生态环境的问题大全11篇

生态环境的问题篇（1）

 

人类是地球上生物 发展 和进化的最高产物，是食物链条中最高的一环。人类在地球上的生存活动、生存方式对于生态环境造成了重大影响，使得环境发生了不可逆转的变化。 工业 革命以来，随着人类改造自然能力的提高，生产动力规模的扩大， 科学 技术、工程技术手段的发展，创造了大量自然界自身不能自我分解、自我消化的物品，使人类与其生存的环境发生了矛盾，造成了严重的环境失衡问题。本文试图从生态伦理的视角重新审察环境问题，寻找解决环境失衡的生态化的方法。 

 

一、当今人类面临的环境失衡问题 

环境失衡是指由于人类的活动而造成的地球上各种生物之间、动物与植被之间以及生物与自然环境之间平衡关系的被打破，造成了整个生态系统的被破坏。环境失衡问题实质上是整个人类的生存环境的被破坏，因此是全人类共同面临的问题。 

我国是一个人口众多、资源相对不足、环境脆弱的发展

2.生态伦理新思维的基本原则 

生态伦理新思维是建立在后 现代 的信息社会，知识 经济 新时代的思维方式，是立足于人类与其它生物，人类与 自然 环境之间的和谐的生存状态的思想方法。 

生态伦理新思维的基本原则是多元思考和和谐共存。多元思考是指从植物、其它动物、人类以及三者共同生存的自然环境的四个纬度思考问题，打破绝对的人类中心主义的单一思维。 

3.实现生态伦理的途径和方法 

生态环境问题的解决根本上就是要正确处理人与自然环境之间的关系，核心思想是既满足当代人的需要，又不对后代人构成危害。具体实施： 

第一，转变绝对人类中心主义旧思想，树立生态伦理新观念。人类中心主义在人类 历史 文明的进程中，发挥过巨大的作用，但也曾给人类带来了巨大的灾难。随着 工业 化的 发展 ，由此而产生了一系列的生态危机。痛定思痛后，我们要树立生态伦理新观念，应该意识到人类与自然处于平等的地位，促进人类与自然的和谐发展。 

第二，控制 企业 环境指标。解决生态问题的最根本的方法是要做好产业引导，把产业发展引导到可持续发展上来，从根本上转变资源依赖上的产业结构和粗放型经济增长方式，逐步加大生态效益型产业比重，实现速度、结构、质量、效益相统一。 

第三，加强政府的环境立法和保护环境的行政执法能力建设。建立和完善各级政府对本辖区生态环境质量负责、各部门对本行业和本系统环境保护负责的责任制；明确资源开发单位、法人的生态环境保护责任；建立生态环境保护建设的审计制度，实行严格的考核、奖罚制度；加大生态环境保护法制建设力度，做好生态环境功能区划，严格执行环境影响评价制度和资源开发“三同时”制度。 

第四，加强规划，实现人口、资源和环境的协调平衡。国家要加大生态保护力度， 科学 开展生态建设，继续落实计划生育政策，严格控制生态脆弱地区的人口。对有利于生态保护的长期投资项目在政策上给予优惠支持，中央政府主要负责以生态效益为主的天然林、天然草地的保护与恢复和生态功能保护区、自然保护区等投入；各级政府应增加生态环境的投入；积极引入社会各方投资，逐步建立流域补偿、资源开发补、遗传资源惠益共享的生态补偿机制。 

第五，提高民众的参与环境保护的意识，把环境保护落实到每个人身上。加强对民众的引导，一方面要使生态观念根植于民众，使全民牢固树立生态意识，在社会生产、生活中以生态眼光、生态要求来指导各项工作。我们应根据生态文化的要求，重新认识主体性的内涵，建构生态主体论，发挥主体协调人—社会—自然关系的作用，使人类在生态文明建设中，承担应尽的责任和义务。 

新世纪生态危机的警钟时时在耳边响起，共同生存于这个蓝色星球，无论国家元首还是普通百姓，都是地球村的公民，都有义务呵护我们赖以生存的绿色家园。 

 

生态环境的问题篇（2）

近年来，我国生态水景设计成为城市景观设计中的重要内容，增强了环境保护的生态作用，同时促进环境整体美观性的提高，成为诸多场所标示档次的代表。但在调查中显示：生态水景设计往往伴随着一定的环境问题出现，生态水景设计过于重视其功能性和外在效果，忽视了环境的重要性。

1.生态水景设计及环境现状

生态水景的设计能够促进环境质量的改善，提升整体环境的美感，成为诸多场所设计中标示档次的设计内容。生态水景设计尤其在北方受到广泛推崇，原因在于生态水景能够为夏季增添凉意，提升环境美感，实现山水相依的环境规划。但目前生态水景设计中存在着一定的环境问题，例如，①季节的变化给生态水景带来较大影响，尤其在北方城市中，冬季温度较低，人工湖等生态水景设施要排空水，主要是防止管线冻裂。在生态水景附近出现管线纵横、垃圾成堆等环境问题。②生态水景的设计应用造成严重的水资源浪费。我国是水资源紧缺国家，近年来，水资源浪费严重，据调查统计显示，以北京市为例，水资源开采过度，地下水位下降严重，最危急时候北京存水量只能够给北京城提供10个月的供水量。同时生态水景应用水资源的费用较高，为实现水景运行大大提高了水资源应用成本，其蒸发与渗漏也带来了严重的资源浪费。③生态水景的水质污染也是重要问题之一。生态水景的水质恶化主要由于水体不够深，水体生态环境污染以及换水次数不足等原因造成。例如，水景表面的垃圾、浮沉都会造成水质恶化，在夏季温度升高时，更容易使水体变质。另外，防渗膜的应用和会给水质造成影响，影响水景生态环境，甚至造成水景生态失衡。

2.生态水景设计中加强环境保护

2.1加强技术保障

为有效改善生态水景设计中的环境问题，要通过技术手段完善。因地制宜制定水景设计方案，以实际环境为基础，结合周围环境情况合理地设计水景。例如，我国有南北方的差异，南方雨水丰富，而北方缺水现象严重，不仅是水量上的缺乏，还有水质上的缺乏，所以，应注意节约用水，如利用雨水作为水景的水源或补给水源，以及治理污水是首要问题。再如建造人工湖，设计师应选择比较低或者以前就是洼地或池塘的区域，并且在设计中要明确设计主题，体现地域特色，营造富有特色的人工水景。而且，人工水景设计是工程技术与艺术设计相结合的产品，所以，多专业、多领域的相互协调，可靠的技术保证显得尤为重要。

2.2加强水资源管理

生态水景设计要加强对水资源的管理和应用，通过技巧设计实现少量水创造良好水景。判断生态水景设计的好坏不能以其大小为判断标准，要从整体效果衡量，准确把握其空间关系处理。若水景设计过程中不仅耗费巨大，而且与环境以及人文需求不相协调，则不属于好的水景设计，所以，要注重整体形象设计。另外，要保证水资源质量，做好防渗工作，一方面避免渗漏量增加，另一方面要增加植被。在水景设计中增加植被覆盖，既能够减少水资源蒸发量，同时也能美化环境，提高整体水景设计美感，提高环境质量。

2.3注重水体环境保持

生态环境的问题篇（3）

人类是地球上生物 发展 和进化的最高产物，是食物链条中最高的一环。人类在地球上的生存活动、生存方式对于生态环境造成了重大影响，使得环境发生了不可逆转的变化。 工业 革命以来，随着人类改造自然能力的提高，生产动力规模的扩大， 科学 技术、工程技术手段的发展，创造了大量自然界自身不能自我分解、自我消化的物品，使人类与其生存的环境发生了矛盾，造成了严重的环境失衡问题。本文试图从生态伦理的视角重新审察环境问题，寻找解决环境失衡的生态化的方法。

一、当今人类面临的环境失衡问题

环境失衡是指由于人类的活动而造成的地球上各种生物之间、动物与植被之间以及生物与自然环境之间平衡关系的被打破，造成了整个生态系统的被破坏。环境失衡问题实质上是整个人类的生存环境的被破坏，因此是全人类共同面临的问题。

我国是一个人口众多、资源相对不足、环境脆弱的发展

2.生态伦理新思维的基本原则

生态伦理新思维是建立在后 现代 的信息社会，知识 经济 新时代的思维方式，是立足于人类与其它生物，人类与 自然 环境之间的和谐的生存状态的思想方法。

生态伦理新思维的基本原则是多元思考和和谐共存。多元思考是指从植物、其它动物、人类以及三者共同生存的自然环境的四个纬度思考问题，打破绝对的人类中心主义的单一思维。

3.实现生态伦理的途径和方法

生态环境问题的解决根本上就是要正确处理人与自然环境之间的关系，核心思想是既满足当代人的需要，又不对后代人构成危害。具体实施：

第一，转变绝对人类中心主义旧思想，树立生态伦理新观念。人类中心主义在人类 历史 文明的进程中，发挥过巨大的作用，但也曾给人类带来了巨大的灾难。随着 工业 化的 发展 ，由此而产生了一系列的生态危机。痛定思痛后，我们要树立生态伦理新观念，应该意识到人类与自然处于平等的地位，促进人类与自然的和谐发展。

第二，控制 企业 环境指标。解决生态问题的最根本的方法是要做好产业引导，把产业发展引导到可持续发展上来，从根本上转变资源依赖上的产业结构和粗放型经济增长方式，逐步加大生态效益型产业比重，实现速度、结构、质量、效益相统一。

第三，加强政府的环境立法和保护环境的行政执法能力建设。建立和完善各级政府对本辖区生态环境质量负责、各部门对本行业和本系统环境保护负责的责任制；明确资源开发单位、法人的生态环境保护责任；建立生态环境保护建设的审计制度，实行严格的考核、奖罚制度；加大生态环境保护法制建设力度，做好生态环境功能区划，严格执行环境影响评价制度和资源开发“三同时”制度。

第四，加强规划，实现人口、资源和环境的协调平衡。国家要加大生态保护力度， 科学 开展生态建设，继续落实计划生育政策，严格控制生态脆弱地区的人口。对有利于生态保护的长期投资项目在政策上给予优惠支持，中央政府主要负责以生态效益为主的天然林、天然草地的保护与恢复和生态功能保护区、自然保护区等投入；各级政府应增加生态环境的投入；积极引入社会各方投资，逐步建立流域补偿、资源开发补、遗传资源惠益共享的生态补偿机制。

第五，提高民众的参与环境保护的意识，把环境保护落实到每个人身上。加强对民众的引导，一方面要使生态观念根植于民众，使全民牢固树立生态意识，在社会生产、生活中以生态眼光、生态要求来指导各项工作。我们应根据生态文化的要求，重新认识主体性的内涵，建构生态主体论，发挥主体协调人—社会—自然关系的作用，使人类在生态文明建设中，承担应尽的责任和义务。

新世纪生态危机的警钟时时在耳边响起，共同生存于这个蓝色星球，无论国家元首还是普通百姓，都是地球村的公民，都有义务呵护我们赖以生存的绿色家园。

生态环境的问题篇（4）

中国科学院的2001年《中国可持续发展战略报告》提出，我国实现现代化，面对六大挑战，其中就有"生态环境仍处于局部改善、整体恶化的状态"。

我国环保事业正式开始是在20世纪70年代初。1972年，在周恩来总理指示下，我国组团40多人出席了在斯德哥尔摩召开的联合国人类环境会议。紧接着1973年中国召开了第一次环保会议（北京：8月5日～20日），这次会议使得中国江河、海湾污染、工业污染、农药污染、城市污染、生态资源破坏等大量严峻事实得以披露。随后几年国家治理了不少典型污染点、源。十年动乱结束后，“国家保护环境和自然资源，防治污染和其他公害”被写进1978年国宪。1979年9月13日《中华人民共和国环境保护法（试行）》公诸于世。1983年国务院第二次全国环保会议正式把环境保护列为中国基本国策之一。中国环保事业起点是从法制着手的，30多年来取得了明显成就，制订了多部法规，解决了许多问题。1992年里约环境与发展大会之后，可持续发展成为国际发展观的主流。我国制定了《中国21世纪议程》。[1]这个战略的成功取决于全社会的参与，因此需要启动全体公民的环境意识，可是这方面有很多工作没有做。不仅如此，公民还应有相当于发达国家公民的高度的环境意识，因为经济全球化必将要求我国应对更多配套的世界性环境公约。

面对严峻的生态环境问题，我国历史学家从两个方面进行严肃的历史思考。一方面深入开展我国历史上自然环境变迁和灾害问题的研究，像北京地区森林变迁和生态灾害、西北地区生态发展变化、历史上沙漠化现象以及地区经济文化与自然变迁等课题，由历史学家与农学家、林学家、气象学家、环境伦理学家、历史地理学家等进行交叉学科的研究。毫无疑问，这方面的研究成果必将推动历史学和其他学科的结合、渗透，更好地发挥历史学的社会功能。人们期望这方面的研究成果早日问世，从而推动我国生态环境建设。

另一方面的历史思考，就是从世界文明史的角度去研究、了解20世纪西方经济发达国家在环境问题上的人文成果（不是技术成果），加深对环境伦理和自然哲学的认识。目前我国迫切需要加强环境伦理学的研究和教育，确定人人遵守的环境行为规范，这样才能使环境保护成为人们的自觉活动。

根据有关西方环境伦理的著作，环境伦理学的兴起大致可分为三个阶段。

第一阶段是环境伦理意识的萌发阶段，大约从19世纪中叶到20世纪30年代。1864年美国学者G.P.马什(G.P.Marsh，1801～1882)出版《人与自然》，开始反思技术、工业、人类活动对地理环境和自然的负面影响，尽管他的立场仍是人类中心和功利主义的，可是值得注意的是他认为人对地球管理不单纯是经济活动，还需要有伦理的态度。进一步醒悟来自梭罗(H.D.Thoereau，1817～1862)，梭罗批判西方传统反自然的偏见和资本主义的人生价值观，热爱自然，以自然为友，追求简朴生活。在他的眼中，自然是有机整体，万物是互相依赖的，自然是善、美和天堂，是健康、价值的来源，其代表作是《瓦尔登湖》。[2]继梭罗之后，有被称为美国"国家公园之父"的J·缪尔(John Muir，1838～1914)。1864年3月他进入加拿大荒野之中，在这一时期，缪尔被自然的神奇和优美感召，开始抨击人类自以为是的自我中心主义和践踏破坏自然的无知，最终成了一个自然主义者，为美国国家公园的开辟和保护做出了很大贡献，代表作有《夏日走过山间》[3]和《我们的国家公园》。[4]梭罗和缪尔思想的特点是带有尊崇原始自然和返朴归真的倾向，开启了对自然之伦理感情和意识的先河。第一阶段还有一位德国的重要思想家--施韦泽(AlbertSchweitzer，1875～1965)，他提出了"敬畏生命"的伦理学，到50年代成为一套成熟的体系。他认为：一、生命意志是普遍平等的，真正的哲学要从这个意识出发，我是生命意志之流中的生命；二、"道德就是对一切生物的无限广大的责任"；三、过去一切伦理学的根本缺陷在于认为伦理只处理人和人的关系；四、人类需要有道德意义的世界观和文明观。[5](P1414-1436)

第二阶段是大地伦理和环境道德观或环境价值观的提出阶段。其代表人物有福格特和李奥帕德等。福格特(William Vogt)1948年出版了《生存之路》，提出了一套人类生存哲学，含人口伦理思想。例如：1."我们--全体男女老幼必须重新调整我们与环境的关系"，"应该重写我们的哲学，使它脱离论争和“观念“的领域，而在大地上牢牢生根"；[6](P269)2."人类肩负责任的重要性不论怎样估计也不会过高。因为我们所面临的生物物理难题不可分割地也是个伦理问题"。[6](P3)

李奥帕德(Aldo Leopold，1887～1948)被称为"现代环境伦理学之父"、"先知"。其《沙郡年记》被称为"现代环境主义运动的一本新圣经"。尽管施韦泽、福格特的著作中类似环境伦理名词已呼之欲出，但是还是到李氏才首次提出了"大地伦理"，而他的"大地伦理"实际上就是一种建立在生态科学基础之上的典型的整体论环境伦理。李氏首次在历史上明确地界定了一种共同体界限，他说："土地的伦理规范只是扩展了群集（Community，共同体）的界限，使其纳入土壤、水、植物和动物，我们可以将这些东西称为土地"；[7](P262)"我们尚未有处理人和土地的关系，以及处理人和土地上动植物的关系的伦理规范"；[7](P261)"我们也应该从伦理和美学的角度，来考虑每个问题"。[7](P285)这些话正式标志着人与自然环境进入了伦理学的公正视野的正式开场。

第三阶段从60年代开始至今，是环境伦理学创立并呈现百花齐放、多元发展的时代。

环境伦理学作为独立新学科产生于20世纪70年代的西方。正是在70年代出现了《环境伦理学》、《生态哲学》、《深层生态学》、《伦理学与动物》等期刊，国际著名哲学杂志《伦理学》、《探索》、《哲学》开始大量刊登环境伦理学文章。许多哲学家在大学里开设"环境伦理学"课程，不少以环境伦理为书名的教材陆续出版。

环境伦理学诞生以来，出现了很多有代表性的著作、观点，有些我国已有译介，我这里拣选几种作简要的介绍。

1.可持续发展伦理观。"可持续发展"的明确定义首次出现于1987年。1983年12月，联合国秘书长任命挪威首相布伦特兰夫人为主席，成立了22人组成的世界环境与发展委员会(WCED)，要求制定出"全球革新议程"。1987年WCED交出了报告《我们共同的未来》，报告称："可持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展"，[8](P52)"从广义来说，可持续发展战略旨在促进人类之间以及人类与自然之间的和谐"。[8](P80)报告说"我们已试图说明人类的生存和福利，是如何地有赖于把可持续发展提高到全球性伦理道德方面的成功"。[8](P404)报告建议全世界教育应广泛传授"社会科学、自然科学和人文科学"知识，同时要求各国加强环境教育："环境教育应包括并贯穿于各级学校正式课程表中的其它科目的教学之中，以便加强学生对环境状况的责任感，并传授给他们有关控制、保护和改善环境的方法"。[8](P142)1992年6月3日至14日，联合国环境与发展大会在巴西召开。参会者有183个国家代表团、102位国家元首和政府首脑，另有不少国际组织和联合国机构代表。会议通过了《里约环境与发展宣言》、《21世纪议程》两个纲领性文件，确立了可持续发展的总方向，也标志全球环境问题决定下的全球伦理秩序的定向。这种全球伦理有三个公平性原则，即：世界范围内当代人之间的公平性，代际公平性，人类与自然界之间的公平性。1997年5月世界权威的科学杂志《自然》上发表了康斯坦热(R.Costanza)等的《世界生态服务的价值与自然资本》论文，产生过广泛而重大的影响，作者们强调了公平性的环境伦理观。人与自然公平关系的原则已深入人心，成为一般经济伦理理论的基础之一，如德国彼得·科斯洛夫斯基(P.Koslowski)说："与自然界交流中的公平也不是一个特殊的公平问题，而是一个一般的本体论上的公平概念的问题。依据柏拉图的观点，如果公正是与现实相结合，并贯穿于现实的，自然界也属于与现实相结合，并且是“正义“的公正范围，在人与自然界的关系中也要确定公平"。[9](P253)可持续原则也正式成为新经济学的理念，著名的《自然资本论》[10](P4)--该书被认为是可持续发展之路上的重要路标，人们将其与《国富论》相比--谓其将影响下一次工业革命，书中就把资源、生命系统、生态系统正式列入资本核算系统，这是环境伦理与经济学的结合。

2.自然的内在价值论理论。美国人罗尔斯顿(Holmes Rolston Ⅲ，1932～)，是对环境伦理进行纯粹哲学研究的代表人物之一，曾参与组建国际环境伦理学协会(ISEE，1990～)，担任过第一任主席(1990-1994)。1979年他参与创办《环境伦理学》季刊并担任副主编。代表作有《哲学走向荒野》[11]、《环境伦理学》。[12]他曾于1991、1998年来华访问。1975年罗氏在国际哲学权威杂志《伦理学》上发表《生态伦理是否存在？》，这篇文章的观点极富创新性，罗氏起初不敢投给《伦理学》，但几家次等杂志不愿发表，相反倒是《伦理学》竟以最快速度予以发表（该文收入《哲学走向荒野》）。罗尔斯顿把价值分析作为环境伦理学的突破点，否认事实与价值的绝对界限，创立了自然的内在价值理论，这是当代环境伦理学在哲学层次上的重要发展。罗尔斯顿归于更高层次的李奥帕德肇始的大地伦理，重视自然生态整体性和内部客观价值关系，主张原野有自存价值，批判人类中心论，但遵循的是人与自然统一的系统性思维。

3.深生态哲学伦理学。1973年A．内斯(Arne Naess，1912～)发表了《浅层生态运动和深层--长期生态运动论纲》，所谓"深层"是相对于浅层而言，后者局限于人类本位，前者是对后者彻底的超越。文章主张的8条纲领是：各种生物都有内在关联；原则上的生物圈平等主义；维护多样性原则和共生性原则；反对世界上的等级制；向污染和资源枯竭挑战；复合性而非复杂性；地方自治和非中心化等。[13](P57-61)1995年在《深层生态学的8条修正》（G.Sessions编《面向21世纪的深层生态学》，Boston，1995）一文中他进一步向自然内在价值论伦理倾斜。由于内斯是世界著名哲学家，并且其理论有政治潜力，所以其主张迅速得到回应，特别在美国引起了一种新的哲学思潮，它是美国绿党的成立及其理论形成的基础。

环境伦理学的进展不等于仅仅从伦理的角度看环境、生态问题，实际上环境伦理学与哲学各分支有广泛的联系，尤其是与自然哲学的复兴紧密相连，新兴自然哲学观往往交织在环境伦理认识中，在这方面典型的有卡普拉(F.Capra，1939～)的生态世界观。卡氏著有：1.《物理学之道》[14](1975)，2.《转折点--科学、社会、兴起中的新文化》[15](1982)，3.《绿色政治--全球的希望》(1984)等。上列三书在东西方有广泛影响。卡氏认为笛卡尔--牛顿机械世界观是西方现代种种危机的根源，拯球危机要靠重建新的世界观，新的世界观是合乎现代科学的自然观--他还认为这与东方古代智慧相通，这个世界观的思维机制是非机械论、非二元性、非线性的系统思维。卡普拉的世界观是对现代科学自然观、系统论、心理学、生态学、经济和政治制度、东方智慧等众多内容的一次综合尝试，也是身心系统、自然系统、社会系统、生态系统等的统一尝试。他认为"我们是自然界的一部分，而不是在自然之上，我们赖以进行交流的一切群众性机构以及生命本身，取决于我们和生物圈之间的明智的、毕恭毕敬的相互作用"。[16](P57)

以上扼要地介绍了部分西方环境伦理学说。有些著作目前已翻译了过来，只是一直没有受到广泛重视，缺乏系统研究。当然还有大量国外文献未能及时翻译介绍给国内读者。21世纪中国环境伦理要创新，应对西方环境伦理思想的起源、内容和趋势进行系统研究。

摆在我们面前的还有一项重要的研究任务，就是探讨马克思、恩格斯著作中的环境思想。当代西方马克思主义已有这方面的研究著作出版。例如，帕森斯(Howard Parsons)的《马克思、恩格斯论生态学》，[17]高支(André Gorz)的《资本主义·社会主义·生态学》，[18]雷纳(G.reiner)的《社会主义和生态学》，[19]派卜(David Pepper)的《生态社会主义：从深生态学到社会主义》，[20]莱斯(William Leiss)的《自然的控制》[21]等。这些著作紧扣现代资本主义的环境问题进行探讨，尽管其中有些观点尚不成熟，但可以开拓人们的思维活动。这里我介绍一下日本学者岩佐茂的《环境的思想：环境保护与马克思主义的结合处》，这本著作可称之为西方马克思主义环境思想研究的"日本版"。这部著作至少可以引起我们研究马、恩著作中环境思想的兴趣，虽然笔者关于这个问题的观点和岩佐茂并不完全相同。此书关注的问题是："马克思主义应该如何回答环境问题和环境保护运动给马克思主义提出的思想和理论问题，或者说通过这一回答，怎样深化马克思主义提出的思想和理论问题，或者说通过这一回答，怎样深化马克思主义自身的思想和理论"。[22]（中文版序）作者肯定马克思思想中本来就含有环境保护的思想，并认为马克思没有站在人类中心主义立场上。作者说："由于人对自然环境的破坏是由处于一定社会关系下的人的活动引起的，因此在环境伦理学中，必须具有研究在以人类相互的社会关系为中介的人与自然关系的框架中，人的何种活动引起了环境破坏"。[22](P81)简单地说，全书的基调就是把人与环境关系问题很大程度上归结成社会关系使然，所以解决环境问题的实质是要从社会关系及其伦理责任的规定入手。

笔者也认为马恩思想丰富，不能简单地否定其中有环保思想，正如弗罗洛夫指出的："无论现在的生态环境与马克思当时所处的情况多么不同，马克思对这个问题的理解、他的方法、他的解决社会和自然相互作用问题的观点，在今天仍然是非常现实而有效的"。[23](P153)马恩思想中有哪些有价值的环境思想？

首先，马克思认识到环境问题不能脱离一定的社会生产关系来解决。关于人和自然的关系，马克思看到人是自然的一部分，人的生存离不开自然，因而人与自然冲突就是不可避免的，他指出："人靠自然界生活。这就是说，自然界是人为了不致死亡而必然与之不断交往的、人的身体。所谓人的肉体生活和精神生活同自然界相联系，也就等于说自然界同自身相联系，因为人是自然界的一部分"，[24](P95)"人直接地是自然存在物"。[24](P167-168)人类这部分的生存与自然界其它部分发生的是"物质变换"，但它不同于纯粹自然物质转化过程而是通过"劳动"自觉发生的。[25](P56-57)劳动是社会性的，因此人和其对象化自然之间的冲突同时也是社会问题，社会又是有历史阶段性的，所以人与自然冲突受社会历史条件制约，也就是社会历史问题。马克思本意是批判19世纪资本主义条件下人与自然矛盾难以缓解，但是由于他正确把握了人与自然关系的理论出发点--劳动中介，因而能把人与自然问题看成社会历史问题。这里实际蕴含着通过社会伦理关系为中介去解决人与自然环境关系的逻辑命题。这不失为当代人解决环境危机的一种可行方案。它有助于消除我们行动上的误区。事实上，科学、技术等都是社会的产物，环境有什么样的破坏根本上决定于社会，决定于社会伦理文化的水准和效用。所以处理环境危机既要正确运用科学技术，更要改造我们自身和社会。

其次，马克思关于人的全面发展思想合乎"生态人"理念。"生态人"是当代人文价值观的产物，它旨在超越和完善过去生物人、道德人、理性人、经济人等各式各样假说。恶劣的社会人文环境和自然环境，意味着人与人及人与自然健康关系的扭曲。从人的全面发展的立足点出发，就必须消除剥夺和破坏自然的错误行为，合乎生态规律，与环境友好，并确定对待自然的公正态度，因为良好的自然环境是人全面发展的源头活水，也是全人类解放的基本标准之一。

再次，马克思、恩格斯都强调"人类史"与"自然史"研究的统一，在他们的思想中人与人的关系和人与自然的关系是互为中介的，要认识一个就离不开另一个，他们说；"历史可以从两方面考察，可以把它划分为自然史和人类史。但这两方面是密切相联系的；只要有人存在，自然史和人类史就彼此相互制约"。[26](P20)这就要求我们重新深入开展自然史、环境史的统一研究，在这个基础上的工作，将有助于21世纪中国环境伦理理论的建立。

西方环境伦理思想和马克思主义环境思想都有一个民族化的问题，这就是说，21世纪里，我们要加强中外环境思想比较研究。还应提到，中国古代思想中有丰富的环境伦理思想，已引起许多国外研究者的重视，比如施韦泽、铃木大拙、池田大作、岸根卓郎、R．纳什、M．马斯洛、F．卡普拉、汤因比等等众多著名科学家或哲学家、思想家、学者都曾指出儒、道、释、禅等东方思想传统中包含生态与环境伦理智慧。可是较长时间以来，国内学者对此有所忽视，直到目前，专门性的系统研究还处于起步阶段，没有一部比较完整的中国环境伦理思想史研究著作出版。要建立环境伦理不能完全靠移植西方理论，应和中国的民族文化及现实相结合，特别注意科学与技术的结合，以及人文社会科学与自然科学的融合。

【参考文献】

[1]国家计委，国家科委．中国21世纪议程[R]．北京：中国环境科学出版社，1994.

[2]H．D．梭罗著．瓦尔登湖[M]．上海：上海译文出版社，1997.

[3]J．缪尔著．夏日走过山间[M]．北京：三联书店，1999.

[4]J．缪尔著．我们的国家公园[M]．长春：吉林人民出版社，1999.

[5]A．施韦泽著．尊重生命的伦理学[A]．二十世纪西方宗教哲学文选[C]．上海：三联书店，1994年．

[6]W．福格特著．生存之路[M]北京：商务印书馆．1981.

[7]A．李奥帕德著．沙郡年记[M]．北京：三联书店，1999.

[8]世界环境与发展委员会．我们共同的未来[R]．长春：吉林人民出版社，1997.

[9]P．科斯洛夫斯基．伦理经济原理[M]．北京：中国社会科学出版社，1997.

[10]拉维斯．自然资本论[M]．上海：上海科学普及出版社，2000.

[11]H．罗尔斯顿．哲学走向荒野[M]．长春：吉林人民出版社，2000.

[12]H．罗尔斯顿．环境伦理学[M]．北京：中国社会科学出版社，2000.

[13]A．内斯．浅层生态运动和深层--长期生态运动论纲[A]．跨越边界的哲学--挪威哲学文集[C]．杭州：浙江人民出版社，1999.

[14]F．卡普拉．物理学之道[M]．北京：北京出版社，1999.

[15]F．卡普拉．转折点--科学、社会、兴起中的新文化[M]．北京：中国人民大学出版社，1989.

[16]F．卡普拉．绿色政治--全球的希望[M]．北京：东方出版社，1988.

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生态环境的问题篇（5）

中图分类号：DF413.1 文献标识码：A 文章编号：

农业生态旅游是以农业和农村为载体，把农业和旅游业结合起来的一种新型旅游类型。现代社会，随着收入、闲暇时间的增多，人们的工作压力和生活压力加大，人们越来越渴望多样化的旅游，尤其希望能在自然的农村环境中放松自己，于是，农业生态旅游应运而生，这种旅游模式拓展了农业发展的新空间，开辟了旅游业发展的新领域，对旅游经济的发展有着重要的推动作用。

一、农业生态旅游发展中的环境问题

当今世界有两个问题特别凸显，一个是人口膨胀和粮食不足，另一个就是世界性的生态灾难。在单纯追求经济增长的片面发展观下形成的旅游业发展模式，虽然促进了旅游产值的快速增长，但是也导致了经济发展与资源环境保护之间的紧张关系，迫使人们寻找旅游业发展的新模式和新思路，农村生态旅游业应运而生。然而，当前农业生态旅游发展中也对农村环境造成了一定的负面影响，主要表现在以下几个方面：

首先，农业生态旅游对当地土地资源造成了一定程度的破坏。农村生态旅游的开发，导致大量旅游者进入到目的地，大量游客对土壤的踩压，使生态旅游区的土壤面积增加，土壤板结程度也增加，水分渗透减少，土壤厚度变薄，导致水土流失增加。同时，生态旅游开发区及周边的经济活动，致使一些自然景观及植被受到破坏，生态平衡失调，生物群落的层次和数量大盆减少。

其次，农业生态旅游对当地植物资源影响大。农村生态旅游区游客量多，其中有不少游客随手采摘鲜花、枝叶、木苗等，破坏了植物生长，对植被造成广泛而不雅观的损害，甚至导致某些植物死亡；受到游客和交通工具的不断踩压，很多植物的物种结构发生变化，植被种类趋于减少；更有甚者，有些游客由于用火不慎还会引起山林、植被火灾。

第三，农业生态旅游对当地动物资源也产生了一定程度的破坏。目前兴起的农村生态旅游，吸引了大量游客的参与，但生态旅游本身对动物生态环境造成了一定程度的破坏，从而影响了一些动物的生活和生存，对动物资源产生了一定程度的破坏。例如，当游客蜂拥到墨西哥太平洋沿岸，观看月夜沙滩上乌龟下蛋时，生态旅游开发商为了让游客看清楚乌龟下蛋的过程便会打出耀眼的灯光，然而，这种做法改变了原有的自然环境，致使乌龟无法辩出到海岸的方向, 也就下不了蛋。另外，由于农村生态旅游活动的开展，大量游客活动频繁，致使一些捕食害虫的动物数量减少，虫害加重的现象更是普遍存在。

第四，农业生态旅游对当地自然景观及环境的影响。农村生态旅游者的目的就是要让城市的人融入到大自然中去体验农村的山、水、野生动植物以及风情民俗。然而，现在很多农村生态旅游区，为了赚游客更多的钱，在原本自然的生态环境中加入了太多人为的建筑及娱乐设备，造成了许多自然景观和环境的破坏，这是有违农村生态旅游的初衷的。

第五，农业生态旅游开发对人文社会资源也有很大影响。大量游客带进的尘土、呼出的气体、排出的汗液以及照相机的闪光灯的闪烁等对古迹文物都会造成危害。很多古建筑里的壁画的颜色是与湿度和二氧化碳有着直接的关系的，如果游客人数太多，空气的湿度和二氧化碳含量将明显上升，再加上照相机闪光灯的影响，这些都会对壁画造成损害。

第六，农业生态旅游对其他环境的影响。进行农业生态旅游开发，必然会有大量游客涌入，游客多了便极易造成环境的破坏和污染。特别是目前游客中，有一部分人文化素质不高，缺乏生态旅游意识，忽略生态旅游的环境保护。农业生态旅游中存在的比较明显的问题还有旅游垃圾的问题，大气污染的问题、水体污染的问题等。另外，由于部分游客素质低，游客对景物任意刻画、涂抹，在景物上写“某某某到此一游”的现象也时有发生。

二、农业生态旅游环境的保护对策

如前所述，农业生态旅游环境问题已经不容忽视，农业生态环境保护是摆在我们面前的一项艰巨的任务，我们应坚持以可持续发展理论和生态学理论为指导，走出一条以防为主、防治结合的新路。具体可以从以下几方面着手：

1. 充分运用法律手段

建国以后，特别是改革开放后，党和国家非常重视风景名胜、人文景观的保护，并颁布了一系列法令和政策，另外，我国还颁布了许多保护自然资源的法律、法规，这些法律、法规的颁布和实施对我国生态环境保护工作起到了很大的推动作用。但是，我国环保法制由于起步较晚，还存在着一些漏洞和问题。主要表现为某些法律条文不具体、不明确，一些干部法制观念淡薄，不按法律办事而凭个人意志办事，出现了一些不该发生的事情。另外，我国还缺少一部真正针对农业生态旅游的环境保护法规。所以，我们应该加大环境保护法律建设力度，切实的使生态环境保护落到实处。

2.动员全社会的力量

有关部门要通过各种方式提高人们的环境保护意识，使全社会了解生态环境问题的复杂性和严重性，激发人们关心和保护生态环境问题的自觉性，以经济利益为诱因，激发生态旅游社区居民参与环境管理的积极性，以宣传教育为手段，增强生态旅游者对生态环境保护的责任感。

3.生态环境保护规划要科学、合理

生态环境保护工作只有建立在符合客观规律的基础上，才能既促进生态旅游业发展，又保护旅游区的生态环境，所以，进行生态旅游开发前，应认真组织多学科的专家、学者和工程技术人员切实做好生态旅游资源的调查、分析和评价工作，做出科学合理的规划，在促进和保证经济发展的同时，使农业生态旅游区的环境也得到合理、协调和均衡地发展。

4.控制农业生态旅游区接待游客的数量

游客容量标志着一个旅游景点对游客数量的承受能力，确定正确的游客容量是农业生态旅游区进行生态管理的一个重要内容。若果一个旅游景点接待游客的数量超过了该地的最大承受量，那么本地的生态环境和生态旅游活动的质盘就会出现一定程度的损害。所以，各农业生态旅游景点可采用市场调控、限童售票或预约等手段在时间上对游客和旅游活动进行分散，从而合理的控制游客数量。

三、农业生态旅游发展的前景

农业生态旅游是一种新兴的旅游形式，它对资金投入要求较少，但是，它的效益也是有限的，对旅游经济的促进作用甚微。因此，为了更好地促进旅游经济的发展，就需要有关部门做好传统农业生态旅游的转型工作。

首先，农业生态旅游要因地制宜，因势利导。发展农业生态旅游是一项系统工程，选定农业生态旅游基地时，生态环境条件的优劣应将作为第一要素综合考虑，需要在加强统一规划、合理布局的同时，积极争取多渠道的财力投入，逐步实现其规模化效益。充分开发利用本地的特色景观和特色产品，通过必要的投资，建立集风景游览、采摘、野餐、娱乐、体验农家生活等为一体的综合型观光场所开展以品尝和休闲为主要内容的经营活动。

其次，农业生态旅游内容要推陈出新。农业生态旅游是一种新兴的旅游方向，不仅拓宽了旅游业发展的广度，满足了人们追求淳朴、享受自然的需求，而且还在一定程度上有助于生态保护和环境优化。随着人们生活水平的提高和闲暇时间的增多，参与农业生态旅游的游客数量也逐渐增多，游客年龄范围特别广，这样游客对农业旅游内容的需求也就更加多样化。因此，农业生态旅游区可根据当地栽种作物的特点，开辟新奇独特的景观。

再次，农业生态旅游产业化发展。实现农业生态旅游产业化，对地区经济发展有很大的带动作用，但是，产业化的实现并不是简单容易的，它需要多方力量的配合，尤其是政府部门的支持。所以，地区政府一定要重视当地农业生态旅游的发展，在项目安排和资金投入上给予适当倾斜，为其营造优越的发展环境。另外，政府部门还要搞好基础设施建设，为农业生态旅游创造良好的发展环境。

四、总结：

综上所述，农业生态旅游具有正负双重效应，如果农业生态旅游健康发展，不仅能够满足游客放松心情、享受自然的需要，还可以带动当地经济的发展和环境建设。如果农业生态旅游误入歧途，那不仅会给当地环境造成灾难，还会阻碍当地经济的发展。所以，游客要提高自身的环保意识，各地政府以及旅游开发商也要加强合作，采取有效手段合理规划当地的农业生态旅游，实现农业生态旅游健康、快速的发展。

生态环境的问题篇（6）

1.1生态环境脆弱

生态环境脆弱是我国最主要的环境问题，虽然我国的国土面积大，但是人口数量多，这就对我国的自然生态环境造成了巨大的压力。同时，我国是一个多山的国家，山区面积约占总面积的2/3，再加之山区是我国绝大多数河流的发源地，往往会受水力梯度等多种因素的影响出现水土流失等问题。同时，沙漠、荒漠等约占我国国土面积的1/5，此类地区的生态环境更加脆弱，一旦遭到破坏，就有可能出现不可逆的生态环境问题。

受特殊的区位环境影响，我国还面临着不同自然灾害问题，不论是南方的梅雨、暴雨季节，还是北方的大风暴雪天气，都会对当地的生态环境造成破坏，降低生态环境质量。

1.2森林资源严重不足

森林资源严重不足也是我国生态环境主要面临的一个问题，我国森林资源的覆盖率严重不达标，这往往也会成为诱发自然灾害的重要因素。从现阶段我国森林资源的覆盖情况来看，东北与西南是我国森林资源的主要区域，在我国“三北防护林”等诸多政策的影响下，虽然森林覆盖面积缓慢增长，但是覆盖率仅为11.96%，而同一时期世界的平均水平为23.2%。这个数据说明，现阶段我国的森林资源总量严重不足。

2.林业生态工程研究

2.1林业生态工程的作用

林业生态工程在保护自然环境中发挥着重要作用，突出表现在以下几方面：

（1）在改善土壤环境中的作用。当树叶落下并在地面上形成一个落叶层之后，落叶层本身就能吸收一定的水分，并且避免雨水直接冲击地面，保证了地面结构的稳定性。同时，随着落叶腐烂，一些细微的分子将会进入到泥土中，参与泥土颗粒结构形成的过程。在经过这些分子的作用下，泥土的孔隙度水平进一步增加，因此对水具有一定的渗透与吸附作用。树冠同样能够保证土壤结构，这是因为树冠本身具有聚水的作用，在降雨天气中，当雨水与树冠接触后，会先在树冠上聚集，聚集到一定程度后才能落下，因此具有截留雨水的作用。最后，森林作为大量动物群落与微生物群落活动的场所，能够保证区域环境下物种生态平衡，这对于改善环境生态问题具有重要意义。

（2）在经济发展中的作用。林业生态工程在推动经济发展中具有重要作用，随着地区林业生态工程项目建设活动的开展，地区的生态环境水平将得到明显的改善。以新疆某地区为例，该地区在林业生态工程建设中，将森林覆盖率从12.3%提高到16.7%，基本实现了农田林网化，当地超过95%的农田与经济作物种植基地都得到了防护林的有效保护，通过这个以农田防护林为骨架、灌木、草地为裙带的林业生态工程，达到了环境治理的目的。近几年，该市的生态环境得到了有效的恢复，地区生态环境基本稳定，风沙侵害问题得到改进，空气质量改善，有效发展了地方经济。

2.2林业生态工程的建设思路

为了能够让林业生态工程更好的造福于社会发展，在未来工作中必须要采取多种积极有效的措施来推动林业生态工程建设的开展。

（1）突出重点，以大工程带动林业生态工程建设。一方面，要明确本地区林业生态工程建设的主要内容，确定林业生态工程建设的工作要点。例如，沿海地区应该积极开展海防护林建设、黄土与丘陵地区应该注意水土保持林建设等，确保林业生态工程能够有效满足地区环境保护的要求。另一方面，还应该积极落实退耕还林、天然林保护等工作，明确本地区环境保护的基本要求，并将这些工作列为本地区生态环境保护的重点工程，摆在突出位置，让林业生态工程建设能在短时间内开展。

生态环境的问题篇（7）

党的十根据我国经济社会发展实际，把生态文明建设纳入了中国特色社会主义事业“五位一体”的总布局。农村作为我国重要的社会区域和经济区域，尽管在新农村建设过程中经济取得了较快的发展，但是也面临一系列的生态环境问题，严重影响到农业稳产增收、农民脱贫致富和农村现代化进程。兴化市纪荀村地处苏中地区，乡村经济发展相对较快，但是环境保护却滞后。文章拟通过对当前该村的生态环境问题及产生原因进行分析，进而提出相应的解决对策。

一、兴化市纪荀村概况

纪荀村隶属于兴化市茅山镇，是苏中新农村建设的“排头兵”，位居兴化市全面小康建设“十强村”之首。地处兴化、东台、姜堰三区（县）交汇中心，东接宁靖盐高速，西连茅山镇，横跨陈张公路两侧，兴姜河穿境而过，地理位置优越，水陆交通便捷，系兴化市星火工业园区所在地。全村总面积9平方公里，耕地面积4618亩，人口3991人，总户数1283户，下辖26个村民小组。在镇党委、政府的正确领导下，全体村民在新农村建设过程中勇于开拓，不甘落后。全村综合实力显著加强，人民生活水平普遍提高。2014年，实现社会总产值12334万元，人均纯收入10286元。

二、兴化市纪荀村新农村建设中存在的生态环境问题

（一）耕地资源逐年减少。近年来，纪荀村新农村建设的加速促使越来越多的乡镇企业、工业园区在农村兴建，占用了大量的耕地，再加上化肥、农药的过量施用，耕地土壤的质量不断下降，使适合农作物生长，可用于耕种的土地持续减少，人均占有耕地资源逐年降低，人多地少的矛盾逐渐显现。目前纪荀村土地总面积9平方公里，其中耕地面积4618亩，占全村土地总面积的34.2%。据调查，2010-2014年间，纪荀村累计减少耕地304亩，年均减少76亩，年均递减率为1.54%。虽然减少量有所下降，但是逐年减少的趋势仍然无法得到有效控制。

（二）水资源面临危机。 “60年代饮用灌溉，70年代淘米洗菜，80年代水质变坏，现在是黑臭难耐”，这是纪荀村水环境变化的真实写照。工业废水是水域的重要污染源，具有量大、成分复杂、毒性大、不易净化、难处理等特点。有村民表示，村子西头和北头都有小河沟流经，不少工厂直接把污水排到沟里。“我们地下水被污染好多年了，村里的自来水颜色经常发黄”。更有村民发现，村里的小动物都变得越来越少。除了工业废水，农业生产中大量使用的农药、化肥由于利用率较低，只有30%-40%被农作物吸收，其余大部分随表土流入村庄的河流、湖泊，随之流失的氮、磷、钾营养元素，使水域受到富营养化污染的危害，从而致使水质恶化。另外，乡村生活污水未经处理而直接排入河道，生活垃圾被随意抛弃在河塘或低洼地的现象屡见不鲜，由此造成河道淤积，许多河段鱼虾基本绝迹，水生生物无法生长，而水花生等喜污染植物却生长茂盛。

（三）空气污染加剧。在纪荀村，空气污染是最为直接与严重的了，主要来自化工厂，汽车、发电厂等排放的一氧化碳和硫化氢，每年都有村民因接触污浊空气而染上呼吸器官或视觉器官的疾病。工业生产排放到大气中的污染物种类繁多，有烟尘、硫的氧化物、氮的氧化物、有机化合物等。有村民表示，每到晚上，总有小厂偷排废气，“味道大得很，夏天都不敢开窗”。另外，农作物秸秆利用极不合理，大部分在田间被直接焚烧，在产生大量二氧化碳的同时，也带来了大量烟尘，造成空气污染。尤其是在农忙时节，往往使得整个村庄烟雾弥漫，呛得人咳嗽。最后，汽车、摩托车等交通工具产生的尾气也是重要的污染物。特别是汽车，量大而集中，所排放的废气主要有一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等，这些物质能直接侵袭人的呼吸器官，严重影响村庄的空气质量。

三、兴化市纪荀村生态环境问题产生的原因分析

（一）经济因素。首先，经济发展不足，农民收入偏低。一方面，农民在子女就学、医疗卫生、养老保障等各项支出方面，负担沉重，生活艰难。为了更好地生存和发展，往往会通过盲目开垦土地、毁山伐林等方式来改善经济状况，这种不顾后果的行为会在很大程度上加剧农村生态环境的破坏程度。另一方面，由于就业渠道较少，农业产出增长缓慢，农民便会想到通过发展工业经济来提高收入。和城市相比，农村投资环境不够理想，仅能依靠广阔的土地资源和较低的劳动力成本吸引外来投资。乡镇、私人企业等据此进入农村，在提高农民收入的同时带来了严重的工业污染。其次，纪荀村的粗放式经济发展模式。在农业方面，农民不合理的开荒造田、围湖造田等行为，破坏了植被和水循环系统，使森林和草地防风固沙、防止水土流失、涵养水源的功能减弱。在农作物耕种过程中，由于农民的文化素质水平普遍较低，只知道化肥和农药的使用可以增产增效，却不知道长期大量使用这些化学品会造成土壤肥力下降、水体污染，最终降低粮食产量。在工业方面，纪荀村有一些乡镇企业是高能耗、高污染的印染厂、造纸厂、金属冶炼厂等，设备简陋，技术落后，缺少“三废”处理设施，污染物直接被排入到河流、空气和土壤中，再加上县级环境管理部门对于它们的监管力度较弱，在企业利润的驱动下，绝大多数乡镇企业无视环境污染问题，大肆从事生产活动。

（二）政治因素。在农村经济社会结构转型过程中，由于城乡二元社会结构的存在，政府环境管理行为不当等政治因素的影响，纪荀村生态环境状况难以改观，农业和农村经济实现可持续发展面临一系列的困难和问题。

由于我国特殊的国情，城乡长期以来存在着二元化的社会结构，使得农村和城市发展极不平衡，城乡差距过大，这种差距不只表现在经济发展上，还表现在文化、政治、法律、环境等方面。多年来，国家政策倾向于城市发展，环境保护资源大多用于城市，农村的环境保护受到忽视。和兴化市相比，纪荀村基层环保机构不健全，环境保护基础设施缺乏，环保投入资金不够。

在环境管理方面，政府的行为主要存在以下几个问题：第一，在立法上，农村环境保护法律体系不健全。随着纪荀村经济的发展，环境问题更加复杂，现有的环境法律法规，不能满足实际需求，可操作性不强。第二，在执法上，政府的执法力度不够，人治重于法治。地方政府片面强调经济的发展，对带来巨大经济效益但却污染严重的企业偏袒倚重，放任自流，甚至以权压法，干扰环保部门的正常执法。第三，不合理的绩效考核机制。一些官员只重视经济增长等这些对自己政绩有着实实在在帮助的事情，而对于农村生态环境问题却有意无意地忽略。

（三）社会因素。第一，人口增长过快，对环境造成沉重的负荷。一方面，人均占有耕地面积逐年减少。耕地是粮食生产的基地，人均占有耕地面积的减少必然会引起粮食问题。为了保证粮食的充分供应，农民通过围湖造田、砍伐树林等手段来增加耕地面积，提高粮食总产量，但却由此造成土地沙化，破坏了生态系统的平衡。另一方面，生活垃圾持续增加。其中许多成分危害大、难降解，依靠传统的方式根本无法处理，加之垃圾收集和处理系统不完善，越来越多的生活垃圾直接排出。很多垃圾长年累月堆积在公路边、河道两侧，既破坏土壤结构，又污染水体。第二，农民受教育的程度较低，生态意识淡薄。大多数农民只有小学或者初中学历，有些甚至没有接受过教育，文化素质普遍不高，对于生态破坏和环境污染的危害认识不足，因而很难在思想上重视对生态环境的保护。在农业生产上，为了获取最大的产出，大量使用农药、化肥、地膜等农用化学产品;在日常生活上，生活垃圾露天堆放、生活污水随意排放，使农村居民居住点的生活环境严重恶化。淡漠的生态环境保护意识，不利于新农村的建设。

四、解决兴化市纪荀村新农村建设中的生态环境问题的对策

（一）加强宣传教育，提高农民环保意识。保护农村生态环境需要千家万户的参与，而农民的参与有赖于农民环保意识的提高。“农民环保意识的提高，一方面能够使其清醒地认识到环境保护与经济发展的关系，增强其对自身污染或破坏环境行为的自我约束;另一方面，也是实现农民参与环境决策的重要思想前提”。首先，在学校教育中，通过对学生进行环保知识和相关法律法规的宣传和普及，使得年轻一代的思想中牢固树立环境保护的观念。其次，政府或者村委会定期组织农民亲自参与到环境保护的实践中来，切身体会在生产生活中自发保护环境的重要性，自觉形成良好的环保意识。最后，充分利用广播、电视、报纸等媒介进行环境法制和知识的宣传，使广大民众明确自己在生态环境保护方面的责任、权利和义务，树立保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力的观念。

（二）大力发展生态农业，加快推进现代化农业建设。针对纪荀村生态破坏和环境污染问题，必须一改往日的粗放型农业生产方式，走生态农业的发展道路。首先，制定一个比较系统的农业建设规划。要始终坚持农业生产的洁净化，以农业废弃物的再利用为原则，形成一套极具生态效益的农业建设规划，实现农业生产和环境保护相协调。其次，探索高效的生产方式。提高农业机械化水平，改进喷药的器械，降低农药的散失和残留，多使用有机肥料，减少工业肥料对水体、土壤和农产品的污染。最后，将农业生产中的废弃物转化为有用的产品，实现资源的循环利用。比如搞养殖的时候将禽畜的粪便作为农田、果园等的有机肥料，或者是利用沼气发电等。总之，要根据纪荀村的实际情况，用最少的投入实现最大的收益，走一条科技含量高、环境污染少的农业生产路子。

（三）完善农村生态环境保护的法律法规。当前，我国农村环境保护方面的法律法规还不够完善。对于环境保护，很多时候仅仅是停留在喊口号的阶段，缺乏专门的法律法规对农村环境问题进行从预防到治理的有效约束。目前在纪荀村，很多个人和单位对《环境保护法》的重视程度不够，法律的威严和威慑力得不到充分体现，其中一个最重要的原因就是违法成本低，守法成本高。因此，在我国现有的《环境保护法》中，应当再多增加一些关于农村环境污染防治的条款，适当提高环境违法的惩罚力度。另外，在数量有限的涉及农村环境保护的各类法规和规章中，有一些并没有充分考虑到农村的具体适用情况。这就需要我们在未来的立法中不断弥补和完善相关的立法空白，制定出一系列真正适合农村现实情况的易操作的高效法律法规。

参考文献：

生态环境的问题篇（8）

中图分类号： TE08 文献标识码： A

一、前言

加强对生态环境的保护和建设，是我国全面建设小康社会而做出的一项战略部署。在土地开发整理过程中，应当始终注重生态环境的保护和改善，有效防止水土流失和耕地退化。而随着我国经济建设的快速发展，城市化成为最节约资源、最高效率的人类生存和发展方式，但与此同时，土地的大规模征用却威胁着生态环境的可持续发展。因此，我们要大力开展土地开发整理工作，从而达到土地利用的生态效益、社会效益和经济效益三者之间的高效统一，同时达到对生态环境进行改善和保护的最终目的。

土地开发整理概念及内涵

1、土地开发整理的概念

土地开发整理是指在一定区域内，按照土地利用总体规划、城市规划、土地开发整理专项规划确定的目标和用途，通过采取行政、经济、法律和工程技术等手段，对土地利用状况进行调查、改造、综合整治、提高土地集约利用率和产出率，改善生产、生活条件和生态环境的过程。

2、土地开发整理的内涵

国土资源部于2003年的《全国土地开发整理规划（2001－2010）》指出，“土地开发整理”包含土地整理、土地复垦和土地开发三项内容。

土地整理是指采用工程、生物等措施，对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用效率，改善生产、生活条件和生态环境的活动。

土地复垦是指采用工程、生物等措施，对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占造成破坏、废弃的土地和自然灾害造成破坏、废弃的土地进行整治，恢复利用的活动。

土地开发是指在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采用工程、生物等措施，将未利用土地资源开发成宜农地的活动。

可见，进行土地开发整理可以增加耕地面积，提高土地集约利用率，有效增加耕地面积；调整土地关系，使其适应土地生产力提高的要求；扩大综合生产能力，提高土地产出率，实现土地资源的景观功能。

三、土地开发整理对生态环境的影响

土地开发整理作为促进土地资源整合利用，调整土地利用结构的主要方式，对提高土地资源的合理利用，实现土地资源的合理配置以及改善生态环境等具有重要的作用。经科学实践证明，采用科学的方法进行土地开发整理可以增加耕地的利用率。但由于土地开发整理是一项复杂的工程，将会改变生态环境原有的生态系统格局以及组成，土地开发整理不仅会对生态环境带来有利的影响，也会对生态环境造成负面的影响。土地开发整理对生态环境造成负面影响主要有以下几个方面。

1.对水环境的影响

土地开发整理的活动在增加耕地面积的同时，也在一定程度上增加了农药、化肥的使用量，从而加剧了河流等水体的污染，对开发整理区域内部及周边区域的水环境质量产生影响。另外在土地开发整理过程中，难免会对区域内的河沟进行整理，如调整河沟流向，改变河沟宽度等，而这些改变却常常不利于河沟内水生生物的生存和繁衍，破坏了原水体的自净能力，从而破坏了区域内的生态环境。

2.对植被的影响

在土地开发整理的过程中为了提高耕地垦殖的利用率，会引起荒地开发以及村镇的迁并等活动的产生，这些活动的产生有可能会导致自然植被以及人工植被等大面积植被退化或者减少。荒地开发过程中道路修建、各种农田水利的兴建以及建筑物的建设等活动，有可能会对原有的植被格局变化造成影响，从而使植被的空间格局和数量结构发生相应变化，导致地表植被减少。

3.对土壤环境的影响

在土地开发的过程中，土地调配以及土地平整是必不可少的手段，因此对地表的整理利用活动将会造成地表土层结构的变化，由此引起土壤构成的变化，在耕地休耕或者撂荒的期间，地表极易造成水土流失和土地沙化。

四、对土地开发整理工作的几点建议

土地开发整理是国土资源管理工作中的一项重要任务。目前，我国面临人口多、耕地面积少的现状，随着国民经济快速发展，人与地的矛盾更加突出，尽管当前我国土地开发整理工作已经取得了经济、社会、生态环境等方面的初步效益，同时也存在一些不可忽视的问题。在对我国土地开发整理过程中存在的问题进行认真分析后，提出具体建议如下：

（一）加大宣传，提高认识

土地开发整理工作是利国利民、造福人类的大好事，因此要将这项工作长期有效的开展下去。这就要求国土资源工作人员树立依法进行土地开发整理的观念，争取广大人民群众对土地开发整理工作的理解与支持，多给群众讲解土地开发整理的相关知识，提高群众对土地开发整理工作的认识。

（二）加强业务培训，提高技术水平

土地开发整理是一项专业技术性很强的工作，要求工作人员的业务水平和对相关知识掌握必须准确到位。相关工作人员必须熟悉与土地管理相关的政策法规，平时多看书、多学习农业、水利和交通等方面的业务知识，并加强业务培训。只有不断的学习理论知识和积累实践经验，才能不断的研究并解决土地整理工作中出现的新情况、新问题。

（三）完善的问责机制。

由于土地开发整理工作对社会发展具有长期深远的影响，因此，在土地开发整理工作中，应制定切实可行的工作制度。例如：规定每个项目都安排指定的负责人，具体工作人员要完全参与项目的立项、施工、验收等各项工作实践中去，并实行项目责任制，哪一个环节出现问题，追究该环节责任人的责任。同时，建立相应的奖励制度，对工作尽职、认真负责的负责人给与奖励。

（五）重视生态环境保护，促进生态平衡

首先要对被平整地块周围环境都需进行综合考虑，应做到边整理边保护，坚决杜绝毁林开荒、故意破坏耕地的现象发生。其次，要以科学理论为依据，真正做开发到整理一块土地，就成功一块，只有这样才能提高农业产值，促进农业发展，使土地资源利用可持续长远的发展。

综上所述，土地的开发整理工作不仅增加了我国的耕地面积，使我国的农业生产条件有了很大的改善，而且极大的提高了农民的生活水平。同时，土地开发整理工作取得了极大的环境效益和经济效益，因此我们要使其更加有序的进行下去。只有不断的加大对土地开发整理的研究，方可不断提高土地开放整理的工作水平，促进土地开发整理的不断发展。

参考文献

[1]蒋胜强 匡春峰 郭岚 土地开发整理规划设计变更问题浅析[J]中国集体经济20ll(4)

生态环境的问题篇（9）

“天人合一”思想蕴涵着整体意识，主要表现在其肯定人是自然界的重要组成部分，把人与自然看成有机统一的整体。《周易》说：“有天地然后有万物，有万物然后有男女，有男女然后有夫妇，有夫妇然后有父子，有父子然后有君臣，有君臣然后有上下，有上下然后礼仪有所错。”老子说：“人法地，地法天，天法道，道法自然。”人类和万物一样，是天地的产物，人类社会是自然发展的结果，人是自然界的一部分。然而，中国古代哲人虽然认为人是自然界的一部分，但人并不混同于一般的自然物，人是“万物之灵”。荀子说：“水火有气而无生，草木有生而无知，禽兽有知而无义，人有气有生有知亦且有义，故最为天下贵也。”既然贵为“万物之灵”，因而其在天地万物的生养过程中就担负重要的责任。“天人合一”的整体意识启发我们应该把世界看作是有机统一的、普遍联系的组织系统。当代生态环境问题的解决首当其冲的是要树立自然与人类整体统一的意识。这是因为：首先，把人与自然看成有机统一的整体是符合马克思辩证法的正确认识，是一种普遍联系的世界观和方法论。其次，人类是自然界发展到一定阶段上的产物，人的生存与发展也必须以自然环境为载体。自然遭受破坏，人类的生存与发展将是无源之水。人与自然密不可分，共同构成一个有机统一的世界。再次，人类的历史经验表明，那种将人与自然对立起来，无限征服自然、滥用自然的做法已经行不通了。例如，上个世纪九十年代，对内蒙古阿拉善荒漠草原地区环境的调研表明：由于对水、草不合理的开发利用，阿拉善地区生态环境急剧恶化，草场退化、土地沙漠化等问题严重，大片植被消失，严重制约了当地农牧业生产和农村经济的健康发展。此外，人是“万物之灵”，因而人应该担负起“赞天地之化育”的责任。即是说，在保护生态环境过程中，人具有无可推卸的责任。

二、“天人合一”蕴含的和谐精神对生态环境问题的启示

“天人合一”的和谐精神表现在其反对将人类和自然对立起来上，主张人与自然的和谐。这种人与自然的和谐包括三个方面。一是自然本身之和谐。《周易•乾卦》：“乾道变化，各正性命，保合太和，乃利贞。”意思是说，在天道法则的变化中，事物各以其本性，生育万物，赋予生命，事物以整体的法则存在，保持自然的和谐，才能使万物各得其所，各得其宜。二是人与自然之和谐。如董仲舒说：“天地人，万物之本也，天生之，地养之，人成之。”三是人与人之和谐。孔子说：“君子和而不同，小人同而不和。”孟子也说：“天时不如地利，地利不如人和。”只有以“和为贵”，才能使人类生活圆满，才能使天地万物生生不息。由此可见，“天人合一”之和谐精神不仅强调自然系统内部之和谐，而且更进一步揭示出了人与自然，人与人之和谐的重要性。只有实现了三者共同的和谐统一，才能真正做到“与天地相参”。“天人合一”的和谐精神启发我们应该关注自然本身、人与自然，人与人之间的和谐统一。首先，解决当代的生态环境问题，就要维持自然本身的和谐。自然界本身是有机运行着的统一体，春夏秋冬的更迭、各种生物的产生与消亡等都是自然界的运行规律，我们应该遵守这些自然规律，维持自然本身的和谐。维护自然本身的和谐是解决生态环境的基础，破坏自然的和谐将给人类带来灾难。上个世纪九十年代末，澳大利亚为了解决甲虫之害而引进了一种青蛙，然而这种青蛙吞食垃圾，排泄的毒液不仅伤人，而且还会使牲畜毙命。更为可怕的是，这种青蛙繁殖能力超强，目前尚无法找到它们的天敌。朋友变成了敌人，澳大利亚的“蛙害”引人深思。其次，解决当代的生态环境问题，要以实现人与自然的和谐为发展目标。实现人与自然的和谐就是要既关心人类，又关注自然，实现人与自然的携手，生物与非生物的共进。再次，要以人与人之间的和谐为保障。环境问题的解决离不开人的作用，人们之间的不和谐将破坏生态环境。战争是人与人之间冲突的最突出表现。人们为了掠夺资源而进行战争，战争又大规模地消耗稀缺的资源，破坏人们赖以生存的环境，直至消灭人类的生命。海湾战争对周围生态环境的破坏将持续100年。因此，为了保护自然生态环境，我们首先要做到人与人之间的和谐。

三、“天人合一”蕴含的平等价值观对当代生态环境问题的启示

“天人合一”思想包含人与自然平等的价值观，这种平等价值观首先表现为对自然价值的重视。自然的价值绝不仅仅意味着它能满足人的物欲需求，自然本身也具有价值。自然有“厚生”价值、道德价值及审美价值等。“厚生”价值是指自然作为人的生存环境，为人类提供丰富的物质生活资料以满足其生存发展的需要，即《易传》所谓的“天地之大德曰生”。道德价值是将自然景物与人的精神、道德联系起来，以自然景物来比喻、象征人的道德，促进人的道德修养，提高人的精神境界。这种思想贯穿于中国文化之中。例如陶潜之“菊”、柳宗元之“山水论”等都是以物之精神来启示世人。审美价值即是以自然为对象，充分挖掘自然内在的审美价值。但是，当代人往往只看到自然的经济价值，而忽视了其生命支撑价值、遗传多样性价值、物种异质性价值、生态多样性价值、经济价值、科学价值、消遣价值、审美价值、宗教象征价值、历史文化价值及性格塑造价值等。“天人合一”的平等价值观还表现为它蕴涵着人与自然具有平等关系的思想。庄子曾说：“天地与我并生，万物与我为一。”这句话包含的正是这样两层价值关系：天地与我并“生”，生态系统与人类的平等价值关系；万物与我为“一”。只有重视这些平等价值关系才有可能达到真正的和谐。当然，在中国传统思想里，人与自然的平等并不是绝对的平等，而是应该有先有后、有厚有薄的，人在这种平等关系中居于主要地位。对此，王阳明做过独特论述，他认为，在利益分配发生矛盾时，家庭血亲处于中心的、优先的地位，先爱至亲、家庭，再爱路人，最后是禽兽、草木。这就启发我们，要坚持人与自然的平等原则，不仅承认人的生存和发展权利，也要承认自然的生存和发展权利，以“人—自然”共同体的共同发展为出发点和归宿。人与自然平等观的建立，需要人类的更大勇气和自觉性。因为在人的巨大的创造力面前，自然是被动的，要维护人与自然的平等权利，说到底还是要依靠人类来实现。人作为高智慧的生物比其他自然物站得更高、看得更远，有主动性、创造性。因而，在人与自然关系中，人是主动积极的一方，人与自然的平等最终还是要人来维护。

生态环境的问题篇（10）

一是工业“三废”排放居高不下。20*年，全市工业废气污染物二氧化硫、烟尘、粉尘排放量分别为4.42万吨、1.23万吨、1.97万吨，约占全省排放总量的10%、5%、6%；工业固体废物产生量750万吨，占全省16%。生态环境承载着巨大压力，主要污染物减排任务艰巨。完成省政府下达的“十一五”污染减排目标任务（到2010年，全市二氧化硫排放量控制在4.13万吨，化学需氧量控制在0.92万吨），既要消化现有的污染物存量，同时还要消化“十一五”期间产生的增量，面临着经济要发展、污染要减排的双重压力。

二是城市空气环境质量不尽人意。工业布局不合理，工业区与居民区之间缺乏科学合理的过渡区域，主要废气污染源处在城市主导风向上游，工业企业排放的二氧化硫约有90%集中在城区50平方公里范围内，超出城区大气环境容量，城市空气中二氧化硫日均浓度也超过国家二级标准。少数企业废气不能稳定达标排放，事故性排放时有发生，在大气扩散条件差等不利情况下，加剧了空气环境污染。

三是环境基础设施建设滞后。全市生活垃圾无害化处置率、工业危险废物和医疗废物集中处置率均为零。西湖污水处理厂等一些重点项目进展缓慢，全市各开发区、工业园区均无污水集中处理设施。新民污水处理厂厂外管网尚未完全配套，污水收集率偏低，不能满负荷运行，城市污水集中处理率只有50%左右。环城公路尚未建成，大量矿物、建筑渣土运输车辆穿城而过，城区道路运输泼撒扬尘污染较为严重。

四是农村环境保护形势较为严峻。农村环境保护机制不完善，监管能力与资金投入不足。小矿山、小选厂、小烧结分布较散，工艺水平不高，污染处理设施不配套，环境污染与生态破坏严重。小城镇及农村生活污水、生活垃圾处理设施匮乏，单位面积耕地农药、化肥使用量大大超出全国平均水平，农村面源污染不断加剧，加之工业污染和城市生活污染的影响，多数中小河流水质恶化，一些乡村饮用水存在安全隐患。

五是矿山生态环境问题较为突出。我市矿山点多面广，生态破坏严重。矿山占地约为全市国土面积的2%，其中采矿场、尾矿库、排土场、塌陷区等造成生态破坏的面积占全市国土面积1%左右，由此带来了水土流失、地质灾害以及地表水、地下水、土壤污染等诸多生态问题。囿于政策、资金等原因，我市矿山生态恢复重建进展不快，生态治理率不到14%。此外，还存在着边治理，边破坏，治理赶不上破坏的问题，加重了我市矿山生态建设任务。

二、我市生态环境综合治理对策

首先，坚持科学发展观，把环境保护摆在更加重要的战略位置。必须充分认识我市环境保护形势的严峻性和复杂性，认真贯彻落实党的十七大精神，牢固树立生态文明观念，把环境保护作为经济又好又快发展的重要抓手，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会；坚持在科学发展中促进环境保护，在保护环境中实现科学发展，做到不要牺牲环境的发展，不要浪费资源的增长，不要未经环评的建设；下大气力解决好我市发展中的各类环境问题，尤其将改善大气环境质量作为当前乃至今后一个时期主攻目标。

其次，大力发展循环经济，着力解决结构性和布局性污染。作为资源型工业城市，冶金、化工、电力、建材将仍是我市的主导产业，也是重污染行业，这些行业“三废”排放量占全市污染物排放总量的85%以上。因此，必须转变经济发展方式，走新型工业化道路。充分发挥国家循环经济“双试点”城市的优势，制订和实施循环经济推进计划，构建321型的循环工业网络，加快建成滨江、横港、城山三个循环经济园区，推进节能、节水、节地、节材和资源综合利用。同时，严格执行国家产业政策和环保政策，提高环境准入门槛，严禁新上浪费资源、污染环境的项目，坚决淘汰高消耗、高排放、低效益的落后生产能力，鼓励发展先进制造业、现代服务业和高新技术产业，通过调整工业布局，逐步把主城区工业企业迁入相应的园区，努力解决布局性污染问题。

第三，深化环境污染防治，努力削减污染物排放总量。认真落实市委、市政府“十一五”污染减排实施意见，严控增量，削减存量，做到不欠新帐、多还旧帐。科学合理地分配总量控制指标，全面推行排污许可证制度。严格执行环境影响评价制度，各类建设项目、区域规划以及各类开发建设专项规划均要进行环评，从源头上防止新的环境污染和生态破坏，努力实现增产不增污或增产减污。继续开展以“节能、降耗、减污、增效”为重点的清洁生产审核，积极推行iso14000环境管理体系认证，实现污染全过程控制。

生态环境的问题篇（11）

关键词：生态环境用水; 现状与进展; 制度的不足; 完善

一、 生态环境用水的概述

生态环境用水的概念可分为2个层次,广义上讲是指维持全球生物地球化学平衡诸如水热平衡、水沙平衡、水盐平衡等所消耗的水分。以我国为例,降水资源总量为6.2万亿m3,其中有一部分为生态环境用水,包括植被蒸散、土壤、地下水和地表水的蒸发以及为维持水沙平衡及水盐平衡而必需的入海水量。狭义的生态环境用水是指为使生态环境不再恶化并逐渐改善而需要消耗的水资源总量,是针对我国2.8万亿m3水资源总量而言的。

二、我国生态环境用水立法现状

关于生态环境用水的立法我国目前的规定是非常薄弱的。《水法》第4条规定：“开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益，发挥水资源的多种功能，协调好生活、生产经营和生态环境用水。”第21条规定：“开发、利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态环境用水以及航运等需要。在干旱和半干旱地区开发、利用水资源，应当充分考虑生态环境用水需要。”此外，《环境保护法》、《水污染防治法》等法律法规对水资源开发利用与生态环境保护也有零星规定，但都没有明确详细规定。

三、我国生态环境用水制度存在的不足

（一）法律规定过于原则，综观涉及生态环境用水的法律规定，最为重要的就是《水法》第21条的规定，其中第1款实际上是水权制度中关于用水序列的规定，生态环境用水在水权用水序列当中并未突出其优先的地位。这种笼统的规定对于优先保障生态环境用水是极为不利的。

（二）生态环境用水在国民经济各部门用水当中所占的比例太小，这一现象在西北干旱、半干旱地区表现得更为突出。以黑河流域上用水量最大的城市张掖市为例，张掖市2002年国民经济各部门农业、工业、生活、生态用水的比例是87．7：2．8：2．2：7．3，单方水GDP产出仅为2．81元，远远低于全国平均水平。

（三）我国水权管理体制中关于生态环境用水权属管理的规定不完善。在过去的水资源开发利用管理体制下，水资源使用成本近乎为零，挤占生态环境用水被看作是天经地义的事情 。水资源任意开发利用，很难避免无序侵占和浪费。当水资源已成为一种稀缺资源时，其使用价值相应提高，这就更加剧了资源的无序侵占与过度利用。而这种无序侵占与过度利用所造成的外部不经济更加明显，如河道断流、生态环境恶化等。

四、完善我国生态环境用水有关制度的建议

（一）完善立法对于生态环境用水的保障

面对新形势下的需要,应对当前的水政策和法律做出相应调整，因其在建立水权和水分配体制时没有考虑到生态环境用水的需求，其主要目的是促进社会经济的发展，所以无法解决当前水资源管理与发展所面临的严重生态环境问题。经调整的水政策和法律应承认生态环境的用水需求,以此来平衡社会经济和生态环境对水资源的需求。

（二）确保生态环境用水在水资源配置制度结构中的优先顺序，加大生态环境用水在国民经济各部门用水中所占的比例

目前各地区生态环境用水在国民经济各部门用水当中的比例很小，但是良好的生态环境是经济和社会发展的重要载体，不要因为害怕经济增长受到影响而牺牲生态环境用水。这样做反而是违背科学发展观的。在干旱和半干旱地区开发、利用水资源，应当充分考虑生态环境用水需要，一般情况下因地区差异而存在如下两种情形:(1)在干旱和半干旱地区，城乡居民生活用水处于第一优先顺序地位，而生态环境用水处于第二优先顺序地位;(2)在其他地区，实现水人权的用水处于第一优先顺序地位，而生态环境用水同农业、工业用水以及航运等需要处于平等的需要统筹兼顾的第二优先顺序地位。

（三）建立健全水权管理体制 ，加强生态环境用水的权属管理

生态环境水权的确立及其水权主体的明确，则将有利于保障生态环境用水，从而保障公共利益。此外，水权制度的引入，可以改变过去取水许可以一次性授权水量分级标准而不控制总量的弊端，真正实现由流域机构统一管理水权，并通过省(自治区、直辖市)际水权管理权限的划分等法定程序授权省(自治区、直辖市)分级管理相应的水权，必要时省也可以通过市(地区)际水权管理权限的划分等法定程序授权市(地区)分级管理各自的水权 ：从而，在总量上控制、限制和避免超量用水，真正保障生态环境水权名实相符。

参考文献：

[1] 李云玲，谢永刚．我国生态环境用水权的界定和分配问题探讨［J］．黑龙江水专学报，2003（4）．