制度管理工作计划大全11篇

时间：2022-05-11 20:31:26

制度管理工作计划

制度管理工作计划篇（1）

第二条各级人口和计划生育行政部门、计划生育药具管理机构及其工作人员应遵守本办法。

本办法所称的计划生育药具管理机构包括各级计划生育药具管理机构和承担计划生育药具管理工作的计划生育技术服务机构。

第三条本办法中的计划生育药具，是指国家依法免费提供，用于避孕节育的药具。

第四条计划生育药具工作的基本任务是指计划生育药具的计划管理、采购管理、经费管理、质量管理、供应发放和随访服务等。

第五条国家为实行计划生育的育龄夫妻免费提供计划生育药具；育龄夫妻在户籍所在地或者现居住地也可以免费获得计划生育药具。

第六条各级人口和计划生育行政部门要加强对计划生育药具工作的指导和监督管理，把计划生育药具工作纳入人口和计划生育事业发展规划。

第七条计划生育药具工作坚持以人为本，实行避孕方法的知情选择，为育龄夫妻提供优质服务。

第二章机构与职责

第八条各级计划生育药具管理机构受同级人口和计划生育行政部门委托，承担本辖区计划生育药具有关管理和服务工作。

第九条国家人口计生委药具发展中心（以下简称药具发展中心）主要承担以下任务：

（一）组织研究计划生育药具工作中长期发展规划，协助有关部门制定药具管理有关规章制度；

（二）拟订全国计划生育避孕药具专项经费（以下简称药具专项经费）分配和计划生育药具需求计划方案；

（三）组织实施全国计划生育药具的政府采购、经费使用、仓储调拨、质量监测、发放服务、信息统计工作；组织实施国家储备的计划生育药具的计划、采购、仓储和调拨；

（四）指导省级计划生育药具管理机构的业务工作；组织实施计划生育药具系统业务培训和避孕药具科普宣传；

（五）组织实施计划生育药具有关的国际交流与合作。

第十条设区的市级以上地方计划生育药具管理机构主要承担以下任务：

（一）拟定计划生育药具管理的规章制度和规范；

（二）拟订药具专项经费分配和需求计划方案；

（三）编制计划生育药具业务工作经费年度预算和决算；

（四）承担本级的药具专项经费管理及使用、计划统计、仓储调拨、质量管理、发放服务等工作和对下一级计划生育药具管理机构进行业务指导。

第十一条县级计划生育药具管理机构主要承担以下任务：

（一）宣传、贯彻、执行计划生育药具管理的方针政策；

（二）统计、编制、报送计划生育药具年度需求计划；

（三）执行计划生育药具调拨计划和承担仓储与运输过程中的质量管理；

（四）指导基层计划生育药具管理与服务工作；

（五）对计划生育药具管理与服务人员进行培训。

第十二条乡级计划生育药具管理机构承担以下任务：

（一）编制计划生育药具需求和发放计划；

（二）承担计划生育药具的仓储调拨、发放统计和宣传工作；

（三）为育龄夫妻发放计划生育药具、指导计划生育药具的使用和随访服务。

第十三条计划生育药具供应站，依照计划生育药具年度订购计划，负责计划生育药具的收购、仓储和调拨。

第十四条从事计划生育药具管理和服务的各类人员应当具有相应资格，并实行持证上岗制度。

从事计划生育药具管理和服务的各类人员，应当了解国家和地方的人口和计划生育及相关领域法律、法规和政策，掌握计划生育药具及相关专业的基础理论知识和实际操作技能。

第十五条根据分级、分类培训的原则，对计划生育药具管理和服务人员进行业务培训和继续教育。

县级以上人口和计划生育行政部门负责制订培训计划，同级计划生育药具管理机构组织实施。

第三章计划与采购

第十六条编制年度计划生育药具需求计划的原则是品种齐全、结构合理，库存适量、杜绝浪费，保障供应、满足需求。

第十七条年度计划生育药具需求计划，要在计划生育避孕药具政府采购目录内，按照育龄人群（含流动人口）实际需要、人均使用量、现有库存量和上一年度需求计划执行情况编制。

计划生育避孕药具政府采购目录由国家人口计生委确定并公布。

第十八条计划生育药具需求计划每年编制一次，乡级为起报单位。

县级以上计划生育药具管理机构编制的计划生育药具需求计划，需经同级人口和计划生育行政部门审核后，逐级汇总上报至药具发展中心；药具发展中心进行审核、汇总后，编制全国计划生育药具订购计划方案，经国家人口计生委批准后，逐级下达。

第十九条计划生育药具按照安全有效、质量优良、经济便捷、公正公平的原则和计划生育药具政府采购的有关规定，实行政府采购。计划生育药具政府采购的具体办法另行制定。

第二十条各级计划生育药具管理机构，对计划生育药具的入库、库存、出库、发放情况，进行实时统计和监控。

第二十一条实行计划生育药具购调存统计报表年度报告制度。报表必须数据准确、内容完整、报送及时。

第四章经费管理

第二十二条计划生育药具机构要严格执行国家有关财务管理规定，进行药具专项经费预算、决算和财政收支管理。

药具专项经费必须纳入各级人口和计划生育事业经费部门预算，专款专用，不得挤占、截留和挪用。

第二十三条药具专项经费的使用范围、标准，要严格执行药具专项经费管理和会计核算的有关规定。

第二十四条计划生育药具采购经费由省级计划生育药具管理机构统一结算，并按照财政国库管理制度规定统一支付。

第二十五条计划生育药具业务工作经费由设区的市级以上计划生育药具管理机构编制年度预算，经同级人口和计划生育行政部门审核并报省级人口和计划生育行政部门批准后执行。

第二十六条计划生育药具管理机构要设置计划生育药具总账和明细账，对计划生育药具实行计价调拨，做到账账相符、购物相符。

第五章质量管理

第二十七条药具发展中心负责国家免费提供的计划生育药具的质量管理工作。

国家人口计生委药具质量监测中心负责国家免费提供的计划生育药具的监督检测工作。

第二十八条县级以上计划生育药具管理机构要配备专（兼）职质量管理人员，做好本级计划生育药具的质量管理，并对下级的计划生育药具质量管理工作进行指导、监督和检查。

第二十九条各级计划生育药具管理机构在计划生育药具的采购、仓储、调拨、发放过程中，要严格执行计划生育药具质量管理的有关规定，及时收集、反馈计划生育药具质量和企业售后服务的信息。

第三十条报废过期、变质、失效的计划生育药具，要严格依照计划生育药具报损管理的有关规定，按照程序报批和处理。

第六章发放与服务

第三十一条计划生育药具机构应当按照渠道畅通、保障供应、方便群众、提效效率的原则进行计划生育药具的发放与服务，农村要以现有服务网络为发放主体，城市要依托社区、机构、社会团体和企业、事业单位，确保计划生育药具发放的准确有效和及时到位，以满足广大育龄夫妻避孕节育的需求。

第三十二条计划生育药具管理机构应当广泛宣传国家发放计划生育药具的方针政策，在力普及避孕节育知识，指导育龄夫妻选择安全、有效、适宜的避孕节育方法。

第三十三条计划生育药具管理机构应当指导育龄夫妻安全使用计划生育药具，定期做好随访服务。

第三十四条建立计划生育药具发放服务和育龄夫妻需求信息的数据库，以信息引导服务，提高计划生育药具管理人员的工作水平和服务能力。

第七章监督与管理

第三十五条禁止将国家免费提供的计划生育药具流入市场销售。

第三十六条各级人口和计划生育行政部门应建立计划生育药具需求计划、订购计划和药具专项经费分配与使用的监督和通报制度。

第三十七条国家人口计生委对全国计划生育药具经费使用和计划生育药具采购、管理、发放工作进行监督，并根据需要组织开展对药具专项经费使用情况和计划生育药具采购、管理、发放情况的检查。

第三十八条省级以上人口和计划生育行政部门要加强对计划生育药具政府采购过程的监督。

计划生育药具采购合同生效后，同级人口和计划生育行政部门应当对计划生育药具采购合同的履行情况进行跟踪监督。

第三十九条省级人口和计划生育行政部门要定期检查药具专项经费使用和计划生育药具采购、管理、发放情况。发现严重违法违纪问题的，应书面报告国家人口计生委。

第四十条省级人口和计划生育行政部门，应当针对计划生育避孕药具专项经费使用情况，计划生育药具采购、管理和发放中存在的问题，及时制订和落实整改措施，依法查处有关违法违纪案件。

第四十一条各级计划生育药具管理机构，对计划生育药具计划统计、经费管理、购调存管理、质量控制、供应发放的全过程实行动态管理和监控。

第四十二条建立计划生育药具不良反应的报告制度。

各级计划生育药具管理机构发现计划生育药具不良反应的，应当及时报告同级人口和计划生育行政部门；对计划生育药具严重不良反应的，应当同级逐级上报至国家人口计生委。计划生育药具不良反应报告的具体办法另行制定。

第四十三条各级人口和计划生育行政部门按照分类指导、分级负责、逐级考核的原则，将计划生育药具管理工作纳入人口和计划生育工作目标管理责任制，定期进行考核。

第八章罚则

第四十四条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人口和计划生育行政部门责令改正，给予警告或者通报批评；有违法所得的，没收违法所得；对单位主要负责人、直接责任人依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）挤占、截留、挪用、贪污药具专项经费的；

（二）收受计划生育药具生产企业或者计划生育药具供应商回扣、贿赂的；

（三）将国家免费提供的计划生育药具流入市场销售的；

（四）由于管理不善，造成计划生育药具变质、损毁、过期、积压、浪费的；

制度管理工作计划篇（2）

坚持全面夯实基础、强化平时管理、落实工作责任、加强督查考核、务必求真务实、打造诚信计生、法制计生，确保实现保先创模目标。总体目标是：全镇全年符合政策生育率87%以上，其他各项工作达标。

二、考核方式

将村（社区）计划生育工作责任目标按100分进行量化，结合省、市、县的抽查，采取平时抽查、举报调查、半年度抽查、年度抽查的形式，核实有关责任指标完成情况和工作效果，对照计分细则分别计分，按月督查、核实、计分、通报，年终汇总计分，按总得分多少依次评估排队。

三、考核内容、分值设置、计分细则

1、领导重视（10分）

①落实责任（2分）。调整和完善了村（社区）计划生育工作领导小组及村（社区）干部分片包干负责计划生育工作的责任机制，进一步深化了支部书记负总责、亲自抓，分管领导负责抓，计生专干具体抓，其他村干部协助抓的管理体制，计2分。虽已明确村干部的责任范围，但责任没有落实、作用发挥不好的只计1分，没有明确村干部分片责任范围的不计分。

②健全网络（2分）。调整和完善了人口和计划生育组级管理信息网络。根据村人口多少，按每小组选配了一名综合素质较好、责任心强、热心计划生育工作的同志担任计划生育组级信息员，对不胜任的信息员进行了调整，制定组级信息员目标管理考核办法，信息员作用发挥好的计2分。虽选配了信息员，没有制定信息员考核办法的扣1分，没有开展活动，作用发挥不好的只计1分。

③保证时间（2分）。确保了计生专干100%的时间，其他村干部在突击时集中抓计生工作，计2分。根据工作分工情况，凡一名村干部未保证计划生育工作时间的分别扣0.5分。

④保障经费（2分）。分管计划生育的村干部和计生专干全年工资分别达到支部书记（主任）工资的80%，每名组级信息员全年工资达200—300元，保证本单位必要的工作经费，计2分。以查实帐务为依据，一项未达要求的扣1分。

⑤破解难题（2分）。村、支两委每月召开一次计划生育专题会议，分析计划生育形势，破解计划生育工作难题，计2分。以查验会议记录为依据，每少一次扣0.2分。

2、工作效果（15分）。完成镇政府下达的符合政策生育率（88%）责任指标记15分，责任指标以下每低1%扣2分。

3、基础工作（30分）

①孕检到位（7分）。按照镇计生办的要求，认真按时组织好育龄妇女孕检活动，支部书记亲自督促。流动人口育龄妇女孕检率达95%以上记6分（以集中孕检日向后推迟半个月时间统计核实数为依据），每低1个百分点扣0.2分；在家和流入已婚育龄妇女孕检率达100%记4分（以集中孕检日向后推迟一周时间的统计核实数为依据），每低1%扣0.2分。

②节育措施（15分）。a、避孕节育1分。期内避孕措施落实率达93%以上记4分，每低1%扣0.5分；药具计划发放到位率100%，记3分，每低1%扣0.5分；药具报表不及时一次扣0.5分。b、冬春集中服务活动分配任务完成情况计6分，其中结扎手术3分，上环手术2分。完成了分配任务的记满分，每低1%分别扣0.2分、0.1分。c、全年手术上报统计质量2分，有水份的按水份差次扣减统计质量分，调查时被调查出的水份按统计误差计算任务完成比例和总手术量，再按实际数量计分。

③流动人口系列化管理（9分）。a、流动人口常规化管理3分。上册率100%记1分，每低1%扣0.05分；颁证率100%记1分，每低1%扣0.05分；合同签订率（“三包一”责任制）100%记1分，每低1%扣0.05分。b、流动人口“一盘棋”工作记6分。流动人口信息及时采集上报100%记1分，每低1%扣0.1分；流动人口务工地址（到乡镇、到社区、厂矿）、联系电话、身份证号码准确率100%记5分，每低1%均扣0.1分。

4、村民自治（8分）。①村民自治章程内容合法，制订程序合法，切实可行记1分。有一项不符合要求不计分；②“三位一体”阵地建设、巩固达标记1分，有一项不达标扣0.3分；③村级统计台帐无差错，与全员人口信息上报数据一致的记1分。每差错1%扣0.1分；④无人口计生工作的上访案件，党群干群关系融洽，群众满意度高记1分。发现一起因工作失误或政策把关不严的上访扣0.2分，发现一起省市县电话、信息、问卷调查问题反映严重的扣0.5分。⑤村务公开及宣传阵地外移符合要求，人口和计划生育相关法律法规、生殖健康知识普及率在90%以上的记1分。每项不到位均扣0.5分。⑥按村民自治章程实施奖罚兑现的计3分，其中奖励兑现到位计1分，虽有奖励，但奖励未按规定足额到位扣0.5分，处罚兑现到位计2分，虽有处罚，但处罚未按规定到位扣1分，没有处罚的不计分。

5、诚信统计（12分）。①出生统计准确率100%记3分，每低1%扣0.1分（上年度出生减半扣分）；符合政策生育率、统计准确率100%记5分，每瞒、错、漏报一例违法生育扣2分（上年度出生减半扣分）。②信息、报表上报及时记1分，不及时每次扣0.1分，缺交一次扣0.2分。③全员人口信息数据质量3分。已婚育龄妇女个案上报录入100%的记1分，每低1%扣0.02分；上报录入信息无差错的记2分，发现差错每1例扣0.01分。④应用计生办打印出的全员人口信息单开展服务工作记1分，未有效利用，导致村级台帐与信息单信息出现不一致的不记分。⑤杜绝性别错报记0.5分。每发现一例错报扣0.5分。

6、政策推动（5分）。①上年度农村独生子女领证率达到40%以上记1分，每低1%扣0.1分；城镇独生子女父母奖励对象确认准确率100%记1分，否则不记分。②上年度领证独生子女保健费兑现准确率100%，且公示到位记1分，每低1%扣0.05分，未公示扣0.5分。③奖励扶助对象及时确认率100%且公示记1.5分，否则不记分，未公示扣0.5分。④独生子女伤残死亡对象及时确认准确率达100%且公示记1.5分，否则不记分，未公示扣0.5分。

7、协会工作（7分）。①完成宣传标语任务记1分，每少一条标语扣0.1分；②群众对计划生育政策知晓率达到90%，记1分，以抽查考核为准，每低1%扣0.1分。③完成系列保险任务记5分，每少完成1%扣0.2分。④组织协会会员开展扶贫帮困、关爱女孩、开展婚育新风进万家活动，未开展的扣1分。

8、执法环境（12分）。全年无群体性妨碍计划生育行政执法事件，无为计生对象说情讨保影响公正执法事件记2分，每发现一起扣1分。虽出现群众阻碍行政执法，但经村干部主动做通工作未造成后果的不扣分。

四、加分与扣分

（一）加分

1、省、市、县现场会议（含协会）的现场村加0.5分。

2、省、市、县抽查的村未出问题，分别加1分。

3、提供线索协助查处一起“两非”案件的村加2分。

（二）扣分

1、对于群众举报的人口出生统计水份，单位自查补报的不追究责任，县、镇复查出的每例扣1分，纳入当年考核总分，省、市、县、镇查出的举报人口出生统计水份，直接按年度调查统计水份纳入对被查单位的考核。

2、经抽查，全员人口信息、流动人口“一盘棋”工作问题严重的扣1分。

以上各项加分和扣分均直接记入年度考核总分。

五、奖励与处罚

（一）奖励

1、推荐为市县模范或先进村。凡符合市县模范、先进村标准的村，推荐为市、县模范或先进村（具体评定标准附后）。

2、符合政策生育率在87%以上，村民自治合格、考核总分在前5名的为计划生育先进单位。分别由镇党委、政府授牌给予表彰奖励。

（二）处罚

1、出现以下情形之一的单位列为重管，予以黄牌警告。

①年终总分在70分以上，80分以下；

②符合政策生育率在82%以下。

③村（居）民自治不合格。

④省、市、县抽样调查中问题严重，造成较大不良影响，但尚未影响县、镇在省、市、县评估排队位置。

2、出现以下情形之一的单位，坚决实行“一票否决”

①当年符合政策生育率低于70%或连续三年（含当年）符合政策生育率均在80%以下。

②省、市、县抽查人口出生统计水份在10%以上（主要指政策外出生的错漏报）。

③省、市、县抽样调查中村干部和群众不配合，出现严重干扰调查的。

制度管理工作计划篇（3）

今年全局法制工作思路是：认真落实市局2006年法制工作要点，按照省、市工商行政管理工作会议的总体部署，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，打牢基础、抓好规范、促进管理、提高效能。进一步加强工商行政管理法制建设，增强工商行政管理干部的法制观念、法律意识和法律素质，提高依法管理、依法行政、依法办事的水平，保证各项工商行政管理政策、法律、法规、规章的正确实施，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。

二、加强组织领导，认真抓好落实。

成立行政执法责任制领导小组。组长由局党组书记、局长xx担任，副组长由局党组成员副局长xx、xx、纪检组长xx担任，领导小组负责制定行政执法责任制实施方案，统一部署，抓好落实。法制科要认真做好执法责任制的具体协调组织、督促检查和考核评议工作，要将推行行政执法责任制的情况列入年度执法检查和目标责任考核内容。

一是全面贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，推行行政执法责任制。全局要在去年学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》的基础上，继续抓好《纲要》的贯彻落实工作，要按照《纲要》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》及《xx省人民政府办公厅关于印发xx省推行行政执法责任制的实施意见的通知》的要求，认真推行行政执法责任制。

三、强化行政执法监督，提高行政执法效能

要切实加强行政执法监督，重点对涉及行政许可、行政处罚、行政收费、行政强制及行政不作为等事关人民群众切身利益的事项或案件进行监督检查，认真审查，严格把关，切实维护人民群众的合法权益。

一是认真抓好案件核审、听证、行政复议、行政应诉、行政赔偿等日常性工作。切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护工商行政管理机关依法行政、依法管理的形象。

二是坚持重大问题集体讨论制度，预防和杜绝以案谋私、办人情案等不正之风。

三是强化执法监督，规范执法行为。法制机构要强化对基层工商分局的监督，充分发挥网络平台优势，开展网上日常监督，建立网上督察台帐,强化对案件查处实现全过程监督检查,严格办案程序，严格涉案财物管理，严格案件核审，认真做好行政处罚决定的执行工作、涉嫌犯罪案件移送工作和备案工作、案件卷宗的归档工作。发现问题及时提出纠正意见。

四、加强法制培训，提高执法水平。

结合推行行政执法责任制和“五、五”普法工作，认真做好干部法制宣传教育工作，抓好“素质教育工程”，今年要着重抓好执法责任制、“两法、三条例”（即《行政许可法》、《公司法》、《直销管理条例》、《禁止传销条例》、《公司登记管理条例》）和新法律法规及相关理论知识的学习培训。坚持边学边干，提倡人人会办案，针对行政执法中存在的薄弱环节，按照“逼”、“带”、“推”的方路，采取专题辅导、部门集中学习、文书示范、案例示范、执法研讨等形式，切实加强干部依法行政能力建设，不断提高干部实际工作水平。逼”就是要“干部树立紧迫感和危机感，增强学习的主动性、针对性和有效性；“带”就是业务熟悉的带业务不熟悉的，机关职能科室加大指导力度，帮助基层分局解决行政执法中存在的实际问题；“推”就是推动全局市场监管和行政执法工作全面上台阶，做到职能到位、监管到位、执法到位，努力让党和政府放心，人民群众满意。

五、强化服务职能，提升执法保障能力

一要树立服务理念，强化政治意识、大局意识、责任意识。坚持以人为本，遵循“服务全局、保障执法、勤于实践、甘于奉献”的工作思路，认真履行法制机构“组织、协调、服务”的职责，充分发挥参谋和助手的作用。

二要加强对工商分局法制工作和执法办案的指导力度。通过多种形式，对基层查处的大案、要案、疑难案件要提供法律服务，保证案件准确、及时查处。

六、其他工作

一是充分发挥法制监督员作用。明确办案机构法制监督员案件初审的职责和内容，做到层层把关，确保案件质量。

二是制定“五五”普法规划。深入开展干部法制宣传教育工作。

制度管理工作计划篇（4）

一、指导思想：

以建设和谐社会，实现全面小康和党中央关于“依法治国，建设社会主义法制国家”的精神为指针，结合“四五”普法规划，积极推进依法治教，不断加强对学生的法制教育，进一步提高学生的法律素质与守法意识，加强学校管理，把我校的法制教育工作不断推向深入。二、工作要点

1、贯彻上级文件精神，树立法制教育意识。

在教师中继续深入开展《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》文件精神和新颁布的《中小学生守则》《小学生日常行为规范》等材料的学习活动，提高广大师生正确认识法制教育的重要性，树立牢固的法制教育意识，并使教师们在日常教学中能够自觉地渗透法制教育，为我校形成强大的法制教育队伍打下坚实的基础。在学习过程中，学校还将安排教师重点学习《教师职业道德规范》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和任丘市中小学教师职业道德考核评价标准等与教育有关的法律法规，开展教师写一些心得体会，进一步加深对法制教育的认识。

2、完善法制教育阵地建设。

坚强的法制教育阵地是抓好法制教育的前提。为此，今年我校将花大力气重点加强和完善青少年法律教育的建设，切实做好“三个”阵地建设。一是加强组织领导阵地建设，做到“六有”，即有领导小组，有工作计划，有辅导教师，有活动场地，有规章制度，有检查评比，切实抓好青少年学生的法制观念教育和预防犯罪教育。二是加强宣传阵地建设。为把法制教育深入人心，少先队大队部将充分利用学校的广播站、黑板报、橱窗等宣传阵地，宣传有关法律法规及学习法律知识的重要性和必要性等等内容，号召全校师生统一思想，切实推进依法行政、依法办学、依法治教及争做守法公民的进程，力求在全校范围内营造法制教育的良好氛围。三是加强教育阵地的建设。学校组织能力强、知识实的教师担任法制辅导教师，并将有组织地对其进行培训，提高他们的自身素质。还将邀请法制法制副校长卢小东同志为学生上课，让学生了解更多的法律知识。

3、开展丰富多彩的教育活动

以学生的法制教育为主体，教育活动为载体，通过一系列的教育活动，学生从中受到思想熏陶，来激励号召青少年学生，激起他们的时代责任感和遵纪守法的强烈意识。我校将紧紧围绕“依法治国，依法治校”的精神，开展丰富多彩的法制教育活动。具体活动安排附后。

4、继续加强与家庭、社会的联系

加强学生的法制教育，预防和减少青少年违法犯罪是一项社会系统工程，在这一工程中，学校教育是轴心，家庭教育是基础，社会教育是依托。因此，学校将做好两方面的工作：一是加强与家庭的联系，通过家长会、家校联系册、电话、“百名教师访千家”等形式，与学生家长保持密切的联系，随时反映和了解他们的情况，并有意识地渗透法制教育知识，使家长们意识到很有必要教育孩子知法、懂法、守法，配合学校进行法制教育。二是加强综合治理工作，学校将继续加强警校联系，并会同工商、文化等部门对学校周边环境进行治理整顿，努力创造一个健康、文明、安定的周边环境，使学校真正形成“内稳外联”管理模式，有利于学生的健康成长。

附：主要活动：

（1）8月份，组织教师学习《中央8号文件》《教师法》《教育法》等内容。

（2）9月份，学生行为规范学习、训练、达标评比活动。

（3）10月份，观看法制教育影视片。

（4）11月份，开展以"知法、懂法、守法"为主题的班队会活动。

（5）12月份，邀请校外法制辅导员作法制讲座。

（6）1、2月份，组织发动全校师生开展“过文明春节，做守法公民”活动。

（7）3月份，组织学生开展“献爱心活动”和“争做小雷锋使者活动”。

（8）4月份，重点学习《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规。

制度管理工作计划篇（5）

第三条地方各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口计划生育管理工作，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理并提供必要的保障。

地方各级人民政府应当将流动人口计划生育管理纳入本行政区域内人口和计划生育工作目标管理责任制。

第四条国务院计划生育行政管理部门负责全国的流动人口计划生育管理工作。

县级以上地方各级人民政府计划生育行政管理部门负责本行政区域内流动人口计划生育管理工作。

第五条县级以上人民政府公安、工商行政管理、劳动就业、卫生、房产管理等行政部门应当配合同级计划生育行政管理部门，在各自的职责范围内做好流动人口计划生育管理和服务工作。

第六条流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的地方人民政府共同管理，以现居住地管理为主。

流动人口现居住地的地方人民政府负责对流动人口计划生育工作的日常管理，并将流动人口计划生育工作纳入当地计划生育管理。

第七条成年流动人口在离开户籍所在地前，应当凭合法的婚姻、身份证件，到当地县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处办理婚育证明。

婚育证明的内容应当包括：姓名、性别、年龄、婚姻状况、居民身份证号码、生育状况、落实节育措施状况、计划生育奖罚情况等。

第八条成年流动人口到现居住地后，应当向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处交验婚育证明。现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处查验婚育证明后，应当依照本办法第二条的规定，对已婚育龄流动人口予以登记，并告知其接受当地乡（镇）人民政府或者街道办事处的管理；婚育证明不完备的，应当要求补办。

第九条流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当向其中的已婚育龄流动人口进行人口与计划生育宣传，并组织有关单位向育龄夫妻提供避孕节育措施服务。

第十条有关部门审批成年流动人口的暂住证、营业执照、务工许可证等证件时，应当核查其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处查验过的婚育证明，并将审批结果通报其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处；没有婚育证明的，不得批准。

第十一条与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人应当负责被招用的已婚育龄流动人口的计划生育管理工作，并接受其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处和县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门监督检查。

第十二条向已婚育龄流动人口出租或者出借房屋的房主，应当配合其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处做好已婚育龄流动人口计划生育管理工作。

第十三条已婚育龄流动人口申请在现居住地生育子女的，应当在其户籍所在地的县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处按照当地有关规定办理生育证明材料。

已婚育龄流动人口可以凭其户籍所在地的县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处出具的生育证明材料，在现居住地生育子女。

第十四条已婚育龄流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当与其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处建立联系，并将已婚育龄流动人口的避孕节育情况向其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报。已婚育龄流动人口也可以自行将其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的避孕节育情况证明寄回其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处。已婚育龄流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处在了解已婚育龄流动人口避孕节育情况后，不得再要求其回户籍所在地接受避孕节育情况检查。

第十五条对已婚育龄流动人口中独生子女的父母的奖励，由其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处按照本省、自治区、直辖市的有关规定办理。

第十六条已婚育龄流动人口计划生育情况统计，按照国家有关规定办理。

第十七条已婚育龄流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位负担；无用工单位的，先由本人支付，凭其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处证明，由本人在其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处报销。

第十八条在已婚育龄流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府和计划生育行政管理部门给予奖励。

对已婚育龄流动人口计划生育工作不负责任，未达到计划生育工作目标的单位和个人，由当地人民政府和有关部门按照本省、自治区、直辖市有关规定予以处理。

第十九条已婚育龄流动人口违反计划生育规定的，由其现居住地或者户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处或者计划生育行政管理部门按照本省、自治区、直辖市的有关规定予以处理。

已婚育龄流动人口因违反计划生育规定在一地受到处理的，在另一地不因同一事实再次受到处理。

第二十条伪造、出卖或者骗取婚育证明的，由县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处1000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条不按照规定办理婚育证明，经其现居住地的计划生育行政管理部门通知后，逾期仍拒不补办或者拒不交验婚育证明的，由其现居住地的县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处500元以下的罚款。

第二十二条拒绝为成年流动人口办理婚育证明或者为其出具假证明的，由当地县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门责令改正，并可以建议有关部门对直接责任人员依法给予行政处分。

制度管理工作计划篇（6）

（一）、收入管理

纳入财政预算外资金管理范围的主要有：

1、行政事业性收费；

2、纳入财政预算管理的政府性基金；

3、纳入财政专户管理的预算外资金（包括所属行政事业单位的所有预算外资金）；

4、其它预算外资金，包括上级补助收入，各项专款和往来、其它收入等。

（二）、支出管理

财政性资金的拨付，实行镇长“一支笔”审批制度。财政部门根据镇人代会确定的预算草案、预算调整方案具体负责预算的执行工作；行政事业单位的正常人员经费和公用经费按部门预算的额度实行分月用款。

（三）、票据管理

财政票据实行“谁执收、谁开票、谁领票、限量供票、缴旧领新”的管理制度，银行和单位开票、定期结报模式，逐步实行电子购销，票据自动销号。行政事业单位的票据一律使用有财政部门监制的票据，统一向财政所领购，并实行《票据领购证》制度，执收单位必须将所收款项全额缴入财政专用帐户，并按期办理核销结报手续后可以继续购领票据。

（四）、帐户管理

镇财政及镇所属行政事业单位全部实行国库单一帐户体系，未经批准不得擅自开设、变更银行帐户，撤销银行帐户要报财政部门办案。

（五）、现金管理

加强现金核算与管理，建立备用金制度，按照《现金管理暂行条例》严格控制库存现金限额，严禁坐支，公款私存和白条抵库，完善出借审批制度，加强现金回收清理工作。

二、审批手续

制度管理工作计划篇（7）

大型工程项目建设具有资金密集、技术密集、资源密集、专业众多、交叉施工等特点，同时还要受工程设计、设备制造、设备和材料的采购运输、还有其他许多工程外部因素的影响。在工程开工前须正确地表示这些错综复杂的关系，在工程实施过程中，当某些主客观原因导致某些进度提前或推迟时，又须动态地反映这种变化对整个工程进度的影响，并及时作出相应的调整，使整个工程项目的建设和施工始终在可知可控、优质高效、安全文明的情况下完成，为了合理地计划、组织、协调、控制和管理好工程项目建设中方方面面的工作，就需要利用P6软件进行工程进度计划控制及管理。本人结合大型工业建设项目及核电项目中对P6软件的认识，浅谈其在工程施工过程的实际应用。

一、软件的优点

Primavera Project Planner软件是专业的工程项目管理软件，简称为P3软件。Primavera P6荟萃了P3软件20年的项目管理精髓和经验，是一款更优良的工程项目管理软件，简称P6软件。

P6作为专业的工程项目管理软件，能满足工程项目管理的许多要求，主要是进度控制，同时也可以进行费用控制和资源管理。特别是软件可以将进度、资源、资源限量和资源平衡很好地结合起来，使得进度计划可以不再只是凭经验甚至是拍脑袋制定出来的说不清楚或者说得不太清楚的定性计划，而是基于要完成的工程量/工作量并结合施工承包商的人材机资源而制定出来的定量的切实可行的科学合理的进度计划。另外，作为商业软件，P6软件能够共享数据资源，使得工程的众多参建各方如业主、工程技术公司、施工承包商可以同时共享同一个P6工程数据库的数据；操作灵活方便也是P6软件的一大特色，丰富的视图管理，作业分类码，WBS编码，多种工程日历、作业类型和逻辑关系，用户自定义编码，整体更新，资源平衡，自动汇总，数据组织、输入输出、网上等等，尤其是过滤器的使用，非常灵活。

二、P6软件在工程项目管理中的应用

1、工程项目管理的主要内容。

工程项目建设管理的主要内容包括“四控两管一协调”。具体来讲，“四控”管理包括工程的进度控制管理、质量控制管理、费用控制管理和安全文明施工控制管理；“两管”管理包括工程合同管理和工程信息管理，“一协调”管理则是指和工程项目建设现场参建各方，如业主、工程技术公司、材料供应商、施工承包商之间，与工程建设有关的外部条件之间各种关系的协调管理。

2、工程进度计划管理是重点。

在工程管理的诸多内容当中，进度计划管理是重点，是核心，抓住了进度计划管理，就等于抓住了主要矛盾，就抓住了提纲。工程管理的很多内容都是围绕着进度计划管理来进行的。进度计划做好了，后面的工作才有依据。完成一项计划需要多少费用，需要完成多少工程量或者工作量，需要多少人工、材料、机械，不同专业和标段的工序如何交接，何时安排质量控制和检查验收等，哪些工种和工序的安全问题应予特别重视，各种关系依据什么来协调等等，都是建立在进度计划基础之上的。

3、利用P6软件编制工程施工进度计划

工程进度计划的编制应采用四级计划管理体系、甚至五级计划管理体系。

一级计划称为里程碑计划，反映的是重要的形象进度控制点以及合同支付控制点。二级计划分为指导性计划与控制性计划，其中指导性计划由业主工程部门编制，而控制性计划是由各承包商根据指导性计划编制初步三级计划并上报审批，由业主工程部门汇总、平衡形成的总进度计划，该计划经过业主审批后作为控制性目标计划。三级进度计划是由工程管理公司根据二级控制性计划编制，反映工程管理公司对所承包的项目内容的总体安排。而四级计划则是三级计划的作业实施计划，是承包商对三级计划的进一步分解，是现场进度协调的依据。

作为工程管理专业公司，在利用P6软件编制工程施工进度计划时，主要是根据已经确定的二级计划进行三级计划的编制及四级作业实施计划的审核，以工程施工工序作业为实体，根据相近工程的定额工期，参考已完和在建同类工程的工期，再结合本工程的具体情况，定出该作业的合理工期，再加上完成该作业需要的其它时间因素开工时间，完工时间，以及和其它作业之间的逻辑关系，就构成了基本的施工进度计划。

在核电项目中，使用的是Primavera软件的P6网络版，可以将设计、采购、施工、调试等四大部分有机组织起来，通过设定工序作业接口，有效的进行几者之间的逻辑连接。通过各个部门的定期计划更新，反映出现场状况，提前做好工程计划预警。

进度计划管理的主要过程为：编制计划、进展跟踪、预判计划、评估进展、分析偏差、预警计划、纠偏建议、进展汇报。P6软件的使用贯穿整个计划管理过程。使用P6软件编制计划，在P6软件编制的计划中标注出进展跟踪状态，对已经开始施工而且未完成的计划条目进行预判完成时间，用P6软件展示评估进展的状态，通过P6软件、采用目标计划分析偏差，在P6软件中分析出关键路径、对关键路径进行预警，这些都可以使用P6软件的功能进行。纠偏建议，则侧重于工程技术方案类，不能使用P6软件；进展汇报，是个综合工作，P6展示&专题会议是主要的方式。简而言之，P6软件的使用贯穿整个进度计划管理过程。

4、利用P6软件辅助编制计划报表

利用传统的方式核对本月完成情况并下达下月计划，是十分费时费力的事情，而且准确性及完整性不是十分好，尤其是在大型项目中，传统方式已经无能为力。为此，在核电项目建设中，利用P6软件更新本月的完成情况并过滤出下月计划，形成下月目标计划，并在工程中最后使用的是六月滚动计划，过滤出本月完成的计划作为本月进展状态，下2个月的计划作为控制计划，再前瞻3个月计划作为目标计划。

当项目进入高峰期后，月度计划报表需要进一步细化。为此，在六月滚动计划的基础上，利用P6软件更新本周的完成情况并过滤出下三周计划，并形成四周前瞻滚动计划，作为月度计划的补充。根据项目管理需要，对于一些特定的工作也可以编制专项计划，作为月度计划的补充。对项目进度的关注点各部门有不同程度的侧重点，如设计、采购、施工、调试等对计划条目的关注是不完全一致的，根据需求不同、利用P6软件的强大布局功能、灵活调整、相同计划的不同布局格式，有利于各部门之间的信息交流与沟通。

P6软件的功能是很多的，本文仅简单介绍了几个方面。多年以来，P6软件在大型项目建设中得到了广泛的应用，尤其是在工业建设项目管理与核电建设项目管理中得到了使用和推广，并且取得了良好的使用效果。随着科技的进步，随着大型项目陆续增多，P6软件的使用功能也在不断增强和拓展、在不断完善和优化，也将在更多的项目管理中取得更好的成绩。

参考文献：

制度管理工作计划篇（8）

中图分类号V2 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2014）111-0044-03

1民用飞机项目管理情况简述

项目管理在民用飞机系统工程中的重要性项目管理是在一个确定的时间期限内，为了完成一个既定的目标，通过有效的组织、计划、协调和控制，充分利用有限资源的一种系统管理方法。民用飞机项目是一项复杂的系统工程，涉及上百个专业，上万人参与工作，数百万个零件，研制周期长达6至10 年左右。由于其高技术、高投入、高风险、长周期的特点，对项目管理工作提出了更高的要求。

项目工作分解结构（WBS-Work Breakdown Structure）需要对项目研制/批生产阶段所有工作内容（所有涉及经费活动的工作内容），按照工作分类、分层的树状结构方法进行分解，按照工作组织(如专业、部件/组件)和招投标工作对工作包的要求，将工作内容分解到最小工作单元并进行工作定义描述（SOW-State Of Work）。项目工作分解结构需要在项目全局到工作包/工作单元层面，回答干什么的问题。

民机项目计划体系的建立，简单地讲，就是在项目研制程序规定的项目阶段框架下，把项目工作分解结构（WBS）中所涉及的工作内容中，各个工作包/工作单元内重要的、具有代表意义的事件或结果，按照项目工作的科学规律和客观协调的工作次序，反映在项目研制/批生产时间坐标轴上，就构成了项目计划。依照这些事件或结果的重要程度以及计划所包含的内容范围，分别形成项目的各级计划。

2民机项目研制程序

研制程序主要内容：

民机研制程序结合民机研制要求和主制造商发展战略，确定了各研制阶段的目标、主要工作和关键输出，叙述了研制程序主要的编写目的和要求，明确了研制程序文件的顶层地位和适用范围，提出了整个研制过程中需要遵循的方针和原则。

民机项目研制全过程主要划分为立项论证、可行性论证、预发展、工程发展、批生产与产业化5 个阶段，概述了每个阶段的工作目标，提出了每个阶段的关键工作输出；按每个阶段内研制的主要工作方面，如项目管理、适航、工程设计、试验、制造、采购、国际合作与供应商、市场销售、客户服务、质量以及研保条件建设等进行了工作梳理，并对工作内容大致按逻辑顺序或重要性进行排列。

3 民机项目研制计划管理

3.1项目研制计划概述

3.1.1项目研制计划的目的和作用

项目研制计划是项目组织根据项目目标，对项目工作进行的各项活动做出周密合理及科学的安排，从而确保项目目标在确定的时间内实现。项目计划围绕项目目标的完成，系统地确定项目的任务、合理协调安排任务的时间进度、对完成任务所需的各类资源进行预算等，从而保证项目能够在合理的工期内、以尽可能低的成本和尽可能高的质量完成。

民机项目研制计划的作用是：界定范围、明确目标、确定内容、限定时间、落实责任、协调资源、加强沟通、严格控制、有序实施。在民机项目研制中，周密合理与科学的研制计划，是确保民机项目研制顺利实施、完成研制任务、实现商业成功的基础和保证。通过编制并形成项目研制计划体系，使民机项目研制组织体系范围内，在目标、内容、时间、责任、资源、控制等各个方面、各个层次，通过各级计划的链接形成一个有机整体，从而能够使参与项目的各级工作组织有效和协同执行项目计划。

3.1.2项目研制计划体系

民机项目研制计划体系图

计划体系结构：

民机项目按照不同管理层次的实际关注度和工作需要，由宏观到具体、由顶层控制计划到底层执行计划，主要分为里程碑计划、网络计划、年度计划、月份计划、专题计划、赶工计划和临时计划等，这些计划构成了民机项目研制计划体系。

一个完整的计划体系应是一个计划树组成的结构，虽然计划的各层次之间、主体之间责任不同，但其核心是在计划体系中，必须满足上级计划主要任务节点要覆盖下级计划，而下级计划的任务节点要符合上级计划。即项目年度计划要服从零级和Ⅰ级、Ⅱ 级网络计划的目标进度要求，月计划要服从年度计划的目标进度要求。

在民机计划体系中，计划的编制遵守下级计划服从上级计划的原则，以上一级计划为基本依据，通过对计划内容的细化分解，编制下一级相关各级网络计划，年度计划，月份计划，专题、赶工和临时计划等有关的计划。民机项目研制计划体系的组成如上图所示。

计划层次划分：

1）第一层次计划（目标层）

里程碑计划：以民机项目中各阶段具有标志性的重要事件的完成或开始时间，作为基准所形成的计划，宏观描述项目在整个研制过程中，主要里程碑的标志性概况。

零级网络计划：按照民机研制目标，针对影响项目的主要方面的重要节点、以及各主要方面相互协调的标志性节点的进度要求，制定的项目顶层计划。民机项目零级网络计划由适航、工程设计、制造、采购、试验、试飞、市场销售、客户服务、研保/技改等9 个主要业务板块组成，并通过这个业务板块所包含的重要节点，协调制定整个项目研制计划，形成民机项目的研制主线。

2）第二层次计划（指导层）

Ⅰ级网络计划：按照民机零级网络计划目标和进度要求，根据项目研制的组织和专业任务特点，对工程设计、试验试飞、总装制造、客户服务和适航管理五个方面，分别进行任务分解细化后，形成项目主要任务板块进度计划。

3）第三层次计划（协调层）

Ⅱ级网络计划：主要反映各分系统研制工作的网络计划。按照零级网络计划、I 级网络计划的要求，设计、制造、客服等单位和供应商根据本单位所承担的分工任务编制的进度计划。

Ⅲ级网络计划：主要反映各子系统或工作包任务的网络计划。设计、制造、客服等单位和供应商根据需要按照Ⅱ级网络计划、I 级网络计划的要求编制的进度计划。

4）第四层次计划（执行层）

年度计划：设计、制造、客服等单位、供应商按照民机项目零级、Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级网络计划节点进度要求和项目年度重点任务目标，经综合平衡后编制的年度指令性工作计划。

月份计划：设计、制造、客服等单位、供应商依照本单位年度计划和实际工作要求，按月分解并进行动态调整后编制的工作计划。

专题计划、赶工计划和临时计划：设计、制造、客服等单位、供应商根据民机项目要求，按某专项任务或突发性任务的需要而编制的工作计划。

3.2计划管理体系

民机项目基于“主制造商-供应商”管理模式，由主制造商总部加设计、制造、客服等单位共同构成项目主制造商，共同行使主制造商管理职责。在项目计划管理工作中，总部主要进行宏观管理、总体协调和重点控制，设计、制造、客服等单位具体承担对工程设计、总装制造和客户服务的全面管理责任，包括行使对国内外各级供应商的管理责任。

主制造商总部相关业务管理部门按照其各自的业务职责范围，负责对项目顶层规划和零级网络计划的宏观管理、总体协调和重点控制，协调指导设计、制造、客服等单位的工作。对零级网络计划中重要的节点进行控制和跟踪检查，综合协调并确定项目年度主要任务目标，根据需要组织协调全局性重要工作，组织部级、主制造商级重大节点评审工作。

设计、制造、客服等单位按照主制造商所赋予的职能定位，负责工程设计、试验/试飞、制造采购、适航管理及客户服务Ⅰ级网络计划以及相关各下级计划的编制，全面承担工程设计、总装制造和客户服务的项目管理责任。设计、制造、客服等单位代表项目主制造商，全面承担面向国内外供应商的组织、协调、管理和控制责任。

3.3 项目计划管理与控制

在民机项目研制的全过程中，加强项目各级计划的控制管理，建立项目计划进度控制管理系统，是项目管理的一项重要工作。在如此复杂的民机项目系统工程管理中，能否有效的管理和控制整个项目研制工作的计划进度，是各级项目管理部门的一项十分重要的工作。要切实做到项目进度计划执行情况的适时信息反馈，以便项目各级管理部门把握项目进展，及时发现问题，准确分析原因，果断采取措施，进行严格控制。

形成至上而下的、层层负责的计划协调与管理控制网络系统。通过管理控制网络信息，规定定期或适时进行随机检查，确保整个项目管理信息渠道畅通、上报数据真实可信、研制进度全面受控、存在问题及时反馈、责任清晰和决策准确。

按照项目研制工作的特点和内容，对重要任务进行定期重点跟踪检查，比如对重要设计报告事先建立目录，对结构、系统图纸统计确定总A4 数，对试验项目按照试验件加工数量、试验总次数，对制造工作按照“四O”（即采购订单PO-PurchaseOrder，工装制造指令TO-Tooling Order，制造指令FO-Fabrication Order，装配指令AO-Assembly Order）的总量按时间进行量化管理控制。

建立项目计划执行情况的预警机制。通过计划协调检查会、现场工作会、生产调度会、项目例会等各种方式，进行进度检查和协调，及早发现问题，及时采取预防和补救措施。对项目重要节点目标及关联任务的进度跟踪，视情采用看板管理和红黄绿灯警示管理，定期进行计划任务执行趋势分析研究，随时掌握项目进展，确保实现对项目年度、月计划目标的有效控制。

加强对国内外供应商项目计划的管理协调和检查控制。设计、制造、客服等单位作为民机项目工程设计、总装制造和客户服务的全面技术责任和管理责任主体，要全面行使主制造商对供应商的管理和控制功能，有效实施对国内外供应商的管理。能否对国内外供应商进行有效的管理，这是对主制造商管控能力的重大挑战和严峻考验。因此，必须采取切实可行的措施，抓供应商项目计划的编制协调和审查，抓供应商计划执行过程的检查考核，抓供应商产品交付的验收，形成全程控制的强势管理。确保供应商的工作处于主制造商可控的管理状态中。

在主制造商现有组织框架内，在充分发挥主制造商总部机关和设计、制造、客服等单位管理职能的前提下，通过建立民机项目行政指挥系统和现场指挥部，分别对项目重大问题和研制生产现场重要工作协调决策提供平台，对项目各级计划在执行过程中存在的难以协调解决的复杂问题，进行高层协调、指挥和调度，确保项目工作的顺利进行。

4 结论

民用飞机项目计划管理是民机项目管理的重要组成部分，合理的计划制定与管控对项目高效推进起着至关重要的作用，它能有效的对项目设计、制造、试验、试飞等工作进行全面监控，从而保证项目能够在合理的工期内、以尽可能低的成本、尽可能高的质量完成研制任务。

制度管理工作计划篇（9）

中图分类号：TL372文献标识码： A

1、计划编制的重要性

目前，建筑施工企业是劳动力密集型企业，其主要任务是在总承包商或业主确定的时间内完成业主建设投资，使项目尽快建成投产。项目的建设在立项、审批、采购、招投标和施工阶段，计划进度工作都十分重要，而在项目施工阶段尤为突出，科学系统化的施工进度计划能起到“龙头”的作用。其好坏直接关系到项目能否顺利进行和按期投产，关系到项目资金的回笼和其是否有经济效益。一个企业完整的施工计划体现了其对所承揽项目的时间、资源和费用的详细安排，无论是材料采购、资源调遣、现场施工安排和资金运用，均围绕其进行。因此，是否有一个全面、优质和切实可行的进度计划几乎成为工程项目成功的关键。

2、P3 软件应用于计划进度管理

网络计划技术，特别是美国P3 软件（Primavera Project Planner）在我国建筑业的引入与应用，使网络计划技术在工程项目控制管理中日益发挥重要作用。公司在投标约旦凯米拉复合肥工程、惠州壳牌乙烯等工程时，承包商规定必须使用P3系列软件进行工程计划进度、投资和合同事务等方面管理。作为计划工程师不但要有工程方面专业知识，还要能够运用现代项目管理软件，编制的计划进度要全面细致，确保总体进度目标及各工序目标与业主（总承包商）一致，合理配置项目施工资源，有效组织反馈控制，达到施工过程各阶段性目标及各单元按计划工期高标准交付业主的目的，并在进度计划控制管理过程中完全符合业主对各类计划进度报告的格式、内容、涵义等项目规定的要求。计划内容主要包括以下几方面:

2.1 . 项目总体计划和里程碑计划，它包括了工程设计、设备和材料采购、施工三部分。2.2.每部分主要内容有每道作业的开始时间、完成时间、所需劳动力工种和消耗工日、总浮时、所需设备和机具等。

2.3.对每道工序进行资源和逻辑关系衔接，计算项目完成所需总工日和关键线路并进行优化。

3、计划分级管理内容

编制国际工程项目计划是一个庞大、系统工程，要考虑和准备的工作内容：工程合同文件、总工期、里程碑、工程设计图纸和设计文件，工艺流程，项目管理机制，施工用材料、设备、劳动力的来源及控制，施工组织措施和项目成本及项目所在地水文、地质和气象条件等。

项目开工前，计划工程师要配合监理工程师、业主建立一套清晰的工作包分解结构（W B S ）编码和组织分解结构（OBS）编码，为网络计划编制、进度控制检测和人力资源管理提供统一基准，并有效实现与业主、施工管理承包商的信息交流。计划工程师依据项目特点，充分应用各种资源，使工程施工始终处于动态有序、合理紧凑的计划控制之下，运用P3 软件包，针对不同管理层及作业层，按施工进度计划所起的作用及实施层次的不同分别制定控制计划，实施四级计划管理。

一级计划：项目施工总体统筹网络计划。计划工程师依据业主下达的控制计划，结合设备、材料、设计资料以及人员情况，考虑现场条件按业主（总承包商）确定的WBS 编码，编制施工总体统筹控制计划，报业主（总承包商）批准，作为项目经理控制总体进度及编制二级计划提供指导依据。数字化工/2004.10 53划运用P3 软件进行编制，并进行项目设计、采购和施工各种资源加载，通过P3软件进行自动计算，确定关键路径。二级计划：项目总体实施网络计划。根据批准的一级控制计划，按W B S 编码第四级，由计划工程师编制，各专业工程师配合，报业主（总承包商）批准。此计划是加载各类资源和逻辑关系的目标工程计划。根据此计划绘制出执行效果测量基准曲线( B C W S ) 。它是月、周计划编制的依据，也是施工机具、人力资源调配的执行依据，同时作为决策层、管理层各工作计划制定和作业层进度控制的基准。三级计划：月作业计划。根据批准的二级计划，以月为施工周期，按WBS 编码第六级，从P3 计划中截取，并根据施工现场设备、材料和图纸到货计划，依据现场施工条件、各专业协调状况、气候条件和资源状况进行计划的修正和调整，与总体计划进行比较，找出进度落后的原因和关键线路计划执行情况，作为周作业计划的编制依据并下达到施工作业层进行实施。四级计划：周作业计划。根据下达的月作业计划，按WBS 编码第七级的详细工作项，以天为时间单位，以总体计划为依据，实行“三周滚动”，用横道图或报表形式截取周详细作业计划，下发具体作业班组执行。周计划的编制和实施必须服从总体计划。

工作分解结构W B S （W o r kBreakdown Structure）的划分及其编码，应遵循业主的划分原则，根据工程状况，按工作层次分级分解，将工程划分成较小的相对独立单元，具有一定可操作性和实施性。如第一级为某某工程、第二级为单项工程、第三级为单位工程、第四级为分部工程、第五级分项工程、第六级为专业、第七级为工作项。使用英文字母及阿拉伯数字的组合表示，通常采取七级编码结构进行工作包的逐级分解。

4、计划的编制与修订

项目总体实施计划的编制，应在项目统筹计划的基础上，运用P3 软件编制完整的项目总体实施计划和设备、管道、电气、仪表等专业实施计划。

通过对计划工期内进度完成情况分析、研究采用前锋线法找出进度差距，制定相应对策与补救措施，重新调整资源分配，合理进行作业交叉与局部调整，以扭转局部不利因素对总体进度的影响，使其按既定总体进度安排继续实施，完成预定计划目标。

计划的修订周期是：月作业计划依据周进度报告每周修订一次，项目总体实施计划依据月进度报告每月修订一次，总体计划的修订必须得到业主（总承包商）的批准，对滚动期内的其它工作计划必须作相应的修订。

5、计划的组织与实施

以一级计划为控制计划，以二级计划作为人力、设备、材料等施工准备工作执行的依据，根据实际情况编制的月、周作业计划，直接下达到作业层，由主管各专业的施工负责人组织实施，作业人员具体执行作业计划内容。计划工程师与进度管理人员对各项作业施工情况要深入现场，认真检查、了解存在的问题，对照进度检测报告，及时反馈信息，以便对计划作进一步的优化并提出修订意见。

项目的全过程计划进度管理，首先应使每一位参与者在既定目标下，统一思想认识，明确各自职责，制定和贯彻规范性程序化文件，形成以作业层操作、管理层协调、领导层决策的综合进度管理体系。要对总体进度管理进行分层次、分结构的纵向与横向的具体计划、组织、协调、控制工作。

四级计划管理中，二级计划是对一级总体统筹计划的进一步开展和确认，同时又是对三级详细计划的指导。三级计划是准备执行的近期计划安排，相应的资源支持和保障计划随时处于待投入状态，是管理层重点管理阶段。四级计划将三级计划具体化，是指导作业层工作安排的任务书。

6、按工序权重进行进度检测

由各专业工程师与相关人员按周进度计划内容，对日工作安排和施工内容进行逐项检查，提供每日施工进度、管理人员和劳动力资源、设备与材料到货规格型号与数量、施工机具、天气状况、H S E 分析等相关报告，交计划工程师或进度管理人员确认，检查其真实性、完整性及有效性后进行汇总，按WBS 相应编码形成综合周进度报告，并对本月内各周进度实际完成进度综合汇总，同样按WBS 相应编码形成月进度报告，报业主（总承包商）和相关部门，作为调整和编制下期月计划及完成进度确认的依据。进度检测通常以工序权重作为计量依据，根据P3 总体计划中各种资源状况，结合各工序的工程数量和发生的机械、材料和人工及相关费用进行计算和平衡，将各个专业工程的内容分解成工序，每个工序在专业工程中54 2004.10/ 数字化工技占的比重，以此来量化工程进度。工艺管道可采用DIN(Dameter Inch) 作计量依据。无论采取何种方式，都必须与业主（总承包商）的计划系统相兼容，形成一个完整的计划管理体系。

进度控制在整个施工过程中，对保证工期占非常重要的地位。在项目施工过程中，进度动态以实际进度统计为依据，从确定进度偏差开始，到制定纠正偏差措施，进行纠正偏差活动，到下一次进度检测为结束，形成一个固定的周期性的循环过程。

进度检测标准和进度检测表，由各专业工程师提供每日现场施工进度，由计划工程师或进度管理人员确认后进行汇总，计算出总进度百分比，绘制赢得值（B C W P ）曲线。并将B C W P曲线和BCWS 曲线进行比较、分析，计算出进度差异，形成进度报告。

7、进度报告的基本要求

进度统计要准确、真实地反映现场的实际进度。应用进度控制数学模型，绘制时间与完成加权值的关系曲线，曲线分总控制曲线和专业进度控制曲线。

正确确定偏差。实际进度与预控进度进行比较，确定偏差。确定偏差应使工作量和形象部位相结合。偏差的形象要详细到每个工序，为制定纠偏措施提供依据。

正确分析偏差原因，分清是内部原因还是外部原因。内部原因通常是计划安排不严格、交叉作业不协调、机具调度不合理、劳动力不足、遇到技术难题、发生安全或质量事故等。外部原因除通常的设计、供料滞后外，还有同其他施工单位的衔接，要分析清楚，必要时应请业主（总承包商）协调解决。

根据偏差原因制定纠偏计划，既更新计划。以使工序作业交叉更为合理，并及时解决执行计划中的问题，保证更新计划的顺利实现。

8、计划进度管理人员应具备的素质

制度管理工作计划篇（10）

施工计划管理作为项目管理的一个重要部分，其管理理论和管理手段经历了飞速的发展，从传统的静态管理到 “静态控制、动态管理”思想，从简单的网络图到现在融合了项目资源、费用管理的P3系列项目管理软件，管理工具实现计算机化，进度分析与决策效率获得很大提高。这些管理技术也充分应用到火电工程尤其是600MW主流机组的建设过程中，各发电业主从项目招标伊始就对施工计划管理规划和管理过程提出了明确的要求，以确保施工单位具有成熟的进度管理体系，才能实现早投产早赢利的项目管理目标。

一、计划层次及各级计划主要内容

火电工程计划管理过程实行的层次化管理，随着计划管理层次的深入，计划编制的深度也在加强，更新的周期也在减小，控制趋于精准。笔者参与的国电蚌埠电厂2×600MW机组工程采用了下面的计划层次：

一级进度计划（里程碑计划）：在合同中规定或后期施工由业主在前者基础上调整的里程碑点的时间安排。

二级进度计划（总控制计划）：业主/监理根据里程碑计划要求和各标段工程内容编制的项目实施控制性计划。该进度与一级进度保持一致，但有更详细的活动分项，包括工程的所有阶段。它将作为工程进展的基础，对各专业工程进行协调和接口控制。

三级进度计划（标段控制计划）：由承包商制定。是对二级进度计划的细化，是承包商本工程的总体计划。是根据各子项、各系统的主要工作量、供货计划、图纸供应计划和设备布置及施工具体方案和土建、安装顺序等列出的主要项目的施工计划，加入了工序之间的逻辑关系。

四级进度计划（实施计划）：根据标段计划编制的项目具体实施计划（滚动编制）。

二、计划管理机构设置

火电工程项目施工进度管理机构涵盖了火电项目管理组织机构的大部分，从整个项目角度来讲，火电工程项目进度管理机构包括项目建设单位、监理单位、设计单位、供货单位、施工单位各个层次。

国电蚌埠电厂2×600MW机组工程的计划管理机构分为三个层次：

第一个层次：以甲方、监理方为中心，施工单位项目部接受上述两方的规划、指示和控制。

第二个层次：施工单位计划管理组为中心，对施工处和部室进行管理。

第三个层次：以专业施工处为中心，管理班组的进度计划编制和执行控制。

作为参见单位，我方的计划管理组织机构是：项目部生产经理施工科负责人施工科P3管理组（计划专工）各施工处及管理部门专兼职计划员/专工施工班组专兼职计划员。

三、各部门在P3进度计划管理中的分工

施工计划管理是项目管理的龙头，施工单位的各部门应按照各自对应人、材、机、设等管理要素和相应的分工，共同参与到计划管理过程中，及时地处理和反馈计划管理过程出现的各类信息和问题，保证计划的顺利实施，下面是蚌埠电厂一期工程计划管理中有关部门的分工：

施工科

（1）P3管理组负责项目部的P3e/c管理和维护。

（2）根据业主和监理下达的一、二级计划，编制项目部的三级进度控制计划，并报项目部审查、批准后再报监理。

（3）每月对各专业公司下达三级进度计划，并审查各专业公司编制的四级计划及计划的执行情况。

供应科

适时监视业主提供的设备交付计划，及时向P3管理组提供设备材料到货情况（必须有到货具体日期）。

经营科

并P3各项作业中添加费用并进行费用的更新，以些作为向业主申请进度款的辅助依据。

专业施工处及班组

（1）根据项目部下达的三级进度计划编制本专业公司的四级进度计划，并按格式要求向P3管理组提供。

（2）每周采集工程的进展数据：包括记录作业完成情况、人工消耗用量等，按要求格式向P3管理组提供。

四、WBS编码的建立

对于大型的火电工程，应用P3e/c计划管理软件开始建立一套完善的WBS编码体系非常必要。根据以往工程WBS编码的经验，以服务于施工进度管理为目标，并考虑与物资、经营、合同等管理部门的接口，火电工程WBS编码主要框架按《预规》为主进行划分。细部的划分为适应质量、安全等范畴的管理，根据施工工序和施工组织特点、参照《验标》进行细分。

蚌埠电厂一期工程中，WBS总体分解思路为：主节点（标段工程）项目类别（建筑、安装里程碑）系统子系统单位工程分部工程，其中单位工程的划分以《预规》为主，分部、分段工程的划分以《验标》为主，这样使我们在后期费用分配和施工作业细化时就避免了费用无处放、作业难建立逻辑的困扰。

五、网络布置

先进的火电项目信息管理平台大多采用了C/S(客户机/服务器) 结构的计算机管理软件，如P3e/c、PIP、MIS等，其所依托的是与之相适应的电脑网络。国电蚌埠电厂2×600MW项目采用了多种项目管理软件，其中计划管理软件采用了10用户的P3e/c。计算机网络采用星型拓扑结构，覆盖项目管理公司、监理单位、各家施工单位，P3e/c服务器安装在项目管理公司专用机房中，项目管理公司计划工程师拥有最高管理权限，各单位的管理终端由项目公司计划工程师的授权，通过各自的P3e/c客户端平台参与到计划管理中来。

六、进度计划的编制思路

1、一、二级计划编制

如前所述，一、二级进度计划属于监理、业主的职责范围，通常的思路逐级编制，层层细化。但有的项目业主只提供里程碑进度计划，在此基础上直接由施工单位编制包含了二级计划作业的三级进度计划。经审批后，将其中的二级作业项目过滤出，并将其在作为业主、监理方的整体控制计划。因为形成的二级计划是以施工单位自身的经验和规划为基础的，也是计划更具可操作性，也避免了二级、三级计划编制过程中重复反馈、修改的局面，提高了计划编制效率。

2、三级进度计划编制

三级计划是对二级计划的作业进行工作细化。三级计划编制是在二级计划的框架下编制的，通常利用P3e/c中的配合作业将细化的三级进度计划挂接到二级进度计划上。三级进度计划与二级进度计划挂接的目的是将三级进度计划与相其相应的二级进度计划建立关联，使三级进度计划的更新能“累积”到二级进度计划上。

三级计划建立后，通过P3e/c可以很方便的加载资源量费,这需要提前定义相关的人力、机械、材料资源编码，并在施工处计划工程师的配合下依据企业定额和经验添加相应的资源预算数量和费率，添加资源可以使我们在进度过程中能够分析资源使用的强度，以便最终判断出是需要对资源还是对作业进行调整。添加费用可以为工程进度款的申请和支付提供相关依据。

3、四级进度计划编制

四级进度计划是对三级进度计划中的每一道作业进行细化，为加大计划的控制深度，提前发现影响未来计划的因素并及早采取措施，在四级计划编排时可以考虑三个月以上的窗口，时间窗口越大，我们对计划看的越远，对各类影响因素了解的越早；但越久远的计划可控性就越差，所以需要在两者之间进行权衡。在蚌埠电厂一期项目的进度管理过程中，第一个月的四级月度计划要求细化后三个月进度计划，以后各月调整当月计划并细化第三个月的三级计划作业。在P3e/c中利用配合作业四级进度计划也与三级进度计划。

七、进度计划跟踪、更新

（1）更新进度计划数据

进度计划数据的更新操作主要在四级计划作业上进行，由于四级计划是依次在二级、三级计划作业下展开的，原二、三级计划作业类型更改为配合作业，可以自动汇总其以下层次的进度完成状况，所以不再需要手动更新。当本期进度中完成了某个里程碑点的工作内容，还需要更新里程碑项目中这道作业。

（2）用新的数据日期进行进度计算

为了显示目前进度相对于原计划的完成的情况，应在P3e/c中设置显示目标项目横道，检查进度计算后的计划是否符合要求，如不符合，进行调整，再进行进度计算直到满足要求。

（3）更新资源量费

资源是加载在三级计划作业上的，当三级计划自动汇总其下的四级计划进度时，会根据作业的完成百分比自动计算出该三级计划作业上分配资源的实际数量的本期数量，该数值一般与实际数值不一样，必须手工输入本期实际的数量/费用。

制度管理工作计划篇（11）

在空气污染、严重雾霾的步步紧逼之下，我国目前正在进行能源结构的调整。自“十二五”以来，核电建设的步伐在逐渐加快，从2012年开始我国有24台核电机组在建。2014年1月，国家能源局在下发的《2014年能源工作指导意见》提出，适时启动核电重点项目审批，稳步推进沿海地区核电建设，做好内陆地区核电厂址保护。两个月后，“开工一批核电项目”被正式写入《政府工作报告》。

核电工程项目具有建设周期长、分项工程多、一次性投资大、安全要求等级高、参建单位多、管理复杂、接口复杂、技术要求高等特点。如何在合同工期内、在国家审批的投资限额内，保质、保量、保安全、保利润的建成一座核电站，对于实施EPC总承包的工程公司来讲，怎样保证计划控制体系在核电建设过程中的有效运作也就显得尤为重要。

一、核电工程计划控制体系应当具备的特点

核电工程的计划控制体系应当具备全周期、全面性、科学性、动态性和严肃性等特点。

1.全周期

所谓全周期，是指计划控制应当贯穿核电建设过程的始终，从项目启动一直到项目收尾的一系列阶段，在项目的整个生命周期内运作。

2.全面性

所谓全面性，是指计划控制体系应当涵盖项目管理的各个知识领域，包括项目整合管理（综合性的项目管理计划）、项目时间管理（进度计划，包括前期进度、合同签订、设计、采购、施工、调试等各领域的进度计划）、项目成本管理（费用预算）、项目质量管理（质量管理计划和过程改进计划）、项目人力资源管理（人力资源管理计划）、项目沟通管理（沟通管理计划）、项目风险管理（风险管理计划）、和项目干系人管理（干系人管理计划）等，各领域均应以计划为龙头开展各项工作，凡事皆有章可循、有计划可依。

3.科学性

所谓科学性，是指执行的计划要合理、可行。计划活动的未知数越多，或者可控性越差，则计划留有的裕量就要越多，例如对于牵扯到政府审批、安全局检查等相应的活动，在计划时间安排上应当多留点裕度。

4.动态性

所谓动态性，是指计划控制体系应当符合项目管理PDCA的循环理念，依据项目的实际进展对各领域实施计划的动态管理，实时制定、实时实施、实时跟踪、实时纠偏。

5.严肃性

所谓严肃性，是指在各计划之后，应维护计划的严肃性，责任部门（或者单位）应当认真贯彻执行。否则的话，即使是再宽松的计划，执行起来都有可能会得到延误。

二、计划控制体系在X核电工程总承包中的实施

X核电工程的计划控制体系涵盖如下主要内容：总承包实施方案、人力动员计划、六级进度计划体系、预算控制体系、绩效考核体系等。

1.总承包实施方案

是基于工程总承包合同制定的项目综合性管理目标计划，明确了项目管理四大控制（质量、进度、费用和HSE）的管理目标、里程碑进度计划、组织机构及职责、人力投入计划，明确了工程范围管理、质量保证、安全管理、进度控制、费用控制、设计管理、采购管理、施工管理、调试管理、合同管理、信息化管理、文档管理、沟通管理、对承包商的管理、验收和移交的业务流程及接口关系等。是整个项目总承包的实施大纲，也是整个计划控制体系运行的基础和指导性文件。

2.人力动员计划

是基于总承包实施方案和群堆管理的要求，制定的项目组织机构中各部门的人力动员计划，是总承包实施方案中人力投入计划的进一步细化。规定了项目部各部门在各阶段拟投入的各岗位人员数量，并通过相关的工作程序明确了各部门的组织机构及职责、各岗位的职责及接口关系，规定了各项工作的责任分配矩阵（RACI矩阵）。在项目的整个生命周期中，各部门严格按照相应的人力动员计划进行投入，必要时也会根据项目进展的实际情况进行一些局部地调整。

对于人力动员计划的管理也涵盖了工程公司对于各分包商的人力资源管理。在各分包合同、各分包商的施工组织设计、各分项工程的开工报告中均要求上报相应的人力资源投入计划，并且按照管理人员与施工人员分开填报，各机组分开填报，对于施工人员动员计划要求细化到班组和工种。由工程公司负责对其进行审核与批准，并且监督执行。

3.六级进度计划体系

X核电工程进度计划体系按照六级体系进行运作。

一级进度计划：包含了从ATP（主合同签订）到最后一台机组临时验收期间，核岛、常规岛和主要BOP厂房的设计、采购、施工和调试启动基本活动和重大里程碑的计划；

FCD（第一罐混凝土）前综合进度计划：为满足里程碑进度总体安排，包含了FCD前的主要关键日期和活动的综合计划；从计划层级上来说可归类于二级计划；

二级进度计划：为商务、设计、采购、施工、调试五大领域的总体协调进度计划，是一级计划的细化，满足一级进度计划相关节点要求；是五大领域之间的工作接口与协调进度，包括了项目的里程碑进度，是整个工程进度计划的核心，也是工程公司与业主公司的合同计划；

三级进度计划：是依据二级进度计划编制的，涵盖商务、设计、采购、施工、调试等各领域作业活动的一体化三级计划；计划中各领域相关活动建立必要的逻辑关联，并定期对整个计划进行跟踪和更新，及时发现项目执行出现的偏差，一体化三级计划中的施工内容是工程公司与施工分包商的合同计划；

四级进度计划：是对三级进度计划进行细化之后截取的每年的年度计划；是详细的进度计划，在整个进度计划体系中起到承上启下的作用，是最要的一个环节。四级计划本身更具有可操作性和可检查性，用以指导各领域的年度工作，是检测各领域年度工作完成情况的基准，是各责任单位进度控制的重点；

五级计划：月进度计划。是施工分包商在四级计划的基础上，根据当前图纸、设备、材料和建安施工的实际进展情况编制的月工作进度计划，作为其每月工作安排的基础；并且实施必要的滚动，是各分包商月度工作完成情况测量的基准，也是指导未来几个月工作准备的计划；

六级计划：施工分包商根据月计划进行分解和细化，编制的每周工作进度；一般情况下六级计划报送工程公司备案。

专项计划：为保证工程重要里程碑节点的实现，加强对资源的协调、进度的控制，针对特殊目标任务而制定的进度计划；是六级进度计划体系有益的补充。实际执行过程中多是为了实现某个重要里程碑，如泵站进水、500kV倒送电等重大里程碑，由工程公司组织编制的涵盖设计、采购、土建、安装、调试等活动的专项工作计划，用以在一定时期内指导相关的专项组的工作。

工程公司项目部各部门及各分包商依据各自不同的职责划分，对于各自负责范围内的不同级别的计划，进行计划的编制、审核、批准、、跟踪、纠偏、修订和执行，完成各自计划的PDCA循环。上级进度对于下级进度负有领导和监督的责任；下级进度对上级进度负有保持一致的责任。由工程公司项目控制部对各级计划进行统一的归口管理，推动整个进度计划体系的有效运行，保证各级进度计划的一致性，保证项目参建各方的目标统一，实现工程进度的事前控制、动态控制和分级控制。

4.预算控制体系

整个项目实施全面预算管理。预算包括费用计划和现金流计划。

费用计划包括项目总体费用计划和年度费用计划。费用计划以工程进度计划为基础进行编制，主要包括了设计及技术服务产值、设备材料制造产值、建安工程产值、调试工程产值和总承包管理经营费用等几个部分。项目总体费用计划是根据总承包合同价与合同范围、分包合同价与范围、工程公司内部各项成本支出，按照概算框架体系和实际分包合同模式相结合编制的、贯穿项目整个生命周期的整体费用目标。

现金流计划包括收款计划和支付计划。收款计划是指按照总承包合同约定和项目进展预测，编制的预付款、进度款和质保金等费用收款的最迟日期计划。支付计划包括了分包合同支付和内部成本的支出计划。

在预算编制、批准、执行、修订和评估的过程中，也是实施事前控制、事中控制和事后评估的原则，定期进行执行状态评估，实施项目投资状态的动态监控。

5.绩效考核体系

工程公司项目部实施年度和月度的绩效考核体系，主要考核依据是各部门月度工作计划的完成情况。

月度综合性工作计划是依据总承包实施方案，为了保证项目四大控制领域的年度工作目标，工程公司项目部各部门每月编制的用以指导本部门工作的、详细的工作计划。工程公司项目部成立了绩效考核小组，依据每个部门月度工作计划的完成情况对其进行考核，考核结果与项目部每位员工的绩效工资挂钩，实施必要的激励与考核，是工程公司项目部推进各项管理工作的一个非常重要的手段。

三、X核电工程总承包计划控制体系需要改进的地方

X核电工程总承包的项目管理目前已经贯穿了项目管理的5个过程组：启动过程、计划过程、执行过程，控制过程和收尾过程；覆盖到了10个项目管理知识领域[1]：整合管理、范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理和干系人管理，同时对于全球公认的、核电工程项目所特有的核安全管理，也已作为单独的一个知识领域进行了项目管理的重点管控。

从计划控制体系实施的角度来看，X核电工程总承包管理的实施已贯穿了项目管理的5个过程组；在整合管理、时间管理、成本管理、人力资源管理和采购管理等5个知识领域已经实现了体系化管理；但是在范围管理、质量管理、沟通管理、风险管理和干系人管理等5个知识领域尚缺乏明确的和必要的计划指导，仅仅是通过月度综合性工作计划的管理实现了该5个知识领域的综合性计划管理，没有实现单个知识领域计划的成体系运作。在后续的项目实施过程中，应当制定明确的范围管理计划、质量管理计划及过程改进计划、沟通管理计划、风险管理计划和干系人管理计划，作为规划和实施该5个知识领域相关管理工作的基础和依据。

四、结语

核电工程项目具有高技术、高难度、高标准等特点，是接口繁杂并且众多的系统工程。由于项目周期长（双堆机组，从项目启动到项目收尾达7年之久）、资金强度大，在设计、采购、土建、安装、调试包括商务招标活动等一系列领域的计划、协调和控制如果稍有疏忽，就会导致质量隐患和工程延误；其项目管理的难度绝非一般工程项目可比[2]。

对于核电工程项目的EPC总承包，目前国内中核、国核、中广核等多家核电巨头均有项目在实施，各家有各家的管理模式，每个项目有每个项目的管理特征。对于单个核电工程项目而言，没有最好的的管理模式，只有最适合的。一个核电工程项目最终是否能够取得成功，跟一个集团的战略规划、一个公司的组织管理、一个项目团队的管理水平、供应商和分包商的选择等多个方面息息相关。对于一个公司和一个项目团队而言，如何找到更加适合自己的管理模式，是一个非常复杂的课题；但是就核电工程项目的计划控制体系而言，如何学习世界一流的工程项目管理经验，将“计划控制”的概念深入到核电项目管理的每一个知识领域，值得国内每家核电相关企业深思，并且不断地完善和提高。我们距世界一流的项目管理水平都还存在差距。

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