农村建设论文大全11篇
时间：2023-04-03 09:49:29绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇农村建设论文范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。
篇（1）
农村金融是我国金融体系的重要组成部分，农村金融状况的好坏在很大程度上影响着新农村经济的发展。农村金融在农业和农村产业结构的调整优化过程中，对促进农业产业化飞速发展、农村乡镇企业发展和小城镇建设、农民的生产和生活等方面作用非常显著。建国以来，尤其是改革开放以来，我国农村金融供给得到了很大的改善，但也存在许多亟待解决的问题。
一、农村金融对农村经济发展的作用
1、农村金融促进农业产业化快速增长
在产业结构调整开始时，如发展“一优双高”农业需要引进技术、购置优良品种和进行农田基本建设，建立农产品加工厂需要购买设备、聘请技术人才，开办农产品批发市场需要市场基础建设资金，这时会需要大量启动资金，这些资金的来源首先是企业筹集自有资金，通常数额较少，因此需要农村金融部门的贷款支持。在农业企业化经营过程中，资金的潜在需求被充分的激发，并进而转化成实际需求，这时将出现农业投资供给不足的状况。
2、农村金融促进农村乡镇企业发展和小城镇建设
乡镇企业从发展之初就得到农村金融的信贷扶持，利用银行资金建筑厂房、购置设备、进原料，银行还为这些企业提供流动资金贷款和资金结算服务。目前，迅速成长的镇企业要适应市场化、国际化和信息化的需求，投资主体要多元化和股份化，企业发展集团化和集约化，这些都要以资本为纽带来完成。在我国市场经济不断完善情况下，农村金融提供的产品和服务应为农村乡镇企业健康发展提供重要支持。农村基础设施原本就不完善，农村城镇化对这些设施提出了更高要求，农村小城镇基础建设拉动金融需求。小城镇建设还带动了农村产业结构的调整，第二、三产业不断增加，逐步取代农业现在的主导地位。随着农民进驻小城镇，将会促使房地产、乡镇企业、医疗、文化等产业迅速发展，这些都离不开农村金融的支持和服务。
3、市场经济下的农民的生产、生活需要金融服务
农民扩大生产、发展养殖业以及个体经商都需要购买大量配套生产资料，需要在前期投入大量资金；农民生活中盖房、成亲、购买耐用消费品也有资金需求。以前主要依靠民间亲朋借贷，现在逐步转向依靠农村金融提供消费贷款。这项业务发展迅速，已发展为农村个人贷款的主要形式。随着我国经济的快速发展，农民迫切需要农村金融机构提供更加完善和优质金融服务，如存款贷款服务、结算服务、甚至是投资服务。农村金融作用发挥得好不好，直接影响农民的生产生活、收入提高和农村经济发展。
二、农村金融发展存在的主要问题
1、金融供给总量不足，用户资金周转紧张
目前，农村存贷差额比例越来越大，导致农村资金大量向城市及非农产业转移。而地（市）县级商业银行的贷款审批权基本已经被取消，其贷款能力己大幅度下降，导致农村信贷缺越来越大。特别是长周期使用的农户生产开发性贷款、乡镇中小企业技术改造贷款和长期基本建设贷款非常困难，一些处于快速成长期的企业贷款很难。
2、农村金融供给单一，难于满足多样化需求
我国农村之间区位、资源、资本、人才、基础设施条件千差万别，农村金融服务的需求也势必存在较大的差异性。农村金融供给的品种受规模效益、人员素质、农民认知程度等各方面因素的限制，其供给水平远低于城市。比如：信用卡业务、票据业务、担保业务、财务管理服务等业务量少质差。银行中间业务量也远低于城市地区。比如，利率管制很严，农村金融供给企业的受规模限制，其供给成本高于城市地区，却得不到利率水平的补偿；企业发展中极需的理赔服务、管理咨询等中间业务，许多银行都不能提供。
3、农村金融供给垄断严重
农业信贷主要集中在农村信用社，乡镇企业贷款主要集中在农业银行，政策性业务基本垄断于农业银行，其业务相对量均在50%以上。这种垄断的格局虽然推动了金融机构改革，但效率提高却很缓慢，也带来很大的效益和福利损失；垄断还损害了农户及乡镇企业等用户的利率，减少了他们的福利。此外，垄断还导致农村金融服务市场竞争严重不足，服务质量低劣。
4、金融机构的经济效益差、不良资产比例高
目前，我国农村金融机构普遍遇到经营困难，利率水平不断下降，而不良资产则不断提高。农村发展银行作为政策性银行，其信贷差额由中央银行负担；农村信用社的不良资产是最高的，但是为了保证储户兑付、确保社会稳定，政府通过中央银行，进行再贷款支持。但无论是农行、农发行还是农村信用社，经营业绩都很差，不良资产比例很高，需要中央银行的再贷款支持，也给财政带来沉重负担。
5、农村金融供给体系不健全、功能定位错位
（1）货币市场强、中长期资本市场弱
我国农村金融供给中货币市场供给品种比较发达，而资本市场供给种类比较稀少，特别是中长期资本市场发展滞后，种类不全。农村金融市场的主流产品是各类短期货币资金和短期资本；而长期贷款、股票、产权投资等长期资本则比重短缺，国外农村金融中比较常见的长期土地抵押贷款、长期房屋抵押贷款在国内很少见到，一般只提供中期资金、很少提供超过10年的贷款。
（2）间接融资强、直接融资弱
目前农村的直接投资渠道还比较少。除少数发达地区外，绝大多数县级行政区没有证券经营机构和产权交易市场，无法满足农村居民的证券投资愿望，非上市公司以外的股权投资、债券投资无法得到流通与变现，直接影响了其发行规模对民间投资的引导作用。目前农村借贷以合作信贷为主，商业性信贷次之，民间借贷再次之，政策性信贷最少。合作信贷是指农村信用社贷款，但目前其信贷利率、贷款的可得性与商业银行的差别很小。商业性信贷是指各商业银行的农村贷款，从目前反映的情况看，各商业银行已经大量撤并县级行政区及以下农村网点，为减少信贷风险，职权受到上级的严格限制，商业性贷款的作用己被大大降低。民间借贷的作用正在加强，在许多地区（特别是经济发达地区），民间借贷的作用正在超过其他方式。
（3）政策性金融实力很弱
我国农村的政策性金融工具主要是低息的农产品购销贷款，其发放对象主要为国家农产品购销企业，其主要发放者为中国农业发展银行。此外，还有少量的农户小额扶贫贷款。这些与农业金融发达国家的政策性金融体制均有很大差异，其规模也比较小。农村政策性金融的主要对象是国有企业而不是农户或乡镇企业。从其机构的结构来看：缺乏地方性农村政策性金融和民间政策性金融机构。从其机构的类型来看：缺乏农业保险、农业政策性投资、农业产业投资基金等政策性金融手段。
（4）农村政策性金融服务对象漂移严重
目前，农村商业性银行、农村信用社、邮政储蓄机构大都将其金融服务发展的重点开始转向大中城市和非农产业，而农村业务（主要是贷款业务）的比例都有所下降。一是间接融资中政策性信贷的主要对象是国有农产品购销企业而非农户。二是农户小额贷款被大量地贷给乡村干部、农村中的富裕农户，而没有被贷给最需要贷款支持的贫困农户。三是农业政策性贷款中的不正之风非常严重，影响了政策性信贷的声誉。
三、发展我国农村金融的建议
1、支持农村经济发展，必须建立健全农村金融体系
美、法、韩等国家除了众多的商业银行为农村经济服务外，一般都有独立的农村政策性金融机构和合作性金融机构，以及政策性、商业性和合作性农村融资渠道。实践证明，这些国家的农村金融体系的服务格局是与农村经济的多层次发展相适应的：政策金融机构体现国家政策的支持重点主要是为农业开发、技术进步和农副产品收购服务；商业金融机构主要是为一般工商企业服务；而合作金融机构主要为农户服务。这种政策性、商业性和合作性农村金融机构协同运作，能够有效满足农村各个市场主体的资金需要，促进农村经济和社会健康、快速发展。
2、农村金融体系必须以合作金融为基础
合作金融体系及其内部结构应表现为：
第一，农村合作金融体系应有不同层次的乃至全国性的协调管理机构，直接或间接地与国家政府有关部门保持密切联系，使政府对农业的扶持政策能够通过金融方式得以有力实施。
第二，应有健全的合作金融结算系统，使基层合作金融组织的资金能够在全国范围内方便融通、调度和清算。
第三，应具有良好的运行机制。通常是自下而上地持股、存款，自上而下地融通资金。第四，基层合作银行应按其风险资产的一定比例向上级行缴存贷款担保基金，以便减轻个别机构出现问题时的影响，能够保证整个系统正常运行。这几点也都是我国合作金融体系所欠缺的。农村金融体系以合作金融为基础，是由农村经济的特性决定的。农村经济一般以小规模的农民家庭分散经营为基础，特别是我国农村金融改革研究项目，难以得到政策金融和商业金融支持。而合作金融是按照合作原则建立起来的，以服务社员为宗旨，为农民调剂分散、小量的资金余缺的一种金融形式，其机构星罗棋布，贴近农户，则可以更好地满足农民生产生活的融资需求。
3、农村金融机构必须有健全的筹资手段
我国的农村金融机构对政府依赖过强，筹资手段又过于单一。因此在金融市场日益成熟的情况下，我国的农村金融机构，特别是农业发展银行和农村信用社，应该积极地运用发行股票、债券和向商业银行借款的形式，融通更多的资金，从而为农村信贷提供更强的资金保障。
4、政府应该为农村金融运行提供良好的政策环境
财政对农村经济的资金支持通常总是有限的，要加速解决农业和农村经济的资金短缺问题，使有限的财政资金发挥放大效应，还必须构建并且强化财政的农村信贷投入导向与激励机制。美国等国家通过对农村金融机构实行利率补贴、减税和贷款担保等政策，激活农村金融部门的创造信用功能，使其能够以降低利率、改善贷款条件、增加信贷额度、扩大贷款范围等方式，把财政对金融的补贴政策传导给农村经济部门，实践证明，这确实是政府组织和调节农村经济资源、支持农村经济发展的成功之举。
【参考文献】
[1]蔡玉杰：对我国农村金融改革的思考[J]，吉林财税高等专科学校学报，2006（1）.
篇（2）
二、新农村建设是城镇化的动力与补充
党的十八指出，社会主义新农村建设已经成为我国规划未来农村发展战略的一个重要思路和指导思想，是缩小城乡差距、推进城乡发展一体化的根本途径，是城镇化建设的动力和必要补充，更是推动城镇化的必经之路。如何用稀缺的耕地养活13亿人口，让每个中国人的饭碗主要装中国粮，并且任何时候都要牢牢端在自己手上，就需要大大提高农业的生产效率。大机械生产以及农业规模化、集约化的发展将有效提高农业的生产效率。同时，也就又使得大批农民从土地上解放出来，增加了本就过剩的农业人口，也就加快了剩余劳动力向城市流动的速度。然而大、中城市的承载空间有限，不能满足大量流动人口的需求，所以部分农民就会选择向城镇转移，这也就催促了城镇的建立、发展和壮大。在向城镇转移的过程中，生活环境的变化影响了农民人生观和价值观、生活习惯和自身素质。农民不断学习科学文化知识，提高自身的素质，由“靠力气吃饭”转向“靠技术吃饭”，为城镇化提供了人力和智力的支持。新农村建设还是城镇化的必要补充。首先，我国幅员辽阔，农村发展的基础和环境存在很大的差异。有些交通不便，距离中心城市较远的农村就地城镇化就是一个最优的选择。发挥其农业生产的优势，用先进的农业技术为城市提供充足的绿色农产品，同时对农产品进行深加工，保障农民收入的稳定。其次，我国逐步进入人口老龄化阶段，农村劳动人口老龄化趋势也愈加明显。据测算，到2016年，农业从业人员中50岁以上劳动力比例将达到50%。并且，农村留守人员也呈上升态势。这些留守人员大多是妇女、儿童、老人，他们往往都或主动或被动地留在农村，尤其是一些一辈子都生活在农村的老人，故土难离的情结使他们不愿意离开生活的热土。如何让这些农民和留守人员过上村容整洁、乡风文明的农村生活，加强新农村的建设至关重要。最后，由于大量农民进城务工，甚至举家搬迁到城里，农业耕作缺乏充足劳动力，导致许多耕地撂荒、农村住宅废弃、田园荒芜。如何改善农村荒芜、废弃的景象，也离不开新农村的建设。城乡协调发展离不开城镇化建设，更离不开新农村的建设，只有新农村建设与城镇化协调发展，才能从根本上实现农业强、农村美、农民富的理想。
篇（3）
二、目前地方服务农村的问题
在调查中，村民对高校提供帮助表示普遍的兴趣，98%的受访者表示欢迎，但是在问及希望高校提供哪些服务时，鲜有受访者表示出明确需求，而普通高校也并未将服务新农村作为一项必要的活动，因此，在高校参与农村建设中存在以下问题。一是缺乏系统性导致效果不明显。由于高校并未将服务农村作为重要工作，即使是农业院校也并不是考虑到农业的实际生产来进行科研，而是在科研考核体系的要求和压力下进行的，一定程度上可以认为高校服务建设不过是科研考核体系的副产品，并不具有主动性，被动的态度导致了效果大打折扣，也导致了提供的服务不连贯，不具有针对性，缺乏系统性，没有实际效果或者效果甚微。二是农村文化建设受到忽视。即使是和对农村联系更为紧密的地方性高校，在农村文化建设方面仍然存在思想认识不到位、主动性不高的现象。一方面，地方高校对农村文化建设的重要性和自己在农村文化建设中的作用认识缺失，另一方面是农村本身文化基础薄弱，尤其是随着青壮年人口的流失和城镇化，传统农村文化在逐渐消失，使得农村成了真正的文化沙漠。三是未形成机制，由于被动导致机制缺乏，激励机制、考评机制、长效机制等基本缺位，在这些机制缺位的情况下无法保证高效服务农村建设的效果，导致高效服务农村成为每个高校都会提及，但都未将其提及一定高度的活动。
篇（4）
构建社会主义和谐社会，农村和谐是关键，保障男女两性发展和谐是根本。自改革开放以来，我国农村地区逐渐形成一个独特的“留守妇女”群体（特指丈夫与子女外出打工持续6个月以上留守家中的妇女），她们面临的生产生活压力成为制约、影响农村社会和谐的最大问题。由于这一特殊群体在农村经济社会发展中不可替代的独特作用，因而，农村“留守妇女”问题就不仅仅是关系她们自身生存和发展，更重要的是她们作为我国社会主义新农村建设的主要依靠力量，直接影响新农村建设的进程。从长远来看，还直接关系我国农业现代化及农村经济社会的可持续发展。“留守妇女”问题是必须给予高度重视的社会问题。
一、留守妇女”问题产生的原因分析
“留守妇女”作为新的弱势群体，其产生的直接推动力是我国工业化、城镇化的发展，但同时又是中国现行体制、政策、农业资源不足、社会人文环境和农村妇女自身文化素质偏低等综合因素作用的结果。
1、城乡“二元经济结构”的影响
美国经济学家刘易斯认为，发展中国家的经济通常由落后的农业和先进的工业两大部门组成，二者存在明显差距，由此形成“二元经济结构”，即发达的工业与落后的农业并存，现代化的城市与落后的农村并存。由于中国“城乡分割的二元社会制度，使城市成为农村人的绝对诱惑，吸引着乡村男女成为它的劳动力；而排斥一对农村夫妇共同迁居，又造成多数情况下是一方出走而另一方留守家中。最终，制度的距离转换成空间的距离”（南京大学，张玉林2006）的确，在现有的体制和结构下，我国农村家庭在城市几乎没有生存的空间。在城市，农民只能以农民工的身份参与城市建设和工业生产，他们为城市建设和工业化做出了巨大贡献，但却享受不到经济发展的成果和利益。比如，他们在就业上受歧视，享受不到城市基本的医疗、失业、养老保险等生活保障。虽然近几年这一状况有所改善，但横亘在城乡之间的巨大差异，决定了农民家庭在城市基本没有生存空间，只能是丈夫进城打工，妻子留守家中。
2、市场经济的驱动与选择
改革开放以来，我国经济发展的过程，同时也是市场化不断深化的过程。笔者认为，市场力量的作用一般是倾向于扩大而非缩小男女两性间的差异。其结果是支撑农村持续发展及文明转型的有文化、有技能、市场经营意识强的男性青壮年劳动力大量外流，留守在农村的妇女普遍文化素质偏低。表面上看，城市化和工业化的发展，转移了农村剩余劳动力，为农民生活的改善和农村经济的发展做出了贡献，但问题是，从农村流向城市的劳动力资源，是农村最重要的资源，是农村劳动力中的精英。城市从农村挖走的也决不仅仅是农村剩余劳动力，而是发展农业和农村经济最为急需的劳动力。由于市场经济的选择而导致的农村人力资本大量流失，是造成农村经济近年来发展缓慢的重要原因，也是“留守妇女”问题出现的重要因素。
3、农村人地不足的矛盾
我国农业发展的突出问题是人地不足的压力。统计显示，我国经营耕地9亩以下的农户占83．4％，经营30亩以上的不足2％。农业经营难以达到规模化的要求。因此，发展农业就要转移农民，减少农民。20多年来农业产业结构的调整，必然使农民家庭也作出相应调整。农民只有离开本土进城务工，向非农产业转移，才能改善家庭生活，应对日趋严峻的生存压力。而在向城市非农产业转移的过程中，拥有较多优势包括性别优势与资源的主体，则率先转移出低效行业。在农村，资源的分配始终维系着男性优先的利益秩序。在比较利益的驱动下，现实中性别分工调整的规则仍然是男性优先选择有较好报酬、有更多接受新技术的机会、有发展前景的工作，而把农业这一弱质行业留给了妇女，以至农村妇女成为我国时下农业生产的主力军。
4、传统的社会人文环境的制约
在中国农村的人文环境下，劳动力资源的配置和重新配置过程不仅仅是一种个人行为的结果，它更多地是一种家庭集体决策和集体行为的结果（李实，2001）。由于传统家庭分工“男主外、女主内”具有明显的男性优势倾向，因而，“妇女作为照顾家庭的的第一号角色决定了劳动力转移模式中的性别差异。”（马晓河，2003）也就是说，在农村家庭“保障”与“发展”的选择中，男子优先选择了“发展”，妇女则只能选择“保障”，留守农村。
5、妇女自身文化素质偏低
中国是个文盲大国，目前8699万文盲人口中有70％是女性，绝大多数分布在农村。农村妇女中大部分为小学、初中文化程度，中老年妇女中还有一定比例的文盲、半文盲，高中以上文化程度比例低。我们在陕西渭南、宝鸡、榆林调查问卷显示：990人中，初中以下文化程度的占76％（其中，从没上过学的4.7%）,高中以上文化程度的占23．9％（其中，大专以上的仅为1﹒6％）。加之农村妇女长期处于粗放的小农生产方式中，多有不思进取，小富即安的保守思想。同时，大多数农村妇女缺乏自立、自尊、自强、创新意识，这些都限制了她们外出流动求得自身发展。
二、“留守妇女”面临的生产生活困境及影响
留守在农村的妇女，固然在农业生产和家庭经营上有了一定决策权，社会地位有所改观，但她们的生产生活状况并不容乐观，存在以下问题：
1、劳动力不足，劳动强度大
由于我国农村现代化机械化程度不高，田间作业的大部分要靠体力来完成，而农村主要的男性青壮年劳动力的流出，使“留守妇女”无疑成为农业生产的主力。在一些山区，大部分“留守妇女”每人要独自承担家中所有的农活。而半数以上的妇女表示“一个人难以单独承担”。身体不好的“留守妇女”，生产中遇到的困难更大。因此，她们一般是通过减少耕地种植面积或将土地暂交他人管理的方式来维持简单的、传统的农业生产，以管理粗放作物为主，加之她们家务繁重，投入农业劳动的时间少，导致农作物长势差，生产效益低。她们在农业生产中基本沿袭传统的农业生产方式，掌握技术的能力普遍很差，主要依靠体力投入进行农业生产，使其主体性作用的发挥必然受到限制。长时期高强度的劳动，大大超出她们的体能，又损害了她们的健康。这必然对我国发展现代农业带来极为不利的影响。
2、心理压力大，精神负担重
丈夫外出打工，妇女留守家中，她们忍受着身体和心理的双重负担。丈夫是否身体健康，对自己是否忠诚，成了留守妇女最大的心理负担。因为经济原因，特别是在贫困地区，外出务工者很少回家。调查显示，打工最长的达20余年之久。妻子也难去探望。甚至连通讯、通信联系也是能省则省。半数“留守妇女”不知道丈夫打工在哪？（新民网，2007年8月2日）长期天各一方，遏制了人的正常生理需求，也直接导致夫妻感情危机。近年来，我国“打工婚姻”离婚案呈不断上升趋势，“留守妇女”中已有不少遭遇婚姻“红灯”。发生于打工群体的离婚案已占到基层此类案件的60％－80％。数以亿计的农民家庭成“留守家庭”，如果“留守家庭”变成风险家庭，“留守家庭”失去了和谐，呈现出病态，那么，其数量之多、影响之大，则是社会难以承受的。也与和谐社会的基础－家庭和谐是相背离的。
3、利益受侵害，缺乏安全感
男性劳动力外出后，农村只剩下老人、妇女和孩子。这种人口结构的变化，带来的是农村治安防范力量的减弱和违法犯罪几率的增加。妇女除直接遭受害外，家庭财产也成为作案分子的目标。我们在渭南调查发现，有些村庄一夜之间所有鸡被偷光。而犯罪嫌疑人大多是受害人附近的居民。“留守妇女”说：“现在天一黑，我就不敢出门，早早地把门关好，还要用木棍将门顶死。贼以前是晚上偷，现在白天也敢偷。我们整天过着提心吊胆的日子。”近年来农村治安环境的变化，直接影响新农村建设的乡风文明，加剧了“留守妇女”的不安全感。
4、文化程度偏低，教育子女难
在农村，不少家庭的丈夫就是为了供养孩子而外出打工的。因此，照顾教育子女上学读书是“留守妇女“重中之重的任务。调查显示，外出丈夫与妻子联系沟通的主要话题是子女的学习。但由于留守妇女的文化程度普遍偏低，很难胜任教育辅导子女学习的任务。她们所能做到的，主要是在生活上尽力管好子女的衣食住行。有的农忙季节，连孩子吃饭问题都难以顾及。她们教育子女的方式也比较简单粗暴，一旦孩子学习成绩不好，非打即骂。有时因生产生活压力过大，孩子成为她们宣泄内心压力和痛苦的的对象，更谈不上对子女的教育。这就直接影响子女的健康成长和我国人口质量的提高。
5、贫困化加剧
缓解和消除贫困是中国政府矢志不渝的目标。通过多年扶贫开发，我国政府使妇女占多数的农村贫困人口数量大幅度下降。但至今，由于丈夫离开后高强度的农业生产劳动和生理心理压力又直接损害了妇女的健康，导致“留守妇女”中已出现“因病致贫户，”丈夫打工的收入八成随”药”而去。农村贫困主要是妇女贫困。尤其是农村患病的中老年妇女，自身失去劳动力，身边又无子女照顾者，更陷入极度贫困状态，成为边缘人中的边缘人。
三、解决“留守妇女”问题的建议
“留守妇女”的生产生存现状，是和谐农村构建中面临的最大的不和谐问题。只有认真贯彻“以人为本”的科学发展观，高度重视“留守妇女”问题，政府在制度安排、政策设计上充分考虑体现她们的利益，最终在制度上消除她们生存发展中的障碍，才能从根本上体现和谐社会的公平正义，使“留守妇女”与全体社会成员共同和谐均衡发展，实现人人共享社会发展成果的和谐社会。为此建议：
1、政府要高度重视，出台相关配套政策和措施
由于“留守妇女”问题的出现和存在在我国有一定的必然性，因此其问题的解决将是一个漫长的过程。但在当前，政府应出台一系列政策措施来逐步改变这一状况。如，劳动力流入所在地政府，可逐步推行农民工带薪休假制度或制定农民工“探亲节”、“探亲假”，也可资助“留守妇女”探亲（报销车费，提供必要的食宿等），给予为中国农业发展及城市繁荣做出巨大贡献和牺牲的“留守妇女”享有最基本的人文关怀。
2、要成立专门管理机构，整合资源
各地政府要整合资源。如，文化部门应定期组织文化下乡活动，举办各种喜闻乐见的文体活动，引导“留守妇女”积极参与，丰富她们的精神文化生活；司法部门应为“留守妇女”提供必要的法律援助，保障她们的合法权益；教育部门应加大针对她们的技能培训，提升“留守妇女”发展现代农业的技能；并实施母亲素质工程，开设健康保健、育儿知识、教育子女知识及相关讲座，提高“留守妇女”素质。
3、加快发展农村经济，实现劳动力就地转移就业
各地农村应根据其资源优势，积极发展工业经济，吸引外地客商投资兴业，吸纳农村富余劳动力；与此同时，通过发展特色优势产业，吸引外出务工者回乡创业，鼓励实现就地就业转移。还可通过依法流转农民承包的土地，解决“留守妇女”高强度的农业劳动。通过小额贷款、项目培训等，鼓励“留守妇女”实施家庭创业活动，发展庭院经济。在创业活动中，改变她们的生存生活方式，稳定家庭及社会。
4、深化户籍制度改革，逐步消除城乡分割的户籍管理制度，为农村妇女进城就业生活消除体制障碍
首先，应逐步放宽户口迁徙限制。凡在城市有固定住所、稳定职业及收入，无论男女都可以登记为城市居民。其次，国家应以立法形式把改革后的户籍体制和政策加以定型，户口登记应统一为居民户口，不再划分“农业户口”与“非农业户口”。第三，户籍制度改革还要与其他各项政策、措施密切配合。
5、建立城乡统一的劳动力市场，为农村妇女进城务工就业提供统一的、公平的市场环境
首先，要加快城市用工就业改革，实现用人单位与劳动者的双向选择。其次，打破身份界限，消除男女工同工不同酬的性别歧视，统一用工手续和待遇。第三，健全市场服务机构，统筹兼顾城乡就业。
6、形成全社会关爱留守妇女的气氛
如志愿者可通过进农村社区，直接帮助留守妇女解决生活、情感、心理上的问题。也可在农村社区成立“留守妇女互组组”，帮助她们解决农忙时节农业生产中的问题。
篇（5）
1)人口密度低、人口同质性强、聚居规模较小。
2)经济结构单一、以农业为主要经济活动方式。
3)社区成员之间关系密切，血缘关系浓厚。
4)农村社区是多种功能聚集的地域空间。随着城市化的不断推进，新农村建设也越来越热烈，新型农村社区是目前较为广泛的建设方法。在我国现有的研究中，新型农村社区是指在城乡统筹、合理布局村镇规划的基础上，以中心村为主体，一般由2个～4个行政村通过迁并、整合、组建而成的，具有一定同质人口规模且具有较完善公共设施的农村复合单元。新型农村社区建设推行以来，在全国多地进行了试点建设，山东、武汉等地在进行新农村建设的过程中加强对新型农村社区的探索，现有“城镇开发建设带动”模式、“产城联动”模式、“中心村建设”模式等多种建设模式。这些模式都是从农村经济、文化、社会、环境等方面入手，通过村庄资源整合，农民迁移聚居、公共设施布局、产业格局优化来促进农村生产发展，进而缩小城乡差距。
2“村落社区”建设模式的提出
2．1“村落社区”概念与建设意义
“村落社区”模式的提出是针对于单个行政村而言的，是一种近似新型农村建设中“一村一社区”而又不完全相同的模式，是在行政村规划用地范围内，通过确定村庄性质、规模和发展方向，制定村庄的发展目标，对村庄进行合理规划和有效管理，以此来改善农村生活、生产条件，提升农村整体环境，缩小城市乡村差距，做到“自下而上”的城乡一体化建设。适用村庄应具备以下条件:
1)具有一定地理位置优势，离上一层级行政单位或中心村等距离较近，交通条件不闭塞。
2)农民民居布置相对集中，或村民主要居住区域与村庄主要产业地块分界清楚。
3)村落应具有一定的特色，可以发展除农业以外的特色产业。“村落社区”的提出，可以指导行政村一定时期内的发展计划，既对村庄旧的布局进行改造，也对村庄发展路径进行更新;既引入新的居住模式，享受城市化的现代生活服务，又保留现有村庄特色，传承特色民俗文化。
2．2“村落社区”建设的主要内容
“村落社区”的构建主要包括村庄规划、文化传承和村务管理三方面主要内容。村庄规划分为宏观和微观两方面。宏观的规划是将单一行政村落放到镇域范围内，承接村镇总体规划，对行政村所辖范围的土地、资源、产业和基础设施等进行合理的规划。主要包括对村庄的现状条件分析、村庄类型确定、村庄规模及发展定位，并对村庄经济社会发展目标做出合理的评价和预测，制定农民增收措施以及预期的农村社会生活发展水平。微观的规划是针对村庄内部用地而言的，主要内容有确定村落各项建设用地规划范围，包括居住用地、生产建筑用地、基础设施用地和公共服务设施用地;同时具体规划村庄内部的道路、绿化景观、给水排水、电力电信、环卫工程和综合防灾等基础设施的规模、位置和走向。“村落社区”的微观建设的用地布局内容主要是针对相应模式下的居住组团、旅游组团、工业产业组团、农业组团进行合理布置规划，并针对居住组团深入规划，通过设置居住小区来构建农村社区中的邻里网络。文化传承的建设内容，主要涉及规划学和社会学两方面:
1)在规划学指导下对村庄的历史文化遗存建筑进行保护和更新，确定周围空间的协调规划;并对村庄民居建筑、公共活动空间和景观节点进行合理建设，突出村庄特色。
2)在社会学的指导下，制定文化传承路径。
村务管理的建设内容，从规划学、社会学和管理学三方面入手将村落建设成为特色鲜明的“村落社区”型农村:
1)应在规划建设内容中充分反映农民意愿，从而保障规划实施“落地”;
2)建设和谐的村内邻里组织，保护村落内生自组织的有序发展。
2．3“村落社区”模式分类
根据对村落社区的定义，村落社区的构建模式首先应在“土地集约、布局合理、产业兼业、生态文明、文化传承”的原则统领进行探讨。其次在深入了解村落现状的基础上，深入挖掘农村特色，合理定位、确定村落发展方向。最后结合上一层级的发展理念和村庄发展的优势与不足，确定可持续的规划建设模式。村落社区模式的构建是一种动态的规划方法，可以根据村落社区规划布局分为居住社区、产业社区和农业社区三个主要组成部分，根据不同社区成分和构成方式，可以对村落社区的模式进行多层次的分类。
1)根据产业类型分类。根据农村自身的现状情况以及特色产业，将村落社区分为特色农业主导型、特色旅游带动型、工业企业支撑型和特色资源带动型四类。
2)“点—线—面”布局分类。村落社区规划和城市社区规划相同，在构成模式上都遵循“点—线—面”的构成理论。村落社区规划的“点”分别为居住组团、工业组团、旅游组团和农业组团，“线”为村落空间发展轴线，“面”为合理规划的村落空间布局。根据村落现状的布局格式和地形特点，“村落社区”模式可以分类如下:a．职能分区布局模式。对于职能分区相对较为复杂，构成元素较为复杂，有不止一项经济产业的村落。村落各组团按照一定的有序空间进行组合，强调村庄土地分区协调，各组团用地有机结合。b．带状布局模式。当村庄一侧地形较为特殊，靠山或沿河的时候，此时村庄通常为沿山脚河流走向呈带状分布。在都建村落社区的时候，建设要结合现有村庄格局进行带状布局。c．街巷式布局模式。我国东北村庄最主要的一般特色就是院落与街巷(也称胡同)，因此在新农村建设规划的过程中，东北特色显著的街巷布局模式也是最广泛采取的一种模式，适用范围最广。d．围合式布局模式。围合式布局强调村民居住组团和公共空间的重要性，通常作为中心组团，其他可能存在的组团散布在中心组团周围。一般来说适用于新开发的村落，现状基础较差，农村特色不突出，是由规划者的意识进行指导的村庄建设，实用性较小，一般用于村庄重建的意向表达。
2．4“村落社区”规划建设的主要内容
农村建设受资源因素、建筑因素、社会因素、人文因素、制度因素的多方面影响，综合考虑村庄实际和各项影响因素，“村落社区”的构建主要包括村庄规划、文化传承和村务管理三方面主要内容。村庄规划分为宏观和微观两方面。宏观的规划是村域规划，将单一行政村落放到镇域范围内，承接乡镇总体规划和近期发展规划，对行政村所辖范围的土地、资源、产业和基础设施等进行合理的规划。主要包括对村庄的现状条件分析、村庄类型确定、村庄规模及发展定位，并对村庄经济社会发展目标做出合理的评价和预测，制定农民增收措施以及预期的农村社会生活发展水平。微观的规划是针对村庄内部用地而言的，主要内容有确定村落各项建设用地规划范围，包括居住用地、生产建筑用地、基础设施用地和公共服务设施用地;同时具体规划村庄内部的道路、绿化景观、给水排水、电力电信、环卫工程和综合防灾等基础设施的规模、位置和走向。“村落社区”的微观建设的用地布局内容主要是针对相应模式下的居住组团、旅游组团、工业产业组团，农业组团进行合理布置规划，并针对居住组团深入规划，通过设置居住小区来构建农村社区中的邻里网络。“村落社区”建设中的文化传承和村务管理所涉及的内容都是多学科综合交叉的。文化传承的建设内容，涉及规划学和社会学两方面:
1)在规划学指导下对村庄的历史文化遗存建筑进行保护和更新，确定周围空间的协调规划;并对村庄民居建筑、公共活动空间和景观节点进行合理建设，突出村庄特色。
2)在社会学的指导下，在村落相关政府部门领导下开展村落特色民俗文化宣扬工作，制定文化传承路径。村务管理的建设内容，涉及规划学、社会学和管理学三方面，为了将村落建设成为资源集约、特色鲜明的“村落社区”型农村:a．应在规划建设内容中充分反映农民意愿，从而保障规划实施“落地”;b．建设和谐的村内邻里组织，保护村落内生自组织的有序发展。
3“村落社区”构建路径
3．1主体分析
主体分析是指在“村落社区”构建之初，要确定农村规划建设的行为主体，本文认为农村规划的主体有三方面，分别是农村村民、政府机构和规划人员，三者之间相互作用，共同构建“村落社区”建设主体。“村落社区”建设的基本主体是农村及其村民，因此村落规划建设的推进应该尊重村庄个体的内源规律、充分考虑农民群体的意愿，发掘村民内在对于村庄社区构建的积极性，构建以人为本的社区规划。为了充分把握社区居民的日常需求，可以从时间维度和空间维度对村民的行为特征进行分析，从而把握其需求规律，进行模式选择和规划调整;同时，在规划前期进行充分的调研，在规划的过程中开展广泛的公众参与，减少个体行为的不利因素，构建“自下而上”的规划氛围，最终形成以人的基本活动特征和需求为出发点的规划思路。政府机构在村庄规划的过程中更多的是承载引导的作用，引导村庄进行良性发展，引导村民表达理性诉求、引导规划人员设计合理方案。同时政府相关部门在村庄建设的过程中要起到承上启下的作用，承接上一层面的规划指导、政策规章，引领农村基础建设的主导方向。规划人员是“村落社区”建设的主要工作者，要将专业的规划知识运用到社区创建中，但又不脱离农村实际、符合农民需求。规划人员在进行“村落社区”构建的过程中，要做到“调研先行、综合认知”，了解背景政策、村庄情况和农民需求，并进行综合评价，为接下来进行的村庄建设具体规划步骤做好项目导航。
3．2规划步骤
“村落社区”的规划步骤符合一般村庄建设的流程，并在基础规划的层次上增强对于村落社区居住组团的建设。总得来说其规划步骤是对农村内部的物质要素和非物质要素进行研究，提出问题解决方案，选择最适宜村庄发展的社区模式。并在具体环节操作的过程中注重社区空间内部的层次性，提升村庄建设的可识别性，杜绝“千村一面”现象的出现，构建和谐宜居的村落社区。
1)确定模式。规划村落社区，首先要对研究村落进行调研，正所谓“三分规划、七分调研”。通过调研对村庄的现状进行分析，摸清村庄的主要经济构成，从而确定村庄的类型、发展规模和经济定位。进而要通过现状进行总结和深入挖掘，明确农村发展的基本构成要素及内外部影响因素，确定解决相关问题的关键点、核心与目标，同时要结合村庄的文化脉络和自然属性，重视村庄特色传统，从而来确定适宜的“村落社区”模式。
2)规划设计。在因地制宜确定社区模式后，进行村庄具体相关内容的规划设计。首先要进行村庄平面布局，各组团的选址、规模、功能布局和空间布局既要方便村民生活，也要卫生、安全、合理，综合提升村民生活质量。在空间方面要将与居住功能相配套的各种生活服务设施相对集中地布置在农村社区中心位置，以构建起有利于基础设施的服务网络。其次要根据市政工程相关规划规范，结合人口预测用量，合理布置村庄各项工程管线。
3)居住组团构建。对村落社区中的居住组团进行重点规划，结合现状进行农村居民区布点的空间重构，建设村落邻里网络，包括微观上的农户用地规模、用地类型、居民点的集中布局，以及中观和宏观上的对农村居民点数量及布局的重组。本文研究的村落社区居住组团，下设居住小区，每个小区由30户农户组成———邻里网络因子，每个小区按照农村习俗，继承现状居民点的构建模式;组团中要设置组团中心———邻里网络中心，中心配备功能完善的公共服务设施，体现以人为本的生活聚集理念，延续村庄中良好的地缘关系，保护村民的仁同意识和归属感，形成和谐的农村居住邻里关系。
4)文化传承。在村庄具体规划建设过程中，要充分考虑农村特有民俗的文化传承。在具体的规划操作过程中，表现为对农村色建筑的保留修建、公共空间的打造、展示空间和门户空间的建设以及景观节点的文化渗透。在不破坏资源的前提下，对于“村落社区”的建设应采取更新与传承相交织的方式，延续文脉、保护特色。
3．3后续推进
“村落社区”规划建设的后续推进工作，是指规划设计后，在村落建设实施的过程中和村落社区模式建成后所涉及的相关工作。本研究认为村落社区建设的后续工作可以从行动规划和村务管理两方面进行。行动规划是指规划的建设过程是逐步推进的，而非大刀阔斧的进行。具体工作步骤如表2所示。分层级的将规划落实，更易于村民接受生活环境的改变，提升村民对于村落社区建设的认知度和认可度，进而提升村民的主人翁意识，增强社区关系融合度;同时可以增强政府、村民、规划人员三者之间的沟通，使村落的规划更落于实际。村落社区模式下的村务管理工作，是空间—社会理论的一种递进，即通过居住小区的构建，每30户农户推举一位村民为意见代表，参与到村落规划或管理的相关事务讨论中来，并设置临时性村务研讨会，建设项目结束研讨会便自行取消。研究认为这种“以事论事”的村务管理方式能充分调动村民主体参与的积极性，构建和谐的村落社区式邻里网络。
篇（6）
突出办刊特色，创建名牌期刊首先，期刊的采编人员要对稿件进行甄别和选择，从源头上保证科技信息的准确、有效。借助专家库这一优势资源，先期优化选择，缩小农民的选择范围。根据办刊宗旨、农业产业调整和重点领域的变化，调整报道重点，有针对性地确定阶段性的办刊目标。根据科技的进步、经济发展的多样性和政策的倾斜与调整来策划选题，从而增强刊发文章的指导性、时效性和多样性，及时、准确地报道农业生产的实用技术。其次，农业期刊要确定刊物的类别，是学术还是科普期刊。学术期刊要增强自身的推广作用，与科普类期刊实现有针对性的链接，把农业科技发展的新成果第一时间介绍给农民，配合科技工作者做好农技推广工作。再次，期刊要确定自己的读者群，不同的读者群有不同的期刊需求。要建立自己的读者群，积极接受读者反馈的建议，使读者成为期刊的共建者，不断整合编者、作者与读者的智慧，增强期刊的凝聚力和办刊水平。此外，期刊还要开辟专栏，创建名牌期刊。名刊名栏是期刊吸引作者和读者的核心竞争力。一方面可以吸引学术水平较高、经验丰富的专家学者、一线农艺师为期刊撰写文章，形成稳定、有序的作者群；另一方面，设置专栏有助于不同学者展开学术讨论，使期刊的内容更加丰富、信息编排更为紧密集中，从而吸引更多的读者去订阅期刊，真正实现期刊作为信息媒介服务“三农”，为社会主义新农村建设服务的目的。
2加强与农林院校和农业科研院所的交流合作
缩短发稿时间，及时最新的农业科技成果以农业期刊为信息交流平台，加强与各高校和农业科研院所的合作交流，减少重复性的研究，同时，缩短发文时间，这就要求期刊要拓展稿源，建立稳定的作者群，从优质的作品中选编刊发。编辑也要树立时间意识，加大编审力度，把研究的最新成果第一时间出去，实现农业科技服务农民的目的。
培养高效的复合型人才当今社会是信息的时代，网络刊物，手机阅读已经成为未来期刊发展的方向，农业期刊也不例外。中国期刊网和万方数据资源库已经收录了各类学术期刊所发表的论文以及各高校优秀的硕博士论文，极大地满足了农业科技者浏览、学习、交流的需求。随着网络在农村的普及，建立“农业数字期刊群”实现农业期刊的免费浏览是未来发展的趋势。期刊要想长足发展，实现服务“三农”的目标，除了要有稳定的作者群提供优质的稿件外，还需要业务水平高，综合能力强的复合型人才。编辑人员要熟练掌握、应用多媒体等网络技术，通过定期的培训不断提高编辑人员的综合素质，充分发挥人才在现代农业发展中的作用。
4加强政府财政支持力度
提高期刊的办刊水平政府要加大对农业的政策扶持力度，加强工业、服务业对农业的反哺力度，逐步提高农技推广在农业总产值中所占的比重，依靠政策积极有效地促进农业期刊的发展。
5建立过刊赠送制度
延伸期刊的读者群，增加传播手段期刊是连续性的出版物，期刊社每期刊印都有剩余，部分期刊积压形成过刊。可以把这些过刊免费发放到农民手中，继续发挥作用。此外，农业类期刊有着自己固定的读者群和作者群。期刊可以合理利用这一资源，把作为作者的农业科技工作者和作为读者的农民有效连接在一起，定期组织专家赴实地进行农业考察技术推广，将科技信息的供体和受体联系起来，形成良性的科技生态链，巩固期刊的科技纽带作用。
篇（7）
2机器人技术
机器人技术是计算机视觉技术、自动化控制技术、信息网络计算的完美融合，将机器人技术应用于农机机械生产中时，主要指利用机器人来完成农业的耕耘、喷药、施肥、除草、嫁接、采摘等工作。机器人技术可有效避免农业生产中农药、化肥等对人体的直接伤害，改善劳动力缺陷，改善农业作业质量，提高劳动生产率。虽然我国对于农机机器人技术的研究较晚，但也取得了一些成就，例如中国农业大学研发的自动插接技术，便可实现对农作物产品的旋切切贴的自动嫁接。
3农机技术推广在新农村建设中的重要作用
（1）农机化技术推广可满足农民群众的农业生产需求。我国虽属于农业生产大国，但农机生产技术受到经济、地域、环境等因素的影响，显得比较落后。这种现实条件下，决定了我国农机化技术需加强推广，只有农民均能充分掌握各种农机化技术的应用，才能保证农业生产效益，促进农村经济的快速增长。（2）农机科技成果的转变依赖于推广。农机科技在科研方面取得的成就，只有将其应用到农业生产中，才可充分地体现出该技术的价值。因此，加强农机化技术推广，深入农村，针对农机化技术为农民进行科学的试验、示范，便也是必然趋势。（3）农机技术产品的二次开发及完善需要依靠技术推广。农机化技术推广是一种将农业机械技术应用于实践中的过程，是对农机技术的再认识。通过不断实践，才能发现农机化技术的问题，并对农机问题进行针对性的改进、完善，便其更符合实际生产。此外，通过农机化技术推广，还可实时了解农民对农机化技术的改革要求，使农民在农机化技术的应用实践中，不断反馈问题、提出建议，帮助农机技术产品进行二次开发，使相应的技术更加科学、先进，更具操作性。
4农机技术在新农村建设中的推广措施
4.1完善农机技术信息服务
我国农机化技术推广服务中心应该构建完善的农机化技术信息服务体系，该服务系统必须包括全国所有省市县的主导产业构架知识，并能根据各地主要栽培的农作物，在各个物候期遇到不同天气状况时提供科学、合理的农事操作建议。农民也可通过选择所在的地域、所关注的种植品种，来了解地域特点、天气状况等因素对农作物种植的影响，进一步获知相应的农业生产操作建设，以此来保证农业生产作业的可行性与合理性，进一步为促进社会主义新农村建设奠定坚实的基础（农机技术信息服务系统见图1）。
4.2加大农机技术宣传力度
①各级领导应该充分意识到农机化技术推广对新农村建设起到的作用，并将农机化技术推广宣传工作列入到议事日程，与农机化重点工作一同研究、部署、推进、考核，使农机推广工作得以顺利开展。②为保证农机化技术宣传工作的连续性与有效性，需对各农机化技术推广单位及信息宣传人员明确宣传责任，同时落实奖励制度，对农机宣传工作做到每月一统计、半年一总结、全年一考核，针对完成宣传任务的单位或个人，给予奖励，以此来调动宣传人员的工作积极性，促进农机新技术在农村的推广与宣传。③农机化技术宣传时需围绕中心，突出主题，以保证农民能真正了解农机化技术应用的好处，进而积极、主动学习与应用农机新技术。④农机化技术推广宣传部门应该合理利用电视、报纸、网络、手机APP等多种渠道，宣传农机化技术应用的优势，使农民随时随地均可获得农机化技术信息，在不断宣传强化中，带动农民应用农机新技术的积极性[2]。
4.3加强农机技术推广队伍建设
拥有一支专业、高水平的农机化技术推广队伍，是保证农机化技术推广工作开展的先决条件之一，因此，还需加强农机化技术推广队伍建设。可采取多种有效措施开展农机在职教育与技术培训，以此提高农机化技术推广人员的综合素质水平，使技术推广能够尽职尽责、受岗敬业，全面做好农机化技术推广工作。此外，农机推广队伍要适应新农村发展建设的要求，在工作中不断分析农机技术推广的变化，坚持理论与实际结合，创新推广手段，改进推广方法，使农民易于接受、乐于接受农机技术推广，从而推动农机化事业又快又好发展，为建设社会主义新农村起到保障作用。
4.4优化农机设施设备
农机装备水平的高低，对现代农业技术的持续发展有着直接的影响，因此，把握高效农业生产过程的关键环节，优化农业机械装备也很重要。①应该通过增加政策扶持力度，为农民购置先进农机提供补贴，以此来调节农民应用农机技术的积极性；②加强农业基础设施建设，为发展现代农业提供物质基础，建立基地性、长期性、具有行业指导意义的机械化示范园区，以此来鼓励农民应用技术机械、新技术，进一步提高农业可持续发展能力，促进新农村建设。
篇（8）
目前，我国农村金融机构相对单一且网点覆盖率低，各大正规金融机构纷纷撤离农村市场，缺乏推动农村金融机构提高运营效率的内在动力和外在压力。这造成农村金融资源通过明渠（财政、金融渠道）或暗渠（扭曲的价格机制和其他隐蔽方式）向城市和非农领域转移。以宜城村镇银行所在的湖北省为例，全省金融资源配置充足的县、乡（镇）每万人拥有网点数1个以上，相对不足的每万人拥有网点数0.49个以下。截至2007年底，宜城市（县级市）设有银行服务网点60个，每万人拥有银行服务网点1.07个，主要为农信社和邮储网点。仅2002—2005年，全省县域金融渠道净流出资金合计就达1346.2亿元，呈逐年扩大趋势，至2005年达到649亿元，占全省同期县域GDP总量的25.3%。
（二）区位优势和政策优惠是村镇银行建立发展的良好基础
宜城位于鄂西北部，属县级市，全市总人口58万，城镇化率47.3%，整体经济活力较强，2015年初，成为湖北省唯一一家被列为国家新型城镇化综合试点市。截至2012年末，全年完成地区生产总值220亿元，地方公共财政预算收入10.67亿元，规模工业总产值380亿元，城镇居民人均可支配收入15000元，农民人均纯收入9800元。截至2010年末，全市金融机构人民币存款余额81.28亿元，其中城乡居民储蓄存款余额59.94亿元。湖北省明确村镇银行享受国家及地方给予农信社的有关优惠政策，如试点期间减免地方性税费、3年内减征营业税和所得税、组织涉农资金存入村镇银行、推荐投资回报较高项目等。宜城市政府主动邀请有关金融机构在该市发起设立村镇银行，成立筹建工作专门机构参与组建工作，银监部门也积极予以现场指导和支持。
二、宜城村镇银行成立以来取得的主要成效
宜城村镇银行经过几年来的稳健经营，已能够与其他金融机构同台较量，发挥了支农支小的作用，成为农村金融市场组织体系的重要组成部分。最为重要的，是宜城村镇银行引入了市场竞争机制，培育了具有竞争性的区域农村金融市场，催生了特色鲜明、深受农户喜爱的贷款品种和模式。
（一）树立了村镇银行支农支小的业务品牌
村镇银行发挥了信贷决策链条短、发放贷款快、经营机制灵活的特点，积极为“三农”服务。贷款客户中，农户个人贷款占80%，20%为涉农企业贷款；农户或企业从提出借款申请到发放使用最短可在1个工作日内完成，贷款额度在2万至80万元不等；贷款期限均在1年及1年以内，根据不同客户类型、贷款方式等灵活确定利率；采取农户联保、自然人保证等形式，形成平辈压力、彼此监督、约束还款的模式。实践表明，农村的诚信社会文化环境，降低了潜在的违约成本。这种手续简单、使用方便的贷款适应了农户资金周转的临时性、季节性和突发性等特点。
（二）培育了具有竞争性的农村金融市场，促进当地金融机构改变了经营观念、提升了服务效率
村镇银行作为农村金融市场的后来者，能够在短时间内占据市场并获得当地认可，依靠的是政府、监管部门以及股东的大力支持和村镇银行本身深入的营销，最终能够挖掘潜在客户。与此同时，当地农村信用社、邮储等金融机构及时调整和改变经营策略，积极跟进项目源和资金流，通过下放审批权限、提高审批时效、降低贷款成本等多种措施巩固其在农村金融市场的地位。部分国有大型商业银行也积极筹划向农村金融市场渗透。这种多个金融机构并存的局面，促进了整个金融运行效率的提高和市场竞争的透明化，逐步形成了一个多元化、多层次的农村金融体系，受益的是广大农户和小企业客户。
（三）催生了特色鲜明、深受农户喜爱的贷款品种和模式
宜城村镇银行结合自身特点，创新了业务合作模式。一是“银行+政府+农户（公司）”合作模式。该行与刘猴镇政府签订《合作协贷协议》，共同制订了《刘猴生猪养殖农户联保贷款管理办法》，采取“银行贷款、政府协办、农户联保”的模式向生猪养殖户发放贷款，促使农户年增收5000元。二是“银行+合作社（协会）+会员”模式。农户参加合作社，组成联保小组，经该行审批授信通过的社员向该行缴纳授信额度一定比例的风险保证金，共担风险。三是“银行+龙头企业+农户”模式。依托农业产业化龙头企业，围绕粮、棉、油购销经纪人的生产经营特点，先后开发出油菜籽、香菇等购销经纪人贷款产品。四是“大银行+小银行+公司”模式。联合股东国家开发银行推出银团贷款等业务，将襄樊大山现代农业有限公司贷款项目推荐给开行，组建银团支持项目建设。五是“银行+担保（保险）公司+公司（农户）”模式。与担保公司、财产和人寿保险公司合作，开发了多种以贷款金额为最高赔付额度的低保费保险产品，降低了农户因人身意外伤害而丧失还款能力等所带来的贷款损失。另外，2013年宜城村镇银行为响应省银监局号召，分别在南营、刘猴社区、家庭农场等三个区域开展了“双基双赢合作贷款”试点，通过该模式累计为45户农户、家庭农场发放贷款1534万元，取得了显著的社会效益。
三、村镇银行发展中存在的问题
宜城村镇银行面向三农，无论存贷款规模，还是服务客户数量，都远低于农村信用社等金融机构，实际支农效果还不十分明显，这需要很长一段时间来改观。其中，固然有其发展时间较短、国家相关配套政策不完善等因素，其信誉、网络、贷款成本等先天的劣势也是制约其发展壮大的重要原因。
（一）人才建设较为薄弱
该行大部分员工为银行业新从业人员，金融知识和业务开拓能力明显不足，员工素质与业务发展、风险控制的要求还有较大差距。同时，员工思想建设较为薄弱，且存在员工流失现象，部分员工经历村镇银行的磨砺成长后，已不想再局限于村镇银行的发展环境，村镇银行成为少数员工进入其他大型商业银行的“跳板”。
（二）IT网络建设落后
宜城村镇银行不能以直接身份加入人行支付结算系统，只能暂且通过股东开发银行以间接身份加入，资金汇划极不便利。同时，村镇银行的IT系统落后，技术水平低，且不能联网，存款难以实现通存通兑，有时仍需以手工方式建立台帐进行维护。
（三）客我关系维系困难
村镇银行与当地农信社、邮储贷款产品、利率等区别不大，且存在资金来源不足等先天弱势，加之存汇款不便，更是影响了村镇银行在农村地区的形象，群众对其认知率不高。由于村镇银行资本规模较小，且受制于监管部门规定的村镇银行对同一借款人的贷款余额不得超过资本净额5%的限制，无法满足优质客户的贷款需求。
（四）风险防控能力较弱
由于系统的陈旧落后，致使业务风险控制、授权管理和流程设置较为粗放。村镇银行制定的相关制度办法不能完全适应农业的弱质型特质，在农村金融及农业保险体系不健全的情况下，信贷资金存在一定的风险隐患。同时，内控和安防能力还需进一步加强。
四、进一步加强村镇银行服务三农的有关建议
2015年3月3日，中国银监会办公厅的《关于做好2015年农村金融服务工作的通知》提出：要进一步丰富农村金融服务主体，提升农村金融竞争充分性，稳步培育发展村镇银行，鼓励按照规模化组建、集约化管理和专业化服务的原则集中连片发起设立村镇银行，对设立村镇银行超过一定数量的发起行，允许设立村镇银行管理服务子公司。这一决议在进一步培育和发展新型农村金融机构、继续完善壮大村镇银行方面发挥了很大的助推作用。目前，村镇银行的发展正进入关键阶段，我们必须重视已设立村镇银行经营中面临的困难和问题，在逐步解决问题的同时保持良性可持续发展。
（一）加强村镇银行硬件基础设施建设
坚持高标准、高起点加强IT系统建设，应涵盖产品创新、市场营销、流程再造、客户管理、风险控制和IT治理等银行运营的方方面面，完善与人行、银监部门、其他信息平台网络的对接。好的业务操作系统，可以在很大程度上增强银行的市场反应能力和产品创新力度，显著提升服务质量和客户满意度。
（二）提升村镇银行软实力
一是加强人才队伍建设，着重思想建设和业务能力建设，引导员工树立扎根农村的服务意识，建立全国或省内统一的交流培训学习平台，组织员工进行自我学习和集中学习，提高业务知识和技能水平。二是加大评审、信贷、财会、安全、保卫等全流程业务制度建设，确保监控到岗、到人、到点，做到制度建设不留盲区和死角，以制度管人。三是树立全员营销意识。综合利用传统媒体、网络媒体、老客户、政府平台、各级各类社会组织，全员营销，挖掘和培育客户。
（三）适当增资扩股
要鼓励国有大型企业作为股东入股村镇银行。资本的逐利性使得一般的中小企业不愿意投资到村镇银行，但在盈利的追求之外，国有大型企业具有树立社会责任感的迫切愿望和要求，可吸引其入股，以满足优质中小企业的贷款需求和稳定壮大客户群。同时，要协调好大股东与小股东之间的关系，充分依托股东特别是控股股东的项目、人才、资源等优势，争取理解与协作。
篇（9）
2农业档案管理存在的问题
农村的农业档案管理记录工作起步时间很早，在一段时期内发展速度很快，其档案的记录涉及到很多方面的内容，但是也不乏存在着一些问题。首先，农业档案管理有许多方面的内容没有记录，无法同飞速发展的农村社会主义建设的实际与进程相适应。我国的农村在全国范围内十分的广阔，许多的农村都由于经济发展水平有限，许多的基础设施不完善，档案管理的硬件设施更是十分的有限，这样就导致许多的农村地区没有建立一个专门的档案管理机构。尤其是在大部分的小村镇中，这样的现象更是十分的严重，对于记录的档案管理工作很不重视，档案随意的存放，没有一个专门的档案管理机构更没有专门的管理设备。此外，在有些农村地区，虽然建立一个档案管理工作机构，但是没有相应的管理制度去制约日常工作，更是缺乏相应的管理制度，往往档案管理工作都只是其他工作部门的一个“副业”，管理能力与管理水平十分低，缺乏规范化的管理制度，大部分的档案记录都是一些纸质的记载，没有建立相应的档案管理电子化的平台，信息化程度地下，很大程度上制约了档案的利用效率，许多的档案管理人员更是没有意识到档案管理工作的重要性，这样严重影响了档案管理工作的质量，无法提供可靠而准确的信息资料。
3对加强档案管理的改革建议
3.1做好档案的记录工作
农业档案的记载是否规范，其记载的信息是否准确直接关系到档案能否为现代化新农村建设提供可靠的依据。所以，要重视档案资料的收集以及整理的方法，最大程度上保障收集的档案资料可靠性、科学性、规范化。在收集档案资料的过程中范围要广，要进行科学化的收集，在整理的过程中要分门别类的统一管理，最大程度上方便查阅，从而可以提高档案的利用效率，农村建设现代化新农村的相关工作人员在实行各项政策是可以依据可靠真真实的档案记载作出正确的决定。做好农村档案管理工作就是为现代化新农村的建设工作奠定了基础性的作用。
3.2充分开发档案管理信息，集思广益
传统的档案管理工作的工作重心都侧重于保管工作，没有意识到利用档案信息的重要作用，需要利用档案信息的人员必须亲自上门进行信息收集。现代化新农村的建设工作从而给农业档案管理工作提出了更高的要求，需要在收集档案信息的过程中亲自下到基层中去，了解到农业生产发展的现状，将科学技术融入到档案管理中去，在不断地社会实践中总结社会经验，讲科学的调研成果转化为推动生产力发展的重要推动力，从而最大限度上的满足农业生产的需要，为建设现代化新农村服务。
3.3档案管理相关人员要有服务意识
农业档案记录了农村的整个发展与改革的历史，是生产技术发展的重要依据，为农业科学研究以及全新的生产技术的发展提供了重要的依据。作为农村档案管理的相关工作人员要定期的进行档案管理的实训学习工作，不断提高他们对于档案管理的相关知识与能力，提高管理的专业水平，认识到农村档案管理工作的重要作用，使得档案管理的相关工作人员能够具有服务社会的工作意识，从而促进现代化新农村的建设工作。
篇（10）
目前，农村金融资本在总体资金匮乏的基础上，还有大量的资金流向城市。主要表现在国有银行及商业银行存多贷少，并且贷款利率过高，致使农村企业和个人无力贷款。
（二）农村金融发展相对落后，大量的贷款需求得不到满足
当前对农村经济提供金融服务的金融机构有农村信用社、中国农业银行、中国农业发展银行和邮储银行等，但能向农村提供资金促进农民增收的金融机构却非常有限。作为支农主力军的农村信用社，自身产权不明晰，内部治理结构不完善，信贷资金利率较高，导致支农功能得不到完全发挥。以中国农业银行为代表的国有商业银行以自身利益最大化为目标，按照市场机制的要求来决定信贷投向，由于农业是基础产业，资金回收期较长，风险高且收益低，因此，商业银行信贷重心向城市倾斜，对农业基础设施建设和开发的贷款比重逐年下降。而中国农业发展银行作为政策性银行，并不面向微型涉农企业和农民个人贷款。以上农村金融现状，造成农村资金供给不足。
（三）农村金融边缘化
农村金融边缘化是指农村金融不被国家金融整体发展所重视，受到排挤和削弱，从而难以全力支撑农村经济的发展。主要表现在农村金融体系不完善、农村金融服务滞后、农村金融创新能力不足和农村金融人才的缺失
（四）农业贷款风险分担和处理机制尚未建立
现阶段我国农村经济基础依然薄弱、农村企业经济盈亏风险较高和个人土地找有率低等特点促使农村信贷投入风险较大。同时由于贷款风险得不到有效防范，并且贷款风险分担机制不完善限制了农村信贷的资本投入。以上问题主要表现在以下几个方面：一是因为农业本身的不确定性使农业贷款承受了极高的风险；二是农村贷款存在抵押困难问题。农民除住宅外无其他抵押资产；农村集体土地属于国有，不能办理抵押；中小企业同时也不能以土地为抵押物申请贷款；三是龙头企业很难找到保证担保。当前我国的农业贷款风险处理机制刚刚起步。农村现有担保机构弱小及数量极少的特点促使农村经济的不到保险保障，一旦发生自然灾害，企业及个人损失得不到有效的救助，将使农业经济供给更加紧张，进一步制约了农村信贷发展。
二、强化农村金融支持农村经济发展的对策，为社会主义新农村建设助力
经济的发展离不开金融的支持，农村经济的发展同样如此。如何调整农村金融关系到农村经济发展乃至社会主义新农村建设的大局。
（一）增加农村金融资本供给
增加农村金融资本供给、合理分配金融资源一是体现在资金方面，，扩大国有大型银行对于农村经济的资金投入比例，同时通过对商业银行税收减免等优惠政策，引导中小商业银行资金更倾向于向农村金融靠拢，加大农村业务；二是加大科技创新和人才输入。通过对制度创新和人才引进为农村金融的发展注入新鲜活力。
（二）深化农村金融体制、机制改革，建立健全农村金融体系
首先，要改变过去政府过度干预政策，农村经济的支持力度，要坚持以市场为导向，放松金融管制，避免过度干涉造成的资金流失和错误导向。同时要加强政府的资源配置作用，比如在加大对中国农业发展银行的政策支持，在保证国家基础行业的贷款资金充足的前提下，将富裕的资金积极投入到农村基础设施建设中。而对于农业银行和农村信用社，首先要改变银行自身资产不明、机构冗余等状况，其次将工作重心更多投入到农业金融覆盖率和农业金融服务上。
（三）加强农村金融监管，防范和化解农村金融风险
首先，在内部管理方面，通过培训提高员工素质，提高其辨别和预测风险的能力，同时建立风险管理机制，增强金融机构抵御风险的能力。第二，要从其他组织机构入手，完善农村金融机构的风险防范补偿制度。比如发展农业保险，建立健全农业保险的风险分散机制；完善信用担保体系，建立行之有效的运行机制，严格把握机构市场准入标准，责任分担比例明确，同时加强防范担保过程中存在的道德风险以提高担保的安全性。第三，改革和完善农村金融监管机制，提高农村金融机构监管能力，防止出现监管真空，依靠制度建设规范农村金融监管行为。第四，健全农村保险体系，分散农业信贷风险，转移农业风险损失。要充分发挥保险体系在分散农业风险中的作用，为农业产前、产中、产后提供全套保险，提高农业金融的补偿能力。
（四）改善农村金融外部环境，完善相关法律法规
首先，要完善关于农村金融的相关法律，严格审查农村地区的金融违法行为，依法从严打击逃债废债的甚至严重的金融犯罪等等。其次，从农村金融发展现状的实际出发，制定和完善关于贷款担保方面的立法，规范市场条件下交易主体之间的债权和债务关系。再次，地方政府要发挥政府职能，自觉克服地方保护主义，提高政府依法执政信用度，坚决杜绝不合理的行政干预。地方政府应加强诚信宣传教育，改善诚信的社会风气和信用环境，逐步确立并完善农村信用制度。
(五)加强农业基础设施建设，改善农民生活水平
由于农民资本占有量小，土地国有化等现实状况，导致农民可贷款资本稀少。只有加强农业基础设施建设，切实改善农民的生活水平，才能增加可贷款资本和还款资本，切实改善农村金融体系状况，降低风险几率，从而增加农村机构的投入积极性。
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二、改进农村文艺活动水准的几点建议
（一）完善农村文艺活动的基础设施在新农村建设背景下开展农村文艺活动首先需要对农村文艺活动的基础设施进行完善，这也是保证农村文艺活动得以有序开展的重要前提。各级党委政府要加大对这一方面的投入，为农村群众修建基础的文化设施，使其具备开展文艺活动的基本条件。如在农村建设电影放映厅等，使农村群众在农闲时也可以享受到丰富的精神文化生活。
（二）加大农村文艺活动的队伍建设要保证农村文艺活动的良好有序展开，必须建设一支较为优秀的文艺队伍，一方面可以为农村群众表演更为多样的节目，另一方面还可以及时宣传党的政策方针，使农村群众更加了解党的建设路线，进而拥护党的领导。各级相应的文化部门可以集中农村中的文艺爱好者进行培训，使其具备表演的基础；还可以引进外来文艺人才为农村群众带来不同形式的表演。
