教育信息化三年大全11篇

教育信息化三年篇（1）

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确指出：“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视”。《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》中提到教育信息化的主要作用：教育信息化充分发挥现代信息技术优势，注重信息技术与教育的全面深度融合，在促进教育公平和实现优质教育资源广泛共享、提高教育质量和建设学习型社会、推动教育理念变革和培养具有国际竞争力的创新人才等方面具有独特的重要作用，是实现我国教育现代化宏伟目标不可或缺的动力与支撑。江苏作为教育大省，全省80余所高职院校均开始了教育信息化发展进程，但在发展的过程中还存在地方发展不均衡、重赛不重应用等问题，如何突发高职院校教育信息化发展瓶颈，真正实现与国际先进水平接轨是本文的研究重点。

一、高职教育信息化研究现状综述

近年来，学界在我国高等职业教育信息化研究领域成果非常丰富，主要集中在高职教育信息化工作现状分析、信息技术在高职教育中的作用和教育信息化对高职院校及教师的影响及应对三个方面。

在高职教育信息化工作现状分析方面，姚磊（2011）认为当前高职教育信息化存在认识不到位、缺乏统一规划和标准化建设、管理机制不健全、对社会主动服务意识不强等四个方面问题；孙淳（2013）研究了高职院校信息化标准的建设，从领导、计划管理、组织管理和控制管理四个方面论述了信息化标准建设的方案；徐文静（2013）分析了高职教育信息化的现状，提出要完善队伍、加强管理和统筹、提升资源利用效率；王妤夜（2014）分析了当前高职院校信息化建设中理念落后、规划不足的问题，并提出相关改进建议；景亚妮、孙炎（2010）以张家口市为例，分析了信息化建设中的误区。

在信息技术在高职教育中的作用方面，饶钦焕（2013）基于复杂性视角，提出高职信息化教育存在开放性造就的复杂性、非线性造就的复杂性、特殊性造就的复杂性，因此信息技术能够提高高职教育信息化的境界；郭慧玲、陈伟（2013）研究了各类信息技术在高职教育中的应用方式，并在此基础上总结了学科本位型教学方式、学科辅助型教学方式和综合研究型教学方式三种类型；周世杰（2012）基于“数字化校园”理念，提出了高职院校教育信息化的主要建设内容包括云计算平台、开发与服务平台、通信服务平台等；彭召波、彭召军（2013）基于江苏经验，分析了职业院校信息化教学大赛体制机制建设方案，总结了形成三个覆盖、实现四个助推、完善五项保障的“三四五”工程特点；姬琳（2014）基于2013年全国职业院校信息化教学大赛统计数据，指出我国信息化教学的地区差异比较大，但同时开展信息化教学的人才基础已经具备，应当树立现代信息技术理念，高度重视“核心人群”的作用，充分利用社会力量开展信息化教学提升工作。

在高职院校及教师的影响及应对方面，宋建军（2009）分析了高职教育信息化对教师素质提出的新要求，提出了高职教师在信息化时代应提升终身学习能力、科研能力、沟通和学习能力、指导能力和信息化课程设计能力，并提出了相关改进建议；张静成、邵顺增（2011）以个性化学习特点分析为切入点，提出了高职教育信息化中远程教育的特点；康东等（2013）分析了高职信息化建设的内容，提出环境建设是基础、资源建设是重点内容、人才培养是核心关键；邓居英、李建国（2013）提出教学信息化建设体现在“三分软件、三分政策、四分服务”；张静成（2010）探了高职教育信息化背景下新型教学模式，提出要兼顾教师的主导和学生的互动；唐文晶等（2015）总结了对2014年全国职业院校信息化教学的调查结果，提出当前信息化教学中存在环境配备不足、企业经验不足、理念与实际融合不足等问题，并向职业院校提出了应用渠道、统一规划、顶层设计、协调推进信息化教学的建议。

二、江苏高职院校教育信息化发展现状及不足

江苏作为我国东部发达省份之一，经济基础较强、电子信息设备普及率较高，同时高职教育发展水平也较高，因此在江苏发展高职教育信息化有着比较好的基础。近年来，江苏的高职院校对于教育信息化改革普遍较为重视，教育信息化建设进度普遍较快，硬件设备支持力度较大，在全国性职业教育信息化比赛中取得的成绩也较为突出，但同时仍然存在教师整体信息化教学能力不均衡、学生接受信息化教学的意识不足、环境配套重硬件轻软件、新技术新方法应用周期过长等等，值得引起高度重视。

（一）高职院校教师信息化教学能力不均衡

2015年，张一春、王宇熙（2016）对江苏74所高职院校超过800名教师进行了信息化教学能力问卷调查，从调查结果情况来看，高职院校教师普遍接触并了解教育信息化理念并接受过相关培训，也能够对信息化教学方法有一定的认识，但整体情况并不均衡。

一是信息化教学课程设计能力不够强。大多数高职教师对信息化教学工具的掌握仍然比较初级，对于传统工具如Office、WPS、即时通讯工具等较为熟悉，但对于动画制作软件、虚拟仿真实训系统等现代化工具了解不足、掌握不够，进而导致多媒体课程设计能力较为欠缺，难以适应新形势下信息化教学的要求。

二是教学资源获取与创造能力较差。信息化教育的基础在于大量教学资源的创造和占有，但高职院校教师受自身能力和时间的限制，往往难以实现充分的信息检索和获取。同时，网络时代信息化教育的“共享”特征在某种程度上对有能力创造新型教学资源的教师而言是一个挑战，在知识产权无法得到充分保障的情况下，一定程度上影响了教师创造信息化教育资源的积极性。

三是教学技术应用能力有待提高。在实际教学过程中，大部分教师还是倾向于传统的教学方式方法，配备信息化、网络化的教学环境时间成本和经济成本偏高，加之部分教师对信息化教学技术工具不够熟悉，导致其难以开展相应的教学活动。

（二）“重比赛轻应用”现象较为突出

姬琳（2014）对于2013年全国职业院校信息化教学大赛的情况进行了统计分析，从结果来看，江苏职业院校的信息化教学水平普遍较高，主要表现为参赛院校数量较多、获奖总数多、获奖比例高。但从实际应用情况来看，高职院校在信息化教学方面“重比赛轻应用”的情况较为突出，相当一部分教师或教师团队针对教学大赛的目标或要求开展针对性准备和训练，但将竞赛获奖作为主要甚至是唯一的出发点和目标，在日常实际教学中却较少采用信息化技术和手段，造成竞赛水平同平时教学水平不相称。

（三）新技术转化教学资源效率过低

伴随技术革命的深入发展，当前已经进入以云技术、移动互联和人工仿真技术为代表的“共享经济”时代。与突飞猛进的信息技术相比，高职院校信息化教学的水平和能力明显较为落后，教学方式仍然以传统的办公软件、影音软件和手段为主，教师对于技术前沿不了解、不掌握，而新技术从研发成功到实际应用到教学中的周期过长、效率过低，这些都不利于新技术转化为信息化教学资源和教学工具。

三、教育信息化发展的国际经验借鉴

教育信息化是随着信息通讯技术（ICT）的快速发展和普及，在美国率先提出并实施，并于新世纪开始在世界发达国家蓬勃发展起来的。近年来，世界各国都高度重视教育信息化工作，取得了丰富的经验，具体而言可分为三个方面：

1.国家（地区）发展规划的设计和实施。从国际经验来看，世界主要发达国家都对教育信息化有着明确的规划，其中对于教育信息化的发展方向、实施步骤、资金来源、技术手段等都有着较为明确的要求，从而为其教育信息化的发展构建了坚实的制度保障。美国在1997年制定的教育发展规划中就已明确了其在21世纪初的信息化建设具体指标，全美图书馆协会和教育传播与技术协会也制定了师生信息技术和能力的具体要求；英国联合信息系统委员会在其2009年制定的2010-2012年战略中明确E-learning、研究环境、管理信息系统、云计算等作为其教育信息化优先发展领域；法国公布“2012数字法国”计划，强调互联网普及和数字服务发展；日本教育信息化指南，从学校教育信息化、信息化教育的指导、教学科目中ICT应用、信息教育体系的推进与构建等10各方面详细规划了其教育信息化的发展机制；等等。

2.高度重视新技术与教育信息化的互动创新。新世纪尤其是第二个十年以来，信息通讯技术（ICT）进入爆发式发展阶段，各类新产品、新技术、新手段层出不穷，整体而言呈现出个性化（Personalization）、社会化（Socialization）和移动化（Mobilization）三个重要趋势。以美国为首的主要发达国家高度重视这一趋势，并不断针对新技术创新教学方式方法，先后提出了“One to One”模式、“自带设备”（Bring Your Own Device）、云教育、MOOCs、翻转课堂等新思路，而这些新思路本身又反过来影响和促进了相关新技术的适应性调整和针对性发展，形成了技术创新与教育创新的良性互动。

3.强调高校教师与民间团体在教育信息化中的作用。从发达国家的教育信息化实践经验来看，教师和民间团体在教育信息化的发展和普及中起到了至关重要的作用，主管部门也高度重视并积极支持其开展教育信息化尝试和创新工作。比如，在美国教育信息化浪潮中，Kinvolved、Practice makes perfect、Schoology、Strive for College等多个程序既是由民间团体或是教师、学生个人所创办，通过创造信息化教育工具与方法，推动了信息化教育产业化的新模式和新思路；新加坡鼓励教师将各类电子信息成果转变成能够直接应用于教学实践的软件或模块如Packet Tracer、Simventure、Retail Workshop等，学生能够进行实际操作，充分提高真实环境下的动手能力和思考能力。

四、江苏高职院校教育信息化发展的策略建议

江苏高职教育信息化进程有其突出特点，既具有充足的经济和教育资源作为基础，同时也存在严重的不平衡现象；既拥有大批广泛接触并接受信息化教育理念的教师，也存在信息化教学水平不高、技术方式落后的弱势。因此，进一步推动江苏高职教育信息化发展，必须实现理念、硬件环境、软件环境、人才应用的统一，创新信息化教育手段，提升教育信息化的应用效果。

（一）树立现代信息技术推动高职教育发展的理念

教育主管部门、职业院校应当高度重视信息技术在现代教育中的作用，一方面从宏观和中观层面制定并完善教育信息化中远期规划，明确时间表和路线图，另一方面切实加大对高职院校教育信息化工作的资源投入，确保信息化工作得到足够的支持。同时，高校应当引导教师转变传统化教学理念，接受以信息技术为手段的教学方式，提升信息化教学效率。

（二）创建符合国际水平的信息化硬件环境

信息化的硬件环境是发展教育信息化的关键因素。目前江苏省大部分高职院校已经开始重视信息化教室、信息化实训室的建设，但真正的信息化硬件环境不仅仅是通过网络、电脑、移动终端实现的，而应该通过这些硬件设施构建一个完整的信息化硬件系统，通过这个信息化硬件系统实现教师和学生的实时交互、多媒体课堂教学、一键上下课及自动点名、教室环境智能感知、高密度WIFI及物联网覆盖、云平台无缝连接以及支持各种智能终端互动教学等方面的综合功能。

（三）建成满足个性化学习需求的信息化教学资源

信息化资源的开发和利用是教育信息化的核心，也是关系到教育信息化建设成败的关键。《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》中提到2020年高等教育信息化发展框架中：完成数字教育教学资源库及优秀数字文化资源的建设。我们应在构建信息化硬件环境的基础上不断充实软件环境，高职院校教师可利用江苏省在线课程中心爱课程网等信息化资源网站创建、引用和管理在线课程，为学生提供多样化学习资源，让学生通过碎片化、虚拟化等方式实现多地点、低限制以及个性化的学习。

（四）加强高职院校信息化应用人才队伍的建设

主管部门和职业院校应当积极创造条件，丰富信息化教学评价方式，激发教师开展信息化教学的兴趣与信心，在此基础上选拔信息化教学能力强的教师组成骨干团队，开展信息化教学精品课程设计和教学资源积累，完善考核机制，充分发挥骨干教师的带头作用。同时，应进一步完善高职信息化教学培训体系。从国家、省市、学校三个层级建立并完善高职院校信息化教学培训体系，积极引入社会力量，探索技术引领、广泛参与、普遍应用移动通讯技术的多元化培训机制。在微观培训中，更加重视技术介绍、知识学习和工具使用；在宏观培训中，更加重视理念树立和方式创新，从而促进高职教师队伍整体信息化教学能力的提升，最终有效提升高职院校信息化教育水平。

参考文献：

[1]张一春，王宇熙.高职教师信息化教学能力现状及提升对策[J].职业技术教育，2015，（36）： 70-74.

[2]国家统计局统计科研所“信息化统计评价”研究组. 2012 年中国信息化发展指数（Ⅱ）国际比较研究[J].调研世界，2013，（1）： 4-9.

[3]魏雪峰，李逢c，钟靓茹.2015年度国际教育信息化发展动态及趋势分析[J].中国电化教育，2016，（4）： 120-126.

[4]胡永斌，张定文，黄荣怀，李馨，赵云建.国际教育信息化的现状与趋势[J].中国电化教育，2015，（1）： 1-5.

[5]赵诚.2015 年教育信息化新趋势[J].中国教育信息化，2015，（2）： 15-17.

[6]孙淳.高职教育信息化标准的建设与管理研究[J].信息技术， 2013， （42）： 147-150.

[7]唐科莉.新加坡教育信息化发展的最新趋势[J].环球，2010，（3）： 75-76.

作者简介：

教育信息化三年篇（2）

在全国中职教育教学资源信息化建设现场会上教育部副部长鲁昕参加会议并作了重要讲话。关于职业教育教学资源信息化建设工作，强调要加快推进中等职业教育教学资源信息化建设，为全面提高中等职业教育质量奠定坚实基础。要充分认识推进教学资源信息化建设对于全面提高中等职业教育质量的重要意义，进一步明确中等职业教育教学资源信息化建设的指导思想和目标任务。当前要重点抓好四项工作：一是加快中等职业教育信息化基础设施建设，二是加强中等职业教育数字化教学资源开发，三是加快培养适应教育信息化要求的师资队伍，四是积极探索和构建信息化环境下的教学新模式。要通过努力，逐步建立健全教学资源信息化网络体系，显著提升教师的信息素养和信息技术应用水平，构建信息化环境下中等职业教育教学新模式。加强职业教育教学资源信息化建设，一要加强领导，统筹规划。二要筹措资金，加大投入。三要突出重点，重在应用。四要完善制度，精心组织。

在全国职教界越来越重视职业教育信息化建设的今天，武汉机电工程学校早已敏锐地觉察到信息化建设的重要性。在去年上半年开始酝酿该校即开始加快信息化建设的步伐并一步一步开始实施。

首先，校领导高度重视信息化建设，从2009年上半年开始学校领导多次调研、座谈，初步提出加快学校信息化建设的思想。校长2009年年度总结报告、2010年学校第四次教职工代表大会工作报告、2010年开学工作报告里三次明确提出加快学校信息化建设。把信息化建设放在突出的位置，作为学校今年的一项重点工作。以育教学信息化为提高中职教育质量的切入点，提高学校的教学质量和管理水平。

第二、采取切实有效措施搞好学校信息化建设。学校今年成立了相应的机构，成立信息管理办公窒，抽调学校有经验、精通计算机的老师到信息管理办公室抓信息化建设。

第三、加快培养适应教育信息化要求的师资队伍。师资队伍建设是推进职业教育教学信息化的关键环节，将职业教育师资的信息化培训作为师资建设的重点工程来抓。教师信息素养将成为重要的任职资格条件之一。目前全校形成了重视信息化建设的气氛，职业教育信息化的思想已经深入到每一位教职工的心中。

教育信息化三年篇（3）

关键词:区域教育；基础教育信息化；均衡发展

我国基础教育信息化经历了十多年的发展，已经由最初的普及、建设阶段发展到深入发展和全面应用阶段。在取得举世瞩目的成就时，由于受诸多因素影响，基础教育不均衡现象有所加剧。2010年，教育部颁布的《关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》明确提出：“把全面推进中小学教育信息化作为促进义务教育均衡发展的重要战略举措，以教育信息化带动教育现代化。”广东省作为中国东南沿海的经济大省，在区域基础教育信息化均衡发展的理念、制度以及实践方面取得令人瞩目的成绩，值得全国借鉴。

一、研究背景

2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》将义务教育均衡发展确立为教育公平发展的国家战略目标，要求“充分发挥现代信息技术作用，促进优质教学资源共享”“建立开放灵活的教育资源公共服务平台，促进优质教育资源普及共享”。因此，以信息化带动教育现代化，进一步促进义务教育信息化均衡发展是我国教育信息化建设的重点。研究表明，信息技术发展形成了新的“数字鸿沟”，不同人群获取信息的能力出现差异，并进一步导致贫富分化。改革开放以来，基础教育的不均衡发展在许多方面比经济更严重。［4］相关教育统计数据表明，“十一五”期间，广东的基础教育差距在城乡、地区、阶层之间进一步拉大。21世纪以来，尤其在“十二五”期间，广东省高度重视义务教育信息化的均衡发展，从宏观层面的政府配套措施、中观层面的信息化教育资源配置、微观层面的学校信息化教学与管理等多个维度进行改革，取得了较好的成绩。

（一）广东区域基础教育非均衡化发展的现状

“均衡”这一概念在自然科学领域内常常被用来描述事物或系统状态的基本量在事物内部各部分之间分布均等，如热力学系统内部的热力学平衡、热平衡、化学平衡等。在哲学社会科学领域中，教育系统均衡主要指教育系统的各部分、各要素之间建立稳定、协调、有序的关系。《广东统计年鉴2011年》数据显示，珠三角地区生产总值占全省的79．17％，是广东省西北两翼及山区生产总值总量的3．8倍，而东西两翼及山区仅占20．83％；人均生产总值差距更加明显，其中人均最多的珠三角地区是最少的东翼地区的3．55倍。经济发展的差异，导致粤东西北与珠三角地区在教育发展上的差距愈加明显。《广东统计年鉴1990－2011年》数据显示，珠江三角洲与粤东、粤西以及山区在受教育机会均衡发展方面（包括学生入学率、城乡学生入学率差异、城乡男女入学率差异等）、教育资源配置方面（包括公共教育经费投入、学校校舍面积、图书资料仪器、教师合格率的测算等）以及教育均衡的结果方面（包括学生毕业率、辍学率、巩固率、教育普及率测度等）存在差异，而且有些指标如教育资源的投入、师资配备等差距在逐步加大。

（二）广东基础教育信息化均衡发展的阶段性特征

与我国其他区域一样，广东基础教育信息化均衡发展也呈现阶段性的特征。第一，机会均衡发展阶段，这一阶段以追求信息化教育机会均等为主要目标。广东提出了实施“校校通”“班班通”“人人通”工程，实现信息化教育优质均衡发展。第二，资源配置均衡阶段，以追求教育信息资源均衡配置为主要目标。广东提出教育资源公共服务平台建设和教育管理公共服务平台建设，实施“粤教云”计划，建设一体化教育信息公共服务平台，从而实现教育信息资源在全省的均衡配置。第三，人才培养均衡阶段，以追求人的培养和发展为主要目标。广东先后实施了教育信息化能力建设、教育信息化战略研究和以统筹、投入及督查为内容的教育信息化保障能力建设，从而保障信息时代的人才培养。第四，高水平均衡阶段，以追求教育现代化理想为主要目标。

二、广东区域基础教育信息化均衡发展实践

广东省本着教育公平思想和平等原则，以个体、学校和社会作为教育信息化均衡发展的主体，进行教育信息化均衡发展的内涵和制度层次设计：一是宏观层面的制度设计，从教育供给与需求方面实现全省教育信息化的均衡发展；二是中观层面的制度设计，力图实现教育信息化资源的均衡配置；三是微观层面的制度设计，力图实现学校教育过程包括内部课程信息化教学资源配置的均衡、信息化教育结果的均衡以及信息化教育评价的均衡。广东省在制定本省教育信息化发展战略过程中始终紧扣国家发展命脉，依据国务院的《国家信息化发展战略（2006－2020年）》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》等文件政策展开。依据国家信息化发展战略的整体部署，广东首次将教育信息化作为全省信息化的重要组成部分进行战略规划，并将教育信息化设定为全省率先实现教育现代化的重要指标。首先，明确教育信息化发展目标。《广东省教育发展“十二五”规划》明确要求，到“十二五”规划结束，广东必须实现基础教育学校宽带全接入、多媒体教学班级全覆盖、基础教育网络学习广泛普及以及教育信息化创新能力显著增强等目标。到2015年，广东基本实现教育信息化整体水平全国领先的目标。其次，以规范学校信息化建设为抓手，实现区域教育高位优质均衡发展。

为实现区域基础教育信息化在条件建设层面的均衡化发展，广东先后出台《广东省教育现代化建设纲要实施意见（2004－2010年）》《广东省义务教育规范化学校标准（试行）》《关于加快推进义务教育规范化学校建设工作的通知》等文件，并加大资金投入、政策保障，规范学校信息化建设，全面实现教育网络“校校通”、网络学习空间“人人通”。通过多年的建设，粤东西北与珠三角地区教育差距不断缩小，区域内部各级各类学校之间的差异也在不断缩小，全省粤东西北及珠三角地区朝着各具特色的“高位优质均衡”方向发展。再次，深入实施“广东省教育资源下乡行动计划”。“广东省教育资源下乡行动计划”是“十二五”期间广东推动基础教育信息化均衡发展的举措，旨在加快实现优质数字教育资源深入广东乡村学校，将广东省内乃至全国基础教育名校、名师优质教育资源免费供农村中小学校师生使用。最后，实施“粤教云”计划。“粤教云”计划是广东为构建统一数据、彰显地域特色、实现全省数据互联互通的公共服务平台而推出的信息化试点示范性工程。通过多年的努力，广东省已基本建成一体化教育信息公共服务平台和相对完善的全省教育数据规范和标准。“粤教云”计划在全省基本建成10个教育信息化示范区、100所智慧校园和1000所教育信息化示范校，在探索以信息化带动基础教育现代化的新机制、新模式和新途径方面起到了关键性的作用，形成了广东特色的教育信息化区域规模和品牌效应。

三、广东经验的启示

广东省作为中国东南沿海的经济大省，其内部经济社会发展差异导致了教育发展的非均衡性。多年来，广东省从宏观层面的政府配套措施、中观层面的信息化教育资源配置、微观层面的学校信息化教学与管理等多个维度进行改革，取得了较好的成绩。在区域基础教育信息化均衡发展的理念、制度以及实践方面取得了令人瞩目的成绩，在全国率先形成了“设施完善、网络畅通、资源丰富、应用高效”的教育信息化体系，值得全国借鉴。第一，我国区域教育信息化均衡发展的理念应本着教育公平思想和平等原则。教育公平思想和教育平等原则是我国区域教育信息化均衡发展的基本理念，对当下我国基础教育均衡发展具有较好的指导意义。具体来说，在基础教育信息化均衡发展的各个维度进行内涵和层次的设计：一是通过微观层面学校信息化教学与管理，实现个体教育发展权利与机会的均等；二是通过中观层面信息化教育资源的合理配置，实现学校信息资源均衡配置；三是通过宏观层面教育信息化政策法规的制定，实现基础教育人才培养与需求的均衡。第二，以个体、学校和社会作为教育信息化均衡发展的主体，多维度构建我国区域教育信息化均衡发展的内涵和层次。个体、学校和社会的协调互动是实现我国区域基础教育信息化均衡发展的关键，广东多维度协调个体、学校和社会互动方面的经验值得借鉴，在全国基础教育信息化均衡发展必须调动个体、学校和社会各方力量的积极性，以完善基础教育信息化条件建设，实现教育信息资源“班班通”、网络学习空间“人人通”。第三，通过多维度改革和实践，推动我国基础教育信息化发展实现高位优质均衡发展。制度设计和实践应该从宏观层面的政府配套措施、中观层面的信息化教育资源配置、微观层面的学校信息化教学与管理等多个维度进行改革，实现“设施完善、网络畅通、资源丰富、应用高效”的教育信息化体系，从而促使基础教育信息化发展实现高位优质均衡发展。

参考文献：

［1］教育部．关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见的通知（教基一〔2010〕1号）［A］．2010－01－04．

［2］顾明远．国家中长期教育改革和发展规划纲要解读［M］．北京：北京师范大学出版社，2010：21－22．

［3］胡钦太．信息化视野中的教育均衡发展：关系、命题与对策［J］．华南师范大学学报（社会科学版），2012（6）：29－34．

［4］袁振国．教育均衡发展：构建和谐社会的基础［J］．教育发展研究，2005（2B）：7－13．

［5］田芬．基础教育均衡发展研究［D］．苏州：苏州大学，2004：4－5．

教育信息化三年篇（4）

中图分类号：G434 文献标志码：A 文章编号：1673-8454（2015）09-0067-04

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出了“2020年基本实现教育现代化”的国家战略目标，明确指出“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视”，“加快教育信息化进程”；2012年3月教育部了《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》，四川省教育厅把教育信息化摆到“支撑引领教育现代化”的战略高度，并制订了《四川省教育信息化十年发展行动计划（2011-2020年）》。宜宾市成立了市教育信息化推进办公室，2014年4月整合电教馆和技装所成立了市教育信息化指导中心，将翠屏区和临港经开区作为教育信息化先行试点区；市教育局制定了《教育信息化2012-2020年分年度实施方案》。本文在深入各区县教育局及基层学校调研的基础上，分析了宜宾教育信息化建设的现状、存在的主要问题及原因，提出了推进宜宾教育信息化建设的参考建议。

一、宜宾教育信息化建设的现状及存在的主要问题

近年来，宜宾市委市政府高度重视教育信息化建设，在全市教育战线教职工的共同努力下，宜宾市教育信息化基础条件明显改善，教育管理信息化水平明显提高，优质数字教育资源整合初见成效，信息技术与教育教学实现了初步融合，教与学的模式正在逐步转变，全市教育信息化工作格局已初步形成。通过走访各区县教育局，深入各中小学及职业院校进行随机访谈和问卷抽样调查，收集到较为详实的数据和意见。通过调研发现：宜宾教育信息化建设总体水平仍然较低，区域之间、城乡之间、校际之间发展不平衡，尤其农村学校信息化水平较低，全市接入网络带宽大于10M的学校只有24.4%；优质数字教育资源建设和信息化师资培训远不能满足教育教学需要。综合起来，可归结为“四重四轻”的问题：

1.重义务教育，轻职业教育

在信息化建设资金投入方面，近三年中央专项资金和省市配套资金绝大部分用于义务教育，高中及中职教育主要靠地方财政投入。近三年各类教育信息化建设的政府投入情况如图1所示。

在市教育局的统筹下，多数区县教育行政主管部门和学校都制定了信息化建设规划，在统筹推进义务教育类学校的“三通两平台”建设方面投入力度大、成效显著，除了部分村小外基本实现了校园宽带和电子白板的全覆盖，有利于统筹城乡教育资源，促进教育公平。但对高中教育和中职教育的投入明显弱于义务教育。根据市教育信息化指导中心的数据统计，宜宾市中小学多媒体教室占比达到50%的学校为549所，占中小学总数的92.9%，而达到这一指标的中职学校只有66.7%，全市唯一的一所高职院校多媒体教室占比低于30%，还没有引入电子白板教学，明显落后于其他学校。在参加信息技术应用能力培训方面，职校教师只占培训教师总数的3.6%。职业教育信息化成为教育信息化的薄弱环节。

2.重设施建设，轻管理维护

调查显示（见图2），仅约10 %的受访教师对校园信息化基础设施建设和数字课程资源建设十分满意，多数认为应该加强信息化基础设施的管理和维护，条件较好的学校有专门的网络维护科室，但在乡镇学校难以做到专人管理、专人维护，一旦出现故障不能及时维修或者维修费用昂贵，影响教学使用。有的学校平时不用，有领导来检查时才开一开、做做样子。据了解，教师因操作使用不当导致的故障率高达45%。由于管理、使用和维护能力不足，信息化基础设施不能很好的发挥辅助教学作用。

3.重硬件投入，轻软件建设

各级教育行政主管部门和学校重视教育信息化硬件设施建设，对课程资源开发、教师信息化培训等投入不足，或者有这方面的意识，但没有开展实质性工作。80%以上的受访校领导，一提到教育信息化，就想到光钎带宽、服务器配置、机房数量、多媒体设施等硬件设施。在数字化教育教学资源开发方面61%的受访者认为学校的人力财力有限，自行开发难度极大，政府应该加强统筹协调（见图3），实现多方参与、共建共享。教育信息化要从应用切入，而不是从硬件切入，硬件切入比较容易操作，但不是切入点，更不是着力点。

4.重技术手段，轻人员培训

当前教育信息化的首要任务，41%的受访者认为应该是师生教育教学观念的转变，42%认为应该加强网络基础设施建设（见图4）；受访教师中71.4%没有听说过慕课（MOOC）、42.8%没有听说过微课等网络课程开发模式（见图5）。全市尚有1万余名教师未参加过信息技术应用能力培训。49.5%的受访教师对计算机不太熟练（见图6），在信息技术与课程教学融合方面，受访教师普遍认为信息化培训力度不够，优质教学资源自主开发难度大。信息化建设的关键是人，加强信息化教师队伍建设，才能提高先进技术设备的使用率，实现信息技术与教育教学的深度融合，促进教育资源的优化配置和优质教育资源的共建共享。

二、原因分析

结合问卷调查、访谈情况，并查阅了相关文件资料，我们认为造成宜宾教育信息化总体水平较低的原因主要有三个方面：

1.教育信息化认识不足

教育信息化首先是人的信息化[1]，是人的观念的转变和信息化素养的提高。一方面，一些区县和学校对推进教育信息化的重要性和紧迫性还缺乏深刻认识，没有充分认识到信息技术与教育教学融合的效益，教育信息化对提高教育质量、实施均衡教育、促进教育公平的重要作用。另一方面，教育信息化建设观念滞后，建设理念和建设步伐跟不上技术设备的升级换代，是教育信息化持续有效推进的最大障碍。

2.教育信息化投入薄弱

宜宾市教育信息化基础设施还十分薄弱。据初步测算，仅完成“三通两平台”建设全市还缺口资金62480万元。信息技术日新月异，设备更新和技术升级的步伐很快，有些设备设施投入使用几年后就面临淘汰。信息化基础设施建设、维护和升级，教育教学管理信息系统的开发，数字化教育教学资源平台的建设，教师信息技术应用能力培训等等都需要大量的、持续的资金投入。

3.信息化建设统筹不够

个别区县围绕教育信息化做了很多繁杂的基础性工作，但没有出台教育信息化建设整体规划或实施方案，以落实上级“三通两平台”建设为主，工作处于被动应付状态，缺少系统考虑和整体推进策略，统筹管理比较薄弱。

三、宜宾市教育信息化推进策略

宜宾市委、市政府提出的“2365”发展战略，要实现“两个率先”，宜宾教育须主动担负起为宜宾产业转型和创新发展输送高素质劳动者和技术技能人才的重任。为此，宜宾教育应该立足于教育教学质量的全面提升，以教育信息化建设为重要支撑，引领宜宾教育现代化，实现“到2020年宜宾要基本实现教育现代化、基本形成学习型社会”的战略目标。建议从以下五个方面推进教育信息化建设：

1.统筹规划布局，分步推进实施

教育信息化建设是系统工程[2]，从物质层面来说，各种现代信息技术手段是信息化的物质基础；从社会层面来说，信息化是新型组织结构和组织行为模式的建立。教育信息化是改革教育理念和模式的深刻革命[3]，围绕教育教学质量提升这一终极目标，信息化基础设施建设是前提，教师信息应用技术能力培训是关键，运用各种现代信息技术开发优质数字教育资源是必然路径。教育信息化涉及面广、头绪多，各级政府主管部门要切实提高认识、转变观念，加强统筹规划。一是要建立专门的教育信息化领导小组和工作机构；二是强化资金保障；三是要充分调动学校的积极性和主动性，立足实际，有序推进教育信息化建设。

2.引导多方合作，实现共建共享

以提升教育质量、促进教育公平为根本目的，以优质资源建设引导教育改革和发展[4]，实现优质数字教育资源建设与共享，是教育信息化建设的重要领域。政府要发挥主导作用，多渠道开发优质数字教育资源，建立多方参与、共建共享的开放合作机制，推动市、区（县）、校三级教育资源公共服务平台建设。一是积极转变政府职能，从直接投资转向间接投资，发挥社会各界力量，动员和推动社会参与教育信息化建设的积极性，努力创造良好的政策环境；二是建立“共享型优质数字资源”评价制度，制定统一的评价标准和评价体系，促进优质资源共建共享的良性循环；三是建立公益性的“宜宾市数字图书馆”，面向市内各级各类学校、科研机构、企（事）业单位及全体市民免费开放，服务“数字宜宾”、“智慧宜宾”、“学习型宜宾”城市建设。

3.坚持育人为本，强化队伍建设

信息技术的使用必将导致信息量的大增，为适应教育信息化改革的需要，要更加重视教师队伍建设。一是引导教师积极转变教师主体的教育观念，变“教”为“导”，体现学生主体，鼓励创新，促进学生个性发展；二是加强教师信息技术应用能力培训，提高教师信息化素养，把教师信息技术应用能力作为教师的基本功来抓；三是以赛促训，大力开展“信息化教学比武”，通过观摩课、公开课、说课比赛、教学设计大赛、课件制作大赛、教学软件开发大赛等各种活动，将信息化手段的应用作为重要指标，提高教师自觉运用信息技术的能力；四是加强信息化管理队伍建设，提高信息化设备设施的管理和维护水平，保障信息网络稳定、安全、高效运行，全面满足教育教学需要。

4.推动信教融合，鼓励开拓创新

信息技术与教育教学的深度融合才是教育信息化的生命力所在，也是教育改革发展对信息化的本质要求[5]。要加快推进从“初步应用整合”迈向“深度融合创新”的步伐，全面推进信息技术在教学、管理、科研等方面的深入应用，实现信息技术与教育教学的全面深度融合，支撑教育创新发展。一是要将信息技术融合到教育教学的全过程，推动教育理念、模式与方法的变革，突破传统教学的时空限制，提升教育教学的效率和质量；二是要将信息技术融合到教育管理中，推动OA系统在各级教育教学管理中的应用，加强市、区（县）、校三级教育教学无纸化管理平台建设，规范管理制度，优化办事流程，提高管理成效；三是要鼓励教师、学校和教育主管部门从不同层面加强对信教融合的研究，不断寻求新的融合点，实现信教互融互促。

5.完善运行机制，推进持续发展

现代互联网信息技术日新月异，教育装备的不断更新必将对教育信息化建设提出新的要求。为了推进教育信息化的健康持续发展，必须完善运行机制，多方协同推进。一是建立目标考核制度，将教育信息化纳入政府教育督导内容，强化目标考核，持续推进教育信息化发展进程，不断满足教育改革发展需要；二是建立教育信息化建设经费投入保障制度，形成多渠道资金筹措机制，确保普教和职教信息化建设均衡发展、持续发展；三是加强教育信息化评价标准和评价体系建设，主要包括教师教育技术能力的评价、管理人员信息技术能力评价、“共享型优质数字资源”的评价、信息化建设水平的评价等。

参考文献：

[1]黄蔚，黄建华.李志民访谈：教育信息化是国家信息化的核心[N].中国教育报，2014-04-16.

[2]袁孝凤.教育信息化是系统工程[J].上海教育，2011（Z2）：74-75.

教育信息化三年篇（5）

 

一、我国教育信息化产业发展现状

（一）教育信息化定义

教育信息化是指在教育领域（教育管理、教育教学和教育科研）全面深入地运用现代信息技术来促进教育改革与发展的过程。其技术特点是数字化、网络化、智能化和多媒体化，基本特征是开放、共享、交互、协作。以教育信息化促进教育现代化，用信息技术改变传统模式。教育信息化的发展，带来了教育形式和学习方式的重大变革，促进教育改革。对传统的教育思想、观念、模式、内容和方法产生了巨大冲击。教育信息化是国家信息化的重要组成部分，对于转变教育思想和观念，深化教育改革，提高教育质量和效益，培养创新人才具有深远意义，是实现教育跨越式发展的必然选择。

（二）主管部门相关政策

教育信息化是一项系统工程，它既需要党和国家及教育主管部门制定一系列推进教育信息化的政策，还需要制定教育信息化的中、长期发展规划。

国家相继出台了一系列推进教育信息化的政策和措施，或在相关的文件中对教育信息化提出了明确的要求，其内容涉及现代远程教育、中小学信息技术教育、中小学“校校通”工程、教育信息化发展纲要、教育信息化技术标准、西部中小学现代远程教育项目及教育部现代远程教育扶贫示范工程、西部大学校园计算机网络建设工程、教师教育信息化建设、高校现代远程教育试点工作、高校网络教育学院管理、现代远程教育校外学习中心(点)的管理、软件学院等教育信息化的各个方面。

在教育信息化的规划方面，在21世纪头10年，中国教育信息化的总体规划将从三个层面推进：第一个层面是在中小学普及信息技术教育；第二个层面是网络的普及和应用，使学生学会充分利用网上资源；第三个层面是大力发展现代远程教育。全面实施“校校通”工程，特别要重点扶持和发展农村中小学信息化基础设施建设和人才培养。

对于教育改革的支持政策一直在推进，在十八届三中全会的决议上，明确提出了教育改革的手段和方向，提出要破解择校难题、减轻学生课业负担、社会化考试一年多考、全国统考减少客户、部分文理科；试行普通高校、高职院校、成人高校的学分转换，并拓宽终生学习通道等。这些优化教育资源、增加学习机会的改革途径都需要IT系统支撑。

二、近几年教育信息化产业市场规模及投资特点分析

教育信息化建设十二五规划开始进入收官阶段，2014年中国教育行业IT投资总规模为571.9亿元，2014年中国教育行业信息化的投入呈持续增长态势，同比增长率达到9.5%。

《国家教育事业发展第十二个五年规划》，以及《教育信息化十年发展规划（2011-2020）》等规划的出台，为教育行业的发展设立了科学的建设目标，同时也为教育行业信息化投资经费提供了稳定可持续性的保障。2014年，教育行业大型信息化项目建设发展平稳，教学点数字教育资源全覆盖、优质教育资源共建共享、教育资源公共服务平台建设、教育管理信息系统、三通工程等都取得了良好进展。

2014年中国在线教育市场规模达到824.9亿元人民币，预计2015年将达到965.2亿元人民币。其中，高等学历教育市场学生数量和需求相对稳定，未来市场份额波动较小；K-12未来增长速度明显；语言培训占比位居第三位；企业E-learning占比最小。

三、产业发展趋势展望

互联网，云计算，物联网等技术的快速发展，给高校教育的信息化建设带来了深刻的影响，学校信息化进入一个“跨越式”发展的阶段。在高校的正规教育里，信息化使以教师为中心、面对面、“黑板+粉笔”为主导的传统教学模式受到很大的冲击。

首先，信息技术进入传统的课堂，多媒体、网络等新技术手段取代了“黑板+粉笔”，使课堂教学更加生动、更加有效。除此之外，信息化还带来大量网络数字教学的新模式，这些新的教学模式与传统的模式相比，不仅形式新颖，还引进许多新的教学理念，如强调以学生为中心，更加注重发挥学生的主动性等个性化的教育方式。信息化从各个方面影响了高校的教育，无论从内容和形式上都起了巨大的变化，教育信息化建设已经开始逐渐紧密围绕“智慧”的理念，打造信息时代的“智慧校园”。通过基于智慧校园的教育信息化建设，可以提高学校的信息服务和应用的质量与水平，建立一个开放的、协作的和智能的信息服务平台。

教育行业的信息化不仅承载了教育行业自身的需求，还承载了整个社会进步对教育资源高效利用的深层次需求。因此，其整体的信息化需求一直保持在较高水平。具体到教育行业用户在数据中心的建设中，用户对先进性的、性能突出并易于管理维护的基础设施解决方案有着较为明确的需求。众所周知，无论是云计算、物联网，抑或是教育信息化建设，其中网络基础设施应用始终都是重中之重，再好的架构如果没有可靠的基础设施作为支撑，不仅难以取得预期的效果，甚至有可能事倍功半。此外，教育信息化建设中不断扩大的系统应用、不断增加的IT负载，也带来了系统复杂性以及对基础设施可用性要求的提升。

（一）无论从硬件系统、软件系统，还是从教育资源方面来看，都要从重视教，重视管理转到重视学生学。以前我们搞的教育信息管理系统或教育资源库，软件建设都大量集中在支持老师管理，支持老师教学，逐步要支持学生学习，从教师教到学生学，这是我们教育界的普遍规律；

教育信息化三年篇（6）

中图分类号：G434 文献标志码：A 文章编号：1673-8454（2014）18-0034-08

随着我国教育信息化发展过程逐步从最初的重视基础设施建设，重视一系列设备、资源和软件的配备，转到逐步重视应用，重视实际效果，重视长期可持续发展，教育信息化的关注重点也发生了变化。教育信息化发展指数是反映教育信息化发展实际效果、投入产出情况的重要依据，逐步受到各地区、学校的关注。近十年来，从高校互联网络的建设到中小学“校校通”工程的实施，再到“农远工程”的开展，我国教育信息化迅猛发展，各级政府在教育信息化市场投资过千亿，教育信息化在基础设施建设方面取得了巨大成就，但是在社会层面上却认为教育信息化应用水平偏低，看不到与之匹配的效益，其投入和产出之间存在巨大落差。为了能够整体地、全面客观地认识教育信息化的应用水平，确保和推动教育信息化的价值和可持续发展，越来越多的教育工作者们开始关注教育信息化发展指数问题。

从国外教育信息化研究文献来看，各国都在积极研究教育信息化评估指标，并将评估结果用于国家决策制定和教育应用。2001年，美国开发的STaR（School Technology and Readiness）评估体系主要包含四方面：硬件和网络连通性、教师专业发展、数字化资源、学生成就和考核。[1] 2006年，英国教育通讯和技术署（BECTA）了学校信息化自我评估体系（The self-review framework，简称SRF），SRF由六个要素组成：领导和管理、规划、学习、ICT能力评价、专业发展、资源。[2] 加拿大启动的泛加拿大教育评估指标项目（PCEIP），其评估指标要素有：生机比，连接网络比率，学生利用Internet开展活动情况，充分应用信息技术所存在的障碍等。[3] 除此之外，日韩等亚洲国家教育信息化评价指标也开展了相关研究，日本教育信息化评价要素主要包括有项目投入、基础设施、资源开发与共享、教师、学生等。[4] 韩国教育信息化评估要素包括学校信息化基础设施、开发与普及信息资源、信息技术在教学中的应用、信息技术在行政管理中的应用、信息化建设的学术研究、教学与学术信息数据库的建立等。[5]

国内也有许多学者开展了对教育信息化绩效评估相关研究，2010年化方等提出了中小学校长信息化领导力绩效指标体系并采用层次分析法确定指标权重。[6]2011年成江荣等利用层次分析法建立了纵向发展阶段和横向发展水平的农村中小学教育信息化绩效评估指标体系。[7] 2012年吴海燕等从教育类别信息化业务模型出发建立了绩效评价元模型和相关绩效评价指标体系。[8] 2013年王丽红提出了面向学校的教育信息化绩效评估模型。[9] 2014年吴砥等提出了包括基础设施、数字教育资源、教与学应用、管理信息化、保障机制等五部分的教育信息化指标体系。[10]

近年来，国内外对于教育信息化评估模型和指标体系的研究取得了突飞猛进的发展，各个国家和地区纷纷推出了具有特色的评估指标模型或体系。[11] 但目前的研究大多停留于定性讨论阶段，鲜见基于问卷调查的实证研究。本研究借鉴国内外教育信息化评估指标体系，通过多次征询数位专家的意见和建议，构建了一套完整的区域教育信息化指标体系，并基于2014年6月份期间对苏州全市中小学开展的问卷调研结果进行实证分析。一方面能够全面、系统地反映出不同地区教育信息化的发展现状，较为客观的测度出不同地区的教育信息化发展水平，有助于本文对区域间教育信息化的发展进行有效地监测和预测；另一方面通过横向比较不同地区教育信息化水平的差异，了解各地区在教育信息化发展过程中出现的各种问题，为评估和考核各地区教育信息化水平提供了量化标准。而且能够为教育管理部门提供信息，为缩小地区间教育信息化发展差异、促使各区域间均衡协调的发展提供了参考性建议，有助于及时提出解决区域失衡的相应办法，制定相应的管理措施，加速区域教育信息化均衡发展。

一、 苏州教育信息化近年发展概况

苏州市是在全国最早提出教育信息化的中等城市。1998年初，苏州市制定了《苏州市教育信息化行动计划》，提出到20世纪末实现“校校通”，小学五年级以上学生学会上网、50岁以下教师学会用网，如今这目标已经实现。进入新世纪，苏州市又提出：以教育信息化带动教育现代化，具体目标是：建成全市宽带教育城域网，校校建网络，班班有电脑，人人会用网，中小学学生的电脑配置比为8：1；师生人人能熟练地应用信息技术进行教学和学习；构建较完整的教育信息化体系，达到世界中等发达国家的同期水平。教育信息化是实现教育跨越式发展的重要途径，也是缩小与发达国家教育水平差距的有效举措。现在，苏州市已经普及了12年教育，高等教育毛入学率接近30%，教育进入了历史上发展最快的时期。苏州市得力于教育信息化早起步，在教育全方位的信息化工作中大展身手，多项指标领先，教育信息化工作取得跨越发展。

2008年，苏州被教育部授予《教育管理信息化标准》应用示范区，被评为江苏省规范教育收费示范市、江苏省师资队伍建设先进市。2009年，苏州被教育部评为全国义务教育均衡发展先进地区。2010年，苏州被列入首批江苏省义务教育优质均衡改革发展示范区创建名单。2010年，苏州市委、市政府召开全市教育工作会议，确立了2020年率先实现高水平教育现代化的战略目标。

1.累计或相关投入

近15年来，苏州市投入资金近50亿元，在全省率先建成覆盖城乡的宽带教育城域网和率先高标准完成“校校通”工程，生机比达6.8：1，师机比达1.8：1，全市所有学校拥有100兆以上光纤，全市建成网络教室、多媒体教室近7000间，有104所学校拥有录播教室。各县级市、区全部建成了高品质的教育网站，全市独立建制的公办幼儿园、包含中职学校在内的689所学校全部建起了门户网站。45岁以下教师100%参加教育技术能力培训，苏州教育信息化发展主要指标走在全国前列。苏州超前部署，积极推进信息技术与教育教学深度融合。2009年，苏州率先启动教育E卡通建设，市区近50万义务教育阶段学生凭教育E卡通免费乘坐公交、轨道交通，在苏州市图书馆免费借阅图书；率先开通苏州教育公共服务平台，自主开发3000多节“名师课堂”，整合推送1.2万个优质教育资源，访问量超过240万人次。

2.机制探寻

“以教育信息化带动教育现代化，是苏州新时期教育改革发展的战略任务。”苏州教育信息化基础建设在“十一五”期间已经基本完善。“城域网”和“校校通”工程实施多年，计算机以及网络在基础教育领域得到极大普及，已经接近或者达到中等发达国家的水平。在基础设施建设上，苏州教育信息化已基本实现了城乡一体，各校之间基础硬件条件基本均衡。但教育信息化发展依然不平衡，各地区、各学校的信息化建设各自为政的现象依旧突出；信息化应用水平参差不齐，信息资源的共享利用程度低；信息化建设更多从学校管理与教师教学方面考虑，缺乏直接为学生服务的信息化项目，对教育信息资源的深层开发利用也较为匮乏。

2013年7月，苏州市政府《苏州市教育信息化五年行动计划（2013～2017年）》，提出全市未来五年教育信息化发展主要目标是紧扣以教育信息化带动教育现代化这一主线，依托“智慧苏州”规划，推动“智慧教育”建设，将信息技术深入应用到教学、科研、管理及服务的各个环节，基本建成“课程无处不在、教师无处不在、学习无处不在”的泛在应用环境，基本实现学校管理方式、教师教学方式和学生学习方式的变革。区域教育信息化整体上基本接近国际先进水平，国家教育信息化标准达标率在90%以上。

二、 苏州地区教育信息化发展指数

教育信息化发展指数是一个评价国家教育信息化发展水平的综合性指标，可以用来衡量教育利用信息通信技术来创建、获取、使用和分享信息及知识的能力，以及信息化发展对教育发展和变革的推动作用。该指数由基础设施发展指数、数字资源发展指数、应用服务发展指数、应用效能指数和机制保障指数五个分类指数组成。[13]

教育信息化发展指数可以综合性和概括性地评价与比较国家及地区的教育信息化发展水平和发展进程。教育信息化发展指数横向比较，可以较全面、准确地反映各个国家或地区信息化发展的现状，以及各国在全球、或各地区在全国的地位；通过纵向比较，能够反映一个国家或地区信息化的发展进程和变化情况。[14]

1.区域教育信息化评价指标体系结构

苏州市教育信息化评价是以苏州市教育信息化发展实际情况为基础，利用教育信息化发展指数对当前苏州市各区教育信息化发展水平进行测度。教育信息化指标的选择有一定的相对性，不同的地区或时期，指标体系的构建可能有所不同。[15]为合理的测度苏州市各区的教育信息化水平，本文按照代表性、简便性、可比性和准确性原则，选择了以下五大分类指数，分别是基础设施发展指数、数字资源发展指数、应用服务发展指数、应用效能指数和机制保障指数，这五个分类指数构成了区域教育信息化评价指标体系的一级指数。一级指数包括19个二级指数，二级指数细分为29个三级指标。

具体而言，“基础设施发展指数”是教育信息化的基础，主要考察学校多媒体教室的拥有量、校园信息化终端与师生之间的比例、校园网络基础设施的建设和相关网络环境的建设情况。“数字资源发展指数”是教育信息化的关键，主要考察了学校数字资源的建设和应用以及资源公共服务平台的应用情况。“应用服务发展指数”主要考察了学校利用信息技术进行管理和决策的水平，体现了学校管理信息化的综合实力，是目前教育信息化建设的重难点，主要从学校空间的开通比例、多媒体教学环境的应用和教育管理信息化发展的情况等方面加以考察。“应用效能指数”是教育信息化的体现，主要考察学校信息技术的开课比例、学生的使用意愿、家长的支持程度和学科教学的应用情况等方面。“机制保障指数”是教育信息化的支撑，主要考察师资队伍的建设、信息化的投入和发展阶段等方面的情况。

基于以上指标体系，和2014年度苏州市下辖四市六区：张家港市、太仓市、常熟市、昆山市，吴江区、吴中区、相城区、姑苏区、工业园区、高新区，以及苏州教育局直属学校的各项指标数值的问卷调查，本文采用相同权数简单算数平均法来测度苏州市各区教育信息化指数。

2.计算公式

本研究选择综合评价指数法对苏州地区的教育信息化发展水平进行测算。综合指数法分为线性加权模型、乘法评价模型、加乘混合评价模型等形式。对于各项评价指标的重要程度相对均衡、指标值差异不大、各个指标相关性较弱的样本，可以采用线性加权模型进行计算。[16] 具体计算公式为：

EDI=W

W

W

Z

其中，EDI为教育信息化发展水平指数数值，n为教育信息化发展水平指数的分类个数，m为教育信息化发展水平第i类指数的指标个数，r为教育信息化发展水平第j类指数的指标个数，W为第i类指数在总指数中的权重，且W=1，W为第j项指标在第i类指标数中的权重，且W=1，Z为第i类指数中第j项指数的第k项指标无量纲化后的值，且W=1。

在对各指标计算前，需要将各指标数据进行标准化处理，消除各指标的量纲，使其能够进行相加计算。各评价指标原始值为Xi，无量纲化后值记为Zi。为了避免某年数据变化过大造成无量纲化值突变，消除数值突变对评价效果的影响，这里采取对数的方式对指标进行无量纲化。考虑到综合计算结构能满足各地自己时间维度上的纵向比较需求，借鉴CPI指数计算方法，设定指标基期。[17]选择2014年作为基期，将2014年苏州市各区数据的中间值记为Zi；

正指标计算公式Zi=Log2

1+*50

逆指标计算公式Zi=Log2

1+*50

经过上述计算处理后，最终测算数据可以实现同一年度不同地区之间的横向比较。

3.权重设计办法

依据统计指数和统计评价理论，选择一系列反应苏州地区教育信息化发展水平的指标，采用线性加权法对其进行综合处理，并采用专家调查法（Delphi法）确定各个指标的权重。[18] 根据研究需要和工作量确定15位专家，他们均是在教育学、教育技术学等领域有一定建树的教授、副教授和行政管理人员（表1）。通过将预选评价指标集制成咨询问卷，拟定“专家问卷调查表”以及“专家调查表说明书”，对调查的目的和任务、德尔菲法的特点、调查表填写说明等进行了详尽介绍，请专家们对预选指标进行判断和选择，再依据所有专家评分结果进行统计分析。

指标权重指用来区分各指标在指标体系中的相对重要性及表征指标之间确定关系的一组数值，它具有调整平衡和一定的导向功能。指标权重的合理与否在很大程度上影响综合评价的正确性和科学性。本文采用的是比较简单易行的“1～10”量化评分方法。[19]

一级指标权重系数计算方法：①分别计算各个一级指标专家评分之和（Sj）；②计算所有一级指标专家评分总和（T）；③各个一级指标的权重系数（Wi=Si/T）。

二级指标权重系数计算方法：①计算某一个二级指标专家评分之和（Sij）；②计算该二级指标所属的一级指标下所有二级指标的专家评分总和（Ti）；③该二级指标在所属的一级指标中的权重系数（Wij=Sij/Ti）。

三级指标权重系数计算方法：①计算某一个三级指标专家评分之和（Sijk）；②计算该三级指标所属的二级指标下所有三级指标的专家评分总和（Tij）；③该三级指标在所属的二级指标中的权重系数（Wijk=Sijk/Tij）（如表2所示）。

4.调研实施过程

在调查问卷和访谈提纲的设计方面，分别针对教育信息化主管领导、校长、教师和学生设计了不同的问题，访谈提纲和问卷题目涵盖了教育信息化发展的五个维度：基础设施建设、数字资源建设、应用服务建设、应用效能和机制保障。

2014年6月，调查组根据教育信息化发展指数指标，结合国内外基础教育阶段信息化评估方面的研究成果，编制了基本情况调查问卷，主要调研了苏州全市485所学校（如表3所示）。

调研问卷通过网络，各学校按要求下载电子问卷并将填写的电子问卷通过电子邮件反馈给调研组进行数据收集和汇总。调研过程全程采用“无纸化”调研，有效率为100%。苏州市有小学334所，参加调研的学校282所，抽样率为84%；中学256所，参加调研学校203，抽样率达到79%。整体而言学校覆盖率较高，问卷统计数据能够全面真实反映苏州中小学教育信息化发展状况。

5.整体情况

基于面向苏州全市各区中小学调研数据，计算出了苏州全市各区以及整体教育信息化指数。根据苏州各区教育信息化指数，通过系统聚类法（如图1）可将苏州市各区划分为三类地区，结果如表4所示。

第一类地区（苏州教育信息化发展水平先进地区）：工业园区。该区的教育信息化各项发展指数均处于苏州市领先水平。其中基础设施发展指数和机制保障指数在苏州市各区中呈现出明显优势。

第二类地区（苏州教育信息化发展水平良好地区）：包括高新区、姑苏区、昆山市和张家港市。通过聚类分析显示，苏州市的平均水平也位于该区，表明苏州市教育信息化整体发展水平良好。该类地区的全局指数均高于50，其中数字资源发展指数和应用服务指数明显高于第三类地区。

第三类地区（苏州教育信息化发展水平滞后地区）：包括常熟市、市直属、太仓市、吴江区、吴中区、相城区。这类地区的教育信息化发展全局指数介于45至48之间，整体低于苏州市的平均水平。其中该类地区的数字资源发展指数和机制保障指数低于前两类地区。

三、 五大分类指数分析

通过基于调研数据得出的测算结果显示，苏州市整体教育信息化发展水平较高，同时地区间发展仍然存在一定阶梯性。对五大分类指数进行聚类分析，结果如表5所示。

1.基础设施发展指数

根据苏州市各区县基础设施发展情况的不同可分为三类地区：第一类地区基础设施发展指数相对较高，突出表现在该类地区的区域校园网、互联网接入带宽以及教育城域网等网络环境建设良好。例如市直属学校信息化基础设施建设中，多媒体教室比例达到了92.40%，教师用信息化终端中移动终端占比为87.50%，区域校园网达到100M以上学校比例为100%，区域校园网带宽达到1000M学校比例70.83%，互联网接入带宽达到100M学校比例为95.83%，以及接入教育城域网学校比例为87.50%，这些指数值均远高于苏州市的平均值。其中区域校园网带宽达到1000M学校比例比苏州市的平均值高出了38.98%，而接入教育城域网学校比例则比苏州市的平均值更高出了近45%；第三类地区的基础设施发展指数相对较低，造成这一现象的主要原因是由于该类地区在区域校园网、互联网接入带宽以及教育城域网等网络建设方面有待进一步加强。比如区域内校园网达到100M以上学校比例、区域校园网带宽达到1000M学校比例、互联网接入带宽达到100M学校比例和接入教育城域网学校比例，这些指数值均低于苏州市的平均水平。通过原始数据分析可知，苏州市各区基础设施发展较为均衡，各区县之间的发展指数差异不大。

2.数字资源发展指数

苏州市各区在数字资源发展指数上可具体划分为三类不同的地区：第一类地区比较注重数字资源的多样化，支持通过网络课程进行选修课学习学校比例较高，且注重学生的信息技术应用能力，学生每周在校使用计算机平均时间远高于苏州市其他各区。例如姑苏区的数字资源发展指数为58.22，该区在支持通过网络课程进行选修课学习学校比例、网络公开课覆盖学校比例和学生每周在校使用计算机平均时间等几项指数上均高于苏州市的平均值，其中支持通过网络课程进行选修课学习学校比例为90.48%，比苏州市的平均值高出了45.04，而学生每周在校使用计算机平均时间为8.57，则比苏州市的平均水平高出了三倍多；第三类地区学校的教学资源网络存储率、学生每周在校使用计算机平均时间以及市级以上数字资源平台覆盖学校比例均较低。具体表现在网络环境发展上接入教育城域网学校比例，数字资源建设中支持通过网络课程进行选修课学习学校比例，代表数字资源应用的学生每周在校使用计算机平均时间，以及代表资源公共服务平台应用的市级以上数字资源平台覆盖学校比例等指标，仍有较大的提升空间。通过原始数据分析可知，苏州市各区县的数字资源发展有一定差距，且呈跳跃式分布，主要原因是数字资源的网络存储意识和公共服务平台的建设意识有待加强。

3.应用服务发展指数

根据苏州市各区县的应用服务发展指数分布情况，大致可划分为三类不同的地区：第一类地区的应用服务发展指数远高于苏州市其他地区，影响因素主要是该类地区多媒体教学环境应用指数和教育管理信息化指数较高。例如张家港市的应用服务发展指数为53.91，在校园网主干带宽达到100M以上学校比例和互联网接入带宽达到100M学校比例均超过95%，远高于全市平均水平；第三类地区的应用服务发展水平较弱，主要是因为这类地区开通学校空间比例、对接市级以上教育管理平台学校比例和三大基础信息纳入省级数据库学校比例均较低，其中开通学校空间学校比例以及开通教师空间比例这两项指标值均与苏州市平均水平之间存在着明显差距。通过原始数据分析可知，苏州市的应用服务发展总体较为均衡，各区之间差距不大，呈递进式分布。造成各区之间差距的主要原因是学校空间及教育信息化管理平台的建设差异。

4.应用效能指数

根据苏州市各区县的应用效能指数划分：第一类地区的各项指标数值均较高，其中最为突出的是信息技术对学生学习能力有显著提升学校比例远高于苏州市其他各区。例如在太仓市的应用效能指数中，最近一学年上信息技术课学生比例、信息技术对学生学习能力有显著提升学校比例等这几项指数均高于苏州市的平均值。其中信息技术对学生学习能力有显著提升学校比例比苏州市的平均值高出了13.57%；第三类地区的应用效能指数值在苏州各区中相对较低，主要是由于最近一学年上信息技术课学生比例和信息技术对学生学习能力有显著提升学校比例这两项指标数值偏低。通过原始数据分析可知，苏州市各区的应用效能建设整体较为均衡，各区之间差距不大，造成各区之间差距的主要方面是学生使用信息技术的意愿情况和信息技术对学生学习能力有显著提升学校比例。

5.机制保障指数

根据苏州市各区的机制保障指数：第一类地区的机制保障体系位于苏州市的前沿水平，主要是由于教师人均培训小时数和处于成熟应用阶段学校比例这两项指标数值较高。例如工业园区的机制保障指数为65.66，该区的设立相应部门学校比例为95%，定期开展教师信息化培训学校比例为75.86%，处于成熟应用阶段学校比例为20.69%，这几项指数均远高于苏州市的平均值。其中教师人均培训小时数为苏州市平均水平的两倍多；第三类地区的机制保障指数值相对较低，原因是由于整体机制保障体系较为薄弱，设立信息化管理相应部门学校比例偏低，而处于成熟应用阶段的学校较少。通过原始数据分析可知，造成机制保障指数偏低的主要原因是由于部分地区学校的教育信息化管理机制不够完善，在机构队伍的建设、信息化的投入和信息化的发展阶段等方面均处于较低水平，教育信息化的整体保障机制有待加强。

四、讨论与建议

近年来，苏州地区锐意进取、开拓创新，积极推进教育信息化建设，实现了教育信息化发展的历史性跨越，如今已是国内教育信息化综合发展水平最高的区域之一，成为带动国家教育信息化又好又快发展的重要引擎。苏州地区教育发展水平一直走在全国的前列，教育信息化方面也已经形成了多层次、宽领域的合作交流机制。经过实证分析发现，苏州地区的教育信息化已取得了一定成果，苏州市教育信息化以“城乡一体、整体推进”为导向，以实现教育均衡发展为根本任务，基本形成以现代信息技术构建新型教育体系的先进理念，在基础设施均衡建设、信息技术深入应用、公共服务平台建设、教育e卡通、教师远程培训等方面取得了十分显著的成绩，是我国教育信息化的一面旗帜。但是，在某些方面还有一定的发展空间：

1.发挥基础设施优势，加强数字资源建设

苏州教育信息化基础建设在“十一五”期间已经基本完善。“城域网”和“校校通”工程实施多年，计算机以及网络在基础教育领域得到极大普及，已经接近或者达到中等发达国家的水平。在基础设施建设上，苏州教育信息化已基本实现了城乡一体，各校之间基础硬件条件基本均衡。但是部分地区在数字资源发展上还有待提高。第一类地区与第三类地区在支持通过网络课程进行选修课学习学校比例、网络公开课覆盖学校比例和学生每周在校使用计算机平均时间这几项指标中存在一定差距。

对于数字资源的建设主要从三方面开展：①加强数字资源的建设。各级学校要努力搜集和制作优质教学资源，在将优质教学资源应用到教学过程中时，采取多种教学策略，多方位挖掘和利用生成性教学资源。②提升数字资源的应用。积极开展公开课评比活动，争取将本区的优质公开课覆盖到每一个学校，能够实现优质资源的共享。③完善数字资源公共服务平台。通过借鉴教育信息化先进地区，优化资源平台，提高数字资源的数量和质量。

2.深入开展技术研培，奠基信息化人才高地

虽然苏州地区教育信息化建设取得较大成效，但全面深入发展依然面临瓶颈制约，而信息化人才的匮乏则是影响教育信息化进程的一个重要因素。例如吴中区的基础设施、数字资源、应用服务和应用效能这几个领域均位于第一、第二类地区，但是该区的机制保障指数却排在苏州的第三类地区。造成原因是该区的教师人均培训小时数以及处于成熟应用阶段学校比例都偏低，师资培训力度跟不上教育信息化发展的步伐，导致处于成熟应用阶段的学校很少，进一步制约了教育信息化的发展进程。

为加强苏州市人才队伍建设，提高教育信息化保障机制，进一步全方位、多角度地开展教育信息化工作。①以质量提升为目标，积极探索新技术、新媒体在教学中的应用，推进中小学信息技术与教育思想、观念、教学内容和方法的深度融合，促进教育教学方式的转变。②以应用为抓手，基于信息技术的教育教学改革与实践探索，积极开展信息技术技能大赛；以创新为导向，务实高效地开展信息化课题研究，追求课题管理的规范化、精细化，不断推进教育信息化进程中的理论创新、制度创新和方法创新。③积极开展针对“智慧教育”、“未来教室”等任务与项目的高层培训和全员网络在线培训。让在线培训课程真正开放、灵活、受欢迎，能真正促进教师专业成长，让广大教师学有所得，学而有用。建设一支苏州智慧教育的领军队伍，占领苏州教育信息化的人才高地。

3.针对现有发展目标领域，积极推动教育信息化应用水平

由于地理位置、资源禀赋、人文历史等多方面因素影响，苏州市部分地区各项基础设施发展已处于发达国家水平，但是数字资源建设或者机制保障建设却处于发展初期阶段，教育信息化整体发展步伐不一致。例如市直属在教育信息化的基础设施、应用服务、应用效能及机制保障等几个方面均建设的较好，且基础设施发展指数在苏州各区中具有明显优势，但是在数字资源建设方面却显现出一定的滞后性。主要原因是该区的教学资源网络存储率高于50%学校比例和使用数字资源主要来自市级以上资源平台学校比例均较低，在数字资源使用形式上仍然采用的是传统本地保存本地使用的模式。借鉴其他市区发展模式，市直属学校应当逐步增强在线数字资源的持有量和使用率，提高数字资源整体建设和使用水平。

苏州教育信息化建设虽然已取得了显著成绩，但与世界发达国家相比，还有一定差距。为进一步提高苏州市教育信息化的整体水平，各区市之间要针对自身不足、发挥已有优势，积极推动教育信息化建设。①对于教育信息化发展整体靠前的区域，应注重信息资源的开发和利用，实现各种教育资源的快速传递、流通、共享与交换，深度开发并充分利用教育资源，提升教育信息化的共享机制；②而对于教育信息化发展不协调的区域，应注重基础设施、数字资源、应用服务、应用效能以及机制保障之间的协调发展。针对弱势环节，主动发现不足，积极优化改进，努力推进区域内教育信息化的协调发展。

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教育信息化三年篇（7）

一是率先建成智能教育城域网。从本世纪初开始，原平江、沧浪、金阊三区合计投入约5000万元，启动了“校校通工程”，在全市率先建起教育城域网，实现光纤到校、班班相通、校校相连。

二是率先实现教育管理信息化。2006年初，原三区在全市率先实现了教育办公无纸化，同时建成区域标准化数据平台，将区域各学校的师生基本信息数据、课务、资产、成绩等以国家标准的数据形式录入平台，实现“基础数据标准化”，为科学管理和决策提供支撑。

三是率先建立“终身学习平台”。为了提高全民素质，创建了市民终身学习平台，提供近2000门在线学习课程，涵盖生活保健、职场练兵、人文修养、娱乐休闲等课程，并为辖区居民发放了10万多张免费学习卡，使辖区居民享受到了优质学习资源，拓展了现代化社区居民学习空间。

二、实现“三个领先”，展示区域教育信息化新风采

一是着力整合领先的学习工具。在全国首创三个互动工具网，即“特级教师工作室”、“数学互动工具网”和“‘学而思’学生探究平台”，将一千多个互动工具整合到网站中，将互动理念引入课堂教学。全国计算机研究中心曾两次依托该平台开展了全国小学教师教育技术能力比赛。

二是着力开发领先的教学载体。注重信息学科团队建设，积极引进优秀信息学科教师，并创设良好的专业发展平台。通过这些优秀教师的努力，率先实在全国进行了新型教学载体――Scratch课堂实践研究，组织编撰《Scratch走进编程乐园》，已由江苏科技出版社出版，成为全国首本Scratch教学用书。

三是着力构建领先的资源体系。采用“区域联动、共建共享”的方式，搭建了区域基础教育资源平台。该平台以单点登陆、智能化记录和分布式架构为特色，截止2012年底，已拥有固定资源18T、积件资源3T、教师自主上传资源4万多个，成为网络环境下交流知识与激发创意的资源平台和管理机制，被苏州教科院评为精品课题。

三、力求“三个争先”，描绘姑苏教育信息化新蓝图

三区合并以来，我们大力推进原三区优质教育资源整合，提炼总结教育信息化应用先进经验，实现各类资源的整合配置和高效利用，发挥出“1+1+1>3”的效益。“十二五”期间，我们将积极建构以“智慧教育”为核心的信息化教育环境，深入推进信息技术在教育各领域深度融合，呈现出争创一流的工作态势。

教育信息化三年篇（8）

一、教育信息化工作成效显著，极大推动了教育事业的改革发展

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》实施后，特别是新一届政府成立以及召开第一次全国教育信息化工作会议三年来，教育信息化步伐明显加快，工作力度空前加大，呈现出教育系统全力推进、社会力量广泛参与的良好局面，初步探索出了一条信息技术与教育教学有机融合、具有中国特色的教育信息化发展路子。

第一，教育信息化战略地位得以确立。党中央、国务院高度重视教育信息化。十八届三中全会强调，要大力促进教育公平，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制。十八届五中全会进一步明确推进教育信息化的要求。强调，中国要坚持不懈推进教育信息化，通过教育信息化大力促进教育公平。总理要求，要运用现代信息技术让贫困地区和农村的孩子共享优质教育资源。国务院相关部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，密切配合，协同推进。各地纷纷出台教育信息化规划，建立机制，狠抓落实。教育信息化工作产生了良好的社会反响，并在国际上引起广泛关注。今年5月，联合国教科文组织首届国际教育信息化大会在中国召开，国际社会高度评价我国教育信息化的进展与成就。

第二，“三通两平台”工程进展顺利。“三通两平台”工程是“十二五”教育信息化工作的核心任务，启动三年来进展迅速，总体上超出了预期目标。

一是“宽带网络校校通”取得重大进展。全国中小学互联网接入率由2011年的不足25%上升到85%，多媒体教室拥有率达77%。北京、上海、江苏、浙江和新疆生产建设兵团的学校，已全部接入互联网并拥有多媒体教室。学校网络教学环境大幅改善，信息化应用基础条件进一步夯实。

二是“优质资源班班通”取得显著成效。“教学点数字教育资源全覆盖”项目有力推进，提高了教学点音乐、美术、英语等国家规定课程的开课率，惠及400多万偏远地区的孩子。“一师一优课、一课一名师”活动的开展，调动全国500多万名教师参与、晒课300多万堂。这种“课堂用、经常用、普遍用”的信息化教学，使优质教育资源覆盖面不断扩大，促进了教育质量的进一步提高。

三是“网络学习空间人人通”实现跨越式发展。全国超过30%的学校开通网络学习空间，数量从2012年的60万个增长到4200万个，应用范围从职业教育扩展到各级各类教育。网络学习空间的应用推动了教学资源共享和教学方式转变，学生学习更加积极主动，教学管理更加开放透明，家校互动更加迅捷畅通。

四是教育资源和教育管理两大平台全面应用。国家教育资源公共服务平台2012年底上线运行，已与26个地方平台互联互通，国家教育资源云服务体系建设迈出重要步伐。教育管理公共服务平台两级（国家、省）建设、五级（国家、省、市、县、校）应用格局基本形成，全国学生、教职工、教育机构等管理信息系统和部级数据中心基本建成，全国学校“一校一码”、学生电子学籍“一人一号”基本实现。

第三，广大教师信息技术应用能力全面提升。“全国中小学教师信息技术应用能力提升工程”实施以来，600多万名教师、5万多名校长参加培训，提升了信息技术应用能力。教育部对全国县区以上教育厅局长进行了全员轮训，各地举办管理人员、教师及校长培训，教育战线信息化管理能力和执行力普遍提高。

第四，教育信息化推进机制不断创新。各地各有关部门紧密配合、统筹协调，成立领导机构，形成了协同推进的合力。积极探索“政府政策支持、企业参与建设、学校持续使用”机制，推进了教育信息化基础设施建设。针对地方财力有限、投入不足等难题，各地采取企业垫资建设、融资租赁服务等多种形式，调动了社会力量参与教育信息化的积极性。

总之，我们在世界最大规模教育体系里，初步构建了广覆盖、多层次的教育信息化系统，使农村、边远、贫困、民族地区缩小了教育差距和数字鸿沟，推进了教育公平；使优质教育资源惠及了广大师生，提升了教育质量。“十二五”教育信息化成绩的取得，是党中央、国务院高度重视、正确领导的结果，是各地各有关部门和各级各类学校共同努力的结果，充分证明我国教育信息化的理念、思路和措施符合国情和教情。同时要清醒认识到，与党中央、国务院要求相比，与发达国家深度应用、融合创新的水平相比，我们的工作仍存在差距。一是思想认识尚需深化。一些地方和学校仍然没有深刻认识信息社会对教育的新要求新挑战，没有认识到教育信息化的革命性作用。信息化与教育教学“两张皮”现象仍然存在，推进教育信息化的积极性有待提高，力度有待加大。二是体制机制尚需创新。教育信息化工作各主体的责任须进一步厘清，数字教育资源的知识产权保护和利益分配机制仍须完善，广大师生和教育管理者的应用动力有待进一步激发。三是网络安全意识和防护能力尚需加强。一些地方和学校没有意识到，在当今网络时代，网络传播不仅涉及教育安全，还涉及国家安全。学校网络安全事件时有发生，只管建设不顾安全、只管硬件忽视软件、只管数据采集不顾数据维护的粗放式管理模式普遍存在。四是信息化建设推进进度不平衡。受制于经济社会发展水平等多种因素，有的地区已大力推进教育信息化应用并尝试融合创新，而有的地区基础设施建设任务仍未完成。面对这些困难和问题，需要进一步提高认识，转变观念，齐心协力，攻坚克难。

二、全面落实中央要求、准确把握时展脉搏，充分认识教育信息化面临的新形势新要求

当前，全球互联网大变革、大发展、大融合日益加深，世界范围内教育信息化飞速发展，以信息化推动教育变革的机遇不容错失。加快推进教育信息化的重要性紧迫性前所未有地凸显出来，具体体现在：

第一，推进教育信息化是落实中央决策部署的必然要求。十八届五中全会要求，要推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上作出了“没有信息化就没有现代化”的重要论断；为国际教育信息化大会发贺信，指出要因应信息技术的发展，推动教育变革和创新，构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会，培养大批适应信息社会需要的创新人才。总理多次主持召开国务院常务会议，对实施“互联网+”行动计划、国家大数据战略作出重要部署，要求探索新型教育服务供给方式，鼓励学校利用数字教育资源及教育服务平台，逐步探索网络化教育新模式，扩大优质教育资源覆盖面；探索发挥大数据对变革教育方式、促进教育公平、提升教育质量的支撑作用。教育系统必须深刻领会中央精神，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，把教育信息化作为教育战线落实中央要求的具体行动，以信息化推动教育的创新发展。

第二，推进教育信息化是顺应世界信息化发展趋势的应有之义。当前，信息技术发展日新月异，移动互联网、物联网、云计算、大数据等技术日渐成熟，信息化对人类的生产、生活乃至思维、学习方式等都已产生巨大影响，为教育改革发展注入了新活力。教育信息化对教育领域的变革作用日益显著，全球浸润式大学和即时可学式大学引发广泛关注，慕课（MOOC）风行全球，新的教学模式蓬勃发展，正在重塑人们的学习行为和对教育的理解。教育信息化已成为国际社会关注的热点和信息产业新的增长点。发达国家相继出台政策措施，强调以应用为导向，有效提升教育信息化水平。这些新趋势为教育变革提供了可能，也为我国教育信息化发展提供了借鉴。我们必须紧抓这一轮世界信息化发展机遇，将互联网和信息技术新成果转化为教育创新发展的动力。

第三，推进教育信息化是实现教育现代化取得重要进展的有力保障。到2020年教育现代化取得重要进展，这是党中央站在如期全面建成小康社会的战略全局高度作出的重大部署，为“十三五”时期教育改革发展指明了方向。教育现代化的核心就是要把提高教育质量摆在更加重要的战略地位，让每个孩子都能接受公平优质的教育；就是要真正推动素质教育，更加重视培养责任意识、创新精神和实践能力，构建起符合时代要求、满足群众需要的现代化教育体系。教育现代化不仅仅是教育技术手段和装备现代化，它涉及教育理念和体制、人才培养模式、教育教学方式和内容等多个方面。教育现代化要取得重要进展，就必须把教育信息化作为重要引擎。我们必须充分利用现代信息技术，加快完善网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，推动社会主义核心价值观网络传播与弘扬，更加便捷高效地向农村、边远、贫困、民族地区推送优质教育资源；充分发挥信息化的革命性影响，提高人才培养质量，丰富科学研究和社会服务内涵，满足学习型社会的发展需求。

三、深化应用、融合创新，扎实做好“十三五”教育信息化工作

“十三五”教育信息化工作要深入贯彻党的十八届五中全会要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，服务国家战略，聚焦重大问题和短板，谋好篇、布好局，扎实推进，务求实效。

第一，要坚持以应用为核心，确保实现“三个基本”的目标。

“十三五”教育信息化工作要强化深度应用、融合创新，大力提升信息化在推进教育公平、提高教育质量中的效能。要运用信息技术来设计和推进“教改”、“课改”，促进教学方法、管理模式以及教育服务供给方式的变革，以教育信息化支撑人才培养和创新创业，推进教育现代化目标实现和人力资源强国建设。

到“十三五”末，教育信息化要实现三大目标：一是基本建成“人人皆学、处处能学、时时可学”、与国家教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系；二是基本实现教育信息化对高素质人才培养和教育领域综合改革的支撑作用；三是基本形成具有国际先进水平、信息技术与教育教学融合发展的中国特色发展路子，向世界教育信息化先进水平赶超。

第二，要进一步完善“三通两平台”工程，努力做到“四个提升”。

一是提升教育信息化基础支撑能力。加快推进“宽带网络校校通”，基本实现学校宽带网络全覆盖，提升出口带宽，完善网络教学环境。加强无线校园建设和应用，实现具备条件的城镇学校无线网络全覆盖。全面推进“优质资源班班通”，基本建成数字教育资源公共服务体系。“网络学习空间人人通”更加普及、深入，为学习者提供方便快捷的资源服务，基本形成与学习型社会相适应的信息化服务体系。

二是提升教育信息化服务教学与管理的能力。要推进教育资源公共服务平台建设，统筹规划国家平台和地方平台建设，避免硬件设施重复浪费；鼓励企业根据市场需求建设平台。要完善教育管理公共服务平台建设，加强基础数据的管理与应用，实现多方共享和有效对接。要加强资源平台、管理平台的整合集成，形成覆盖全国、协同服务、互联互通的教育云服务体系，支撑教育教学和教育管理。

三是提升教育信息化促进教育公平、提高教育质量的能力。通过“专递课堂”，大力推广“一校带多校”的教学教研组织模式，既要提高教学点和薄弱学校的开课率，更要重视提高教育教学质量。通过“名师课堂”，充分发挥名师的示范、辐射和指导作用，提升广大教师的教学能力和水平。通过“名校网络课堂”，鼓励名校带动薄弱学校，使优质教育资源得到共享。原则上所有教师都应利用信息技术改进教学方法、创新教学模式，推进课堂信息化教学全面普及。

四是提升数字教育资源开发与服务供给能力。加快制定数字教育资源标准规范，加大知识产权保护力度。用好存量资源，采取多种方式为教学应用提供服务，特别是为农村、边远、贫困、民族地区学校提供免费服务，帮助这些地区会用、用好信息化资源。培育社会化的资源服务市场，采用政府购买服务等方式，鼓励有资质的企业、机构开发优质资源、提供优质服务。坚持面向人人、没有围墙、超越时空，办好开放大学、老年大学、就业技能培训等，提供广覆盖、多层次、高品质的教育公共服务，为全民学习、终身学习提供有力支撑，让优质教育资源更好地惠及普通民众。

第三，要加快信息技术推动教育创新步伐，着力实现“四个拓展”。

一是从服务教育自身拓展为服务国家经济社会发展。教育信息化要紧紧围绕国家重大需求，在“一带一路”、大数据等国家重大战略中发挥作用。要抢抓新科技革命机遇，把握“互联网+”潮流，通过开放共享教育科技资源，为创客、众创等创新活动提供支持，开辟大学生就业新途径，拓展全社会创新创业的边界和空间。发挥市场作用，引导社会资本广泛参与，催生适合国情的教育信息化新业态，培育新的经济增长点。扩大国际视野，加强国际交流合作，为中华语言文化、中国优质教育资源走向世界开辟更多渠道，抢占信息化制高点，增加国际话语权。

二是从服务课堂学习拓展为支撑网络化的泛在学习。积极利用成熟技术和平台，集成教学、学习、管理等功能，拓展课堂外延，统筹推进实名制、组织化、可管可控的网络学习空间。促进传统教育与信息化教育优势互补，引导教师应用网络空间开展备课授课、学习指导等教学活动。鼓励学生个性化学习、自主学习和协作学习。倡导学校利用网络空间开展学生综合评价、教学综合分析，提高管理效率，减轻师生负担。

三是从服务教育教学拓展为服务育人全过程。依托信息技术营造信息化教学环境，推动教学理念、方式和内容改革，创新人才培养模式，促进因材施教、个性化培养。积极探索信息技术在创业大学、创客教育、微课堂等方面的应用，提升学生的信息素养和创新创业能力，促进学生全面发展。完善标准，将教师信息技术应用能力与教学培训紧密结合，纳入师范生培养和教师、校长考核评价体系。

四是从服务一般性教育管理拓展为全面提升教育治理能力。发挥信息化在政府职能转变、教育管理流程再造中的作用，促进简政放权，创新治理方式，提高教育决策、管理和服务水平。推进管理信息化与教育教学深度融合，推动学校管理过程精细化、教学分析即时化，实现学校自我管理、自我约束、自我发展。利用信息化实现政府部门、学校、社会广泛连接与互通，推动管、办、评分离，形成高效的教育治理体系。

四、加强领导、狠抓落实，形成全面深入推进教育信息化的强大合力

当前，教育信息化工作已进入深化应用、融合创新的发展新阶段。要按照“四个全面”战略布局要求，明确职责、狠抓落实，勇于担当、主动作为，切实把全面深入推进教育信息化作为事关教育改革发展的重大任务抓紧、抓实、抓好。

一要明确职责，统筹推进。当前我们正处在贯彻落实五中全会精神、谋划“十三五”工作的关键时期，各级政府要积极承担起推进教育信息化的主体责任，将教育信息化纳入“十三五”规划，整体设计、系统部署。教育行政部门要做好牵头推进、沟通协调工作，会同有关部门研究制定相关政策。发展改革、财政、工业和信息化等部门要在规划、项目、经费安排中加大对教育信息化特别是中西部地区教育信息化的支持力度。各地要进一步理顺教育信息化管理体制，加强组织领导和统筹协调，建立“一把手”责任制，健全管理部门、业务部门、技术部门的分工协作机制。同时，积极鼓励社会力量参与，形成政府、社会和学校共同推进教育信息化的良好格局。

教育信息化三年篇（9）

苏春海： “十二五”期间，我省教育信息化建设以“三通两平台”（宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通以及教育管理公共服务平台和教育资源公共服务平台）建设为抓手，在以下四个方面取得了一定的成绩：

1.教育信息化基础设施建设逐步到位

目前，全省中小学的生机比超过6：1，远远高于全国平均水平，校均计算机拥有量每年以11%的速度递增。全省所有高校、98.6%的普通高中、96.9%的初中、90.5%的小学建成了数字校园，义务教育学校全面实现“宽带网络校校通”， 77.1%以上的高校建成覆盖部分校园的无线网络。江苏教育和科研计算机网覆盖全省所有高校、13个省辖市、102个县（市、区）和所有乡镇以上中心校，并和全省所有市、县（市、区）教育城域网实现高速互联。

2.管理平台、资源平台和网络空间建设成效显著

目前，已实现全省所有教育机构、学生和教师数据的全面入库及与教育部相关数据库的有序对接，学前教育、基础教育、中职教育学生信息已全部入库，学生资助系统、高考巡考系统运行正常。教育卡项目试点地区不断扩大，将于2015年底完成义务教育阶段全部中小学生教育卡的注册工作。全省基础教育优质资源已覆盖所有阶段和全部主干学科， 截至目前，平台教育资源数量380万节课、资源访问量2.2亿人次、下载达4767万次，平台总访问量3.8亿人次。平台的特色应用书香江苏读书网站提供的电子图书达3184多万册，访问人次达1.59亿。网络空间建设有序开展，全省职业学校已依托江苏职教公共服务平台创建学校空间147个，领军人才空间139个，教师空间5091个，学生空间17184个。

3.教师和学生信息技术应用能力大幅提升

实施中小学教师信息技术应用能力提升工程。开展网络管理员培训，开展教师信息技术应用能力网上培训，每年通过网络注册培训教师超过10万人次。网络备课、授课、教研、学生和学校管理已成为教育教学工作的新常态。我省教师在全国多媒体大赛、信息技术创新大赛等竞赛中表现优异，中职组在全国信息化教学大赛中实现五连冠。2015年5月，我省以“智慧教育 点亮未来”为主题参加了全国教育信息化应用展览，展示江苏省教育信息化成果，受到国务院副总理刘延东、联合国教科文总干事博科娃的好评，并获得展会四项大奖中的三项，两项排名第一。

4.教育信息化统筹推进力度持续加大

省政府办公厅印发《江苏省教育信息化三年行动计划（2013-2015）》和《关于推进智慧教育的实施意见》，统筹推进全省教育信息化工作。省教育厅建立教育信息化工作领导小组例会制度，定期研究工作。成立江苏教育信息化产教联盟和江苏教育信息化专家指导委员会，指导全省教育信息化建设。各级财政努力加大教育信息化经费投入，省财政每年安排专项经费用于优质资源建设。

与此同时，我们还面临一些挑战。随着新一代互联网技术的飞速发展，信息化必然对教育发展产生革命性的影响。但这种影响是对传统教育的重生而非颠覆。首先需要厘清教育领域哪些工作是互联网的专长，哪些工作是传统教育要承载的，明确工作认知，才能让传统教育插上互联网的翅膀迎来新的腾飞。其次顶层设计仍需完善，虽然我省已印发了《关于推进智慧教育的实施意见》，但具体实施路线图和时间表不明朗，省市县三级职责不明晰，工作任务不具体，经费保障、体制机制等相关政策有待进一步明确。

记者：为积极推进智慧教育建设，江苏省于2015年率先在全国以省政府名义颁布《关于推进智慧教育的实施意见》，请您就此解读下智慧教育内涵以及其重点建设内容。

苏春海： 智慧教育是教育信息化的高级形态，是信息时代教育改革和发展的战略抉择和必由路径。智慧教育以“三通两平台”（宽带网络校校通、数字资源班班通、学习空间人人通和教学资源公共服务平台、教育管理公共服务平台）建设为抓手，充分利用信息技术手段改革教学模式、创新学习方式、提升管理水平，全面建成涵盖各级各类教育的教育信息化公共服务体系。完善智慧校园建设，整合优化教育管理应用系统，集成推送各种优质教育资源，实现教学科研、管理服务和文化建设的数字化、网络化、智能化。着力构建社会继续教育公共服务平台，广泛开展城乡社区远程教育，推动构建人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会。

我省智慧教育重点任务主要归纳为以下几个建设工程：

1.实施智慧教育环境提升工程

（1）建设智慧校园。推进云计算、大数据、物联网、移动互联网、社交网络等新一代信息技术在智慧校园中的创新应用，建设覆盖学校日常运行各个环节的高速有线、无线网络及各种智能信息终端，建立电子身份及统一认证系统，构建课堂教学、教师教研、学生学习、管理评价、家校沟通、学校安全管理等一体化智能化的校园环境。全面使用或对接国家核心系统、省级通用系统，建成符合国家标准规范的各类特色系统，实现对学校师生、教育教学、科研、资产等的智能化管理。

（2）提升“宽带网络校校通”水平。加强网络基础设施建设，增强省教育与科研计算机网的服务性能，省、市、县、校四级教育网络实现高速互联。

（3）打造省级智慧教育云计算服务平台。为全省智慧教育提供性能良好、服务便捷的资源服务和信息服务基础平台及网络运行环境。省、市、县、校平台分级管理、互联互通，保证运行安全、服务及时、应用有效。

2.实施智慧教育资源共享工程

整合推送苏派优质教育资源。充分利用省智慧教育云计算服务平台，通过多种方式推送优质数字化教学资源。采取汇聚、自建、共建、引进、购买等形式，建设覆盖基础教育、职业教育、高等教育、社会教育、教师教育的课程资源和自主学习资源，建成一批能够体现江苏特色的精品数字化课程资源。制定完善数字化教学资源建设标准、规范和质量评价办法。

3.实施智慧教育应用融合工程

（1）探索智慧教学新模式。开展智能化信息生态环境下的新型教学模式试点，促进信息技术与教育教学深度融合。在中小学“e学习”试点基础上建立智慧课堂示范点，开展慕课、微课、翻转课堂、电子书包等新型教学模式和新型载体的试点示范应用。基于教育大数据，积极开展数据挖掘与学习分析，进一步优化教学策略、教学方式、教学过程和教学评价。

（2）推进智慧管理和智慧决策。制定教育管理信息化建设和应用规划，鼓励教育行政部门和学校依托省级教育数据中心开展数据挖掘，实施标准化、精细化、智能化的教育管理和科学决策。加快建设学生管理类信息系统、教师管理类信息系统、学校资产及办学条件管理类信息系统、教育规划与决策支持类信息系统及其他业务管理类信息系统。

4.实施智慧教育人才培养工程

（1）提升教师信息技术能力。鼓励教师利用信息技术开展启发式、探究式、讨论式、参与式教学，建立以学习者为中心的教学模式。推进基于网络的城乡、学校之间结对帮扶，引导教师利用网络进行学科教研、远程研修和学术交流合作等。

（2）培养智慧型学习人才。创建智能化学习生态，使新一代信息技术深度融入每一名学习者的学习生活，让每一名学习者都能够便捷获取最适切的个性化学习服务，努力培养适应“互联网+”和智能化信息生态环境、具有终身学习能力的创新型人才。

记者：为何将江苏省智慧教育云服务平台作为推进全省教育信息化工作的重要抓手？其主要功能有哪些？目前取得哪些建设成果？

苏春海：智慧教育云服务平台是在江苏省教育信息化公共服务平台的基础上优化、演进、迭代进一步建设的平台，通过中小学教育卡实现用户身份认证统一管理，注重资源整合、数据共享、应用融合及服务推送，打造“统一、开放、高效”的智慧教育云平台，实现教育条件网络化、教育内容数字化、教育管理智能化，能够实施自主学习、个性化学习、协作学习、泛在学习为主要特征的智慧教学和基于互联网、大数据、云计算的智慧管理。

江苏省智慧教育云服务平台的主要功能体现在三个方面：一是以“建设省级云计算数据中心”为依托，构建全省智慧化高性能高可靠的教育基础设施环境；二是以“建立省级公共软件统一数据服务平台”为重点，提供智慧化聚合式共享型数据服务；三是以“建成云+端应用服务体系”为突破口，满足用户“随需而变”的各类应用服务，真正实现信息技术与教育管理、教学融合。

其中教育管理公共服务平台已在如下方面取得了进展：

一是量化幼儿园评估与建设规划：通过学前教育管理信息系统，掌握全省各地各级别（省优、市优、普通）幼儿园的学生就读、办学力量、师资情况、收费情况，各类统计数据直接作为幼儿园评估的参考。同时根据系统中采集到的幼儿园地理位置信息，通过地图可视化方式直观展示幼儿园的分布，为新建或改扩建幼儿园提供决策依据。

二是促进中小学规范办学：通过中小学生学籍管理系统落实教育部关于中小学学生“一人一生一号”和省教育厅“一人一籍、籍随人走、终身不变”管理要求，从而控制学生的无序流动，促进义务教育均衡。

三是规范化中小学招生考试：义务教育阶段提供学生基本信息导出功能，各市可以导出和本地中招系统结合对中考报名进行有效性验证，高中学籍系统直接和高中学业水平测试报名以及高考报名系统进行实时对接，以学籍系统数据作为判断学生是否有学籍的依据，保证了招生考试报名数据的准确性。

四是优化师资队伍建设与规划：通过全省教师管理信息系统，掌握各级学校的教师的基本信息、学历信息、工资信息等各类信息，进行数据分析和挖掘，已为师范毕业生就业情况、音体美教师配备情况、乡村教师情况等重大师资决策或行动计划提供关键性的数据支撑。

五是精确化事业统计：在每年进行教育事业统计年报工作的时候，各业务处室参考各个信息管理系统中的数据对相关统计报表进行审校，并可通过数据库间联合交叉查询，生成特定需求的数据分析报表。

记者：江苏省教育信息化建设一直走在国内前沿，您认为推进教育信息化的关键要素有哪些？

苏春海： 教育信息化是一个系统性的工程，我认为其关键要素主要是四个方面：一是加强基础设施环境建设。统筹建设教育专网和省级教育网群，继续推进“三通两平台”建设，为建设智慧教育打下坚实基础。二是加强优质资源共建共享。统筹建设覆盖各级各类教育的优质资源省级云平台、大数据中心。三是加强师生信息技术应用能力提升。四是加强应用驱动、融合创新。创新“互联网+教育”环境下师生教学、教育管理的模式和方式，全面提升教育质量。

教育信息化三年篇（10）

一、把握政策支撑，科学规划区域教育信息化发展战略，规范有序地实现区域教育信息化各类基础设施设备建设的新突破

2007年以前，由于受当时区域经济社会发展的限制，龙泉驿区教育信息化装备一直处于低层次发展阶段，据当年的装备数据统计显示：全系统生机比不足25：1，师机比不足10：1，多媒体班套比不足11：1，区域内不仅没有教学所必需的教育骨干城域网，就连建有比较标准校园网的学校也寥若晨星，教育信息化基础条件极差。

正因为如此，我们更不敢懈怠，于2007年借龙泉驿区区委、区政府出台“富民兴教”十大政策的东风，通过区域教育信息化工作规划的顶层设计，科学规划并制定了我区教育信息化发展的各阶段工作目标，按“先开主渠后放支流”的网络建设规划思想，明确了以教育城域网络建设为突破口，以学校有线、无线校园网络“双覆盖”建设为基础的教育信息化发展战略。通过努力，至2012年，我区先后完成了龙泉教育城域网、龙泉驿区所有独立建制中小学校标准的有线和无线校园网络建设工程，实现了教育城域网基础平台下的区域双网“满覆盖”。通过厚积薄发，结束了我区长期无校园网络的落后局面，使一直制约区域教育信息化水平难以向更高层次发展的瓶颈得以打破，形成了以城域网为“主动脉”骨干，以区域“满覆盖”的双校园网为“毛细血管”末梢的完善的网络拓扑结构体系，突破了信息“孤岛”现象，为下一步实现“教育云”和“物联网”技术应用条件下的“泛在学习”空间建设提供了坚实的网络链路基础。

“工欲善其事必先利其器”，完善的网络系统仅是教育信息化应用的前提，大量基础设施设备的建设和装备则是教育信息化应用的关键所在，更是教育信息化向高品质方向发展的基石。从2008年起，我们紧紧抓住国家薄弱学校改造项目和相关转移支付项目，成都市教育技术装备“满覆盖”工程、教育技术装备提升工程以及区域高中教育技术装备提升工程等一系列项目支撑和区域政策的优势，加大了教育信息化基础环境条件建设工作力度。在短时间内迅速提升了区域教育信息化的基础环境和条件，使我区教育信息化装备建设工作发生了质的蜕变。据2012年最新教育信息化装备统计数据显示：区域内生机比达9：1，师机比基本达1：1，多媒体班套比基本达3：1，较2007年分别翻了几番，整个区域教育信息化基础环境建设不仅完成了历史欠账，且在装备发展态势上更呈现出前所未有的蓬勃生机，既夯实和创优了区域教育信息化基础条件，更使我区有了向 “教育云”和“物联网”条件下高端应用的硬件基础。

二、创新工作机制，积极、规范、稳妥推进区域教育信息化重大建设工程项目，提升了城乡教育信息化装备高位均衡发展水平，创优了区域借力新技术、新媒体的高端应用基础

区域教育信息化建设工作往往由于涉及面广，免不了会有一系列的重大建设工程项目。为积极、规范、稳妥地推进这些重大建设工程项目，在严格执行政府采购流程基础上，我们因地制宜地制定了“四个定位”和“一个方法”相结合的建设管理原则和机制：“四个定位”即工程建设应用的功能定位、工程监督的工作定位、系统集成技术与工艺的标准定位和系统测试的方法定位；“一个方法”即以论证、试验或现场会等方法对工程前期的规划设计、工程中期系统集成过程的管理和工程后期使用、培训以及维护的指导等关键环节进行切实把控。在这个工作机制下，用“三个统一”（统一装备建设、统一技术标准和统一集成工艺）来实现城乡教育信息化装备高位均衡发展的总要求，以项目负责制为基础，依靠区域技术骨干所组成“中心组”来积极参与重大项目建设，使近年来区域教育信息化重大建设工程项目均积极、规范、稳妥地推进，创优了下一步借力以“教育云”和“物联网”技术为代表的新技术、新媒体落地区域后的高端应用基础。

梳理历年我区重大项目建设工程，主要有以下几个片段值得一提：（1）在教育城域网建设过程中，由于受当时经济条件的限制，以“资源”换“资本”的工作机制，按适用、够用、适当超前、分阶段实施的建设原则，以租赁方式完成了项目建设。这不仅大大减轻了当时的资金压力，同时使工程质量得到了充分的保障。（2）在2011年进行的无线校园网建设工程中，我们尤其重视了技术方案的设计和试验，多次邀请区域学校技术骨干进行反复论证，并将技术论证试验部署在了一些学校，最终形成了科学的区域无线校园网技术组网建设方案，确保了建设工程质量和后期的应用效果。（3）在2012年全区中小学有线校园网建设工程中，由于涉及面广、技术要求高、施工难度大，编制了《龙泉驿区中小学校园网建设工作手册》，理清了工程建设管理的方式和思路，并在实际工作中由工程监理人员严格执行，既减轻了管理人员的工作负担和压力，更从制度上规范了商家的建设行为，使校园网建设工程的质量得到了充分的保障。

三、以活动项目为载体，以教育技术科研课题为先导，通过示范引领，不断提升区域内教育信息化高端应用品质

教育信息化建设的现实和终极目的都是各种教育信息化手段在师生日常教育教学活动中的广泛和深度应用。联合国教科文组织将教育信息化划分为起步、应用、融合、创新四个发展阶段，其中后三个阶段都在着力描述应用的层次问题。美国等发达国家已全面进入融合、创新阶段，而我国还处于初步应用阶段。因此教育信息化重中之重的工作在应用，而应用的关键在于理清区域教育信息化应用工作的基本思路。就我区在教育信息化应用工作中的粗浅实践来看，我们的思路是：以用促建，边建边用，以教育技术科研课题研究为催化剂，在活动项目中探索学科与教育信息化手段融合的基本策略和方法，充分发挥区域教育信息化优质资源的引领、示范和辐射作用，推广并转化具有实践操作性质的各种应用成果，借力新技术、新媒体，努力提升具有区域特色的教育信息化高端应用品质。

正如内容一定需要相应的形式去表达一样，教育信息化的应用实体必须落实到有师生共同参与的各种项目活动中才能真正发挥其价值和效益。因此，在我们着力提升师生教育信息化应用水平和层次的工作中，借力了所有可能的教育信息化项目活动和可供辐射示范的教育信息化优质资源。归纳起来有三类：（1）常规工作中的各级项目活动，如学生电脑制作大赛、现代教育技术成果评选活动、现代教育技术的全员培训和教育技术能力培训、现代教育技术研讨会等。（2）具有实验性质的专题项目活动，如戴尔“青少年互联创未来”项目和区县教育信息化互动联盟等。（3）具有整体提升学校教育信息化管理和应用水平的创建项目活动，如省、市、区三级的现代教育技术示范校和数字校园、书香校园等创建项目。截至2012年，我区已创省、市级现代教育技术示范校共6所。

同时，我们在教育信息化的应用实践过程中也深刻地感受到，应用层次的深入和突破离不开教育信息化科研课题的引领和指导。因为这类课题不仅与学科结合紧密，还因其有认识、操作和资源三类研究成果的特质而具备相当的可实践性、可操作性、可应用性和可推广性。如果研究过程能紧紧把握师生的主体地位，以学科为载体，以教育信息化为手段，并围绕与学科融合这一根本目的而群策群力来实施，则其应用价值的取得是不言而喻的。虽然对一个学校的主研人员而言，课题本身的研究过程可能会是迷惘的、艰辛的，甚至是痛苦的，但只有通过这种凤凰涅式的痛苦蜕变，才能使学校整体教育信息化应用氛围营造起来、意识提升起来、水平和能力锻炼起来。

基于此，我区很早就开展了各级别的以学校为主体独立承担的教育技术科研课题研究工作。通过不断的引导和示范效益的辐射，“十二五”我区教育信息化科研课题已立项部级现代教育技术主研课题1个、参研1个，省级主研3个，市级主研2个，实现了学校和主要学科类别的全覆盖。

四、引入新技术、新媒体，抓管理促应用，加强学科教师的教育技术能力修为，为教育信息化的高品质应用提供强有力的物力和人力资源保障

按“创教育强区，建读书之城”的总要求，我区的教育信息化工作由龙泉驿区教育信息化建设领导小组领导，遵循“加强教育信息化，实现教育现代化”的奋斗目标，以“三建”（建机制、建装备、建队伍）为手段，以“三个应用满覆盖” （校校应用满覆盖、班班应用满覆盖、学科应用满覆盖）为工作目标，坚持工程建设管理的“四个定位”和“一个方法”相结合的原则和机制，解放思想，借力新技术、新媒体，以学科教师的教育技术能力修为提升为核心增长极，为教育信息化的高品质应用提供强有力的物力和人力资源保障，不断加强制度与应用、管理建设，保障区域信息化装备正常、高效、常态运行，充分发挥教育信息化装备效益。

总结过去，提炼经验，我们紧紧围绕城乡教育高位均衡发展和素质教育两大主题，以“创教育强区，建读书之城”为区域总目标，遵循“加强教育信息化，实现教育现代化”的奋斗目标和教育信息化的发展规律，全面贯彻执行区域“四精”“四抓”的管理理念，以“整体创一流，单项争第一”工作思路为指导，创新工作机制，夯实基础、历练内功，助推了区域教育信息化工作的跨越式发展。

教育信息化三年篇（11）

信息化是当今世界发展的潮流，是国家、社会发展的趋势。信息化水平已成为衡量一个国家现代化水平和综合国力的重要指标。提高国民的信息素养、培养信息化人才，是国家信息化建设的根本。教育信息化则是国家信息化建设的重要基础。新疆生产建设兵团始终高度重视教育信息化的建设与发展，把教育信息化作为兵团信息化发展战略的重点领域。在国内外教育信息化建设的大背景下，新疆生产建设兵团不断推进职业教育信息化建设，但面临诸多问题和困难，需要进一步采取措施，改善基础条件，提高建设水平。

一国内外教育信息化建设的背景

（一）全球化进程对我国教育信息化的影响

当今世界，国际竞争愈演愈烈，但归根结底是知识、人才和教育的竞争。在新的信息技术环境下，信息化水平已经成为衡量一个国家和地区的核心竞争力、现代化程度的重要标志，以及促进社会生产力发展的重要因素。教育信息化作为国家发展战略要素，成为提升国家竞争力的重要途径。因此，推进教育信息化提升本国竞争力，世界各国纷纷将教育信息化纳入国家发展战略，通过信息化带动教育改革创新。[1]本世纪头二十年是我国现代化建设的战略机遇期，教育信息化发展必须走在国民经济与社会信息化发展的前列，成为率先实现教育现代化的突破口。随着我国全球化进程的加剧，教育信息化建设的“主动国际化”是不可避免的，教育信息化建设与实践需要全球视野、开放思维和战略眼光。

（二）国家政府为教育信息化建设提供了政策支持

我们身处互联网时代，信息技术改变了生活、工作和学习方式。赋予教育新的内涵和要求。面对信息化浪潮给教育提供的机遇和挑战，许多国家政府都提出了相应对策。[2]我国政府也提出了教育信息化发展的应对措施。2010年7月教育部制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中明确指出：信息技术对教育有革命性的影响，必须予以高度重视。2012年教育部的《教育信息化十年发展规划（2011-020年）》、《教育部关于加快推进职业教育信息化发展的意见》（教职成[2012]5号）等文件中都明确了教育教学信息化将是我国教育发展战略选择的思想。2015年5月在青岛举办的“国际教育信息化大会”上，致贺信，再次强调“因应信息技术的发展，推动教育变革和创新”。

（三）教育信息化为教育提出了新的理念

教育部在2012年信息化试点工程中提出了信息技术与教学深度融合的理念，鼓励各地区试点院校要在技术支持下教学模式的创新。加快推进教育信息化，是我国教育信息化工作的重要内容，是教育基础能力建设的重要任务，是支撑教育改革创新的重要基础，是提高人才培养质量的关键环节。[3]

（四）兵团教育信息化建设框架

自2014年底至2015年4月，经兵团司令员办公会和专题会议审议通过，相继出台了《关于加快推进兵团教育信息化的意见》（新兵办发[2014]75号）以及《兵团教育信息化发展规划（2015-2020年）》（兵教发[2015]18号）等指导性文件和方案，更加明确了兵团教育信息化的总体思路、建设目标、重点任务、保障措施、政策支持等，为兵团教育信息化建设提出了建设框架、为兵团教育信息化建设绘制了一副宏伟蓝图。《兵团职业教育信息化推进计划（2016-2020年）》（兵教办发[2016]14号）文件对兵团职业教育信息化今后的发展提出了明确的目标，同时对兵团职业教育信息化的发展提出了更加具体可行的计划，对兵团职业教育信息化建设具有很强的指导性。

二兵团职业教育信息化建设现状与问题

（一）信息化硬件设施匮乏，实训条件落后

目前，兵团职业院校互联网宽带接入率已经达100%，校均带宽≥10M，基本完成了国家院校通宽带接入的建设目标。60%的院校已建成数字校园网络，少数院校实现了无线、有线一体网络建设。100%的院校配备了多媒体教学设备，部分院校配备了交互式多媒体教室设备。但实际上，据调查发现，由于网络硬件设施和信息技术人员维护不及时等原因，校园网覆盖范围不广，网速缓慢等问题还普遍存在，仍不能满足信息化教学的需求。多数院校为全部教职工配备了计算机，但教学用学生计算机配备仅为11：1，低配比加剧了设备的过度使用问题，使为数不多的设备更容易提前老化而剪短使用寿命。总的来看，兵团职业教育的信息化建设已取得一定成效，但相比兵团实际操作环境，职业院校的实训条件仍较落后，设备总量匮乏且多老化陈旧，不能真正实现以实操能力为导向的教学效果。

（二）信息化软件资源不成体系，应用软件“孤岛”现象严重

由于兵团职业院校分布区域大，区域差异、产业结构等，形成职业院校的专业设置多，课程差异大，难以形成系统的职业院校数字教学资源。针对职业教育教学的相关软件和系统较少，尤其是针对兵团职业教育在满足个性化需求方面显得尤为不足，学校自主开发又存在人力不足和资源缺乏问题。大部分职业院校没有专门信息化管理机体与人才，不能很好地规划管理学校信息化建设。由于规划不到位，从不同厂商购入的不同信息管理系统缺少互操作能力，无法实现数据共享，形成了一个个应用软件“孤岛”。当前兵团职业院校资源共建共享机制体制没有建立，数字资源平台、网络学习平台、信息管理平台等平台建设没有完成。

（三）信息化组织管理机构松散，建设经费机制仍待完善

兵团教育局和各师成立了以局长为组长的教育信息化领导小组，领导统筹区域内教育信息化建设。部分职业院校成立了以院校长为组长的信息化领导小组，负责领导组织信息化建设。但学校普遍存在着重专业课教师、轻信息化专业人员的现象，很多学校甚至没有专门设置信息化管理部门和人员，而由教务部门兼管。职业教育信息化领导力、教育教学信息化专职人员配备不齐，能力不够，成为了当前信息化教育的瓶颈。职业院校信息化建设经费机制体制不完善，经费较少等也严重影响了兵团职业教育信息化的建设与发展。

（四）信息化政策规范缺位，兵团统一管理规范不足

教育部《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》为推动职业教育信息化发展教育部于2015年1制订了《职业院校数字校园建设规范》，为加快兵团职业教育信息化建设于2016年3月制定了《兵团职业教育信息化推进计划（2016-2020年）》（兵教办发[2016]14号）。目前，兵团只有少数职业院校制订了本校数字校园建设方案，职业教育信息化发展规划，建设机制、考核评估标准等未形成有效机制。且部分职业院校仅根据学校情况进行建设，缺少兵团统一指导、规范要求。

（五）教师信息素养良莠不齐，信息化教学模式未真正启用

通过对对兵团职业院校的管理人员、教务人员、信息化建设负责人、教师等进行访谈和问卷调查。目前，教师信息素养发展状况主要表现为：职业院校教师对信息技术在教学中的作用持积极的态度，普遍认为信息化教学对学生持有积极作用。但当前教师队伍的信息技术素养停留在初级阶段，仍有很大的提升空间，大部分教师对word或WPS等文字处理软件的掌握程度较好，但在音视频处理软件，虚拟仿真实训系统等方面普遍较弱，信息化教学手段在教学中的应用普遍停留在利用PPT教学和利用网络获取教学资源的阶段，利用网络开展电子书包教学、撰写教学日志、网上测试、答疑等教学手段并未深层次开发，翻转课堂、合作学习等混合教学模式并未真正启用。

三兵团职业教育信息化建设的对策建议

（一）统筹规划兵团职业教育信息化建设

在兵团教育局教育信息化领导小组的领导下，兵团统筹规划职业教育信息化建设，加快制定兵团职业教育信息化规划与策略，协调建设发展工作中各项重大事宜，建立健全职业教育信息化建设发展制度体系。[4]由信息办牵头，职业院校、高校、大型国企共同组成的兵团职业院校信息化专家团队，指导各职业院校信息化建设化建设与应用。设立兵团职业教育信息化专项建设经费机制，形成由兵团、师、院校、企业多形式的信息化建设及保障资金。统筹推进职业教育“三通两平台”建设，形成兵团统一大平台，各院校特色的小平台信息化共建共享机制体制。[5]

（二）加强职业院校信息化领导力提升

加强兵团职业院校校长信息化领导培训，院校长是学校信息化工作的带头人、组织者、实践者，要充分认识信息技术对职业教育发展革命性影响，理解国家教育信息化的方针政策与战略部署，把握信息技术带来的历史性机遇；深入了解信息化工作的系统性，复杂性，努力调动多方面积极因素，整合多方面资源；引领教育理念变革，促进教学模式创新，推进管理方式转变，使信息技术与教育教学的深度融合。

（三）加大职业院校信息化建设资金投入

按照市场运作机制，充分调动社会各方面的积极性，通过政府专项、企业参与、学校自筹等形式多渠道筹措建设及运作资金，吸收社会资本进入职业教育信息化建设领域。还要不断拓宽经费筹措渠道，培育职业教育信息化产业体系，加大职业教育信息化经费投入，用于教育教学信息化应用、资源建设和设备维护，促进职业教育信息化建设的可持续发展[6]。

（四）协调职业教育网络、硬件环境建设

根据教育部《职业院校数字校园建设规范》，统筹协调兵团职业教育信息化建设网络、硬件环境标准。积极与三大通信运营商（电信、联通、移动）共同合作建设兵团职业教育虚拟专网及各职业院校校园网络互通互连，指导建设、应用及安全。[7]加快职业院校师生计算机终端、多媒体教室、仿真实训教室、智慧互动空间教室等信息化教学硬件环境升级改造、新建，从而不断完善职业院校的信息化教学硬件环境。制定信息化建设督导制度和体系，加强指导督导，使教育信息化建设更加科学、合理。

（五）统筹建设兵团职业教育云资源

兵团统筹建设职业教育资源和教育管理平台，各职业院校作为兵团平台的分支，形成了“政府牵头、企业参与、学校共享”的统建共享机制。根据兵团职业院校区域、专业特点，建立数字资源建设专业委员会，组织职业院校最优秀的教学团队，建设专业精品课程、教案课件库、视频教学库、微课库等教学资源。教学资源通过院校教学资源平台，推送到兵团职业教育资源云平台，以实现各职业院校共享。节约教学资源开发成本、提升教学资源质量及教学资源使用效率。建成职业院校数字综合管理服务平台，各院校建立数字化校园管理。数字校园集成信息平台、网上办公系统、教学管理系统，多媒体教学系统、校园监控系统、校企合作服务平台、学生管理、招生就业、一卡通系统、智能水电等系统，遵循小应用大集成，按照“分期开发，边建边用”的原则，各系统相互独立，又互相关联，通过统一数据标准与统一认证集成各系统，实行统一的技术路线、统一的制作规范、统一的数据结构、统一的仿真模拟环境、统一的用户管理。

（六）加强职业院校信息化人才队伍建设

制定职业院校教师信息化应用能力标准。职业院校教师信息化教学能力提升列入专项国培计划。加大职业院校信息化教学大赛的宣传、组织，通过信息化教学大赛，全面提高教师的信息技术应用能力。组织职业院校教师前往信息化建设示范校进行观摩、学习、交流，让教师亲身感受信息化教学所产生的巨大作用，以此提升教师信息化教学意识和自觉性。[8]积极完善院校信息化教学的管理制度和评价激励机制评价机制来提升教师对信息化教学的主动性，积极性，内化为自觉行动，促进教师信息化教学的常态化。培树典型，以此带动学校整体信息化教学的提升。[9]

（七）借鉴先进经验，提升职业教育信息化发展水平

兵团职业教育信息化的建设必须加强东部沿海发达地区院校、大型国有通信企业之间的交流合作，必须综合考虑了兵团的文化、区域的差异，立足本土，根据自身的实际发展情况，从多个角度借鉴东部沿海发达地区以及其他领域的优秀发展经验，来为兵团职业教育信息化建设开展提供决策依据，从而有效地提升兵团职业教育信息化的发展水平。其中，《地平线报告》一直作为教育信息技术最新发展的风向标，为我国教育信息化的建设与发展指名了发展方向；国家大数据战略与“互联网+”行动计划的推出，为大数据理念与技术在教育领域的快速渗透和应用推广提供了强有力的保障；《关于“十三五”期间全面深入推进教育信息化工作的指导意见》从国家层面对全面深入推进“十三五”教育信息化工作提出了意见，为兵团职业教育信息化建设指名了方向；江苏、浙江等地区教育信息化统筹部署、规划教育信息化基础支撑能力建设、数字教育资源应用、网络学习空间应用、教育资源云服务体系、教育管理信息化、教育信息化试点省工作任务、教育信息化培训及竞赛活动、教育信息化支撑保障机制等方面从多个角度作出了详细的部署，对兵团职业教育信息化建设具有很好的借鉴性。

作者:王智 单位:新疆石河子工程技术学校

参考文献

[1]唐艳.中高职一体化课程体系构建的研究[D].湖南农业大学硕士论文，2013.

[2]罗欢.高职院校实践教学现状研究[D].兰州大学硕士论文，2014.

[3]教育部信息化战略研究基地.中国教育信息化发展报告（2013）[M].北京:人民教育出版社，2015.

[4]姜大源.当代职业教育发展趋势研究[M].北京:电子工业出版社，2012.

[5]范如涌，项晓乐.职业教育信息化的概念、内涵及其发展模式分析[J].电化教育研究，2003，（09）：25-29.

[6]王中军.基于信息化视阈的职业教育校企合作、产教结合人本思想探索[J].教育与职业，2013，（32）：171-172.