城市规划与管理论文大全11篇
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城市规划与管理论文篇（1）
论文摘要：城市道路交通管理规划是城市可持续性发展的前提和基础，本文分析介绍了我国城市道路交通管理规划的现状，阐述了交通管理规划的目的、内容、层次及过程，论述了交通需求预测的分析方法及其相应交通需求模型在交通管理规划中的应用。最后以哈尔滨市道路交通管理规划和大庆市道路交通管理规划为例分析介绍了中国城市交通管理规划的实践成果。 论文关键词：城市道路交通 管理规划 交通需求 预测 0.引言 随着我国国民经济的快速发展和城市化进程的加快，如何解决城市交通问题已经成为城市可持续发展的一个重要课题，城市道路交通管理工作也面临着严峻的挑战。 1995年的《北京宣言：中国城市交通发展战略》为中国城市交通的发展指明了方向：交通的目的是实现人和物的移动，而不是车辆的移动。而这样的战略目标只有通过政策法规和严格的管理才有可能实现。 为了保证城市交通合理、有序的可持续性发展，就必须从城市交通系统的内在机制及其与外部环境条件之间的相互作用关系出发来进行合理的交通管理规划。具体而言，应从城市结构与土地利用、城市交通结构、城市交通网络的完善与充分利用三个层次，从供给和需求量方面解决问题。因此，道路交通管理工作是城市总体规划中重要的环节，制定城市道路交通管理规划也就显得十分必要而迫切。而城市道路交通管理规划的编制与实施，有利于提高我国城市整体管理与文明水平，适应国民经济和整个社会可持续发展。 有鉴于此，全国城市“畅通工程”实施和检查评估中要求各被检查城市必须进行城市交通管理规划。其主要评价内容包括道路交通流特性调查、现状分析与问题诊断、交通需求分析计算、交通管理方案（含交通需求管理措施、交通组织方案优化）分析评价、通过专家论证及政府实施等。 1.道路交通管理规划现状 西方国家城市交通系统发展经历了两个阶段，即建设阶段：二战后至二十世纪70年代；管理阶段：二十世纪80年代至现在。重点在公共交通系统、小汽车发展、单项交通、交通信号控制以及道路的有效利用等多方面进行交通管理规划。 目前我国城市交通发展的历程相当于西方国家的60～70年代，与发达国家相比，城市机动车密度还比较低。尽管如此，由机动车引发的环境污染问题和城市交通堵塞问题也很严重。这充分说明了我国在道路交通管理方面还存在体制上、行政上和技术上的问题。 随着全国城市道路交通畅通工程的深入开展，许多城市的交通状况得到了很大的改观，而且一系列先进的交通管理设备和先进的管理模式被采用，取得了很好的效果。如厦门、大连、南京、青岛、济南、杭州等城市的交通管理工作均很有成效，先后被评为畅通工程“优秀管理水平”。 取得成绩的同时，我们还要清楚地认识到，目前我国城市交通管理总体水平与畅通工程要求还有一定差距。在2000年全国“畅通工程”工作组检查的138个城市中，42个城市的交通管理规划工作只达到畅通工程11项要求中的5项要求，20个城市仅满足4项要求。由此可见，我国在城市交通管理规划方面远远滞后于现代道路交通发展的要求。 城市网络很复杂，交通的运行很复杂，产生交通问题的因素也很复杂，相应制定的城市交通管理方案往往由多个管理策略、管理措施组合而成，任何一个建设或管理措施的实施都会引起整个城市路网上交通运行情况的改变。如将一条路的某个路段改为单行道或单双号通行、将交叉口的类型改变（无控制改为信号控制）、将某路段改为公交专用道、打通某条路或拓宽某条路等，都会引起整个城市80%～90%以上的主要道路交通流量和车速的改变。因此，交通管理问题是一个系统工程，必须用科学的方法解决，常用的经验性的方法是不能完全解决的。因此交通管理需要做规划，实际上，目前一些城市所实施的有些管理措施，都是做过规划的，只是不太系统、全面而已。
城市规划与管理论文篇（2）
城市规划是一门自古就有的学问，每个民族都有其独特的知识组成。城市规划研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。
要建设好城市，必须有一个统一的、科学的城市规划，并严格按照规划来进行建设。城市规划是一项政策性、科学性、区域性和综合性很强的工作。它要预见并合理地确定城市的发展方向、规模和布局，作好环境预测和评价，协调各方面在发展中的关系，统筹安排各项建设，使整个城市的建设和发展，达到技术先进、经济合理、协调、坏境优美的综合效果，为城市人民的居住、劳动、学习、交通、休息以及各种社会活动创造良好条件。
1.2 规划理论的来源和历史
1.2.1 大多数学者都认为现代城市规划理论的起源是多元和复杂的，例如Campbel将其归结到以下几个基本事件：
（1）田园城市（Garden City， E.Howard）；
（2）城市美化运动（City Beautifu1，Burnham）；
（3）公共卫生改革（Public Health Reform） 。
但也有学者认为霍华德的“田园城市”、柯布西埃的“当代城市”和赖特的“广亩城市”三者才是现代城市规划理论的起源。
而现代城市规划的思想根源，则应追溯到更早的欧文（Owen），圣西门（Saint-Simon）。傅利叶（Fourier）、Godin和Cabet等乌托邦、空想社会主义和社会平等等传统的思潮。
1.2.2 虽然在世界各古代文明中，如：古代中国、古埃及、古印度和古希腊，都有城市规划，将人类的活动融入对自然环境的改造，并为社会和政治统治秩序服务。但我们通常把为市民大众服务的现代城市规划活动与传统的为君权的城市规划区别开来。但也有对现代城市规划更带批判性的观点，认为现代城市规划在实践中，一方面在各社会利益集团间进行权衡，另一方面也继承了古代城市规划中为政治统治者和社会强者利益服务的目标。
1.3 规划理论发展历史的阶段划分
1.3.1 三个阶段的划分
Donald Kruekeberg将过去100多年城市规划发展历史划分为三阶段：
（1）1880～1910，没有固定规划师的非职业时期；
（2）1910～1945，规划活动的机构化、职业化时期。
1.3.2 七个阶段的划分
Peter Hall将城市规划理论的发展历史划分为七个阶段：
（1） 1890～1901：病理学地观察城市；
（2） 1901～1915：美学地观察城市；
（3） 1916～1939：从功能观察城市：
（4） 1923～1936：幻想地观察城市；
（5） 1937～1964：更新地观察城市；
（6） 1975～1989：纯理论地观察城市；
（7） 1980～1989：企业眼光观察城市；生态地观察城市；再从病理学观察城市。
1.3.3 历史时期的划分方法
Donald Krueckeberg采用是年代分段法，三个阶段互不交叉。而Peter Hall采用的是思潮分段法，以规划理论对待城市的观察角度作为依据，他所划分的规划理论时段之间在时间上有相互重叠和交叉，如：第6阶段“纯理论地看待城市”和第7阶段“企业的眼光看待城市，生态地观察城市，再从病理学观察城市”都包括1980到该文发表时的1989年。一般而言，对规划理论发展阶段的划分可以有三种基本类型：
（1）以时间的自然延续来划分。如Donald Krueckeber只的划分方法，将某一时段的规划理论或规划实践作为这一年代的特征；
（2）以主流思潮为主线，再划定年代的上下界线，如Peter Hall的划分方法；
（3）以时代和思潮相结合的方法。
1.4 规划史上的重要节点
1890～1915核心思想词：田园城市理论，城市艺术设计，市政工程设计；
1916～1945核心思想词：城市发展空间理论，广亩城，基础调查理论，邻里单元，新城理论，历史中的城市，法西斯思想，城市社会生态理论；
1946～1960核心思想词：战后的重建，历史城市的社会与人，都市形象设计，规划的意识形态，综合规划及其批判；
1961～1980核心思想词：城市规划批判，公民参与，规划与人民，社会公正，文化遗产保护，环境意识，规划的标准理论，系统理论，数理分析，控制理论，理性主义；
1981～1990核心思想词：理性批判，新马克思主义，开发区理论，现代主义之后理论，都市社会空间前沿理论，积极城市设计理论，规划职业精神，女权运动与规划，生态规划理论，可持续发展；
1990～2000核心思想词：全球城，全球化理论，信息城市理论，社区规划，社会机制的城市设计理论。
2 城市规划专业与相关专业、经济社会的关系
2.1 城市规划专业与相关专业、学科的关系
城市规划专业是一门知识性较强的专业，专业培养具备城市规划、城市设计等方面的知识，能在城市规划设计、城市规划管理、决策咨询、房地产开发等部门从事城市规划设计与管理，开展城市道路交通规划、城市市政工程规划、城市生态规划、园林游憩系统规划，并能参与城市社会与经济发展规划、区域规划、城市开发、房地产筹划以及相关政策法规研究等方面工作的城市规划学科高级工程技术人才。
2.2 城市规划与经济社会的关系
城市规划理论与实践的发展始终离不开对社会问题的关注。工业革命之前，由于城市发展速度缓慢及城市规模较小，城市的社会问题表现得并不明显。工业革命后，由于城市规模的迅速膨胀引发出的大量的社会问题，引起了人们对城市规划的思考。
从理想城市的构想到现实城市规划建设，经济社会问题一直是城市规划关注的主要内容。尽管如此，现实的城市规划对城市社会问题的解决总是难以取得理想的结果，旧的社会问题的解决总是伴随着新的社会问题的产生。从城市住房拥挤、环境恶劣到房屋破旧、住宅紧张，从经济危机、经济萧条到内城衰退、社会混乱，从出现贫民窟到社会分化，从公众参与、社区规划到倡导性规划等，城市社会问题的不断出现、解决和城市规划有着十分密切的联系。西方近现代城市规划理论与实践总是在不断地寻求解决城市社会问题的过程中取得发展，现代城市规划对实现城市社会的稳定与发展有着重要的意义。
3 本专业的方法论研究、手段方法、理论及其变革，思维方法的特点
3.1 城市规划方法论的基础思想
3.1.1 规划的业主
城市是整个城市居民的，不是某个政府、集团或个人的。规划师必须考虑协调全体市民的意愿和利益，而不能为某些投资者或付钱者左右。所以，规划的业主应当是城市社会，这是城规划的出发点和归结。作为规划的直接承受者和受影响者，他们必然要在一定时间里对规划作出反应，而这种反应受他们的价值观和规划的价值观的决定，一般很难为规划师在事先预测和进行规划时所觉察，在规划制定过程中作出全面的安排。
3.1.2 规划师
广义概念的“规划师”应包括以下几种：专业规划师、经济规划师、政府官员和城市建设管理专家、土地开发和管理机构以及广大市民。其中专业规划师分为两种：一类是规划编制过程中的协调者和决策者，如城市规划师；另一类是某一技术专业的专家，是某一单项的规划师，如道路规划师、市政工程设施规划师等等。
3.1.3 规划目标
在城市规划过程中，规划师对规划目标不是一开始就非常明确的，也不可能是非常明确的。随着规划的不断实施，规划观念和环境发生变化，原有目标被修改，新的目标叉产生了，这种不断调整和不断修改的过程使规划不断地趋于完善。
3.2 城市规划方法论的基本内容
3.2.1 城市规划的对象——城市
关于城市规划对城市的认识，一方面主要是对城市整体要有宏观把握，另一方面是对城市发展过程中有规律性的活动内容的把握。对城市有一个较为综合全面的认识，就应把握城市的主要特征和主要方面。
3.2.2 城市规划的作用
现在城市规划的形式、是针对城市工业化、城市化进程中出现的盲目扩展、环境恶化和无序发展等状况，企图对其发展进行预先协调，使城市能够有序发展并达到良好效果。
3.2.3 城市规划的最基本因素——城市土地使用
城市规划要对城市土地使用进行调节和干预，也就必须充分研究城市土地使用的运行机制。
3.2.4 城市规划的手段
一是认识思想，包括对城市、城市土地使用、城市规划等方面的认识，这在前面已有阐述；二是规划过程的思维方法；三是规划编制方法。
3.3 城市规划方法论的理论思维
城市规划理论与实践研究也更多地关注社会公平和公众利益，开始重视城市规划的社会经济意义，规划与设计从单纯的物质环境改造规划转向社会经济发展规划。西方主要国家同时开始出现民主多元化的社会趋势，公众参与的规划思想作为一种“准直接民主”的体现，开始广泛地被居民接受。城市居民纷纷成立自己的“社区组织”，通过居民协商积极参与城市规划，努力维护邻里关系和原有的生活方式，并利用法律同政府和房地产商进行谈判，一种“自下而上”的所谓“社区规划”开始出现，市民社会在西方国家建立，公民对城市开始有参与权和管制权。
4 学科前沿问题综述，学科发展展望
城市规划专业的发展，需要各个相关专业的协调合作，建筑学作为城市规划专业的基础学科，在很大程度上影响着包括城市设计在内的一系列城市规划学科问题，可以说，建筑学的发展直接影响着城市规划学科的发展。
在现阶段经济、科技、工业高速发展的时代，提倡绿色节能建筑，在城市规划与设计方面，更应该体现相关的设计思想。城市作为一个庞大的系统，节能城市理念应该是学科前沿问题，在学科不断发展的今天，更应该将绿色、环保的理念与城市的设计想结合，并且做到融会贯通。
对于城市规划学科的发展展望，应当朝着更加节能的方面发展，这是未来城市所必将面对的趋势。
5 对与本专业相关的行业技术管理方面的哲学思考
5.1 城市规划行业管理面临的问题
伴随城市建设量的持续增长，城市规划的行业实践处于多元扩展的时期。城市规划编制数量增加的同时表现出编制类型和编制内容的不断扩展，编制单位也呈现多元化特征。城市规划管理继续在行政改革的法制化背景中寻求技术方法、管理方式的创新。但是，忙碌的规划实践仍然缺乏必要的行动标准、职业感和作用能力。1. 缺乏行动标准的规划实践。2. 缺乏职业感的规划实践。3. 缺乏作用能力的规划实践。
5.2 城市规划行业管理工作
城市规划行业的理论和实践工作，由几方面的热点所牵引。法规方面，新《城市规划编制办法）2006年4月1日正式生效；新《城乡规划法》2007年10月28日正式颁布；政策方面，建设部强调近期建设规划的编制，中央政府出台一系列针对房地产开发的干预政策；编制方面，第二轮近期建设规划和新一轮总体规划正在进行中。
参考文献：
1.段联合， 曹胜斌著：科学技术哲学教程. 科学出版社， 2003， 303
2.郭彥弘著：城市规划概论. 中国建筑工业出版社， 1992， 132
3.Kenneth Frampton著，贺陈词译： Modern Architecture： a critical history （近代建筑史）， 1980， 65
4.同济大学城市规划教研室编：中国城市建设史. 中国建筑工业出版社， 1985， 120
5.沙里宁著：城市它的发展、衰败与未来. 中国建筑工业出版社
城市规划与管理论文篇（3）
中图分类号:TU98 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)04(c)-0235-01
城市规划与管理作为政府的一个重要职能,是运用行政管理学的相关理论对城市的规划进行管理,这是时代进步理论知识和管理实践相结合的典型应用。现在很多城市的发展离不开规划管理与监督管理,因此,本论文尝试从行政管理学的角度,从城市规划管理和监督管理的体制与方式入手,详细探讨城市规划监督管理的模式与方法,以期从中能够找到合理有效的城市规划管理的方法,并以此和广大同行分享。
1 城市规划监督管理的现状及其存在的问题
1.1 城市规划中存在的问题主要表现在以下几个方面
一是城市规划论证不充分、不合理。“规划规划,墙上挂挂”、“政府换届,规划改样”等问题并未得到根治。
二是高大全思想盛行,各地竞相攀比高、大、全。
三是建筑师缺乏话语权。建筑的决策权不在建筑师的手里,建筑师往往只能起到参谋、陪衬的作用。
四是非洋莫取。近年来,我们对外国人的建筑方案奉若神明,总认为洋和尚会念经,瞧不起中国建筑师。
五是被破坏的近现代建筑和被不断复制的假古董。在城市大发展中,不知拆了多少有历史意义的近现代建筑。相反,各地却热衷于造假古董,“明清一条街”等不一而足。
六是建筑质量问题。据有关资料介绍,国内建筑物的平均寿命只有30多年。
七是献礼工程、政绩工程、标志性工程仍大量存在。不少建筑缺乏充分的前期论证和准备,匆匆上马,刚剪完彩又花大钱改造,老百姓受不了,国家也受不了。
1.2 城市监督管理中存在的问题
一是我国城市管理相关法律法规尚不完善,出现了我国城市管理很多无法可依的现象。
二是我国城市管理“人治”现象较为普遍。
三是城市管理民生参与的途径和渠道十分有限。
四是城市监督体制沦为形式,城市的规划管理往往是个别领导个人意愿体现,而城市监督机制对于城市规划管理的监督则流于形式。
2 城市规划监督管理体制与方法探讨
2.1 城市规划监督管理完善建议与措施
(1)推行城市规划管理委员会制度
在现有的城市规划管理的基础上,逐步推行城市规划管理委员会制度,从各行各业、各行政管理部门抽调一部分人员组成规划管理委员会,任期3年或者5年不等,如要对城市规划管理做出修改,必须经过规划管理委员会的同意方可实施。这样,就最大程度的避免了个别领导随意修改城市规划管理的现象,真正发挥了城市规划管理的职能。
(2)进一步完善城市规划管理法律法规。
结合现有的城市规划管理法律法规,还需要进一步完善相关的法律法规,例如群众参与城市规划管理的办法,城市规划管理监督办法的落实等,只有把法律法规完善起来了,才有可能真正实现“法治”而不是“人治”,进而保障了城市规划管理的法律效应。
(3)拓展群众参与城市规划管理途径与渠道。
大力拓展目前人民群众参与城市规划管理的途径与渠道,例如可以开通市长热线,扩大市领导接待群众的比例和时间,设立百姓问题专栏等等。只有大力普及这方面的知识,才能够实现人民城市人民管。
(4)实施管治结合制度。
对于城市规划管理,一方面要加强管理,另一方面同时也要和治理结合起来,对于老城区的改造,污染工厂的取缔,农业用地的归还等等,都要依靠强有力的治理措施保障实施。治理与管理双管齐下,才有可能真正实现城市规划管理的良性运行。
2.2 规划审批后的监督管理具体措施与建议
(1)对于房地产公司违章建筑的监督管理措施。
随着经济发展迅速,开发力度加大,一部分房地产开发商缺乏法制意思,为利益驱使,加上有关部门执法力度不够不严,从而滋生了违法建筑的现象,严重破坏了城市规划,扰乱了正常的城市建设管理秩序。为此,可以从以下几个方面予以取缔制止。
①在依法打击和整治违法建筑行动中,做好法律法规和政策宣传工作,提高房地产开发商守法意识,使其知道违法建筑属违法行为,以及违法所应负的后果,积极引导违法房地产开发商主动拆除违法建筑。②加大打击力度,依法拆除违法建筑,统一执法尺度,一视同仁,坚决做到发现一间依法查处一间,并对违法建筑者处以重罚。③对违法建筑现象的监督和防范要持之以恒,执法切勿一阵风。有关部门可以公布举报电话,重奖举报者,以调动全社会力量共同监督和抵制违法建筑非法占地行为。
(2)对于社区个人和私宅违章建筑的监督管理措施。
对于社区个人和私宅的违章建筑,目前最常见的违章建筑是楼顶公共平台搭建和加层。为此,可将规划执法工作走进社区,结合社区管理工作一并纳入落实违章建筑的监督管理工作中。
①规划执法部门可制定方案,狠抓落实,遏制违建,严控到位,实施制度化、规范化。②与社区搭建服务平台,形成联动机制。通过举办现场咨询会,大力宣传城市规划相关法律法规,发放《社区居民公开信》,引导居民自律;与社区签订《共建协议》,同时做好办证、报批服务的引导工作,减少违法抢建行为。③将进社区工作向精细化推进:建立巡查制度,规定规划执法队员每周至少主动联系社区一次、定期开展巡查,并形成书面记录。④建立联席会议制度,由规划、城管、国土、居委、物业等部门定期召开联席会议,针对出现的问题共同探讨对策,提高工作实效。⑤建立督察考核制度,规划执法内部将队员进社区工作绩效作为队员考核项目,公开举报投诉电话,使“规划管理进社区”工作接受社区居民监督。
3 结语
城市规划监督管理是政府进行城市管理的重要职能之一,不仅要落实城市规划管理职能,而且也要从监督机制落实,只有管理与监督两手抓,才能实现城市规划管理的合理化、合法化实施。本论文就城市规划监督管理的体制问题,探讨了城市管理的模式与方法,给出了一些建议措施,对于进一步提高城市管理与监督管理的效率具有较好的指导意义。当然,更多有效的管理措施还有待于广大城市管理人员的共同努力,才能够最终实现城市规划管理的水平更上一层楼,也只有这样才能够最终获得广大老百姓的满意。
参考文献
城市规划与管理论文篇（4）
中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：
引 言
我国经济在改革开放后进入了一个高速发展的阶段，科技技术不断进步，人民社会生产和生活都发生了很大的变化，各个领域也取得了不错的成就。随着社会的不断发展几步，我国的城市规划管理必须适应新的发展进步，要进行一系列的改进调整，才能更好的服务于城市建设。下文中笔者将从城市规划管理对城市规划设计的影响对该问题进行浅析。
1、城市规划管理
所谓城市规划管理，就是指按照由法定程序编制和批准的城市规划，依据国家和各级政府颁布的城市规则法规和具体规定，采用行政的、社会的、法制的、经济的、科学的管理方法，对城市的各项建设用地和建设活动进行统一的安排和控制，引导和调节城市的各项建设事业有计划、有秩序、有步骤地协调发展，保证城市规划实施。在这个过程中，不仅要充分了解城市建设的基本情况，还要具有一定的前瞻性，能够从城市发展的长远角度分析城市规划的方向。
1.1城市规划的意义
城市规划的主要目的和作用在于能够通过对各种资源的调配，来优化城市空间结构，营造良好的城市居住环境，促进城市经济的进一步发展。下面笔者将从城市规划管理的具体管理内容，分析城市规划的管理活动的意义：
1）用地管理：用地管理是土地利用管理的重要内容，它是指国家调整 建设用地关系，合理组织建设用地利用而采取的行政、法律、经济和工程的综合性措施。用地管理就是通过对城市内的可利用的土地资源的规划和管理，来实现对城市空间的合理布局。城市用地管理是城市管理中的一个重要内容，是其他管理活动开展的前提和基础，一般来说，城市规划中的用地管理都要经过国家有关部门的审批才能进行。
2）建设管理：所谓建设管理，就是对城市规划过程中的各种城市建筑活动的管理，不仅包括基础设施的建设，还包括各种原有项目的新建、改建和扩建。城市建设管理对于城市规划的作用的实现也是起着非常重要的影响的。
1.2城市规划的发展
就目前我国城市化的发展速度和趋势来看，我国城市规划已经在城市发展中扮演着越来越重要的角色，它是政府实现市政管理的重要方式，也是整合城市资源和实现城市居民利益的有效途径，更是社会各界参与城市发展的重要手段。我们相信，随着我国城市的不断发展，城市规划的体系和实现方式也会不断完善。
1.3城市规划管理的五个实现：
1、首先，实现城市和乡村的协调发展和统一管理。
2、其次，实现城市规划和资源管理的统一，并通过资源的有效利用来促进城市规划的落实和实现。
3、再次，实现城市规划的增长方式的转变，通过各种新项目的开发的投资来实现城市的可持续发展。
4、最后，实现城市规划的方式的转变，即从传统的技术文件向公共政策功能的转变。
5、此外，还要实现城市规划的领域的拓展，提高城市规划的科技含量。
城市规划的具体实施
城市规划一经批准就具有法律效力，所有规划区内的单位和个人必须坚决执行，严格按照城市规划来进行规划管理。
第一，依法管理规划区的土地。
第二，发放规划许可证。
第三，参与重点工程竣工验收。
第四，严惩违反城市规划的行为。
第五，实行市民监督。
2、城市规划设计
所谓城市规划设计，就是在城市规划前期，根据有关法律法规和城市基本情况，对城市规划的方向和具体措施进行计划。一般情况下，可以根据规划的范围和实践的不同，将其分为长远规划和短期规划、区域规划和全局规划几种形式。在对不同的规划方案进行设计的过程中，需要综合考虑其历史因素、时间因素以及管理因素，并结合城市发展的具体情况，制定一个符合城市实际的、科学、系统的设计方案。
3、管理设计具体的影响
3.1城市规划对设计的影响
城市规划涉及城市发展的多个方面，不仅要实现对城市资源的合理整合和利用，还要顺应时展潮流，正确处理好城市建设和发展之间的关系。由此可见，城市规划对于城市设计的主要影响在于宏观目标的制定以及具体方案的可行性上。
3.2设计要遵循的原则
在不同时代和不同地区，对城市的发展水平和建设要求不同，因此城市规划设计的研究重点都是随时代的发展而改变。
城市规根据详细规划中有关强制性内容的规定进行规划；修建规划中明确各类建设工程的空间关系，检验建筑布局是否合理。
城区中心规划：为了突出了为城市核心地区健康发展确定科学的空间布局和空间管制措施，都是从行政管理的角度编制都是围绕管理展开。
参与地理学、社会经济学、环境工程学、生态学、行为心理学、历史考古学等城市研究所取得的成果，极大地丰富了城市规划理论。这个是开拓城市问题的研究领域的趋势。
3.3未来城市规划设计的发展趋势
经过多年的探索和实践，工作人员在城市规划的过程中不断的调整方案、修正行为，认识到只有实行新的城市规划设计方法，才能顺应城市发展趋势。
现在越来越多的系统工程学、工程控制、电子计算机遥感等新技术，已在墟市规划领域中的应用在逐步推广，预测评价方面有助于提高城市规划设计工作的质量。城市设计发展、城市研究任务很多很多，说明它丰富的活力。城市在不断的发展，城市问题也就跟着出现，人类也必须以广泛的知识与丰富的想象力和创造力，建设科学的管理。
结 语
综上所述，城市规划作为推动城市发展的重要管理活动，对于其他市政管理有着非常重要的指导意义和作用，上文中笔者结合自己的工作经验，从从城市规划管理、城市规划设计、管理设计具体的影响等几个方面对城市规划管理同城市规划设计之间的关系进行了浅析，希望以此为推动我国城市发展尽绵薄之力，诸多不足，还望批评指正。
参考文献
城市规划与管理论文篇（5）
中图分类号： TU984 文献标识码： A
一.前言
风水理论是地球物理学、宇宙星体学、环境景观学、水文地质学、气象学、建筑学、生态学等多学科综合一体的自然科学。风水理论是一门独特的中国文化分支。在数千年的文明历程中,风水一直是中国人追求理想生活环境的代名词。其宗旨是缜密考察，了解自然环境，利用和改造自然，创造良好的居住环境，聚集最佳的天时地利与人和，以达成天人合一的至善境界征。风水理论的基本取向,特别关注与人与环境的关系。风水把人看作是自然的一部分,认为人与自然处于同一个有机整体。 风水理论的基本原则是主张人与自然和谐。 要求人类居住的建筑空间与自然环境相互协调。不仅造就了中国传统建筑和城市景观的独特风格,而且得到近现代建筑和城市设计思想的认同、升华,最终得到有效利用和科学发挥。
二．风水理论与城市规划的和谐统一
在追求多元文化共生融合的今天, 作为一门综合性学科，城市规划也融入了对风水理论的分析、理解和包容，以形成二者的相互交融、和谐统一。
首先,风水理论对具体物象的关注与规划学科息息相通。 城市规划设计充分重视外部物象环境对宅基地环境的影响和制约,如水源、气候、山林、地质等,而风水学理论也非常重视山体地形,注重把小环境放入大环境中来进行考察。
其次,城市规划中所关注的非具体的环境影响因子在风水理念中亦有存在。 二者均把环境作为一个整体系统,人是这个系统的中心，天地万物一切环境因子也都归属于这个大系统中。 环境中的每一个系统都具有错综复杂的依存、制约关系。 风水理论的功能就是要在宏观把握各子系统关系的基础上,对各子系统进行结构优化，以寻求最佳组合状态。
最后，风水理论在现代城市规划学科中的引申表征。 从现代城市规划建设的角度上看,需要考虑整个建设基地的生态系统及其自然地理条件。 每一地域都有它特定的气候、构造、岩性、土质、植被及水文状况，只有当该区域各种自然地理要素相互协调、 彼此补益时,才会使整个环境内的气象相得益彰， 充满生机活力,造就出理想的“ 风水宝地” 。 这也正是在现代城市规划中对于风水理论的直接分析与应用。
三．风水学对城市规划的影响
1.增强了城市整体规划观念。
世界城市规划的实践和理论已经有了久远的历程，从霍华德的田园城市到雅典、马丘比丘，再到如今的山水城市、生态城市、城市经营等理念……随着城市规划事业的不断发展，优秀的规划理念也在不断完善和成熟。 亲和自然，与自然和谐共处，创造开放灵活的空间；尊重自然，利用自然原态，是我国城市规划建设中的优良传统。 充分利用自然条件，建造同自然和谐，表达自己独特风格的城市， 是历来规划者所追求的最高境界。
2.促使辩证规划法的熟练运用，更好地利用自然、融合自然。
风水理论历来都是有争议的。 从其发展过程看，是一种社会文化现象，凝聚着强烈的传统文化色彩。 它应当被看作一种文化观念来研究对待，风水理论对于城市规划产生的影响，积极成份占主导地位，在处理城市规划与自然要素的关系方面，它用全新的理论方法为我们提供理论支撑，我们应当重视这份文化遗产，对它进行科学研究和剖析，为今天城市现代化建设服务。 即便从宗教意识层面看，风水理论中迷信色彩浓重，但我们应该用辩证的眼光来审视它，真正把风水理论科学地运用到现代城市建设中来。
3.可持续发展的应用。
在当今科学化水平提高的城市规划设计中，城市规划的内容已不仅仅局限于城市本身的发展，而是要综合地方自然与人文要素、地方精神与民间文化，达到塑造人与自然和谐共处的目的。 寻求 “ 天人合一” ，达成人与居住环境的共惠共荣，正是风水理论运用于现代城市规划建设中所倡导的。 在保证上述因素相互协调和相互促进的前提下，寻求适宜人居的城市发展规模、发展速度与发展方式，实现城市的可持续发展。
四．风水理论在现代城市建设中的缺失。
改革开放后， 全国许多城市进行了规划和建设，改造旧城市，发展新城市，极大地促进了城市经济的发展，其规模是人类历史上空前的，但也存在一定问题：
（一）是城市面貌趋同、形象低俗。 城市面貌是历史的积淀和文化的凝结，是城市外在形象与内在精神的有机统一。 但是在进行规划建设发展中，一些城市面貌正在急速走向趋同。二)是城市环境恶化，基于自身发展的欲望而对自然进行无限制掠夺和征服的现象在城市规划建设中屡屡可见。（三）是城市管理的错位，重近期轻远期。城市管理是一项复杂的系统工程，但其实质是人作用于城市发展的过程， 每个人都应肩负起对未来城市的责任。“ 城市病” 的系列病状及后遗症，根源在于城市管理缺乏长远的战略眼光，缺乏应有的文化视野。
五．风水理论对现代城市规划的解析
随着工业化和城市化进程的加快，各种环境危害问题层出不穷，为现代城市规划建设敲响了警钟。 规划师和建筑师开始进行总结和反思，认为盲目对城市进行开发和发展严重破坏了人与自然的和谐。钱学森先生就指出，20世纪的中国城市应该是集城市园林与城市森林为一体的“ 山水城市”。关于山水空间的有效组合，一定能在 “ 山水城市” 的规划建设中发挥积极的作用。近年来，随着各方专家的深入探讨, “ 山水城市” 的概念得到了广泛的深入和提高。 我国许多城市纷纷提出了建设 “ 花园城市” 、 “ 山水城市” 、 “ 园林城市” 等生态城市目标。 如：深圳提出建设“ 花园式园林城市” ，自贡提出建设 “ 山水城市” 的目标。 我国城市建筑选址大多注重与山水环境的融汇，如常熟的 “ 十里青山半入城” ，桂林的 “ 城市山林自郁葱” ，山林水网与城市密切结合，使山、水、城浑然一体，这些都启示我们，风水理论所突出的关于人与环境的和谐相处，对于我国城市化建设有着相当大的参考意义。
六．城市规划建设的风水改造和管理
1. 城市规划中的风水改造在城市规划建设中，因对中国风水理论忽视所造成的“ 盲目建设” 状态逐渐引起人们的反思，当代也开始重视对城市的规划建设进行风水改造： （一） 对标新立异的和与环境不协调的建筑物， 城市管理部门应严加规划、从严审批，对已建的这类建筑物，进行探讨、论证改造。（二） 优选佳地，广植风水林、防护林，增加城市绿地，提高城市风水环境质量。 创建绿化城市，有助于提升城市风水环境质量，提高人们居住环境适宜度。 （三） 加强论证，在经济、技术允许的范围内，对危害周围环境的建筑物予以迁移、拆除，对于有破坏性的建筑物，予以及时治理。 （四） 修残补缺，对于形象 “ 肢体” 不完整的建筑物，适当补修、续建，以保证城市健康、稳定、可持续发展。
2.城市规划建设的风水管理根据中国《 城市规划法》 规定，各地的城市规划一经定案上报批准和地方人民代表大会通过，即具有地方的城市建设法律地位，城市规划建设管理部门应依法按规划管理城市建设。 对已定的城市总体规划设计，执法单位以及任何地方单位或个人均无修改权。 寻求“ 天人合一” ， 达成人与居住环境的共惠共荣， 正是风水理论运用于现代城市规划建设中所倡导的。在保证上述因素相互协调和相互促进的前提下， 寻求适宜人居的城市发展规模、 发展速度与发展方式， 实现城市的可持续发展。
七．结束语
风水理论倡导“ 天人合一”，把人看作自然的一部分，认为人与自然同属于一个有机整体， 人与人居住的建筑空间应与周围环境相互协调。风水学在古代居住选址中的应用,以及风水学对现代城市规划中的应用和启示。 风水的最终目标是追求理想的生活环境。 由于风水环境观的实用价值和意义, 因而再度唤起了城市规划和环境规划等相应领域对它的推崇和信任。“ 风水” 也孕育着朴实的科学道理，风水理论中许多朴实的观点实则包涵有极为丰富的现代生活哲理，对现代人的生活、居住乃至城市的规划发展有着非常重要的指导意义。
参考文献：
[1]温新建．建设山水型的城市环境［ J］．现代科技（ 现代物业下旬刊），2009，（6）．
城市规划与管理论文篇（6）
中图分类号： TU98文献标识码： A
城市规划作为一个不断付诸实践的过程，涉及到一定范围内所有公众的利益，需要通过政府的管理来实施。城市规划规划管理在城市的规划和建设中占有重要的地位，“三分规划，七分管理”就是对规划实践形象的表达。
1管理后评估的含义与作用
管理是社会组织中为了实现预期的目标，以人为本进行协调活动。其中政府管理是以政府为主导，通过与市场和社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为，实现城市的建设的落实，城市的发展和良好的运营。我国城市规划的管理功能通常由各地方城市规划管理部门承担，城市规划管理部门是专门为城市管理服务的机构，是地方政府机构之一。城市规划管理的好坏，直接影响着人民群众的工作和生活。
城市的正常运转一旦出现了问题都会给居民生活带来不便，而且随着生活水平的提高，人民群众的各种需求也在不断增多。提供更加舒适高效的环境和服务，已成为进一步提高城市管理水平的必然要求。城市管理的好坏，还直接影响着城市自身的发展。现在城镇化进程不断加快，各区域之间、城市之间的竞争，日趋激烈。在这种情况下，城市要发展必须要提升自身综合竞争力，这不仅需要在硬环境上提升水平，更需要强力打造城市的软环境，而城市管理水平则是重要的软环境之一。城市环境是否整洁优美，交通是否便捷，基础设施是否完备，社会生活是否有序，是否具有安全感和亲和力等都直接影响着一个城市的外在形象和吸引力，决定着它的发展前景。所以，在加强基础建设、改变外在形象的同时，还必须切实采取措施，进一步提高城市管理水平。
2 城市规划管理机制
2.1 城市管理的行政机制
城市规划、建设、运行管理等机构的行政领导体制。它包括城市管理系统中的诸机构间的行政隶属关系，以及各自的管理幅度与管理层次。城市管理系统在市政府行政机构序列中的领导及协调与被协调的关系、市政府其他职能机构与他们的关系等。总之，城市管理系统内的各组织机关及其职能机关的关系网络，构成了城市管理体制的主要内容。
2.2 城市管理部门的职能及权责关系
城市管理系统内各机构的职能及权责关系。城市管理系统各组织机关的职能，由相应的法律法规规定，其权责机构由职能体系所决定。
2.3 城市管理体制中的市、区、街道“三级管理”体制。首先是三级管理中的职能分工，如市级的宏观决策指导与综合协调职能、区级的分解与协调决策职能、街道级的执行职能。其次是事权分配及管理原则，如市级的规章政策制定权、区以及的决策指导权、街道的执行处理权。第三是指同一层级的各管理机构的关系。如区级的规划、建设、管理的不同于市级的体质形式。
3 规划、建设与管理的关系
城市规划、建设与管理水平之间既相互连结、相互依存、互相渗透。又相互分离、互相否定。一方面城市规划、建设是基础，创造出城市赖以生存和发展的不可缺少的物质条件，为城市管理提供雄厚的物质基础和必要的技术条件，同时也对城市管理不断提出新的更高的要求，由此促进城市管理的发展。没有城市的规划与建设就没有城市的管理。另一方面，城市管理是关键，是巩固城市规划建设成果，营造良好城市秩序，发挥城市功能的必要的手段；城市建设发展了，城市功能增强了，则要求城市有序管理，发挥城市的服务功能，为经济发展服务，提高人民的生活质量。另外，在规划、建设、管理的三者关系中，管理是中心环节，规划和建设是管理的物质基础。如果管理不善，优质的规划、建设的成果就不能巩固和维持，应有的效益也难以发挥。只有高明的管理，才能与优质的规划、建设相得益彰，而且还有补充规划、建设不周、不足的反馈作用。
4 规划管理体系后评估的构建
近年来，国内学者对规划管理后评估研究较少，随着城市的发展，人们对城市规划管理的认识越来越重要，未来城市规划管理评估将是城市规划研究城市问题的热点，在此笔者借助英国审计委员会出台地方政府全面绩效评价（CPA）构建城市规划管理体系评估指标因子具体如下表格所示：
城市规划管理评估指标因子
一级指标 二级指标 三级指标
城市规划管理评估因子 规划落实的政策 国家、省级出台的相关政策
地方政府相关政策
资源利用评估 财政报告指标
财务管理指标
内部控制指标
服务评估指标 环境服务指标
住房服务指标
基础设施服务指标
公共服务设施指标
政府能力评估指标 成就指标
内部管理指标
5 蒲城县城乡规划管理水平现状概况
随着城市规划管理工作的不断完善，蒲城城市规划主管部门组织机构不断完善，同时制定了较为完善的城市规划管理政策体系，先后成立了孙镇集镇管理办公室、孙镇环卫管理站、孙镇城镇规划建设监察大队，为小城镇建设的发展提供了制度保障、组织保证。有效地保障了城市规划的编制、实施管理与监督检查工作，城市规划管理水平不断提升，使城镇建设工作迈向了制度化、规范化和专业化轨道。但是蒲城县城市规划管理方面也存在着一些相关的困惑：
1.城市规划组织编制与审批管理程序不严密
根据笔者调研得知，蒲城县在部分地区的建设情况并没有完全按照规划编制情况进行，同时也并未经过法定的规划修编或变更程序。
2.城市规划实施管理过程中力度不够
城市规划的实施管理主要是针对城乡规划区内各建设项目活动进行规划审查，并核发规划许可的行政管理工作。主要内容包括建设项目用地管理和建设项目管理两部分的内容。在城乡规划实施管理中应处理好以下几个关系：
1）严格执法与自由量裁的关系
2）整体利益与局部利益的关系
3）近期建设与远期发展的关系
4）现代化建设与历史文化保护的关系
5）发展经济与环境保护的关系
6）专业与综合的关系
7）规范化管理与提高行政效率的关系
针对上述内容蒲城在保护文庙等历史文化建筑当中并没有与周围环境结合起来导致历史文化保护区范围减少同时周围建筑高度过大，同时了历史文化建设控制地带也存在着一些违章建筑。
3.城市规划监督检查管理部门薄弱
城市规划行政检查的的主要内容包括：道路规划红线界定、复验灰线及竣工验收等方面的内容。目前蒲城尚未设立规划监察中队，在规划和建设执行过程中，缺乏常设的有效的监督和执法力量。
4.缺少城市规划信息管理环节
城市规划信息管理系统的实现是城市规划管理业务流程为基础。包括：“一书两证”的审批和发放，规划方案和建筑方案审批；城乡总体规划、分区规划和控规的组织编制；规划实施监督检查；违章建筑处罚以及为公众提供信息咨询等。蒲城咋城市快速发展过程中缺少这一环节导致在规划管理过程中周期过长，影响城市的建设发展。
6 蒲城县城市规划管理的后评估
6.1 相关政策的梳理
结合不同的分类标准与方法，按照制定的主体分类对现有的政策法规和相关具体的执行措施进行分类，从中看出，蒲城县城市规划编制法规、管理条例主要体现在招商优惠和中小企业信用担保方面，其他方面有所缺失尤其是城市建设管理方面。
6.2 组架结构
蒲城县城乡规划办公室现有以下几大部门：办公室、勘测规划室、规划监察大队、稽查股、法制股、规划股、财务股、村镇股。在行使各自的职责权利的时候带来了管理力度不够，缺失相关管理部门等方面问题，针对上述问题应采取以下措施：
1.加强城市规划管理人员的后续教育，可采取短期培训、经验交流等方式更新知识，提高技能。
2.明确各级之间和同级各部门间的只能分工，避免多头管理。
3.同时加强公众对城市规划知识的普及，中式规划宣传，不断强化居民城市规划意识。
6.3 编制管理
蒲城县城市规划编制的组织，由政府负责组织编制城市总体规划和城市分区规划；政府根据城市总体规划，结合国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划，组织制定近期建设规划；政府建设主管部门依据已经批准的城市总体规划或者城市分区规划组织编制控制性详细规划；相关部门依据控制性详细规划以及建设主管部门提出的规划条件，委托城市规划编制单位编制修建性详细规划。现行的编制体系的技术意义大于管理意义，规划文件在使用中缺少刚性和弹性，同时，规划编制审批的程序周期较长等问题，针对上述问题应采取以下措施：
1.建全公共参与制度，给各种社会群体提供平等参与规划过程的机会。
2.完善编制体系，对审批制度做出相应的改革，缩短审批周期。
6.4 实施管理
根据国家规划实施管理的法律法规对《蒲城县小型建设工程项目管理的实施办法》进行梳理发现该办法并未涉及乡村建设规划许可证制度和缺少建设项目规划与设计方案审查阶段及建设工程竣工规划验收阶段，针对上述问题建议加强规划的监督和做好土地使用和建设活动的批后管理等措施。
6.5 信息管理
蒲城县目前所涉及的信息主要包括各种现状地形信息、规划信息、项目办理存档信息等，它们主要以文件的形式直接存储于服务器硬盘上。规划的信息主要面向管理，在公众服务方面还有所欠缺。
应当引入信息管理系统并贯穿于城市规划管理的各个业务流程之中。包括“一书两证”的审批和发放，规划方案和建筑方案审批；城乡总体规划、分区规划和控规的组织编制；规划实施监督；违章建筑处罚以及为公众提供信息咨询等。同时加大对公众的公开程度。
7 结语
随着经济全球化进程的加快，城镇之间合作的加强社区、公众参与规划管理过程中来，从这个角度出发，对城市规划管理评估的研究应纳入整个城市规划体系中，进一步理顺规划、建设、管理的关系。但当前我国城市规划管理方面的理论不足以及在实践中产生了许多的问题和矛盾又影响了城市规划管理的效率。因此，从理论与实践两个方面对城市规划管理进行研究成为迫切的现实任务。
参考文献
[1]桑东升.城市规划管理的理论方法及中国的实践[J].城市研究，2000（5）：25—27.
城市规划与管理论文篇（7）
中图分类号： U12 文献标识码： A 文章编号：
随着经济水平的发展和进步，城市交通的需求量也在日益扩大，城市的交通问题也越发严重。以往人们总是为解决城市交通问题，而不断地进行城市交通设施和道路的建设，但是这并未能够较为切实有力地解决好这一问题。所以，当前的人们意识到用城市交通设施和道路建设的方法并不能解决好城市交通问题，管理应放在和建设同等重要的位置。特别是在交通网初具规模以后，解决交通问题的重要方法就是采用现代化的交通管理，交通管理要有科学的决策和相关的理论指导，这样才可以充分地发挥其重要作用。
城市交通管理规划的框架和总体设计问题
欧美发达国家在上个世纪中期就提出了城市交通规划理论体系，这一体系的发展至今已有近50年的历史。城市交通的规划主要是解决要不要建城市交通基础设施，在什么地方建，什么时候建，建多大规模等相关的问题。为了使决策者能在方案的实施前就知道实施以后的效果，就需要为城市化交通规划体系建立一套能进行建成以后效果分析的模拟、仿真模型。
规范交通秩序，对交通负荷进行均衡，提高运输的效率，这就是城市交通管理的目的，建立城市交通管理的决策支持决策系统就是对道路交通管理进行规划。这一工作主要就是解决已建成的交通设施要不要管理，怎么样管理，什么时候开始管理的问题，对上述问题提供决策的支持。城市交通管理规划理论体系需要建立一套能对交通管理设施建设项目或一组项目建成后及交通管理策略、交通系统管理、交通需求管理实施后进行效果预测分析的分析方法和模拟、仿真模型。这样能够使决策者在方案实施之前知晓实施以后的效果。
城市交通管理规划目标的确定、建立组织机构、制定工作路线、年限、层次、范围的确定这四个方面就是城市交通管理规划的总体设计所包含的主要内容，其中最为关键的问题就是 年限、层次、范围的确定。根据市公安交通管理的主要特点还有城市总体规划和城市交通的规划，城市交通管理策划主要可以分为城市交通综合管理规划、城市交通管理战略规划、城市交通专项管理规划几个层次。
城市交通综合管理规划，分为中长期规范，期限一般为3—10a；还有就是近期实施计划，期限一般为13a。在定制城市交通综合管理规划方案的过程中，要应从城市道路交通秩序保障体系、TSM（traffic system management）城市交通系统管理、TMD（traffic demand management）城市交通需求管理这三个方面。
城市交通管理战略规划，期限一般为10—20a，考虑编制此规划的一般是人口超过100万以上的大城市，其他的城市可以根据自身的实际情况来进行考虑是否要编制此规划，主要内容交通诱导及智能交通系统的建设，先进管理技术的应用或引进，确定城市交通远期控制策略和方式、总量、结构，为确定城市的交通管理发展水平和目标。
城市交通专项管理规划，这主要是针对某些特别重要或者是资金投入量大、社会影响大的交通管理工程要实行专项的规划，其一般的期限为1—10a。其中主要有、城市交通指挥系统建设规划, 城市智能交通系统( ITS) 发展规划，城市交通拥挤缓解和交通综合治理方案等内容。
城市交通管理规划的方案设计
组成城市交通管理方案的是TSM,TDM中的数十或者数百、数千种交通管理措施，交通管理的规划方案，是按照城市当地的具体实际情况来制定的，要考虑到城市交通的发展趋势和现状。在制定城市交通管理规划方案的过程中，主要考虑的就是城市TSM规划，城市TDM规划，城市道路交通秩序保证体系这三个方面。
第一，城市TSM规划方案设计，城市TSM属于一种技术性的管理，其实施主要是通过交通管理硬件设施的建设和相关的技术措施来实现的，其主要的目的就是在于对交通设施容量的增加和对交通负荷的均衡，城市交通管理方案实施的基础就是道路交通管理设施，要根据当前管理设施的建设情况和规划方案的要求来进行城市TSM的制定。城市TSM规划主要包含的内容有道路交通标志标线设计与管理、城市停车场规划与管理、路横断面交通设计与管理、交通信号灯优化设计、城市智能交通系统发展规划、公安交通指挥系统发展规划、道路交叉通设计与管理等。
第二，城市TDM规划方案的设计，城市TDM是一种政策性的管理，为了实现对整个城市的出行交通总量的影响，主要是通过交通政策的制定和实施来实现的。在城市的交通管理方案中，主要是多种管理措施和管理策略相结合而形成的。一些交通系统管理的措施也会包含在TDM的方案中，城市的TDM方案主要包含的有城市交通结构管理与优化、城市交通需求总量分析与控制、道路交通运行组织等方面。
第三，城市道路交通秩序保障体系的设计。这是城市交通管理规划中的一个重要内容，其主要是为交通管理队伍、交通管理教育、交通安全、交通法规建设、车辆管理、交通执法等方面提供城市道路交通管理规划的具体措施保证。城市道路交通秩序保证体系主要包含的内容有交通管理队伍建设规划、交通管理教育、道路交通安全保障、交通法规建设规划、车辆管理、交通执法等。其是城市交通管理中重要的一个方面，是交通管理策划思想贯彻实施的重要保证，也是交通管理规划目标实现的关键所在。
结束语：本文首先讲述了构建城市交通管理规划的框架和总体设计问题，从城市交通综合管理规划、城市交通管理战略规划、城市交通专项管理规划这几个方面进行了论述，最后文章介绍了城市交通管理规划的方案设计，主要是阐述了城市TSM规划，城市TDM规划，城市道路交通秩序保证体系这三个方面。希望本文对城市交通规划管理体系的构建方面有一定的指导意义。
参考文献：
城市规划与管理论文篇（8）
中图分类号：TU98 文献标识码：A
1 城市规划设计目标与层次
1.1 规划设计目标
从环境管理学出发的城市景观规划设计通过建立区域与城市的生态系统观念，对景观资源、环境要素和生态过程进行分析，通过跨学科多专业的研究，谋求城市地区人工与自然景观的良好融合，环境要素的合理循环、流动，资源的最优利用，建立自然环境生态化规划体系，从而达到以下目标：
（1）探讨城市景观规划设计的环境适宜途径，从而使环境管理、景观塑造与城市建设等方面能在一个协调机制中进行，做到环境、社会、经济的效益统一，创造可持续的人类环境。（2）重构生态链结，优化景观格局，使人居环境建设及社会经济活动与自然环境格局、过程相一致，塑造良好城市景观和环境质量，满足生活生产等各种要求。
1.2 规划设计层次
（1）宏观层次：宏观层次主要是对区域尺度整体景观的研究，包括城市景观、城郊景观、管理景观及周围区域的天然景观等，为下一层面的不同类型的景观规划设计提供基础。宏观层次研究较多以市域或县域行政区划或城市的经济辐射范围为范围，区域层面的景观规划遵循生态内在机制，以环境格局与过程的完整连续为原则，一般根据当地生态环境系统功能与格局所要求的空间范围而建立。（2）中观层次：中观层次研究范围包括城市建成区及周边郊区的总体景观，以城市规划区为范围，包括城市景观、城郊景观、农田、水系及山脉等。以市域景观环境格局为基础，保持市域自然环境格局在城市地区的连续性，并在城市内部进行景观环境综合建设。（3）微观层次：城市建成区是以人工设施环境为主的景观镶嵌体。这一层次以宏观与中观的环境格层为基础，通过对建成区景观的空间要素、结构、功能等进行分析，与旧城改造、新区开发相结合，增加自然要素，改善人工环境生态质量。内容包括街道、广场、绿地及公园等地段的景观设计。
2 城市规划设计的环境管理途径
2.1 建立人居环境的生态平衡机制
自古以来，人居环境建设对周围区域的自然生态环境有很大的影响，是人类对自然环境不断占领与改造的一个过程。而区域也对城市的生态安全发挥重要作用。因此，针对区域的自然环境条件，要了解其演化过程，尊重自然格局，保护对维持环境安全至关重要的因素与部分，进而认识生态环境平衡的内在机制，使城市建设地区纳入这一环境体系。一方面，人居环境的生存依赖于区域自然环境系统提供物质与能量。另一方面，健全的生态环境系统是人居环境景观的重要构成要素，环境倒退形成的荒山秃岭、水土流失、局部气候恶化都对人居环境的建设与生存构成不利的影响，形成了人居环境的不安全因素，也形成了低劣的环境景观。因此，环境安全不仅是自然生态系统生存与发展的需要，也是人居环境建设的必要条件，城市规划与建设应力图维持规划区域及城市的环境安全机制。
2.2 城市景观规划设计环境管理途径
针对城市景观规划设计的环境管理适宜途径在于尽量增加城市中的自然组分，增强城市景观异质性，以平衡城市环境收支，提高环境质量，消除过多人工硬质环境的不利影响，形成景观环境综合建设模式。城市景观规划设计生态适宜途径主要包括：
（1）进行土地环境管理规划，保护城市环境敏感区与环境战略点：确定城市建设的适宜用地与适宜利用方式，建立环境管理区，如饮用水源地、野生动物栖息地等。（2）以“开敞优先”原则进行生态绿地与开敞空间系统规划：使城市内部绿地与外界林地系统保持连续，保持大环境的生态格局在城市地区的连续与完整，同时增加城市环境的自然组分和异质性斑块。（3）建设城市生态廊道系统：包括以河流为主的蓝道和以绿化为主的绿道，保持城市内部的各种自然与人工生态流的连续。
2.3 地段景观规划设计环境管理途径
针对具体的城市地段，在景观规划设计中也应尽量提高“自然”组分在城市用地构成中的比重，进行生态适宜技术层面考虑：
（1）进行环境影响评价：根据地段的自然环境特点预测规划对周围的影响，制定对策。（2）进行城市绿地、公园及滨水区具体环境景观设计：结合区域与城市生态绿地系统与廊道系统，提高各种绿地的生态功能，用廊道相互连通，构成绿地网络。
3 城市规划设计环境管理依据的原则及主要内容
3.1 城市规划设计环境管理依据的原则。城市规划设计环境管理应以可持续发展理论、生态学理论、系统学理论等为指导，既要维护好人类生存环境，又要满足人们的使用需求，根据城市规划设计环境管理的内涵及目标，要作好城市园林生态规划设计，应当遵循如下原则：（1）整体优化原则；（2）协调共生原则；（3）环境敏感区保护优先原则；（4）景观地域性与文化性原则；（5）生态平衡原则；（6）生物多样性保护原则；（7）生态美学原则；（8）最适功能原则；（9）可持续发展原则。
3.2 城市规划设计环境管理的主要内容。城市规划设计环境管理的主要内容应结合我国城市规划中环境管理的实际情况，环境管理规划的主要方法包括城市环境的视觉景观形象设计、体现地域文化与特征、城市景观的环境生态效应的体现（包括保护生物多样性、建立多样性生境、合理利用边缘效应、创造适宜大小的面积、保持种群一定的数量、城市自然景观的保护与重建、结合地域自然条件等）、达到城市环境的适宜性（安全性、可达性、舒适性）。
结语
从城市发展规划的历史上可以看出，用以指导城市发展的规划体系是一个不断补充新元素、不断调整的发展过程，多目标的规划体系已经从“社会——经济”重心转移到了“社会一环境”重心上来。如果说城市规划侧重研究人类聚居的物质形态和社会经济作用，那么城市环境管理规划则是更广泛地探讨两者之间及其自身的互动作用关系，从中探寻一种客观上的动态平衡。它的相关规划理论与城市规划都是可持续规划体系的一部分内容，城市环境管理规划理论研究以城市总体规划为指导，是可持续规划的多目的之一，是城市总体规划的有益补充。
参考文献
[1]吕留根，孙克春.《建筑环境学》教学改革实践与思考[J].中国建设教育，2010.
[2]相欣奕，张美华，李元庆，等.东南亚人居环境特征及其成因分析[J].高等建筑教育，2013.
城市规划与管理论文篇（9）
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
城市规划管理指的是某个时期内城市发展的设计蓝图，是研究城市的发展、布局和综合安排城市内的各项建设工作的重要措施。要想建设好一个城市并采用科学合理的城市规划方法就尤为重要。然而，现阶段我国城市规划管理中仍然存在一些的问题，如何做好新形势下的城市规划管理工作，已经成为一项亟待解决的紧迫任务。
城市规划管理的概念及意义
城市规划管理的概念
所谓的城市规划管理，就是要通过有效实施手段，按照城市的规划计划，依法安排城市中的各项建设用地和各项建设活动，并把城市规划都落实在城市土地上。依据国家和各级政府所颁布的城市规则法规及其具体的规定，采用行政的、社会的、经济的、法制的和科学的管理办法，对城市的各项建设用地以及建设活动进行统一的安排和控制，最终达到引导和调节城市的各项建设事业的有计划、有秩序和有步骤地协调发展。城市规划管理可以保证城市规划的实施。
城市规划管理的三个方面
城市规划管理包括城市规划的编制管理、城市规划的审批管理和城市规划的实施管理几个方面。城市规划编制管理主要包括组织城市规划的编制，同时征求并综合协调各方面的意见，对规划成果的质量进行把关、申报以及管理。城市规划的审批管理要对城市规划的文件实行分级的审批制度和手续。城市规划实施管理包括建设所用地的规划管理、建设工程的规划管理以及规划实施的监督检查和管理等几个方面。
3. 城市规划管理的意义
城市是一定区域内的政治、经济以及文化的中心，应该是格局合理而富有特色的，城市规划管理是城市建设和管理的基本依据。如果想把一个城市建设好、管理好，必须先要做好城市的规划，并以此为依据来建设和管理城市。良好的城市规划是综合发挥城市的经济效益、社会效益以及环境效益的重要前提和保证。科学合理的城市规划，是城市建设和管理以及综合发挥其各种效益时所遵循的依据。此外，城市的规划管理是实现经济和社会发展目标的重要手段之一。
二、城市规划管理中面临的问题
1. 城市规划管理秩序混乱
近年来我国逐渐掀起城市规划管理的热潮，但是城市规划建设中依然存在盲目、无序的现象。城市规划的时间逐渐缩短，城乡规划的体制分割脱节，城郊结合部的建设管理也较为混乱；由于管理混乱，很多城市严重破坏了历史建筑和城市风貌，也有部分城市由于规划建设不善，导致城市环境严重污染，生态遭到破坏。有些城市的规划管理监督约束机构不够健全，导致违法建筑出现的现象剧增，城市环境遭到破坏，人们的生活环境质量下降。
2. 缺乏规划管理的实施手段
城市的规划管理管理工作是社会多元主体追求城市的经济和环境效益最大化形成的共识。按照我国国务院的规定，分区规划等详细规划应由政府进行审批，规划实施管理依据的不充分，容易造成决策的失误。部分政府部门由于过分的追求经济利益，从而忽视了城市的规划管理在实现社会效益和环境效益等方面的重要作用，出现有些城市的规划依法审批管理不够到位，城市规划执法主体管理职能健全不到位等现象。
3. 城市规划管理人员素质需要进一步提高
很多城市由于缺乏规划管理人员，或者存在城市规划管理人员的素质不到位等现象，导致部分的城市存在规划管理的执法力量不足，而处罚标准偏轻的现象的出现，同时也容易出现规划执法水平与城市规划的工作不相适应的问题，因此，城市规划专业管理人才亟待引进和提高。
三、城市规划管理中应采取的措施
1. 建立合理的法制体系，确保城市规划的进程
随着我国行政法制化力度的不断加大，我国城市的规划建设管理的法制化进程也在不断加强。要建立健全一套适合城市规划管理的法制体系，为城市规划管理提供法律依据和保障措施。法制体系的建立不仅可以为政府的行政管理提供一定的便利，也可以为社会中的弱势群体提供保护的力度。
坚持城市规划管理原则，建立科学的审批制度
城市规划管理具有一定的原则，坚持要做到合理布局和特色的鲜明，更要从社会效益、经济效益、生态效益和市场效益等多个方面来制定和实施，通盘考虑，综合的协调。规划中既要考虑城市的总体布局，同时也要考虑到城市某个区域的布局情况。在规划管理的过程中，可以建立科学的审批制度、公示制度等，来保证规划制定的合理性。同时，也要让群众更多的了解和监督规划的实施，减少规划实施时的可能出现的问题。
3. 采用因地制宜的管理措施，保证规划管理的循序渐进
无论哪个城市，在进行规划的过程管理中，都要坚持从实际出发的原则，从群众最关心的热点问题入手，逐步的探索出一套适合本城市发展的规划管理模式。在管理过程中要坚持量力而行的原则，科学合理的确定城市的各项建设指标，对于工作中遇到的问题要在综合调研和深入论证的基础上进行研究和确定，以免造成不可弥补的损失。在城市建设中，要形成合理的城市功能以及城市的布局结构，从而实现城市规划的科学发展和可持续发展。
4. 处理好经济发展与环境建设之间的关系
人与环境是相互依存的有机整体。在城市的规划管理中，要时刻保持人与自然和谐相处的模式，这也是城市规划建设管理中的基本原则。要注意保护城市生态的建设，加强城市的绿化建设及环境、卫生的建设，防止污染公害，同时保卫好城市的自然遗产和历史文化遗产等，保护城市的地方特色。不可过于片面的追求经济的效益，却以污染环境和破坏生态为代价。
此外，城市的规划管理也要注意信息的公开度和群众参与的程序，提高城市规划的科学性和可行性，并能充分听取有关公众利益主体的呼声。
参考文献：
[1] 马建华．浅谈如何做好城市规划管理工作[J]．才智．2012，26．
城市规划与管理论文篇（10）
目前我国正处于城市快速发展期，据相关资料显示：截至2010年底我国城市化率已经达到47.5％，预计到“十二五”末这一比例将超过51％。随着我国城市化水平明显提高，城市规划管理工作面临前所未有的机遇和挑战。在这样的背景下，科学编制城市规划，加强城市规划管理对城市建设的指导显得越来越重要。然而，我国传统的城市规划长久以来一直存在着规划、计划与建设三者脱节的问题，规划与政府部门的计划缺乏协调；项目的建设在计划资金的安排上难以落实；建设单位的建设意图常常与已有的规划存在着矛盾。因此，探讨城市规划的问题及其管理创新，对于促进我国城市健康发展有着及其重要的意义。
一、我国城市规划管理存在的主要问题
1．行政区划调整与城市规划协调
规划的重要意义在于其预见性与前瞻性，但是当今技术革命周期日渐缩短，经济的快速发展牵动城市发展的速度超乎人们的想象，加之近年各省、自治区、直辖市纷纷进行行政区划的调整，撤市（县）建区，撤地建市，撤镇建街道，不少城市的规划因行政管辖界限而受到影响。人们不时发现原有的规划已过时，它需要不断地面对新的形势、新的政策、新的问题。
2．城市规划管理中保护与发展的争论
强拆旧城是中国城市的败笔，我们现在的困境是如何在保护和发展中求得妥协的空间，如何使城市在迈向现代化和国际化的进程中保护好自己的城市历史文化遗产，并充分加以利用。这是城市经济发展和城市规划管理的一项重要课题和挑战。
3．城市规划信息不全及传导不畅导致的损失
在我国，目前许多城市规划仍设置了密级，这是计划经济历史遗留的产物，我们知道，世界各国的城市规划都是公开透明的。人们如想了解城市的规划，便可到城市规划管理部门，通过一定的程序就可查阅调用。而现在有些地方，居民四处打听拆迁的信息，有些居民因信息不灵，刚刚装修完新房，没几天就拆迁了，这种无谓的投资对家庭和社会都是一种损失，在有些地方甚至形成政府与群众对立的严重局面。所以城市规划要公开，要避免信息的不流通，这种公开应体现在城市规划管理的全过程，即城市规划的制定、审批、应用与实施、修改、监督等多个方面。
4．城市规划的审批程序繁杂
城市规划的审批程序繁杂，使漫长的前期规划工作变成了部门间互相推搡的游戏。城市规划审批之所以复杂，本意是加强工程审批的严密性，使工程建设更加合理化。然而事实并非如此，权力分立的体制造成了国土局只管土地出让，计委只管立项审批，规委只负责知两证一书”，建委只管发放施工许可证，四部门互不通气，这样既浪费了宝贵的建设时间，又无法全面对工程的社会效益和环境效益全面负责。
5．城市规划缺乏有效的监督机制
在现行的城市规划管理程序上，往往是一个部门承担全程的规划管理职能，如果缺乏一定的监督制度，必然会导致权责失衡的现象。作为行政主体，城市的规划部门是国家行政权的执掌者，如果未能充分有效地依法行使规划管理权力，就会造成行政权力与行政责任的脱节。
二、我国城市规划管理问题的原因分析
1．逐层分解机制存在问题的原因
近年来，我国城市规划管理体系在纵向和时间两个维度都有所革新，但是，由于各类规划在两个维度中的定位和关系尚未理清，使相关规划的编和实施容易出现逻辑上的混乱。
首先，目前规划局限于纵向层级的深化。这种规划实施机制存在两方面问题：一是实施时序难以衔接，总体规划的目标要通过次区域规划、分区规划、法定图则等逐层分解，姑且不论有多少分区规划、详细规划的规模是严格按照总体规划的规模来进行逐层分解，单从分区规划、详细规划编制与审批所消耗的时间上看，当这此规划在上层次规划的指导下完成新一轮的编制与审批时，它们的依据（即城市总体规划）往往又该修编了。
其次，在时间维度上的控制力不足，使得宏观层次规划的目标经过逐层细化后对详细规划的指导性不足，各详细规划分头分步实施的结果往往会使总体目标失控。二是这种规划实施机制主要着眼于规划体系内部层次的优化和技术细节的完善，而在政府实际运作过程中，规划实施更需要其它部门相关配套政策和实际行动加以推进，也正是意识到这点，近年来宏观层次规划往往在文本中增加一章“规划实施的保障措施”，这种做法虽有积极意义，但仍停留在技术完善层面，并未将规划控制要求很好地融入到政府操作体系中。
2．与政府现行操作体系脱节的原因
在现行城市政府的操作体系中，国民经济和社会发展五年规划居于主导地位。国民经济和社会发展五年规划的实施机制侧重于时序安排，将五年规划目标与要求在年度上进行分解，并通过人大审批的形式来确定年度计划的法定地位，其实施绩效也要定期向人大汇报，由此来强化其实施机制。在此现行架构中，城市规划只是落实国民经济五年规划及其年度计划的技术工具，其本身尚未成为政府计划体系的一部分，因此可以说，城市规划与政府现行操作体系的脱节是影响规划实施以及制约规划龙头作用发挥的主要原因。
但是，如上文所述，城市规划的现行实施机制主要依赖于规划内容在纵向各层次的分解，这是当前城市规划实施的一条主要路径，这条路径与政府现行运作体系处于两个不同的维度，两者之间缺乏有机结合的衔接点。
三、我国城市规划管理创的新对策
城市规划与管理论文篇（11）
一全域城乡规划的基本特征
(一)规划范围拓展到“城乡全域”
传统城市规划是以规划特定的研究区域――“规划区”作为规划研究范围的。“规划区”是规划部门掌握的“一书两证”所对应的直接空间范畴,规划管理部门在“规划区”内拥有完全的控制力与执法力。传统城市规划正是以控制管理此类具有法定效力的空间为首要目标的,将“规划区”自身作为一个完整的系统进行分析讨论,但忽视了具有连带效应的“本底空间”的研究与协调。而全域城乡规划则是以政府行政权利直属空间作为研究范围的,充分扩大了“规划区”的研究广度。在我国较强的政府干预能力前提下,在“全域”城乡范围内进行资源、产业、人口、空间的统一安排是完全值得尝试的,也是补偿“全域”层面上规划疏于管理的有效手段。
(二)规划方式转化为城乡多元互动分析
从规划方式上看,单纯的城市规划或乡村规划都是遵循长期以来形成的诸如“人口预测――用地规模――空间布局――产业格局――配套设置”的逻辑体系,都基于以城市发展为目标或以乡村发展为目标的单一路径推演,规划思路与体系都具有一定的相似性。全域城乡规划在分析推导过程中可能会存在城乡问题相互交叉、相互影响,甚至会出现反复等现象,因此不可能完全遵循单一的路径。而且城乡间的联系不仅表现在城乡人口、土地、产业、资源、环境等物质方面,更表现在城乡行政管理差异、财政税收差异及政策差异等非物质方面,城乡之间存在多元、多层次的联系。因此,全域城乡规划需要进行多元互动分析。
(三)规划编制注重多部门合作、多规划叠合
传统城市规划或乡村规划多是由城市规划部门或城市建设部门组织编制、实施并加以管理的,目的是对城市空间资源进行配置。与此同时,城市其他部门由于部门利益不同对城乡发展或城乡资源等也进行了相应的部署,典型的有国土部门的《土地利用总体规划》、环保部门的《环境保护规划》、发改委的《国民经济与社会发展规划》等总体层面的规划,在城乡统筹发展的总体要求下,全域城乡规划是以跨部门合作为基础,注重对宏观、微观层面规划进行综合分析,相互取长补短,以协调不同部门的资源,努力保障规划的合理性及规划的管理实施。
二典型全域城乡规划实例比较分析
(一)城乡差距极大地区――重庆市城乡总体规划
重庆是我国第一个推行城乡总体规划的城市。其基本市情是“大城市带大农村”――城市快速发展,职能相对较为完善,而乡村发展严重滞后,城乡二元矛盾尖锐,城乡差距极大,市域城市化水平低下。重庆市城乡总体规划的重点是要进一步发挥各级城市的中心辐射力量,培育各级增长核心,有效带动乡村地区的发展,并适时从城乡规划体系创新与跨部门合作上寻求突破,借助行政力量的整合逐步缓解城乡矛盾。
(二)大都市边缘快速成长地区――天津市武清区城乡统筹规划
武清区地处京津两地中间,有着得天独厚的地理位置,从2006年开始,武清区开始投资打造区内“九横九纵”路网贯通工程。武清区城乡统筹规划的重点是统筹协调区域发展,构筑大都市区发展框架,转变城市边缘地区无序、盲目和粗放的发展模式。
(三)城乡高度交融地区――苏南、浙江地区的城乡一体规划
苏南、浙江等地的小城镇经济发达,乡镇城市化迅猛,城市与乡村高度交融、密集发展。城市与乡村之间不论是从空间上还是从职能上都具有很高的关联度。这类地区城乡统筹的重点是从全市区域的整体角度,综合考虑各项设施配置的均衡性和集约效益,促进基础设施共享、生态环境维护、城镇与村庄居民点重组等问题,实现城乡一体化。
三结束语
全域城乡规划是应对不同城乡关系的结果。针对不同的地域文化背景以及不同的城乡发展阶段,全域城乡规划的侧重点与思路不同,全域城乡规划的规划体系及地位有待明确。一方面全域城乡规划究竟是属于区域规划、总体规划还是专项规划始终没有定论;另一方面,全域城乡规划是否属于法定规划也存在较多争论。未来应更多关注城乡统筹背景下城乡规划体系的构建问题,应进一步明确全域城乡规划的体系范畴与法定地位。
参考文献:
