农村科技论文大全11篇

农村科技论文篇（1）

目前我国的农业科技成果中存在着一种矛盾现象：一方面，农业科技成果的总量很大，据统计，我国每年产生6000多项农业科技成果；另一方面，真正运用于生产，产生实际经济效益的科技成果很少。世界发达国家的农业科技成果转化率在65%～85％之间，而我国仅为30%～40％；世界发达国家的农业科技进步贡献率为60%～80％，而我国只有42％，这说明我国农业科技成果的转化与推广远远落后于西方国家。现代农业的科技推广不是靠农业技术人员向农民说教，而是通过示范使农民购买作为科技载体的产品（种子、肥料、农药、农膜等）以及把新技术应用到农业生产中。农民依靠多项新技术新产品组装生产，实现高产高效低成本，其中政府也扮演着重要角色。

1开展农技培训，优化科技成果的转化

开展农技培训，要从以下几方面展开：一是加强农技培训中心建设，各市县要组建一定数量的培训中心，让这些培训中心成为培训农民学习农业科技和文化知识的大学校；二是开展科普之春、科技之夏、科技之秋等活动，分别在农业生产的产前、产中、产后利用农闲时间对农民进行科技培训，把科技致富能手组织起来，组成科技致富大王讲师团到各地进行科技致富宣传，使农民在亲身体验、现身说法中受到教育；三是推广绿色证书制度，通过培训合格后取得农民技术员职称，使这些农民成为农业生产的技术骨干和转化农业科技成果、推广新技术、培育和选用良种、防治病虫害及技术咨询的带头人；四是实行农民职业规范化教育，以农村职业技术学校、农业广播学校、实行3+1体制的普通中学和各类技术培训中心为阵地，对农民进行较系统的培训，使农民职业教育经常化、制度化和规范化；五是结合实施星火计划培训人才，优先考虑星火计划的实施，按计划要求的内容进行专题讲座。

2进行技术组装，提高科技成果转化的综合效益

技术组装重点是从2个方面入手。一是围绕粮食（水稻、大豆、玉米）、畜牧（牛、猪）、水产（中小水面）、优势特产资源和生物技术等重点领域进行攻关，使其形成规模效益。例如在农作物新品种方面，围绕水稻、大豆、玉米三大优势作物，产前、产中、产后的一些关键技术（如耕作方法、病虫害防治）开展系列攻关，取得像水稻大棚盘育、水稻育苗床土调酸综合技术、盐碱地种稻技术、大豆综合丰产技术、玉米早熟丰产综合技术、玉米抗旱保苗技术、玉米大面积机械化综合高产技术和赤眼蜂、黑光灯防治玉米暝等一大批科技成果，初步建立起与生产条件相适应的耕作栽培技术以及与病虫害防治的配套技术。二是合理组装，全力组织推广。把各单项技术组装起来，有组织、有计划地加以大力推广。

3积极抓好典型示范，培育科技成果转化的辐射源

在农业科技示范工作中，重点抓“三区”建设。一是高效农业科技示范园区。在主要产粮区和城市郊区以乡、镇为单位建立有代表性的高效农业科技示范园，通过完善组织机构，实事求是地制定切实可行的园区建设发展规划和与之相配套的优惠政策，积极组织对园区的科技培训，大力转化推广先进成熟的科技成果，强化组织、协调指导和管理，使之迅速成长和发展起来。二是重点建设几个星火技术密集区。星火技术密集区是科技成果推广的基地，能够起到很好的示范作用。例如吉林省梨树县，自建立星火技术密集区以来，连续几年实施了以转化推广玉米丰产、耐密型玉米高产、工业应用的良种玉米栽培、米麦间作及长白杂交瘦肉型新猪种、四良四改、塑料棚舍北方全年养猪等农业科技成果的星火计划项目，产生了巨大的示范效应。三是农业综合开发科技示范区。把农业综合开发科技示范区和农业生态区结合在一起、健全技术体系与技术经济体系。结果显示：示范区内农民纯收入比辐射圈内的农民同期年平均增长60%；示范区内粮食每年增长1749kg/hm2，比全省同期增产1050kg/hm2，提高了60%以上。4切实加强基础建设，疏通科技成果转化的渠道

基础建设主要表现在4个方面。①建立农技推广组织机构，形成以省为主渠道，以市为重点，以乡为骨干，以村为基础，以民间科技组织为补充的农技推广网络和以农业站、畜牧站、园艺特产站、农机站、林业站、经营站、水利站等为主体的横向网络的农技推广组织体系。②健全社会化服务体系，搞好农业成果推广的全程服务，最大限度地提高成果转化的有效性，促进科技成果向规模化、产业化方面发展。例如，为了转化肉食鸡高产综合配套技术这项科技成果，在养鸡的重点乡成立科技服务公司，对养鸡行业进行全过程服务，做到“七统一到户”，即统一贷款到户、统一送雏到户、统一送料到户、统一培训到户、统一防疫到户、统一回收到户、统一结算到户。③抓科技情报信息系统建设、举办科技成果展示会、召开成果转化交流会、大力宣传科技成果等4个方面，疏通信息渠道，把科技信息尽快送到农民那里。④从3个渠道促进科技人员与农民的结合。一是以农业科技人员为核心建立农业专业研究会和农民技术协会；二是采取“四包一挂”的形式，即包技术、包产量、包效益、包赔尝实行责权利挂钩；三是以省内大专院校、科研单位为骨干组成的科技服务小分队，在农业生产的关键季节到农村去搞技术讲座，现场传播技术知识。

5有效行使政府职能，加大科技成果转化力度

5.1强化决策系统的科技意识

要在加速科技成果转化方面有所作为，地方各级政府要坚持把这项工作纳入重要议事日程，努力强化决策系统的科技总识。一是成立科技与经济结合的领导小组，二是建立科技进步工作的考核制度，三是积极选派科技副职。

5.2制定优惠政策

农村科技论文篇（2）

农村科技服务体系是由建立在农村、为农民及其他市场主体提供各项科技服务的服务组织以及相关的基础设施与政策环境构成的体系,它主要由农村科技服务组织、支持组织发展的基础设施以及政策环境三大部分组成,核心是组织。农村科技服务体系建设是落实科教兴国战略、繁荣农村市场经济、推进农村小康建设的重要举措,农村科技服务组织发展是农村市场经济体制不断完善,走农村新型工业化道路的客观要求;发展农村科技服务体系还可以提升农业的国际竞争力,同时也是政府完善服务职能的必要条件。因此,研究我国农村科技服务体系的组织、制度与政策变迁,凝练其经验与教训对加速我国新型农村科技服务体系建设步伐意义重大。

一、我国农村科技服务体系的组织变迁

农村科技服务组织是指在农村范围内为各类市场主体提供科技咨询、技术、信息服务等的个人或机构。由于按不同的分类标准可以将农村科技服务组织分为不同的形式,为了更好地分析农村科技服务的组织变迁过程,我们以组织的体制变化为主线,按时间顺序来分析农村科技服务组织的演变。

(一)建国初到20世纪70年代末,政府创办的农业技术推广体系的逐级建立

新中国建立后,我国开始着手建立了一套完整的农业技术推广体系和一支庞大的技术推广队伍。这一时期我国农业推广组织的体制主要经历了四次大的变革:(1)1952年~1954年,以县繁殖农场为中心,互助组为基础,劳模、农技员为骨干组成的技术推广网络组织体制;(2)1955年~1965年,以区农村站为主体的组织体制;(3)1966年~1978年,以“四级农科网”为主体的组织体制;(4)1979年以后,以县农技中心为龙头,以乡、镇农村站为纽带的五级农村推广组织体制。[1]这一时期我国农业技术推广体系的主要特征是政府直接领导农业推广,组织管理上具有双重性,各农业推广机构既受国家农业部门的行政领导,又受上级推广部门的业务指导;科技服务组织是以国家农业推广机构为主,多部门协作。

(二)我国新型农村科技服务组织的逐步形成并发展壮大

改革开放以来,我国农村科技服务组织得到快速发展,大致可划分为三个时期:

1.20世纪80年代,农民自己创办的农村专业合作组织的初步建立。在新的改革形势下,计划体制下形成的政府农业推广机构的职能已经不能适应农村经济发展的需要。由于推广对象(由几十万个生产队变为8亿农民)、推广目标(由完成计划任务变为追求利润)、推广内容(由单一化变为多样化、系列化)发生了变化,农民作为相对独立的经济主体,对农业科技服务的需求与政府农技推广部门的供给之间常常发生错位。在此背景下,我国农村自发地出现了第一批农村专业合作组织,它是适应市场经济发展要求,由特定农产品的生产者自己兴办、管理、分配,开展专业性技术经济服务的合作组织。这阶段专业合作组织主要开展技术交流方面的服务,包括引进、推广实用技术,开展技术培训,进行试验、示范、交流信息。部分专业合作组织还起到区域行业协会的作用,通过加强各个专业生产者的联系和交流,提高整个行业的合作水平,促进行业总体水平的提高。

2.20世纪90年代,农民自愿组织,以利益为纽带的专业合作社和专业协会的建立。20世纪90年代以来,我国农业和农村形势发生了根本性变化,在满足人们对农产品数量与质量需求,促进国民经济发展和提高农民生活水平等方面,均取得了举世瞩目的成就。此时越来越多的农民自愿地组织起来,以利益为纽带,以专业合作社或专业技术协会等为主要形式建立起各类以“民办、民管、民受益”为宗旨的农村专业合作组织。这些合作组织从合作的内容看,包括生产环节、流通环节、产供销一体化的合作;从合作的形式看,包括产前、产中、产后的合作;从联合的范围看,包括农户与农户、集体与集体、个体与集体、个体与企业等的合作。

3.2000年以来,农村科技服务组织向创办主体及服务模式多元化的方向发展。首先政府创办的农业技术推广体系是我国农村科技服务体系的主导力量,重点开展各类推广、科技评估、标准检测、政策咨询、科技示范等公益性的活动;农民为创办主体的专业技术合作组织是我国农村科技服务组织中不可替代的力量,它是最能代表广大农民利益的农村科技服务机构;其他多种主体创办的科技中介机构,是我国农村科技服务体系的重要力量,主要以市场为导向,提供高质量、高效益的服务,促进科技资源与其他要素的合理配置。其次,科研与教育机构创办的中介机构成为现阶段我国农村科技服务体系的一支有生力量,有利于充分调动和利用科研与教育机构的积极性和资源优势,改善和提高我国农业科技服务组织的整体素质和服务水平。

从建国初期单一的农业技术推广体系的建立到目前各种新型的农村科技服务组织的形成,我国农村科技服务的组织体制发生了很大变化,从由政府直接领导到农民自发组织的合作社再到社会各界力量的参与,使得农村科技服务不断适应新形势的变化,充分满足农民对科技的需求,促进了科技成果在供需双方之间的转化。

二、我国农村科技服务体系的制度变迁

根据T·W·舒尔茨(1968)的定义,制度就是一种行为规则,这些规则涉及社会、政治及经济行为。制度变迁可以理解为以一种效益更高的制度对另一种制度的替代过程,而组织是制度变迁的人,离开了组织,就没有了制度变迁的发动者。[2]因此,我们要研究农村科技服务体系的制度演变就要通过农村科技服务体系的组织来研究,即通过农村科技服务组织的所有权形式的变化来研究制度的变化。

(一)政府单一所有的农业技术推广机构

1978年以前,在计划经济体制下逐步形成的农业技术推广体系是由政府建立并直接领导的,财产所有权属于政府,财政由国家统一拨款,属于公益性组织,实行无偿的技术服务;各级农业推广机构在行政上隶属于国家农业部门,但在业务上只受上级推广机构的指导。

(二)部分农民集体所有的合作制组织

20世纪80年代,适应市场经济发展要求,由特定农产品的生产者自己兴办、管理、分配,开展的专业性技术经济服务合作组织,大多是由从事相关产品生产经营的农业专业户在技术、资金、信息、购销、加工、储运等环节中自愿联合起来形成的有组织的合作或分工协作关系。农户作为专业合作经济组织的成员主体,以独立经营者主体的身份,采取自愿原则,参加到专业合作组织中来。在合作组织中,组织成员之间不是雇佣关系,而是以合同协议形式确立权利义务责任相平等的关系,彼此间不存在等级差别。专业合作组织不以营利为目的,根据市场要求,在合作范围内,通过自我管理、自我服务、自我发展,调整改善农户资源配置状况,增强市场竞争力,以实现成员经济收入的增加。

(三)政府单一所有的农业技术推广机构与农民集体所有的合作制组织共同发展

20世纪90年代初,为推进农业技术推广体系的改革发展,我国农业科技管理部门对原来的农业技术推广部门进行了“断奶、断粮”,要求各级农业技术推广部门实施有偿的技术服务,同时授予他们经营农资(农药、化肥、种子等)的权利,以减少财政负担,改革原来低效的管理体制。与此同时,越来越多的农民自愿地加入到专业合作社或专业技术协会等合作组织,使合作组织真正成为农民创办、农民管理、农民受益的农民集体所有的专业合作组织。

(四)多种所有制形式的中介组织共存

2000年以来,农村科技中介组织得到广泛发展,出现了多种所有制形式的中介机构。政府单一所有的农业技术推广贯穿于整个农村科技服务体系的发展过程中,这种政府单一所有制是我国农村科技服务组织的一种主要制度形式;农村各种专业合作社或专业技术协会专业组织是非营利组织,这种合作制是农村科技服务组织基本制度形式;其他各种市场主体创办的股份合作制服务组织是农村科技服务组织的新兴力量,这类组织主要是以企业的形式存在,根据农民要求为其服务,以营利为目的,股份合作制是农村科技服务组织的必不可少的制度形式。它是农村科技服务组织面向市场的主要代表,是市场经济发展的必然产物。

三、农村科技服务体系建设相关政策的演变

(一)我国农技推广体系的建立得益于《农业技术推广工作站条例》等国家政策的颁布与实施

1950年颁布的《农业技术推广工作站条例》,要求农技推广体系应该有中央推广到县;1972年《四级农业科学实验网》的出台,明确规定县以下建立农技推广体系;[3]1980年,在农村普遍实行家庭联产承包责任制,实现对农业生产的产前产中产后的综合系列服务,并在县乡两级分别建立了农技推广中心和农技推广站,1950年和1972年颁布的政策得到了落实。

(二)《农业技术推广法》等法律法规的颁布使农业技术推广体系的地位得到巩固

1993年7月《农业技术推广法》的颁布标志着我国的农业技术推广工作进入了法制新阶段。[4]1999年7月,农业部、中编办、人事部、财政部等部门联合下发了《关于稳定基层农业技术推广体系的意见》,强调了稳定基层农业技术推广机构的重要意义,并做出一系列政策规定,并提出探索适应市场经济要求的农业技术推广新路子的要求。[5]

(三)国务院《关于加强农业社会化服务体系建设的通知》等文件的出台使农村专业技术协会和专业合作组织得以迅速发展

1991年国务院下发了《关于加强农业社会化服务体系建设的通知》将农村专业技术协会、专业合作社等列为农业社会化服务的形式之一,并要求各级政府给予支持,保护其合法权益。中共十三届八中全会《关于进一步加强农业和农村工作的决定》强调,要重视推动各种专业技术协会、研究会和科技服务组织的发展,充分发挥其在推广实用技术和开辟新产业中的作用。1994年,中央4号文件明确提出:“抓紧制定《农民专业协会示范章程》,引导农民专业协会真正成为‘民办、民管、民受益’的新型经济组织”。1994年,农业部和科技部还联合下发了《关于加强农民专业协会指导和扶持工作的通知》,要求各地积极配合、多方合作,为专业协会的发展创造一个良好的外部环境。1994年财政部、国家税务总局也对农村专业技术协会、专业合作社等给予优惠政策:“对其提供的技术服务或劳务取得的收入,暂免征收所得税。”[6]

(四)《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》等文件加快了新型农村科技服务体系的建设步伐

1998年10月中共十五届三中全会《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出“三农”问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。《决定》强调“要加强县乡村农业技术推广体系建设,扶持农村专业技术协会等民办专业服务组织。”[7]1999年8月《中共中央国务院关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定》,强调要大力发展科技中介服务机构,并明确提出:“要通过改革,完善农村科技服务体系,建立农业科研机构、高等学校、各类技术服务机构和涉农企业紧密结合的农村科技服务网络。现有县(市)、乡(镇)属农业技术推广服务机构要进一步转变服务方式,不断提高服务功能和水平。要打破地域界限,积极发展龙头企业、中介服务机构与农户紧密结合的新型农业技术推广模式。”国务院2001年4月的《农业科技发展纲要(2001年~2010年)》,[8]提出积极稳妥地推进农业推广体系的改革,逐步形成新型农业技术推广体系;大力发展农民、企业技术推广与服务组织,支持农村各类专业技术协会的发展;实行推广行为社会化,推广形式多样化等。

四、启示

由以上分析可知,我国农村科技服务体系的组织、制度变迁与政策演变息息相关,相互影响。组织是制度变迁的人,如果说组织是社会游戏的角色,那么制度就是社会游戏的重要规则,[9]组织的存在和演进受制度框架的影响,反过来它也影响制度的变迁。正是在组织不断地追求其目标实现的过程中,对构成制度框架的规则、准则和实施的组合进行边际调整,才有了制度的变迁。农村科技服务体系的组织、制度变迁也适应这个规则,如当政府创办的国家推广体系不能完全满足农民对科技服务的需求时,农民自发组织的专业合作组织就出现了,同时农民集体所有的合作制也出现了。政府是一种政治组织,它在影响制度变迁路径和经济绩效方面起着十分重要的作用。[10]在制度变迁中,政府本身也是一个非常重要的制度变迁主体,任何形式的制度变迁都离不开政府的行为或法令的承认和确定,而政策就是政府行为的体现。

由于政府政策具有宏观指导性,政策的倾斜方向就对农村科技服务组织的发展方向起着决定性的作用。如各种农村专业技术协会及合作组织就是在大量政策的支持下发展并壮大起来的,政策的支持使这些农村非政府组织摆脱了后顾之忧,使其真正作为农民利益的代表,为农民服务。而对农业技术推广部门采取的“断奶、断粮”政策就在一定程度上限制了农业技术推广体系的发展。另外,政策还具有滞后性,往往是政策制定出来一段时间之后才能得到落实,或者根本没有落实。如早在1950年和1972年就分别颁布政策要求县和乡建立农业技术推广站,但是直到1980年这两项政策才得到落实。虽然也有其他因素的影响,但最主要的还是政策落实没有得到有效的监督。由此可见,虽然政策法规对农村科技服务组织的发展具有推动作用,但由于政策本身的局限性使得对政策执行的监督成为一项必不可少的内容。因此,在构建新型农村科技服务体系时,就需要政府不仅要制定适合各种科技服务组织发展的政策法规,尤为重要的是要监督政策法规的执行,使政策落实到实处,为农村各类科技服务组织的发展创造良好、公平的发展环境,以促进我国农村科技服务体系健康、持续发展。

【参考文献】

[1]高翔,胡俊鹏,张俊杰.农业科技推广的现状、发展思路与对策[J].中国农业科技导报,2002,(6):68-72.

[2][美]科斯,诺思,威廉姆森.制度、契约与组织——从制度经济学角度的透视[M].北京:经济科学出版社,2003.

[3]潘宪生,王培志.中国农业科技推广体系的历史演变及特征[J].中国农史,1995,(3):94-99.

[4]李瑾,张宝成.市场经济体制下加快农业科技成果推广的对策[J].天津农业科学,1994,(2):1-6.

[5]农业社会化服务体系:着眼宏观转变机制确保机构和队伍稳定[J].农村合作经营管理,1999,(12):16.

[6]顾龙生.1991~1992两年历程的记录——《十三大以来重要文献选编》下册简介[J].党的文献,1994,(4):57-60.

[7]李剑阁.加强农业和农村工作的重要战略部署——学习党的十五届三中全会《决定》引言的体会[J].北方经济,1998,(11):18-26.

农村科技论文篇（3）

农村科技服务体系是由面向“三农”提供科技服务的组织、机构或社会化服务实体及其相关的基础设施、政策支撑环境等构成的系统。我国农村科技服务体系在推动农业科学技术发展、科技成果转化和促进农业经济发展中发挥了重要作用。随着市场经济体制的建立和农业内涵的不断延伸与拓展、农业结构的调整深化和农业产业方式的不断更新，我国原有的农村科技服务体系出现一系列不适应新形势新问题。为适应新形势的要求，现对我国新型农村科技服务体系提出构建的思路和建议。

一、我国农村科技服务体系的构成

我国原有的农村科技服务体系是一套完整的单一型、垂直结构式的服务体系。农村科技服务通过政府行政指令进行安排，以种植业、畜牧业、林业、水产业、农业机械化、水利技术推广、农业经营管理等具有事业单位性质的农业推广机构为主，多部门共同参与完成。主要采取项目推广、项目示范辐射、技术承包、技术与信息咨询服务、经营服务、技术转让、公司加农户、民间组织加农户等主要服务模式。传统的农村科技服务体系促进了农村经济、农业生产水平不断提高，为解决人民的温饱问题和实现农业的历史性跨越做出了重大贡献。

除了传统的农业推广系统外，层次不同、目标和功能各异的农村科技服务组织形式也不断涌现。科研院校通过讲课和培训等形式参与到了推广工作中；农业产业化龙头企业通过“企业＋基地＋农户”等形式，正逐步成为农业技术推广的重要力量；由农村生产和营销大户、种养能手、相关农村科技人员等成立的农民合作组织或农村专业技术协会，逐步成为农村中农业技术传播的重要载体。

二、我国农村科技服务体系存在的问题

㈠基层农技推广体系十分薄弱发达国家农业技术推广经费一般占到农业总产值的0.6%～1.0%，发展中国家也在0.5%左右，而我国的农业技术推广投资强度处于非常低的水平，只有大约0.3%左右，经费的匮乏直接导致了基层农技推广机构运行困难。就农技推广人员而言，由于环境及待遇不好，基层农技部门很难吸引到高学历人才。

㈡农业科技的产学研结合较差我国农技推广与农业科研、教育部门之间存在着各自为政的倾向，缺乏凝聚力，既不利于自身发展，更不利于形成农技推广的合力。农业科研院校的科研项目与企业、农户的经济社会条件缺乏一致性，针对性不强。农业研发在盯紧市场、瞄准需求方面做得不够，科技成果供需严重脱节，科技成果转化度较低。

㈢农户作为农业科技的主要推广和使用对象，在一定程度上存在能动性不足的问题我国农村人口平均受教育年限只有7.3年，其中受过专业技能培训的仅占9.1%，接受过农业职业教育的不足5%。随着农村青壮年和文化素质相对较高的人员大量外出务工，增加了输出地农技推广工作的难度。

㈣农业信息化服务覆盖面有限我国农村科技服务缺乏一个传输快捷、准确有效的信息服务网络支撑，新的农业科技成果不能通过现代化传播手段及时有效地传递到农村地区。农业信息服务不完善，仅局限于农业新品种和新技术的传播，而对农业市场供求信息传播不够，也未能及时有效地反映科技服务需求。

三、新型农村科技服务体系的构建思路

根据我国农业发展历史、今后发展需求，借鉴国外科技服务体系的经验，我国的农村科技服务体系应该是一个服务组织社会化、推广主体多元化、服务全程化、服务手段现代化和产业化带动的完整体系。

㈠服务组织社会化农业科技服务社会化组织由政府和政府部门以外的其它组织和自然人独立创设，该组织有自主的人事管理和收益分配权，其技术服务活动完全受市场驱动和制约。

㈡推广主体多元化除了充分发挥政府为主导的农技推广体系作用外，还应该充分发挥龙头企业、科研单位和大专院校、农民专业合作经济组织、农业技术中介服务机构等多种农技推广服务的主体作用。

㈢服务全程化服务体系应该是以科技服务为主体，同时配套各类服务，为生产者提前、产中、产后的科技及其它信息服务，实现从田间到餐桌的全过程服务。

㈣服务手段现代化农村科技服务手段现代化是农村科技服务体系发展壮大的标志，要建立覆盖面大的现代化信息化服务，为提高服务效率和发挥服务功能提供保证。

㈤产业化带动科技服务要有产业支撑，要通过发展壮大现代农业和产业化龙头企业来带动农村科技服务体系发展。

四、构建新型农村科技服务体系的对策建议

㈠创新推广理念与目标农业推广部门通过采用组织、教育、咨询、沟通等手段，引导农民行为的自愿变革，由单纯的农业生产技术指导拓展到农民的组织、教育、咨询、服务等领域，通过农民行为的改变来促进科技成果的应用。农业推广目标应由单纯发展农业生产、提高产量拓展到提高农产品质量与安全性，提高农业生产效益和提高农民的个人能力和素质上来。㈡加快基层农业技术推广体系改革科学界定推广机构职能，区分经营性和公益性职能。对于公益性职能，由政府农技推广机构承担，由财政全额供养；一般技术服务和经营服务职能，应从政府农技推广机构中剥离，由面向市场的技术服务组织承担。压缩非技术人员比重，并通过考试与考核相结合的方法对农技人员进行资格认定。根据区域和产业发展，对现有的农技推广机构要进行相对综合，建立片区农业综合服务站。

在推广技术服务上，应变以技术为中心为以农民为中心，由推广以增加农产品数量为目的先进生产技术，不仅应拓展为农业生产产中环节技术指导，而应拓展到为产前环节提供信息、资金、种子种苗、农资等方面的服务，为产后环节做好农产品加工、销售、运输等方面的服务。

㈢发展多元化的农业科技推广主体扶持有条件的龙头企业通过建设农产品生产、加工、出口基地，引进、开发和推广新品种、新技术。发挥农业科研单位在技术开发和农技推广部门信息资源的优势和培训职能作用，提高科研成果的市场转化率。从培训、登记、财会制度、财政、税收以及金融政策等方面，扶持农民发展生产合作、营销合作、信息服务、技术培训等专业合作经济组织。尽快制定和完善关于农业科技中介服务组织的法规，规范其行业行为，鼓励具备条件的农业科研机构转制为企业性的科技中介服务机构。

农村科技论文篇（4）

（一）再次振兴农村经济的客观需要

我国的农业具有极大的复杂性和广泛性，存在着巨大的潜力，每遇到适合的政治、经济、社会和科技的大环境，以及相应的重大举措，就会使农业爆发出强大的生产力，形成一次快速成长期和革命性进展，并持续一个阶段。改革开放以来，农业发生了两次革命性进展，在很大程度上解放和发展了生产力，农业出现阶段性的跃进。第一次是农业家庭承包制的建立，理顺了农村的经济关系，是农业生产力全面巨大的释放，奇迹般地快速达到农业生产的成倍增长，为告别我国农产品长期短缺的历史创造了根本条件；第二次是乡镇企业的广泛兴起，使农村进行了历史性的产业大调整，农村工业居全国工业增幅主要地位，开拓了农村劳动力的重要出路，把农民引向小康。这两次革命性进展，已各持续了一段时间。现在我国农业和农村经济已进入一个新的发展阶段，并将以突出科技发展为特点，需要进行重大的战略性调整。亿万农民和科教工作者呼唤和等待着新的农业科技革命，可望第三代领导核心做出战略性决断和部署，争取15－20年的时间实现农村和农业的再次更大的革命性进展，为中国农村实现全面小康和农业现代化打下坚实基础。20世纪我们重视了农业发展的紧迫性，特别警惕了农业不要走弯路，农业若出问题，走了弯路，则是长时间所扭转不了的；今后以科技为依托，科技的变化极快，更要提高警惕，如果走了弯路，弯子会更大，更是难以扭转，丧失的时机更是难以挽回。今天，我们的党、国家和社会已经走进新时代，回顾和反思过去，面对21世纪的机遇和挑战，更加深刻认识到及早有组织地全面启动农业科技革命、振兴农村经济的紧迫性。

(二)从根本上解决农业发展方针、道路一些基本问题的客观需要

20世纪邓小平同志关于农业的理论，有两个问题需要不断地加深理解：一个是提出“农业的文章很多，我们还没有破题。农业科学家提出很多好意见。要大力加强农业科学研究和人才培养，切实组织农业科学重点项目的攻关(《邓小平文选》第三卷第23页)。”一个是“从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃是废除，实行家庭联产承包为主的责任制，这是一个很大的前进，要长期坚持不变。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。这是又一个很大的前进，当然这是很长的过程(《邓小平文选》第三卷第355页)。”可以看出，极为重要的是，指出了农业科技和教育对一个“破题”，“两个飞跃”的根本关系。这对研究我国农业

的发展，具有极为深远的意义。

为加深理解和指导今后的研究，我们着眼于以下几个在20世纪尚未解决好的基本问题：

1.缺乏可靠的农业可持续发展的战略，尚无妥善方案足以保证在长远发展中，资源、人口、生态环境走上良性循环、永续利用的轨道。

2.科学技术还没有真正成为农业强有力的第一生产力。靠天吃饭的局面尚未很好改善，科技的扬长避短、资源转换和替代作用远未充分发挥，农业还没有建立在科技的支点之上。

3.农业的经营体制如何适应我国农村的实际，如何适应现代化的要求，如何适应长远的发展，以达到最佳形态，尚需深入研究。

4.农村的产业结构、城乡关系、农村众多劳动力的出路，这些问题相互关联，互为制约又相辅相成，但还没有完满的答卷。

5.尚未设计出清晰的农业社会主义市场经济发展的途径。

解决这些问题的根本出路，最终都归结于科技的发展。这些有关农业发展方针道路的基本问题，必须及时研究清楚，明确大方向，勾画出准确的蓝图，这样才能创造条件，使农业发展和改革以及新的技术革命不走大的弯路。

(三)及时解决农业发展中面临现实矛盾的客观需要

农业发展中面临的现实矛盾日益突出起来，成为再次振兴农业的重大障碍。

1.农产品质量差、农业效益低，是当前一个突出问题，它导致农民收入低，结构调整难。在“入世”之后，对农业的挑战最为激烈，这些问题的重要性将越来越显露出来。

2.在未来人口增长和需求多样化进程中，资源和市场的双重制约更加突出。原已存在的农业资源人均占有量低的情况，由于水土流失、土地沙化、环境污染等生态环境的恶化，形势更为加剧，特别是水资源的缺乏，威胁整个国计民生。近来，农业受到了市场的制约，更增加了资源的压力，加大了资源利用和生态环境改善的难度，使农业前景更为严峻。

3.乡镇企业技术推动的发展后劲不足。乡镇企业是农村非农产业转移剩余劳动力的主渠道，由于产品升级、布局调整等问题，使其发展面临转折时期，难度较大，减弱了农村经济实力，成为农村经济持续发展的突出问题。

4.现行的农业科教体制源于计划经济，按政府系列设置，不能适应农业持续发展的要求。主要表现为：结构、布局不合理，分工不明确，分散、重复、相互脱节的现象严重；创新、普及与推广应用未能形成有机的整体；农业科教领域过于狭窄。农业技术落后的问题十分突出,农业科技成果转化率仅为30－40％。有些高新技术则缺乏技术储备。80年代提出的调整农业结构和90年代提倡的农业产业化，是农业发展的两次机遇，但都主要因科技问题而未能深入开展。

5.国际竞争更加激烈。国外在农业优良品种、新型农药、生物化肥及农产品加工方面，已经对我国形成巨大的市场威胁。我国一些传统农产品，如水稻、小麦、玉米、大豆、棉花的国内价格已经超过国际市场的10－100％；一些原来我国有明显优势的产品，其竞争力也在降低，如丝绸原占国际市场最大份额，但由于蚕茧质量和丝绸加工技术低于国外，且差距很大，以至丝绸产品出口1988年减幅达24％，1999年前5个月又同减46％。加入WTO将又面临着新的挑战。

上述基本问题和现实矛盾的解决，需做多方面的工作，包括对农业生产和农村经济结构进行战略性调整，增加农业投入，加强农业基础设施建设，进行农业和农村经济方面的制度建设，制度创新以及继续调整城乡关系等，而一个关键性并带有长远意义的仍然是邓小平同志讲的“农业问题也要研究，最终可能是科学解决问题。科学是了不起的事情，要重视科学(《邓小平文选》第三卷第313页)。”当今世界，科技革命来势迅猛，生物技术、信息技术已经进入市场，我们要迎头赶上，否则就没有出路。我国农业的落后，说到底是科学技术落后，国际间的农业竞争说到底是科技竞争，科技决定着未来农产品市场的份额和农业发展的前景，决定着农民收入的增减，决定着农村经济结构调整的方向。我们今后是占市场还是让市场，这是新世纪全球范围发生的这场没有硝烟的战争中能否生存的重大问题。发达国家已经在这场新的技术革命中占据了有利地位，我们必须有紧迫感，奋起直追，动员各方面力量，有组织地进行一场新的农业科技革命，才能跟上世界发展潮流，缩短同发达国家的差距，争取我国农业和农村经济用15－20年的时间，进入一个新的快速增长时期。实现我国农业和农村经济的再次振兴，从根本上解决农业实现现代化和可持续发展的基本问题。

二、农科教改革与发展的战略思想和目标

同志1996年指出“要进行一次新的农业技术革命(同志1996年9月在《接见全国星火计划工作会议代表时的讲话》)”，这也是本报告的主要理论支柱。必须据此以改革的精神制定农业科技革命发展的战略规划，以保证其顺利完成，并把农业教育放到与农业科技发展平行的重要地位。

（一）深化农业科教体制改革与发展的指导思想和总体目标

1.指导思想

切实贯彻“科学技术是第一生产力”的思想，坚持科教为经济建设和社会发展服务的根本方向，促进科教与经济和市场的有效结合。坚持基础研究、应用研究与开发研究的有机衔接和有效配置，促进农业增长方式转变和生产力的快速发展。坚持统筹规划、深化改革、完善体制、分类指导、加大投入、加快步伐、优化结构、调整布局、合理分工、适度分流的方针。在具体操作上，既要遵循科技发展的规律，又要充分考虑农业科技的特殊性，对农业科技进行科学规划，分类指导；既要大幅度提高农业科学技术水平，使农业科技率先跃居世界先进水平，又要满足调整结构、提高农业效益、改善生态环境对科技的现实需求；既要大幅度提高各级政府对农业科技的支持力度，又要迅速把企业和亿万农民的积极性调动起来，并逐步使企业成为技术创新的主体；既要加速常规技术的组装配套、大面积推广，又要力争使农业高新技术取得重大突破，培育一批高科技企业或集团；既要造就一批学术带头人、高级管理人才，又要培养一大批农业科技企业家，并大幅度提高亿万农民的科学文化素质。坚持

“有所为，有所不为”的原则，规划、计划、投入要突出改革，突出技术创新，突出重点领域。

2.总体目标

全面启动农业科技革命，推动农业产业升级，再次振兴农村经济。用现代工业武装农业；用现代科技支撑农业；用现代信息管理农业；用现代市场引导农业。遵循自然规律，用以现代林业为特点的优化生态环境保障农业。建立与我国农业大国地位相称的、适应社会主义市场经济的、具有世界先进水平的新型的农科教技术创新体系和农科教管理体制及运行机制。重点是六个大体系：精干高效的农科教研究开发体系；队伍多元化、形式多样化和运行市场化的农科教技术推广服务体系；标准化、运行有序的技术质量监督体系；多层次、广覆盖的农业科技教育培训体系；协调、高效的农科教管理体系；以及政府为主导的，多元化、社会化的农业保护体系。实现农业科技的跨越式发展，大幅度提高我国农业科技创新能力，促进我国由农业大国向农业强国转变，满足人民食物安全、农村经济安全和

国土安全等方面的需求，实现农业可持续发展。

3.“十五”期间至2020年的量化指标

(1)“十五”期间的量化指标

到2005年，把为实现农业结构战略性调整、提高农业效益、增加农民收入、改善生态环境提供技术支撑作为核心任务。

使我国农业科技关键领域科技水平达到国际先进水平,农业科技总体水平与国际先进水平的差距缩短5年,科技在农业、林业、畜牧业、水产业、气象业增长中的贡献率，分别达45％、35％、55％、55％、60％以上，农业国际竞争力显著提高。

农业高等院校、农村中等职业教育要进一步扩大招生规模，使我国同龄人口中高等教育入学率从现在的10.5%提高到13%左右，其中研究生、博士生的入学率要有较大幅度增长；使农村高中阶段教育普及率平均达到30%；对于其他87％不能升入高一级学校的初高中毕业生加强实用技术培训，使每年接受培训的农村劳动者比例达到40%左右。

(2)2006年至2020年的量化指标

满足食物安全的技术需求。为实现粮食总产达到6亿吨、肉类总产6500万吨，人均日摄入能量2500大卡、蛋白质75克、脂肪75克等目标，提供技术保障。

为农村经济安全提供技术支撑，加快农村城镇化建设，为实现农民人均收入达到8000元，人民生活水平基本达到小康提供技术与示范样板区，带动辐射面涉及范围。

为农村国土安全提供技术支撑。为科学使用农业资源，发展新兴产业，为基本控制生态环境恶化趋势，提供技术与示范样板区并辐射全国。

加速农业科技自身发展，使我国农业科技关键领域科技水平再次跃居世界先进行列,科技在农业、林业、畜牧业、水产业、气象业增长中的贡献率，分别达到55％、40％、65％、65％、70％以上。

我国同龄人口中高等教育入学率从13％提高到25%左右，其中硕士研究生、博士研究生入学率要大幅度提高。对于其他75%左右的同龄青年不能入学的，要加大培训力度，力争培养成有文化、懂技术、能经营、会管理的劳动者。

三、重点突出农业科教改革发展和新的农业科技革命中的三项历史任务

（一）在科技项目本身的发展上，不断总结成就，寻找差距，有针对性、有重点地攻关重要农业适用技术和高新技术

科学技术是现代农业强大的支撑和驱动力，技术项目的重大突破必将带动农业的产业升级和生产的高速增长，并成倍或几倍地提高农业经济效益，增加农民收入。新的农业科技革命要靠农业高新技术项目的重大突破。

1.总结成就，寻找差距

新中国成立以来，尤其是改革开放以来，中国的农业科技教育取得令人瞩目的成绩。从1985－1998年底共取得1160项部级科研成果（含农业部、水利部、国家林业局、国家气象局）。其中，“国家科学技术进步奖”1011项；“特等奖”3项；“发明奖”146项。有些技术如中国的杂交水稻技术等，已居世界领先水平；胚胎移植、抗虫棉等技术已接近世界水平。这些成果的推广和应用明显地提高了我国的农业综合生产能力，但与发达国家相比仍有较大差距。中国农业科技贡献率为42%，而发达国家一般为70%，有的高达80%。差距主要表现在科技储备不足，基础研究薄弱，农业科技队伍不稳，高技术人才奇缺，科技创新能力不强。其中，动植物转基因工程，农林作物育种，节水灌溉，农用机械，主要农副产品贮藏、加工，流通先进技术与设备以及农业信息等技术总体水平，落后15—20年左右；某些领域如育种产业化，高效、低毒、安全新农药，集约化设施农业技术与设备，高效有机肥商品化生产工艺与成套设备等技术还有继续拉大差距的迹象；农民科技文化素质与发达国家农民相比差距更大。

2.发展重点和布局

（1）“十五”期间的重点和布局

“十五”期间农业科技工作，紧紧围绕农业新阶段对科技的需求，在原有增产类技术的基础上，特别强调有关发展优质、高产、高效农业，增加农民收人，保护生态环境，参与国际竞争等方面对技术的需求。建立一个新体制，突破一批关键技术，包括高新技术，培养一批人才，建设一批具有国际水平的基地，实现农业科技新的飞跃。拟着重突出以下几个方面：

①以培育专用、优质品种为重点，推进种养业生产结构优化。优质水稻、饲料稻、面包小麦、优质棉花、双低油菜、速生工业用材林、瘦肉猪、优质肉牛等品种培育与产业化；建设一批大型种子企业或集团；确保我国在杂交水稻、油菜、大豆、小麦、玉米等作物杂种优势研究与利用方面的领先地位。我国有世界罕见的生物基因多样性，具有创造新生物品类的强大优势，可望首先取得巨大成果。②把农产品加工作为农村经济的增长点，推进农业增效，并相应地使农业本身向深广发展。粮、肉、油等大宗农产品加工技术与设备；农产品高附加值技术；设施农业技术与设备；收获机械、加工机械、复合肥料、低污染农药、可降解地膜等新型农业生产资料等的研制与开发。

③以节水灌溉技术革命为重点，推动农业可持续发展。开发节水农业的技术、设备；水资源宏观管理与调配技术；海洋、滩涂、南方草山草坡等资源的开发；长江、黄河上游防护林建设，天然林保护工程建设。

④以生物技术、信息技术等高新技术为重点，推进农业科技产业化。抗虫棉花、超级稻、超级猪、抗虫玉米等转基因动植物培育与产业化；高效疫苗、生物杀虫剂、杀菌剂等生物农药的研制；动植物生物反应器、生长调节剂的研究与应用；生物肥料、缓释肥料，锌肥、硼肥等微量元素肥料等新肥料的研制与开发；农业综合性信息网络、农业专家系统、精准农业、虚拟农业、农产品市场信息网络、农业技术信息网络的建设。

⑤推进区域发展，加速西部大开发，中部大发展，东部率先实现农业现代化。西部生态脆弱区，大力发展退耕还林、还草技术，坡改梯技术，防治水土流失、荒漠化综合治理等技术；经济发达区，建立农业现代化综合试验示范区、农业高新技术园区；加速中部粮棉油菜、肉蛋奶等农产品高产、优质及加工的配套技术与商品基地建设。

⑥推进农村城镇化，加速乡镇企业科技进步，加速农业人口转移，走有中国特色的农村工业化、城市化道路。加速农村小城镇规划与设计；新兴建筑材料研制、施工技术；小城镇建设试验示范区建设。

⑦推进创汇农业，迅速提高农业国际竞争实力。符合国际标准的农产品质量标准制定、修订，质量监测技术与设备开发；发展畜禽、水产、蔬菜、花卉、竹藤、药用植物、柑桔、茶叶、荔枝等无公害、绿色产品出口基地。

⑧扩大规模定向培养务农高校毕业生，进一步加强基础教育，大力发展职业教育、成人教育。

(2）中远期发展重点和布局

①充分利用生物的遗传潜力。培育高产、优质、抗逆性好的动植物新品种，更加重视资源与环境问题。种质资源是农业的物质基础，通过生物技术和育种工作的重大突破，加速新的种质资源的发现和有效利用。

②保持和提高土壤肥力。重点是通过土壤培肥和科学施肥，改善土壤物理化学性质，创造作物生产的最佳条件，提高土地生产力。

③保护和有效利用水资源。因地制宜地加强灌溉农业、节水农业、雨养农业和旱地农业以及人工影响天气的基础理论研究和关键的配套技术研究。

④食物安全、国人营养和健康。为确保国人粮食与食物的需求与总供给的基本平衡，迫切需要建立和完善一套有效的粮食与食物保障体系，改善人们的膳食结构，提高营养水平和健康水平，增强国民身体素质。

⑤提高科学种植与养殖水平。提高农业生产各个环节的科学化、规范化、标准化，由粗放经营向集约经营转化，增加投入，加强农业基础设施建设，提高防御自然灾害能力，提高动植物综合生产力。在农业基础设施建设中，尤其要加强农田水利的建设，并且要将其纳入法制轨道，长抓不懈。

⑥改进农产品加工、贮运技术，大力发展农产品保鲜、加工、贮运、包装、销售和综合利用等技术，为农业产业化经营提供技术保证，尤其要重视发展食品工业和饲料工业。

⑦关注转基因动物和植物的研制和生产，使我国农业紧跟世界高科技先进水平。工厂化农业、设施农业、生态农业和旅游农业等也都是农业高新技术产业化的发展方向。

⑧针对我国农业生产管理水平的实际，利用信息社会到来的有利时机，把农业生产中的“软件”部分，特别是农村社会化服务体系和管理水平提升到新的高度。

⑨提高农业灾害监测、预测和服务的科学技术水平，防御和减轻农业灾害。

（二）在科技的使用上进行革命性变革，重视发挥科技的综合作用，借助综合国力，深层次地改变农业生产的重大机制问题

农业生产重大机制的转变，可以导致：以相同的、等量的农业资源，经过发挥科技的转换和替代作用，充分挖掘农业的巨大潜力，从而收到事半功倍的效果。这是我国农业的希望所在。同时，重大机制的转变是促成产业升级的根本依托。

1.由传统的粗放经营机制转向集约经营机制。我国化肥利用率仅为30－40％，每年浪费3000万吨（相当于年生产能力的1/3）；灌溉水利用率也仅为30－40％，每年浪费近4条黄河的有效供水量；我国的高产田仅占1/4；东、中、西部农业水平差异过大，这都是巨大的潜力源。如果采取“精准农业”，真正做到从根本上转变机制，仅这几项就可满足新的农业科技革命和新的农业快速成长的基本需要。

2.由传统的粮食开发机制转向大食物开发机制。由于我国食物资源的丰富多样和人口的众多，通过科技的作用，使尚未被用作人类食物的资源成为人的食品以及创造出新的食品种类，其革命性变革的巨大作用将是不可估量的。

3.由传统的种植业二元结构机制转向三元结构机制。使“粮食作物——经济作物”的结构转为“粮食作物——饲料作物——经济作物”的结构。这是挖掘饲料潜力，增加我国优质饲料的重要途径。我国饲料的浪费很大，仅由于营养素调配不合理，每年就损失1/4的畜禽饲料。如果全面实行种植业三元结构，合理发展饲料业，将饲料作为专项生产，则不需增加多少资源的消耗，就可成倍增加优质饲料。这一建议在我国已提出一些时候了，但发展极慢或者说没有什么发展。因为这不仅仅是几个单项技术的问题，而是一个涉及多方面因素，需要亿万人参与的复杂系统工程，最主要的是生产者的科技素质和观念的转变。必须作为一场技术革命来对待。

4.由传统的耕地资源开发机制转向整个国土资源开发机制。我国广大的丘陵山区、草地、海陆水面和滩涂都可发展各具特点的农业产业，特别是通过高新技术的运用，可以开发出人类未曾有过的农业产业，前途不可限量。

5.由传统的农产品简单加工机制转向多次增值的现代化农产品制造业机制。使农产品在农村多层次地利用，形成巨型的现代化产业。转而向农业生产提出更高的新的需求，使农业向深广发展，为农业劳动力在农村就业不断开拓出路。这样，农业这盘棋就搞活了，是农业和农村发达的根本希望所在。

农业重大机制的转变，都是以科技为中心的多种因素组合的巨大系统工程，都要逐项做出工程设计，保证完成，从而得以对整个农业做出新的战略调整。动员一切尽可能的综合国力，以新的革命手段，促成农业快速成长，并为建立可持续发展农业，达到资源、人口、生态环境的良性循环和永续利用，创造根本的条件。

（三）建立和完善农业科研与推广新体系和农村终身教育新体系

我国现行农科教体制，基本上是计划经济时期确立的，体现了政府集中力量办大事的优越性，对农业发展起到了巨大支撑作用。缺点是，不适应社会主义市场经济体制的要求，未能充分调动企业和农民的积极性。必须进行重大改革，建立新型农科教创新体系。

1.加速农业科技体制改革，建立新型农业科技创新体系

新的农业科技创新体系应由研究开发、技术服务、科技管理和科技企业等部分组成。针对农业科技多头管理、重复和分散的现状，建立协调高效的农业科技管理体系；对农业科技机构进行分类重组，建立一批具有国际先进水平的农业科技机构。将农业研究开发机构分为技术开发类、科技服务类和基础公益类三大类，采取不同支持方式。技术开发类机构转变为科技企业或进入企业，自主经营、自负盈亏、自主发展；科技服务类机构转变为企业或实行企业化管理；公益类农业科技工作由政府以项目和基地的形式给予支持。对农业技术服务体系进行改革，建立队伍多元化、运行市场化、形式多样化的服务体系。提高农业企业的科技创新能力，大力发展民营农业科技企业，逐步形成国家、地方、企业、民营等多元化的农业科技体系。逐步使企业成为技术创新的主体。择优支持，建成一批具有国际先进水平的研究基地，培养一批世界知名的农业科学家。

2.加快教育体制改革,建立新型农业终身教育新体系

深化农村教育综合改革，全面推行素质教育，建立终身教育体系。当前，要从着重教学内容、学科结构改革，彻底转向着重素质教育的轨道上来。重点搞好对农业高等院校、中等专业学校、成人学校的战略性调整。“十五”期间部级重点农业院校要逐步减少对本科生的招生数量，加大研究生和博士生的招生数量，着重办好一般农业普通高校和普通高中，不断扩大职业高中和中等专业技术学校招生的规模，为农业技术革命培养生产第一线的基层人才。

四、政策、措施建议

(一)从国民经济资源配置、市场运作入手，多渠道、多手段地支持农村经济的再次振兴

对与国民经济关系重大的农业和农村领域予以高度重视。主要有：一是农田水利、防灾减灾、生态环境保护、设施农业及农产品储藏、保鲜、加工、运输等基础设施的建设；二是保障21世纪16亿人口食物安全；三是改善农产品品质，提高农业效益，增加农民收入；四是促进农业产业化，调整农村产业结构，加速小城镇建设，缩小城乡差别；五是发展乡镇企业，转移农村劳动力，等等，对这些问题要全面给予科学技术支撑，并给予经济政策优惠和立法支持，在资本、资金、土地、劳务、交通等市场上尽最大程度地开放绿灯和绿色通道。

(二)突出农科教体制改革方案的重点

按照分类指导，抓大放小，适当归并，促进发展的思路，积极有序地推进农科教体制改革。组建和完善国家、部、省（市）级研究中心、重点实验室、培训中心、高科技园示范区、开发区、高科技集团等。近期将主要依托农口各部门的直属研究院所，联合有关院所、高校共同举办。部级重点科研机构要形成规模，集聚最优秀科技人才，其中，要有千名博士生以上高级学历的研究人员；部级重点高校的研究所要有百名博士生以上高级学历的研究人员。围绕关系农业发展的重大科技问题进行联合攻关和技术创新，部级重点科研机构要求每周至少有一项属于发明创造或技术创新范围的专利性进展，部级重点高校科研机构要求每月至少有一项这类的进展。

（三）抓紧建立和完善农业信息体系

调整农业信息工作服务方向，即由当前主要为领导决策服务，转到在为领导决策服务的同时，更多地为广大农业科研、生产、经营者服务方面来。通过信息体系的完善，使科研单位更迅速方便地了解农业生产实践对科技的需要，使生产经营单位更容易地了解和得到农业技术信息，促进科研面向生产、促进科技成果的转化应用。

（四）抓紧建立农业标准体系

尽快制定包括国家标准、行业标准和地方标准在内的农业质量标准体系，制定相应的技术操作规范，强化农业生产经营者、农产品销售、消费单位的标准化意识，以此带动引导农业结构调整，推动农产品质量提高，增强我国农业的竞争力。

（五）建立农业科技示范基地作为科研成果转化和农科教结合的突破口

从我国的国情出发，按照实现农业区域布局合理化的要求，在中央政府统一规划和指导下，依靠地方政府和社会力量，建立一批功能比较完善的农业科技示范基地。其功能包括农业技术区域性试验；重大农业科技成果的中试；农业新技术推广示范；农业技术培训；农村青少年爱国主义教育。在科教体制改革中，协调好教学、科研和推广的关系，促进教学、科研和推广有机结合，建立一个高效率、高效益的转化科研成果的推广服务体系。通过这些举措，从根本上解决科技革命中成果转化困难这一主要障碍。

（六）多渠道筹集资金,支持农科教改革总目标所列六大体系建设，不断增加科教兴农的投入

鉴于农业是一项特殊的产业，不仅仅是农民的事业，也是全民的事业，在千方百计发展自身社会主义市场经济的同时，必须给予必要的外力支助，制定特殊的政策，广泛运用尽可能的综合国力，动员全国人民为农业贡献力量，为农业科技的发展创造最高的保障条件。其中，给予资金投入的支持，是一个重要的方面。

继续实行积极的财政政策,加大农田水利、防灾减灾、生态环境保护、设施农业及农产品储藏、保鲜、加工、运输等基础设施建设的资金投入。

各级政府预算内外的财政资金、基本建设资金、银行贷款、各种专项基金以及社会上的可用资金，都要对农科教增加投入并可按照资金性质给予优惠。

到2005年，政府农业科技投入占到农业总产值的0.7－1%，达到发展中国家的平均水平；国家财政用于农业技术推广的资金在整个财政支农资金中的份额达到20％以上。在农业重大工程项目经费中，划出2－3%用于提高工程的技术水平；加大力度支持引进消化国外先进农业科技，发挥科技的资源替代作用。

各级政府财政预算要大幅度提高农业和农村教育在财政总支出中的比例，确保其教育投入高于全国教育平均投入三个增长的比例（中央和地方政府教育拨款的增长高于财政经常性收入的增长；在校学生人数平均的教育费用逐年增长；教师工资和学生平均公用经费逐年增长）。

实行积极的货币政策给农科教企业优惠贷款：小型科教企业的启动可以用“小额贷款”支持；中、大型企业根据企业的实际发展需要确定贷款期限，有的可以给予一定的宽限期，有的可以延长贷款期限，针对高新技术产业化投入多、风险大的问题，研究建立相关的风险投资担保机制。

农村科技论文篇（5）

本文作者：孔祥育工作单位：安徽省长丰县陶楼乡农村经济文化发展中心

通过全方位的载体和深层次的宣传，使农村形成懂科学、用科学的良好氛围；二是要把科学技术的“双刃剑”效应，尤其是科学技术的负面作用告诉广大农民，防止科学技术被滥用带来的负面影响。而要完成农村科技文化的任务，首先要提高认识。作为起引导和培育作用的基层政府，应转变只搞经济建设的政绩观，把农村科技文化建设提到工作日程上。不仅要切实加大财政投入力度，保证各个环节资金的到位，还要落实行政监督问责制，在科技文化部门实行奖惩机制和行政问责制，实现科技文化工作的公开化和透明化，保证农村科技文化建设健康进行。

开展科普教育，提高农民科技文化素质社会主义新农村建设的主体是广大农民，农民的科技文化意识和科技文化素质直接影响农村建设进程，农民文化素质的高低，必然会影响农村的建设与发展。目前，我国农民科技文化素质较低，已成为制约农村发展的重要因素[2]。农业生产发展的历史及目前农户的实践表明，农村经济和农业现代化越发展，就越需要科技文化型人才。发展农村经济要特别重视提高农民的科技文化素质，而振兴农业需要依靠科技，科技进步依赖科技人才，人才建设必须依托教育。所以，大力开展农村科普教育，不断增强农民科技文化素质，培育农村科技文化底蕴尤为重要。具体可从以下几点出发：一是必须高度重视并大力开展农民科普教育。普及农村科学文化知识，充分发挥科技文化知识的作用；二是要优化农民科普教育内容。在科普教育过程中要不断加深农民对科技文化建设的认识，增加农村科技文化建设的投资，要把解放思想、更新观念和增加农民科技文化知识作为教育的重要内容，并以市场经济作为科普教育的出发点和落脚点，使农村经济发展真正走上依靠科技文化进步和提高农民科技文化素质的轨道上来；三是要营造农民科普教育环境。随着现代科学技术的发展，农村采用现代化传播手段已成为必然趋势，注重采用现代化手段，形成迅捷通畅开放的信息环境，是提高广大农民科技文化素质的保障。

创新科技文化服务机制，优化科技文化机制随着科技的进步，农业信息化已成为现代农业发展的必然趋势，农民对科技文化有了新需求[3]。但在农业产业结构调整过程中，因受到现有体制、农民科学文化素质等影响，原有的科技文化服务机制存在着体系欠缺、功能单一、手段落后等问题，使农村的科技文化进步困难。因此，寻求科技文化发展新模式，创新农村科技文化发展之路是目前农村建设的当务之急：一是创新科技文化服务方式。针对农民对科学技术要求综合性、实效性的要求，调整现有的发展思路，在服务载体上进行创新，以网络为纽带，以示范基地为基础，以培训为手段走出新路子；二是要不断拓展科技服务领域，以信息为载体，建立绿色通道，大力实施农村科技信息化发展工作，拓展信息网络覆盖面积，充分利用农村通讯资源，搭建实时更新、信息共享的网络化服务平台。同时，大力深化农村科技文化体制改革，着力构建充满活力、富有效率的科技文化发展新机制。要通过科技文化体制改革，消除影响和制约农村科技文化发展的各种因素，着眼于长远发展，加快农村科技文化市场体系、科技文化主体建设以及农村科技文化市场的培育，不断优化农村科技文化主体建设。

社会主义新农村建设是我国政治经济体制改革的系统工程。各地区农村科技文化发展水平显现出多样性和差异性特征，但对科技文化进步的追求却是社会主义新农村建设的共同目标[4]。只有多方共同努力，才能建设丰富而健全的新农村科技文化体系，从而为农村科学技术快速发展提供坚实的保障，更好地造福于广大农民。

农村科技论文篇（6）

1．1培养理念落后。由于我国封建社会的延续时间太长，致使农民守旧思想严重，比如说，许多农民不思进取、安于现状、重义轻利、轻视务农，这些思想在农民中普遍存在，且特别崇尚平均主义。经过多年的改革与洗礼，特别是自我国社会主义改革以来，农村社会发生了较大变化，观念变了，思想和作风也变了，但这种落后的思想仍是当前农民思想的主流，比如说，求稳，法律意识淡薄等。

1．2轻视农业和农业服务。较多一部分农民认为:干农活又苦又累，又没有前途，特别不愿意自己的下一代再从事这项工作，这种守旧的思想在农村中一直存在。但他们又缺乏农业生产新技术应用的意识，并特别惧怕承担新技术带来的生产、销售等风险，在农业生产方面，往往一些较为适用但有一定的接受难度的新技术无法推广与普及。

1．3对人才培养投入的意识淡薄。经济体制改革促使国家产业结构发生了变化，从而使我国经济出现了两大特征:一是劳动密集型产业快速发展;二农村剩余劳动力发生地域性转移。两大特征掺合在一起，降低了农业劳动者的技能水平，也降低了农业对劳动者素质的要求，农民没有太大必要参与培训就能直接上岗，造成了低文化程度跟投资回报率不成正比的现象。由于这种现象的存在，许多农民不愿意在教育上投入太多资金，从而阻碍了农村教育的发展，农民素质也就无法得到切实提高。另一方面，由于农民长期处于“闭塞空间”之中，他们很难于认识到自己就是人才资源，从而仅凭自我经验主观地认为，从事农业劳动无需培训，所以不愿做教育投资。

2．新农村建设中湖南农村科技人才培养之策

农村科技论文篇（7）

民生科技要想在农村得到有效的推广实施，必须要有战略性的思路来引领。“以人为本”是当下最切合民生事业发展的根本，换句话说，只有让老百姓得到实惠，民生事业的发展才有立足之本。像是近些年，各小区污染水源得到了有效净化处理，农民的生活质量得到改善，民生科技由此带来的福利更是深入人心，为今后科技发展也奠定了坚实的基础。然而，“以人为本”不是说说而已，我们必须要正视当前小农思想、传统农业在农村中已经根深蒂固。今后的工作实践中，我们必须要正视这个问题，自基层政府部门就要树立民生科技发展的观念，利用市场的推动作用引领社会各基层积极参与民生科技发展之中，使着为农户谋福利深入政府工作人员内心的同时，让大众感受到政府工作的初衷就在于为基层老百姓谋福祉，从而号召民众和政府能够齐心协力的投入到新农村建设中去。

2民生科技发展建议于国家政策层面予以更多支持

国家应该重视民生科技发展这一项民生工程，将其纳入到国家创新体系和科技管理范畴之中，鼓励各部门积极开展民生科技研发工程，促进民生科技创新活动于社会中的再创造。同时，国家还应在政策上给此方面技术人才的培养提供便利，比如；提供科研平台、降低申请学历门槛等等，确保有更多的技术人才投入到民生科技发展之中，为民生科技发展营造良好的社会环境。此外，国家还应于资金方面与民生科技发展提供必要的支撑，制定相应的政策保障资金来源，同时与民生科技发展项目招标时提供一定的照顾。而对于那些直接关系到农民卫生、健康、安全、公共服务等与农民生活息息相关的科研项目时，要千方百计帮助其筹集资金，为民生科研工作的开展提供必要的资金支撑。

农村科技论文篇（8）

当前,我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的发展阶段,农业和农村发展越来越依赖于科技进步和劳动者素质的提高,农业科技推广培训在两者之间发挥着重要的桥梁和纽带作用[1]。有资料显示,目前我国每年有6000多项农业科技成果问世,但近2/3没有应用到生产领域,不能转化为生产力,这与基层农技培训推广力量薄弱有关。如何抓好基层培训,普及农业科学知识与技术,促进农业科技成果转化,是当前“三农”工作中需要认真研究和探讨的重要课题[2]。

1存在的问题

农业科技培训工作重点在乡镇、关键在农村。由于存在思想认识、工作方法、资金保障等方面的差异,农技培训覆盖面不广和工作难开展的现象依然存在[2],其主要问题表现在以下5个方面:

1.1农业科技推广培训体系不健全,培训服务难以到位

由于农业“弱质产业”和农民“弱势群体”的地位,农业科技培训服务没有得到应有的重视,再加上经费得不到保障,农村科技培训推广工作弱化、边缘化的趋势越来越明显,原有的四级农技推广培训网“线断、网破、人散”,造成大多数乡镇农业科技推广组织处于瘫痪、半瘫痪状态,使农业科技培训推广工作在乡镇一级失去了同农村、农民之间的桥梁搭接,农业科技新成果的推广到了乡镇便出现断层,难以推广到农民家中。同时,对农业专业合作组织、龙头企业等农技推广的主力军缺乏有效技术培训指导,难以发挥整体效益。

1.2农业科技推广培训人员专业素质不高

由于从事基层农业技术培训服务工作条件差、工资待遇低、人员流失严重,导致现有人员年龄偏大、专业知识缺乏、总体素质偏低;再者,受编制的限制,许多基层农技培训机构无法吸收农业院校的毕业生,队伍得不到及时补充和更新,人才出现“断层”,无法适应农业科技培训的要求。

1.3农业科技供给不足且供需脱节

一方面,农业科技与生产结合不紧,研究课题不适应实际需要,农户生产过程中迫切需要的适宜性农业技术供给短缺,科技储备严重不足;另一方面,农业科技供给严重滞后于农业发展的时代需要,难以满足人们对农产品优质化、多样化的需求。

1.4农村劳动力素质较低,应用科技难以普及

现阶段我国农民的整体素质同农业经济的发展极不适应。据统计,我国现有60%以上人口居住在农村,农民平均受教育年限为7年;农村劳动力中,小学文化程度和文盲、半文盲占40.31%,初中文化程度占48.07%,高中以上文化程度仅占11.62%,接受过系统农业职业教育的不足5%。由于文化素质偏低,消化吸收农业科技知识的能力比较差,使得他们对农技推广培训活动不感兴趣,农业科技难以普及。

1.5经费投入不足,难以适应农业科技推广培训实际

经费投入是开展农业科技推广培训的前提,但基层农技推广培训经费投入严重不足。乡镇农技推广培训机构,绝大多数编制内财政经费不能落实到位,有限的经费被截留或挪用的情况普遍存在,农技推广经费大部分被用于行政事业费用支出,支出结构不合理且使用效率低,从而制约了农业科技推广培训工作的正常开展。

2对策

2.1建立完善的基层乡镇农业科技推广培训体系

基层农技培训推广体系是实施科技农兴的关键环节。为此,应根据各地实际,建立高效、精干、多元化的农技推广培训组织,如以农业行政主管部门为主体的公益性农技推广服务体系,以产业化龙头企业为主体的订单推广服务模式,以农资生产厂家为主体的农资推广服务模式,以大专院校、科研单位为主体的技术开发和示范服务模式,以各种协会或专业合作经济组织为主体的推广服务模式等,从而鼓励和引导农业科技人员进村入户开展科技服务[4]。

2.2建立一支高素质的农业科技推广培训队伍

农业科技推广培训队伍是农技推广的根本。一要加强队伍建设,支持现有农技人员带薪学习培训,通过脱产、函授等多种培训形式,提高农技推广人员的知识水平,以适应农业科技不断发展的需求。二要鼓励农村大学生回到农村就业和创业,充实基层农技培训推广队伍。三要建立农技人员资格准入制度,严把进人关,提高农技推广队伍的整体素质。四要实行绩效挂钩的考核制度,建立以服务对象为主体、以一线推广业绩为主要内容的考核评价体系,切实做到责、权、利相统一,提高农技推广培训质量。五要推行全员聘用制度,由身份管理转向岗位管理,建立能上能下、能进能出的市场化人事管理制度,促使农技人员扎实工作。

2.3深化农业科研体制改革,解决供需脱节问题

提供农民和市场真正需要的技术是科技兴农的基础和前提。为此,必须面向农民和市场,按照“科学布局、优化资源、完善机制、提升能力”的思想,构建“层次清晰、分工明确、运行高效、支撑有力”的新型农业科技创新体系。一要深化科研院所体制改革,加快建设“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的现代科研院所制度。二要加大对农业科技的投入力度,实行课题招、投标制度,提高农业科研产出效率。三要鼓励农业科技企业成为技术创新主体,加强部门之间、地方之间和农民之间的协调与配合,围绕农业生产中的关键、实用技术问题,发挥各自优势,集中攻克农业技术难题,满足农业科技服务的需要。

2.4强化农业科技培训,提高农民素质

开展农业科技培训,应当坚持以市场需求和农民需要为导向,促进农业新技术、新品种在当地的普及与推广。一要建立支持农民培训的法律法规体系,依法规范农民培训工作,并把宣传发动与经济补偿措施结合起来,吸引农民积极参加农业科技培训。二要多渠道多层次多形式开展培训,如通过广播电视、信息网络、远程教育、现场讲授示范、举办技术讲座、专业培训、函授和农民夜校等,把科学技术送到干家万户,传授到田间地头,培养一支有技术、懂经营、善管理的高素质农民队伍。三要积极引导农村逐步实行农业专业化分工协作,在此基础上对农民进行针对性的专业技术培训,条件成熟时对农民实施“绿色资格证书”制度,推动农村急需的农业技术骨干和带头人的培养。

2.5加大财政投入,完善农业科技推广培训筹资渠道

建立以政府投入为主的多渠道农业科技推广培训投融资体系。一要强化国家拨款的主渠道,增加农业科技推广投资总量,改善投资结构。二要完善间接融资体制,设立科技推广培训基金。鼓励民间、私人投资到科技推广事业,使之逐渐成为继政府拨款之后的重要资金来源。三要鼓励农业科技推广培训部门兴办经济实体,增强自身的经济实力。四要鼓励金融部门加大金融产品的创新力度,积极支持农业技术培训项目。

3参考文献

[1]杨小云.关于农村大学生就业与现代农业科技推广问题的思考[J].现代农业科技,2008(11):330-331.

农村科技论文篇（9）

农村干部要增强科技意识，提高科技知识的学习，努力实现从传统的“管理型”到新形势下“服务型”的角色转变，实现从传统的“行政领导”到新形势下“示范指导”的职能转变，真正成为领先科技、率先致富的领头人，成为指导农民奔小康的行家里手。良种优法、科学养殖技术、植物高效栽培、无公害产业的生产贮藏加工技术等农业科技成为农村实施“科技兴村”的急需技术，而农业科技推广与干部培训的结合对此起到积极作用。科技推广人员将科研教育的新成果、新知识、新信息经过整理筛选，挑选出经过生产检验、能够产生经济效益的项目，通过干部培训工作带入农村，增加农村干部的科技意识，开拓农村干部经济视野，为推动农村发展做出积极贡献。

农业科技推广活动展示新成果、新技术，增强农村干部学科技、用科技的信心

农村科技论文篇（10）

中图分类号:F306文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2010)011(C)-0154-02

一、新型农民强调的重点在“新”上面,不仅仅是物质生活的改善,更为重要的是让农民能够成为新时期的主人,更好的投入到社会主义新农村的建设当中去[1]

社会主义新农村的建设,目前来说迫切需要大量素质高的新型农民,这可以说是新农村建设当中最为关键的内容,也是最迫切的需求。假如现代农业的建设与发展没有新型农民的参加,农业的现代化实现就比较论难。也就是说,新农村和新型农民之间的关系是相辅相成的,是一个不可分割的统一整体。

生产力中最为活跃的因素当然是劳动者,同时劳动者也是从事生产经营活动主体。马克思认为,劳动是人与自然之间的一个过程,是人们依靠本身的活动引起、调整并且控制了人与自然之间有关物质交换的一个过程[2]。在物质交换的过程之中,劳动者本身的数量与质量之间,往往更强调质量,尤其是劳动者的智力,这将直接影响生产力各个要素之间的和谐稳定发展,对劳动生产效率的提高也起到一定的决定作用。就目前的体制来说,绝大多数的从事农业工作的劳动者其依靠的生产技术仍然是体力与长期从事农业的生产经验,可以说是较为典型的农民[3]。伴随着科学技术的不断发展,科学技术在劳动进程中所起到的作用不断加快,农业发展的关键是靠科学技术的进步与劳动者技能的提高。从本质上来说,现代农业发展的过程,不但要求从事体力劳动的农民数量的减少,更重要的是强调农民生产技术的提高。社会主义现代农业的发展,社会主义新农村建设,小康社会建设等都需要劳动者尤其是农民的生产素质不断提高,所以可以这样说,提高从事生产领域的劳动者的科技素质是最关键的。

温总理曾经指出,将农民素质切实加以提高,才有利于推动我国目前的小康社会建设。[4]农民素质的不断提高,有利于农业生产方式的转变。发展现代农业需要靠高素质的农民,他们能够为农业的发展提供智力和人才方面的支持与保障,只有这样才能让农民能够使用现代化的农业机械,使用现代化的农业科学技术成果,真正提升农业的发展潜力,将传统农业的生产和经营模式能得到根本改变,不断推动现代农业向前发展,也有利于实现农业的现代化建设,推动社会主义新农村建设继续向前迈进。

二、发展现代农业需要加强对农民进行科技方面的培训

从我国的实际国情出发,农民科技方面的素质是与现代农业的发展要求不相适应的。我国是一个农业大国,农民占全国人口的比重相当大,所以说农业科技的最新成果能否应用于实际农业生产当中,主要取决于农民所掌握的科技水平的高低。今天我们所说的农业经济,已经与以前只是说到的种地有很大区别,已经形成了一个综合的立体产业,主要包括了农业、林业、牧业、渔业、贸易等,这种综合性的立体产业是依靠现代科学技术来支撑和引领的。社会主义新农村建设,需要大量的农民懂得生产技术,还要学会农业方面的生产经营。

目前我国的农村当中具有实际农业生产技术的人才不足。农民接受教育的时间段是比较短的,并且一小学初中文化程度居多,还有文盲或者是半文盲的,具有高中文化程度的就很少,而正式接受农业的相关职业教育的则少之又少。还存在这结构不合理的现象,农村之中年轻的劳动力和文化程度稍微高点的基本都选择了到城市打工,从事农业方面的则主要是妇女与年龄较大的男劳动力。这些劳动力基本上属于具备传统经验的农民,是不具备现代农业所需要的劳动者素质的,很显然也不能够适应农业经济不断发展的需要。依靠这样的力量去进行现代农业和新农村建设还是有很大困难的[5]。

实践证明,现代科学技术只是是能够促进现代农业不断向前发展的,农民科技素质的提高才能实现农业的现代化。我国的农民科技文化素养不高,不仅对农民的经济收入产生影响,也能够对农业劳动生产效率加以制约。由于农民本身科技素质不高,不但影响了农民在经济方面的收入,也不利于农业劳动劳作效率的提高,对国民经济与社会发展也产生影响。对农民加强科技知识方面的教育,努力提高农民的科技文化素质,任务还很艰巨。目前培养适应社会发展的新型农民已经列入农业部需要处理的实事[6]。可是要将数量庞大的农民培养成为适合现代农业发展需要的新型农民,任重道远。所以现在很有必要加大对农民实施科学技术知识方面的培训,不断提高农民的科技文化素质,培养大批新型农民,将人口负担努力转化成人力资源优势,这能够提高农业科学技术上的含量和国际竞争能力,积极推动农业以及农村经济社会发展是有很重要意义的,也能够从根本上解决三农问题。

三、农民实施科技培训现状

自从改革开开放后,在各级领导的支持和关怀下,已经加大力度对农民实行农业科技方面的培训,并且始终坚持“三面向”的原则,面向农民,面向农村和面向农业,坚持农业的科学技术教育的方向,逐渐向多个层次、多个形式发展,并注意推广大批新成果、新技术以及新工艺,培养大批的农民方面的技术骨干,已经形成了新型农民技术培训网络,进一步将农民的素质提高,为农村经济进一步发展作出很重要的贡献。对农民进行科学技术知识方面的培训固然取得了成绩,但和建设小康社会与农业技术现代化之间还有较大的差距[7]。

存在的问题主要表现在以下几个方面:

第一,农民对科技知识培训的认识还不怎么到位。某些地方与部门给农民服务的意识还不强,对农村劳动力进行知识培训重要性认识也不足,并没有放在一个突出位置。农民科技知识培训也没有实行有效调控;用人单位在招录农民工时,也只是重视使用,并没有将培训提到日程上来,没有投入人力开发成本。

第二,农民科技经费的投入量并不足,在进行预算安排时并没有设立专项培训资金。

第三,没有对农民科技知识培训的有限资源整合利用好,相关的监督和激励机制并没有建立起来,法律保障也不健全,农民科学技术培训体系需要进一步完善。

第四,农民培训的管理没有进行有效整合。在对农民实行分类培训的时候,只是将重点放在了教材、资金、场地等方面,没有对资源进行统一安排,不能进行合理利用,某些内容的实用和针对性还不强。

第五,组织农民培训还比较困难。很多农民参加培训的积极性不高,由于农村中绝大部分的适龄劳动力都外出打工,或者在当地城里参加工作,农村剩余的劳动力大多数是属于中老年人,其文化水平和年龄结构,并且他们本身认为参加不参加培训的意义并不大,这给培训带来了很大的障碍。

四、加强农民科技培训的相关措施

加强政府对农民科学技术知识培训的领导工作。《全民科学素质行动计划纲要》指出,要在以后的15年内提高全民的科技文化素质,其基本方针是“政府推动,全民参与,提升素质,促进和谐”,农村人口在我国人口结构中占有重要位置,提高广大农民科技文化素质,也是实施公民科技文化素质建设的难点和重点所在,各级政府中的相关领导要切实抓起来。对农民加强科学知识技术的培训,各级政府的响应领导要真正担当起责任来。

第一,思路一定要理清,重点也要明确。各级领导要具有责任感和紧迫感,将对农民科学技术培训方面的工作摆在一个与农业、农村工作相对等的重要位置上来。

第二,加强领导,协调安排。注意按照“政府统筹,农业牵头,部门配合,社会参与”管理与运行机制,强化宏观调控,统一协调,相互配合,使得农民的科技知识培训能成为各级政府行为。

第三,注意采取多种培训形式。利用好已经存在的农业科学技术方面的教育资源,促进农业科学技术的有机结合,探索好各个部门之间能够进行有效协作的新道路,制定利于农民科学技术知识培训工作的相关规定,对农民科学技术知识培训的运行机制进行进一步完善,有效组织农民开展科学知识技术方面的培训。注意加强农民科技知识培训体系建设,尤其发挥电脑远程教育在培育新型农民中的作用。

第四,注意加强相关培训经费投入,能够使得培训工作顺利展开。农民科学技术知识培训机制的建立,能够对农民开展有效培训。对农民科技培训的经费要注意再加大投入,建立各级政府为主导的多种农民科学技术知识培训投入机制。采取中央财政投资,各级地方政府投资,进一步解决广大农民科学技术知识培训不足的相关问题。各级地方政府要善于将农民科学知识技术培训中的经费纳入到本地方的财政预算体制中,并且要确保相关的配套资金能落实到位。并且相关政府要设立专门的管理机构,做到专款专用,使得资金效益能够得到最大发挥。

第五,加大对培训机构的支持力度,进一步改善培训的条件,提高培训能力。注意将农民科学技术知识培训工作、农村中剩余劳动力转移到有关培训的工程中去,并在农村实行实用人才专门培训工程,并且加大实施力度。

第六,考核激励机制的建立,保证农民科技培训的目标能够实现。各级政府有关的政绩考核要注意将农民科学技术知识的培训率、就业率等指标纳入其中,也作为选拔后备干部的相关条件,将农民的科学技术知识培训工作纳入各级政府社会发展目标考核之中,依据“职责有分工、师资有标准、培训有计划、结业有证书、学员有档案”培训标准,开展目标方面管理,加强监督检查,确保培训任务胜利完成。

作者单位:日照市农广校

参考文献:

[1]赖存理,张耀东.浙江劳动就业发展的十大趋势[A].探索与创新――浙江省劳动保障理论研究论文精选(第二辑)[C].2002年,18-23.

[2]仲良华,宣云.农村劳动力转移问题研究[A].2003.江苏省劳动和社会保障论文集[C].2003年,67-69.

[3]加强农村职业教育 提高农村人口素质――福建省农村职业教育调研报告[A].“职业教育与构建和谐社会,建设海峡西岸经济区”研讨会暨第十三次职业教育理论研讨会论文集[C].2005年,198-203.

[4]朱燕芳,李晓霞.湖北农村富余劳动力现状及转移的有效途径[A].湖北新农村建设的思路与对策――2006湖北发展论坛论文集[C].2006年,58-60.

农村科技论文篇（11）

1995年初，河北省委宣传部、省文化厅在全国率先提出了“文化下乡”的工作构想，组织开展了“十下乡十进村”活动，拉开了全国文化科技卫生“三下乡”活动的序幕。2005年，省文化厅先后为石家庄、衡水、廊坊、保定、张家口、沧州等地数十个县、乡镇送去书刊3万余册，编印致富信息近万份。2006年河北省图书馆给省级贫困县、边远山区县乡图书馆（室）送去近3万册图书和电脑设备。2007年省文化厅加强农村题材文艺作品的创作和演出，开展送戏下乡、送电影下乡等活动，省心连心艺术团全年下乡演出不低于120场，其他戏曲院团不低于60场，继续举办“太行情、老区行”、“共享新文化、共建新农村”等品牌文化活动，加快实施文化信息资源共享工程，加强农村公共文化设施建设。

河北省卫生厅 健康的保障

河北省卫生厅制订了系统的对口帮扶规划，省市级医院选择1至2个县乡医院作为对口支援单位，每两年轮换一次。2007年，继续实施“万名医师支援农村卫生工程”，组织46所三级综合医院支援39个部级扶贫开发工作重点县的46所县级医院，组织242所综合医院对口支援309所乡镇卫生院；开展二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院项目，支援39个国家扶贫开发重点县的234所乡镇卫生院；组织经常性的义诊、巡诊、卫生科普宣传、送医送药下乡等活动。

河北省科技厅 科技是第一生产力

省科技厅以“携手建设创新型国家”为主题，组织实施“科技活动周”；根据季节、农时组织开展集中送科技下乡活动，提供有效科技服务；落实“科技富民抢险行动计划”、“一县一业一园”、“太行山星火科技产业带”建设等科技任务，加强专项工作的科技服务能力；推进全国科技进步示范市（县、区）和全国科普示范县（市）创建工作。

河北省农业厅 农业的力量

省农业厅每年新建省级科技进村服务站100个，全部达到“五个一”标准，即一处固定场所、一名技术人员、一部电话、一套放像设备、一台微机，技物结合，为农民提供面对面服务。累计建设农民科技书屋100多个；出版《青年农民科技培训丛书》13种，编写《设施农业典型1000例》和《设施农业技术模式1000例》等大型科普读物，向基层技术人员和农民发放，指导农民科学种田。

河北省教育厅 将知识送到农村

省教育厅坚持利用寒暑假，开展大学生“三下乡”社会实践活动，扩大参与学生的专业规模和参与数量；进一步推广河北农业大学“太行山道路”经验，组织实施“百名教授兴农村”工程，引导督促更多的高校和教师到农村进行技术培训、开展项目研究、推广科研成果；同时以河北农大、河北科大、承德医学院、邢台医专等学校为试点，积极开展送知识、送技术、送信息下乡工作。

河北省委讲师团 理论下乡

2007年，省委讲师团进一步完善理论下基层联系点工作制度，为乡村干部做理论辅导，为联系点编辑教材、培训骨干；把形势政策教育与省第七次党代会精神有机结合，为基层干部提供理论服务；积极开展“社区讲堂”和“农村课堂”，全年以理论辅导和发放光盘、资料等形式进行理论下乡不少于1000村。

河北省司法厅 法律进乡村