制度建设计划大全11篇

制度建设计划篇（1）

根据上级纪委和市局党委的工作部署，按照反腐倡廉建设的总体要求，2009年我局党风廉政建设和反腐败工作的主要任务是：

一、以制度建设为重点，加强学习教育，在注重预防上下功夫

加强党风廉政建设和反腐败工作，教育是基础，预防是关键，制度是重点。

1.建立健全反腐倡廉宣传教育长效机制。按照反腐倡廉宣传教育科学化、规范化和制度化的要求，进一步健全和完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，明确责任，落实分工，切实把反腐倡廉教育纳入党的思想建设总体规划，统一计划、部署和组织实施。进一步健全和完善党委中心组专题学习反腐倡廉内容的制度；进一步健全和完善党政主要负责人讲廉政党课制度；建立领导干部参加反腐倡廉教育登记制度；坚持和完善新录用人员必须通过廉政知识考试制度。

2.抓好反腐倡廉精神的学习贯彻。以党政领导班子成员、中层以上党员干部和纪检监察干部为重点，认真抓好党的十七大、十七届三中全会、中纪委十七届三次全会、省纪委十二届三次全会、嘉兴市纪委六届三次全会和海宁市纪委十二届四次全会以及省、市局《党风廉政建设和反腐败工作要点》等精神的传达学习，重点学书记在中纪委十七届三次全会上发表的重要讲话，认清形势，明确目标，理解任务，把握要求，统一思想，协调行动，增强抓好反腐倡廉建设的责任感、使命感和紧迫感。

3.切实开展党风党纪专题教育。根据上级部署，结合科学发展观学习实践活动，党委中心组要学习领会和正确把握科学发展观的深刻内涵、本质要求和实质，认真组织党纪条规的学习教育、“四德（社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德）”教育和各项专题教育。7月份组织开展“法纪教育月”活动，邀请专家上岗位风险防范机制建设廉政党课。

4.加强党风廉政建设经常化教育。要坚持经常教育与有效的管理有机地结合起来，把廉政教育贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用、监督的全过程。巩固原有的学习园地、警示教育、廉政文化走廊等宣传教育阵地，改进短信提示教育，采用“请进来、走出去”等教育方式，利用会议、集体活动、重大工作部署等时机开展集体廉政谈话、吹风或打招呼教育，认真组织开展任前、节前、事前、行前提醒谈话等教育。

5.深入开展廉政文化活动。按照工作主题化、主题载体化、载体多样化的工作理念，结合质监文化建设，以“廉政文化进机关”、“廉政文化进技术机构”为主要形式，开展结贫思廉、典型导廉、制度强廉、教育倡廉、活动宣廉、谈话促廉等活动，增加廉政文化建设的互动力、感染力、吸引力、渗透力和预警力。

二、以关注民生为重点，加强作风效能建设，在提升服务能力上下功夫

质监工作与保障人体健康、人身财产安全息息相关，提升服务能力强化安全监管至关重要，是关注民生，全心全意为人民服务的具体体现，是构建和谐社会、建设平安、深化行风、党风廉政建设的具体要求。

1.深入开展“两优三服务”活动。以“保增长、抓转型，促进块状经济质量提升；重民生、促稳定，维护市场经济秩序；打造服务型质监，促进服务效能大提高”为目标，结合“质量安全年”和“优化服务年”活动，以质量标准品牌力、技术支撑力和作风效能执行力“三力”提升为抓手，深入开展“优化机关服务、优化发展环境，服务发展、服务群众、服务基层”为主要内容的“两优三服务”活动，以“千家企业质量帮扶”专项行动为抓手，围绕区域名牌培育和推广、联盟标准推动区域产业质量提升、工业锅炉节能降耗、能源计量节能降耗、食品企业质量安全控制能力提升、清费减负、两个省级检测中心建设及质量安全培训活动等主题服务，切实加强对各项优惠政策措施到位情况、服务履职情况、清费减负情况的监督检查，严肃查处“三乱”行为，切实减轻企业负担，为企业排忧解难。

2.积极争创群众满意基层站所（办事窗口）。巩固和深化争创“群众满意基层站所（办事窗口）”活动，围绕服务发展、办事公正、管理严格、廉洁自律、业绩突出开展活动，规范服务内容，强化主动服务、上门服务、连续服务、预约服务和亲情服务，努力提高群众满意率。稽查大队要积极争创嘉兴市二星级群众满意基层站所，质检所要积极争创嘉兴市群众满意基层站所，行政审批窗口和计量所要积极争创海宁市群众满意基层站所。

3.加强作风效能建设提升执行力。充分运用“作风效能建设”这一载体，加强党风政风行风建设，大力倡导“八个方面”的良好风气，教育引导党员、干部切实做到“八个坚持、八个反对”。要牢固树立宗旨意识，强化为基层服务、为群众服务的作风；增强责任意识，弘扬求真务实、干事创业的作风；坚持理论联系实际，一切从实际出发，倡导实事求是、埋头实干的作风；树立正确的利益观、政绩观，培养廉洁守纪、勤政为民的作风；牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗的作风，以优良作风带领广大党员群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。加强对党员、干部作风状况的监督检查。党员、干部不仅要在八小时以内廉洁自律，在八小时以外也要自觉接受监督，激励领导干部勤政廉政。严格执行首问责任制、限时办结制和过错责任追究制。针对全局重点工作部署，进行效率、效果、效益的监督检查，认真查找工作中存在的“漏洞”，建立健全制度，确保各项任务的完成。6月份开展一次政风行风自查自纠和测评活动。

4.规范行政行为提高质监服务能力。进一步落实科学的民主决策机制，健全民主集中制和集体决策制度，完善社会公示与社会听证等制度。经常深入基层调查研究，督促检查和指导工作，提高服务经济、社会发展的能力。充分运用网络、报纸、电视等媒介的作用，及时政务信息，确保群众的知晓权。及时处理、回复“12365”投诉举报热线，不断满足人民群众对产品质量和安全的需求。深化和大力推行“一线工作法”（即领导在一线指挥、干部在一线服务、决策在一线落实、办法在一线研究、情况在一线掌握、问题在一线解决、感情在一线融洽、形象在一线树立、创新在一线体现、成效在一线检验、人才在一线培养），努力提高质监服务能力。

5.高度重视做好稳定工作。要把和谐稳定作为实现质监事业又好又快发展的客观要求和形象标准，注重“六型机关”联创推进和谐机关建设，切实维护好单位内部的稳定。要认真履行职能，把各种不稳定因素纳入视线，重视对初显问题的解决，把矛盾化解在萌芽状态；重视来信来访，重视对涉及职工利益和作风行风问题的调查处理。同时加强管理、树立正气，采取思想教育和解决实际问题结合办法，进一步化解内部矛盾，维护社会稳定和系统稳定。建立健全报备登记制度，做到“四必”：即：有信必报，凡涉及党风、政风、行风方面举报件，都要以复印件形式报市局纪检监察部门登记备案；有信必查，凡各单位自查和移交的件，要组织力量深入调查，并在规定时限内完成；有查必报，不管查实与否，都要书面报市局纪委；查实必究，调查确实的件，都要按有关规定追究相关当事人和领导的责任，做出书面处理决定，并报市局监察室备案。

6.继续深入开展商业贿赂专项治理工作。按照上级部署，扎实开展商业贿赂专项治理各项活动；认真贯彻中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》和《关于组织开展不正当交易行为自查自纠的实施意见》，结合执行《嘉兴市质监系统认评培训咨询人员行为规定（试行）》，7月份组织开展一次认评培训咨询人员集中自查行动；加强调查研究，切实推进防治商业贿赂长效机制建设。

三、以惩防体系建设为重点，加强工作规划的落实，努力在创新上下功夫

贯彻落实《嘉兴市质监系统惩治和预防腐败20*—2012年实施细则》和海宁市委《建立健全惩治和预防腐败体系20*—2012年工作要点》，不断深化惩防体系建设。

1.整体推进惩防体系建设。按照市局惩防体系建设20*-2012年《实施细则》，突出重点领域和关键环节，采取条线、区块、项目、岗位四线并进，形成横向到边、纵向到底的整体推进格局。按照市局《实施细则》中关于推进七个重点部位制度体系建设的要求，有计划、有重点地把党风廉政各项制度明晰化、具体化。结合实际，围绕规范制约质量技术监督各项权力，配合市局开展调研，出台相应制度规定。

2.强化党风廉政建设责任制落实。一是明确责任主体，强化责任分工。要把年度党风廉政建设和反腐败工作的各项任务分级、分项地细化、实化到领导班子成员，做到有责任人、有具体实施者、有具体运作程序，实现对廉政目标的有效调控；二是全面推行“三书两报告”制度，即：责任分工报告书、牵头任务函告书、落实责任建议书、责任领导和牵头科室报告制度；三是层层签订责任书。分三个层次签订党风廉政责任书，强化“一岗双责”制度的落实；四是强化责任追究。严格执行《浙江省质监系统党风廉政建设责任制责任考核和责任追究办法》，对“一岗双责”不履行或出现失职等行为，严肃进行责任追究。

3.深化岗位廉政风险预警机制建设。继续开展岗位廉政风险防范机制建设，深化风险点查找，在阳光下晒岗位；细化防控措施制定，对七个重点岗位通过研讨、征求意见、群众参与互动等形式，共同查找风险点，建立共性和个性化防控模式；优化绩效评估，建立长效机制，有效提高防治腐败的能力和效果。

4.探索开展廉情预警工作。通过建立以廉情信息、廉情联络、廉情观察为主要内容的信息收集网络，收集系统内外廉情信息，并注重对廉情预警信息的分析评估。以综合分析、专题分析、纪检监察分析相结合的方式，对可能产生腐败问题的不规范、苗头性、倾向和动向等信息或系统内反复发生的问题进行梳理归类，通过调查、综合、研究、分析，对工作中存在的漏洞和薄弱环节，及时提出意见和建议；对于党风廉政建设方面倾向性、苗头性问题，在局务会上进行重点分析，并有针对性的采取不同等级的措施加以预防，跟踪整改情况。

5.探索开展规范行政处罚自由裁量权工作。根据《“苏、浙、沪”质量技术监督行政处罚裁量规则》和省质量技术监督局有关行政处罚自由裁量的有关要求，结合实际，细化行政处罚的行为、种类和幅度，完善行政执法程序和制度，加强对权力运行的制约和监督。

6.加大行政监察力度。全面履行行政监察三项职能，丰富思路和措施，形成三项监察综合运用、廉政建设和勤政建设互相促进、行政监察与纪律检查有机结合的工作格局。不断增强履职意识，积极探索充分履行职能的方式方法。围绕“两提高两降低（提高工作率、提高服务水平，降低公务支出、降低行政成本）”专项活动，以强化行政审批权、行政处罚权、行政强制权行使监督和提高机关效能、办事效率为重点，切实开展执法监察、廉政监察和效能监察工作，大力推行问责制，有效维护“科学、公正、廉洁、高效”的质监形象。

7.严肃查处各类违纪违法案件。要以查办党员干部、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职和严重侵害群众利益的案件为重点，严肃查处、权钱交易和利用人事权、行政执法权、行政审批权、评审推荐权索贿受贿的案件，因失职渎职造成产品质量安全、食品安全和特种设备安全重大责任事故的案件，规避招标、虚假招标的案件，包庇纵容制售假冒伪劣产品和为黑恶势力充当“保护伞”的案件，严重违反组织人事纪律的案件，在物品采购、检测检测中收受好处等案件。要严格执纪，敢于碰硬，严惩腐败分子。要严格落实中纪委《关于进一步加强和规范办案工作的意见》，做到依纪依法、文明办案。

四、以深入学习实践科学发展观活动为重点，规范纪检监察工作，在加强自身建设上下功夫

开展深入学习实践科学发展观活动，以改革创新的精神加强自身队伍建设，努力打造一支“党性强、品行端、胸怀宽、业务精、守规矩、善待人”的纪检监察干部队伍。

1.加强组织领导。切实加强领导，把党风廉政建设摆上党委和行政重要议事日程，坚持“两手抓，两手都要硬”；“一把手”要切实履行“第一责任人”的责任，加强督促检查和工作指导；班子成员要带头落实“一岗双责”制度，按分工履行好党风廉政建设的责任。纪委书记要把主要精力放在抓好反腐倡廉建设上，放在打基础、抓经常、保平安上，为党委和“一把手”分忧，为树立质监良好形象和队伍安全把好关。

2.牢固树立大局意识。要把开展深入学习实践科学发展观活动作为当前和今后一个时期的重大政治任务，要以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”为实践载体，精心组织、周密部署、认真实施、务求实效。要把思想建设作为提升素质核心，认真查找纪检监察工作和个人思想作风与科学发展要求不适应、不符合的问题，要坚持把党委和行政工作的重点、人民群众关注的焦点、社会反映强烈的热点，作为纪检监察工作服务于经济社会又好又快发展的切入点和结合点，坚持思想扎根、爱岗尽责、勇于承担、大胆监督、敢于斗争，坚持对组织负责、对系统负责、对干部职工的政治安全负责。

3.加强纪检监察能力建设。按照学习型机关建设要求，着眼提升纪检监察队伍整体素质和业务水平，采取集中学习、参加培训、会议研讨、以会代训、跟班学习、网上学习等多种方法的有机结合，提高纪检监察干部理论水平和业务能力，成为行家里手，适应党风廉政建设和反腐败斗争的需要。要带头学习和接受教育，带头参与和接受监督，带头严守党纪和国法，带头修养党性和品行，经得起诱惑、守得住清贫、耐得住寂寞，当好廉洁自律的表率。

制度建设计划篇（2）

关键词 进度计划 科学性 控制

一、施工进度计划的编制依据

1.工程项目的初设及总设；

2.施工合同、施工进度目标工期、定额等有关技术经济资料；

3.设备厂家的设备到货计划及买卖合同；

4.设计部门的出图计划；

5.各类定额、资料合同文件。

二、施工进度计划的分类

根据不同的划分标准施工进度计划可以分为不同的种类。它们组成了一个相互关联、相互制约的计划系统。

（一）按计划内容来分

按时这种方法计划可以分为目标性时间计划与支持性资源进度计划。针对施工项目本身的时间进度计划，是最基本的目标性计划，它确定了该项目施工的工期目标。为了实现这个目标，还需要有一系列支持性的资源进度计划，如劳动力使用计划、机械设备使用计划、材料构配件和半成品供应计划等。

（二）按计划时间长短来分

按照这种分法有总进度计划与介段性计划。总进度计划是控制项目施工全过程的；阶段性计划包括项目年、季、月施工进度计划，旬、周作业计划等。

（三）按表现方式来分

按照这种分法有文字说明计划与图表形式计划。前者用文字说明各阶段的施工任务，以及要达到的形象进度要求；后者用图表形式表达施工的进度安排，有横道图、斜线图、网络计划等。

按照这种分法有总体进度计划与分项进度计划。总体进度计划是针对施工项目全局性的部署，一般比较粗略；分项进度计划是针对项目中某一部分（子项目）或某一专业工程的进度计划，一般比较详细。

三、施工进度计划的编制步骤和方法

（一）计算工程量

根据批准的工程项目一览表，按单位工程分别计算其主要实物工程量，工程量只需粗略地计算即可。工程量的计算可按初步设计（或扩大初步设计）图纸和有关额定手册或资料进行。

（二）确定各单位工程的施工期限

各单位工程的施工期限应根据合同工期确定，同时还要考虑建筑类型、结构特征、施工方法、施工管理水平、施工机械化程度及施工现场条件等因素。

（三）确定各单位工程的开竣工时间和相互搭接关系

确定各单位工程的开竣工时间和相互搭接关系主要应考虑以下几点：

1.同一时期施工的项目不宜过多，以避免人力、物力过于分散。

2.尽量做到均衡施工，以使劳动力、施工机械和主要材料的供应在整个工期范围内达到均衡。

3.尽量提前建设可供工程施工使用的永久性工程，以节省临时工程费用。

4.急需和关键的工程先施工，以保证工程项目如期交工。对于某些技术复杂、施工周期较长、施工困难较多的工程，亦应安排提前施工，以利于整个工程项目按期交付使用。

5.施工顺序必须与主要生产系统投入生产的先后次序相吻合。同时还要安排好配套工程的施工时间，以保证建成的工程能迅速投入生产或交付使用。

6.应注意季节对施工顺序的影响，使施工季节不导致工期拖延，不影响工程质量。

7.安排一部分附属工程或零星项目作为后备项目，用以调整主要项目的施工进度。

（8）注意主要工种和主要施工机械能连续施工。

（四）总施工进度计划编制

施工总进度计划应安排全工地性的流水作业。全工地性的流水作业安排应以工程量大、工期长的单位工程为主导，组织若干条流水线，并以此带动其他工程。施工总进度计划既可以用横道图表示，也可以用网络图表示。

（五）单位工程施工进度计划的编制

单位工程施工进度计划是在既定施工方案的基础上，根据规定的工期和各种资源供应条件，对单位工程中的各分部分项工程的施工顺序、施工起止时间及衔接关系进行合理安排的计划。其编制的主要依据有：施工总进度计划；单位工程施工方案；合同工期或定额工期；施工定额；施工图和施工预算；施工现场条件；资源供应条件；气象资料等。

四、编制施工计划的基本原则

1.保证施工项目按目标工期规定的期限完成，尽快发挥投资效益；2.在合理范围内，尽可能缩小施工现场各种临时设施的规模；3.充分发挥施工机械、设备、工具模具、周转材料等施工资源的生产效率；4.尽量组织流水搭接、连续、均衡施工减少现场工作面停歇和窝工现象；5.努力减少因组织安排不善、停工待料等腰三角形为因素引起的时间损失和资源浪费。

五、施工进度计划编制的特点

（一）准确性

施工进度计划编制要根据本项目的具体情况进行编制。虽然有很多工程项目的建设大同小异，但是因为受地理环境 、气候变化、设备、设计、人力资源等因素的影响，施工进度安排也不尽相同，所以编制施工进度计划也要参考实际情况而定。

（二）逻辑性

每一项单位工程之间的逻辑性也很重要。把单位工程之间的逻辑关系调整到合理状态可以使工程的进展更加科学、有序，以避免施工程序错误，造成返工现象，延误工期。

（三）合理性

制度建设计划篇（3）

坚持以党的十、十八届三中全会精神和一系列重要讲话精神为指导，认真落实上级对建章立制工作的部署要求，切实将制度建设作为教育实践活动的重中之重，以法制的思维、改革的办法加强制度建设，形成践行党的群众路线的常态机制，做到用制度管人、用制度管事，确保教育实践活动善始善终、善作善成。

二、基本原则

坚持突出重点，统筹兼顾；坚持整体规划，分类指导，对我局各项制度进行全面梳理，不切实际的废止，不完善的抓紧修订，缺失的尽快制定；坚持制度建设与整改落实、专项治理有机结合，根据整改落实、专项治理工作情况，有针对性的加强制度建设，用制度固化实践成果，切实解决“”问题和群众反映的突出问题。

三、重点任务

根据上级的部署要求，结合我局领导班子整改工作和专项整治工作，根据我局实际，确定我局重点制度建设计划（附后），其中需要修订的制度14项，需要制定的制度3项，需要废止的制度0项。

1、需修订的制度（共14项）

（1）《会议制度》

（2）《考勤制度》

（3）《重大事项报告制度》

（4）《财务管理制度》

（5）《小车管理制度》

（6）《档案管理制度》

（7）《财产物资管理制度》

（8）《作风建设管理制度》

（9）《服务承诺制度》

（10）《AB岗工作制度》

（11）《党员干部廉洁从政行为规定》

（12）《党员廉政建设责任追究制度》

（13）《“三重一大”事项集体决策制度》

（14）《述职述廉制度》

2、需制定的制度（共3项）

（1）《县民政局领导班子成员之间沟通协调的规定》

（2）《县民政局机关工作人员职业道德规范》

（3）《县民政局机关工作人员行为规范》

3、需废止的制度（共0项）

对上述17项制度建设计划，按照职责分工，分解到分管领导和相关股室，从2014年7月开始，集中开展相关制度的完善、制定或废止工作。

制度建设计划篇（4）

以党的十和十八届三中全会精神为指引，紧扣“为民务实清廉”主题，围绕解决“”方面突出问题，用法治的思维、改革的办法建章立制，以教育实践活动的制度成果，深入推动文物事业的发展，为文物事业发展提供制度保障。

二、基本原则

（一）突出重点、聚焦“”。以贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省市委作风建设具体规定为着力点，针对形式主义、、享乐主义和奢靡之风等突出问题开展建章立制工作，努力做到用制度管权管事管人。

（二）科学管用、简便易行。注重制度建设的实体性规范与保障性规范相结合，严格落实中央、省、市委的统一要求，紧密结合具体问题实际，加强调研论证，提出务实管用的措施和办法，防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责、能长期管用。

（三）有序衔接、系统整合。加强与上级有关部门已经下发和将要下发的有关制度衔接，防止和避免重复建制度。对同一领域、同一方面需要制定出台的制度尽量进行整合，能合并的合并，能联合制定的联合制定，不合实情该废止的废止。不搞多头发文、重复发文，以减少发文数量，提高发文质量。

（四）立足当前、着眼长远。坚持从解决具体问题入手，需要什么制度就建立什么制度，什么制度紧要就抓紧建立什么制度，切实回应干部群众的关切和期盼。坚持经常抓、长期抓，严格党内生活锻炼，坚持贯彻民主集中制，提高密切联系群众的觉悟和做好群众工作的能力，形成促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制。以制度建设推进“”顽疾的长效整改。

三、目标任务

以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，整体规划，重点突破，努力建设程序严密、配套完备、有效管用的群众工作制度体系，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，进一步推进党的群众路线教育活动的深入开展，为促进我市文物事业更好更快发展提供有力保证。

围绕解决“”方面突出问题，把握制度建设工作重点，修订完善已有制度，建立健全新的制度。

（一）反对形式主义方面。重点建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制，完善规范各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动，建立领导下基层调查研究等方面的制度规定。修订完善《文物局学习制度》，防止学用脱节，增强学习实效。

（二）反对方面。重点修订完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度。严格落实民主集中制原则，完善领导干部谈心谈话制度，加强领导干部思想沟通；落实民主生活会制度，每年集中开展批评与自我批评，建设团结和谐的领导集体。

（三）反对享乐主义方面。建立健全领导干部分工负责制，明确抓工作落实的领导职责；制定机关干部工作行为规范，健全工作问责制，切实解决办事拖拉、推诿扯皮，不敢担责、执纪不严、落实不力等问题。

（四）反对奢靡之风方面。重点建立健全厉行节约反对浪费的制度规定：完善“三公”经费预算管理和公开制度，控制预算总量，严格审批程序，增强刚性约束；修订完善《公务用车管理办法》，规范公车管理，严禁公车私用，加强车辆运营管理，切实降低运行费用。建立完善公务接待管理制度。严格执行公务接待制度和标准，杜绝铺张浪费、超标准接待等问题。

四、方法步骤

（一）全面梳理、摸清情况。局教育实践活动领导组对现有制度进行一次全面梳理。对于实践证明行之有效、群众认可的制度，予以重申，着力抓好落实；对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，予以废止；对于与新形势新任务要求不相适应的，予以修订完善；对于制度缺位的，要抓紧研究提出制度建设需求。

（二）严格把关、开门纳谏。制定相关制度，既要注重制度的系统性，使各项制度相互衔接、系统配套，又要注重制度的可操作性，使各项制度明确具体，务实管用。同时，要注意开门搞活动，主动征求干部群众对制度建设计划的意见、建议。

五、工作要求

（一）高度重视。要提高思想认识，将制度建设工作作为开展党的群众路线教育实践活动的一项重要内容，摆在突出位置，纳入工作的重要日程，切实抓紧抓好。

制度建设计划篇（5）

 省委部署在全省第一批教育实践活动期间，围绕解决群众反映强烈的“四风”问题，组织开展五个专项行动、建立五类重点制度。为深入开展 好党的群众路线教育实践活动，根据省卫生厅《关于认真做好第一批教育实践活动整改落实、建章立制环节的通知》（卫群组发〔2013〕24号）文件精神，我院按照要求，结合实际开展相关专项行动，拟定相关重点制度建设计划（详见《省医科院党的群众路线制度建设任务分解表》）。 

 

 

附件：省医科院党的群众路线制度建设任务分解表

              

          

 

 

 

          省医科院党的群众路线教育实践活动领导小组

                    二O一三年十一月二十五日

附件

省医科院党的群众路线制度建设任务分解表

项目

工作任务

责任科室

正风肃纪

集中治理行动

1组织实施对精简会议活动和文件简报情况开展专项检查

院办公室

2、组织实施对减少各类评比、考核、培训、表彰、节庆、论坛等情况进行专项检查

院办公室

 

3、组织实施对用公款相互宴请、大吃大喝和安排高消费娱乐活动情况进行专项检查

院办公室

4、组织实施对领导干部违规建房和多占住房问题开展专项清理

院办公室

5、组织实施对软、懒、散、奢的领导班子开展专项整顿

院办公室

6、组织实施对党员领导干部及其子女、亲属违规经商办企业问题进行专项清理

院办公室

7、组织实施对清理“小金库”和“三公经费”支出情况开展专项检查

院办公室

8、组织实施对严格控制楼堂馆所建议要求的落实情况进行专项检查

院办公室

9、组织实施对岗位设置情况进行专项检查

院办公室

 

走访基层行动

1、组织定期开展走访调研活动。

院办公室

 

2、组织“面对面”听取民意。通过多种方式，倾听群众呼声，回应群众关切。出台和调整涉及群众利益的重大决策、政策时，广泛听取群众意见。

院科研科

 

效能巩固提升行动

 

1、提高对医学科研领域发展的关注度，加强自身科研条件建设，提升科研项目申报水平和中标率。

院科研科

各相关业务科室

2、进一步加强检测质量管理，改进检测工作作风、精神面貌、服务水平、服务态度，确保检测报告的及时率和准确性，实现年度质量目标。

院科研科

各相关业务科室

3、对窗口的工作作风、精神面貌、服务水平、服务态度等进行明察暗访，对发现问题加大问责力度。

院科研科

领导干部公开承诺制度

1、院党总支公开承诺

院办公室

2、院领导带头公开承诺。

院办公室

 

3、组织实施基层党组织和党员开展公开承诺的相关制度

院办公室

崇尚勤俭厉行节约制度

1、组织实施党政机关厉行节约反对浪费条例实施办法

院办公室

 

2、组织实施领导干部住房、用车等工作生活待遇管理实施细则

院办公室

 

3、组织实施公务接待、公车使用、公差等管理制度。

院办公室

4、织实施公务支出和公款消费方面制度。

院办公室

 

考核评价监督问责制度

1、组织实施《建立健全惩治和预防腐败体系2013-1017年工作规划》的实施意见。

院办公室

2、制定关于进一步推进院领导班子科学民主决策的意见

院办公室

3、组织实施目标管理考核责任制度

院办公室

院科研科

各业务科室

4、组织实施效能建设考核办法

院办公室

5、制定关于进一步完善科学民主决策机制的意见

院办公室

 

6、组织实施干部选拔任用制度

院办公室

7、组织实施建立健全领导干部作风考核评价办法

院办公室

8、组织实施规范领导干部兼任社会组织领导职务管理的规则

院办公室

制度建设计划篇（6）

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十、十八届三中全会、省委十届三次全会精神、市委七届四次全会精神和一系列重要讲话精神，围绕解决“”方面突出问题，紧扣为民务实清廉主题，着眼党的群众路线教育实践活动内化于心、外化于行、固化于制，加强系统规划，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，把握制度建设工作重点，修订完善已有制度，建立健全新的制度。切实通过加强贯彻党的群众路线制度建设，以制度机制巩固作风建设成果，实现反对“”、改进作风制度化、规范化、常态化。

二、基本原则

一要突出重点、聚焦“”。以落实中央八项规定精神和省、市、县规定要求为切入点，紧扣解决“”突出问题，分析原因，找准症结，抓紧修订完善已有制度，建立健全新的制度，通过对关键性制度的完善和突破，最大限度地堵塞滋生“”的漏洞。

二要科学管用，维护群众利益。切实尊重群众的知情权、参与权、表达权、监督权。对涉及群众利益的重大决策和政策坚持走民主程序。防止内容繁杂、空洞无物，切实把维护最广大人民群众的根本利益作为制度建设的出发点和落脚点。

三要规范具体，建立长效机制。注重制度建设的实体性规范与保障性规范相结合。联系实际，在对已有制度全面梳理的基础上，着眼明确、具体、可供操作的要求，认真做好废、改、立工作，需要什么制度就建立什么制度，什么制度要紧就抓紧建立什么制度，确保工作有章可循、进展有序。切实回应干部群众关切和期盼，使制度机制真正体现服务人民群众、树立优良作风、提高工作效率的要求，形成促进党委班子及其成员坚持为民务实清廉的长效机制。

四要合理合法，强化制度执行。确保建立的制度符合法律法规，符合实际，严谨细致，可执行、可监督、可检查、可问责、能长期管用。加强制度公开和宣传，推动制度落实。加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实，使工作运行更加规范化、制度化，不断提高科学化水平。

三、主要任务

一是认真梳理已有制度。对自2010年以来农业局制定下发的规范性、制度性文件进行集中清理，认真研究论证审核。完善《县农业局机关制度》，对已有制度内容逐一甄别，哪些应该长期坚持、哪些需要修订完善、哪些可以取消废止。根据国家新规定，列出制度梳理清单，做出废止、宣布失效、修改等相应处理。

二是建立健全相关制度。按照县委活动办文件要求，认真做好“废、立、改”工作，对前段制度建设工作情况进行认真对照检查，已制定出台2个，《公务接待制度》等需抓紧建立5项制度。

三是加大制度执行力度。通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实，使工作运行更加规范化、制度化，不断提高科学化水平。

四、组织实施

制度建设计划篇（7）

第二条：坚持提供全方位、多功能、无缝隙、零距离的计划生育优质服务；严格执行国家人口计生委提出的“七个不准”和省人口计生委提出的“十二个不得”的规定。

第三条：提供免费培训服务。对属地单位计生工作人员提供计划生育政策法规、优生优育、避孕节育、生殖保健等知识的学习与培训服务。

第四条：提供免费宣传服务。指导好属地单位对育龄职工开展优生优育、生殖保健和避孕节育宣传服务。

第五条：提供办证服务。

1、办理《计划生育服务手册》。属地单位和社区的新婚夫妇携带有关证件到所在单位或社区，由所在单位或所在社区的计生工作人员到街道办事处计生科代为办理，免费领取《计划生育服务手册》，并凭《手册》享受优惠的孕前优生监测和孕期跟踪服务。

2、办理《独生子女父母光荣证》。育龄夫妇自愿终生只生育一个子女的，可由属地单位或社区的计生工作人员到办事处计生科代为办理《独生子女父母光荣证》；确实不能办理的，计生工作人员应热情解答，告知不能办理的事由。

3、办理二孩《生育证》。符合生育二孩条件的育龄夫妇携带有关证件到所在单位或社区，由所在单位或社区计生工作人员携带有关证件到办事处计生科初审，由办事处计生科工作人员每周四到区计生局办理二孩《生育证》。对符合生育二孩条件且手续齐备的，区计生局在10日内办理完毕，由属地单位或社区计生工作人员将《生育证》送至育龄夫妇手中；对手续不全的，应告知办理的必要条件；对情况特殊需向上级部门请示的，在30日内办理完毕或告知不予办理的事由；对不符合条件者，应热情解答，告知不予办理的事由。

第六条：提供优生优育服务。指导新婚夫妇到区计生社区服务中心免费接受优生优育知识培训，考试合格领取合格证；在区计生社区服务中心进行四项病毒检测、服用福施福等优生保健品，收取成本价，并提供优生优育科普知识。

第七条：提供早期教育服务。太阳花亲子园，每周免费为0—6岁儿童家长，进行《0岁方案》的学习和培训。凡辖区属地单位的0—6岁儿童，自愿参加早期教育的，在太阳花亲子园和亲子园泺源分园可享受优惠。所在社区配备一名早教辅导员，提后随访、免费早教指导、免费借阅早教资料服务。

第八条：提供避孕节育服务。督导属地单位或社区的计生工作人员对应落实避孕节育措施的育龄群众，在“双知情”的条件下，经技术服务人员指导，育龄夫妇可自愿选择一种安全、长效、适宜的避孕节育方法，享受国家规定的免费技术服务。

第九条：提供生殖保健服务。为社区自管育龄妇女每年提供两次免费生殖健康查体；督导属地单位每年定期对已婚育龄职工进行生殖健康查体，建立完善生殖保健档案；到区计生社区服务中心查体，可享受纯居民查体的同等价格。

第十条：提供上门服务。区计划生育社区服务中心的711服务车，可有计划的上门到属地单位集中组织健康查体；也可免费接送已婚育龄妇女到中心进行健康查体和手术。

第十一条：提供病残儿筛查服务。符合病残儿条件的育龄夫妇，由女方所在单位或社区初核，在街道办事处备案后，报区计生局科技科，由科技科统一组织，到市计划生育技术指导所进行筛查。

第十二条：提供出生缺陷干预服务。对属地单位的病残儿家庭建立健康跟踪档案，定期进行跟踪检查和随查访。

第十三条：提供《收养子女计划生育证明》服务。对属地单位或社区符合收养条件的育龄夫妇，将本人有关证件和材料交街道办事处计生科初审，由计生科上报区计生局审核。区计生局对符合条件的出具《收养子女计划生育证明》。

第十四条：提供避孕药具服务。确保免费避孕药具供应渠道畅通；并根据群众愿望，保质、保量和及时地提供多种类、多规格、多类型避孕药具，满足不同人群的需求。

第十五条：提供再就业咨询服务。无偿为属地单位的下离岗职工、社区居民群众提供就业指导、咨询等服务。

第十六条：提供计划生育咨询服务。开通“711”服务热线咨询电话，随时为属地单位、社区提供计划生育/生殖保健、办事指南等方面的服务。

第十七条：提供属地单位流动人口计划生育系列服务。

1、免费提供避孕节育服务；免费查验《流动人口婚育证明》。

2、提供生殖保健服务。为社区流动育龄妇女每年提供两次免费生殖健康查体。

3、提供网上信息平台服务。将流动人口在我辖区的结婚、生育、避孕节育等情况，及时、准确的通过流动人口信息管理平台通报其户籍所在地，信息资源共享。

4、办理《流动人口婚育证明》。属地单位的职工、社区的自管育龄群众流出**市，携带有关证件到所在单位或社区，由属地单位或所在社区的计生工作人员到街道办事处计生科协助办理，免费领取《流动人口婚育证明》，凭《证明》享受现居住地的各项免费及优惠服务。

制度建设计划篇（8）

围绕解决“”方面突出问题，通过认真梳理现有制度，把握制度建设工作重点，修订完善已有制度，建立健全新的制度。

二、工作安排

1.修改完善《县扶贫办党支部民主生活会制度》。

责任领导：

责任单位：综合股

完成时限：10月底前

工作重点：借鉴今年教育实践活动的经验作法，对党支部民主生活会的召开方式、程序和内容进行修改完善，确保民主生活会、组织生活会的效率和质量，确保不走过场。

2.修改完善《县扶贫办机关财务管理制度》。

责任领导：

责任单位：综合股、扶贫开发及老区建设服务中心

完成时限：10月底前

工作重点：紧密结合中央八项规定、省委六条意见及县财政局《关于印发〈自治县党政机关差旅费管理办法〉的通知》等工作要求，结合县扶贫办实际，对原有《县扶贫办机关财务管理制度》进行修改完善。

3.修改完善《县扶贫办机关接待管理制度》。

责任领导：

责任单位：综合股

完成时限：10月底前

工作重点：根据八项规定及《省党政机关国内公务接待管理办法》的新要求，修改完善《县扶贫办机关接待管理制度》，明确接待方法、接待标准、接待程序、报账要求。

4.修改完善《县扶贫办机关公务用车管理制度》。

责任领导：

责任单位：综合股

完成时限：10月底前

工作重点：针对当前公车管理有关规定，修改完善《县扶贫办机关公务用车管理制度》，明确机关公务用车管理原则、使用方式、费用管理、保修保养程序、司机管理、停放管理及安全管理。

5.修改完善《县扶贫办2013-2017年惩防体系建设实施细则》。

责任领导：

责任单位：综合股

完成时限：10月底前

工作重点：结合中央纪委十八届三次全会、省纪委十届四次全会、市纪委四届四次全会和县纪委相关会议精神，以落实党风廉政建设责任制“两个责任”为方向，突出主业、明确主责、加强主力，确保主体责任和监督责任更加清晰明确。同时修改完善县扶贫办落实党风廉政建设责任制工作任务目标和考核办法，使落实党风廉政建设责任制工作的目标更具体、措施更有力、考核更加科学、结果更有信服力。

6.修改完善《县扶贫办办公用品采购制度》。

责任领导：

责任单位：综合股

完成时限：10月底前

工作重点：紧密结合中央八项规定、省委六条意见修改完善《县扶贫办办公用品采购制度》，明确办公使用采购流程、采购方式、采购金额。

7.修改完善《县扶贫办驻村帮户制度》。

责任领导：

责任单位：综合股

完成时限：10月上旬

工作重点：结合《县扶贫办关于开展扶贫干部联系整村推进重点贫困村活动的通知》（长政扶办〔2014〕5号）和《县扶贫办关于开展党员干部联系贫困户的通知》，修改完善《县扶贫办驻村帮户制度》，将帮扶村、户分解到人，加快全县脱贫攻坚步伐。

8.制定《县扶贫办六条禁令》。

责任领导：

责任单位：综合股

完成时限：10月上旬

工作重点：为进一步贯彻落实中央25号和省委12号文件精神，将中央八项规定、省委六条意见等纪律规定贯穿扶贫工作始终，制定“六个禁止”、划定工作“警戒线”。

9.制定《关于进一步加强财政扶贫项目管理的通知》。

责任领导：

责任单位：开发指导股

完成时限：10月上旬

工作重点：根据国家《财政专项扶贫资金管理办法》、《省人民政府办公厅关于印发省财政专项扶贫资金管理办法的通知》、《自治县财政扶贫资金报账制管理办法（试行）》等文件精神和有关政策规定，进一步明确业主单位（乡镇人民政府或村委会）、管理单位（乡镇人民政府）、业务主管部门（县扶贫办）、资金管理部门（财政）的职责，加大财政扶贫项目流程管理力度。

10.制定《自治县财政专项扶贫资金项目管理办法》（试行）。

责任领导：

责任单位：开发指导股

完成时限：10月上旬

工作重点：为加强财政专项扶贫资金项目的管理，提高项目质量和效益。根据国家《财政专项扶贫资金管理办法》、《省人民政府办公厅关于印发省财政专项扶贫资金管理办法的通知》、《自治县财政扶贫资金报账制管理办法（试行）》等文件精神和有关政策规定，结合我县新阶段扶贫开发工作的实际，制定《自治县财政专项扶贫资金项目管理办法》（试行）。

三、工作要求

制度建设计划篇（9）

以党的十和十八届三中全会精神为指引，紧扣为民务实清廉主题，认真落实强化正风肃纪、加强制度建设的具体要求，坚持边查找问题、边专项治理、边完善制度，切实把解决“”方面存在的突出问题、完善体制机制贯穿活动始终，逐步健全完善促进党员、干部自觉贯彻为民务实清廉要求的长效机制，努力强化教育实践活动的实践成果和制度成果。

二、基本原则

（一）突出重点、聚焦“”。以贯彻中央八项规定和省、市委十项规定要求为切入点，紧扣解决“”突出问题，分析原因，找准症结，抓紧修订完善已有制度，建立健全新的制度，通过对关键性制度的完善和突破，最大限度地堵塞滋生“”的漏洞。

（二）科学管用、简便易行。注重制度建设的实体性规范与保障性规范相结合，严格落实中央和省、市委的统一要求，紧密结合具体问题实际，提出务实管用的措施和办法，防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责、能长期管用。

（三）立足当前、着眼长远。坚持从解决具体问题入手，需要什么制度就建立什么制度，什么制度紧要就抓紧建立什么制度，切实回应干部群众的关切和期盼，形成促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制。

三、具体措施

按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“”方面突出问题，把握制度建设工作重点，修订完善已有制度，建立健全新的制度。

（一）认真梳理已有制度。结合工作实际，对已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。对于实践证明行之有效、群众认可的制度，要予以重申，着力抓好落实；对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，要予以废止；对于与新形势新任务要求不相适应的，要予以修订完善；对于制度缺位的，要抓紧研究建立新制度，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。

（二）建立健全相关制度。结合中央和省、市委部署的“”突出问题专项整治任务，从反对形式主义、反对、反对享乐主义、反对奢靡之风、解决联系服务群众游客“最后一公里”问题等方面加强制度建设。要求制度建设要做到成熟一项，出台一项，实施一项。各项制度在今年8月底前制定出台。

（三）加大制度执行力度。加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。进一步畅通、新闻、网络、电话等监督渠道，落实群众监督。把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。严查违规行为，对违反制度规定的，发现一起、查处一起，依纪依法严肃处理；对顶风违纪的，从严从快处理。

四、有关要求

制度建设计划篇（10）

以中央和省委、市委、县委党的群众路线教育实践活动工作会议精神为指导，认真落实强化正风肃纪、加强制度建设的具体要求，坚持边查找问题、边专项治理、边完善制度，切实把解决“”方面存在的突出问题、完善体制机制贯穿活动始终，逐步健全完善促进党员、干部自觉贯彻为民务实清廉要求的长效机制，努力强化教育实践活动的实践成果和制度成果。

二、目标要求

紧紧围绕解决“”方面突出问题，把握建设工作重点，根据不同情况，及时修订完善已有制度，建立健全新的制度。坚持制度建设的科学性、实用性、操作性和严肃性，以从严从实的要求强化制度的约束力和执行力，坚决维护制度的严肃性；坚持便于遵循、便于落实、便于检查，注重体现作风建设要求，体现广大干部群众意愿，确保制度行得通、指导力强、长期管用。

三、工作原则

（一）认真总结提炼。听取群众意见，凝聚群众智慧，总结运用经验，深化规律性认识，将被实践证明行之有效的做法固定下来，确保制度设计科学、内容科学。

（二）系统衔接配套。坚持从实际出发，推进制度的废止、完善、新建，注重与现有制度、政策法规的协调衔接，形成严密体系，避免交叉打架、重复建设。

（三）便于操作执行。着眼于简便易行、务实管用，明确制度的实体内容、操作程序和奖惩措施，确保用得上、好执行、可检查。

（四）强化刚性约束。建立健全监督和问责机制，做到有违能究、追责从严，防止制度失之于软、失之于宽，提高制度的执行力，维护制度的权威性。

四、任务分解

按照上级统一部署和局党组教育实践活动整改方案要求，围绕解决“”方面突出问题，把握制度建设工作重点，拟定如下制度建设计划：

五、工作要求

制度建设计划篇（11）

全面贯彻落实党的十和十八届三中全会精神，以系列讲话精神为指导，以加强和改进干部作风建设为主要任务，建立健全我局制度体系，确保改进作风制度化、规范化、常态化，为反对“”，实现我县体育事业科学发展提供制度保障。

二、整改时间

2014年9月10日前完成。

三、整改内容

（一）反对形式主义方面

1、修订《县体育局党组中心组学习制度》，解决领导班子学习不深入、不主动，真学真用不够的问题。

责任领导：

责任部门：办公室

2、制订《县体育局党员领导干部联系点制度》，解决党员领导干部深入群众、深入现场和一线少，主动为群众服务和解决实际困难少的问题。

责任领导：

责任部门：办公室

（二）反对方面

1、修订《县体育局民主集中制制度》，增强领导班子民主决策、科学决策、依法决策的能力和水平。

责任领导：

责任部门：办公室

2、修订《县体育局“三重一大”议事规则》，坚持重大事项按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策。

责任领导：

责任部门：办公室

（三）反对享乐主义方面

修订《县体育局考勤制度》，解决干部职工不遵守上下班时间，迟到、早退、离岗等问题。

责任领导：

责任部门：办公室

（四）反对奢靡之风方面

1、修订《县体育局公务接待管理规定》，解决公款吃喝、同城吃请，超标准、超规格接待等浪费现象。

责任领导：

责任部门：办公室

2、修订《县体育局公车管理规定》，解决公车私用，管理不严，定期保养不够等问题。

责任领导：

责任部门：办公室