小学传统文化工作计划大全11篇

小学传统文化工作计划篇（1）

为切实有效地开展全民法制宣传教育，全面实施 X五 普法规划，使我局今年的 X五 普法工作有计划、有步骤地开展，现根据我市普法办《关于20XX年法制宣传教育工作实施意见》的精神和省、市统计局普法宣传教育工作要求，结合我市统计工作实际，特制订如下工作计划：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导，认真贯彻党的XX大精神，以推进 法治 为主线，紧紧围绕全市 全面小康、项目建设、宜居城市 等重点工作，认真落实本市和省、市统计局法制宣传工作实施意见，广泛深入学习宣传国家法律法规，为加快我市建成全面小康社会，创建和谐稳定社会环境和公正高效的法治环境而奋斗。

二、目标任务

(一)普法学习宣传的目标是：通过深入扎实的普法宣传教育和法治实践，进一步提高全市统计系统各级领导干部和广大统计工作者的社会主义法律意识，尤其是统计法制意识，牢固树立社会主义法制理念，增强依法治理的自觉性，提高依法决策，依法管理和服务社会的水平。

(二)普法学习宣传的主要任务是：

1.紧贴中心，深入开展社会主义法治理念和党的XX大关于法治建设精神的宣传教育，促进依法决策、依法行政、依法办事，努力在全社会营造学法、守法、用法的浓厚氛围;大力宣传维护社会和谐稳定的法律法规，向社会公众传播依法维权、依法解决各种矛盾和纠纷的理念，引导他们有序表达诉求，做好有关诉讼、信访、申诉等法律法规的宣传;继续加强宣传宪法和有关经济、社会发展以及与改善民生密切相关的法律法规，树立宪法意识，维护宪法和法律的权威，维护人民群众的切身利益，促进经济社会又好又快地发展。

2、围绕重点，深入学习宣传以统计法为主的规范统计工作行为的一系列法律法规，持之以恒地学习宣传和贯彻执行《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》、《全国经济普查条例》和《省统计管理条例》等法律法规，严格以法治统。

三、工作措施

1、加强领导，明确职责。做好普法宣传工作，领导重视是关键，制度落实是保证。各科室、各部门领导要充分重视普法学习宣传工作，定期召开会议，经常开展督查，确保普法学习各项任务得到落实。要建立领导和工作班子，本局仍以上年的领导小组、办公室为今年普法宣传学习教育的领导和工作班子，负责领导、协调和组织落实普法学习宣传的日常工作。自觉接受同级党委、政府和上级统计部门对法制宣传教育工作的领导和监督，加强与市委宣传部门、普法行政部门的沟通和联系，加强对镇统计办公室普法宣传的指导，及时完成市普法办、市局交办的统计普法教育任务。

2、精心组织，周密安排。各镇统计办公室、本局各科室要将今年普法学习宣传工作列入本单位主要工作的重要议事日程，并做到有步骤地认真组织实施。理论学习中心组全年学法不少于2次，机关全体干部全年学法时间不少于40小时,基层单位的宣传教育应结合统计工作进行。

3、围绕中心，突出重点。要紧紧围绕市委市政府 全面小康、项目建设、宜居城市 等重点工作和本市普法宣传工作规划及省、市统计局统计工作要点开展普法学习教育活动，突出与本职工作密切相关的《统计法》这一重点，着力学习宣传和贯彻执行统计法律法规，千方百计提高基层单位和基层统计人员依法统计的法制意识，努力提高统计数据质量，提高统计服务水平，促进全市经济社会稳定健康发展。

4、形式多样，有机结合。普法学习与宣传应结合工作实际有序开展，充分利用集体学习日共同学习，工余时间自行学习，结合主题宣传周(月)、纪念日、专业工作、专业培训、职称培训、统计从业资格培训及继续(学校宣传工作计划)教育、统计监审、督查、自查自纠和基层基础建设等工作，组织基层统计人员学习宣传统计法律法规和公共性法规知识，充分利用广播、电视、报刊、网络、标牌等多种阵地和工具，广泛开展公共性、公益性和专业性法制宣传教育活动，坚持法制学习宣传与法治实践相结合，坚持多种形式有机结合，努力掀起学习宣传国家法律法规新高潮。

2021年法制宣传工作计划范文

20xx年是全面贯彻落实党的xx大精神、实现我市晋位升级目标的攻坚年，全市xx系统法制工作将按照省xx厅、市政府法制办、市依法治市办公室的工作部署，围绕我局中心工作，深入开展普法宣传教育，积极推动依法行政，为全面完成全市工业和信息化发展任务提供有力的法制保障。

一、贯彻落实《20xx年度市政府推进依法行政工作计划》，坚持依法行政，不断加强工业和信息化相关法律法规和业务知识的学习，强化执法责任，明确执法程序和执法标准，大力提高依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平。

二、按照市全面推进依法行政工作领导小组办公室《20xx年全市推进服务型行政执法建设工作安排》要求，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》和《xx省人民政府办公厅关于推进服务型行政执法建设的意见》，结合工作实际，制定公布xx系统20xx年推进服务型行政执法建设活动方案，适时集中力量，加大工作力度，创新方式方法，广泛宣传推进服务型行政执法建设的内容、制度、措施和效果，提高**系统领导干部和行政执法人员做好服务型行政执法建设的意识和能力。

三、按照xx省全面推进依法行政工作领导小组办公室《全省推进服务型行政执法建设宣传月活动方案》安排部署，制定宣传月宣传工作方案，采取具体措施，精心组织实施，确保取得实效。

四、按照市委宣传部、市全面推进依法行政工作领导小组办公室、市依法治市工作领导小组办公室的工作安排部署，认真开展20xx年“12.4”全国法制宣传日系列宣传活动。

五、按照市委、市政府、市依法治市办公室的工作部署，落实《“法治**春风行”活动系统实施方案》，牢固树立法治工作服务于工业和信息化发展中心工作的大局意识，结合工作实际，充分利用机关办公网络、公务员网络培训学校及局机关购买的普法音像、普法漫画、普法挂图等普法读物，抓好“法制讲堂”建设，精心组织实施，有效提高领导干部和公务员队伍运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、 维护稳定的能力。

小学传统文化工作计划篇（2）

根据国家机关企事业单位坚持“单位负责、条条保证、以块为主、条块配合”原则，为进一步加强对文体系统计生工作的领导，推动系统计生管理工作向经常化、规范化、制度化发展，我系统成立了以局长范清靖为组长、副局长蔡温恩、黄志杰为副组长、姚缘缘与各基层单位一把手为成员的计划生育工作领导小组，下设办公室在文体局，真正做到了主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，一名兼职工作人员负责日常工作的要求。认真抓好本系统、本单位内干部职工的自身计生管理和户籍挂靠户的计生管理工作，落实各项规范化管理措施，保证当年出生人口政策符合率、独自子女办证率、双查率、节育措施及时到位率达到100。并在建立单位人员计划生育管理台帐的基础上，逐步实现电脑微机管理，我局单位和基层单位还共同建立齐抓共管、综合治理工作档案。严格按《XX省人口与计划生育条例》规定及时给予领取独生子女父母光荣证的干部职工兑现相关的优待和奖励。对违反计生政策的干部职工，严格按照有关规定及时查处到位，处理到位率达到100。2004年，我系统的掌中木偶团干部XXX同志违反了计生条例，受到开除公职处分。

二、加强学习，深入宣传。

我文体系统各单位经常各种会议组织干部职工学习计划生育政策法规，深入宣传人口与计划生育基础知识，积极推动各下属单位学习制度落实，努力形成良好的人口与计划生育舆论氛围。结合文化下乡，大力宣传人口与计划生育政策法律法规和避孕节育、优生优育基础知识。加大人口与计划生育文艺节目的创作力度精心组织，创作出思想内容丰富、艺术境界高尚、群众喜闻乐见的计生文艺节目，并深入农村基层巡回演出。2004年以来，我系统的高甲剧团创作了10多个计生题材的文艺节目，配合市人口与计划生育局到农村基层进行文艺汇演，达到了较好的宣传效果。

三、完善制度、落实保障。

小学传统文化工作计划篇（3）

二、加强学习，深入宣传。

我文体系统各单位经常各种会议组织干部职工学习计划生育政策法规，深入宣传人口与计划生育基础知识，积极推动各下属单位学习制度落实，努力形成良好的人口与计划生育舆论氛围。结合文化下乡，大力宣传人口与计划生育政策法律法规和避孕节育、优生优育基础知识。加大人口与计划生育文艺节目的创作力度精心组织，创作出思想内容丰富、艺术境界高尚、群众喜闻乐见的计生文艺节目，并深入农村基层巡回演出。20__年以来，我系统的高甲剧团创作了10多个计生题材的文艺节目，配合市人口与计划生育局到农村基层进行文艺汇演，达到了较好的宣传效果。

小学传统文化工作计划篇（4）

为了切实加强对全区教育系统计划生育工作的领导，确保圆满完成区政府下达的各项计划生育工作任务，近年来，我局一直将计划生育工作作为全局的一项基本工作任务，常抓不懈。在组织领导上，成立了以局长为组长，副局长为副组长的教育系统计划生育领导小组，并及时调整领导小组成员，配备一名工会干部兼职抓落实。同时制定了《2009年区各校人口与计划生育目标管理责任书》，进一步细化了全区教育系统计生工作的目标与任务，并于年初与各校签订了责任书，使任务明确，职责到人，真正做到一级抓一级，层层抓落实，形成了人人参与的良好氛围。三、强化措施，狠抓管理

小学传统文化工作计划篇（5）

【中图分类号】U475 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2013）04-0082-01

无线网络规划和优化是一项循序渐进、不断深化的持续性系统工程。网络优化包含覆盖优化、话务量优化、设备优化、干扰信号分析以及资金优化使用等一系列优化方式，各种优化方式的综合形成了网络的整体优化，并贯穿于网络发展的全过程。综合分析移动通信网络建设的业务层面，G1S技术在移动通信网络规划和优化中的应用可归纳为以下五个范畴，可视化管理、模型化预测、定量化分析、智能化诊断、科学化决策。

1 G1S技术在移动通信网络规划中的应用

网络发展滚动规划是通过对市场需求的预测、网络现状以及通信技术发展情况的分析，对企业近几年内网络发展、建设的规划，对企业的长期发展具有重要的意义。但是规划所需基础数据的收集工作量巨大，网络滚动规划工作的第一个步骤就是收集网络各个专业的原始数据，对网络现状进行分析。在以往的滚动规划工作中，需要各个专业的人员对网络现状进行手工统计，不仅工作量大，而且数据准确性也无法保证。滚动规划编制初稿一般需要较长的时间完成，而基础数据的收集、整理、核对占用了大半的时间。在建立资源管理系统后，充分利用资源管理系统的资源优势，通过增加资源管理系统的功能，可以迅速准确地提供滚动规划所需的数据，大大减少数据统计的工作量，提高工作效率，集中精力对网络发展趋势进行认真的研究。

1.1可视化管理

GIS技术所提供的空间定位基准，可以有效组织专题数字地图、网络资源位置、邻小区关系、话务量分布、信号覆盖范围等信息，客观地再现基站、小区等网络资源的实际分布，充分体现整个无线网络的拓扑结构和资源配置。同时又可以提供友好灵活的人机交互接口，即以专题数字地图作为操作背景，显示出无线网络规划和优化后所得到的覆盖图、干扰图等结果数据，实现专题数字地图、网络资源分布以及分析结果数据的可视化管理。

1.2模型化预测

GIS技术可以对真实自然的地理环境精确建模。以夺间数据模型为信息载体，按照无线电波沿距离和时间的衰减规律，以及受地形地物因素影响的传导损耗，快速建立无线电波传播模型。结合大量实测数据和当地的具体情况，可以进一步调整预测模式，找到适合实际的参数因子，帮助修正预测模型算法，使得预测模型更为灵活和精确。

1.3定量化分析

借助于GIS技术的无线网络覆盖预测模型以及专题数字地图，并结合基站选择、天线方位和射频场强等相关参数设置，可以计算出各点位电波经干扰与衰减后的信号场强。运用无线网络规划和优化设计方法，依据预测精确计算结果，可以进行定量的总体覆盖分析、网络干扰分析、邻小区分析、指定小区场强覆盖分析、最佳服务区域分析、次佳服务区域分析和切换区域分析等。

1.4智能化诊断

根据移动通信网络的动态监测和实际路测，结合基于GIS技术的定量化分析，可以确定无线网络的运行状况，发现无线网络存在的客观问题。针对测试区域无线网络的实时信号场强、通话质量、时间提前量以及干扰情况等测试数据，依靠GIS技术进行智能型无线网络优化和分析诊断，建立与基站和小区数据的自动关联，从而对无线网络进行测试、分析和评估。指出发生严重话务拥塞和掉话区域，快速定位问题基站，发现网络存在的问题区域和影响网络运行质量的直接原因，并自动生成规定格式的详细诊断报告。

1.5科学化决策

综合数据仓库、知识库技术和无线网络的数据资源，GIS技术可以将综合分析评价结果作用于数字地图上，直观地用图形界面予以表达。辅以设置网络参数和调整设备配置等技术手段，能够及时模拟网络参数指标调整后的发展情况，定量预测未来变化趋势，从而得出解决问题的可能方案。

2 基于GIS的无线网络规划具体内容

2.1传播模型的校正

传播模型是移动通信网小区规划的基础，传播模型的准确与否关系到小区规划是否合理，运营商是否以比较经济合理的投资满足了用户的需求。因此，根据基站类型、地形地貌数据等，结合路测数据，校正传播模型，建立合适有效的传播模型，并直观地显示给网优人员。

2.2基于地理信息的通信网场强覆盖分析

基于GIS技术的通信规划软件所使用的地图数据是数据地图，把影响到电磁波传播的地形地貌地物等转化为可视化属性，将必要的信息通过地图显示出来，如基站、天线类型及天线方向等，通过传播模式计算不同边界场强的覆盖半径，并用不同的颜色来充色不同场强的覆盖区域，直观演示场强覆盖的优劣。

2.3基于地物地貌性质和电磁波传播特性的仿真分析

移动通信是以电磁波传播的方式进行通信的。电磁波的传播特性是移动通信的基础。由发射机发射的电磁波在到达接收机（手机等）之前不仅存在和其它大气层传播所遇到的相当严重的传播路径损耗，而且还受到地面传播路径损耗的影响。地面传播路径损耗受地形地貌、建筑物、水域、移动物体和植被等环境因素的影响，从而产生多径衰落和时延扩散等。仿真分析还设计到了传播模型的设计，对于特定的环境要选定适合自己的传播模型。

3 结束语

近年来，地理信息系统技术发展迅速，另一方面，计算机科学的飞速发展为地理信息系统提供了先进的工具和手段都为地理信息系统的发展提供了良好的契机。实践证明，GIS在各行各业中的应用，都带来了不同的社会效益和经济效益，在信息通信行业也不会例外。数字地图为网络规划提供了基础的平台，地理信息系统中的空间分析功能则为链路预算、覆盖预测提供了有效的方法和手段。未来的信息通信领域，GIS都将成为一种有效的管理手段，尤其随着第三代移动通信网络的发展，无线网络规划对于地理信息系统的需求会越来越迫切。相信很快，GIS将会成为人们办公和社会生活中不可缺少的一种手段。

参考文献

[1]吴秀芹，张洪岩，李瑞改等ArcGIS9地理信息系统应用与实践（上.册）清华大学出版社[3]姜文波，李熠星等CMMB发展规划[J]广播电视技术，2008.7

小学传统文化工作计划篇（6）

2教学目标及任务要求

基于国家历史文化名城——临海对城市风貌控制的迫切需要，我们以量大面广直接影响城市风貌的商品住宅为载体，研究“现代住区的地域化探索”。毕设教学基地位于临海古城保护区，是四面临街的一块街坊用地。设计需研究适合历史文化名城的现代高层居住社区规划及平立面设计，使之“与传统风貌相协调、独具特色并能适应市场需求”。这是一个结合实际工程、研究与设计并行的课程设计实践。教学要求:本课程分现场调研、文献阅读和实战设计三大部分：（1）调研部分：a.踏勘临海古城，研究古城规划结构及空间特色、传统街区、标志性建筑及城市传统风貌特征，研究典型民居空间形态、立面特征，了解传统建筑特点。b.踏勘基地及周边环境，注意商业空间位置、小区主次入口选择、车行路线、周边有否日照影响等等。c.了解临海近年新建居住区情况，特别要踏勘已建中式楼盘，注意其空间形态、造型特征、传统符号的运用及外墙材料，分析其适宜性和优缺点，同时注意改进提高的方向。d.了解近年国内外结合地域文脉的现代中式中高层住宅情况，特别对近年建成的中式高层建筑进行现场考察，研究其居住空间形态和立面设计手法、外墙材料及色彩运用。（2）文献阅读部分；a.收集整理国内外有关融入历史文脉的建筑设计理论及技术，传统民居与现代中式住宅设计理论等方面的研究著作、期刊论文及相关资料。b.相关案例分析；选取中式住宅区、中式居住建筑为研究对象，分析其空间组织、空间形态、外观设计、外墙色彩、材料选用、建筑符号、细部处理等等，归纳可借鉴之处。（3）实战设计部分：根据当地规划部门的实际需要，结合毕设教学，提出了从规划到单体设计的具体要求。a.总图规划：总平布局合理，功能分区明确，商住分离，交通流畅，小区配套齐全、景观环境好、富有特色。b.建筑设计:满足本地块原住户不同档次的安置要求，套房面积以120平米为主。建筑设计做到使用功能合理、管理方便并考虑获取尽可能大的经济效益。设计重点是适合历史文化名城的现代居住建筑的空间及外观设计。

3教学实践过程

3.1现场调研

现场调研以小组为单位进行，指导教师带领学生踏勘了临海古城保护区及古街紫阳街，踏勘基地及周边环境，走访当地规划建设局和临海古城保护委员会，收集临海城市规划、古城保护规划资料，了解规划主管部门对本基地的建设要求，参观规划展及临海古城历史展。学生们根据设计任务要求考察临海近年已建楼盘情况，对已建中式楼盘逐一进行了较为细致的考察，反复踏勘当地民居，收集传统建筑资料。在此过程中，踏勘古城及传统建筑和走访规划建设主管部门对本课题的研究及设计开展尤为重要。前者使学生切身体会和感受到当地传统建筑的空间、尺度、形态和肌理、材质、细部等；后者使学生系统了解到临海古城历史、空间格局、城市特色和保护要求，通过与规划局的交流使项目设计能够接地气，为学生下一步步入社会奠定基础。

3.2文献阅读

由小组同学自行分工完成，内容除了上述临海历史文化、城市特质、传统建筑特征等文献阅读外，还包括相关案例及设计手法的研究，后部分内容的学习非常重要，也是我们在毕设指导别强调的。通过文献学习和现代中式住区设计手法的研究，同学们完成的报告中包括：（1）传统建筑原型研究。（2）中式居住区设计趋势及规划研究（3）中式住宅的空间处理手法研究（4）“新中式”住宅的立面形式及设计手法研究。等等通过以上研究总结，我们要求学生掌握一种或多种基于传统文脉的新中式住区规划设计手法，并将之运用到设计实践中。在此，我们根据建设单位要求明确了地域化住宅小区设计思路：（1）注重结合地域特点：将临海古城的城市特质如山水城市空间、棋盘式古城格局、里坊特征明显的紫阳街区、院落空间和江南长城等提炼并融入现代居住区。（2）建筑群体布局：满足现代人的生活需求，创造传统与现代融合的、空间层次丰富的，给居民创造亲切宜人的居住及交往空间的、富有临海特色的现代化居住区。（3）建筑风格：低层部分，鼓励延续传统空间布局，演绎现代中式建筑。高层部分，建筑以简洁的现代感为主并与传统风貌相协调。鼓励挣脱形态仿古的束缚，探索富有传统意韵、文化深层内涵的传承与创新性转译。同时注重运用新材料、新技术，将中式意韵与现代建筑技术结合。（4）建筑设计：功能上满足现代人的生活与居住要求，创造富有地域特色的建筑内外空间。（5）注重建筑内外空间结合部及小区公共空间的本土化、宜人化处理，设计丰富的外部空间和富有地域化韵味的建筑小品。教学进程安排如表1：毕设共十六周，分为七个阶段：

小学传统文化工作计划篇（7）

（一）坚持人口和发展综合决策，党政主导、部门协调。充分发挥区人口计生工作领导小组的作用，通过联席会议制度、领导小组成员单位履职汇报制度等，形成工作协调机制，推动各相关部门落实统筹解决人口问题的责任。召开区人口计生领导小组会，结合年度重点工作，研究解决难点问题，落实重点工作。

（二）完善区党校人口理论课、理论中心组学习制度，适时举办人口科学发展理论报告会，进一步强化领导认识，形成高层倡导的长效机制。

（三）强化领导统筹解决人口问题、促进人口均衡发展的责任，坚持“一票否决”制度，改革人口计生目标管理考核指标体系，推动工作方式方法的改革。

二、健全完善利益导向政策体系，施惠计划生育家庭

（四）进一步完善政府为主、社会补充的人口计生利益导向政策体系，推动人口计生工作融入民生工作，建立完善鼓励和制约并举、政府推动与基层自治互动、各部门政策与国策相对接、民生普惠与计生优惠相衔接的利益导向政策体系，用足用好社会公共政策。

（五）积极探索建立有利于计划生育家庭的相关制度，推动建立优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富、养老保障“六位一体”利益导向政策体系。探索建立计生家庭意外伤害保险工作，施惠计生家庭。

（六）保证各项计划生育奖励、扶助、救助政策的落实，确保各项奖励扶助救助金按时、足额发放到群众手中。

（七）继续开展“生育关怀，亲情牵手活动”。组织学生志愿团到独生子女困难家庭户进行入户慰问和帮扶，实施“人口计生帮扶工程”。开展对计生困难家庭子女实施免费培训工作，借助国家“阳光培训工程”，对年满15周岁以上的困难计生家庭子女进行免费培训、推介就业，落实“三免一补”（即免书本费、学费、实习费，对计生特殊困难家庭给予一定生活补贴）政策，增强计生困难家庭致富能力。

三、深化综合改革，创新体制机制

（八）将促进服务体系转型作为综合改革的突破口，努力构建“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障”等六大机制，提升整体工作水平。

（九）积极开展人口计生工作综合改革，出台区人口计生工作综合改革方案，组织开展综合改革示范街创建活动，建立促进工作创新的有效考评方法，推动全区计生工作上水平。

（十）新一轮创新工作项目，找准载体，推行一街一品牌，用项目推动综合改革，区街联动，打造具有*区域特色的品牌。

四、提高依法行政管理能力，实现科学管理的新突破

（十一）积极推进依法管理，进一步加大依法行政力度，依法查处违法生育行为，依法严肃查处党员干部违法违纪生育问题、名人、富人超生和假离婚、假报养等违法生育行为，有效提升基本国策的执行力和公信力。

（十二）实施“阳光计生”行动，全面深化政务公开。扎实推进以街道、社区居委会和计生服务机构为重点的人口计生政务公开、办事公开，规范“政务公开”的内容及要求。发挥阳光计生热线便民服务作用。进一步简化办事程序，提高全区阳光计生热线的便民服务水平，把“阳光监督”、“阳光维权”落到实处。积极开展“诚信计生”、创建基层“阳光计生”行动示范单位活动，年内90%以上街达到“诚信计生”标准。

（十三）完善工作长效机制，做好《政民零距离》等群众来信、来访办理工作。加强对重点案例和新情况新问题的综合分析，加大事项督查督办力度，提高初信初访一次性办结率。大力推行政府信息公开，拓宽监督渠道，健全监督机制。开展群众需求信息调研，推进便民维权。

（十四）发挥计生协会作用，建立健全群众自治工作体系。扎实开展计划生育基层群众自治示范居创建活动，加强对社区居委会的督查和指导力度，按照计划生育示范社区创建活动的要求，继续打造一批新的计划生育先进社区居委会。

（十五）加强属地管理，落实企事业单位法定代表人计划生育责任制。深化基层群众自治活动，进一步规范全区计划生育居民自治的工作程序和管理文件，探索群众广泛参与的有效途径，结合区社工工作，以协会会员为骨干，扩大建立计划生育志愿者队伍，建立群众自我管理、自我教育的工作机制。探索在流动人口聚集地建立协会、志愿者队伍等自治组织新形式。

（十六）加强基层基础管理，完善人口计生系统的信息反馈和数据变更，加强数据质量的考核和监督。深入基层开展调查研究，及时掌握基层工作状态，指导基层做好人口计生的各项工作，努力提高基层管理工作水平。

（十七）改进统计指标体系和统计方法。利用“六普”和相关部门数据，加强对基层基础数据的比对和抽检，提高统计数据准确性。建立信息统计人员持证上岗制度，开展争创“人口和计划生育统计数据质量信得过街道”活动。加快推进人口信息化建设，坚持推动部门信息共享，紧紧依托区“六网合一”工程、科技*建设，协调科技信息部门，搭建政府部门间的信息资源整合和共享平台。完善全员人口个案数据采集及变更工作机制、人口信息共享机制以及人口统计质量保障机制，为做好人口计生工作提供可靠的基础数据，为综合决策提供人口信息支撑。开展对人口数量、素质、结构、分布的动态监测。开展利用人口个案信息引导服务试点工作。

五、完善服务体系建设，推动服务体系转型

（十八）实现公共服务网络全覆盖。巩固计划生育优秀服务站创建成果，不断提高群众享有均等计划生育基本公共服务的水平。调整区人口计生服务分中心布局，使其功能更加完备、布局更加合理、突出特色、科学规范。联手卫生系统，完善社区服务站、室，建立合理有效、分工合作的人口计生公共服务网络，满足日益增长的人口和计划生育公共服务方面的需要。

（十九）完善优质服务全覆盖。启动“家佳推进计划”，为人口家庭公共服务奠定坚实的基层基础。发挥基层网络、计生协会和社区志愿者的优势，深入社区，针对不同类型家庭，开展人口早期教育、青春期教育、生殖健康服务、更年期心理指导和老年健康指导等公共服务，推动人口计生公共服务体系转型发展，在体现政府职能、满足群众需求方面发挥更大作用。重点做好对残疾人家庭、空巢或独居老人家庭、特困家庭的服务，把人口家庭公共服务落实到最需要的家庭和群众身上，促进家庭幸福和社会和谐。开展妇女病普查治疗和生殖健康家庭保健服务等活动。依托国家人口福利基金会项目“生殖健康援助行动”，为贫困母亲发放《健康信息服务卡》，开展为困难育龄妇女的免费体检及健康指导、咨询、网络预约挂号、网络远程会诊、孕情监测等工作，不断提高优质服务水平。

（二十）完善免费孕前优生指导全覆盖。以“三促进工程”为抓手，开展面向准备怀孕妇女的优生指导、孕前筛查和知识普及。对部分困难家庭准孕夫妇开展免费孕前优生健康检查，规范孕期及产后出生缺陷和遗传病的筛查和诊断工作，强化建册时孕产妇的高危管理和筛查，落实一级干预的各项任务，从根本上预防出生缺陷的发生，提高出生人口素质。

（二十一）进一步完善药具管理机制，拓宽发放渠道，满足人民群众需要。

六、深化宣传教育，推动人口文化建设

（二十二）充分发挥宣传教育的先导作用，围绕群众多元化需求，拓宽宣传内容：从开展国情国策、人口形势、生殖健康宣传教育拓展到统筹解决人口问题的宣传；从女性生殖保健宣传延伸到男性生殖保健宣传；从单纯的婚育观念宣传延伸到社会道德观念宣传；将计生知识、生殖保健知识拓宽到“生育”、“生命”的全过程，使群众对计生知识有更广泛的了解。

（二十三）以建党90周年、70亿世界人口日等为契机，组织开展系列社会宣传活动；调整、丰富、充实、完善人口计生专栏节目，建立“孕育天地”、“政策法规一点通”、“流动人口管理”、“避孕药具知识”等新内容，为群众提供实用性、指导性强以及最新的人口计生信息；制作、出版一批面向育龄人群，集宣传、指导、基本常识普及为一体的高质量的人口计生宣传品。

（二十四）加大宣传服务阵地建设。完善“爱之家”、“客嫂驿站”、“人口文化屋”功能，制定完善相关工作制度，探索建立针对性强、个性化突出的宣传服务模式。

（二十五）继续深入开展婚育新风进万家活动，继续做好婚育新风进万家生育文明家庭的评选工作，在历年评选出的“生育文明家庭示范户”中开展“星级生育文明家庭示范户”的评选工作，选取优秀家庭做为计划生育和谐家庭的典范，促进生育文明家庭向更高层次发展。

（二十六）继续完成“婚育新风进万家示范家庭联谊社”、“创建生育文明大家庭打造和谐文明新社区”、“多彩小太阳”培育工作“、“以家长课堂为依托，形成家园一体化早期教育模式”等项目工作。广泛开展“普及型”早教服务，建立宝宝成长跟踪档案，规范社区早期教育教材，制作发放“育儿指南”。依托社区教育资源、联手各相关部门，围绕健康生命孕育的全过程，搭建从青春期、婚前期、孕前期、孕早期、孕中期、分娩期、产后期到婴幼儿期(0-3岁)早期教育和潜能开发的公共服务平台，不断创新宣传教育模式。

七、加强流动人口服务与管理，促进公共服务均等化

（二十七）加快建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计生服务管理新机制，落实“全国一盘棋”的要求。落实“以房管人”、“以业管人”各项措施，落实“一站式”、“一证式”、“网格化”服务管理，以PADIS流动人口子系统应用为抓手，实现流动人口管理、查询、交换、储存个案信息的建立。发挥流动人口“客嫂驿站”优势，使“客嫂驿站”成为政府连接流动人口的纽带，探索树立弘扬流动人口计生示范家庭典型，引导流动人口自觉实行计划生育。开展流动人口服务管理“示范街”创建活动和流动人口服务维权专项行动，发展流动人口计划生育协会，促进流动人口社会融合。

进一步做好军民共建工作，探索建立军地“双管双助”工作机制。

小学传统文化工作计划篇（8）

（一）坚持人口和发展综合决策，党政主导、部门协调。充分发挥区人口计生工作领导小组的作用，通过联席会议制度、领导小组成员单位履职汇报制度等，形成工作协调机制，推动各相关部门落实统筹解决人口问题的责任。召开区人口计生领导小组会，结合年度重点工作，研究解决难点问题，落实重点工作。

（二）完善区党校人口理论课、理论中心组学习制度，适时举办人口科学发展理论报告会，进一步强化领导认识，形成高层倡导的长效机制。

（三）强化领导统筹解决人口问题、促进人口均衡发展的责任，坚持“一票否决”制度，改革人口计生目标管理考核指标体系，推动工作方式方法的改革。

二、健全完善利益导向政策体系，施惠计划生育家庭

（四）进一步完善政府为主、社会补充的人口计生利益导向政策体系，推动人口计生工作融入民生工作，建立完善鼓励和制约并举、政府推动与基层自治互动、各部门政策与国策相对接、民生普惠与计生优惠相衔接的利益导向政策体系，用足用好社会公共政策。

（五）积极探索建立有利于计划生育家庭的相关制度，推动建立优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富、养老保障“六位一体”利益导向政策体系。探索建立计生家庭意外伤害保险工作，施惠计生家庭。

（六）保证各项计划生育奖励、扶助、救助政策的落实，确保各项奖励扶助救助金按时、足额发放到群众手中。

（七）继续开展“生育关怀，亲情牵手活动”。组织学生志愿团到独生子女困难家庭户进行入户慰问和帮扶，实施“人口计生帮扶工程”。开展对计生困难家庭子女实施免费培训工作，借助国家“阳光培训工程”，对年满15周岁以上的困难计生家庭子女进行免费培训、推介就业，落实“三免一补”（即免书本费、学费、实习费，对计生特殊困难家庭给予一定生活补贴）政策，增强计生困难家庭致富能力。

三、深化综合改革，创新体制机制

（八）将促进服务体系转型作为综合改革的突破口，努力构建“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障”等六大机制，提升整体工作水平。

（九）积极开展人口计生工作综合改革，出台区人口计生工作综合改革方案，组织开展综合改革示范街创建活动，建立促进工作创新的有效考评方法，推动全区计生工作上水平。

（十）新一轮创新工作项目，找准载体，推行一街一品牌，用项目推动综合改革，区街联动，打造具有区域特色的品牌。

四、提高依法行政管理能力，实现科学管理的新突破

（十一）积极推进依法管理，进一步加大依法行政力度，依法查处违法生育行为，依法严肃查处党员干部违法违纪生育问题、名人、富人超生和假离婚、假报养等违法生育行为，有效提升基本国策的执行力和公信力。

（十二）实施“阳光计生”行动，全面深化政务公开。扎实推进以街道、社区居委会和计生服务机构为重点的人口计生政务公开、办事公开，规范“政务公开”的内容及要求。发挥阳光计生热线便民服务作用。进一步简化办事程序，提高全区阳光计生热线的便民服务水平，把“阳光监督”、“阳光维权”落到实处。积极开展“诚信计生”、创建基层“阳光计生”行动示范单位活动，年内90%以上街达到“诚信计生”标准。

（十三）完善工作长效机制，做好《政民零距离》等群众来信、来访办理工作。加强对重点案例和新情况新问题的综合分析，加大事项督查督办力度，提高初信初访一次性办结率。大力推行政府信息公开，拓宽监督渠道，健全监督机制。开展群众需求信息调研，推进便民维权。

（十四）发挥计生协会作用，建立健全群众自治工作体系。扎实开展计划生育基层群众自治示范居创建活动，加强对社区居委会的督查和指导力度，按照计划生育示范社区创建活动的要求，继续打造一批新的计划生育先进社区居委会。

（十五）加强属地管理，落实企事业单位法定代表人计划生育责任制。深化基层群众自治活动，进一步规范全区计划生育居民自治的工作程序和管理文件，探索群众广泛参与的有效途径，结合区社工工作，以协会会员为骨干，扩大建立计划生育志愿者队伍，建立群众自我管理、自我教育的工作机制。探索在流动人口聚集地建立协会、志愿者队伍等自治组织新形式。

（十六）加强基层基础管理，完善人口计生系统的信息反馈和数据变更，加强数据质量的考核和监督。深入基层开展调查研究，及时掌握基层工作状态，指导基层做好人口计生的各项工作，努力提高基层管理工作水平。

（十七）改进统计指标体系和统计方法。利用“六普”和相关部门数据，加强对基层基础数据的比对和抽检，提高统计数据准确性。建立信息统计人员持证上岗制度，开展争创“人口和计划生育统计数据质量信得过街道”活动。加快推进人口信息化建设，坚持推动部门信息共享，紧紧依托区“六网合一”工程、科技建设，协调科技信息部门，搭建政府部门间的信息资源整合和共享平台。完善全员人口个案数据采集及变更工作机制、人口信息共享机制以及人口统计质量保障机制，为做好人口计生工作提供可靠的基础数据，为综合决策提供人口信息支撑。开展对人口数量、素质、结构、分布的动态监测。开展利用人口个案信息引导服务试点工作。

五、完善服务体系建设，推动服务体系转型

（十八）实现公共服务网络全覆盖。巩固计划生育优秀服务站创建成果，不断提高群众享有均等计划生育基本公共服务的水平。调整区人口计生服务分中心布局，使其功能更加完备、布局更加合理、突出特色、科学规范。联手卫生系统，完善社区服务站、室，建立合理有效、分工合作的人口计生公共服务网络，满足日益增长的人口和计划生育公共服务方面的需要。

（十九）完善优质服务全覆盖。启动“家佳推进计划”，为人口家庭公共服务奠定坚实的基层基础。发挥基层网络、计生协会和社区志愿者的优势，深入社区，针对不同类型家庭，开展人口早期教育、青春期教育、生殖健康服务、更年期心理指导和老年健康指导等公共服务，推动人口计生公共服务体系转型发展，在体现政府职能、满足群众需求方面发挥更大作用。重点做好对残疾人家庭、空巢或独居老人家庭、特困家庭的服务，把人口家庭公共服务落实到最需要的家庭和群众身上，促进家庭幸福和社会和谐。开展妇女病普查治疗和生殖健康家庭保健服务等活动。依托国家人口福利基金会项目“生殖健康援助行动”，为贫困母亲发放《健康信息服务卡》，开展为困难育龄妇女的免费体检及健康指导、咨询、网络预约挂号、网络远程会诊、孕情监测等工作，不断提高优质服务水平。

（二十）完善免费孕前优生指导全覆盖。以“三促进工程”为抓手，开展面向准备怀孕妇女的优生指导、孕前筛查和知识普及。对部分困难家庭准孕夫妇开展免费孕前优生健康检查，规范孕期及产后出生缺陷和遗传病的筛查和诊断工作，强化建册时孕产妇的高危管理和筛查，落实一级干预的各项任务，从根本上预防出生缺陷的发生，提高出生人口素质。

（二十一）进一步完善药具管理机制，拓宽发放渠道，满足人民群众需要。

六、深化宣传教育，推动人口文化建设

（二十二）充分发挥宣传教育的先导作用，围绕群众多元化需求，拓宽宣传内容：从开展国情国策、人口形势、生殖健康宣传教育拓展到统筹解决人口问题的宣传；从女性生殖保健宣传延伸到男性生殖保健宣传；从单纯的婚育观念宣传延伸到社会道德观念宣传；将计生知识、生殖保健知识拓宽到“生育”、“生命”的全过程，使群众对计生知识有更广泛的了解。

（二十三）以建党90周年、70亿世界人口日等为契机，组织开展系列社会宣传活动；调整、丰富、充实、完善人口计生专栏节目，建立“孕育天地”、“政策法规一点通”、“流动人口管理”、“避孕药具知识”等新内容，为群众提供实用性、指导性强以及最新的人口计生信息；制作、出版一批面向育龄人群，集宣传、指导、基本常识普及为一体的高质量的人口计生宣传品。

（二十四）加大宣传服务阵地建设。完善“爱之家”、“客嫂驿站”、“人口文化屋”功能，制定完善相关工作制度，探索建立针对性强、个性化突出的宣传服务模式。

（二十五）继续深入开展婚育新风进万家活动，继续做好婚育新风进万家生育文明家庭的评选工作，在历年评选出的“生育文明家庭示范户”中开展“星级生育文明家庭示范户”的评选工作，选取优秀家庭做为计划生育和谐家庭的典范，促进生育文明家庭向更高层次发展。

（二十六）继续完成“婚育新风进万家示范家庭联谊社”、“创建生育文明大家庭打造和谐文明新社区”、“多彩小太阳”培育工作“、“以家长课堂为依托，形成家园一体化早期教育模式”等项目工作。广泛开展“普及型”早教服务，建立宝宝成长跟踪档案，规范社区早期教育教材，制作发放“育儿指南”。依托社区教育资源、联手各相关部门，围绕健康生命孕育的全过程，搭建从青春期、婚前期、孕前期、孕早期、孕中期、分娩期、产后期到婴幼儿期(0-3岁)早期教育和潜能开发的公共服务平台，不断创新宣传教育模式。

七、加强流动人口服务与管理，促进公共服务均等化

（二十七）加快建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计生服务管理新机制，落实“全国一盘棋”的要求。落实“以房管人”、“以业管人”各项措施，落实“一站式”、“一证式”、“网格化”服务管理，以PADIS流动人口子系统应用为抓手，实现流动人口管理、查询、交换、储存个案信息的建立。发挥流动人口“客嫂驿站”优势，使“客嫂驿站”成为政府连接流动人口的纽带，探索树立弘扬流动人口计生示范家庭典型，引导流动人口自觉实行计划生育。开展流动人口服务管理“示范街”创建活动和流动人口服务维权专项行动，发展流动人口计划生育协会，促进流动人口社会融合。

进一步做好军民共建工作，探索建立军地“双管双助”工作机制。

小学传统文化工作计划篇（9）

一、问题提出与研究背景

传统文化景观是人与环境相互作用的历史记忆，是人类文化景观的共同遗产。在当今现代化、城市化和工业化的浪潮下，传统文化景观空间呈现出高度破碎化、孤岛化和边缘化的特点。传统与现代的冲突威胁到传统文化景观的保护与传承。传统文化景观空间的图式语言研究就是立足于地方性的人文生态系统和文化景观空间的特征与模式，充分发挥传统文化的适应性和语言的逻辑性，探索传统文化景观空间保护与传承的全新途径。

1.环境景观的人文化与生态化：文化是人类适应、保护和营造环境的工具

作为人居环境的重要组成部分，文化、艺术和生态已经成为景观建设与发展中不可分割的三个基本特征。风景园林师作为土地的守望者、资源的守护者和景观环境的营造者，是有效协调人地作用机理与从事生态规划设计的主体之一。面对机遇与挑战，罗德岛设计学院教授玛格丽特-麦克埃文（Mar—garet McAvin，1990）认为生态与环境破坏是工业化时代的突出问题，生态文明是工业化和后工业化社会文化的标志。生态文明建设是在我国快速工业化、城市化过程中提出的国家发展战略。文化文明与生态文明是风景园林适应国家发展战略的时代性目标与途径。

2.景观空间的破碎化与孤岛化：传统文化景观空间的困境

伴随着大开发与建设，资源保护与利用、土地开发与建设、生态保护与恢复、文化保护与传承等成为发展过程中需要大量面对的实际问题。原本是传统文化突出的很多地区又是今天我国现代化和城市化发展最快的地区，“传统”与“现代”矛盾极为突出，传统文化景观空间呈现出高度“破碎化”、“孤岛化”和“边缘化”特质。在此过程中风景园林承担起了国家发展所赋予的时代责任，开展了大量开创性的关于城乡发展与生态建设、保护、恢复等科学研究和社会实践，做出了应有的贡献。因此，探索“传统文化景观空间的图式语言及形成机理”成为解决传统地域文化景观保护与传承的重要基础。

3.生态设计的图式化与语言化：传统文化景观空间解读、保护与传承的体系

风景园林规划设计是人运用景观的语言在自然与文化之间营造和谐健康环境的过程和途径。因此，“景观的语言”应是风景园林最基本也是最核心的理论。其中，“景观生态化设计与生态设计语言”成为该理论体系重要的组成部分。“景观空间的图式语言”就是试图在自然生态景观及过程、文化景观及人文过程、网络化与网络格局典型研究的基础上，以空间组合图式为表达形式，构建起以生态过程为依据，由景观要素、景观空间单元、景观空间组合依次耦合叠置所形成的具有尺度、秩序、语法、意义等功能的生态景观形成过程与规律。“传统文化景观空间的图式语言”就是以传统文化地域为典型，研究传统地域文化景观在人文和文化过程的作用下，文化景观要素、文化景观空间单元在尺度、秩序机理下依次耦合形成传统文化景观空间的过程、机理、形态和空间组合规律。

二、传统文化景观空间图式语言研究进展

1.文化景观与人文生态系统规划设计成为近年来发展最快的学科领域之一

在风景园林学科发展的历史过程中，生态规划设计由偏重于自然的设计，走向文化景观与人文生态系统的设计，以及整体人文生态系统的规划设计，生态规划设计的内涵不断将文化因素和技术因素纳入到生态规划设计方法体系中，推动了生态规划设计学科的长足发展。

（1）以自然生态研究为核心的景观适宜性评价研究

景观适宜性评价方法研究可以追溯到19世纪早期，拉尔夫·艾默生（Ralph Emerson）、佛里德里克·奥姆斯特德（Frederick Olmsted）、乔治·马什（George Marsh）、沃伦·曼宁（Warren Manning）、帕特里克·格迪斯（Patrick Geddes）等人为早期偏重于自然生态研究的景观适宜性评价方法的发展做出了贡献。在20世纪60年代后期和70年代初，在资源管理研究的持续压力下，景观适宜性方法吸收了现代系统理论、环境保护主义、文化景观理论和现代技术发展成果，形成了以“优化技术”为核心的景观适宜性评价方法Ⅱ，该阶段主要以安格斯·希尔斯（Angus Hill）、菲利普·刘易斯（Philip Lewis）、理查德·托斯（Richard Toth）、佛里德里克·斯坦纳（Frederick Steiner）、卡尔·斯坦尼兹（Carl Steinitz）、伊恩·麦克哈格（Ian Mcharg）、约翰·莱尔（John Lyle）、朱利安-法布士（Julius Fabos）等为代表。

（2）文化景观与人文生态方法成为快速发展的领域

此后人文与文化成为生态规划设计的重要趋势之一，形成了应用人文生态学方法（佛里德里克·斯坦纳（Frederick Steiner）、朱利安·斯德维特（Julian Steward）、鲁克曼（F.Lukerman）等）以及景观价值与感知研究（肯尼斯·卡瑞克（Kenneth Craik）、伯顿·林顿（Burton Linton）、威廉姆·萨菲（WilliamShafer）、埃文·朱比（Ervin Zube）和斯蒂芬·卡普兰（Stephen Kaplan）等），将人的价值观、行为心理、文化人类学纳入到生态规划设计的发展体系中，形成重要的发展阶段。

（3）新兴分支学科的发展，逐步建立起整体人文生态系统的研究体系

应用生态系统生态学（尤金·奥德姆（Euqene Odum）、布兰达·李（Brenda Lee）、安格斯·希尔斯（Angus Hills）等）和应用景观生态学方法（莫妮卡·特纳（Monica Tuner）、理查德·福尔曼（RichardForman）、米歇尔·戈登（Michel Godron）等）的发展推动了整体人文生态系统的研究。应用生态系统生态学立足于景观的垂直结构与功能系统，探讨人类对自然的影响和自然对此做出的回应，通过生态系统能力、目标和行为评价，探讨人类制度因素，以实现对生态系统的有效管理。应用景观生态学则立足于景观空间在水平方向的结构与功能，探讨自然与人文过程对景观格局、景观功能的影响，将景观视为一个相互作用的系统和在空间上的综合镶嵌体，它有助于通过生态完整性的最大化和土地退化的最小化实现生态规划设计的目标。

2.“景观的语言”与“图式语言”成为风景园林学的学科前沿

在生态规划设计中，人与自然界相互作用的关系一直是生态规划设计力图认识、协调和解决的核心关系，经历了自然决定论、相互作用论和文化适应论三个发展阶段，文化适应成为场所构建、可持续设计、景观再生等领域的现代生态规划设计的时代特征。

（1）生态规划设计的概念、内涵和核心基础理论的研究与拓展

Sim Van Der Ryn（2007）认为生态设计具有五个基本特征：由地方性衍生的设计方法和途径、生态帐户的设计、设计结合自然、每个人都是设计师以及使自然本质性的设计。生态规划设计是设计师在深入了解我们周围世界的基础上营造出具有生态本质及其内在联系的景观与环境，是被用来改造自然景观的文化工具（Frederick Steiner，2002）。加利福尼亚大学伯克利分校的伯顿·立顿（Burton Litton，1990）教授认为：在面对生态规划设计自然一文化复合系统复杂性的时候，规划设计需要超越经验之上的更加科学的方法并因此产生较好的实践价值。生态规划是“在时间和规律综合作用下的关于自然、生活、过程一体化的方法体系”（Ian McHarg，1997），也可以视为“对人类土地利用形成显著机会的同时所形成的制约条件”（Frederick Steiner，1990）；生态设计定义为“在生态规划基础上的形态设计，它需要设计师的视觉形象以及对图形富有创造性的技巧”（Ian McHarg，1997）。詹姆斯·卡尔（James Karr，2004）认为“健康性与整体性（Integrity and Health）、系统与尺度（System and Scale）、景观与语境（Landscape and Context）”等14组生态概念是风景园林规划设计最重要的生态概念，从而建立起景观生态规划设计的基本体系。

（2）生态规划设计方法及新技术、新理论的引入与发展

在生态规划设计学科发展的不同时期，生态规划设计的方法也不同，但方法的发展是连续的，随着社会、经济、制度以及技术的变革而不断完善和发展，从而揭示出不同时期生态规划设计方法的特点、优势和不足，以及该方法的发展演变过程，成为指导、学习和应用生态规划设计方法的重要研究领域。该领域研究最具代表性的成果是福斯特·卢必升（Forster Ndubisi，2002）完成的《生态规划——历史与综合比较》。该研究从历史发展的角度研究生态规划设计方法的发展、演变和比较分析，从而建立起生态规划设计方法的全方位透视。随着人地矛盾的加剧和可持续发展的紧迫性日益加剧，文化过程和现代技术应用已成为现代风景园林规划设计的重要特征和发展趋势。景观规划设计中的应用人文生态学派（人文生态系统设计：John Lyle，1985）、应用生态系统生态学派（可持续设计与可再生设计：John Lyle，1999）、应用景观生态学派（整体人文生态系统设计：Zev Naveh，2000）都成为现代技术和文化过程研究的典型代表，成为推动风景园林学科发展的重要动力。

（3）“景观的语言”与场地景观设计的语言体系研究

宾夕法尼亚大学教授安妮·斯派恩（Anne Spirn）在1998年出版的《景观的语言》（The Languageof Landscape）成为该领域最具代表性的研究成果，同时也开辟了风景园林学科发展的新的研究途径。景观的语言立足风景园林规划设计（Landscape Architecture）、景观（Landscape）、景观评价（Landscape Assement）和人文生态（Human Ecology）四个关键环节，探讨景观构成的修正（Modifica—tion）、一致（Agreement）、对应（Correspondence）、从属（Subordination）、协调（Coordination）等语言规律，研究景观语言的基本构成（景观语汇）、景观要素的秩序（空间组织）、塑造上下文关系（景观的环境）、环境（上下文）的法则（景观语法）和景观语言的应用（语用学、诗学和辩证法）。安妮·斯派恩（Anne Spirn）以The Mill Creek社区为例在宾夕法尼亚大学和MIT开展了长期的规划设计实践研究与教学探讨。与此同时，温彻·德拉穆斯塔德（Wenche Dramstad，1996）等人提出了55条景观生态规划的法则、概念及生态设计关于斑块、边界（界线）、廊道（连通性）和镶嵌体的图式语言。理查德·杜比（Richard Dube，1997）尝试性通过草图、照片、结构分析和美学特质等方面研究了48种自然景观图式，并就每种图式进行变形以适应具体空间规划设计的需要。西蒙·拜尔（Simon Bell，1999）教授研究了图式（Pattern）的含义和感知图式的方式与途径，探讨地形图式、生态图式和人文图式等图式形式。罗曼·布什（Norman K.Booth，2012）针对性研究风景园林场地空间的要素、空间构成的基本形态、特征、景观利用、功能耦合的过程和设计语汇，形成场地设计的导则，成为风景园林设计的重要理论与方法基础。

3.借鉴国外研究进展和成果，国内“景观的语言”研究呈起步态势

（1）对西方风景园林规划设计大师设计语言的研究

从园林历史和设计的角度，研究1920—1970年间北欧有代表性的园林设计师的作品；运用语言学研究方法，探讨北欧现代主义富有地域性与艺术品质特征的设计语言生成基础和原因（蒙小英，2006）。在欧洲现代主义园林设计的发展和设计语言的量化与生成研究中，万艳华（2007）等人研究亚历山大的“模式语言”，探讨既延续传统地方特色，又适应当代社会需求的历史文化村镇保护规划体系。芬兰建筑大师阿尔瓦·阿尔托在处理建筑与环境的对话和建筑向自然的延伸中，形成了对欧洲风景园林设计师产生重要影响的独特设计语言（蒙小英，2008）。丹麦现代主义园林大师C·索伦森从丹麦本土景观和历史元素中提炼设计词汇，创造了以圆和椭圆为代表的几何景观的特征词汇，形成了秩序、时态、建筑化的方法和构成的构图句法规则，它们既是索伦森个人的景观语言，也是丹麦现代主义园林的景观语言（蒙小英，2010）。

（2）“景观的语言”的理论与方法体系研究

景观语言的研究起源于将安妮·斯派恩（Anne Spirn）教授《景观的语言》的引入，讨论景观语言的语法和修辞手法（卜菁华，2003），并开展景观语言符号的研究，探讨符号的意义、生成机制、传达机制、主题类型、作品类型与表达方式，揭示语言化机制，为景观创作提供依据，并提出景观语言的交际性、符号性和社会性三大基本属性以及景观语言的语音、语义和语法三要素（陈圣浩，2007；邱冰，2010）；其次是对风景园林设计语言从地域性角度进行分析和研究，探讨风景园林实践中景观的地域性特征（王向荣，2002；林菁，2005；肖辉，2008；王浩，2009；王云才，2009）。研究风景园林设计语言和地域性之间的相互关系，以及风景园林地域性的构成体系，特别是自然和人文在地域性特征中的实质性影响。再者就是景观图式语言的研究（王绍增，2006；吴洪德，2007），探讨图式的特点、图式的转换和图式构成。其中景观生态化设计的图式语言是近年来作者开展的重点研究领域（王云才，2011）。

（3）景观生态化设计的图式语言及其应用体系研究

景观生态化设计需要一个完整的生态设计语言来指导生态规划设计，并构成生态规划设计的基本范式和框架。景观要素、景观空间单元、基本组合与空间格局以及生态过程作为生态设计语言的基本构成，以生态过程为内在连接规律，将生态规划设计的自然景观图式、文化景观图式、网络化图式等连接为一个具有整体性、完整性、动态性特征的整体性景观（王云才，2010）。其中文化景观形成了以建筑与聚落、土地利用肌理、水利用方式、地方性群落文化和居住模式5个方面为解读传统地域文化景观的核心环节，在通过分析江南水乡、皖南徽州、广东珠三角和中原河南传统地域文化景观对比的基础上，揭示传统地域文化景观的代表性图式语言，并以江南生态园林规划设计为例，探讨风景园林地方性设计和整体人文生态系统设计的关键途径（王云才，2009）。

三、传统文化景观空间图式语言研究存在的问题与突破

1.传统文化景观空间图式语言研究存在的问题

从国内外风景园林规划设计和景观生态规划设计的理论与实践发展来看，景观的语言研究不足和景观生态规划设计语言研究的缺失已成为风景园林学科发展的重要制约因素之一。存在的主要问题有：

（1）风景园林生态规划设计语言研究不足，缺乏基本理论与方法

生态规划设计必须是依据生态学原理、理论和方法，在对生态过程和生态关系分析的基础上，运用风景园林学科独特的“人居环境”观、风景园林理论和规划设计方法，营造基于资源保护、景观保护和人地协调的可持续景观。近年来，生态规划设计的理论与方法不断发展，风景园林已经强烈地认识和感受到自然与人文的重要性，也接受生态规划设计是当今设计师最基本的概念和法则，但依旧缺乏对生态规划设计的基本方法和理论的研究，“生态”依旧困扰风景园林规划设计，始终处在没有依托、没有切人点和没有抓手的状态。

（2）文化景观与人文生态规划设计系统理论与方法研究不足

文化景观是自然一人文相互作用的历史景观，是揭示一个阶段人文生态空间演变的代表性景观类型。传统文化景观与人文生态空间更是这些代表性空间的典型，它凝聚着历史过程中的人一地协调统一的人文生态过程。由于对人文生态空间的类型、质量、空间组织等缺乏系统的研究，使文化景观与人文生态空间规划设计缺乏系统的理论与方法研究，只能局限性地开展孤立、零星的个案化研究与实践。“传统文化景观空间的图式语言及形成机理”试图立足土地利用、资源保护、文化调适、视觉体验等，认识独特环境中的文化景观，掌握环境中的文化进程，研究其基本构成、形态特点和空间耦合过程与形成机理。

（3）传统文化景观整体性保护的实证研究不足，缺乏相应的依据和范式

文化景观是区域性的和地方性的。长期以来，在现代化、工业化和城市化的冲击下，文化景观保护片面地集中在风貌建筑、村落核心区、风景地段、历史街区、特定的文化景观区等局部空间的保护上，由于缺乏整体性的保护依据和可借鉴的范式，客观上形成了一系列文化景观空间保护的政策与景观“孤岛”和“人工盆景”。立足于中尺度空间的“传统文化景观空间的图式语言及形成机理”就是试图通过地方性文化景观与人文生态空间的类型、形态和内在过程的研究，探讨地方性文化景观空间耦合过程与形成机理，将过程和空间形态统一在传统文化景观的整体性保护过程中。

2.传统文化景观空间图式语言研究的突破点

（1）以传统文化景观空间为对象，突破生态规划设计理论与应用的制约瓶颈

长期以来，风景园林在艺术与生态、花园与区域之间探索发展，形成了现今多元化的发展方向和格局。自然与文化的交织是风景园林发展的源泉，但风景园林并没有从这一源泉获得内在的发展。安妮·斯派恩（Anne Spirn，1998）认为：这正是由于景观设计语言的缺失所造成的结果。单一的建筑语言和纯粹的生态语言对风景园林来说都是不充分的。以传统文化景观空间为典型，“图式语言与形成机理”尝试性探讨风景园林独特的视点、方法、模式以及风景园林能够表现的事物和对象。传统文化景观空间图式语言就是探索风景园林生态规划设计理论与实践中的关键问题，试图探索突破生态规划设计发展瓶颈的途径。

（2）研究文化景观空间耦合的基本过程和规律，探索规划设计语言的基本图式

研究生态设计语言，建立生态设计的语言图式，是基于以下四个重要议题：①生态规划设计成为解决土地与景观环境等问题的重要途径；以土地为核心的生态系统在自然生态与人文生态之间建立起一体化的途径和媒介，是生态设计语言描述的核心对象。②多学科理论引入风景园林、生态学富有成果的发展、人类文化的多元性以及大胆的尝试和多样化途径有助于营造自然与人类共同繁荣的土地空间。③传统文化景观空间是自然与人文相互作用的历史过程产物，通过传统文化景观空间探讨景观生态化设计图式语言的基本图式，具有典型性和代表性。因此，以传统文化景观空间为核心，以多学科发展为基础，以空间生态格局为框架有助于奠定景观生态规划设计语言的基本范式。

（3）通过图式语言体系构建，形成有效保护和传承文化景观的设计方法

文化景观的语言是由人一地作用过程中不断认识、利用和改造自然而形成的描述文化景观的基本要素、文化基本单元空间和具有文化群体性特征的空间组合构成。传统文化景观空间的图式语言就是通过揭示图式的基本构成、典型图式和空间组织过程，通过对自然的模仿和文化的传承，依据独特的空间肌理过程将不同的景观要素、典型的空间组合进行耦合，形成文化与人文生态规律、生态特点和生态空间形态统一的有机景观。图式语言是生态景观表达的基本语汇，是生态设计的基础。图式语言及空间形成机理研究能够形成有效的生态规划设计方法和途径，同时也是生态规划设计的切入点和抓手。

四、传统文化景观空间图式语言的理论体系与框架

1.传统文化景观空间图式语言的理论体系

（1）“景观的语言”与“图式语言”理论

“景观是语言”的结论来自于景观规划设计最核心的工作领域，在由花园到区域的多层次规划设计中，景观规划设计都在尝试着进行充实功能和表达思想的艺术化塑造过程。在我国，景观语言研究正逐步起步，但缺乏对系统全面的研究。景观的语言理论将景观语言的基本构成概括为以下几个部分：①景观语汇。景观语言的构成是由景观的要素和景观独立的基本空间单元构成，以及由这些单元组合形成的空间基本格局。“land”的含义是指空间场所和生活在其中的人，因此景观的语言就是将场所及生活在其中的人连接起来的动态纽带。景观要素主要包括自然景观要素和人文景观要素。它包括了地形、地貌、土壤、水体、岩石、植物、动物和天象等自然要素以及建筑、劳作、人群、构筑物、活动以及地方性语言与文化景观等人文要素。要素依照特殊的过程和关系组合成基本的景观空间类型，并复合成典型的空间格局。②景观要素的秩序：空间组织。不是所有的景观都是和谐的，缺乏秩序会造成杂乱，但造成杂乱也有可能不是因为秩序的缺乏，而是太多秩序的冲突。景观中以很复杂的结合方式将很多秩序整合在一起。③塑造上下文关系：景观的环境。④环境（上下文）的法则：景观语法。⑤景观语言的应用：语用学、诗学和辩证法。

（2）景观生态学与“景观格局一过程”理论

景观生态学是一门新兴的多学科之间交叉的学科，主要研究空间格局和生态过程的相互作用。景观生态学是20世纪60年代在欧洲形成的，土地利用规划和评价一直是景观生态学研究的内容。到20世纪80年代，景观生态学在北美得到迅速发展，成为景观规划设计重要的理论基础之一。它以整体景观为对象，通过生物与非生物以及人类之间的相互作用和对生态过程的研究，揭示景观结构与功能、景观动态变化及相互作用机理、景观的美化格局、优化结构、合理利用和保护。景观生态学理论重点强调空间异质性理论，景观斑块、廊道、基质的镶嵌体格局理论等景观格局的分析与研究理论；同时强调景观的破碎化过程、景观的网络化均质化与连接度和连通性理论。景观格局一过程理论是景观综合体及其形成并稳定发展的机理的系统研究，是景观生态化设计的图式语言研究中典型生态空间研究的基础依据。

（3）人文生态学与“文化适应一场所构建”理论

人文生态学应用人类与生物物理环境之间的相互作用的信息指导形成环境与自然景观的最优化利用决策。该理论重点研究人类影响环境并被环境影响，以及完成与环境相关的决策影响人类的机理和特征。到20世纪六七十年代，作为环境运动的组成部分，人文生态规划重新得到重视。人类及其与土地间的互动是人文生态规划的首要关注点。斯坦纳（Steiner）在《生命的景观》（1991）一书提出的生态规划方法中不仅列出了社区信息分析清单，而且主张将社会经济分析与生物物理信息联系起来。麦克哈格（McHarg）在20世纪70年代早期为新泽西Medford镇做的规划实现了整合社会价值的创新工作。赛佛·纳维（Zev Naveh）和亚瑟·利伯曼（Arthur Lieberman）提出的“整体人文生态系统”理论也更具有人文生态偏向。人文生态规划设计的基础理念是综合自然和人文过程信息以指导规划设计决策，尽管人们看待人类和环境之间关系的种种观点不同，人文生态规划者和设计者的中心论点是寻求生态适宜和文化空间之间的最佳匹配，将区域利用类型的适应优势最大化。

2.传统文化景观空间图式语言的框架体系

（1）生态规划设计的基本构成与图式语言的基本理论与方法研究

生态规划设计语言的基本构成是由景观要素（自然景观要素和文化景观要素）、景观空间单元（自然景观空间单元、文化景观空间单元和复合空间单元）、基本组合与空间格局（自然景观空间组合、文化景观空间组合和整体人文生态系统空间组合）和生态过程（自然生态过程和人文与社会经济过程）构成的生态规划设计的基本框架和范式。景观要素和景观空间单元是生态规划设计的基本单位和构成，基本组合和空间格局是生态规划设计的基本模式和范式；生态过程是生态规划设计必须遵循的规律和句法。景观生态规划设计是以生态过程为核心，融合生态要素和空间单元，有效组织基本组合范式和空间单元模式，形成自然与人文一体化的具有整体性、连续性和有机性的景观整体或整体人文生态系统的设计。空间图式语言研究生态空间基本构成及其形态特征，重点研究典型生态空间组合的整体空间单元的图式，揭示生态空间耦合的内在机理。它是空间组织和空间优化的基本特征，是生态规划设计必须遵循的空间法则。

（2）典型地区传统文化景观空间耦合过程与形成机理研究

传统文化景观是自然一人文相互作用过程的历史综合，是在特定的自然环境中，多种景观因素共同作用的结果。因此，传统文化景观空间形成“文化环境中的自然景观空间”、“以聚落为核心的居住与生活景观空间”、“以土地为核心的生产性景观空间”、“文化景观网络化空间”等多种空间类型，并通过特定的空间关系复合成为具有完整性、连续性和整体性的景观空间。每一种景观空间类型的形成都具有各自的影响因素、作用过程和相互调适机理，这些机理与过程是认识传统文化景观形成的人文生态过程的规律，是“传统文化景观空间图式语言”研究的基础。由于传统文化景观空间具有较强的地方性，因此传统文化景观空间研究应结合典型地区的实际情况，重点研究传统文化景观空间耦合的运行过程与动力系统、空间组织的典型模式及其演变、空间耦合过程与形成机理，探索典型地区传统文化景观空间耦合过程与形成机理。

（3）传统地域人文过程与文化景观空间耦合形态及图式语言研究

形态与过程的耦合是以人类适应自然和改造自然的过程为切入点，探讨文化景观图式语言的构成与模式。①传统文化环境中的自然景观图式语言构成、形态与组合模式。②以聚落为核心的居住空间的图式语言构成与模式。居住模式就是在长期历史过程中在地方性知识体系支撑下，综合考虑自然环境、土地利用、建筑与聚落形态以及水资源利用方式后形成的整体景观特征和格局。③土地形态与肌理空间图式语言构成与模式。土地肌理是人类社会生产性景观自我创造和自我维持系统在环境上形成的记忆，集中反映人类对自然的认识、应用和改造成果，是文化景观的核心反映，是人地作用系统的集中体现。④自然一人文复合型景观空间的图式语言构成与模式。即以居住和生活空间为核心，在空间上耦合生产空间和生态空间，形成自然一人文过程相统一的复合型文化景观空间。⑤传统文化景观空间的网络化过程与网络图式语言。无论在任何尺度空间中，网络都是空间中最重要的生态特征。以网络化过程为切入点，探讨传统文化景观在中等尺度空间上的相互作用过程和耦合关系，并探讨网络景观图式化语言构成与模式。

（4）传统文化景观空间图式语言的优化与传承

文化景观图式语言是对地方性文化景观空间过程和组合形态等规律的描述和反映。在现代化、城市化和工业化快速发展的过程中，新技术和新兴产业的发展形成了新的空间组织过程和形态耦合特征，成为冲击传统文化景观可持续发展的重要因素。现代语境下的传统文化景观保护、传承与发展依赖于对传统文化景观空间的图式语言的优化与传承。因此，我们应在图式语言基本构成与模式研究的基础上，重点研究传统文化景观空间的地方性图式语言特征、图式语言的调适优化和基于实践的传统文化景观整体性保护策略。

五、结论与展望

小学传统文化工作计划篇（10）

当前，我国城镇化发展面临发展速度由高速增长转为中高速增长，发展规模速度型向质量效率集约型转变等“新常态”。为适应我国城镇化“新常态”，住区规划内容以及规划方式也必须做相应的调整，包括：跨学科综合发展、增量规划与存量规划的并存、社区发展等等，因此，如何认识和适应这种新常态，是今后一定时期内住区规划工作和发展的重点。本文拟通过分析传统的居住区规划教学存在不足的基础上，提出对传统的教学定位、内容和方式等进行相应调整，以期适应不断变化的我国城镇化发展的需要。

一、住区规划教学存在的问题和局限

1.规范不合时宜

自2012年正式实施《城市用地分类与规划建设用地标准》以来，相应住区规划设计规范还没有出版，原有《城市居住区规划设计规范》在结构模式、道路分级结构等方面已不适应时展需求。

城市发展速度在经过高速膨胀阶段后，土地资源日益短缺，用于住宅开发的用意相应也在减少。2002年版《城市居住区规划设计规范》将住区分成“居住区―小区―组团”的结构模式，已不适应土地资源现状。按居住区级人口规模30000～50000人来推算，一个居住区级的用地约20公顷左右，但现在单个楼盘能征到此规模的用地的情况已不普遍。同样，按居住区级、小区级、组团级的道路分级结构也存在不适宜性。这种蓝图式的规划结构对今日市场开发导向的商品房小区建设的指导和控制意义渐微。

2.重“增量设计”轻“存量设计”

目前，中国城市空间主要分为四种类型：（1）老城区中的街坊型社区；（2）计划经济时代的单位社区；（3）经济适用房社区；（4）商品房社区。在城市快速发展阶段，商品房社区占市场主导，属于增量规划，是教学的重点。但在质量效率集约型时期，老城区中的街坊型社区、计划经济时代的单位社区日益受到人们关注，也是今后住区规划的中心，属于存量规划范畴。

中国过去三十年的快速城市化因重“增量建设”而轻“存量发展”，大量城市社区资产遭受严重破坏，进而导致城市特色减少、活力降低、认同感淡薄和社区衰退。存量规划设计对旧住宅区功能提升、环境改善具有不可忽视的作用。存量工作涉及的权力关系复杂，工作的方法以及内容与增量规划也有差别，需要多学科综合应用。从近几年的教学来看，不论理论教学还是课程设计实践教学，均以增量规划设计为主，设计任务书以新增地块为设计条件，未重视旧住宅区的更新与保护，导致培养的学生擅长于在白纸上描绘蓝图，理想主义、英雄主义较严重。这是教学的缺失。

3.文化传承的缺失

文化承载着人们的价值观、审美观、思维方式、行为准则等，具有明显的民族性、地域性。而住区则是文化的重要的载体之一，民族传统建筑文化、工艺技术、建筑材料等均能在住区中展现。但目前我国住区规划项目受西方建筑风格影响较大。放眼各大城市，采用欧陆风格的楼盘比比皆是。虽有部分人士坚守本土文化，但却少之甚微。

在教学过程中，虽然教师已通过引导等方式让学生树立了传统文化传承的观念，但在真正做设计时却不能创新地继承传统文化，仅能简单模仿，实则失去了继承的意义所在。因此，如何继承和创新传统文化，是教学以及学生以后工作的持续命题。

二、教学内容的调整

1.树立价值观，重视历史文化传承

能否培养出适应社会需求的学生是教育成功与否的关键。时值我国城镇化发展由规模速度型向质量效率集约型转型之期，树立正确的价值观尤为重要。面对资源和环境双重威胁的转型之期，“英雄主义”的“蓝图”指引规划已不适应时展需求。当时期，树立公平和效率、生态指向、文化传承等价值观迫在眉睫。西方教育在课程设置中对关注弱势群体、民主社会中的参与、文化和观念的多样化、职业品质等关注极多。对住区规划而言，价值观主要体现在服务对象的利益权衡、尊重历史、重视生态环境。住区规划要面对政府、开发商、业主三方服务对象，因此要正确认识弱势群体和边缘群体的不平等性，关注公共利益的公平公正。

中央城镇化工作会议文件中提出我国的城镇建设应“望得见山、看得见水、记得住乡愁。”乡愁记忆主要来源于场所物质空间。因此，在住区规划中对可利用有价值的建筑、道路、水系、植物等的保留和传承，是留住的可行方式。

2.增量规划、存量规划并驾齐驱

中国城市化水平虽已达到50%，但要接近70%的目标，城市化还有几十年的发展空间。这意味着住区数量增加是不可避免的趋势。因而，增量规划仍是目前教学的一部分内容。同时，在城市空间面临紧缩的情况下，存量规划也成为住区规划工作的必然选择。

在增量与存量规划并存的多元需求下，在教学时，除了注重空间物质形态等层面外，还应关注公共政策、社会文化、经济利益等层面。

存量规划涉及不同群体利益，包括政府、社区居民、开发商，具有复杂的社会性。存在服务设施升级、产权利益分割、社区安全性与公平性、单位住房流转与人口流动等问题。在工作方法上也需要采取上下互动的协商式方式。在规划设计内容上也有别于增量规划。旧住宅规划设计主要针对交通、停车体系的疏导与增加、公共服务设施的增设与调整、公共活动空间的营造、住区景观环境提高、建筑改造等。存量规划是基于现状基础上的改造设计，因而需要掌握更详细的现状基础资料，设计也应具体到细部尺度。因此，需要学生在该阶段学习时，同时应有建筑和景观设计的能力。

在教学过程中增加旧住宅区改造的案例讲解。同时在调研环节，让学生走进不同类型的旧住宅区进行调研，并撰写调研报告。

3.调整分级结构

根据土地供需条件调整住区规划结构。目前市场上住区增量规划占主导的为4公顷左右的楼盘以及15公顷以上的综合体。综合体多以科研、教育与住区功能结合，形式多样。以上规模已不适宜采用“居住区―小区―组团”的结构模式，可以用组团方式进行划分结构。相应的“居住区道路―小区道路―组团道路”结构也可调整为“住区主干路―住区次干路―住区支路―宅间小路”，其道路规模仍可采用规范数据。

三、教学方式的转变

1.理论联系实际

规划工作者只有通过扎实的调查研究工作，获得大量调研资料，才有可能把握理解所要规划的客体对象，才有可能把握社会主体的真实诉求。不论是新增住宅区还是旧住宅区，均需要对其物质空间和社会空间进行全面的了解，实地调研尤为重要。调研分为两方面，一方面进入住区实地调研，另一方面对房地产市场调研。

住区实地调研就近选择具有代表性的已建成楼盘。要求学生根据调研要求做好调研计划，然后利用课余时间进行分组调研。调研内容包括了解住区区位关系、居民的户外活动的行为规律及人口规模等。分析小区规划结构、用地分配、服务设施配套及交通组织方式。重点对住区道路交通系统规划、住宅类型及住宅组群布局、公共建筑的内容以及景观规划设计进行调查。调研成果要求每组出一份报告，报告包括以上调研内容。同时要求每人抄绘所调研楼盘的总平面图。

房地产市场调研主要是让学生参加学校所在城市每年举办的房产交易会，了解目前市场需求：包括购买者需求、开发商需求以及政府需求，为后面将进行的住区规划设计提供了参考。

2.专题教学

针对目前住区规划的多元性以及人们对住区需求的多样性，传统的填鸭式、任务型教学具有很大局限性，已不适应现阶段对人才培养在知识结构和专业技能上的需求。因此，在教学过程中尝试采用菜单式专题型教学，将被动学习转为主动学习。

专题应囊括目前住区规划热点、主要内容，涉及社会专题和空间专题。专题教学采用两种形式：（1）部分专题利用现有资源聘请相关专家进行讲座式讲解。如老龄化与住区养老、旧住宅更新等特殊、热点议题。（2）学生在多个专题菜单里选择自己感兴趣的内容，分组进行深入了解和掌握。社会专题涉及价值观、住区安全、住区邻里交往、住区便捷等问题，培养学生观察、思考、解决问题的能力。空间专题除涵盖传统空间形态规划内容外，还对绿色住区、住区场所感与归属感营造、住区道路交通及停车、住区噪声污染及防治措施等继续解决的内容强化。

专题教学提交成果根据不同选题类型，可采用能表达物质空间形态的规划图纸，也可采用研究报告、政策建议或多种形式结合。成果提交多样化，避免学生仅对物质空间规划与表现技法的重视，同时还引导其对发现问题、分析问题、解决问题的逻辑表达。

总之，城乡规划教育应与社会实际相结合，注重时展需要。规划教育不能坐井观天，止步不前。职业教育应涉及当前以及今后的经济形态对城市社会的影响，并关注城市发展政策。我国2014年3月正式颁布的《国家新型城镇化规划（2014―2020年）》，提出以人的城镇化为核心，注重人的全面发展和社会公平正义，对住区规划的影响意义深远。5月提出国家进入“新常态”时期，经济从高速增长转为中高速增长，经济结构不断优化升级。新常态给城乡规划带来了挑战的同时，也存在机遇。住区规划职业教育应在价值观、知识结构、技能等方面进行相应调整，以适应在新型城镇化、新常态时期对城乡规划人才的培养要求。

参考文献：

[1]徐苗.从住区到社区：学科调整背景下对居住区课程的思考[J].2014全国高等学校城乡规划学科专业指导委员会年会论文集，中国建筑工业出版社，2014.

小学传统文化工作计划篇（11）

（一）实行计划生育，控制人口增长，提高人口素质，是我国的一项基本国策。20多年来，特别是党的*届三中全会以后，随着我国经济的发展，计划生育工作取得了显著的成就。

———人民群众的婚育观念向晚婚晚育和少生优生转变，妇女生育水平大幅度下降，人口过快增长的势头基本得到控制，人口素质逐步提高。

———由于实行计划生育，节省了大量的资源和资金，开始缓解因人口增长过快给人们的衣、食、住、行和教育、医疗、就业、资源、环境等方面带来的压力，对促进经济和社会的发展，提高人民的生活水平起了重要的作用。

———广大妇女摆脱了频繁生育和繁重家务的负担，有更多的机会学习科学文化知识和参与经济、政治、社会活动，从而提高了妇女的地位。

这些成绩的取得，是在党中央、国务院和各级党委、政府的领导下，广大干部特别是基层干部与计划生育工作人员共同努力和人民群众积极参与的结果。

（二）必须清醒地看到，我国面临的人口形势仍然不容乐观，计划生育工作的任务还很艰巨。当前，人口与计划生育工作的现状是：（1）人口基数大。尽管生育率已降到较低的水平，但每年出生人口的绝对数字仍然很大，全国人口总规模还在继续增长。（2）生育水平还不稳定。部分群众的生育观念还没有完全转变，一些实际困难还没有很好解决，如果工作做得不好，生育水平就有可能回升。（3）各地工作进展不平衡，部分地区的生育水平仍然偏高。大多数农村地区计划生育工作的整体水平还不高，特别是一些边远、贫困地区计划生育的服务还跟不上。（4）在建立社会主义市场经济体制的新形势下，计划生育工作面临一些新情况和新问题，流动人口的计划生育工作难度还很大，在人口素质、人口结构方面还存在不少问题。因此，实行计划生育，控制人口数量，提高人口素质仍然是一项艰巨而紧迫的战略任务。

二、基本任务、主要目标和工作原则

（三）根据党和国家确定的我国社会主义现代化建设的总体部署，*—*年计划生育工作的基本任务是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指针，认真贯彻《中共中央、国务院关于加强计划生育工作，严格控制人口增长的决定》（中发［*］9号），坚持既要抓紧又要抓好的方针，把计划生育工作提高到一个新水平，确保实现*—*年的人口控制目标，同时努力提高人口素质，改善人口结构，使之与经济、社会发展相适应，与环境保护、资源利用相协调，以保证经济的持续发展，为社会主义现代化建设提供一个良好的人口环境。

（四）计划生育工作的主要目标是：到*年，人口自然增长率降到10‰以下；到*年末，全国总人口（不包括台湾）控制在12．3亿以内，到*年，控制在13亿以内。在严格控制人口增长，把人口规模控制在合理范围内的同时，人口素质有比较明显的提高。逐步形成具有中国特色的、适应社会主义市场经济需要的人口与计划生育工作机制。

（五）为了实现上述基本任务和主要目标，要按照解放思想，实事求是的精神，坚持已有的成功经验，不断改进计划生育工作。在工作中要切实遵循以下原则：

———坚持政府第一把手亲自抓，负总责。由各级政府承担完成本地区人口计划的责任，协调各有关部门、社会各方面齐抓共管，对人口问题实行综合治理，形成落实计划生育基本国策的良好社会环境。

———把人口与计划生育工作纳入国民经济和社会发展的总体规划，使人口与经济、社会发展相协调。人口计划既要从严控制，又要切实可行。

———全面贯彻执行现行的计划生育政策。保持政策的稳定性和连续性，把计划生育纳入法制的轨道。在继续完善社会制约机制的同时，积极运用经济手段，加强利益导向机制，引导群众少生、快富、奔小康。

———计划生育工作要服从和服务于经济建设这个中心。把计划生育工作同发展社会主义市场经济、建设社会主义精神文明、建立文明幸福的家庭结合起来。

———坚持国家指导与群众自愿相结合。贯彻以宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主（以下简称“三为主”）的计划生育工作方针，坚持一切为了群众，一切依靠群众的群众路线，努力提高服务质量，拓宽服务领域，做到既有效地控制人口增长，又密切政府与群众关系、干群关系，维护安定团结。

———计划生育必须依靠科技进步。努力提高计划生育科学技术水平，切实为控制人口数量、提高人口素质服务。

———坚持从实际出发，实行分类指导的工作方法。重点抓好农村，尤其是人口大省和经济欠发达地区农村的计划生育工作。继续做好城市计划生育工作。

三、稳定现行政策，加强法制建设

（六）继续全面贯彻执行现行的计划生育政策。制止早婚早育和违反政策的生育，努力减少意外妊娠和计划外生育。为了提高少数民族地区的经济、社会发展水平和民族素质，在少数民族中也要实行计划生育。

（七）进一步完善地方计划生育条例，制定配套的法规和规章。认真做好制定中华人民共和国计划生育法的前期准备工作，就涉及人口与计划生育的立法提出建议，为推行计划生育提供法律保障。切实加强法制宣传教育，使广大干部、群众自觉履行宪法及有关法律、法规规定的实行计划生育的权利和义务。教育各级计划生育工作人员全心全意为人民服务。加强执法监督，提高执法水平，做到依法行政，正确执法、文明执法，保护群众合法权益。严肃处理违法违纪行为，严厉打击破坏计划生育的犯罪活动。

（八）加强人口科学研究。通过人口学会团结广大人口科学工作者，深入开展人口与计划生育的科学研究，为贯彻计划生育基本国策、解决我国人口问题献计献策。

四、把宣传教育放在首位，促进群众生育观的转变

（九）大力发展教育事业，认真贯彻《中华人民共和国九年制义务教育法》、《扫除文盲工作条例》和《中国教育改革和发展意见》、《爱国主义教育实施意见》，提高国民的科学文化素质和思想道德素质，特别要注意提高妇女的文化水平，以利于婚育观念的转变。

（十）广泛、深入、持久地开展全民性的人口与计划生育宣传教育，引导群众树立人口意识和文明、进步、科学的婚育观念。各级政府要积极协调有关部门和动员社会各方面的力量，充分利用广播、影视、报刊、文艺等手段，宣传我国的人口国情和基本国策，宣传人口与经济、社会、环境、资源必须协调发展；向广大育龄人群普及有关生殖健康、避孕节育、优生优育、妇幼保健的科学知识；提倡晚婚晚育，少生优生，生男生女都一样，提倡敬老爱幼，保护妇女儿童的合法权益；表彰自觉实行计划生育的典型，引导广大群众正确处理长远利益与眼前利益、国家利益与家庭利益的关系。积极繁荣人口文化。动员文艺界创作更多更好的反映人口与计划生育的作品，改进对有关的文艺创作和图书、音像制品出版的管理。

（*）宣传教育要坚持面向基层、面向群众，与社会主义精神文明建设相结合，努力增强针对性和实效性。开展创建文明单位活动，组织妇女参加“双学双比”（学文化、学技术、比成绩、比贡献）等群众活动，逐步形成有利于计划生育的社区环境。深入家庭，开展面对面的交流与咨询，耐心细致地做思想宣传工作。针对群众求知、求富的需求，把计划生育宣传教育与普及科学文化知识，传播致富信息，搞好卫生保健，丰富群众业余文化生活，发展社会福利、社会保障事业结合在一起，寓宣传教育于服务之中。

各级党校、干校、团校与农村成人学校以及各类高、中等学校都把人口与计划生育的知识作为一项教学内容。在中学（农村在小学高年级）的有关课程中，要进行人口国情与青春期的教育。

（十二）加强计划生育宣传网络的建设。充分发挥各级计划生育宣教中心的作用，努力制作适应基层需要的各种文、图、声、像宣传品，做好计划生育宣传品的进村入户工作。县级计划生育服务站或宣传站要有专人负责，配备必要的宣教设备器材，有计划地开展宣传、培训工作。有条件的地方要采取多种形式建立乡镇人口学校和村宣传室，对广大基层计划生育工作人员和育龄夫妇进行宣传和培训。

到*年，实现全国省级电台、电视台，85％的地、县级电台，70％的地（市）级电视台开设人口与计划生育专题节目。

五、以农村为重点，加强基层工作

（十三）加强基层工作是计划生育政策落到实处的根本保证，也是贯彻计划生育工作“三为主”方针的主要措施。各级领导务必高度重视，扎扎实实地抓好基层计划生育工作，并且把计划生育工作同社区两个文明建设结合起来。

（十四）做好农村的计划生育工作，关键是加强乡（镇）村两级，重点是村一级的基层组织建设，使他们对计划生育工作真正负起责任，发挥作用。共产党员、共青团员、革命军人、国家干部特别是各级领导干部要带头遵守和执行计划生育政策和有关法规，做好子女及亲属的工作，并且积极向群众宣传。党的纪检部门和政府监察部门对违反计划生育政策和法规的干部要严肃处理。

（十五）在基层要建设一支数量上和质量上能够适应计划生育工作需要的队伍。村（居）民委员会和村民小组两级要配备必要的兼职计划生育人员，并且做到任务落实，报酬落实。要重视发挥计划生育协会等群众团体的作用，依靠他们组织群众自我教育、自我管理、自我服务，为群众办实事、办好事，更加广泛地吸引群众参与计划生育工作。

（十六）各地要制定计划，切实帮助基层认真贯彻落实计划生育工作“三为主”方针，大力加强各项基础工作，逐步实现规范化管理。在农村，要从实际情况出发，认真开展创建计划生育合格村的活动，把这一活动与建设“小康村”、“文明村”的活动结合起来。在城市，要研究与解决新形势下计划生育工作中出现的新情况和新问题，不断提高计划生育工作水平。

（十七）认真贯彻执行《流动人口计划生育管理办法》。流动人口的流入地和户籍所在地要互相配合，计划生育、户籍管理、劳动就业、工商管理、城市建设、社会治安、个体劳动者协会等部门和团体要分工负责、密切配合，共同做好流动人口的计划生育管理工作。

六、发展计划生育科技事业，提高技术服务质量和生殖健康水平

（十八）继续完善现有的计划生育科研布局。加强国家重点实验室和部委级重点实验室的建设，使之逐步达到国际先进水平。发挥各地区、各部门计划生育科研单位的特长，形成适合我国国情的计划生育科研网络。

（十九）根据我国的实际需要，大力开展避孕节育应用科学研究，同时重视基础科学及优生科学研究，改进现有的避孕节育技术，研究与开发新的生育调节途径和方法。重视中药避孕的研究与开发。加强生殖理论基础研究，开展生殖健康的流行病学和社会科学研究，开展减少出生缺陷、预防遗传性疾病的优生科学研究。加强国际科技合作与交流，做好国外先进科研成果和新技术的引进与应用。

（二十）重视科技成果转化，加强新技术推广和科技信息的收集、整理与传播，加强和改善计划生育技术服务。努力使每一个需要避孕的人都能掌握一种安全、有效的避孕方法。

（二*）切实加强基层计划生育技术服务机构的建设，充分发挥其应有的作用。县、乡卫生和计划生育技术服务单位要有合乎标准的装备、人才结构和规范化的管理程序。积极推行孕前服务，对育龄人群实行分类指导，把避孕节育技术措施落实在妇女怀孕之前，努力减少意外妊娠。为群众提供优生优育的技术咨询和服务。

（二十二）加强对计划生育科技工作的领导。省（自治区、直辖市）、地（市）、县（市）计生委都要配备有科技知识的领导和管理人员。

（二十三）根据发展需要，政府及有关部门要逐步增加对计划生育科学技术工作的资金投入，同时要开辟多种筹资渠道，促进计划生育科学技术事业的发展。

七、加强和改进人口计划管理与人口统计工作

（二十四）认真贯彻执行《人口计划管理暂行办法》和《基层人口计划管理实施办法（试行）》。各地要按国家下达的人口计划与本地的实际情况，科学合理地制定本地区人口计划。基层的人口出生计划要张榜公布，接受群众监督。

（二十五）认真贯彻执行《中华人民共和国统计法》和《计划生育统计工作实施办法》。加强各级统计队伍的建设，采取有效措施，确保人口与计划生育统计数据的质量，严禁瞒报和虚报，防止漏报。加强对统计数据质量的评估，搞好统计数据及有关信息的综合分析，充分发挥统计工作的信息、咨询、监督作用。

（二十六）逐步建立全国计划生育管理信息系统，提高计划生育的管理水平和服务水平。到*年，全国县以上各级主管部门（个别地区除外）建成计划生育信息传输网络。多数县实现育龄妇女和计划生育工作信息的微机管理。

八、努力增加投入，提供物质保障

（二十七）各级财政要保证计划生育事业必需的经费，“*”期末，各级财政对计划生育的投入达到年人均二元。“九五”期间各级财政在原有基础上要继续增加对计划生育的投入。乡镇统筹费中应有一定比例用于计划生育事业。争取联合国及其他国际机构的资助。

（二十八）管好用好计划生育经费。对老、少、边、穷地区要给予更多的帮助。认真贯彻执行《计划外生育费管理办法》，做到收得合理，管理好，使用得当，保证计划外生育费全部用于计划生育事业。

（二十九）加快计划生育服务网络的建设。各级计划部门要把计划生育基本建设列入国家基本建设计划，“*”期末全国绝大多数县和城市郊区建成计划生育服务站，“九五”期间进一步巩固、完善、提高。要因地制宜地建设好乡、村的计划生育服务所、室。已经建成的计划生育服务机构，要提高人员素质，提高服务质量，加强制度建设，发挥综合服务功能。

（三十）健全计划生育药具供应网络，保证供应。要组织好避孕药具的生产。积极推进药具管理改革，在重点加强广大农村特别是边远贫困地区药具供应网络建设，保证避孕药具免费供应的同时，在城市和经济发达地区逐步扩大药具零售，满足育龄人群对避孕药具的需求。

九、加强队伍建设，提高干部素质

（三*）认真搞好各级计划生育部门的组织建设，选派得力干部充实到计划生育部门，努力建设一支专业结构、年龄结构合理，有敬业精神，懂政策，会管理，善于做群众工作的干部队伍。各级政府要关心和爱护计划生育干部与工作人员，表彰成绩优异的先进单位和模范人物，切实解决他们工作、生活中的困难。

（三十二）乡镇、街道、厂矿、企事业单位都要根据工作需要配备必要的专职干部或兼职干部，要妥善解决他们的报酬和待遇。

（三十三）加强对各级计划生育干部的培训。除进行有针对性的短期培训、重视继续教育以外，“九五”期间要使计划生育系统所有专职工作人员都受到一次系统的岗位专业培训，不断提高他们的思想、业务素质。

（三十四）积极发展人口与计划生育专业教育，将其列入国家和地方教育计划。努力形成具有一定规模、结构与布局合理的人口与计划生育专业教育体系，为人口与计划生育事业培养一支经过专门训练，能适应工作需要的专业技术队伍。

十、加强领导，实行综合治理

（三十五）认真实行和完善人口与计划生育目标管理责任制。各级党政一把手对计划生育工作要亲自抓、负总责，建立和健全人口与计划生育领导小组，协调各有关部门、有关方面共同做好计划生育工作。建立科学的责任目标体系及评估、考核方法，引导计划生育工作健康发展。企业要实行法定代表人负总责的计划生育责任制。

（三十六）各级政府要采取多种形式，组织广大党员、干部尤其是县以上领导干部认真学习马克思主义人口理论和人口与计划生育知识，引导他们牢固地树立人口意识、人均意识和人口与经济、社会、资源、环境协调发展的观念。各级组织、人事部门要把计划生育工作作为考核各级领导干部政绩的一项重要内容。建立必要的奖惩制度，对计划生育工作做得好的，给予奖励；对严重失职的，给予处罚。

（三十七）全社会都要重视和支持计划生育，把贯彻计划生育这项基本国策作为自己责无旁贷的任务。各部门制定有关社会福利、劳动就业及其他方面的政策和法规都要有利于鼓励晚婚晚育、少生优生。各地、各部门要在政府的统一领导和人民代表大会的监督下，认真履行自己在计划生育工作中的职责，发挥各自的优势，制定切实可行的措施，共同做好计划生育工作。