光伏产业的劣势大全11篇

光伏产业的劣势篇（1）

一、研究背景

近年来随着经济的快速发展和农民收入的连年提高，农民家庭的用电设备出现了快速增加势头，相应的农村地区的用电量也出现了快速增长，尤其是在夏季高负荷季节和节日时刻更是经常出现供电难以满足负荷的现象，这对电源建设和电网建设都提出了更高的要求。当前，中国相关部门出台了一些新能源发电相关补贴政策，而中国农村的建筑多以平房或低层小楼为主，有着发展光伏发电的先天性位置条件，这就给农村屋顶光伏发电带来一定的发展机遇。

二、农村发展光伏发电的优势及劣势分析

从物理布局上看，光伏发电要占用较多的土地面积，城市人口密集，人均建筑接触日光面积较小，因此不利于发展光伏发电。而农村人口密度较低，居民建筑多是平房或低层楼房，人均建筑接触日光面积较大，而且闲置或废弃的场地较多，这都给光伏发电提供了很多的安装地理位置。相较风电、生物质发电等其他发电方式，光伏发电占地面积更小，甚至不用占地面积，据相关统计，光伏发电、风电、生物质发电三者的占地面积比大概为1：10：100，农村光伏发电占地少的优越性非常明显。从光伏产业本身来看，随着光伏产业技术的进步和规模效应的显现，其制造成本也在呈现下降趋势。从历史来看，光伏材料成本相较刚出现时也已经出现了大量的下降。从全球范围来看，中国是一个光伏组件制造大国，目前面临着外需不足和西方贸易制裁的不利，国内光伏产业面临着产能过剩的局面，光伏价格处于一个下降的通道，这也为光伏组件在农村的销售提供了便利条件。尽管如此，光伏发电在农村发电也面临着一些劣势。光伏组件相对农村居民收入来讲仍是一笔不小的支出。农村居民的素质相对来说较低，多数都不愿也无力进行中长期的投资投入产出核算。因此，化解农村居民的财务核算劣势也是构建农村光伏发电经济型评价模型的原因。

三、影响农村光伏发电的经济因素分析及模型构建

单位装机年发电量Q：在光伏材料一定的条件下，该数值主要与当地的年平均日照时间有关，在进行投资经济性测算时，为简化起见，可以根据历史平均日照时间来测算该地农村的年发电量。光伏设备使用寿命L：该因素是决定净现值大小的一个很重要的因素。初始单位装机光伏设备投资I：光伏材料不同，初始投资也不同。政府对于光伏单位装机的一次性购买设备补贴A：政府的补贴方式可能会因为时间和其他因素而出现形式上的不同，在模型具体数据处理过程中，可以折算成投资初期的现值。农村居民用电消费价格P：针对不同地区的农村用电，价格可能会有所不同。模型中的p应该是未来一段时间内的售电平均价格。国家对光伏发电的电价补贴C：在不同的时间和地区，这个数字可能会出现不同。折现率R：由于光伏发电设备的使用寿命较长，该因素必须要考虑在内，对于不同的地区来说，资金的使用效率也会有所不同，因此该数字根据不同的地区可以有机动的变化。光伏发电并网政策：不同的并网政策不仅会对农村光伏发电的经济型产生重要的影响，还会对农村的电能使用效率产生重要的影响。在理出影响模型评价结果的主要因素后，我们可以根据技术经济学原理建立模型，这里利用静现金流量方法，即NPV法。分两种情况考虑（这里不考虑设计光伏初次安装和后续维护的人工及相关成本），当农村光伏发电不能卖给电网时，也就不存在上网电价补贴了，因此这里的p指的就是未来一段时间内的售电平均价格。NPV=-I

根据模型，农户居民和政府可以判断自己的投资及补贴是否合理。对影响NPV的因素进行敏感性分析，进而制定自己的方案。

参 考 文 献

光伏产业的劣势篇（2）

江西赛维是一个典型案例。从2007年至2011年，赛维总负债由6.17亿美元一路膨胀至2011年末的60.1亿美元。截至今年3月末，赛维总资产337.10亿元，负债总计293.46亿元，其中流动负债231.48亿元，陷入了资金链危局。

近期媒体报道地方政府以财政资金替江西赛维还债，引发舆论鞭笞。在笔者看来，地方政府不仅不是光伏产业的“救星”，而且是光伏产业陷入如今困局的罪魁祸首。

首先，在现行政绩观指导下，好大喜功成为地方官员的通病。光伏产业投入大，既能创造高额GDP，又具有环保节能的概念，符合“经济发展方式转型”的政策要求，遂令地方官员趋之若鹜，纷纷将光伏作为重点产业来发展。青海格尔木、黑龙江绥化、江西新余、河北保定、江苏无锡纷纷宣誓打造“光伏城”。

其次，地方政府为光伏产业的过度发展提供了错误激励。中国光伏产业迅速崛起，不是因为中国光伏企业的技术如何领先，而是因为中国的污染成本极为低廉。不仅如此，地方政府还常常为光伏企业提供大量的电费补贴，而电费是光伏企业主要的成本因素之一。由于这样的扭曲激励，中国的光伏企业拥有了欧美企业难以奢望的成本优势。国内光伏企业普遍采用电弧法用炭还原制取低纯度的工业硅，然后作为工业原料常常以1美元/公斤的极其低廉的价格卖到国外，工业技术极为简单，却需要消耗大量的电力资源，从生产工业硅到太阳能电池全过程综合电耗约220万千瓦时，同时带来极为严重的环境污染。2011年晶科能源在海宁的工厂就因为污染问题引发，生产线被迫关闭。国内太阳能电池98%用于出口，相当于大量输出国内紧缺的能源。从某种意义上说，光伏企业是“黑了中国的环境”去帮助欧美国家实现“绿色”。

在地方政府的助推下，光伏产业在中国出现了明显的过度投资与产能过剩，为今日的危机埋下了伏笔。中国2011年的光伏组件总产能达30GW，而全球装机量预计只有20GW，产能过剩问题严重。

再次，地方政府阻碍了光伏产业的“优胜劣汰”。由于地方政府出于形象考虑，不愿意自己支持的光伏企业倒掉，遂动用公共资源为光伏企业提供支持。结果，那些本应自动出局的企业得以苟延残喘，这就无法消除过剩的产能。最终，所有光伏企业都在地方政府卵翼之下痛苦地煎熬。除了面子因素，光伏企业也绑架了一些地方经济和财政收入。2011年1-5月，赛维LDK在新余高新区纳国税40412万元，纳地税19975万元。所纳国税占高新区光伏企业纳税总额的93.6%，所纳地税更是占到96%，是全市居首的纳税大户。据《南方周末》报道，赛维实际上已经申请了破产保护，但却被江西省政府驳回，因为江西无法承受这样一家大企业的倒掉。

如果冷静分析一下全球光伏产业的产能过剩问题，不难理解这场危机的必然性。地方政府在前期通过扭曲性激励导致了光伏产业的过度投资，如今又试图以阻止企业破产的方式影响正常的优胜劣汰。从单个光伏企业来看，地方政府的确是他们的救星；但放大到全行业来看，地方政府实则是“罪魁祸首”。

光伏产业危机，折射了中国经济发展模式的一些深层次问题：

第一，地方政府为了追求GDP，往往纵容企业污染环境，一方面使得这些企业享有了“扭曲的竞争优势”，另一方面也把污染成本“外部化”给了全社会。从长期来看，这种牺牲环境来发展经济的做法，不符合人民的根本利益，污染问题的爆发带来了社会矛盾的激化，威胁到了社会稳定。

光伏产业的劣势篇（3）

不过，由此引发了一窝蜂地上项目、假冒伪劣产品、多晶硅高耗能、高污染，特别是国内光伏企业的市场几乎完全依赖于国际市场等问题，这样的掣肘，给在一片叫好声中的光伏产业涂抹上了一层阴影。也难怪有人称，现在的光伏产业是“两头在外”甚至是“三头在外”。

事实上，这仅仅是这些年来国内光伏产业所面临危机的一个侧面。产业专家指出：“聚光发电将会成为晶体硅、薄膜电池的替代者。”这更让光伏产业的未来，充满了变数。

那么，未来10年国内光伏产业又将何去何从？为此，记者专访了中国科学院院士何祚庥和中国光伏产业联盟副秘书长高宏玲。

跟风恶果

CEI：2005年底，尚德成功登陆纽交所，其董事长施正荣也荣登当年国内新首富。之后，大批跟风者进入光伏产业。这是榜样的力量还是另有深意？

何祚庥：与榜样无关。一般而言，民营企业的资金短缺是制约其发展的重要因素。民营企业不像国有企业那么有实力，融资难是它们的老大难问题。

高宏玲：光伏作为技术相对成熟的可再生能源之一，其巨大的应用前景和盈利潜力是吸引企业进入该产业的根本原因。

在国外，风力发电是常采用上市股票募集资金的可再生能源项目。通过引入股票方式，在一级市场、二级市场均可以赢利，其收益比单纯可再生能源发电要高许多，因此非常值得国内的光伏企业效仿。

CEI：从现状来看，国内的企业和地方政府对光伏产业几近谄媚，这也难怪一窝蜂地盲目上项目。

何祚庥：我觉得地方政府即便是为了政绩，也应该做太阳能。像北京就应该做，因为北京现在的太阳能没有那么多。大力发展清洁的太阳能是必须的。据我所知，上海的清洁能源占到了50%，而北京却相差很远，可能也就5%。北京市的电几乎都是火力发电，火力发电哪有不污染的。

不是批评它不做，而是批评它做的技术含量不高。而由此造成大量的低端产品充斥市场，这就需要有高端人才的进入，帮助把关和提升产品的质量水平。

高宏玲：在未对技术、资源、人才、市场和竞争优劣势等发展要素进行深入分析研究的情况下，持续不断地扩大产能，肯定是不符合科学发展观的需要，应谨慎而为。

因此政府要推动该产业的发展，首先要在了解本地的资源、人才、市场和竞争优劣势的基础上，制定出切合当地实情的发展规划，统筹兼顾，有序推进；其次，应透析光伏产业发展趋势，包括技术、市场等方面，引进一些有技术优势，发展潜力巨大的企业，确保产业发展的竞争优势；此外，在细分光伏市场的基础上，做强做大某些细分领域，填补市场的空白点。最后，政府应积极采取鼓励措施，引导当地光伏产业平稳健康发展。

连锁效应

CEI：目前，国内光伏领域是民营企业一家独大，但是随着类似于敦煌光伏招标民企因成本被拒之门外的事情发生，未来民企是否退居其后，这将是个巨大的命题。同时，面对国际市场的风云变幻，国内光伏企业如何做到进退自如？

何祚庥：已经造成了很大的冲击。比如说竞标，国有企业资本雄厚，敢不惜赔本去竞标，而民营企业就不敢那么去赔钱。所以，民营企业几乎没有国内市场。但并不是说民营企业就没有机会。因为有些国有企业的技术也不先进，甚至是很落后的。整体来看，国内企业在这个领域的研发工作不够扎实。

高宏玲：目前，特许权招标工程所启动的装机量与我国电池产量相比微不足道，对国内光伏企业影响不大。不过，它采取低价中标的方式，本身就存在一定的局限性，容易引发恶性竞价，此种竞标方式在后续肯定会得到订正。实际上，特许权招标是为了摸清光伏发电的合理价格，为后续出台的上网电价法奠定基础，国内光伏市场将大规模依托上网电价法而非特许权招标工程，届时民企将与国企站在同一起跑线上竞争。

对于国际光伏市场的波动，国内光伏企业要通过持续的投入、技术进步、管理水平的提高等方式首先练好内功，提高产品竞争力；同时，要加强沟通与合作，积极与国外相关企业合作，通过合资建厂或在外建厂方式，使产品接近终端市场；最后，敦促政府主管部门，加快启动国内光伏市场，规避国际市场波动所带来的影响。

CEI：没有核心技术，也没有雄厚的资金实力，有人因此认为，国内的光伏产业有沦为加工厂的危险。

高宏玲：我国光伏产业在产业化技术方面已经走在世界前列。在电池生产技术方面，我国已经基本上掌握了全套的晶硅电池关键生产技术，单晶硅、多晶硅电池的产业化光电转换效率在世界上处于比较先进的水平。在专用设备方面，中国以较快的速度完成了从无到有的发展过程。2010年光伏设备销售已超过30亿元，相当一部分设备已经实现国产化，有的还实现了出口甚至出现批量出口。出口的光伏产业均达到国内外相关的认证标准，总而言之，我国质优价廉的光伏产品为全球光伏产业的发展做出了巨大贡献，而少部分产品质量不合格的光伏企业也将在产业整合过程中被市场所淘汰。

CEI：多晶硅污染向来被看成是光伏行业中挥之不去的阴影。有人说，国外由于环保标准高、要求严格，污染的事情相对较小，果真如此？国内的多晶硅污染治理与国外还有哪些差距？

何祚庥：有人说，太阳能是高耗能、高污染，我不认同。我所说的太阳能是少耗能、无污染，它是当代太阳能发展的趋势之一，就是第三代光伏太阳能，或者叫“绿色光伏发电技术”。它严重冲击第一代、第二代光伏太阳能发电技术，它的优点在于绿色、高效、价廉和寿命长，其最为核心的技术是太阳能炼硅。

高宏玲：国内多晶硅污染问题并非普遍存在。对于像保利协鑫、洛阳中硅、大全等国内大型的多晶硅企业而言，由于已经采用改良西门子法解决了制备多晶硅存在的副产物综合利用问题，生产过程基本不存在污染问题。但是对于少数产能较低，投资有限的小型企业，可能存在污染的问题。

国外由于多晶硅企业历史相对悠久，企业数量少，每个企业的产量较大。经过多年的发展和与化工企业配套建设，污染问题确实很少。

从污染治理方面，国外基本没什么污染，特别是德国、美国、韩国等。我国治理污染措施严格，对于新建项目需达到2010年底由工信部、发改委、环保部共同出台的《多晶硅行业准入条件》的要求，从设厂、产能、环保、副产物利用等各方面对多晶硅生产企业提出了明确的要求，最大限度的确保了行业的健康发展。

东西失衡

CEI：东部省份向来是用电主力军，光伏发电也不例外。然而，廉价的土地优势让不少光伏发电项目落地西部，加之并网和输送制约，这是否意味着项目上马越多问题就越多？

何祚庥：目前，包括太阳能发电、风电等在内的新能源产业都遇到了这样的问题。像最新的第三代光伏发电技术，已在甘肃省武威地区建造了峰值功率总量为1兆瓦的20个转盘，已长期稳定可靠地发电，加上运费的售价是26000万/千瓦，现在又加改进，包括逆变器在内的整体组件“峰值功率”售价是1.5万/千瓦～1.6万/千瓦，大规模产业化后还有大幅度降价空间。不过，在管理体制上碰到了困难，国家至今没有制定出此类技术的标准，虽价廉价但国内市场上难以大规模出售，而且不能参与竞标。

高宏玲：光伏的应用主要是并网问题。就区域而言，发挥地方优势在西部建电站不会对产业产生决定性的影响，就像现在的传统电力应用，发电也是以能源富集的中西部为主。

CEI：光伏产业是否会成为西部地区一个新的经济增长点？

高宏玲：西部有资源优势，有光伏应用的地域优势，所以在光伏产业链上游的多晶硅材料制备以及下游的光伏电站建设方面有明显的优势，这也是光伏产业进入西部地区的重要切入点。光伏产业落户西部，可以增加地方财政收入、解决当地人口就业、培养行业紧缺人才等，给地方的经济发展带来好处。

未来路径

CEI：有人认为，5～10年内晶硅的地位难以撼动，但是10年后薄膜将占据主流，这是因为薄膜具有的弱光发电、损耗小等优势是晶硅难以比拟的？

何祚庥：我很赞成大力发展聚光发电技术，应积极推进这一技术的产业化。现在国外将聚光发电技术，称为第三代光伏发电技术，意思是说它可以取代第一代光伏发电技术（晶体硅），第二代光伏发电技术（薄膜电池）。这不是我一个人的意见，已经是国际主流技术共识。

按照国外的预测，第二代光伏发电亦即薄膜电池发电成本，约是第一代光伏发电，亦即晶体硅光电池发电成本的1/2；第三代光伏发电成本，亦即“聚光”技术为核心的光伏发电的成本，又将是第二代技术的1/2。所以，并不是薄膜和晶硅谁取代谁，而是第三代技术可能取代它们。

高宏玲：虽然说薄膜电池的售价相对于晶硅电池来说较低，但实际上薄膜电池的投资成本和生产成本相对于晶硅电池来说有过之而无不及。

目前国内众多薄膜电池厂商的盈利能力仍然较弱，并且随着光伏产业的发展与技术的进步，光伏原料价格不断走低，晶硅电池的生产成本也不断下降，薄膜电池原先具备的硅原料使用相对较少的优势也被晶硅电池逐步蚕食。但不可否认，随着薄膜电池技术的进步，其投资成本、生产成本大幅下降的可能性也未可知，因此10年后到底哪种电池占主流谁也不好下定论。另外，薄膜电池与晶硅电池并不存在谁取代谁的问题，因为两者均是针对不同的细分市场，晶硅电池在大型光伏并网电站建设中有优势，而薄膜电池则在光伏建筑一体化、可定制型和柔性光伏发电市场有优势，未来薄膜电池与晶硅电池必定同时并存发展。

CEI：尽管国家已经开始启动建筑一体化、金太阳工程等试点，但国内光伏应用市场仍迟迟难以打开。除了意识不够、上网难之外，还有哪些主要症结？

高宏玲：入网标准和检测能力缺失，电网公司对光伏发电并网不积极，不配合，电网规划未能同光伏电站建设同步进行等，都是光伏发电并网难的问题所在。因此，要想推动我国光伏市场健康发展，首要解决的就是光伏发电并网难的问题。

另外，我国政府目前的光伏项目仍以示范工程为主，在大规模启动光伏市场上显得颇为谨慎，最为典型的便是迟迟未出台被业界公认为最能大规模推动光伏市场发展的政策――上网电价法。再次，我国光伏应用政策仍有待完善。前期出台的金太阳工程与光伏建筑补贴政策虽然对光伏项目的初始安装有50%的关键设备补贴与定额补贴，但盈利空间仍然有限。在光伏电站特许权招标项目中，中标价格普遍较低，财力雄厚的国资介入新能源领域使光伏民企陷入被动，初具雏形的国内应用市场基本无利可图。

CEI：光伏产业在经历了10年的高歌猛进之后，是否还会延续这种爆发式增长？

光伏产业的劣势篇（4）

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673—291X（2012）26—0029—02

一、市场与政府良性互动是光伏产业健康发展的前提

市场与政府的良性互动是指市场“看不见的手”和政府“看得见的手”相辅相成，协同合作，为产业发展带来动力和合力。

市场与政府的良性互动是由于市场与政府各自的缺陷提出来的。光伏产业的发展离不开市场，市场有多大，其规模就多大。当低碳经济、绿色经济成为产业发展主旋律的时候，太阳能光伏发电以其清洁、安全、便利、高效的优势受到人们的青睐，极大地调动了业界进入光伏产业的动力，引来投资力度不断加大，立刻呈现出一派繁荣的景象。可是，好景不长，市场上的资本角逐的是利润，社会资本便一哄而上，涌向利多领域，国内市场不如国际市场，便涌向国际市场，由此造成风险大增，往往带来业界重新洗牌，造成社会资源的极大浪费。这是市场缺陷导致的结果。据统计，2007—2010年中国太阳电池产业以高污染、牺牲廉价劳力为代价，产量连续4年位居世界第一，太阳电池产品90%以上出口到海外，还不断遭受“双反”调查。这究竟“喜”还是“忧”是令人深思的。或许有人说，这是“喜忧参半”，但有一点可以肯定，这种“喜”是难以持续的，这种“忧”给人带来的悲哀是有目共睹的。市场“看不见的手”的缺陷由谁来解决？要靠的还是政府“看得见的手”。政府的作用就是针对市场缺陷，通过制定光伏产业中长期发展战略，确定发展目标，并通过财税、金融政策引导社会资源有效配置，更好地实现科学发展。当然，这也不是万能的。政府的政策、手段必须充分尊重市场竞争规律，有助于发挥市场主体的作用。应通过政策“挥旗”指引产业发展的方向，通过法律“棍棒”设置产业发展的。千万不能以长官意志代替市场运作，退回到计划经济的老路上去。国内外经验和做法表明，光伏产业的发展全靠市场的想法是幼稚的，全靠政府的想法是愚蠢的。只有政府和市场的良性互动才是保证光伏产业健康、可持续发展所必须的。

二、市场与政府良性互动发展光伏产业的方式

1.微观层面上的良性互动。这是在企业层面上展开的。企业是光伏产业发展的主体，又是这一领域市场竞争的主体。一方面，面临着市场竞争的巨大压力；另一方面，切切实实感受着政府各项政策的影响。因此，在企业层面上市场与政府的良性互动是最基础的、最关键的互动。什么是成功的互动？看的是是否影响企业选择了正确的发展战略。每个企业具有的优势和劣势、所面临的机会和威胁是不同的，由此采取的战略也是有区别的。由于信息不对称，企业自身决定是否进入光伏产业有一定难度。在这种情况下，政府提供有关战略规划、政策措施的宣讲及咨询是十分必要的。因为企业能否在现有政策条件下，具有相应的技术优势、相关的管理经验优势，成功进入光伏产业，加快成长，既需要企业自身努力，也需要政府帮助。政府通过制定必要的市场准入标准，限定一些企业无序进入光伏产业，也是预先防止过度竞争必不可少的。市场竞争需要优胜劣汰，政府也希望扶优扶强，避免盲目投资、一哄而上、产能过剩的局面，市场与政府的良性互动就体现在影响企业制定正确的发展战略上。

2.中观层面上的良性互动。这一方面是在产业层面上，另一方面是在相对应的地方政府层面上展开的。由于太阳能光伏产业市场带有突出的地域应用市场特点，中观层面上的良性互动也显得十分重要。从太阳能光伏产业链看，一般包括硅材料提炼、硅片生产、电池片生产、组装封装4个链条，但实际上还有很重要的链条光伏发电，如光伏集成建筑、风光互补等。作为低碳、绿色能源而言，这是最重要的链条。但由于发电价格、太阳能电池并网发电环节上的问题，中国光伏应用市场的开发显得非常滞后。如何突破这一瓶颈？需要的是光伏产业层面上和各级地方政府层面上市场与政府的良性互动。也就是说，期待着光伏产业技术上的突破，促进发电成本逐步下降；也期待着在这一过程中在各级地方政府的大力扶持下，打开光伏发电应用市场。

光伏产业的劣势篇（5）

从8月6日起，按照协议要求，94家承诺企业对欧盟出口硅片、电池、组件可免征反倾销税，有效期至2015年年底，而其他未承诺企业对欧盟出口上述产品将被征收47.6%（非承诺的应诉企业）或67.9%（非应诉企业）的反倾销税。

中国每年出口欧盟的光伏产品将不能超过7吉瓦配额，价格不能低于0.56欧元/瓦。据悉，0.56欧元/瓦的协议价格仅仅略低于欧洲光伏产品的售价，后者约为每瓦0.57-0.65欧元。

数据显示，去年中国对欧洲出口光伏组件12吉瓦左右，对欧洲市场占有率达到70%-80%，7吉瓦的数量限额将使企业损失20%的市场份额，这部分份额很可能迅速被韩国、日本等国的光伏产品所占领。

配额之争

7吉瓦的总量限制，该如何分配，各企业之间开展了激烈讨论，并且至今尚未确定最终方案。

8月5日，中国机电商会公布了《对欧盟出口光伏电池产品价格承诺实施办法》，确定了最初的光伏配额方案，即“6：3：1”的分配方法。《办法》规定，价格承诺协议规定的年度出口数量将先分为三个部分再进行分配。第一部分为总额度的60%，按照企业出口比例分配，其中，30%按照欧盟反倾销调查期（2011年7月1日至2012年6月30日）出口份额计算，30%按照2012年7月1日至2013年3月31日出口份额计算。

第二部分占总额度的30%，将作为鼓励和重点支持份额，分配给参加行业抗辩企业。第三部分即剩下的10%，将优先用于扶持出口规模较小的企业，对按条款分得年度份额不足2兆瓦的企业补足到2兆瓦；剩余部分用于支持自有品牌、科技含量高、财务状况良好的光伏电池出口。

6：3：1的分配方案后引发争议，目前该方案转向了6.25：2.5：1.5的方式，但最终方案如何仍然未知。62.5%的配额按照企业出口欧盟的历史状况进行分配，这就意味着大企业多得，小企业少得。作为鼓励的25%配额，主要也还是给大企业，因为能够参与积极抗辩的企业，也多是大企业。而相对来说，大部分小企业无论是从成本还是技术方面，都很难生产出得以享受0.56欧元/瓦高溢价的高效组件。

无论怎样，大企业或将成为此次交割承诺的最大的受益者，产能较为落后的小企业仍旧难逃被淘汰的命运。7月15日，《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》进一步细化了国务院提出的刺激国内光伏需求的“国六条”，强调了要择优扶优、优胜劣汰，提出“加快推进企业兼并重组”的指导意见。从另一方面说，价格承诺或许成为了倒逼国内光伏业转型升级，进一步加速整合的助推剂。

江苏常熟阿特斯阳光电力公司瞿晓铧就表示，以价格承诺取代高额反倾销税，是促进中国光伏产业加快洗牌进程的正能量。价格有了底线之后，龙头企业不再被中小企业牵着鼻子趟价格战的混水。这种情况下，拥有自主品牌、研发实力、销售渠道的龙头企业将在欧盟市场形成显著的竞争优势。

产业待升级

专家指出，此次达成的价格承诺维期两年，这段时期内整个光伏产业在技术进步的推动下，成本会进一步下降。同时，韩国、日本、台湾地区的组件价格又直逼中国大陆光伏产品价格，且不受价格承诺约束，长远来看，有可能在欧盟市场的占领上会对国内的光伏产品出口产生冲击。这意味着，未来两年内中国光伏产业只有在产品性能、质量可靠性、售后服务等方面形成一定优势，才可能维持在欧盟市场的原有份额。

近年来，中国光伏产业成倍增的粗放扩张，一方面“小散乱”现象突出，产品质量参差不齐，另一方面自相残杀，大打价格战，最终在海外市场屡屡受到“双反”。

中国人民大学法学院教授、商法研究所所长刘俊海曾在接受本刊采访时分析，这一方面是由于海外市场对于中国的综合竞争力有恐慌心理，贸易保护主义阴魂不散。而另一方面，我们的企业亦存在低端增长的问题，薄利多销的营销方式容易在对外出口时引起争议。而事实证明，粗放的模式具有不可持续性。

2007年至2012年，中国光伏行业连续5年年增长率超过100%。2011年和2012年，中国光伏产能已经达到35吉瓦和40吉瓦，占全球总产能的六成以上，而2012年全球光伏装机量只有32吉瓦，粗放式增长导致了光伏业的过剩产能，如何消化成为下一步的关键。

去年，英利光伏组件出货量2.3吉瓦，出口欧盟量占60%，达到1300多兆瓦，成为行业老大。英利绿色能源宣传部负责人王志新已经表示，英利已经着手由由光伏组件制造商向太阳能能源提供商转变，未来，英利将不单单只做光伏组件，而会将产业延伸到产业链下游，积极涉足光伏发电、太阳能电站领域。在广西、河北等资源丰富省区，积极投资太阳能电站以及分布式发电。

8月20日，国家能源局《关于开展分布式光伏发电应用示范区建设的通知》，批准了全国18个分布式光伏应用示范区建设项目。这18个示范区项目将在2015年全部完成，总装机容量1.823吉瓦，其中2013年开建749兆瓦。首批分布式光伏发电示范区的分布式光伏补贴额确定为0.42元/度，成为光伏业的利好政策。

光伏产业的劣势篇（6）

一、引言

历史经验表明，每一次全球经济危机都孕育着新的技术突破，都会催生新的产业变革。在当前的全球能源变革中，新能源被认为是能够同时解决金融危机和气候危机的战略性支点，因而成为新一轮国际竞争的制高点。本文运用SWOT分析法对宝鸡市发展新能源产业的优势、劣势、机遇和挑战进行分析，并在此基础上提出宝鸡市新能源产业发展战略选择。

二、宝鸡市新能源产业的SWOT分析

SWOT分析法又称态势分析法，20世纪80年代初由美国旧金山大学的管理学教授韦里克提出，SWOT四个英文字母分别代表：优势（Strength）、劣势（Weakness）、机会（Opportunity）、威胁（Threat）。SWOT分析，就是将与研究对象密切相关的各种主要内部优势、劣势和外部的机会和威胁等，通过调查列举出来，并依照矩阵形式排列，然后用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论，而结论通常带有一定的决策性。运用这种方法，可以对研究对象所处的情景进行全面、系统、准确的研究，从而根据研究结果制定相应的发展战略、计划以及对策等。

1.宝鸡发展新能源产业的优势

（1）工业基础雄厚。宝鸡市装备制造业基础雄厚，龙头企业带动力强，具备催生并发展壮大新能源产业的主要条件。2010年，宝鸡市12户大企业全年完成总产值占规模以上工业的48%，占全市生产总值的29.76%，大企业引领和带动作用已经凸显。

（2）产业优势明显。经过近几年发展，宝鸡在太阳能电池及组件生产、单晶硅及多晶硅硅片生产、光伏工程储能铅酸蓄电池生产、光伏并网逆变器生产、太阳能晶体芯片工艺设备生产、风电装备、核级锆材等领域已形成独特的产业优势。

（3）强势企业众多。全国最大500家企业集团之一徐州矿务集团与世界光伏前三强尚德电力控股有限公司联手在宝鸡高新区斥资30亿元，建设太阳能光伏产业基地；宝鸡石油机械有限责任公司、陕西烽火通信集团、陕西凌云电器有限公司也瞄准风电、太阳能光伏发电产业，为企业发展打造新的增长点；国家核电技术有限公司与宝钛集团有限公司强强合作，成立国核宝钛锆业股份公司，形成一条从锆原料到锆材加工的完整产业链，填补了我国核级锆材生产的空白。

（4）科技意识增强。宝鸡市正积极建设宝鸡光伏应用系统技术中心、宝鸡风电装备及关键零部件技术中心、宝鸡核电材料技术中心等。陕西凌云电器有限公司已拥有储能用铅酸蓄电池5项专利技术；国核宝钛锆业股份公司成功研制出Φ280mm、重300Kg的我国第一个核级工业化Zirlo合金铸锭，攻克了Zirlo合金铸锭的相关关键技术和难关,为下一步工业化生产核级锆合金铸锭奠定了良好基础。

2.宝鸡发展新能源产业的劣势

（1）进入新能源产业门槛高。风能、太阳能等开发利用的成本远高于传统能源，据调查，一公斤多晶硅要耗电100度以上，致使太阳能光伏发电成本达到每千瓦时1.1―2元，而传统水电、火电的发电成本仅为每千瓦时0.35―0.45元。同时，由于前期投入和投资风险都很高，投资的回报期又相对较长，中小企业和个人难以有如此巨大的财力独立去承担。

（2）企业技术创新能力整体不强。据调查，宝鸡市目前很多新产品的研发还处在起步阶段，原材料和核心技术多数需要进口。太阳能电池生产技术水平仍停留在引进、消化、吸收层面，自主研发能力较弱；风电制造企业的生产技术也大多通过购买国外技术或生产许可证进行生产；国核锆业股份公司完全受让美国西屋公司的全套核级锆材生产加工技术，距离实现核级锆材的国产化和自主化还有相当长的路要走。

（3）产业链尚未形成，产业集中度低。据调查，宝鸡市企业在太阳能光伏产业的上、中、下游均有涉及，但还没形成一条完整的产业链条，企业之间的关联度很低；宝鸡市风电设备制造业的产业结构布局不尽合理，企业基本上是各自为战,独自进行风电设备研发和引进消化吸收再创新,缺少合理的分工协作。

3.宝鸡发展新能源产业的机会

（1）世界各国加大对新能源研究开发力度。金融危机发生后，美国、欧盟和日本等主要国家把新能源作为新兴产业，加速向低碳经济转型，在经济刺激方案和经常性研究预算中加大了新能源领域的投入。

（2）国家和政府加强引导新能源产业发展。国家为促进新能源快速发展，利好政策频繁出台，在财政补贴、市场拉动、配套电网建设等方面，分别对风力发电和太阳能光伏发电给予大力支持。宝鸡市政府也主动出击，设立1亿元的新能源产业专项支持资金，给新能源项目吃偏饭、强筋骨。

（3）关天经济区规划拓宽新能源产业市场。关天规划将宝鸡的发展上升到国家战略，随着规划的实施，宝鸡的区域战略地位将得到空前提升，将会吸引更多的国内、外消费者和投资者去关注宝鸡，这为宝鸡新能源企业进一步开拓市场提供了前所未有的机遇。

（4）区位优势和交通优势助推产业发展。宝鸡地处陕、甘、宁、川四省（区）结合部，是连接中原与西北、西南的交通要塞，陇海铁路、宝成铁路、宝中铁路在此交汇，是新欧亚大陆桥上重要的枢纽城市。良好的交通运输条件，有利于新能源产品的大进大出。

4.宝鸡发展新能源产业的威胁

（1）地区间同业竞争加剧。到目前，上海、江苏、青海、山东、河南、安徽、辽宁、广东、广西等地方都把新能源产业纳入到当地发展规划。保定高新区已形成太阳能发电、风电、输变电与节电三大产业链条与企业集群，成为国内同行业的领跑者；南阳市也致力于打造成为全国乃至世界一流的生物质能源、多晶硅太阳能光伏及相关新能源装备制造等研发、产业化生产基地。可见，宝鸡新能源产业将面临更加残酷的市场竞争，经营风险加大。

（2）市场发育不够成熟。目前，新能源产品大多缺乏系统的技术规范，产品质量标准不完善，强制性检测和认证制度尚未建立，企业进入也无相应技术门槛，致使产品质量良莠不齐、地方保护、恶性竞争等，对宝鸡市做大做强新能源产业形成了制约。

（3）相关支撑政策不够完善。在当前技术条件下，新能源还不完全具备与常规能源进行竞争的能力，新能源的健康发展需要一整套投资、税收、价格、财政等方面的激励措施，但宝鸡在这方面的支持政策还不够完善。

（4）人才资源匮乏。由于宝鸡大专院校和科研机构不多，人才产出少，同时与国内大城市相比目前还缺少吸引高级技术人才和管理人才施展才华的工作环境，人才严重缺乏已成为制约宝鸡新能源产业发展的重要因素。

三、促进宝鸡市新能源产业发展的对策

1.大力培养新能源产业集群。发挥龙头企业在产业集群中的辐射带动作用，积极培育中小企业，提高产业配套能力，培植产业链和产品链，形成若干各有特色、重点突出的产业集群。

2.加强新能源技术创新体制建设。鼓励企业重点建设企业工程技术中心，着力提高自身研发能力。积极与科研机构、大学合作建立双边或多边技术协作机制。坚持自主开发与引进国外先进技术相结合，加大引进国际先进技术的力度。

光伏产业的劣势篇（7）

在太阳能发电系统中，并网发电和独立式发电应用系统已经实实在在地出现在我们的生活中。现在很多大中型城市、甚至一些偏远地区太阳能路灯的使用已经很是普及，还有住宅区的照明、机场照明、医院照明、公交站牌指示灯等等，完全不依赖城市电网供电，只用太阳能电池组件将光能直接转换成了电能，多余的电量被储存在蓄电池里，待需要时再释放出来。

在特殊天气和自然灾害来临时，光伏发电的独特优势更是显现无遗。由于各个组成部分相对密闭，且在生产时大都进行了抗强风、暴雨、地震、雪压等极端恶劣天气的试验，在面对灾害时，光伏独立发电产品往往能够平安度过，当传统电力系统无法供电时，这些太阳能发电设备却可以迅速恢复供电，成为救命的能源。

实践证明，太阳能光伏发电非常适合在偏远山区或牧区的应用。其既可以为农牧民提供家庭用电、又可以驱动水泵灌溉农田。这些地方光照强、遮挡少、太阳能资源丰富，独立式光伏发电系统的优势得到了充分的发挥。

光伏发电系统有能够充分发挥太阳能光伏发电适宜分散供电的优势，当然，同时对电网也会带来一定影响，包括电能质量和各种保护功能方面。由于光伏发电系统需要接入电网，光伏并网发电系统中光伏逆变器是光伏发电系统的核心部件。为保证公用电网和用户的安全，光伏并网系统应具备完善的保护措施。

光伏产业的劣势篇（8）

一、引言

单晶硅也称硅单晶，是电子信息材料中最基础性材料。在科学技术飞速发展的今天，单晶硅已渗透到国民经济和国防科技中各个领域，市场需求潜力巨大。在此背景下，H科技有限公司从企业战略角度，提出了年产200t单晶硅及1200万片单晶硅切片生产线项目。该项目的建设不仅符合国家节能减排的产业政策，而且对于进一步增强H科技有限公司的企业竞争力具有至关重要的意义，因此，本项目的建设是十分有必要的。

项目经营策略的正确与否对于项目成败及最终的经济效益至关重要。为此，本文借助SWOT分析方法，在对本项目实施所具有的优势、劣势以及所面临的机会、威胁等进行深入分析的基础上，建立SWOT矩阵分析模型，对本项目所应采取的经营策略进行了深入研究。本文研究能够为项目实施单位制定科学的经营策略提供充分的依据和指导，从而有利于提高本项目的预期经济效益。

二、H科技有限公司单晶硅生产项目概况

H科技有限公司于2008年5月，由A有限公司及B有限公司共同出资成立。公司位于C市工业区，注册资本3800万元，总投资13000万元，是一家集研发、生产、销售为一体的高新技术硅材料生产加工企业，主要从事单晶硅棒、单晶硅片的研究、制造、销售和服务，并形成了以单晶硅产品的生产、后期加工为特色的一条龙服务。

H科技有限公司单晶硅生产项目位于D市，选址区域内自然及地理条件优越，交通便利，有利于项目建设。本项目的建设目标是将形成年产200t单晶硅及1200万片单晶硅切片的生产规模，其主要建设内容为：（1）项目将根据年产200t单晶硅及1200万片单晶硅切片的生产规模，利用已有厂房及公用辅助设施，引进具有国际先进水平的切片机、切方机及硅片检测设备；购置热场、碳毡、石英坩锅、直拉式单晶炉、单晶硅带锯床等国产设备。（2）厂区内供电、供水等公用配套设施和生活设施的改造及建设。

三、H科技有限公司单晶硅生产项目SWOT分析

（1）项目主要优势分析（S）

①管理优势。H科技有限公司的主要股东方是本地区的成功企业家，能很好地组织社会资源和自然资源，运用成功的企业管理经验为企业新业务项目的运营提供可靠的支持和保证，为地方经济的发展添彩。②技术人才优势。H科技有限公司聘请国内最早从事半导体材料生产的部级研究所著名专家，并且引进了一支专业技术队伍，使本公司在单晶硅棒、单晶硅片的研究、制造等方面均有一定的优势。③市场优势。我国政府于2004年4月在德国柏林召开的全球可再生能源发展会议上对外承诺，至2010年我国可再生能源将达到总发电装机容量的10%，其中光伏系统为450MW，至2020年我国可再生能源将达到总发电装机容量的20%，以此推算，光伏系统的安装容量将达到4～8GW，其中蕴含着巨大的市场潜力，产品所面临的供不应求的市场前景良好。

（2）项目主要劣势分析（W）

①成本相对国外先进水平较高的劣势。尽管H科技有限公司光伏组件生产逐年增加，成本不断降低，市场不断扩大，装机容量逐年增加，但在总体水平上同国外相比还有很大差距，迫切需要H科技有限公司在本项目经营管理期内不断引进新的先进技术，切实降低项目产品成本，提高产品的市场竞争力。②受国外市场需求影响较大。我国光伏产业的高速增长是在世界光伏市场需求急剧增长情况下取得的，由于国际上光伏最大市场的并网应用在国内仍然处于零星示范论证阶段，我国光伏生产规模的增量大部分用于出口市场。因此，本项目产品会受到国外市场同类产品的市场竞争，也会在一定程度上依赖于国外市场需求，项目市场方面的风险会有所提高，未来我国光伏市场的持续增长仍然需要政府出台相关的支持政策。

（3）项目主要机会分析（O）

①国家及地区产业政策的支持。节能减排、资源环保是国家的百年大计，本项目的实施符合国家及地区产业发展政策，可以获得国家及地方政府的鼎立支持和关爱，从而为H科技有限公司实施本项目把握方向。②未来市场需求的进一步扩大。随着太阳能技术和生产规模的扩大，光伏产业的成本将进一步降低，而随着成本的不断降低以及对独立发电系统和并网发电需求的增加，全球太阳电池工业将会不断发展和壮大，由此可导致对单晶硅及其切片全球需求量的大幅增加。

（4）项目主要威胁分析（T）

①硅片原料的长期短缺。长期以来，我国市场上均存在较严重的硅片原料的短缺，这会在一定程度上制约本项目光伏组件产量的扩大。②未来市场竞争的加剧。随着国外光伏产业企业规模的不断扩大以及技术的不断进步，国外相应的生产成本会进一步降低，在目前国外成本就明显低于我国成本水平的情况下，一旦国外企业向我国扩展，进驻我国，或者国外的单晶硅及其切片产品大量涌入我国，将会加剧市场竞争，大大降低我国产品的市场竞争力，影响其供需状况。

综上，本项目的SWOT分析概括情况详见表1。

四、基于SWOT矩阵的H科技有限公司单晶硅生产项目经营策略分析

在上述SWOT分析的基础上，构建SWOT矩阵分析模型，结合项目实际，提出相应的项目经营战略。模型详见表2。

（1）SO战略

①差异化战略：H科技有限公司作为当地比较成功的企业，应该充分利用其自身积累的丰富而先进的管理经验，树立光伏产业专业、优质的品牌形象，尽可能地做到产品、服务、人员、渠道、形象的特色化及差异化，以抓住机会，发挥优势，迅速树立项目形象，做出产品特色，创出项目品牌。②市场领先战略：鉴于单晶硅及其切片产品所面临的最佳市场机遇，H科技有限公司应牢牢抓住这一市场机会点，打造出规模集约化的单晶硅及其切片生产企业，以在该领域产品尚未成熟之前，实现对该产品市场的迅速占领。

（2）WO战略

①成本领先战略：H科技有限公司单晶硅生产项目规模相对较大，有条件充分利用规模效应，这就要求H科技有限公司切实加强工程管理与进度控制，在条件成熟之后尽早施工，这一方面有利于本项目抓住市场机遇，另一方面也有利于本项目进一步降低成本，形成成本优势，以进一步创造价格优势。②优化服务战略：诚信为本，优化服务工作，树立企业良好形象。

（3）ST战略

①产品领先战略：充分利用国内外单晶硅及其切片产品良好的市场机遇，本项目应在产品类型、准入、服务等方面优于其他竞争项目，以形成产品领先优势。②品牌战略：树立本项目的专业优质品牌，要求本项目切实加强营销力度和品牌管理，以打造一流的单晶硅市场品牌。

（4）WT战略

①创新战略：对本项目进行准确定位，实行差异化、特色化战略，进行科学的产品组合，提供优质的服务，切实采取措施，扩大品牌的内涵和外延，实现不断创新。②加强公司和项目内部管理，培养公司核心竞争力。

五、结语

项目经营策略的制定是一个不断发展的、开放的理论体系，其应用性很强，由于本人的知识、能力及实践经验有限，本文研究尚处于初步探索阶段，研究结论也需要在后续的实践中不断修正，本人将继续在该领域中进行更加深入的研究，以切实进一步增强项目经营策略制定的科学性。

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光伏产业的劣势篇（9）

1.当前国际国内光伏产业应用分析

1.1国际现状

1.1.1世界光伏产业市场发展现状及趋势。近年来，全球光伏发电装机容量逐年递增，欧、美、日是可再生资源的积极推行者，占据了光伏应用市场大部分空间。为不断提高可再生资源发电的比例，各国均提出了2020年光伏发电累计装机容量的中长期目标：

1.1.2世界光伏产业应用领域及成本。一是应用领域，目前发达国家光伏应用领域主要是电站建设和分布式发电两类，分布式发电应用于商业、工业区等领域，此外美国、德国、日本等国均推出“屋顶计划”，鼓励家庭式发电，家庭在满足自身用电的基础上，多于电量可出售给国家电网。2011年，德国分布式发电系统容量占光伏发电装机总量80%，其中主要应用形式为屋顶光伏发电系统。

二是应用成本，美国太阳能先导计划（SAI）2006年预计2015年光伏电价将下降到10美分/kwh（相当于0.7元/kwh）;德意志银行预计到2015年光伏电价达到1元/kwh;日本政府（NEDO）公布的新光伏发展路线图预测到2017年光伏电价达到1元/kwh;欧洲光伏工业协会（EPIA）2009年“sale for 2020”，认为到2020年光伏将在76%的发电市场具有可竞争力。综合世界各大机构的预测，预计全球光伏电价在2015年左右达到1元/kwh，基本实现“电网平价”。

1.2国内光伏产业应用现状

1.2.1国内市场需求逐步开启。可再生资源是未来国与国之间竞争的主要领域，国家对新能源产业的发展尤为重视，特别在欧美“双反”后，国家政策更多的转向了促进国内市场应用，统一上网标杆电价、新能源城市、金太阳工程、光电建筑、光伏下乡等政策正在或即将实施，政策对市场的激励效应将逐步显现。2012年，中央财政拨付资金130亿元，支持光伏发电国内推广应用的总规模达到5200兆瓦。2012年全国光伏发电量占总发电量的1.8%，而欧美等国的占比已达到了3%―5%，国内市场增长潜力巨大。

1.2.2应用领域逐步多样化。一是地面光伏电站建设，青海、宁夏、等日照充足地区地面光伏发电站建设稳步推进，从2009年开始，国家能源局已连续启动两批光伏电站特许招标项目，大型光伏发电站建设扩大了光伏应用需求。二是分布式发电，金太阳工程和光电一体化建筑示范项目逐步推广加速释放了屋顶及建筑物光伏应用的大量需求，2012年金太阳工程招标总量达到4.53GW。三是光伏应用领域进一步拓展，在交通领域，交通警示、公交站台太阳能供电系统、太阳能测速雷达、光伏隔音墙等应用逐步开启;在国内民生领域，光伏应用已开始涉足到太阳能无线音箱外的太阳能家居生活、太阳能户外休闲运动领域、太阳能森林防火数字监控预警系统、智能微型并网逆变器等与民生息息相关的领域。

1.2.3发电成本逐步下降。据国家能源局数据，目前光伏发电的成本比三年前较低了50%，中国太阳能发电价格，在不考虑土地成本的情况下已降到了1元/kwh，2009―2010年国家能源局启动的光伏电站特许招标项目上网电价已接近1元/kwh（见下表）。《中国光伏发电平价上网路线图》预测，中国光伏发电有望在2014年实现工商业用电平价上网，2018年实现居民用电平价上网。

1.3双流县光伏产业应用优劣势分析

1.3.1光伏应用比较优势。一是产业链逐步完善，晶硅光伏方面，已形成多晶硅铸锭、切片、电池片、电池组件等完善的产业链;薄膜光伏方面，非晶硅、碲化镉等薄膜电池全面发展，具备薄膜材料、玻璃基板、薄膜电池的较完整的产业链。二是组件转化率逐步提高，我县光伏企业生产的组件中，薄膜类组件一般转换率为8―10%，其中汉能计划启动的二期项目，利用非晶锗硅纳米硅技术，量产组件光电转换率可达12%，处于行业领先水平。三是产业创新体系逐步完善，“六中心三平台”新能源产业产学研用一体化发展公共服务平台正逐步搭建;与四川大学、中国核动力研究院等高校和科研院所的合作不断深入;国家光伏产品质量监督检验中心第三方平台效应逐步显现;天威新能源 “神鸟”电池、汉能光伏三结叠层结构组件、中光电阿波罗高效碲化镉薄膜太阳能电池等自主创新产品在行业内具备较强竞争力。

1.3.2光伏应用比较劣势。一是产业链高端环节缺失，我县晶硅和薄膜产业链已初步完善，但是上游原料生产和下游工程开发实力明显不足，缺乏多晶硅料生产商和下游安装和发电系统，关键环节的缺失不仅提高了组件成本，也阻碍了光伏应用推广。二是产业创新机制有待突破，我县光伏产业创新已具备了一定的平台，天威、汉能等龙头企业具备自主创新能力，但上下游企业、科研院所和第三方机构基本处于各自为阵的孤立状态，供应链合作创新、产学研协同创新缺乏一个集成创新的行业联盟和协同创新机制。三是产业应用能力急需提升。天威、新光、四川阿波罗等企业已采取放缓投资、缩产销存、降损少亏等方式维持现状。

2.关于加快光伏应用促进产业持续健康发展的建议

2.1拓展应用领域，坚持以市场应用带动产业健康发展

借鉴广东、江苏、合肥等省市经验做法，扩展光伏产品应用领域;鼓励光伏企业与电力部门加强沟通合作，通过合理的电价标准、适度的财政补贴和金融扶持，进一步向分布式发电、远离电网、零星分布的离网农村光伏发电等领域延伸：

建设光电一体化建筑：基于当前光伏发电成本，光电一体化建筑推广主要集中于学校、医院、大型商业综合体、工业区等单体建筑面积较大，用电成本较高的公共建筑领域。

公共设施领域：新建城市公共绿地、广场、公园、景区，住宅小区内的路灯、草坪灯、灯箱等照明设施，应优先采用太阳能光伏、LED综合绿色照明系统，并逐步对现有路灯、警示灯、景观灯、指示牌供电等相关设备进行改造。

促进光伏产业带动传统产业发展：利用分布式发电模式，充分发挥光伏发电对以工代赈、扶贫开发等工程的支持作用，如建设小型光伏发电系统解决农村小型水利设施、植树造林等工程的用电需求。

2.2强化政策匹配，用足用好和积极争取各级政策支持

2.2.1用好用足当前国家政策。一是鼓励天威、汉能、旭双等企业积极包装项目争取“金太阳”、“光电一体化建筑”等政策支持;二是鼓励企业走出去，到青海、、内蒙古、新疆、宁夏以及省内甘阿凉等日照充足的地方建设分布式发电站，充分利用国家对10千伏及以下电压入网，单个并网点总装机容量在6兆瓦以下分布式发电站的政策支持。三是《国家能源局关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》等文件明确提出了对分布式光伏发电示范区等示范项目的支持，根据我县实际条件，积极向上申报示范区建设，增加光伏产品集中应用。四是工信部目前正在制定“光伏下乡”相关政策，鼓励企业积极响应，抢先占领农村市场发展先机。

2.2.2积极争取省市政策支持。一是降低土地成本，根据国家能源局数据，除去土地成本，我国太阳能发电的度电成本已降至一元以下，土地成本成为光伏发电站建设中较重的负担，积极向上对接，争取省市能够给予三州或其他地区光伏发电站项目较为优惠的土地政策，降低企业投资建电站的成本。二是缓解资金压力，积极向省市争取，促进企业创新商业模式，实施资产证券化、金融租赁、中小企业集合债等方式融资;争取省市新能源专项扶持资金能够更大程度的向双流光伏企业倾斜。三是提高电价补贴，借鉴合肥、江苏等地做法，在国家统一上网电价补贴的基础上，对太阳能光伏发电运营企业给予地方配套0.3―0.4元/千瓦时的补贴。

2.3深化协同创新，切实降低光伏终端应用交易成本

光伏产业的劣势篇（10）

未来发展光伏太阳能有什么危机或者挑战？首先是耗能污染的问题，我希望业界能正确看待这个问题。关于能耗，整个太阳能晶体硅产业链，从石英矿的开采，到太阳能电站安装的完毕，包括材料的生产、运输中间、装完电站所有的能耗加进去都是有限的。像甘肃这样的西部省份，两年半时间就可把太阳能发电在生产过程中产生的，如电站安装等所有能耗全部收回，电站的发电寿命年限是25～30年。

从能源的角度看，是一分的投入10倍的产出，所以说高耗能是种误读。

另外，今年我们已经在公司的屋顶上建立了一个两兆瓦的太阳能电站，希望逐步地使用太阳能发的电来生产我们的产品。我想随着未来条件的许可和技术创新成本的降低，用更多的太阳能发电来生产我们的太阳能，我相信有一天当然包括储能电池技术的成熟，全部用太阳能生产太阳能，这个都可以实现。严格讲，太阳能是高耗能的概念是不存在的。

2008年，因为个别厂家急于求成，在价格很贵的情况下，清洁项目还没上马就开始做，结果被《纽约时报》报道其有一定的污染排放。这是个别厂家的阶段，实际上多晶硅可以做到污染接近于零排放的情况。

多晶硅在中国没有兴起以前，主要在美国、日本、德国生产，这三个国家是一个污染企业容易存在的国家吗？肯定不是。另外，2008年以后，随着多晶硅价格的下调，外国管制的环境以及企业本身的质量要求，我相信绝大多数企业已经能够达到对环境无污染的情况。从硅片到电池组件过程中对环境的保护本身都非常好，所以整体来讲，高耗能污染的概念应该给它重新正名。

光伏产业的劣势篇（11）

光伏产业作为新型能源产业，在世界各国展开了竞争性发展。各国不断的推出各种刺激性政策，大力扩张本国产业，以获取更大的市场份额。但是在规模迅速扩大过程中，随着不断恶化的国际贸易环境以及可能继续恶化的欧债危机，光伏产业问题日益显现，亟需寻找有效的发展对策。

（一）中国贸易的外部环境日趋恶劣

自中国加入WTO以来，外部贸易环境变得日益恶化，外贸发展面临外需低迷、成本升高、摩擦增多等多重困难和压力，进出口增速下滑至个位数。同时，近年来西方发达国家针对亚洲的贸易纠纷案件频频发生，尤其指向中国。

（二）欧债危机成为中欧光伏纠纷的导火索

光伏产业在欧美等发达国家已经得到了有力的推广。中国依靠较低的人力成本、规模经济以及局部领先技术等优势使光伏产业得以迅速扩张，并最终以绝对的价格优势在世界市场中获取了举足轻重的地位。但欧债危机的爆发使中国光伏行业发展中潜在的问题浮出水面，进一步推动了事态的发展。

中国光伏行业有90%的市场在对外出口，并且主要集中在欧洲发达市场如德国、意大利等，是一个对外依存度很高的新能源行业。此前欧盟主要发达国家都对本国的光伏产业进行不同程度的政策性补贴。但随着欧债危机的爆发，欧盟各国纷纷对这一补贴进行削减，部分国家甚至取消行业补贴。在德国，10千瓦以下的项目为标准，其电价补贴会从2012年1月的24.43欧分（每千瓦时）下降至2016年1月的12.75欧分，即补贴会被削减一半。由此，欧盟市场的光伏企业在竞争中将处于劣势地位，为保全本土企业，欧盟对中国企业发起了反倾销调查，并征收临时性反倾销税。经双方多次磋商最终达成“价格承诺”协议并确定了出口配额。

二、中欧光伏纠纷案显现新特点

2013年8月6日到2015年年底，90多家承诺企业将按照协议要求对欧盟出口硅片、电池、组件即可获得免征反倾销税特权；而未承诺企业如果对欧盟出口上述产品仍需向欧盟缴纳高达47.6%的反倾销税。

中欧光伏纠纷不同于以往的贸易摩擦，它是两大主要光伏市场之间的较量。双方在光伏产业发展中是一个完整的整体，在这场贸易纠纷中不会出现真正的赢家。所以这次纠纷表现出不同于以往的新特点。

（一）中欧光伏纠纷案是双反涉及金额最大的贸易摩擦案件

在欧盟对中国发起的诸多贸易摩擦案件中，本次光伏纠纷案是目前涉案金额最大的一起。中欧光伏贸易战深受美国影响，但解决方式却大相径庭。2012年美国对中国的光伏产业展开了贸易大战。此外，美国多年来对中国进行的反补贴调查，既违反世贸规则，也缺乏本国法律依据。美国为扫清其对华贸易救济障碍甚至专门修订法律。2012年3月6日，美国众议院通过了对《1930年关税法》的修改，同意将“对非市场经济国家（如中国和越南）征收反补贴税”写入新修改后的贸易法案。而中欧纠纷最终以和平方式解决。

价格承诺是WTO认可的贸易救济措施，是出口商通过承诺提高出口价格，避免反倾销税或反补贴税的贸易纠纷解决方式。本次贸易摩擦达成的价格承诺，减少了反倾销对正常贸易的阻碍，是一种建设性贸易救济措施。在中欧磋商中得到应用，对利益双方来讲是共赢的结果，也是一种理性的选择。由于中国企业曾受到“信用”质疑，欧盟从20世纪90年代至今，只在彩电和镁砖两起案件上允许中国企业采用价格承诺。而今欧盟在光伏案件上再次采用此种贸易救济措施，一方面说明中国的企业信用在国际市场上有了很大的提升，另一方面也说明欧盟经济的发展离不开中国市场，双方只有在合作的基础上才能实现各自的经济社会发展诉求。

（二）中欧光伏案显示出光伏产业的螺旋式发展态势

在能源告急的经济时代，充分利用太阳能资源的光伏产业已日益成为国际上继IT、微电子产业之后又一爆炸式发展的行业。自1969年世界上第一座太阳能发电站在法国建成以来，太阳能光伏技术得到了飞速发展。2012年全球光伏发电累积装机容量达到1.02亿千瓦，比上年增长44%。根据iSuppli预测，到2014年全球装机容量将达到40吉瓦（1吉瓦=10亿瓦特）左右，未来5年将保持30%左右的复合增长率。同时伴随着欧美国家在光伏产业中表现出的贸易保护抬头趋势，其他国家也将会获取更多在本国发展光伏产业的机会。

一方面，中欧光伏案将会在短时间内造成国内光伏产业萎缩。过高的对外贸易依存度，使中国光伏企业缺乏贸易摩擦应变抵抗力。截至2013年第一季度，欧洲光伏市场占全球总份额为55%，而中国对欧的出口份额占国内总产量的80%。当前中国国内光伏产业亟需解决的问题是如何消化日益扩大的产能。之前在政府的支持下，光伏业一度迎来发展的黄金时代，而盲目扩张后资金短缺、产能过剩、行业良莠不齐、恶性竞争、缺乏行业整体意识等弊端也在国际经济形势低迷下凸显。

另一方面，此次光伏案又将推动光伏产业调整，以更好地适应行业发展规则。失去价格竞争优势后，企业只有靠信誉度和产品品质抢占市场，这也将倒逼国内光伏产业加速结构调整和产业升级。

2013年6月国务院已在工业和信息化部、民政部的配合下，以中国光伏产业联盟为基础筹备成立中国光伏行业协会，以提高中国光伏产业应对国际竞争和市场风险的能力。

（三）本次光伏贸易纠纷或将推动光伏行业向市场多元化发展

中国光伏市场的单一化发展，既没有充分开发其他国际市场，也没有有效挖掘内需市场，整体市场范围比较单一（主要集中在欧美国家），受目标市场波动的影响极大，缺乏应变抵抗力。2012年中国的光伏装机量达到21吉瓦，产量占到全球光伏产业的63%。中欧光伏纠纷案之前，中国太阳能光伏产品90%出口海外，其中欧盟市场占据中国光伏出口额的70%，最终引发了中国光伏行业的危机。

由此开发光伏新市场已是行业发展的大势所趋。亚太地区以及一些新兴发展中国家的崛起将部分替代欧美市场退出的空间。根据NPD Solarbuzz的数据，2013年下半年中日两国光伏装机量全球占比将达到45%；2013年亚太和中东地区光伏市场需求也有望增长至13.5吉瓦，比2012年增长50%。另外，目前中国国内光伏市场其实并未大规模打开，受中欧价格承诺的影响，其国内市场也将会为光伏行业带来生机。

（四）或将推动产业链完整化发展，促进产业集中度提升

中欧光伏纠纷案件将推动整个光伏产业向较高的集中度水平发展，即推动全球产业链的延伸，借鉴成功企业的发展模式，通过并购、收购上下游企业等途径有效避免行业波动带来的冲击。以德国的Solarworld AG为例，该公司是一家在全球制造和销售光伏产品的公司，把持着全世界最长的太阳能产业链，屡次对中国的光伏产业发起进攻。该公司之所以能够发起攻击并持续保持全球行业领先地位，重点就在于其完整的产业链结构。产业链向上游延伸可使得产业链进入到基础产业环节和技术研发环节，向下游拓展则进入到市场拓展环节。Solarworld AG将光伏行业的上下游产业并在一起，形成了完善的企业链，进而产业集群中的企业共同分担经营成本与风险，形成一簇产业舰队，提高了整体竞争力。

三、化危为机，实现中国光伏产业的跨越式发展

尽管欧盟暂时不针对中国光伏商品征收反倾销税的利好消息可以让光伏企业喘息片刻，但若不能借此契机有所改变、有所发展，很可能在危机过去后无法有所改观，甚至被市场淘汰。思路决定出路，转变观念，转危为机，有可能发挥中国光伏产业的优势，通过多方协同努力，实现跨越式发展。

（一）研读形势变化趋势，明确发展战略方向

光伏企业需要关注国内和国际的最新形势变化。作为新型能源，光伏产品的广泛使用可以减少人类对不可再生能源的依赖，也有助于减少向外部环境排放过多的温室气体。市场价格由供需双方的力量共同决定，对于市场的准确判断有利于企业明确未来的主攻重点，并相应安排好市场布局。受经济发展水平和财政实力的限制，欧美等发达国家是当前全球光伏产品的主要消费市场，也通过各项财政转移支付鼓励各方使用光伏产品。欧债危机下，对光伏发电财政补贴负担沉重，加之欧洲国家光伏发电市场供需对比发生结构性转变，大幅降低了欧美当地对光伏的需求。这种形势预期不会逆转。同时，发展中经济体对光伏发电的需求上升。光伏企业在发展战略上要加强市场开发，加强战略管理，明确自身发展的战略目标、发展方向，结合国内外形势发展，动态调整，积极探索多元化发展道路。

（二）转变发展思路理念，探索资源全球整合

中国的光伏产业尽管经历了井喷式的发展，但基本上只是形成了“两头在外”的发展模式。应学习日本资源型企业在上世纪六七十年代的经验，通过收购海外上游资源提高对原材料市场价格波动的风险抵御能力。光伏企业把多晶硅原料的生产加工环节通过纵向一体化纳入企业业务范围内，既能够通过内部市场化把外界不利因素的影响降到最低，又可以贴近原材料地区开展就近加工降低不必要的物流费用。光伏企业的整合还可以向下游的行业领域拓展，增强对销售环节的影响力。

（三）加大技术投入力度，积极引入专业人才

光伏产品对技术研发的需求较为迫切。中国光伏企业的研发投入多属于应用型，较少涉及基础研究和原材料等核心和关键领域。作为战略性新兴产业之一，中国光伏产业的发展离不开基础研究的支持。应由政府、学校、科研机构与企业一起，加强基础研究领域的投入，促进产学研的结合，为企业光伏应用效率的不断提升、满足差异化的需求提供坚实的技术基础。面对中国当前专业技术人才不足的现状，可以加强全球人才的利用效率，增加杰出青年评选中对光电专业人才的倾斜，利用欧美光伏企业纷纷破产的机会，以在当地设立研发中心或直接引进人才的方式，吸引更多专业人才为中国光伏产业的赶超提供重要支持。

（四）努力实现优势转化，引领行业发展标准

中国光伏企业在欧美国家占据了重要的市场份额。在中欧配额约束下，中国光伏企业难以进一步扩大市场份额，也难以通过规模扩大形成价格优势，需要认真思考如何破解市场份额和价格约束两道紧箍咒。毋庸讳言，中国光伏产品的市场份额巨大，但简单的组装和装配使得企业在业内难有话语权。面对未来的发展，中国企业需要寻求新的突破，力争把原有的市场优势转变为发展的优势。对于光伏这一新兴产业在技术标准上力争把握好话语权，利用企业生产加工的经验以及与消费者的互动优势，为全球光伏产业的可持续发展，相关技术商业化应用的渐次有效推进谋划发展路径。行业标准的推出，有利于全球光伏产业发展的稳定性和可预期性，为用户配置光伏产品、并预留升级空间提供参考和指导。由占据世界相当比重的中国光伏企业制定并完善全球的光伏行业标准，也有利于降低企业对现有生产设备的改造成本，提高资源的利用效率。