融资工作重点大全11篇
时间：2023-07-23 09:18:07
融资工作重点篇（1）
（一）加快投融资相关政策制定，指导规范我市投融资工作，防范政府债务风险，确保政府投资项目融资工作可持续进行。
一是组织研究提出《关于市本级多元化、多渠道融资的意见》，2012年1季度上报市政府；二是加快制定《市市本级政府投资项目融资目标考核与奖惩办法》和《市政府性债务管理办法》，2012年3季度上报市政府。
（二）继续加大财政对融资平台的扶持力度，建立资金注入长效机制，提高融资平台自主融资能力，促进融资平台逐步向“借、用、还”一体化转型。
（三）进一步研究利用金融工具创新缓解我市政府投资项目亟需资金的问题，加快推进融资平台公司发债和发行中期票据等各项投融资工作。
（四）继续协调推进融资平台公司贷款划转为一般公司类贷款工作，2012年争取市本级1家以上融资平台公司退出平台类管理，争取已退出平台管理的公司获得新增贷款。
二、协调推进政府与金融机构战略合作，抓好重点项目融资工作
（一）做好服务新区开发建设融资工作，千方百计为新区建设筹措资金。
（二）全力协调推进市政府与农发行150亿元新农村建设合作协议，继续争取“中国水城”项目、土地整治项目等信贷资金支持。
（三）继续协调推进市政府与国开行轨道项目120亿元合作协议，推进落实市政府与国家开发银行分行《“十二五”开发性金融合作备忘录》。
（四）协调推进重点项目融资工作，将郁江老口项目国开行17.15亿元贷款资金落实到位。
三、继续搭建银政企沟通平台，协助推介各类政府投资项目
（一）定期召开与驻邕金融机构银政座谈会，沟通交流金融形势和融资需求，年内召开2次；根据项目融资需要不定期召开银政企项目融资专题会，协调推进政府投资项目投融资工作，年内召开6次以上。
（二）协助融资平台和市政府相关部门向金融机构推介城建项目、产业项目、招商引资大兑现项目等政府投资项目。
（三）做好与驻邕银行业金融机构的沟通和服务工作，促进政府投资项目的融资工作。
四、做好投融资信息的统计和报送工作
做好财政性资金到位情况统计和重点融资工作信息报送工作；组织市本级融资平台公司定期填报政府性债务报表，动态监控市本级融资平台公司债务状况。
五、加强业务培训，提高工作能力
融资工作重点篇（2）
金融发展扶持政策体系日趋健全。根据南京市“深化区域金融体制改革”的总体要求，在全省率先出台《南京市政府关于全面深化金融改革创新发展的若干意见》，制定了河西金融集聚区、多层次资本市场、互联网金融、金融创新奖励等若干配套专项产业政策，形成了全方位的金融产业发展政策体系。2016年，及时研究出台《关于金融支持制造业发展的实施意见》，形成20条支持制造业企业融资的政策措施，修订完善《推进全市发展和利用资本市场实施办法》、《南京市股权质押融资风险补偿专项资金管理办法》、《关于〈促进南京市股权投资发展实施细则〉的补充通知》和《南京市融资性担保业务补助实施办法》等，为推进全市金融产业发展提供了有力的政策扶持。
金融推动经济转型升级作用明显。认真落实《南京市委市政府关于推进供给侧结构性改革的意见》，及时出台《关于推进供给侧结构性改革去杠杆的实施意见》，通过建立部门间去杠杆工作联席机制，对全市地方法人金融机构和新型金融组织开展风险排查，稳步推进股权融资、拓宽企业融资渠道、优化企业信贷结构、地方政府债务置换等去杠杆工作，有效发挥了金融推动转型升级的作用。全年实现政府债务置换588.5亿元，非金融企业通过股票融资、股权融资等直接融资超过600亿元，企业贷款加权平均利率同比下降约34个基点。
金融市场主体培育力度不断加大。近年来，南京市级财政每年统筹安排1亿元用于培育引进各类金融机构在宁发展，截至2016年底，全市银行、证券、保险等传统金融机构共210家，较“十一五”末增加35家；全市小额贷款公司、融资性担保公司、股权投资基金、财务公司等新型金融机构总数近600家，是“十一五”末的近3倍。全国首家民营资本占主导的消费金融公司苏宁消费金融公司、省内第一家银行系金融租赁公司苏银金融租赁公司均已正式开业，全省第一家民营银行苏宁银行批准筹建，开创了南京市民间资本进入金融服务业并设立银行的先河；创新小额贷款公司发展模式，设立5家互联网科技小额贷款公司。
金融服务实体经济发展成效显著。召开金融支持实体经济发展暨重大项目政金企对接会，省委副书记、市委书记吴政隆亲自主持，市长缪瑞林到会讲话，35个项目共获得1005亿元的意向授信支持。2016年，南京市与国开行达成“十三五”开发性金融合作备忘录，达成总规模2500亿元的中长期信贷融资支持。全面推进小微企业应急互助基金合作银行扩容，合作银行数量扩充到10家，累计为小微企业发放转贷金额2.28亿元，带动实际续贷总额2.78亿元。进一步扩展小额贷款保证保险规模，2016年以来有41家中小企业通过小贷险获得1.21亿元贷款支持。11家科技银行本年累计对全市2152家科技企业发放贷款73.2亿元，9家文化银行及文化小贷公司本年累计对全市785家文化企业发放贷款25.16亿元。同时，积极推动农村金融综合服务站建设，配合开展农村土地承包经营权抵押贷款试点工作，较好地解决了金融服务进农家的“最后一公里”问题。组织召开南京市保险资金对接全市枢纽经济座谈会，积极争取保险资金投资支持南京市空港、海港、高铁枢纽经济区建设。
南京模式特色金融体系走在前列。不断深化科技文化金融体系建设，拟订了新一轮金融支持科技创新创业政策，近期将报市政府审批后印发。科技金融“南京模式”走在全国前列，被国家、省级权威媒体多次报道，南京特色文化金融改革创新入选中央宣传部《全国文化体制改革创新百例》，中央和省市领导对“探索文化金融‘南京模式’”给予批示肯定。创设小微企业应急互助基金和小额贷款保证保险等服务小微企业融资新模式，启动具有南京特色的“小微金融直通车”系列活动，为小微企业和金融机构搭建面对面的沟通交流和合作平台，已先后组织开展八次活动，实现了金融政策、金融产品、金融信息、金融服务“四个直通”，为小微企业健康持续发展开辟了“绿色通道”，较好地缓解了小微企业融资难、融资贵的问题。
金融开放合作发展步伐不断加快。围绕将南京打造成泛长三角区域金融中心这个目标，倡议建立了泛长三角区域城市金融创新合作联盟工作机制，定期组织交流研讨、共商协作发展大计，2015年组织泛长三角区域金融发展暨“金融・创业+”推进会，2016年召开泛长三角区域金融创新・合作与发展峰会，较好地发挥了互促互进、共生共荣的作用。深入推进宁台金融合作，构建了两岸紫金山峰会金融产业合作推进机制，南京率先成为人民币和新台币双向兑换试点城市之一，大陆首家台资法人银行―永丰银行、首家海峡两岸共同出资组建的商业银行―富邦华一银行南京分行正式落户南京，彰化银行在南京设立大陆法人子行的申请获台湾地区“金管会”核准。积极承接跨境人民币双向资金池等自贸区金融可复制可推广经验，推动“一带一路”下的跨境投融资战略合作，与渣打银行、中行俄罗斯分行等金融机构达成战略合作协议或意向。
区域金融生态环境建设取得实效。着眼维护地方金融稳定，稳妥推进有关企业重特大资金链风险处置工作，积极协调金融监管部门和金融机构推动企业资产重组，尽力帮助企业排忧解困。深入推进防范和处置非法集资工作，不断完善处非工作机制，建立打早打小、协调联动、属地负责等一系列工作制度和规程。开展为期半年的打击非法集资专项整治活动，对重点线索和案件分类施策推进处置，全力推动风险化解工作。有序组织开展互联网金融专项整治工作，按照严把时间节点、突出工作重点、不留检查盲点、引导舆论热点、攻克工作难点的要求，对全市19000余家企业进行现场摸底排查，有效减少了互联网金融企业风险影响。按照《南京市政府关于2016―2020年南京区域金融生态环境建设的实施意见》，积极协同开展南京市金融生态区创建活动，坚守不发生区域性、系统性金融风险的底线。同时，针对年轻人和中老年人群体的不同特点，分别制作Rap说唱和脱口秀专题宣传视频，在地铁、户外电子显示屏和电视台等密集播放，发挥了较好的警示教育作用。
二、聚焦短板、固强补弱，促进重点难点问题新突破
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全市金融业发展也还存在一些问}和不足，亟待我们研究解决。
区域性金融中心建设竞争激烈。长三角区域内，杭州、南京、苏州三个重要中心城市的金融资源已经相当。在上海国际金融中心直接辐射的长三角区域内，构建区域性金融中心城市绝非易事，有限的金融资源在上述三个主要城市之间分化加剧、竞争激烈，要求我们必须迎难而上、直面挑战。
在金融供给结构上还不够均衡。主要是金融分支机构多，法人总部机构较少，本土金融机构竞争力不强；国际知名的金融机构在南京的分支机构较少，金融机构的国际化水平和金融业的开放程度不高；银行业金融机构发达，非银行金融机构、新兴金融业态发展较为滞后；金融要素市场发育不畅，金融中介服务机构国际化水平不足，与金融机构的业务融合度不高。
金融支持实体经济发展有待加强。新增贷款大量流入房地产领域，2016年前11个月，全市75%的新增贷款投向了房地产领域，导致实体经济特别是制造业企业供血不足，加剧了部分中小企业融资难、融资贵问题。
金融风险防控需要进一步加强。全社会杠杆率尤其是非金融企业杠杆率偏高，资产证券化程度偏低，企业资金链风险时有发生，交易场所违规经营，互联网金融风险不容忽视，非法集资等影响金融和社会稳定的风险隐患有所增加，需要我们高度重视，认真研究解决。
三、稳中求进、奋发努力，推进南京金融再上新台阶
2017年是实施“十三五”规划的重要之年，也是供给侧结构性改革的深化之年。我们将坚持稳中求进工作总基调，深化金融改革，完善金融服务，优化金融生态，积极打造产融结合、多元开放的现代金融体系，奋力推进南京金融再上新台阶。
进一步推进金融服务实体经济。强化政策支持，深入落实金融支持制造业发展实施意见，健全有利于释放金融发展活力、增强实体经济发展动力的体制机制。加大金融供给，有序推动民营银行发展，积极引进金融总部机构和有利于增强市场功能的创新金融业态，着力形成与实体经济互补性强的金融组织体系。引导保险资金创新运用股权、债权、股债结合等方式支持实体经济发展。加强政银企对接，积极支持重大项目建设，全力助推新兴产业发展，有效满足产业和城市转型的信贷需求。
进一步推进金融改革创新工作。坚定不移推进供给侧结构性改革，突出把降低非金融企业杠杆率作为重中之重，支持企业市场化、法治化债转股，加强企业自身债务杠杆约束。提高直接融资特别是股权融资、债券融资比重，鼓励优质实体企业发行企业债等各类债务融资工具，大力支持企业通过境内外多层次资本市场挂牌上市融资。大力发展融资租赁等各类金融业态，支持民间资本参与或发起设立各类股权投资基金，积极推动PPP融资模式，探索开展投贷联动、股权质押等服务，拓展中小微企业融资渠道，激发大众创业、万众创新活力。
进一步推进区域金融中心建设。根据《南京市“十三五”金融产业发展规划》，突出抓好区域金融中心载体建设，在做好金融城项目一期金融机构入驻相关工作的同时，加快推进金融城二期建设，同时展开金融功能区建设新布局，启动江北新区新金融中心规划和建设，力争到2020年，把南京建设成为承接上海、覆盖江苏、辐射皖赣、延伸全国的具有持续创新能力、专业特色和国际化特征的泛长三角区域金融中心。突出抓好金融招商工作，加强入驻金融城相关优惠政策的宣传推介，加大本土法人机构的培育组建，重点推进民营苏宁银行尽快开业，积极争取筹建本土法人保险机构，继续推进彰化银行、兆丰银行赴南京设立大陆地区分行相关工作。
融资工作重点篇（3）
二、明确目标任务
全市企业直接债务融资的目标任务是：围绕全省“债务融资工具倍增计划”的总体要求，加大扶持，完善措施，优化服务，快速推进，“十二五”期间，全市力争实现非金融企业债务融资100亿元，年均增长20%以上。非金融企业债务融资重点支持一批符合国家产业政策，发展势头良好，治理结构完善的优质中小企业。
三、优化融资服务
（一）加强宣传培训。市金融办和人民银行市中心支行要积极开展全方位、多渠道的宣传推介活动，通过组织直接债务融资政策宣讲会、产品推介会、银企对接会、印制宣传手册等方式，不断加大银行间债券市场管理政策的宣传和企业直接债务融资工具的推介力度。同时，对重点企业经营管理者进行专题培训，积极推动银企交流合作。
（二）储备企业资源。人民银行市中心支行要会同市经信委在对全市企业进行全面摸底的基础上，选择具有地方优势的特色板块，不断完善企业融资需求数据库，重点选择一部分符合国家产业政策、地方政府重点扶持的，连续三年盈利的行业龙头企业作为直接债务发行企业后备资源，实行重点推荐、及时更新、动态管理。各县（市、区）也要相应建立辖内企业资源库，并重点做好对辖内中小企业集合融资的组织筹备工作，及时上报推荐企业特别是拟发行中小企业集合票据企业名单。
（三）健全担保体系。市中小企业局要坚持“积极稳妥、适度发展”的原则，加强监管，规范运作，努力做大做强市级融资性担保机构。市金融办积极协调，进一步延伸省再担保体系服务链，发挥省再担保分公司职能，加大对担保机构的再担保支持，增强担保机构担保能力，放大担保倍数，扩大担保规模，提升担保质量，积极为企业融资提供担保再担保服务。
（四）开辟绿色通道。对于企业注册发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等直接债务融资工具过程中需要理顺和规范的有关问题，各县（市、区）政府及市各有关部门要落实有关政策措施，依法帮助企业妥善处理。对重点企业运营等过程中涉及的各项审批等事项，要开辟绿色通道，坚持特事特办，在依法合规的前提下，加快办理进度，提高服务效率。
四、加强组织推动
融资工作重点篇（4）
坚持以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，准确把握货币政策形势，努力争规模、保重点，大力调结构、促转型，推进金融改革创新，提升金融服务水平，加强社会信用体系建设，进一步优化金融生态环境，增强金融整体功能，维护金融安全稳定，为实现“十二五”开好局、起好步，打造“强市名城”，提供有力的金融支撑。
二、工作目标
全市金融业继续保持平稳健康运行态势，力争银行业金融机构人民币各项存款余额达到亿元，同比增长，新增存款达到亿元以上；人民币各项贷款余额达到亿元，同比增长，新增贷款达到亿元以上，不良贷款实现“双下降”。保险业实现保费收入亿元。证券业实现证券交易额亿元。
三、重点工作
（一）准确把握货币政策形势，努力实现金融工作新突破
科学研判形势，准确把握国家宏观调控政策特别是货币信贷政策调整方向，着重提升对政策的针对性、灵活性、有效性的快速反应能力，实现在特殊宏观政策背景下全市金融工作的新突破。各金融机构要坚持工作力度不减，信贷规模不减，超前谋划，提前运作，抢占先机，及时加强与上级行的沟通联系，获取政策信息，有针对性地加以跟进。根据政策形势变化，适时调整工作思路，把握好信贷投向，采取有效工作措施，找准上级政策与自身发展、宏观政策与当地经济的有力结合点，实现金融与经济协调同步发展。着眼于满足经济建设的信贷需求，重点加强银政、银企对接的次数、方式和效果。加快项目筛选、包装、审核、报批进度，实行项目与银行“一对一”对接制，确保信贷资金及时足额到位。各县区要认真研究和把握国家货币政策形势，增强利用金融作用破解资金瓶颈、推动区域经济发展的能力，密切与金融机构的联系合作，让金融机构及时了解当地经济发展重点、融资需求状况，调动金融机构支持地方经济发展的积极性和主动性，实现经济金融互动双赢。
（二）突出信贷工作重点，确保重点产业和项目资金需求
今年，国家实行稳健的货币政策和有扶有控、有保有压的信贷措施。结合实际，必须突出信贷工作重点，优化信贷结构，确保重点领域、产业和项目的资金需求。
1.加大对重点项目的支持力度。重点支持重大产业支撑项目和重大基础设施建设项目，主要有能源煤制天燃气、机装备产业园、宣工工业园、产业园、中铁资源合作等战略性项目；三期等高速公路续建工程项目；三期、二期等拟开工项目； 城际、等铁路建设以及军民合用机场、海关等空港、内陆港建设项目以及五大产业集聚区、四大物流园区、其他各类专业性园区基础设施建设和入驻企业等。
2.突出对产业的信贷支持。按照《关于金融支持产业发展的指导意见》，结合产业特点提供信贷支持。重点支持 禅寺保护性开发和清水河洋河景观走廊、环城绿色长廊等项目建设；对滑雪小镇、温泉小镇、葡萄酒文化休闲聚集区、环北京休闲旅游度假带等景区景点，依据不同的信贷需求，积极创造条件，提供更加灵活的信贷支持。及时跟进食、住、行、游、购、娱等相关旅游项目信贷资金，加快星级宾馆酒店、游客集散中心、文体休闲中心、国际汽车文化城、文化主题公园、奥体中心、文化博物馆、景区演艺场所、影视基地等建设。加大对“四大物流园区”及中钢集团物流基地、恒通现代物流港、庞大汽贸西北总部基地等物流项目建设，促进全市商贸物流业快速发展。围绕钢铁、机械、化工、食品和新型能源、电子信息产业信贷需求，加大对烟厂、宣工、煤机、长城葡萄酒、斯必克等企业的支持力度，特别是对去年因节能减排等因素停产半停产的企业要及时注入资金，促进企业尽快恢复生产。
3.继续支持城市基础设施建设。结合全市城镇建设信贷需求，合理安排年度信贷资金投入，为加快城镇建设“三年上水平”提供有力的资金保障。信贷支持的重点是经一路（南环至洋河）、行政中心两侧大街、中央景观大道等道路工程；综合行政中心和公检法、供电、移动、通泰、城投办公楼等工程；洋河综合治理、明湖平湖建设、中心区“环形”水系等工程；通泰山中城、水泉景区山中城和五一广场、怡安街、平门路等区域综合改造工程；水库引水、清水河上游生态治理和水库建设、东沙河和王家寨河治理等工程。
4.加大对“三农”和民营经济的信贷支持力度。牢牢把握国家今年向“三农”和中小企业信贷倾斜的政策机遇，按照涉农贷款及小企业贷款“两个不低于”的目标，积极争取各种信贷支持。要认真研究“三农”和中小企业信贷制约因素，创新完善措施，特别是要加大中小企业、特色农业贷款风险补偿机制推广力度，确保在全市各县区全部建立，并逐年提高补偿基金额度，逐步放大基金效应。年内全市贷款风险补偿基金总额要达到万元，撬动亿元贷款投放，同比增长以上。积极创新信贷模式，综合运用农村信用联合体、民营经济担保商会和扶贫贷款、妇女创业贷款、下岗失业人员小额贷款等各种信贷模式，重点支持发展设施蔬菜、设施林果、设施花卉、设施养殖和乳品、蔬菜、葡萄、杏扁、马铃薯等农畜产品加工；加大对新民居建设的信贷支持，为改善农民住房条件、发展农村经济提供有力的资金保障。对发展快、前景好、创新能力强、有自主品牌、整体竞争力强的企业和生产经营暂时困难，但信誉好、有市场、有潜力的企业，要因企制宜，一企一策。
5.着力支持民生和社会事业发展。积极履行社会责任，努力做好下岗再就业、生源地助学、经济适用房、廉租房、棚户区住房改造等民生领域的信贷业务。继续加大对教育、医疗卫生等基础设施建设的信贷投入，提升整体办学和医疗水平。加快发展农业保险、商业养老和健康保险等各类保险业务，完善社会保障体系。
（三）深化金融体制机制改革，不断完善金融组织体系
将金融市场主体建设作为做大做强金融产业，提升融资能力的重要途径，进一步完善全市金融组织体系。积极吸引域外金融机构来设立分支机构，力争引进1家股份制银行在设立分支行。鼓励国有商业银行重点围绕县域经济发展需要，进一步增加分支机构设置，完善基层网点布局。推动市商业银行网点扩展，年内力争新设县域支行2-3家。加大农村信用社改革力度，积极帮助清收和消化不良资产，确保环京三县在年内组建农村商业银行。继续发展村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融组织，力争新设立村镇银行1家，小额贷款公司3家。鼓励发展证券、信托、租赁、基金、期货等非银行金融机构，并加强监管，促其充分发挥融资补充作用。
（四）掌握运用直接融资方式，多方拓宽企业融资渠道
建立和完善上市企业后备资源库，采取多种形式加强资本市场、资本运作和企业上市规则基本知识的培训和辅导，指导企业逐步建立完善现代企业制度，为企业上市奠定基础。结合企业实际，重点抓好股权交易所上市工作。支持符合条件的企业通过发行企业债券、短期融资债券、私募股权及其它金融产品筹集资金，帮助通泰控股集团实现发行亿元企业债券；加强政府组织协调，探索将企业进行捆绑发行集合债券的方式方法，为解决企业融资难题提供新的途径。
（五）规范发展政府融资平台，进一步增强融资能力和经营实力
按照《关于加强政府融资平台公司管理的通知》（张政〔〕号）要求，认真落实国务院、有关部委和省政府关于加强地方政府融资平台公司管理有关文件精神，切实加强融资平台运营管理和风险防范，在搞好平台公司债务清理的基础上，进一步加强对平台公司的规范、整合和债务管理，构建起“借、用、管、还”四位一体的负债管理制度。本着分类管理、区别对待的原则，每个县区原则上保留家政府融资平台公司，并通过资产注入，充实公司资本金，完善治理结构，实现商业化运作，确保持续健康发展。对经清理整合不再保留的平台公司，要采取有效措施，明确还款责任，做出妥善处理，确保银行债权落到实处。
（六）扩大保险覆盖范围，充分发挥风险保障作用
支持保险企业在做好常规业务的同时，积极开发与重点产业特点相适应的个性化、差异化的保险产品。研究出台《关于积极推进公众责任保险切实加强风险保障的意见》，进一步创新保险品种，扩大保险规模，开拓保险市场。推进高危行业公共责任保险、政策性农业保险发展，搞好蔬菜种植保险试点工作。发挥保险的融资功能，鼓励保险公司以债权等方式投资交通、通信、能源等基础设施和农村基础设施项目。切实规范保险市场秩序，促进保险业稳健运行。
（七）强化信用体系建设，着力打造一流金融生态环境
融资工作重点篇（5）
金融工作计划1
20--年，全行个人金融业务的总体思路是：“以客户为中心、以市场为导向”，全力实施“经营客户”战略。坚持“一个中心，六个基本点”的基本策略，即以“经营客户”为“中心”，以客户、产品、渠道、服务、经营品质、执行力“六个基本点”作为“经营客户”战略的重要支点，继续强化“狠抓三条主线不动摇”为具体抓手。通过实施渠道管理精细化、客户经营精细化、服务管理精细化、操作风险管理精细化、产品销售精细化五个方面入手，全面提升个人金融精细化管理水平，推进经营管理上台阶、上水平。
一、20--年个人金融业务经营管理策略
(一)产品策略：继续坚持狠抓产品销售不动摇，以做全和做强产品为目标，在巩固传统强项产品优势地位的基础上，进一步加强弱项产品的销售能力;优化产品销售结构，注重现有网点产能的挖掘，重点抓好点均线下网点的产能提升，力争通过现有网点产能的整体提升，最大限度的缩小与同业在规模上的差距;以交叉营销和联动营销为抓手，提高客户对产品的认知度和依赖性，通过产品的交叉覆盖和服务的完善改进，稳定和拓展客户基础，提升单一客户对建行的贡献度和忠诚度。
(二)客户策略：要充分依托理财中心，深化二代转型，围绕“一个中心，六个基本点”，坚定不移的落实“经营客户”战略;20--年经营客户的重点要在精细和固化上下功夫，要坚持客户拓展和产品销售互促共进，扩大规模和优化结构并举并重的经营原则，在竞争中要确保有足够大的大众客户，有足够多的好客户，强化客户营销维护能力，挖掘存量客户潜能。通过提高产品覆盖度来留住客户，培育客户向上迁移成长，促进客户格局和渠道格局的相互匹配和全面融合。
(三)渠道策略：20--年渠道建设重点要在解决渠道总量扩大、覆盖面提升、区域结构优化、功能扩充等紧迫性问题上下功夫。一是要稳步、快速扩大物理网点数量，要重点布放在中心城市行和“第二梯队”，以及经济快速发展的县域地区，形成和同业抗衡的主阵地;二是继续大力发展自助渠道建设，力争在三年之内使自助银行与物理网点数量达到3：1比例，延伸服务半径;三是着力建设客户经理和理财中心软渠道，按照专职、专业、专注要求，带出一支新队伍，开拓一片新天地，打造一个新阵地，形成物理网点、自助设备、理财中心和客户经理相互协同、相互唿应、相互补充的全新渠道格局。
(四)区域策略：持续推进中心城市地区、重点发展地区和发展地区三大区域发展策略，着重打造“第二个------”。20--年“三大梯队”的经营目标是：中心城市行个人存款新增和中间业务收入还要保持同业第一，坚守主阵地，作出更大贡献;继续打造“第二个------”，使其在同业形成绝对竞争力，提高贡献水平，瞄准第一梯队，实现突破跨越;“第三梯队”要实现快速崛起，通过加速发展，赶超同业，缩短差距，尽快向第二梯队跟进靠拢，提高对全行业务的贡献度。
二、20--年个人金融业务工作要点
(一)加强业务创新，做全、做强产品
1.狠抓一季度个人业务旺季营销工作，以“个人存款，实物金、个人客户”为核心，以基金、保险、借记卡，产品覆盖度和临界区间客户提升，自助设备开机率、账务性业务替代率及网点替代率为重点，做实旺季营销。
2.完善自上而下到网点的产品销售垂直作业模式，加大通报考核力度，营造良好的竞争氛围。
3.继续推进产品“扫零、达标、越级”
和“保险、基金、黄金攻坚战”，做全产品，弥补“短板”，提升网点均衡销售能力。
4.持续加大对理财产品的销售力度，加强总行“利得盈”、“大丰收”、“日新月异”等常规理财产品特别是开放型产品的销售工作，进一步巩固提升我行自行设计发起的“干元”系列理财产品当地品牌优势;
加大对信托公司信托计划产品的销售力度，逐步搭建我行理财产品和信托公司产品相互补充的销售模式。
5.进一步做大做强个人黄金业务，扩大品牌影响力，加强实物金业务成本控制，提升实物金经营管理水平;
加强对账户金的销售力度，与电子银行渠道联动，提高账户金产品覆盖度;加强账户金交易规范管理。
6.试点推出移动保管箱业务，建立从业务布局、申请开办到日常管理等一整套保管箱业务管理办法和操作规程，稳步推进保管箱业务的发展。
7.建立完善自上而下的基金产品销售信息传递链条，提高股票型基金、主代销基金、基金定投营销能力;
充分发挥个人客户经理队伍作用，提升各级销售人员的系统工具使用能力、数据挖掘能力、客户服务能力和精准营销水平，努力提高新老基金代销市场份额;加强与基金公司合作，做好基金从业资格考试;加强与电子银行渠道联动，进一步规范货币基金交易。
8.做好凭证国债、储蓄国债、记账式国债产品的销售工作，巩固提升地区同业优势地位;
加强记账式国债的风险管控，利用技术手段建立频繁、大额交易日常监控机制。
9.提高对保险产品的销售管理能力，建立完善寿险产品网点资源配置考核方案;
建立保险公司销售支持人员规范管理制度;加强与保险公司合作，加大对网点一线销售人员保险专业知识培训力度，做好保险从业资格考试工作，提高我行自身保险销售能力;做好客户风险评估，提高客服务水平。
10.加强理财卡、龙卡通借记卡、支付宝联名卡等发卡的工作力度，扩大借记卡存量市场份额，提高新发卡的质量;
持续开展折转卡及提升借记卡的动户率，加强对准贷记卡业务资产质量的管理，控制不良透支的攀升，降低不良率;按照总行部署，积极拓展推广借贷合一卡、陆港通、预付卡等新产品。
11.加大个人外汇业务宣传力度，加强队伍建设，加大制度梳理和对下培训力度;
试点开办并逐步推广外币代兑业务;选择重点地区、重点网点加大对个人国际速汇、个人外币汇款、个人结售汇等外汇产品的推广工作力度，打造全区个人外汇业务标杆网点，并发挥其带头作用。
12.稳步推出电话支付业务，建立电话支付业务管理制度和操作流程;
加强与中粮可乐公司合作，积极拓展中粮支付业务。
13.强化产品交叉销售，推广个人金融产品套餐服务，提升产品覆盖度。
14.调度内外部媒体资源，做好重点产品营销宣传和品牌推广，做好客户体验活动宣传，把好宣传材料关。
(三)完善队伍建设 强化客户服务
15.继续强化个人客户经理队伍建设，提高专职个人客户经理的覆盖度和充足率。
16.以理财中心为考核单元进一步加强对个人客户经理的考评管理，在二级分行层面推广典型考评办法。
17.量化个人客户经理考核指标，完善客户经理产品销售、客户新增等关键业绩的考核量化，突出个人客户经理销售主渠道的作用。
18.以产品销售为纽带，以顾问式客户关系管理为依托，建立并完善全新的客户关系管理体系。
19.通过多种手段持续巩固二代转型成果，全力做好20--年网点二代转型工作。
20.抓住客户增长、产品覆盖度、理财卡配卡、存量客户保有率、服务VIP客户时间占比、客户联系计划覆盖率等关键业绩指标，提升客户经理产品销售和服务能力。
21.固化100家理财中心VIP窗口柜员配置规范的基础上，向全辖网点理财中心覆盖推广，进一步解决理财中心空心化问题。
22.强化客户分层服务，加强理财中心客户引导分流，进一步提升理财中心客户服务功效。
23.在二级分行层面抓好经营客户系列提升措施、规定动作和个性动作的实施落实;
创新内容和形式，持续执行个人客户例会制度。
24.在持续开展标准化理财中心创建的基础上，着力实施创建精品理财中心活动，以点带面，形成理财中心成长发展的良好梯队。
25.持续做好客户经理三大工具的运用推广，优化客户经理营销作业考评系统，与产品推广紧密结合，提高系统工具的使用效能。
设计“理财规划与客户资产配置分析工具”，为客户经理进行产品销售和客户维护提供强有力的支持。
26.持续常态推进临界区间客户拓展上移活动和客户四个必备金融工具的营销推广，提升产品覆盖度和联动营销能力，强化客户联系和产品推荐。
27.将客户信息质量维护作为一项基础性工作，持续抓好分阶段客户信息质量提升。
28.全力实施客户经理营销能力素质提升打造项目。
29.开发系统平台，对个人客户经理基础信息和日常维护
实施系统化、工具化管理;在客户经理营销作业考评系统中搭建客户积分管理系统，按客户忠诚度和产品覆盖情况对客户进行分层和差别化服务。
30.组织全行个人客户经理专业技能考试，强化个人客户经理经营和管理水平
31.举办个人客户经理销售PK赛，增强个人客户经理实战能力
32.举办各类专题培训班，全面做好一线员工培训工作
33.抓好基金销售从业人员培训及考试工作。
34.加大个人黄金业务从业人员培训力度，研究通过外部权威机构考试认证方式。
35.做好保险从业资格考试工作，提高保险从业资格持证人员数量。
(三)加强渠道建设 提升服务水平
36.持续调整网点布局结构，在20---20--年布局规划指导下，结合西部大开发与十二五规划发展战略，适当增设我行在发达地区(包括县域)的营业网点。
37.持续推进网点购置、装修建设，加强中心城市行和重点区域的资源配置，切实提高中心城市行的网点自有率水平，使中心城市行网点自有率提高5-10个百分点;
重点调整低产网点和5年以上未标准化装修网点;继续优化营业网点视觉形象标准，符合总行VI标准网点比例达到98%以上;结合我行二代转型及打造100家标准化理财中心战略继续支持个人理财中心的优化改造工作;在赤峰建设1家保管箱业务项目;继续加大离行自助银行选址规划建设，使离行自助银行成为物理网点的有效补充。
38.全面提升渠道建设管理水平，落实集约化管理，制定全行网点建设工作流程和考核机制，进一步强化和完善网点建设责任机制。
39.试点推广网点建设后续跟踪评价工作，完善网点后评价体系，建立网点配置模型、网点选址模型，完善两大渠道建设管理模式，加大网点建设情况检查督导力度;
总结分析资本性支出对网点销售的支持提高程度。
40.进一步完善自助业务运营管理体制，深入推进自助设备集中专业化管理步伐，力争年底实现全行自助设备的集中管理工作，打造一支专业化和高效化的自助设备管理队伍。
41.进一步强化自助业务基础管理，继续加大自助设备“剁尾巴”考核力度;
加大宣传，提高设备分流率;积极拓展自助渠道的交易功能;进一步精细对设备服务厂商的管理和考核，切实提高设备运行和服务质量。
42.继续加大自助设备的经营管理考评力度。
要突出对重点行、重点地区的政策倾斜。打造--------的第一梯队，提高上述行的经营管理水平，使其在设备规模、运营指标、设备收入贡献、柜面替代率水平上切实起到引领全区的作用。在此基础上，带动以唿伦贝尔、赤峰、通辽、锡盟、乌海为代表的第二梯队加快发展，有效提高设备交易量和收入贡献度。帐务性替代率要达到60%以上，同时要重点提高附行式设备的替代业务能力。
43.突出抓好离行式自助银行的建设。
将自助渠道的建设放在与网点同等重要的程度来建设。力争在未来三年内实现自助银行与网点数量比达到3：1。
44.调整设备布局结构，力争实现全行每个网点配备存款功能设备;
严格控制低产、低效设备的产生。力争将低产设备控制在5%以内。
45.继续做好自助业务风险的防控工作。
进一步规范自助业务操作流程;提高自助业务自查、抽查及普查工作质量，教育员工识别和自觉规避业务风险，提高自助业务风险防范能力和履岗能力。
46.利用行内外资源，采取多种渠道和方式来加强自助业务知识培训。
47.通过持续开展星级网点管理，固化和提升网点转型效果。
拟在原有五星级、四星级、三星级网点的基础上，把星级向下延伸，增加二星级网点的评选。
48.整体提升全行网点服务质量，重点体现网点服务的稳定性和服务的固化。
49.从破难点和顽疾点入手，贯穿全年开展“抓服务、固成果、上水平”服务提升攻坚活动，循序渐进，实现网点服务水平的有序提升。
50.按照每季度两次的频率对所有营业网点开展神秘人检查。
51.打造理财中心服务标准，提高理财中心服务质量，打造建设银行理财中心服务品牌。
52.完善网点服务考核机制，强化网点的服务考核，在规范统一服务流程的基础上，提高零售网点的营销服务质量和水平。
53.加强对网点和个人客户经理的培训力度。
在培训分工上，区分行侧重对员工能力提升的培养，二级分行则重点进行基础知识的.培训。
(四)强化基础管理，倡导合规经营
54.贯穿全年开展“破难点、整顽疾”风险管理提升攻坚活动，以进一步加强对私柜面操作风险管理，强化屡查屡犯问题的整改。
55.继续强力打击自办业务和柜员禁止性规定，彻底杜绝有章不循、违规操作，提高柜员风险防控和合规经营的意识。
56.提高发卡质量，对不动卡进行定期激活和清理，规范理财卡等产品收费，建立完善的客户升降级机制，实现按标准发卡，提高银行卡年费收缴率及商户回佣，优化准贷记卡功能，对打卡等事务性业务逐步进行全行性集中处理。
57.制定并下发《零售网点岗位绩效考核管理试行办法》，规范统一全行零售网点各岗位的绩效评价内容、过程和结果。
58.理顺理财产品销售规范，解决理财业务多头管理问题，加强对条线、分行特色理财业务的监督和指导，定期对分行销售合规性开展检查，规范操作。
59.加强全行网点资源配置的集中统一管理，全面清退外部保险机构驻点，做好代销保险产品销售组织
60.加强投资者教育，正确引导客户合理配置资产和稳健投资，帮助客户树立正确的投资理财理念。
61.继续抓好基础管理系列措施工作，将其作为常态化、制度化管理手段，实行动态考核，着力提高网点人员基本业务技能和风险防范意识，建立个人金融部位风险和案件防控的长效机制。
62.加强主动发现问题、分析问题的能力，做到事前预防。
对于各类审计、总行及区分行相关部门提供的内外部最新风险防控动态，及时跟踪、搜集和梳理整理，认真研究分析，发现风险点，做到事前预防。
63.强化整改工作。
将各类审计、内外部检查发现问题的整改工作纳入常态化管理机制，按照不同检查层面的发现问题，制定整改流程，明确整改责任，确保整改效果，对不及时、不认真落实整改工作的，要对二级分行相关责任人实行问责。
64.完善基础管理考核机制。
继续以个人金融业务基础管理考核系统为依托，对营业网点、二级分行基础管理水平综合评价，连续考核，进一步夯实全行个人金融业务基础管理水平;按月对委派柜员主管评价考核，组织开好柜员主管例会，加强柜员主管的履职能力。
65.抓好柜面操作风险管理，协调各级检查团队落实个人金融业务检查计划，对检查结果充分整改和利用，提高对柜面业务操作的垂直指导力度。
66.完善“5+1”考评体系的基础上，将理财中心考核纳入其中，形成条线“6+1”考评模式，配套实施谈话制度和二级分行经营管理评价制度，条线上下形成合力，确保各项政策措施的执行落地。
(六)加强系统建设 做好流程优化
67.继续强化对数据特别是产品与客户的分析和挖掘，进一步将管理做深、做细。
68.按照总行要求做好证券业务系统、理财产品综合支持系统、核心业务系统、PBCS等系统的版本上线推广，做好PBCS等系统使用情况的跟踪通报。
69.做好区分行个人金融业务综合管理平台等自行开发系统的优化需求的提交及功能的日常使用管理。
70.进一步发挥总行营销服务系统、分行客户经理作业系统、OCRM、ACRM等系统工具客户数据挖掘分析功能，提升精准营销能力。
71.推广网点业绩评价系统、网点销售门户系统、网点资源调度系统、网点排队和客户识别系统及新功能。
72.通过个人客户经理服务支持项目，开发客户经理业绩评价功能，建立全行客户经理服务VIP客户和产品销售业绩的统一评价标准。
73.依托“个人金融产品营销服务系统”，加强客户挖掘，提高商机处理率，加强商机统一管理，优化网银精准营销。
最后，启动包括客户经营、渠道管理、风险管理、服务管理、产品管理等在内的条线精细化管理提升一揽子计划，推进条线经营管理再上新台阶。
三、20--年个人金融业务通报体系
为进一步加大对全行个人金融条线业务的督导和通报力度，及时通报个人金融业务发展状况，搭建全区个人金融条线沟通交流的平台。20--年区分行将进一步规范和完善个人金融业务通报考核体系。在通报频率上将按照日、周、旬、月、季度等;通报内容涵盖营销及综合、客户管理、产品、基础管理、自助服务及网点建设等方面;通报对象维度涉及全区个人金融条线各个层级。
金融工作计划220--年市金融办将在市委市政府的坚强领导下，树立“抓金融、促发展”理念，强化“大融资、大金融”意识，坚持以社会融资总量为中间目标,坚持充分发挥金融支撑功能和发展壮大金融业并重，坚持直接融资与间接融资并举，不断拓宽融资渠道，创新融资方式，千方百计扩大社会融资总量，进一步提升金融支撑我市经济社会发展的能力。
一、总体目标
实现社会融资总量300亿元,其中市内外银行信贷增幅超全省平均水平，力争1户企业上市成功过会，2户以上企业进入上市辅导阶段，10户以上企业进入重点培育阶段。新引进一家以上股份制银行进入筹建实质阶段。基本完成农村合作金融机构改制。实现新开业小额贷款公司2家以上,新增贷款投放超25亿元。实现融资性担保公司累计贷款担保额突破100亿元。
二、重点任务
(一)努力扩大银行有效信贷投放
坚持“有扶有控”，增强执行货币政策的灵活性、针对性和有效性，充分发挥银行主渠道作用，努力扩大信贷规模，同时注重灵活运用新型融资工具，利用银行综合金融服务优势，持续加大有效信贷投放，力争20--年市内外银行新增贷款不低于上年，其中市内银行新增贷款不低于130亿元，贷款增速不低于全省平均水平。
1、全力争份额抢规模。
继续实行信贷投放目标管理，加大信贷考核力度。年初市金融办将会同市人行、银监局，将市委、市政府确定的年度信贷投放目标任务，分解到各行社，实行月考核月通报和季分析调度制度，并作为硬指标，列入年终对各金融机构信贷考核。进一步引导、激励各行社早投放、多投放。激励各金融机构及早谋划，积极向总分行争取政策和信贷倾斜支持，多跑省行跑总行，力求多争份额多抢规模，做大信贷资源“总盘子”，强化分析调度，加大与金融机构协调联动，采取形势分析会、“窗口指导”、项目对接调度、进展通报等形式，强化常态和动态对接，及时介绍最新金融政策和产业政策，通报全市重大项目进展、企业资金需求和信贷投放进度，提前谋划、及早对接、牢牢把握每一阶段信贷投放的主动权。
2、加大银企对接力度。
坚持早对接、密集对接，年初及早制定全年银政企对接一揽子活动计划和工作方案。围绕市委、市政府重大发展战略、重点工程、重大项目，全年组织4次以上大型银政企对接以及股份制银行滁州行等主题活动。注重突出特色，根据不同类型企业的融资需求，分层次组织系列“小规模、分专业、见实效”的专题对接活动。综合利用滁州金融网、人行征信、发改委项目和经委企业管理等系统，利用中小微企业金融服务平台，第一时间收集更新信息，畅通部门与银行、担保以及企业之间对接渠道，动态对接。进一步扩大对接范围，积极邀请各类证券、基金、保险、信托、租赁、担保、小贷等金融投资机构参与，进一步扩大融资合作面，以此促进业务合作，推动机构引进。
3、以项目为龙头，积极扩大信贷增长空间，会同市人行、银监局和发改委、经信委等经济主管部门密切配合，重点围绕美好新滁城建设、苏滁产业园、招商引资、产业结构调整、承接产业转移等重大项目以及企业资金需求情况，抓紧编制、储备、对接项目，抓紧启动新一轮与金融机构项目合作。
引导金融机构围绕市委、市政府发展主线确定投资主线和信贷切入点，以项目为抓手，按照银行信贷要求，完善前期手续。及时督查和通报项目对接进展，全力落实项目合作成果，突出重点，以重大项目争份额，努力扩大信贷空间。
4、大力拓展银行表外融资规模。
银行表外融资是当前形势下企业融资较为灵活简便和现实有效的方式。鼓励金融机构综合利用各类信贷替代工具，开发信贷替代产品，积极推进银行承兑汇票、信用证、保函、保理、理财产品、信托贷款、委托贷款、结构化融资等表外融资业务，加大对地方经济实际投放力度。将表外融资量作为软指标，列入年终对各金融机构信贷考核。
5、充分发挥综合金融工具融资功能。
鼓励各金融机构积极争取总行旗下的证券、信托、租赁、基金、保险等控股公司的多牌照金融资源支持，综合利用多种金融工具，发挥“投贷债租证”综合优势，采取“信贷+基金”、融资租赁、股权融资、贷投合作、直投等方式扩大融资规模。
6、加大与市外银行的合作力度。
进一步深化与国家开发银行的合作，采取更为灵活有效的合作模式，吸引其持续扩大对我市城市建设领域的信贷支持。推进与进出口银行的深度对接，重点推动外向型经济和进出口企业与进出口银行的融资合作力度，积极推进与市外各类股份制银行、城商行和外资银行的融资合作，利用其机制灵活、产品新颖、模式多样优势，重点加大对我市成长型、科技创新型企业和优势集群集聚产业上下游优质中小企业的信贷支持力度。力争20--年市外金融机构来滁投放超30亿元。
(二)大力推动资本市场直接融资
1、加快推动企业上市融资。
坚持“政府引导、企业自主、市场运作、政策扶持”的思路和“优选一批、培育一批、辅导一批、上市一批”的工作步骤，进一步健全企业上市推进机制，全力帮扶引导，持续保持我市企业上市的强劲势头，力求企业上市首发和再融资不断取得新突破。力争实现扬子木业上市过会。对已进入辅导期的拟上市企业，一企一策，全力推进，对具备条件、有上市意愿的各类企业，将尽快纳入市级后备资源库，重点筛选2-4家企业，政策倾斜，重点培育，力争有更多的企业进入省级资源库，享受省级优惠政策。不断加大宣传和培训力度，采取专家授课、机构辅导、舆论宣传等方式，加速后备企业上市进程，大力培植上市资源。
2、积极推进债券融资。
抓住国家加大企业债券发行力度、简化审批程序的有利进机，积极创造条件，以城建、交通、能源、高新技术等收益相对稳定、风险较小的行业为重点，鼓励和引导全市已上市公司、国有骨干企业和大企业发债。支持市开发区同创公司发行企业债券。
3、积极推进票据融资。
抓住国家扩大直接融资的机遇，市金融办将会同市人行、市经委和各金融机构，加大与中国银行间市场交易商协会的对接沟通，充分利用非金融企业债务融资工具，帮助企业到银行间市场融资，认真筛选直接债务融资目标培育企业，鼓励上市公司、大企业和重点骨干企业到银行间市场发行中期票据、短期融资券、集合票据等债务融资工具融资，并以此腾出信贷规模，支持中小企业发展。
4、积极扩大信托融资。
市金融办将主动帮助企业加强与省内外信托公司的业务合作，设计适合不同企业和项目的相应信托产品，通过信托贷款、信托股权投资、其他权益类投资等方式引入信托资金，吸引民间资本参与，对受贷款规模、准入条件等制约无法通过银行贷款融资的项目、工程和企业予以支持，不断扩大信托融资量。
5、大力发展租赁融资。
加强与租赁公司、融资租赁公司、金融资产管理公司以及银行控股租赁公司的合作，支持租赁公司通过售后回租方式盘活在建项目的各类资产。鼓励企业通过直接租赁、转租赁、委托租赁等手段进行融资。
(三)完善多层次金融组织体系，增强金融支撑能力
1、加大金融机构引进力度。
以在皖设立分支机构的各类股份制银行、外资银行和城商行为重点，加大引进力度，推动签订引进战略合作协议，及时掌握其网络布点规划信息和国家金融监管政策导向，畅通引进绿色服务通道，强化引进工作领导组和推进协调组职能，明确任务，责任分解到人，全程跟踪推进。会同市银监局、市人行，积极跟进、主动服务，全力构建引进金融机构绿色服务通道。积极引进市外金融机构。全力推进股份制银行分支机构设立工作，力争再引进1家股份制商业银行。
2、鼓励村镇银行开设分支行。
支持优质小额贷款公司发展成为村镇银行，鼓励符合条件的村镇银行在乡镇设立分支机构，加大财政扶持力度，鼓励村镇银行与商业银行错位竞争，引导其立足县域和“三农”搞好金融服务。
3、全面深化农村合作金融机构改革。
全力推动凤阳农村信用联社改制工作进入实质性阶段。完成来安联社改制为农商行工作。加快天长、明光、全椒农合行改制为农商行步伐。吸引优质社会资本参与到改制过程中，提升农商行的服务水平，支持绩优农商行上市，充分发挥服务“三农”主力军作用。
4、规范有序发展小额贷款公司。
认真落实省政府“控制数量，提升质量，合理布局，防范风险”的要求，坚持组建与规范并重，积极扩大试点成果，鼓励各类资本实力强的大企业发起设立，吸引更多的社会资本参与，同时积极向上争取,力争20--年再获批筹建开业2家以上小额贷款公司。加大监管力度，促进小贷公司规范经营、强化风险防控，加大政策扶持力度，鼓励和引导小贷公司不断提升管理水平，降低利率和成本，其进一步发挥好在缓解小企业、个体工商户和农户融资难中的积极作用，真正成为金融支持县域和“三农”的有益补充。
5、加快完善融资担保体系。
坚持融资性担保行业强化社会责任和实行可持续发展并举，逐步建立以国有资本为主体、社会资本为补充的市县两级担保体系，发挥政府主导融资性机构的主力军作用，坚持市场化运作。建立符合现代企业制度的法人治理结构，充实资本实力，立足服务中小企业，创新融资担保方式，充分利用和发挥好政府信用和财政性资金杠杆作用，不断提升融资担保能力，扩大担保融资量，为更多的中小企业担保融资发挥好服务作用。努力做好融资性担保公司风险防范工作。力争20--年累计贷款担保额超百亿元。
6、促进投融资平台快速健康发展。
进一步深化投融资体制改革，支持和推动市城投公司做大做强，建立投融资平台与财政、土地联动，资金“借用还”良性循环的运作机制，通过整合资源、盘活存量、收储土地、出让金净收益全额返还等方式，不断充实资本金，壮大资产规模，优化资产结构，持续提供稳定的现金流，提升平台经营获益能力，走出一条“在融资中实现投资，以投资保障融资”的可持续发展新路子，更好地发挥政府投融资主力军作用。
7、积极吸引基金投资。
扶持和引导浚源基金加大投资力度，吸引更多社会资本和民间资本参与，发挥示范效应，以此带动更多投资机构对我市企业和项目开展投资。认真总结浚源基金设立经验，继续发挥好财政资金的杠杆效应，加大政策扶持和对接引进力度，积极承接资本转移，吸引更多的股权投资基金、风投、创投基金来我市开展风险投资，支持企业战略重组，壮大规模，提升实力，做大做强。
金融工作计划3一、加强与金融机构的联络、沟通、协作。
1.加强金融经济的信息互通。
区金融办依每月及时把锡山的经济发展及企业的动态信息情况以及我区年销售1亿以下的中小企业基本情况及时向银行传递，以供银行发展信贷业务作参考性的基础资料;同时积极为银企合作发展做好银行与企业的沟通工作，给予相关银行必要的支持与帮助，极大地改善和提升我区金融环境。
2.组织驻区行长联席会议。
为充分发挥每季的行长联席会议作用，做好银、政、企的合作对接，一是向各银行通报全区经济运行情况，并把有融资需求的企业以及我区拟上市改制的企业名单向各银行作了推荐介绍;二是共商《区20--年度金融工作要点》的主要工作。三是积极把我区投资项目及进展情况积极提供给各银行。
二、银政企合作机制有效加强。
1、银企对接活动取得实效。
今年以来，针对当前企业急需融资的问题，区金融办牵头建立企业融资联动机制，形成条块结合、快速反映、即时协调解决单个企业融资困难的绿色通道，建立了企业融资服务工作机制，搭建起“银政企”合作的新平台。积极组织开展了一系列金融推介授信活动，进一步促进银企合作，今年以来，分三批累计为37家企业落实新增授信13.762亿元：
第一批：为无锡圣贝尔机电有限公司等4户“三有一缺”(有市场、有效益、有信誉、缺资金)中小企业三月初解决落实新增授信1.1亿元。
第二批：三月份在了解到大东格雷工程技术有限公司等13家急需融资的中小企业、重点企业(项目)后，区金融办通过多方沟通衔接，有效解决无锡东方国际轻纺集团市场经营管理有限公司等5户企业的资金需求，落实新增授信金额1.06亿元。
第三批：在前两次的基础上，再次对我区企业融资需求情况进行了认真的摸底调查，并向中国人民银行无锡市中心支行推介了40家“三有一缺”企业，经过市区14家金融机构的实地调查和信贷审查，其中，无锡力扬纤维有限公司等28家企业于九月底获得了银行11.602亿元的授信额度。
2、“银政农”共建活动深入推进。
为解决我区“三农”发展资金难题，提高金融支农的创新能力。根据驻区农业银行、锡州农商行及邮政储蓄银行推行小额、简便的涉农信贷特点，我区农办、发改局、农林局和上述三家银行积极推行“银政农”共建活动，把我区有融资需求的农业企业、农民专业合作社、种养殖户的名单进行了调查摸底。排查出我区有融资需求的农民专业合作社6家，农业企业5家，种养殖户53家，并向银行作了积极的推介。目前，共有4家农民专业合作社，家农业企业，家种养殖户与锡州农商行达成了贷款意向1411万元。其中：羊尖镇水产专业合作社50万、绿羊花卉苗木专业合作社500万、严家桥水产专业合作社100万、新峰苗木专业合作社100万、绿羊温泉农场500万、绿羊园林有限公司100万、羊尖花卉园艺场50万、虾蟹养殖专业户5万、水产养殖专业户3万、蔬菜养殖专业户3万。农业银行向东亭农户发放惠农卡5000余张，邮政储蓄银行发放农业贷款500万元。
三、企业信贷危机协调机制有效构建。
1、动态掌握我区授信企业的信贷综合情况。
为真实反映我区信贷企业的综合情况，区金融办加强与银行之间的信息沟通，每个季度对我区授信企业的信贷情况及时进行汇总，全面掌握情况。对我区部分经营状况不稳定的信贷企业加强预警，重点关注。
2、建立金融风险监测预警联络员周报制度。
为切实维护地区经济和金融稳定，建立了金融风险监测预警联络员周报制度，由开发区、各镇(街道)对辖区内可能或已经出现并引发区域金融运行不稳定的有关事项，包括企业信贷突发事件、企业逃废债、非法集资、集体退保、理财产品大额亏损引发群体性投诉等情况，密切监控并及时汇总上报，力求在第一时间掌握动态情况，积极采取措施。
3、做好区域内企业信贷突发事件应急处置的协调工作。
协调神羊集团贷款事宜。对神羊集团及下属贷款企业提出暂停付息的申请，我区加强与市金融办、银监会、人民银行以及债权银行的协调沟通，配合牵头银行组织神羊集团及其关联企业债权银行协调会议，充分商讨神羊集团目前面临的市场、资金和债务问题，为其他企业重组和恢复生产赢得时间，为下一阶段工作奠定基础。协调明
特化纤贷款担保事宜。我区自6月份接到华夏银行恳请锡山区人民政府协调“无锡市中亿化纤有限公司”银行贷款外部担保的函后，区金融办积极做好协调工作，加强与市银监局、相关镇政府、信贷企业、关联企业、担保企业等的沟通协调，取得了较为圆满的成效。同时，对双益纺织因受明特担保影响贷款被压缩，影响了企业正常生产，及时向市银监分局协调交流，由银监分局出面做好农业银行和中信银行的工作，使双益纺织的贷款维持现状而不受压缩。通过总结我区神羊集团、明特化纤集团财务危机经验，建立了企业信贷突发事件预警及应急处置机制，明确了处理信贷突发事件的责任主体、程序和措施等，为实现区域金融安全提供机制保障。
四、农村小额贷款试点工作进展顺利。
由我区红豆集团作为牵头股东组建的阿福小额贷款公司自4月份正式开业运营以来，已累计发放贷款1.61亿元，其中小企业贷款1.1亿元，农户及农业经济组织贷款4575万元。另外，根据省、市金融工作办公室根据小额贷款试点工作安排，我区雅迪科技有限公司顺利通过市农村小额贷款组织试点工作领导小组成员单位的严格评标，于九月份中标组建我区小额贷款公司的资格，经上报省农村小额贷款组织试点工作领导小组办公室审核通过，于十一月三日正式批复同意筹建无锡市锡山裕民农村小额贷款有限公司，经一个多月的筹备，12月份已通过省金融的开业验收，至此，我区农村小额贷款公司增至2家。另外，我区东方钢材城也通过评标，上报省金融办审核报批通过，正在筹建中。
五、加强对金融政策的推介宣传。
前期主要针对担保业务方面的有关政策、农村金融组织机构的组建(如小额贷款公司、财务公司、典当等)相关的组织优惠政策和业务上的税收优惠政策进行的收集归类，并加强与这些机构的对接。
同时，根据近期无锡市出台《关于帮助企业解决续贷过程中暂时性资金困难的意见》，以解决中小企业续贷过程中出现的“资金真空”难题，被称为“过桥资金”。以及无锡人行今年初动员各商业银行研究、制定并报请市政府出台相关规定，大幅降低相关收费标准，通过公推票选方式，确定16家企业房地产评估报告通用评估机构。今后这些通用评估机构所出具的评估报告，将被锡城所有银行认可的相关精神通过各种渠道向基层进行宣传。
金融工作计划4一、优化金融生态环境。
一是改善农村信用环境。推广克山县全国农村信用体系建设试验区经验，推动县域和垦区建立涵盖农户和新型农业经营主体的银行和非银行信用信息电子档案;对乡、村、户和新型农业经营主体开展信用等级分类评定，评定结果作为信贷投放的重要参考依据。
二是打击恶意逃废金融债务行为。配合省银监局、省高院对全省400余件金融案件进行清理，对失信被执行人给予信用惩戒。
三是优化金融市场政策环境。协调省直有关部门，对金融机构办理各类抵(质)押登记业务给予便利，并制定全省统一规范的抵(质)押资产受理、办理的标准、条件和内容，简化抵(质)押程序。
四是开展区域金融生态环境评价。选择2个市(地)开展金融环境评价试点工作，将评价结果作为地方政府开展融资活动的依据，激励地方政府增强区域金融环境良性建设的主动性和自觉性。五是建立完善政府服务平台。建立金融信息共享平台，及时企业融资需求类信息;完善金企对接平台，广泛吸纳银行、证券、保险等各类金融机构，围绕全省重点项目适时开展专业化的金企对接活动;搭建农村物权流转平台，实现农村各类物权的信息登记、政策咨询、合同鉴定、融资服务等功能;建立政策性融资担保平台，发挥政府增信优势，推进银担合作。
二、深化金融与实体经济融合。
一是协调金融机构继续加大对“三农”及小微企业的贷款投放力度，确保其增速不低于各项贷款平均增速，增量不低于上年同期水平;力争全省支农再贷款限额、支小再贷款累计投放额、再贴现累计发放额增幅不低于上年同期水平。二是扩大全省直接融资规模。鼓励省内企业在境内主板、中小板、创业板和境外主板、创业板上市融资;鼓励省内企业在“新三板”挂牌;鼓励金融机构牵头运作发行区域集优集合票据、中小企业集合票据、小微企业增信集合债券等债务融资工具为中小企业融资;加快我省区域性股权交易市场建设工作。三是引导保险资金参与我省项目建设。引导保险资金在基础设施、棚户区改造、新型城镇化等重大项目建设中发挥作用，鼓励保险资金投资养老服务产业、设立医疗机构和参与公立医院改制等。四是金融支持我省企业“走出去”。放宽或取消对省内企业境外放款、境外融资及境外直接投资等方面的限制，依托外资银行的国际网络优势和差异化服务，帮助我省外向型企业、有跨境业务的企业及有海外融资需求的企业“走出去”。
三、优化和改善金融服务。
一是继续加大金融供给力度。协调驻省银行机构向总行争取信贷规模，增强信贷资金投放的针对性和有效性，提高对重点产业发展和经济转型升级的信贷支持力度。二是切实降低企业融资成本。引导驻省银行机构向总行争取更多的贷款优惠利率政策，清理取消各种不合理收费，不断降低企业融资成本。三是继续创新金融产品。鼓励金融机构开展订单融资、应收账款质押融资、存货质押融资、保单融资、信贷保证保险、资产证券化等业务为企业提供融资服务;协调银行机构简化贷款手续和流程，缩短贷款审批时间;引导保险机构提供手续简便、价格低廉的保险产品。
四、完善金融市场组织体系。
一是吸引金融机构入驻我省。利用我省财政奖励政策，吸引金融机构总部入驻我省或设立分支机构，吸引各金融机构总部在我省设立呼叫中心、后援中心、电销中心、软件研发中心等金融后台服务基地。
二是发展壮大地方金融体系。引进战略投资者在我省组建政策性农业保险机构;引进战略投资者推进农村信用社改制组建农村商业银行;积极争取将我省纳入民营银行试点范围;鼓励银行机构发起设立村镇银行、消费金融公司等总部位于我省的金融机构。
三是推动建立股权投资基金。采取财政资金与金融资本匹配放大投入及市场化募集的方式，在我省设立产业投资基金、创业投资基金，重点支持高新技术产业、“十大重点产业”、现代农业产业及对俄经贸合作等重点产业转型升级;吸引有实力的各类股权基金来我省投资，促进我省企业发展潜力、科技成果与资本市场融合。四是规范发展小额贷款公司和融资担保公司。支持符合条件的小额贷款公司设立分公司和通过同业拆借、向法人股东定向借款等方式补充资本金;支持融资担保机构业务创新，构建银行融资、民间融资、直接融资担保并存的基本业务框架，力争20--年底前实现融资担保机构县域全覆盖。五是继续做好创新农村金融服务工作。按照省政府《创新农村金融服务推进方案》部署，加快推进农村金融主体、金融产品和担保方式创新。
五、完善地方金融管理体制。
一是强化地方金融监管。贯彻《国务院关于界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任的意见》，强化地方金融监管职能、力量和手段;建立地方金融监管联席会议制度，研究地方金融监管重大问题，依法严厉打击金融欺诈、非法集资、非法证券期货、非法保险业务等各类违法行为;加强对小额贷款公司、融资性担保公司、各类交交易场所、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司等机构的监管力度。二是防范和化解地方金融风险。建立中省直有关单位和市县政府横向联系、纵向沟通的地方金融发展与风险处置机制;指导下级政府金融工作部门做好所监管机构的风险监测、评估、预警和处置，加强对本地区跨市场、跨行业交叉性金融的监测分析和风险管理。三是继续做好对驻省金融机构的考评工作。完善现行金融机构考核奖励政策，对加大信贷投放规模、优化信贷结构、降低融资成本、创新金融产品等金融机构和高管人员给予重点奖励;建立金融机构综合考评机制，省政府对为地方经济社会发展做出突出贡献的金融机构给予通报表彰，并依据考评情况对财政性资源进行合理配置。
金融工作计划520--年，坚持以农村金融综合改革为中心，发展普惠金融为主线，以改革举措、政策落实为推动、以政银企合作机制为抓手，以直接融资为突破口，以防范风险为底线。继续深入推进金融组织创新、机制创新、产品和服务方式创新，加强支付体系建设，构建多层次、广覆盖、低成本、可持续的农村金融服务体系，显著提升“三农”、小微企业--县域经济的金融服务水平，力争20--年贷款余额达100亿元。重点做好以下八方面重点工作。
一是进一步发展普惠金融。持续优化县域金融机构布局，推动金融机构深耕基层向乡镇延伸;推动农村金融服务全覆盖，进一步加强农村支付基础设施建设，打通农村金融基础服务“最后一公里”，整合拓展提升农村金融服务站居民电费、通讯缴费及社保缴费、领取等功能，打造农村金融超市，实现金融服务“村村通”。
二是进一步优化金融体制机制。积极开展流程再造，充分发挥国有商业银行“三农事业部”、小企业中心支农、支企作用，落实系统内二级分行信贷审批权限，对风险特征类似客户开展集中授信;加强我县融资担保体系建设，推进国有担保公司增资扩股，与地方法人金融机构开展风险分担试点，建立银行、担保公司、企业风险共担机制。
三是进一步创新金融产品。选择主要农产品生产基地和农民专业合作社、家庭农场等农村经营主体，开发应用“信贷+担保”、“信贷+保险”、“公司+专业市场+农户”等贷款产品，大力创新符合“三农”、中小微企业实际的金融产品;组建农村综合产权交易平台，大力开展林权、土地承包经营权、财产权抵押担保贷款，积极探索农房、宅基地等抵押贷款试点，进一步扩大抵质押物范围。
四是进一步加大农村经济金融平台建设。探索设立村级担保基金，探索创新金融扶贫产品，积极支持现代农业发展，筹建大别山农产品交易中心，试点开展农民专业合作社信用合作，设立村级集体经济发展平台，用金融的手段支持壮大村级集体经济发展。
五是进一步完善和应用农村征信体系。对现有的农户信用信息服务平台进行系统升级，简化项目，注重实用，动态管理，适时更新;引导地方法人金融机构扩大信用贷款发放，督促涉农商业银行积极应用征信成果，发放信用贷款。
六是进一步拓展农村保险服务覆盖面。农业保险方面，继续开展政策性农业保险试点，扩大特色农业保险覆盖面，将板栗、油茶、桑蚕、毛竹、中药材等特色农业纳入保险试点;开展责任保险和人身保险。
融资工作重点篇（6）
2020年是“十三五”规划的收官之年，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年目标的决胜之年，也是打好防范化解金融风险攻坚战收官之年，我办将按照县委、县政府的统一部署，继续做好风险防控工作，坚决打赢防范化解金融风险攻坚战，严守不发生系统性风险底线。
一、xx县金融风险基本情况。
目前我县共有银行业金融机构xx家，保险公司xx家，证券营业部xx家，典当行xx家，金融运行基本平稳；通过多年的治理和防范，一直是全市无非法集资县；全县政府债务整体可控。守住了不发生区域性金融风险的底线。
二、当前形势分析。
受经济转型、产业升级、产能过剩等客观因素影响，金融风险防控必然是一个长期而艰巨的过程，容不得半点迟疑和懈怠，更不能盲目乐观，我们既要打好攻坚战，又要打好持久战。特别是受今年新冠肺炎疫情和政策影响，金融风险不断突显。
虽然我县金融风险防控工作取得阶段性成果，但有一些问题需要引起高度重视。一是银行不良贷款余额呈增长态势。特别是县农商银行不良贷款急剧上升，监管指标不达标，全年税收预计减少xx多万元，高风险金融机构金融风险防范和化解将成为我办今年的主要工作；二是民间违规借贷行为不断冒出；三是非法集资风险暴露，特别是xx县xx有限公司，从去年xx月至今仍然还未对投资户分红或付息，大部分投资者都已隐约感到受骗上当和形势不妙，每天都有二三十人到该公司咨询和讨债（但还未发生冲突），其中我办已掌握的集资客户有xx名，涉及金额近xx万，情况已通报给相关部门，市处非办和市公安局已做出了安排部署；四是融资平台公司经营能力不足，政府债务化解困难重重。五是金融支持实体经济发展的力度有待强化。主要是实体经济融资难、融资贵和融资慢的问题仍未有效解决。
此外，还存在防控意识有待强化、风险化解难、金融发展环境有待进一步改善等问题。
三、工作建议。
针对上述问题，我办认为从以下几个方面进一步加强金融风险防控。
1、围绕中心，服务用心。一是聚焦重大战略，建立重大项目金融对接机制，加快信贷资金、政策性资金、保险资金、产业金融与重点项目、重大工程对接，加强招商引资和民间投资项目的金融保障，以更大力度支持我xx重点项目建设。二是瞄准核心产业，加大金融支持力度，围绕xx县“x大百亿”产业全力推动，构建实体经济、科技创新、现代金融和人力资源协同发展的现代产业体系。三是支持实体经济，在发展中防风险，着力解决企业融资难、融资贵问题，激发企业发展活力，提升金融服务质效。四是加大招商力度，支持企业上市，做多、做优、做强市场主体。
2、加大信用体系建设，加大失信惩戒力度，营造良好信用环境，推动金融风险有序化解。不断完善工作机制。加大考评力度，加强工作指导，强化属地管理和部门责任。
融资工作重点篇（7）
【正文】
2020年以来，在区委、区政府的坚强领导下，在市金融工作局的指导支持下，区金融工作中心坚持以党的精神为指导，深入学习贯彻来陕考察重要讲话精神，不断强化政治担当，切实履行职责使命，较好完成了各项工作任务。现将相关情况总结如下：
一、2020年工作总结
（一）扎实做好融资对接工作
2019年西安市长安城乡建设开发有限公司发债25亿元，实现了我市13个区县国有公司发债第一单；今年西安市常宁开发有限公司发债15亿元，实现了我省国有公司债券发期限（5年）最长首单；公司和国开行合作的老旧小区改造贷款是全国行政区政府主导的第一单。2020年我区融资任务40亿元，已完成32.2亿元，融资资金主要用于全区疫情防控、五化道路、老旧小区改造、公园城市建设、学校建设等重点项目和民生工程。
（二）认真开展优化营商环境工作
积极落实中省市各项普惠金融政策，支持企业复工复产。组织各金融机构累计开通45条绿色通道，办理3220笔保障业务，为中小微企业投放贷款8.6亿元。辖区银行发放“央行·复工助力贷”291笔4715万元。为支持企业复工复产，解决资金难题，联合人行长安支行指导各经办银行开通绿色通道快速审批，做到平均每笔业务3-5个工作日内完成审批放款。积极搭建政银企对接平台，降低企业获得信贷难度。实行组长银行制，组织辖区建行、长安银行、长安联社牵头，辖内各银行、企业召开小微企业融资需求线上对接会1次、线下对接会7次，累计500余户中小微企业参加活动，增强银企互动交流。推进“龙门行动”企业上市培育工作，共开展入企“登门行”活动18次，提供融资指导和培育，推动企业开展多层次资本市场融资；指导2家企业填报了陕西省后备上市企业库，享受后备库统一政策指导。2020年9月长安区贷款余额556.71亿元，较上年同比增长9.1%。
（三）做好金融扶贫相关工作
开展2019年中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核反馈问题排查工作，制定了专项整改方案。针对获贷率低的问题，组织各街道及经办银行全面排查，对106户有贷款需求的贫困户进行重点排查；加大政策宣传力度，在16个街道及225个行政村明显位置张贴了300余份金融扶贫政策宣传海报。针对贷款使用不规范的问题，对18户自主经营发展产业的小额贷款户进行逐户排查，尚未发现不规范使用贷款问题。积极开展了扶贫小额信贷“三排查、三清零”问题整改工作，组织各经办银行对有贷款需求的贫困户开展入户调查。联合人行长安支行、长安信合成立了3个金融扶贫督导组，对各街道开展集中随机督导检查，确保问题整改到位。为积极落实我区乡村振兴目标，大力组织开展农户信用等级评价，超额完成全年评价任务，完成率88.3%，建档评级以来向农户授信1.3亿元。
（四）积极开展金融风险防范工作
在地方金融风险防范方面，优化工作机制，成立了区防范化解重大金融风险工作领导小组及区防范和打击非法集资工作领导小组，强化落实责任制。针对辖内风险评级较高的金融机构，成立专项工作领导小组，制定专项稳控工作方案。结合我区金融环境实际，制定印发了《长安区2020年度防范化解金融风险工作要点》。持续加强宣传发动，承办“西安市 2020 年防范非法集资等金融风险现场宣传日”活动，已开展宣传活动6场。为全面落实扫黑除恶“六清”行动要求，多次召开专题会议研究部署我区金融领域扫黑除恶工作。密切关注辖区金融领域风险点，针对长安联社风险评级较高、中国银行“原油宝”等问题，制定了专项工作预案，督促金融机构严格落实风险报告制度，全力做好风险防范化解工作。在地方金融机构监管方面，开展小额贷款公司、典当行规范整顿活动，同步开展年审。同时，加强日常监管，严格行业准入。积极利用陕西省金融风险监测系统（试行版），监测辖区金融机构运行状况；充分对接区市场监管局，严格辖区地方类金融机构及“网贷平台”市场准入，全面摸排辖区融资租赁行业情况，开展辖区“交易所”“交易中心”规范清理工作。
二、存在问题及主要原因
部门协作不够紧密，防范和打击非法集资以及金融领域扫黑除恶成员单位协调、联动机制有待健全，在推动防范和化解金融风险、开展金融领域扫黑除恶专项斗争工作中感到存在脱节问题，未形成有效的工作合力，导致工作成效不明显。对金融领域一些个别对象和区域监管不够深入全面，日常监管制度有待进一步完善。
三、2021年工作计划
（一）继续推进融资工作。推进长安基础建设有限公司主体信用评级及公司债券15亿元发行认购融资。推进我区全域治水、皂河二期复兴工程等项目融资。积极推进企业上市“龙门行动”计划，联系西安资本服务中心等专业机构为辖区企业开展上市融资培训及知识讲座，积极培育辖区拟上市企业，推进辖区企业开展多层次资本市场融资。
融资工作重点篇（8）
一、充分认识加快金融业发展的重要意义
（一）加快金融业发展是贯彻落实科学发展观的内在要求。金融是现代经济的核心，金融业对推动经济发展、优化经济结构、增强经济活力具有举足轻重的作用。**要走在新一轮科学发展的前列，不断加强先进制造业中心和现代服务业中心的建设，大力实施自主创新战略，必须要有发达、开放和高效、稳健运行的金融业的支撑。
（二）加快金融业发展是提升中心城市地位和作用的重要途径。现代市场经济条件下社会资源的有效配置主要体现为资金和资本的配置。大力发展金融业，有利于促进区域范围内金融资源的自由流动、合理配置和低成本交易，有利于增强**现代化水平，在更高层次上提升**作为中心城市的服务功能。
（三）加快金融业发展是增创科学发展新优势的重要着力点。金融是现代服务业的重要组成部分，金融业的发达程度也是一个城市现代经济和服务业发达的重要标志。20**年，全市金融业增加值达到180亿元，占第三产业增加值的11.36%，占全市GDP的5.5%，同比增长28.3%，金融业已经成为全市发展最快的产业之一，并且正处在一个重要的发展机遇期。发展金融业不仅是当前和今后一段时期重要的经济增长点，也是提升城市综合竞争力、增创科学发展新优势的重要着力点。
二、金融业发展的总体思路和战略重点
（一）总体思路
围绕建设城市现代化、国际化和产业高端化的总体要求，确立“金融强市”战略，着力推进现代金融体系和制度建设，着力提升金融创新能力和服务水平，着力推动多层次资本市场建设，着力增强金融业的集聚和辐射能力，使金融业成为国民经济的重要支柱产业，促进**区域战略地位和中心城市功能的加速提升，为**走在新一轮科学发展前列提供有力支撑，推动**成为华东地区重要区域金融中心。
（二）战略重点
到“十一五”末，全市实现金融业增加值300亿元以上，年均增长20%以上，在第三产业增加值中所占比重达到13%以上。
1、构建完善的银行业服务体系。形成政策性银行、股份制商业银行、外资银行等类型多样、优势互补的银行业服务体系，建立健全较为完善的农村银行业服务体系。“十一五”期间，银行业存贷款余额年均增长15%以上，20**年末分别达到10000亿元和9000亿元。
2、形成活跃的多层次资本市场融资局面。基本建成高效优良的政策环境和功能完善的服务体系，利用资本市场直接融资能力明显增强。到“十一五”末，全市上市公司数量力争达到80家，实现新增股票首发和再融资达到400亿元以上；债券、基金、资产证券化等其他资本市场融资额不低于150亿元，其中，力争引导设立资金总额不低于100亿元的产业投资基金；创业投资资本达到30亿元。
3、加强保险业深化改革和创新发展。努力创建保险产品研发、资金运用和人才管理的保险创新试验区。实现保险业保费收入年均增长15%以上，到“十一五”末达到180亿元，保险深度和保险密度分别达到4%和2500元/人。
4、加快地方金融机构改革发展的步伐。大力推进**银行实现全国性现代商业银行的战略布局；实现**证券公司上市；推动信用联社改革组建成农村商业银行；组建地方保险公司、信托公司、融资租赁公司等金融机构；提升各投融资平台的投融资能力、盈利能力和运作能力；整合各类金融资源，加快推进金融控股公司的发展。
5、加快金融开放和金融集聚区建设。金融机构总部或区域性总部数量显著增加，金融业对外辐射能力明显增强。三年内培育和引进国内外商业银行、保险公司、证券公司、投资银行、信托公司、基金管理公司等各类金融机构及分支机构30家以上。其中，外资金融机构新增5家以上；重点引入各类金融机构进入**CBD，把**CBD初步建成金融要素聚集、金融服务功能较为完善、商业配套设施比较齐全的现代金融集聚区。
到20**年，基本形成多层次金融市场体系和多样化的金融服务体系，实现金融业增加值450亿元左右，在第三产业增加值中所占比重达到16%左右，在全市地区生产总值中所占比重达到7%以上。
三、推进金融合作和创新，提升银行业服务水平
（一）鼓励和支持银行机构做大做强。鼓励和支持各类银行机构积极开展体制机制创新、组织模式创新、产品服务创新、技术手段创新，形成创新合力和创新氛围，切实增强我市银行机构的核心竞争力。积极推进**都市圈和**区域金融战略合作进程，搭建区域内金融合作框架，加快区域内金融市场体系、金融运行机制、金融运行管理等方面的全面对接，拓宽各类银行机构的金融服务领域。不断完善现代化支付系统、企业和个人征信系统等金融基础设施,实现金融服务现代化，促进金融业竞争力和服务水平的提高。
（二）突出金融对产业的服务和支持。认真执行国家宏观调控政策和货币政策，加强产业政策与信贷政策的协调配合，加强政府部门与金融部门的沟通协调，推进政府公共信息透明化，营造有利于银行业优化信贷结构、增加有效信贷投放的良好政策环境。完善政、银、企长效合作机制，建立健全对银行支持地方经济发展的考核激励机制，不断调动银行机构加大对基础设施、支柱产业、高新技术产业、现代服务业等重点产业领域和重大项目的信贷支持力度，综合利用基金、贴息、担保等方式重点引导金融机构加大对中小型企业及民营企业的金融服务创新，逐步提高中小型企业及民营企业新增贷款占全部新增贷款的比重。
（三）完善农村金融服务体系。切实把推进农村金融改革发展作为工作重点，完善以合作金融机构为主体，政策性、商业性及其他类型的金融机构为辅助的农村金融服务体系。支持农村合作金融组织增资扩股，提升竞争能力，加强金融服务。支持农业发展银行拓宽业务范围，加大对农村基础设施的信贷投放力度。支持农业银行、邮政储蓄银行等金融机构在农村地区加快发展，更好地为“三农”提供服务。引导民间融资规范化、合法化，大力培育和发展农村小额信贷组织。
四、充分利用资本市场，推进融资市场化进程
（一）积极引导企业利用资本市场直接融资。建立利用资本市场专业服务平台，引导、支持优质企业与资本市场对接。选择一批符合产业政策、发展战略的重点企业和项目通过股票融资、发行企业债券等资本市场融资方式直接融资。建立拟融资企业储备库，实行分类指导、动态管理，形成“培育一批、申报一批、发行一批”的拟融资企业梯队。积极推动中小企业开展集合发债，鼓励大中型企业到主板市场融资，支持中小企业通过中小板和即将推出的创业板上市融资。
（二）加强对拟融资企业的政策扶持。对拟利用资本市场融资企业和项目优先立项、报批，并予以用地和资金的扶持。企业融资过程中，对自有划拨土地可采取一级市场租赁方式实行有偿使用，待融资工作完成后，再补缴土地出让金、办理土地出让手续；有未到期租赁费用的，可冲抵土地出让金。对企业资本市场融资中因审计调账增加利润等原因而增加的税费，在企业完成融资后，按照“谁受益、谁负担”的原则，地方留成部分的80%以适当方式给原企业全体股东，最高不超过2000万元。
（三）建立资本市场融资激励机制。三年内，市本级每年安排1000万元，建立资本市场融资专项引导奖励资金，专项用于扶持高新技术、成长型企业通过资本市场融资和再融资，融资企业所在区县或三大部级开发区同时按1∶1的比例予以配套奖励。
（四）积极发展场外交易市场。发挥**产权交易中心和**证券代办股份转让资质作用，开拓非上市企业产权交易工作。接轨天津全国性场外交易市场，探索建立行业性或区域性产权交易市场，提高企业产权流动与重组效率，为非上市企业和创业投资资本提供退出渠道，促进拟上市企业和非上市企业进一步加快成长。
五、发展和完善保险市场，积极探索保险创新
（一）健全保险组织体系和市场功能。继续支持各类保险公司到我市设立地区总部和分支机构，开发与经济社会发展相配套的保险产品，重点发展养老保险、健康保险、农业保险和责任保险等险种。大力发展保险、经纪、公估等中介机构，发挥保险中介机构在承保理赔、风险管理和产品开发等方面的积极作用，提高保险市场的运行效率。
（二）大力发展“三农”保险。继续运用政策扶持、保费补贴等手段支持和促进政策性农业保险试点工作的开展。在水稻、能繁母猪保险先行试点的基础上，积极稳妥地扩大试点面积和试点品种，在“十一五”末实现水稻种植、能繁母猪和奶牛全面参保，小麦、油菜等主要农作物推进面不低于全市种植面积的80%；积极探索开展规模经济作物、养殖项目、设施农业和其他高效特色农业项目的保险试点；不断完善农业保险经营机制和发展模式，鼓励农业保险经办机构开展自营保险。进一步完善和推进保险公司参与新型合作医疗管理试点，逐步开展农村计划生育家庭养老保险、失地农民养老保险、外出或外来务工人员意外伤害保险等“三农”保险保障机制。
（三）积极推进保险创新试验区建设。争取国家和省加大对**保险业发展的支持力度，赋予**保险改革和保险创新的试点权，建设**保险创新试验区，抢占保险产业的制高点。积极探索保险资金在我市基础设施和重点项目建设中的应用方式和途径，增加建设资金来源。
六、建立健全融资服务机制，构筑多层次金融服务体系
（一）完善中小企业信用担保体系建设。延续《市政府关于促进中小企业信用担保体系建设的意见》（**政发〔20**〕147号）和《市委市政府关于增强自主创新能力加快建设创新型城市的意见》（**委发〔20**〕11号）文件中有关担保体系建设的政策，到20**年，市政府每年安排信用担保体系建设专项资金3000万元，进一步加大政策扶持力度，鼓励和引导担保机构扩大规模、创新产品、深化服务，全面提升其为中小企业提供融资担保的能力，重点为高成长、自主创新企业提供融资服务，推动其发展壮大。争取在三年内培育7?8家担保服务能力在8?10亿元的担保机构，全市重点担保机构业务总额突破150亿元。
（二）加快发展创业投资体系。贯彻国家《创业投资企业管理暂行办法》及其配套政策的有关规定，研究制定加快我市创业投资发展的实施办法，在三年内培育和引进10家以上专业创业投资机构，创业投资资本达到30亿元。设立政策性创业投资引导基金2亿元，根据市场发展的需要逐步安排到位，通过参股或跟进投资等方式力争引导10亿元以上创业投资资本，为我市高成长型企业发展提供资金支持和增值服务。
（三）积极推动产业投资基金的设立和运作。根据产业投资基金试点的要求，围绕我市“五大中心”、重点产业链建设以及节能环保等重点领域，广泛聚集和引导社会资金，积极探索设立100亿元以上的长江流域水务或科技产业投资基金，为高科技、创业型产业项目、支柱产业和基础产业提供直接股权融资支持。
（四）加快发展各类金融中介服务组织。适应我市经济发展对金融服务多样化的需求，通过改制、重组、引进等方式，发展一批专业性强、信誉度高、服务水平好、有竞争能力的会计师事务所、审计师事务所、资信评估公司以及资信、担保、经纪、租赁、等金融中介服务机构，推动金融中介服务规模化、集约化发展。
七、整合金融资源，加快地方金融机构发展
（一）做优做强**银行。全力支持**银行提高整体发展水平和市场竞争能力，加快跨区域经营步伐，探索开展基金、保险、租赁等多元化经营。到20**年，资产总额翻一番，达到1600亿元左右，实现分行数达到10个以上，逐步实现全国性现代商业银行的战略布局。
（二）加快**证券发展步伐。积极推动**证券开展市内企业上市融资、并购重组、资产管理以及其他资本市场融资工作，支持**证券通过定向增资、引入战略投资者、增加公积金和风险准备金等途径充实资本，力争在两年内实现上市，同时积极通过参股、控股基金管理公司或期货公司等途径不断探索新的盈利模式。
（三）实施农村信用联社的改革。重点推进市区信用联社、江**信用联社、浦口信用联社和六合信用联社合并组建农村商业银行，并不断提高其经营能力、盈利能力和管理水平，争取在条件成熟时上市。
（四）不断培植新的地方金融机构。根据政府引导、市场化运作的方式，积极探索设立地方保险公司、财务公司、信托公司、基金管理公司、汽车金融公司、金融租赁公司、财务公司等金融机构。重点推进具备条件的企业发起组建地方法人保险机构、信托投资公司和融资租赁公司。
（五）加快推进投融资平台的创新发展。着力推动国资、城建、交通、**等投融资主体从融资结构单一性向融资方式多元化转变，从管理资产向经营资产转变，从传统型企业管理模式向现代化企业管理机制转变。切实增强投融资能力、盈利能力和运作能力，着力把四大平台打造成为管理科学、主业突出、综合竞争力强、在全国有影响力的大型企业集团。
（六）大力推进地方金融资源整合。积极整合各类金融资源，吸纳各类金融资本，加快金融控股公司的发展进程，充分发挥金融控股公司的规模经济和协同优势，提升**地方金融机构的综合实力和整体竞争力。
八、加快推进金融业开放，提升金融集聚和辐射能力
（一）加快金融集聚功能区建设。根据金融产业发展的主体功能和配套功能的差异，以功能性组团发展为原则，巩固和完善以新街口传统金融商业区为代表的金融服务综合配套功能区；着力打造以**中央商务区（CBD）为代表的金融总部核心集聚区；积极推动形成以绿地金融中心为代表的新兴金融业态集中区。
（二）强化政策扶持力度，引导**金融业集聚发展。进一步完善《市政府关于实施〈**加快发展服务业行动纲要〉的若干意见》（**政发〔20**〕132号）文件中的金融业发展意见，加大政策引导力度，拓宽扶持范围。到20**年，全市继续每年统筹安排5000万元，设立金融业发展专项资金，用于**金融集聚区建设。进一步加大投入，分阶段、有重点地引导金融机构到**新城金融商务区集聚发展。积极创造条件，争取“一行三局”入驻**金融集聚区，大力引导和鼓励国内外商业银行、投资银行、保险公司、证券公司、信托公司、基金公司等各类金融机构及分支机构、代表处，以及后台呼叫、信息交换和处理、客户服务、技术支持、票据结算等后台服务中心进入**CBD，使**金融集聚区成为区域性金融中心的管理中枢和金融机构总部集聚区。
九、加强信用体系建设，优化金融生态环境
（一）全面推进企业和个人信用建设。加快推进建设、国税、地税、人行、物价、质监、药监、财政、劳动、工商、海关、法院、环保、卫生等部门公共基础信息的交换和整合，建立和完善企业信用信息平台。培育和规范多元化信用主体，继续推进“金融生态县”建设，推进“信用村镇”、“信用社区”创建工作，逐步探索建立个人联合征信系统，努力在全省率先建立比较完善的个人信用体系，构建良好的区域金融生态环境。
（二）加大金融风险防范和风险处置力度。继续完善金融风险预警指标和金融稳定监测指标体系，健全金融风险应急机制和防控预案，增强化解系统性风险和处理金融突发事件的能力。加大对金融违法犯罪案件的查处力度，有效打击洗钱活动，妥善做好有关金融机构的风险处置工作。继续深入整顿规范金融秩序，坚决遏制逃废银行债务的违法违规行为，严禁非法金融活动，依法打击各种金融诈骗违法犯罪行为。
十、实施金融人才战略，加强金融人才的引进和培养
（一）加强金融人才队伍建设。把金融人才队伍建设作为提高金融业发展水平的主要动力，鼓励和吸引海内外各类高层次金融人才到**发展。集中力量抓好以高层次人才为核心的各类金融专业人才队伍建设，重点引进和培养一批以优秀金融企业家为代表的金融领军人才，使**成为吸引各类金融人才的高地。
（二）构筑金融人才培训高地。发挥**科教资源优势，通过学历教育、专业讲座、业务培训、国内外金融专家授课等形式，加快金融专业人才培养，给予金融人才及金融从业人员继续深造机会，提高金融从业人员队伍的专业素质，把**建设成为金融人才的培训基地。
十一、加强金融业发展的政府推动和协调服务
（一）加强金融工作的组织领导和服务。强化市政府对金融业发展的管理和协调机制，成立全市金融产业发展领导小组，加快组建市金融工作办公室，统一指导协调全市金融产业的发展。各区县、市各有关部门要把金融工作作为经济工作中的重中之重，加强对金融工作的组织领导和协调服务工作，积极创造金融业发展的良好环境，全力支持金融业改革、创新和发展，确保各项金融工作落到实处。
（二）进一步完善金融工作联系机制。建立健全市政府与人民银行**分行、**银监局、证监局、保监局、银行业协会、证券业协会、保险业协会以及各类金融机构的联席会议制度，保持与金融界的密切联系，协调服务金融业发展中存在的问题。
（三）加快编制金融产业发展规划。市发改委要加快研究编制全市金融业发展规划，并作为一项重要内容纳入全市经济社会发展总体规划。
（四）加大金融宣传和招商力度。通过多种途径，加强与境内外金融界的沟通，加深与世界知名金融机构的联系，扩大**金融业的影响力。
附件：1、《关于推进全市资本市场融资工作的实施办法》
融资工作重点篇（9）
（二）大力做好资本市场工作。
一是继续推动韶铸集团改制上市。目前该工作已全面启动，韶铸集团改制上市项目工作计划和资产重组方案已初步制定完成。二是积极协调解决仟邦企业上市所需安监、环监材料的审批工作，该公司在新加坡市场上市工作已进入冲刺阶段，我市第一家企业在海外市场上市融资工作有望在第二季度完成。三是积极推进在我市发行第一支中小企业集合票据工作，目前该工作已获得市政府同意，我局正协调相关单位制定我市中小企业集合票据发行方案，引导我市中小企业利用资本市场融资。四是进一步加大对资本市场的宣传培训力度，与南雄市政府联合举办了中小企业改制上市培训班，提高企业改制上市积极性。五是进一步调整上市企业后备资源库，有计划、有重点的培育优质企业上市融资。
（三）推进地方金融市场加速发展。
（四）继续发挥中小企业融资专项资金的帮扶作用。
（五）认真做好政策性农房保险的续保工作。
我局作为全市政策性农村住房保险工作的牵头单位，继续认真做好督导工作。2011年1月完成仁化县36843户农户的参保出单工作，确保仁化县政策性农房保险覆盖率继续保持在100%，为全市今年其他县（市、区）开展续保工作开了个好头。
（六）进一步做好集体林权改革金融服务工作。
（七）探索金融业改革发展。
为我市金融业持续发展，我局多措并举探索改革发展之路。一是加强调研学习，前往肇庆市金融局、云浮市金融局学习政府性融资工作及农村信用体系建设工作经验，并借鉴其经验，形成调研报告。二是结合韶关实际，努力争取省扶持政策，积极申报省“十二五”金融重点项目，已申报广东韶关“三农”政策性保险试点项目和广东韶关农村信用体系建设工程项目。三是与人保财险公司积极探索开展自然灾害公众责任保险，拟通过保险保障改善民生，进一步完善灾害防范和救助体系。
二、积极创新工作思路，推动下阶段工作再上新台阶
（一）大力提高直接融资比重，努力做好“资本市场”这篇文章。把大力发展和利用资本市场作为工作的重中之重，利用多层次资本市场拓宽融资渠道，扩大直接融资规模。一是充分利用其资本市场战略合作平台，形成推进企业上市的良好机制，加大培训宣传力度，促进企业上市。二是利用多层次资本市场融资，积极探索发行准政府债券、企业债券和中小企业集合票据等。三是建立多层次资本市场，积极推进产业投资基金、产权交易平台、早籼稻交割仓库设立工作。
（二）突出重点，继续发挥间接融资支持地方经济的重要作用。今年，货币政策已经由适度宽松转变为整体稳健，间接融资投放受限，银行机构要积极向上级行争取资金和政策，增加信贷有效投入，保持信贷平稳适度的增长。一是国有四大银行应继续履行970亿政银合作协议，发挥国有四大银行经济建设主力军作用。二是要因势利导，继续引导各类金融机构加大对三农和中小企业的支持力度，引导资金流向重点行业和重点产业，限制对“三高一剩”项目的信贷投放，确保信贷资金投放结构更为合理、有效。三是积极创造条件，吸引更多的金融机构来韶设立分支机构，继续推进小额贷款公司和村镇银行的设立工作，拓宽我市融资渠道。
融资工作重点篇（10）
一、年全市金融工作取得了显著成绩
去年以来，面对复杂多变的经济金融形势，全市金融系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真贯彻国家金融政策，不断深化金融改革创新，优化金融服务环境，全市金融业持续健康发展，为高效生态经济区建设和全市经济社会发展作出了突出贡献。主要表现在以下六个方面：
（一）信贷投放快速增长。市政府组织召开了两次大型政银企合作洽谈会，签约金额743亿元，资金到位率76.54%；组织了集团离子膜烧碱、鲁方金属材料公司多金属矿项目等银团贷款，实现投放16.52亿元。各县区也开展了一系列政银企对接活动，收到了很好的效果。各金融机构努力争取信贷规模，积极扩大资金投放，全力保障重点建设和企业资金需求。截至年末，全市本外币各项存款余额1580.21亿元，比年初增加268.09亿元，增长20.43%；各项贷款余额1189.51亿元，比年初增加255.25亿元，增长27.32%，贷款增幅居全省首位。其中，农行新增53.37亿元，增长30.28%；建行新增40.85亿元，增长30.08%；工行新增38.64亿元，增长22.68%；农合机构新增30.12亿元，增长19.35%；中行新增贷款21.2亿元，增长14.4%；市商业银行新增18.11亿元，增长17.42%；恒丰银行新增15.22亿元，增长264.7%；农发行新增5.48亿元，增长17.91%；邮政储蓄银行新增5.06亿元，增长71.27%；中信银行贷款余额14.11亿元，华夏银行贷款余额10.68亿元，村镇银行贷款余额2.09亿元。
（二）信贷结构持续优化。全市信贷资金更多地流向符合国家产业政策和高效生态定位的产业。其中，制造业新增贷款161.09亿元，增长31.04%；涉农贷款新增153.15亿元，增长28.02%；小企业贷款新增64.46亿元，增长56.14%。银行业表外业务发展迅速，承兑汇票、保函、跟单信用证、承诺等四项主要表外业务总规模406.27亿元，较年初增加212.12亿元，增长109.25%，对信贷资金形成了有益补充。贸易融资取得显著成效，较年初增加38.7亿元，增长67.83%。截至年末，全市银行业不良贷款余额14.99亿元，较年初减少5.3亿元；不良贷款比例1.26%，较年初下降0.91个百分点，信贷资产质量继续保持全省领先水平。
（三）资本市场发展步伐加快。生物在深交所挂牌上市，募集资金6.9亿元；建安在天交所挂牌；化工、国瓷等企业已进入辅导，化工、集团等企业境外上市进展顺利，总体上形成了“上市一批、申报一批、培育一批、储备一批”的梯次推进结构。证券交易市场健康发展，各营业机构总交易额1856.99亿元。期货市场发展步伐加快，全市期货交易总额和成交总量分别达到2054.74亿元和236.46万手，同比增长170.88%和61.9%。与省产权交易中心签署了《关于组建黄河三角洲产权交易中心协议》，组建工作进展顺利。黄河三角洲产业投资基金获国家发改委正式批筹。省政府已推荐高新技术开发区纳入国家“新三板”扩大试点。
（四）保险业持续健康发展。大力推动关键领域保险业务发展，政策性农业保险试点工作稳步推进，全年承保各类农作物124万亩，支付赔款2072万元，为农民群众提供了5.62亿元的风险保障。安全生产责任保险试点逐步推开，全市各类责任保险实现保费收入3342万元，同比增长57.05%。治安保险试点范围扩大，商业保险参与社会管理力度不断加大。保险资金与重点项目对接工作进展顺利。去年全市保险业实现保费收入42.89亿元，较年初增长17.68%；其中人身险29.06亿元，增长13.19%，财产险13.83亿元，增长28.38%；保险密度达到2318.3元，保险深度达到1.8%；承担各类风险责任2888.46亿元，累计赔付6.97亿元，有力保障了全市经济社会平稳健康发展。
（五）金融改革扎实推进。年是建市以来股份制银行进入最密集的一年。华夏、中信两家银行正式开业，交通银行试营业，民生、招商、浦发、青岛4家银行获准筹建，预计今年我市股份制银行将达到9家。小额贷款公司去年新批10家，总量已达到14家，注册资本总额15.66亿元，在全省率先实现了县区全覆盖。农村合作银行成功改组为农村商业银行，村镇银行已开业，村镇银行、村镇银行获准筹建。省政府明确以市商业银行为基础,引进战略投资者实施增资扩股,并支持适时更名为黄河三角洲地方性银行。保险、证券市场主体不断壮大，新引进保险公司5家，国寿财险、国华人寿开业运营；同信证券在设立营业部。融资性担保机构规范整顿工作进展顺利，重新确认和新设12家。金融控股集团和融资租赁、融资担保公司组建顺利，在实际操作层面对产业资本运作进行了高层次定位和设计，为搭建金融运作平台奠定了良好基础。
（六）金融环境进一步改善。各级对金融重要性的认识不断提高，地方金融工作体系逐步完善。编制了全市金融业发展规划，出台了银行和保险机构支持地方经济社会发展的考评办法，调动了金融机构服务地方发展的积极性。市金融办成立后，在加强组织协调、推进金融改革创新和构建金融体系等方面取得明显成效。市人行、银监分局、保险协会认真履行职责，在加强监管、当好参谋、促进改革、推动发展等方面，作出了重要贡献。各金融机构牢固树立大局观念，认真落实市委、市政府的决策部署，千方百计服务地方发展，取得了经济效益与社会效益的双丰收。全市金融稳定局面持续巩固，建立了金融稳定工作联席会议和金融风险应急处置机制；稳妥处置证券市场风险，个别绩差上市公司风险得到有效化解；加大对金融领域违法犯罪活动的打击力度，较好地维护了金融安全和经济社会秩序稳定。
总之，年全市金融工作成效大、亮点多、势头好，为今年工作打下了一个好的基础。对金融工作，市委、市政府是满意的。在此，我代表市委、市政府，向全市金融系统的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！
二、准确把握当前形势，切实增强做好金融工作的紧迫感和责任感
纵观今年的经济金融形势，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。#p#分页标题#e#
从面临的挑战看，一是宏观经济形势仍然复杂。世界经济将继续缓慢复苏，但复苏的动力不强。发达经济体经济增长乏力，失业率居高不下，一些国家债务危机隐患仍未消除，主要发达经济体进一步推行宽松货币政策，全球流动性大量增加，国际大宗商品价格和主要货币汇率加剧波动，新兴市场资产泡沫和通胀压力加大，保护主义继续升温，国际市场竞争更加激烈，不稳定不确定因素仍然较多。从国内看，当前我国经济回升的基础还不牢固，结构性、体制性矛盾仍很突出，特别是通胀预期增强，经济运行面临严峻挑战。中央确定，今年宏观经济政策的基本取向是积极稳健、审慎灵活，重点是处理好保持经济平稳较快发展与调整经济结构、管理通胀预期的关系，更加注重稳定物价总水平，防止经济出现大的波动。二是国家信贷政策趋紧。国家货币政策由“适度宽松”向“稳健”转化，并逐步趋紧。今年以来，国家已连续三次上调存款准备金率，存款准备金率已突破历史最高值、达到20%。今年全国广义货币供应量预计增长16%左右，与前两年相比，贷款规模会适度缩小，增速将有所回落。据统计，1-2月份，全国人民币贷款新增1.58万亿元，同比少增4827亿元。我市情况也不容乐观。2月末，全市人民币各项贷款余额1169.92亿元，比年初增加21.81亿元，增长1.9％，同比少增49.42亿元；其中2月份增加4.97亿元，同比少增32.08亿元。三是金融安全形势不容乐观。有些地方中小金融机构管理体制不完善，内控松懈，风险问题有所暴露。受产业政策等因素影响，部分“两高一剩”行业、房地产行业、出口行业和高负债企业的生存压力加大，资金链断裂风险有所凸显。个别上市公司的风险问题仍需继续高度重视，强化措施加以解决。同时，在信贷环境趋紧的形势下，民间高息借贷和非法集资行为可能会有所抬头。
从面临的机遇看，一是实施“黄蓝”两大国家战略带来重大历史机遇。当前，黄河三角洲高效生态经济区和半岛蓝色经济区建设相继成为国家战略，作为全省唯一全部纳入两大国家战略的城市，必将吸引更多的目光，迎来前所未有的发展机遇。市委、市政府确立了“全力奋战‘十二五’，建设黄蓝经济区，实现经济翻一番，再造一个新”的奋斗目标。把今年确定为“项目攻坚年”，以项目为抓手推动国家战略实施。初步统计，今年全市计划集中开工的项目有500多个，总投资2100多亿元。大投入需要大的信贷支持，这为金融业加快发展提供了良好平台。二是构建高效生态产业体系带来发展机遇。近年来，全市深入实施高端高质高效产业发展战略，加快构筑高效生态产业体系，取得了显著成效。去年，全市特色水产品养殖达到174万亩，标准化畜牧养殖小区达到1300个，农业龙头企业发展到508家。传统工业主要行业80％以上技术装备达到国内先进水平，30％达到了国际先进水平，高新技术产业产值占工业总产值的比重达到25.4%；地方主营业务收入过亿元企业达到560户，过10亿元企业达到82家，过百亿元企业达到10家，8家企业入闱中国企业500强，19家企业入闱中国制造业企业500强。服务业加速发展，文化旅游、现代物流、服务外包、金融保险等产业成为新的增长点，会展业快速起步。地方经济快速突破，地方规模以上工业实现主营业务收入5098.95亿元、增加值1012.18亿元、利税595.78亿元，占全市比重分别为83.4％、51.4％和58.7％，油地结构总体调整为3：7，资源型城市转型取得新进展。今年国家在信贷政策上，将服务于经济结构调整，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。也就是说，符合转变经济发展方式的产业和项目，国家在信贷上还是大力支持的。
总之，大家一定要科学把握当前经济金融形势，既要充分看到面临的困难和挑战，更要抢抓机遇，积极作为，扎实工作，努力推动我市金融业更好更快发展。
三、明确目标任务，扎实做好年金融工作
今年全市金融工作总的指导思想是：深入学习贯彻党的十七大、十七届五中全会和省、市经济工作会议精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢牢把握“抢抓机遇、积极作为、率先发展”的工作基调，认真贯彻落实国家货币信贷政策，以搭建现代金融体系、拓宽直接融资渠道为目标，着力推进金融产业化，深化金融改革创新，优化金融资源配置，改善金融发展环境，防范化解金融风险，为实施“黄蓝”两大国家战略提供强有力的支撑和保障。重点抓好以下五个方面的工作。
（一）全力做好信贷工作。投入是永恒的主题，信贷仍然是资金来源的主渠道。金融部门要进一步加大信贷支持力度，为实施“黄蓝”两大国家战略提供资金保障。一是扩大信贷投放总量。各金融机构要紧紧围绕全市工作大局，千方百计加大投入力度，确保全市新增贷款不低于上年。要认真研究国家信贷政策变化，充分利用好“黄蓝”战略这两块金字招牌，积极跑上去争取信贷规模和信贷额度。对达成银企合作协议的项目，要加快贷款审批，确保资金尽快到位。各小额贷款公司要继续发挥好信贷“补充器”作用，各担保公司要不断扩大担保能力，共同推动信贷投放。各级各有关部门要做好信贷保障服务工作，不断完善银企对接方式。今年市里计划建设银企对接网络平台，重点抓好投融资信息和金融政策咨询，实现银企双方经常化、低成本、方便快捷的信息交流。这项工作由市金融办牵头，市人行配合，力争年内完成。二是着力优化信贷投放结构。市里确定了“四区一城”重点开发区域，同时也筛选确定了优先发展的重大项目，予以重点支持。各金融机构也要在信贷投放上予以优先考虑、重点扶持，保证重点区域和重点项目信贷需求。要继续支持传统支柱产业升级改造，加大对新兴战略产业信贷支持力度，改善对“三农”和中小企业的信贷服务，推动转方式调结构。三是大力发展表外融资业务。要在风险可控的前提下，大力开办承兑汇票、委托贷款、信用证、保函、保理等表外融资业务，积极支持企业发行中小企业集合票据、短期融资券、中期票据等业务，扩大融资规模。
（二）大力发展资本市场。要充分利用国家和省鼓励资本市场发展的机遇，力争取得突破。一是加快推进企业上市。要坚持境内外并举，主板、创业板、场外市场并重，积极推动符合国家产业政策、规模优势突出的企业到主板、中小板上市，推动战略新兴产业、自主创新能力强的企业到创业板上市，进一步拓展境外上市渠道。要加强上市后备资源培育，一企一策，梯次推进。已上报上市申请材料的企业，要积极做好上级证监部门汇报争取工作；已签署保荐协议的企业，要重点解决上市过程中遇到的土地、税收、环境核查等问题。市金融办要发挥好牵头协调作用，各有关部门、单位要做好配合服务工作，合力为企业上市创造良好环境。二是积极培育产权交易和期货市场。要加快推进黄河三角洲产权交易市场筹建工作，积极探索设立碳排放权、土地使用权交易所，争取高新技术园区进入“中关村代办转让系统”试点范围。要深入研究财税、信贷等扶持政策，大力培育期货市场主体。三是合理用好民间资本。这样，既能缓解当前信贷紧张局面，又能有效防范金融不稳定因素。市金融办、人行、银监分局要搞好联合调查，摸清全市民间资本情况，规范投资行为，合理引导进入金融服务领域，促进地方经济发展。四是加快发展各类基金。股权投资已成为现代金融市场的重要组成部分。要坚持规范与发展并重，推动股权投资行业良性发展。要加快设立黄河三角洲产业投资基金，争取更大利用空间。#p#分页标题#e#
（三）促进保险业健康发展。要积极推动关键领域和薄弱环节的保险工作。一是充分发挥保险业风险补偿功能。要积极推动扩大保险覆盖面，大力发展企财险、货运险等险种，为传统产业改造升级工程、战略性新兴产业重大项目以及“四区一城”建设提供保险保障。二是大力推动保险业参与社会管理。要认真总结政策性农业保险试点经验，逐步扩大试点区域和品种；鼓励保险公司开办被征地农民养老保险、农村干部养老保险、农村小额人身保险、农村外出务工人员意外伤害保险等业务，为农村经济社会发展作出新贡献。要继续大力发展责任保险与治安保险，加快发展养老保险和健康保险，推动保险公司积极参与企业年金业务，拓宽补充医疗保险服务领域，提高专业化服务水平。三是进一步规范保险市场发展秩序。要加强保险业诚信文化和行业自律建设，规范市场竞争行为，提升综合服务水平。四是积极探索利用保险资金。要充分利用国家支持政策和现有成熟经验，进一步拓展思路，积极通过债权、股权以及不动产投资等方式，推动保险资金与重点项目对接，利用保险资金服务全市经济发展。
（四）加快金融改革创新。改革创新是金融工作的一项重要任务，也是加快金融业发展的重要措施，必须以坚定的信心和决心，加快推进重点领域和关键环节改革创新。一是加快引进各类金融机构。市金融办和银监分局要继续推动股份制银行引进，主动做好获批、筹建和开业工作，力争已启动入驻程序的银行年内全部落地。要有针对性地引进证券、期货、基金、保险等金融机构，鼓励引导股份制商业银行、证券期货类机构和保险公司到县区设立分支机构。二是培育发展地方性金融机构。要加快推动城商行实施增资扩股，引进战略投资，适时做好更名工作，确保完成省政府提出的任务，尽快做大做强。要进一步深化农信社改革，推动向农村合作银行和农村商业银行转制，力争实现破题。要加快村镇银行设立步伐，积极与国有和股份制银行搞好衔接，争取在我市发起设立更多村镇银行。要按照控制总量、合理布局、加强监管、规范发展的原则，有序推进小额贷款公司试点工作，积极发展以战略新兴产业和海洋经济为依托的小额贷款公司。要巩固和扩大融资性担保公司规范整顿成果，加快培育规模较大的担保公司，重点培育政府背景的担保公司；积极推进银担合作，引导担保机构业务创新，推动担保行业健康快速发展。三是探索组建创业投资集团。积极创造条件，有序设立金融租赁公司、政府主导的融资性担保公司、政府创业引导基金等融资机构，打造多种金融业态一体化的金融控股集团，为实施“黄蓝”国家战略搭建融资载体。同时，要树立金融产业化理念，探索推动实体产业和金融产业有机结合。
（五）切实维护金融安全稳定。金融要大发展，风险也要严防范。最近我省发生了“12.06”恶性金融票证诈骗案件，给我们敲响了警钟。各级各部门、单位要进一步提高警惕，高度重视新形势下金融风险的特点，密切关注企业资金链风险、金融机构内控风险，以及非法集资、非法证券等金融犯罪活动，努力把金融风险消灭在萌芽状态。要认真落实金融稳定工作联席会议制度，建立健全监测预警、情况通报、监管协调和工作联动机制。要制定金融风险应急处置预案，开展实战演练，做到一旦风险发生，能够快速应对，稳妥处置。要进一步完善小额贷款公司监管体系，加强风险防范，推进依法合规经营。要深入做好融资性担保机构规范整顿工作，完善公司治理结构，健全风险内控机制。要引导各证券营业机构依法经营，营造良好的市场秩序。要严厉打击非法集资、非法证券、金融诈骗等金融犯罪行为，做好重大案件处置工作。
四、加强领导，营造良好的金融生态环境
今年金融改革创新发展的任务很重，压力很大，需要付出艰辛的努力。各级各部门要切实加强对金融工作的组织领导，推动金融工作再上新台阶。
一是强化组织领导。金融是现代经济的核心，也是服务业发展的重点，是“转方式、调结构”中至关重要的一项工作。各县区政府要将金融工作摆到重要位置，从组织领导、协调机制、政策支持、工作部署等方面，下大力气抓好金融工作。主要负责同志要亲自研究、规划、部署金融工作，分管负责同志要经常到金融机构调研，主动帮助解决困难和问题，促进金融业持续快速健康发展。要进一步整合扶持金融业发展的政策，完善对金融业发展的考核体系，发挥好政策的激励效应。
融资工作重点篇（11）
一、肯定成绩，增强做好金融工作的信心和决心
党的十八大以来，全县金融系统紧紧围绕县委、县政府的中心工作，主动服务发展大局，大力深化改革创新，金融整体实力和服务水平大幅提升，成为加快县域经济发展的重要动力。
(一)金融总量持续增长
2017年预计实现金融业增加值4.5亿元，比2012年末增加2亿元。各项存款余额333.4亿元，各项贷款余额193.8亿元，存贷比58.1%，比2012年末提高17.6个百分点，比年初提高近3.8个百分点，创历史新高。
(二)金融市场体系日益完善
加大金融招商引资力度，为企业和居民提供多元化金融服务。引进三峡银行等地方性商业银行，引入安诚财险、阳光人寿等保险公司，组建垫江兴农担保公司，成立垫江中银富登村镇银行，形成银行、保险、证券、新型金融机构共同发展的良性金融支撑体系。全县各类金融机构达33家(其中银行机构10家、保险机构19家、证券营业部1家、小贷公司2家、担保公司1家)，服务网点达155个，从业人员达3982人，2017年金融机构实现收入15.1亿元、税收1.2亿元。
(三)金融助推经济发展作用明显增强
一是信贷投入持续增长。2017年新增贷款28.7亿元，其中企业5亿元，个人经营1.7亿元，个人消费22亿元，金融供给为明月大道、北岸锦苑棚户区改造等项目建设，为富源化工、辉虎科技等企业发展，为居民提高生活质量提供了有力资金支持。二是银政企合作更加密切。积极争取市级金融机构支持，与农发行市分行、平安产险市公司等10余家金融机构建立战略合作关系，为我县发展提供了更多优质金融资源。三是金融创新不断推进。开发“助保贷”、小额贷款保证保险等创新金融产品，发放贷款8940余万元，实体经济融资难逐步缓解。四是保险保障作用不断增强。2017年全县保险机构实现保费收入7.2亿元，赔付支出3.1亿元，有效实现了化解风险、分担损失的作用。五是担保机制作用显著。垫江兴农担保公司创造性地开展生物资产抵押和生产设施抵押，破解实体经济抵押物欠缺难题，2017年实现小微企业担保3.8亿元，累计担保15亿元，在保余额4.4亿元，有力支持了县域实体经济发展。六是证券投资快速增长。西南证券垫江营业部入市开户1.2万户，入市资金3.29亿元，拓宽了居民投资渠道。七是直接融资取得进展。出台《垫江县鼓励企业挂牌上市财政扶持办法》，天圣制药在深交所中小板成功上市，实现我县上市企业零的突破。目前已发展挂牌上市企业11家，储备拟挂牌上市企业20家。渝垫国资公司获得AA级信用主体资格，其发行15亿企业债券已获国家发展改革委批准。
(四)金融生态环境保持良好
一是金融领域杠杆率得到有效控制。制定《垫江县金融去杠杆防风险专项方案》，促进金融机构稳健经营，2017年末不良贷款率为0.43%，较年初下降0.29个百分点，金融机构流动性、资产质量较好。二是政府性债务总体可控。坚持严控增量、消化存量、稳定总量，2017年争取市级置换债券资金14.27亿元，债务结构不断优化。改革重组17家融资平台公司，分类妥善处置债务。2017年末，政府性债务余额49.46亿元，债务率66.74%。三是非法集资得到有效遏制。加强宣传引导、风险排查、专项治理，严厉打击非法集资、乱办金融等行为，全县投资咨询类企业减至20个，完成陈积案审判5起，未发生因非法集资引发的大规模群体性事件和恶性事件。
总的来讲，在经济下行压力较大、风险因素复杂多变的挑战下，我县金融工作取得了较好成绩，为我们继续做好新形势下的金融工作奠定了基础，积累了经验，增强了信心，应当充分肯定。
二、深化认识，准确把握金融工作的形势和要求
尽管我县金融工作取得了明显的进步，但与中央和市委的要求相比，与金融机构发展壮大的需要相比，与实体经济和居民对多样化的、差异化的金融需要相比还存在较大差距，金融领域仍面临较大风险和挑战。主要表现在：一是企业融资难、融资贵与金融机构贷款增长缓慢的问题并存。一方面企业仍然存在融资难、融资贵的问题，另一方面金融机构贷款增长乏力，扩大贷款规模的愿望比较强烈，这一对矛盾体相互交织。二是政府性债务风险隐患不容忽视。虽然我县政府性债务总体可控，但66.74%的债务率已经接近警戒线，而且从今年开始，我县进入政府性债务还款高峰，面临偿还贷款和管控风险的双重压力。三是防范社会领域金融风险难度加大。各类非法集资、乱办金融的违法违规活动打而不绝，目前有向互联网领域蔓延、向乡镇和农村蔓延的趋势，涉及面更广、隐蔽性更强、监管难度更大。四是地方金融监管力量亟待充实。全县金融监管体系、人才队伍、技术能力还难以适应新形势下金融工作的需要，广大群众正确认识金融、运用金融和防范金融风险的意识和能力还不高。
党的、中央经济工作会议、全市经济工作会议和金融工作会议，对金融工作作出了安排部署，全县上下要认真对标对表中央、市委精神，增强忧患意识和责任担当，准确把握金融工作面临的新形势、新任务、新要求，全面提升做好金融工作的能力和水平。
(一)全面贯彻落实全国、全市金融工作会议精神
在全国金融工作会议上，围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等重点任务，对推动金融发展改革作出了全面部署。党的提出要深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力。中央经济工作会议指出，打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，促进金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环。
1月17日，全市金融工作会议召开，陈敏尔书记在会上强调，要切实深化对中央关于金融工作决策部署的认识，牢牢把握对金融工作提出的“三项任务”(服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革)和“四大原则”(回归本源，服从服务于经济社会发展；优化结构，完善金融机构、金融市场、金融产品体系；强化监管，提高防范化解金融风险能力；市场导向，发挥市场在金融资源配置中的决定性作用)，将其作为推动金融改革发展的行动指南，结合重庆实际不折不扣落实到位。要牢牢把握我市金融改革发展的重点任务，持续用力、精准发力，不断增强金融业综合实力、市场竞争力和风险防控能力。要切实加强党对金融工作的领导，发挥党组织的领导核心和政治核心作用，切实提高党领导金融工作的能力和水平。
唐良智代市长在会上指出，要贯彻落实会议精神，紧紧围绕“三项任务”，大力发展现代金融业；要围绕“三大攻坚战”“八项行动计划”等方面，提高金融服务质量、效率和水平；要坚持以不发生区域性、系统性风险为底线，确保金融安全稳健运行；要坚持以深化改革开放为动力，不断开创全市金融工作新局面。
全市金融工作会议是对党的精神、中央经济工作会、全市经济工作会的坚决贯彻，是当前和今后一个时期做好金融工作的全面部署。各乡镇和街道、各部门和单位、各金融机构和企业要把认真学习传达会议精神，融入到深学笃用新时代中国特色社会主义思想行动中来，把全国、全市金融工作会议精神层层传达下去，把思想和行动统一到县委、县政府的部署和要求上来，调动各方面的积极性，把我县的金融工作抓实抓细抓好。
(二)充分认识金融工作重要性
在全国金融工作会议上强调，“金融是国家重要的核心竞争力，金融改革发展是国家改革发展的重要内容，金融安全是国家安全的重要组成部分”。金融活、经济活，金融稳、经济稳。金融与经济唇齿相依、休戚与共，不仅是产业体系的重要一环，更是经济发展的重要保障。金融本身也是产业，是现代服务业的重要组成部分。发达国家金融创造的GDP已占到经济总量的15%以上，我市金融业增加值占GDP比重也达到了9.3%。维护金融安全，更是关系经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。我们一定要从战略和全局的高度，充分认识金融在经济发展和社会生活中的重要地位和作用，依靠金融配置资源、实现科学投入，持续推动金融创新，维护良好金融生态环境，抓住机遇，乘势而上，力争把我县金融发展推向更高层次。
(三)不断提高领导和运用金融工作水平
陈敏尔书记指出，各级领导干部要切实加强对金融知识的学习，加深对金融发展规律的认识，进一步提高运用金融手段驾驭经济工作的能力和水平。唐良智代市长也强调了要提高政府各部门、金融机构和企业的政策运用能力，切实把国家的金融支持政策用足用好。
提高金融素质是领导干部的必修课，是领导和驾驭现代经济的基本要求。各级领导干部都要学习金融知识，加强对金融政策的研究，做到善学金融、善懂金融、用好金融，用经济规律和法治思维来管理经济，为金融发展提供良好的服务。
三、强化措施，全面提升金融发展的实力和水平
做好当前和今后金融工作，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的和中央、全市系列重要会议精神，坚持稳中求进工作总基调，遵循金融发展规律，紧紧围绕“三项任务”和“四项原则”，持续用力、久久为功，不断增强金融业综合实力、市场竞争力和风险防控能力，促进经济和金融良性循环、健康发展。
(一)精准服务，助力实体经济发展
把更好服务实体经济作为金融工作的出发点和落脚点，让金融回归本源，服从服务于经济社会发展。
第一，要加强金融产品供给。紧紧围绕“三大攻坚战”“八项行动计划”，突出重点、瞄准短板，以解决融资难、融资贵为抓手，着力优化金融资源配置，提高金融供给效率。一是要在金融产品供给导向上下功夫。围绕东部新区建设等重点项目和“五大产业集群”发展，加强银政企对接，增加金融有效供给，用好“应急转贷”“助保贷”“购置贷”等金融产品，助力全县产业结构调整和升级。扩大债券融资规模，多渠道推动股权融资，引导种子、天使、创投等基金加大投入，增强资本市场服务实体经济功能。引导和支持博杰等企业转型升级，早日实现挂牌上市融资。二是要在薄弱环节的金融供给上下功夫。以供给侧结构性改革为主线，大力发展普惠金融，深化对小微企业、“三农”、旅游等薄弱环节的金融支持。围绕“三农”发展和乡村振兴，以金融手段唤醒农村“沉睡的资产”，扩大政策性农业保险、农业信贷担保覆盖面，激发农村发展活力。三是要在金融供给创新上下功夫。坚持以实体经济需求为导向，创新信用贷款模式，促进普惠金融和绿色金融发展，更好满足中小企业发展资金需求和居民理财、消费需求。推进金融产品创新，针对科技创新、节能减排、康养旅游等需求，积极发展相适宜的金融产品；加大新型信贷产品推广应用力度，发挥好金融对民间资本的撬动作用。
第二，要用好用足现有金融政策。以东部新区、工业园区、棚户区、旅游景区和龙溪河生态经济带等项目加快建设为契机，发挥金融助推作用，促进经济社会发展。一是要主动对接中央金融政策。密切关注国务院和“一行三会”的金融政策，跟进各金融机构推出的新业务、新产品，争取对我县资金、政策、试点等方面的支持。二是要加强与市级金融机构合作。继续在创新信贷产品推广、结算业务、互联网业务落地等方面深化合作，引入金融活水，搭建多元金融服务体系。三是要落实好企业减负政策。深入贯彻落实“涉企减负30条”，清理金融领域不合理收费，降低企业融资成本，切实让企业感受到实惠。用好用活“创业种子投资基金”和“双创基金”，促进创新创业项目和中小微企业发展。
第三，要强化财政金融联动。充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，撬动更多金融资源，促进经济社会发展。一是要加大财政扶持力度。在清理整合、归口管理的前提下，逐步扩大财政支持金融发展的专项资金规模，重点满足中小微企业直接融资、融资担保、农业保险、金融扶贫等需求。二是要发挥财政杠杆作用。对中小微企业和“三农”等薄弱环节的资金，要变直补方式为撬动方式，运用政策性引导资金加大贴息资金、风险补偿基金、担保基金安排，为融资者增信。要建立政府资源配置与金融资源贡献挂钩制度，推动金融机构在服务地方发展中实现更好发展。
(二)防控风险，坚守金融安全底线
中央经济工作会议将打好防范化解重大风险攻坚战摆在首位，将防控金融风险作为其重点，重要性不言而喻。我们要坚持问题导向，加强风险排查、预警预判和应急准备，主动出击、防范未然，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。
第一，要深入开展专项治理。全市近期将开展以信用卡不良中介、保险欺诈、债券违约、私募股权投资基金、互联网金融和非法集资等6大领域风险专项治理为重点的防范化解金融领域重大风险工作，这是打好防范化解重大风险攻坚战的重要内容。工作要求持续到2020年，时间跨度长、涉及领域广、工作任务重。我县要对标对表全市工作要求，制定工作方案，建立联动机制，明确职能职责，制定好时间表、作战图，蹄疾步稳地推进专项治理工作，确保全县金融环境健康稳定。
第二，要严格管控政府性债务风险。去年以来，国家财政部、市政府、市财政局密集发文，对政府性债务管控提出了要求、划定了红线。我县政府性债务总量较大，财政收支矛盾突出，还款负担较重。我们必须高度重视，切实采取有效措施，防范和化解政府性债务风险。一是要切实摸清债务底数。县财政局要全面开展政府性债务清理，摸清我县系统内和系统外政府性债务余额，并实施动态监控，做到底数清、情况明，有针对性地制定防控措施和应急预案。二是要科学制定还款计划。综合考虑财政承受能力、经济社会发展需要等因素，科学制定年度还款计划，要积极争取发行置换债券，置换高成本、短期限债务，优化债务结构，减轻还债压力，确保不发生政府性债务违约行为。渝垫国资公司、朝阳公司等国有企业，要做好收入测算、还款安排，自行承担举债和偿债责任。三是要严格规范举债行为。各乡镇和街道、各部门和单位要严格遵守新《预算法》的规定和要求，坚持量入为出、量力而行，不得以政府购买服务等名义违规变相举债，也不得为任何单位和个人的债务提供任何方式担保。各金融机构要规范融资程序和要件，对符合融资条件的企业，不得无理要求政府及所属部门、企业提供担保，切实消除政府会买单、兜底的“幻觉”。
第三，要不断提高全社会防控金融风险水平。社会领域金融风险突发性强、涉及面广、危害性大，稍有不慎小风险就会酿成大祸端。我们必须保持高度警惕、高压态势，露头就打、绝不手软。一是要加强宣传教育。通过各种方式、各种渠道，广泛深入宣传非法集资、违规网络借贷的特征和危害，特别是要提高农村地区居民的防范意识、识别能力，自觉远离高息诱惑，坚决抵制非法集资。二是要强化监测预警。深入开展非法集资、互联网金融等涉众型金融风险的隐患排查，完善举报奖励制度，广泛收集线索，建立动态风险台账，及时处置苗头性、倾向性问题，将风险和隐患消除在萌芽状态。三是要加大打击力度。要发挥好县打击非法金融活动领导小组的作用，公安、工商、金融监管等部门要强化协作、齐抓共管，加强对投资咨询公司、交易场所资金流向、业务活动等的监管，一旦出现异常要及时干预和查处，做到打早、打小、打了。对于正在立案侦办的非法集资案件，要加快侦办速度，最大限度地挽回和减少群众损失，坚决防止发生大规模群体性事件和极端事件。
(三)深化改革，增强金融发展活力
金融安全要靠“保”，更要靠“改”。要积极深化金融改革，加强监管协调，扩大金融开放，提高金融服务实体经济的效率和水平。
第一，要充实地方金融监管力量。在当前的金融改革任务中，金融监管体制改革是重中之重。一是要明确牵头责任。县金融办承担地方金融监管牵头职责，要加快由服务协调为主向服务与监管并重转变，依法对地方金融机构和经营活动实施监管，对违法、违规行为进行查处，并会同公安等部门推进金融应急处理机制建设，增强应对金融突发事件能力。二是要完善监管体系。加强金融监管部门组织建设、队伍建设和能力建设，完善机构设置，增加人员编制，强化经费保障，充实监管执法力量，做到金融发展、风险防范与监管力量相匹配。会后县编办要会同县金融办、县人行、县银监办按照市委、市政府要求，研究制定具体实施方案。三是要压实属地监管责任。要积极适应地方金融监管体制改革，落实乡镇和街道属地监管责任，主要负责人为第一责任人、分管负责人为直接责任人，要落实专人抓好辖区金融风险防控和维护稳定工作。各行业主管部门按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁负责”的原则，承担本行业领域金融风险防控职责。在垫金融监管机构要履行好金融监管责任。金融机构要履行好防控金融风险的主体责任，做好服务实体经济、防控金融风险的本分。
