生态农业行业现状大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇生态农业行业现状范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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一、寿光市生态农业旅游发展基本现状

近年来，寿光市旅游业的发展紧紧围绕“突出农业生态特色，做大做强旅游产业”的总体思路，以做大做强中国优秀旅游城市为目标，打响了“魅力菜乡，生态寿光”旅游品牌，走出了一条高科技、生态型、乡村化的旅游发展新路子。目前，已逐步发展成为集品种技术研发推广、农业观光旅游、会议展览举办等综合功能于一体的现代农业园区，是寿光市乃至山东省蔬菜产业对外展示交流的重要窗口。

二、寿光市生态农业旅游发展问题的资料来源及说明

本次调研活动包括到寿光市乡镇（洛城街办）走访调查，对蔬菜高科技示范园负责人、相关管理部门、农户进行了深度访谈。

（一）以下为数据分析结果

基本情况调查：

绝大多数农户对新农村建认比较了解，对新农村建设充满信心，但是对生态农业旅游产业不是很了解，希望通过我们的调查分析，能加大农户对生态农业旅游产业的了解。

（二）新农村建设与生态农业旅游发展产业发展前和发展后，农村的各方面也有很多的变化，大多数农民认为：

新农村建设后与生态农业旅游产业发展之后，农村的生产发展总体情况是有待进一步提升；主要生产力发展方向是农村生产规模扩大，更加生态化，技术化。但是旅游业发展相对滞后，希望有关部门通过科学技术的发展，加大发展生态农业旅游产业。

三、寿光市生态农业旅游发展存在的主要问题：

生态农业旅游是现代旅游产品中一项颇具开发潜力的产品。目前，在传统观光旅游降温的情况下，人们纷纷选择生态农业旅游作为产品开发的新热点。与此同时，由于一些地区对于生态农业旅游资源的开发一哄而上，竟相模仿，又缺乏正确的理论指导和科学的规划，使得开发带来的负效应甚至超过了其带来的积极影响。

存在的问题：

1.产品类型单一，缺乏鲜明特色，知识性、趣味性、参与性不强近年来，随着人们经济条件的改善，需求急剧增长，这为生态农业游客提供了广阔的客源市场。生态农业旅游优良的生态环境、独特的风格、低廉的价格对游客产生了强大的吸引力。但是，经营者竞争意识淡薄，忽视对生态农业旅游产品内涵的挖掘。这主要表现在以下方面：多数产品以观光层次为主，游客选择范围小；在内容与形式上重复开发和模仿建设倾向明显，缺少地域特色和文化内涵。

2.行业管理力度不够目前，生态农业旅游通常各自为阵，经营者缺乏科学的管理理念和协调发展观念，而旅游行业管理机构还没有制定科学合理的生态农业旅游管理体制。

3.农民素质的影响。提高农产品质量，只能依靠科学技术的创新发展，而农民是科技文化知识拥有量最少的群体。调查显示，在转移劳动力中，男性高于女性，文化素质较高者居多，而留下来的农业劳动力文化素质普遍较低。随着城市化进程的加快，农业劳动力将会出现文化素质下降，女性比重上升的现象，这势必会成为影响寿光生态农业加速发展的重要障碍。

4.龙头企业小规模的多，大规模少。目前来看，全市批发市场、金玉米公司、海惠集团、金正食品公司等几家龙头企业规模较大外，总体上规模偏小，水平偏低，带动优势不明显，与建设新农村新形势的需要还有差距。还有一些企业缺乏自主创新，依赖性强，存在盲目跟风的问题，产品销售渠道不畅，经营风险比较大。

四、提出对策

第一：制定合理的生态农业旅游景点，增加产品类型多样化，发挥特色优势，增加知识性、趣味性，增加游客选择范围，因地制宜，突出地方特色农业旅游，要根据当地的旅游实际，规划农业旅游，以市场为导向，进行综合规划，包括客流量和旅游方向规划。

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沈阳沈北新区的水稻是新区种植业的特色名片之一，目前水稻种植面积为20万亩，主要有盐粳48、辽优7号等十几个种植品种。曾先后获得“沈北清水大米”国家地理标志认证商标和“北霸”中国驰名商标等荣誉称号[2]。除此之外，新区还发展其它特色种植业，合计占地面积0.33万公顷，包括花卉、蔬菜、五味子、其中五味子现已成为全国最大的五味子种植基地。

2.畜禽养殖业发展现状

沈北新区畜禽养殖业占农业比重持续保持良好的发展势头，畜禽养殖业已逐渐成为新区农业经济的支柱产业。经过多年的不断探索和努力，沈北新区畜禽养殖业具有如下突出特征：一是规模化养殖比重逐年升高、养殖种类繁多。二是投资规模大、养殖面积广。四是建设标准高、辐射程度强。

3.农副产品深加工产业发展现状

沈北新区是全国最大的农产品深加工基地之一，目前沈北新区的农产品深加工企业聚集在辽宁辉山国家农业科技园区内，占地面积约20平方公里。现已拥有农副产品深加工企业300余家，其中包括世界500强企业如中粮集团、百事可乐集团等、国家级农业产业化龙头企业如辽宁禾丰牧业、雨润食品等——这些企业共同构筑了玉米、小麦、水稻、大豆、果蔬（饮料）、（奶牛）乳品、生猪、肉鸡等农产品精深加工中心[2]。

4.休闲观光产业发展现状

休闲观光产业是沈阳沈北新区的新兴产业，目前沈北新区休闲观光农业具体项目包括：爱琴谷庄园，占地700亩，其致力于打造阳光度假、花卉果园、观赏采摘、休闲运动等多层次观光园区；万亩辽河花海，依托辽河七星湿地公园，占地面积达6000亩，主要以种植油菜、芦苇、万寿菊、荷花等为主题的休闲观光农业带；薰衣草庄园，占地面积5000余亩，核心区域1600亩，被农业部、国家旅游局正式认定为沈阳市首家全国休闲农业与乡村旅游示范点等荣誉称号；稻田艺术画，占地面积280亩，它是现如今中国拥有的最大的水稻田艺术画；水稻开心农场项目，占地面积300亩，是以绿色有机水稻为基础，集学习、观光、体验、远程监控于一体的水稻观光项目。

二、沈阳沈北新区生态农业发展的潜力分析

波士顿矩阵四象限法是由三个指标构成：(1)横坐标：生态农业发展市场占有率；(2)纵坐标：生态农业发展市场增长率；(3)生态农业发展情况。即相对市场占有率同市场增长率形成一个四象限的矩阵图。其理想模式是要重点突出和发展明星类和金牛类的优势与机遇，引导问题类向明星类和金牛类方向发展，尽量规避瘦狗类中可能出现的劣势与威胁。通过波士顿矩阵图中的四象限法，将其延伸到生态农业发展的潜力研究中，结合沈阳沈北新区生态农业发展中的优势、劣势、机遇、威胁，对本区生态农业发展中的四大突出产业的潜力情况做出如下具体分析：

1.劣势与机遇并存型

此象限是问题类产品，其发展特点是市场占有率低，但市场增长率高。可以看出，其市场前景广阔，处于成长阶段，只是发展优势尚未突显，在持续发展过程中，有望成为明星类也有可能退化成为瘦狗型市场。因此发展方向取决于对问题类的正确引导。可以通过采取加强型发展战略来增强发展优势，把握发展机遇。结合沈阳沈北新区生态农业的发展潜力分析，其休闲观光产业属于问题类产品。休闲观光产业属于新兴产业，拥有较好的发展前景，也是该区现代农业对外展示的窗口，但由于此类产业刚刚兴起，在管理体制和发展理念上仍存在不成熟之处，需要在发展中不断壮大及完善。因此针对此类情况，适合采用加强型战略逐步引导发展，提高市场占有率，成为明星类产品。

2.优势与机遇并存型

此象限是明星类产品，其发展特点是拥有较快的增长速度，由于增长势头良好，为了继续保持较高的市场占有率，需要增加投入和扶持力度，强化其主导地位。结合沈阳沈北新区生态农业的发展潜力分析，其农副产品深加工业属于明星类产品。农副产品深加工业是该区的主导产业，现已拥有完善的农产品深加工基地及数百家农业产业化龙头企业，它在增长势头和赢利水平上都有着长远的发展前景，可以通过采用稳定型增长战略和创新型战略逐步成为金牛型，成为该区生态农业发展的主要收入来源，在生态农业发展中的保持良好势头，充分发挥竞争优势特点，利用发展机遇使沈北新区的生态农业得到进一步发展。

3.优势与威胁并存型

此象限是金牛类产品，其现状特点是，拥有较高的市场占有率，但市场增长率已经饱和，因其具有市场成长率低的劣势特征却占有较高的市场份额及享有较好的规模经济优势特点，因此不必对其进行大量的资金投入，但该金牛类产品需要在发展中不断提高科技创新发展理念，突出支柱产业优势，加强政策引导才能不断保持其优势地位，逐渐提高其市场增长率。结合沈阳沈北新区生态农业的发展潜力分析，其种植业和畜禽养殖业属于金牛类产品。这两类产业是该区生态农业发展的主要收入来源，同时在发展中不断壮大发展规模，发展模式也日趋成熟，占有较高的市场份额，由于市场增长率逐年趋于稳定，因此可以通过采用创新型战略逐步向明星类转化，以提高种植业和畜禽养殖业的市场竞争力为目标，更好的发展本区的生态农业。

4.劣势与威胁并存型

此象限是瘦狗类产品，其发展特点是市场占有率和增长率都很低，因此没有发展前景，但此类产品，并不是盲目地采取全部放弃战略，而是尽可能规避发展此类产品的过程中遇到的风险，对有市场潜力的产品仍要不断开拓发展机会。因此针对瘦狗类产品，要采取减少和剔除战略，结合沈阳沈北新区生态农业发展中存在的劣势和威胁，要在政策的正确引导下，合理的选择避开威胁，消除劣势。

三、沈阳沈北新区生态农业发展的战略设计

1.生态型种植业发展战略

1.1发展壮大种植业优势产业战略。

优化水稻品质结构和生产布局，并从耕地保护，土壤改良等多方面着手，切实加强水稻生产综合能力，更在急需时，保障全区仍至全市的粮食供需平衡必要的生产能力；通过重点建设三大种植业基地，即集种植、展示、交易等多功能于一体的蔬菜花卉产业基地、以五味子、沙参等种植、加工、销售为主体的特色中草药种植基地、以果品采摘观光、特色种植观光、农家院休闲为主线的生态林果产业基地，挖掘特色种植业潜力，大力营造各具产业优势的生态型农产品生产区域。

1.2加大农业科技投入战略。

采用工厂化育秧、全程机械化作业、病虫害统防统治、测土配方施肥等技术，使农民更好的掌握优质良种及配套的种植业高产优质栽培技术；建立农业推广区域站及发展农业科研培训体系，加强农业科技推广体系和农业信息化体系建设，以农业信息化技术引领农业产业化发展，以适应新区农业快速发展的生态化进程。

1.3创新生态农业生产模式战略。

稻田养鱼是利用稻田养鱼、鱼养稻的一种高效的种植业与养殖业组合一体化的立体种养模式。技术上，通过在稻田中养鱼，水稻可以为鱼遮光蔽日，鱼可以为水稻除草、除虫、疏松土壤，提供养分。这种稻鱼共生模式，综合效益是单纯种稻的2～3倍。通过大力推广适合沈北新区的稻田养鱼生态农业发展模式可以改变粗放型农业作业方式，以实现对各种农业资源的有效循环利用，从而促进生态型种植业可持续发展[3]。

2.生态型畜禽养殖业发展战略

2.1提升政府职能战略。

在政策引导上，政府基于对畜禽养殖业市场的准确调控，需及时做出政策调整并出台了一系列有利于养殖户的优惠政策；在政策落实上，要做到落实政策不打折，确保按时、足额发放良种补贴等各项财政扶持资金，提高养殖户的生产积极性；通过加强与招商局、国土局、农林局、乡镇政府等相关部门的协调、配合，形成工作合力，为生态型畜禽养殖业项目选址、签约、落实和实施提供政策支持和技术指导。

2.2优化产业布局发展战略。

按照沈北新区总体发展规划，优化产业布局，狠抓三大养殖基地建设：即北部生猪养殖示范基地、中部奶牛养殖示范基地和东部肉鸡养殖示范基地；通过打造万亩生态型畜禽养殖基地，不断完善畜禽养殖的产业链条，实现全区畜禽养殖业的经济良性循环，提高畜禽养殖产业化水平，推动生态型畜禽养殖产业发展，促进农民增产、增收，推进社会主义新农村建设。

2.3推行保障体系建设战略。

建立重大动物疫病防控长效机制，完善重大动物疫病防控、监测预警、检疫监督和应急体系；完善畜禽养殖业保障体系，提高综合防控能力和应急能力，确实保障畜禽产品安全卫生。

3.生态型休闲观光农业发展战略

3.1因地制宜科学规划战略。

发展生态型休闲观光农业，在选址与布局方面，要事先制定科学合理的规划方案，遵循生态农业发展规划、城市旅游业发展规划、新农村建设规划等原则的同时，将旅游资源恰如其分地融入到生态农业生产中，从而实现旅游产业与生态农业的和谐发展。

3.2强农兴旅的发展战略。

生态型休闲观光农业的发展是一种高效的生态农业模式，在强调生态农业发展的同时，更要促进旅游业的发展，从而实现休闲娱乐意义，增强参与互动意义。未来，沈北新区应立足“大旅游”战略，其生态型休闲观光农业应重点按以下三种类型发展：即林果基地采摘型、农业生态观光型、休闲旅游度假型，全力打造东北最大的“现代体验式旅游基地”。

3.3规范服务强化宣传战略。

相关管理部门应健全统一、全面的关于生态型休闲观光农业方面的管理制度和服务标准，使从业人员在工作中有标可依、有章可循；通过建立生态型休闲观光农业各行业间的行业协会等自律型行业监督组织，增强行业间各企业的互相监督、互相约束，促进共同发展；生态型休闲观光农业行业中各企业也要对从业人员定期开展农技知识、服务技能、诚信意识、生产及消防安全教育等方面的培训，从而全面提高从业者的综合素质和服务水平。与此同时，要通过多种方式加大宣传力度，展示沈北新区生态型休闲观光农业的风采，扩大其市场占有率，从而实现休闲娱乐、旅游观光与环境保护相结合的强农兴旅的战略意义。

4.生态型农副产品深加工产业发展战略

4.1产业集群发展战略。

就沈北新区现有的中小型加工企业分析，大部分的发展现状较为分散且规模尚小，没有形成产业集群效应，以至于在激烈的优胜劣汰中，难以保持竞争优势。因此应通过中小型企业间的优化整合，加强分工与协作，最终实现产业间的集群化发展。在以市场为基础，政府为媒介的前提下，利用沈北新区现有的一大批知名度高、加工水平先进、市场空间广阔、具有裂变扩张实力的优势龙头企业，通过鼓励龙头企业不断将一些特定的生态型农产品加工环节分离出去，形成一批专业化的生态型农产品深加工企业，帮助协作龙头企业做好相关衔接的质量、标准、管理等工作。可以说，企业集群效应不仅可以降低加工成本，还能增强企业间的整体竞争优势。

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1生态农业与农业生态旅游产业链的主要构成

生态农业向农业生态旅游发展是农业产业的重要发展与升级，整个产业链的多个环节都要作出调整与改变，这才能够有效适应产业链的发展需求。生态农业与农业生态旅游产业链的建设必须要充分考量产品开发、项目开发和营销模式开发等细节问题，确保能够吸引更多游客，实现农业生态旅游的可持续发展。

1.1农业生态旅游的产品开发

农业生态旅游产品开发是整个产业链建设的基础，首先要从基础设施建设入手，在生态农业基础上展开建设与开发，将田园风光、自然景色与生态农业融为一体，确保游客进入景区后能够感受到与众不同的气息。同时在建设过程中要关注差异性与地方特色，保证生态农业景区具有自己的优势。其次农业生态旅游产品开发要注重产品的多元化，既要提供生态农业产品，同时也要满足游客观光、休闲、体验的多重需要，将自然美、人文美、文化美、生态美等呈现在游客面前，有效提升旅游产品的吸引力。

1.2农业生态旅游项目开发

农业生态旅游项目开发是整个产业链建设的核心，农业生态旅游项目开发能够将我国绵延数千年的农耕文化，用直观而生动的方式呈现出来，引发游客的文化共鸣与情感共鸣，继而丰富游客的旅游感受，提升生态农业的价值。一方面，要给予游客更多的互动机会，如游客可以到菜园果采摘新鲜的绿色果蔬，也可以带孩子一起尝试农业种植，感受劳动和收获的快乐。另一方面，要注重农耕文化的宣传与推广，使农业生态旅游项目具有丰富的文化内涵。如可以展示不同时期的农业生产工具或农村民居特色，传播民俗、民仪，将祖祖辈辈流传下来的风俗习惯展现给游客。

1.3旅游营销模式开发

信息时代人们接受信息的方式更加多元化，同时消费者的旅游观念也在逐渐趋于理性，传统的营销方式并不容易得到消费者的青睐，甚至可能会导致生态旅游陷入营销困境。曾经很多农业生态旅游区借助旅行社和电视报纸等媒体进行宣传，吸引游客到当地参观旅游。但在全新的环境下，这些途径能够发挥的作用较为有限，产业链建设需要用更多方式展开宣传与推广。例如，生态旅游区可以借助微信、QQ、今日头条等新媒体展开网络宣传，同时借助专业的旅行网站推广旅游项目和产品，也可以与娱乐节目或影视作品合作，通过植入式广告等方式对消费者产生影响，进而全面创新营销模式，有效提升消费者的关注度。

2生态农业与农业生态旅游产业链建设的主要影响因素

生态农业与农业生态旅游的互动与融合为农业发展指明了方向，同时也实现了农业与文化、旅游、餐饮、娱乐等行业的全面融合，推动农业产业进入全面发展阶段，摆脱传统农业资源浪费严重、生产效率偏低、收入水平偏低的状态[1]。

2.1生态农业对农业生态旅游的影响

农业生态旅游离不开生态农业的全面建设，生态农业实现了农业建设的良性循环，农业资源得到更加合理的利用，不同地区要结合自身实际情况，选择符合发展需求的生产路径，进而实现生态农业目标，有效保护农村的生态环境，使农村以全新的面貌展现在人们面前。生态农业不仅能够实现经济价值与生态价值，更能够实现社会价值，这也是农业生态旅游实现的基本保障，生态农业对农业生态旅游具有积极影响。

2.2特色化农业对农业生态旅游的影响

特色化农业就是要打破传统农业的整体化发展模式，走出一条符合当地实际情况的特色道路，使游客不仅仅能够感受到普通农村的农业生产现状，更能够得到特色化农业带来的不同感受。例如江南水乡可以充分利用水力资源发展垂钓、游船等项目；自然风光秀丽的东北可以利用观光休闲、地方文艺演出等特色项目吸引游客的兴趣。特色化农业的实施直接关系到农业生态旅游的发展潜力，有特色项目才能够吸引消费者的关注，消费者才能来到这里旅游、休闲和消费，特色化农业能够有效促进农业生态旅游的可持续发展，将自身优势转化为实实在在的经济收入[2]。

2.3规模化农业对农业生态旅游的影响

农业生态旅游是旅游产业的重要构成，旅游行业必须呈现规模化发展才能够吸引游客、留住游客。生态农业的发展要呈现规模化的发展趋势，将周边区域的旅游资源进行整合和集中，为游客提供更加多元的服务，确保游客能够在生态旅游区内接受吃、喝、玩、乐一条龙服务，有效涵盖多种特色化经营项目，满足不同类型、季节、地域游客的需求，保证农业生态旅游能够有更强大的生命力。

2.4农业文化对农业生态旅游的影响

中国幅员辽阔且民族众多，不同地区的劳动人民在长期劳作与生活中形成了特有的风俗习惯，不同地区的文化意识与生活习惯在当今社会仍然具有非常明显的差异。因此农业生态旅游推进过程中，要深入挖掘自身的特色文化，将这些文化元素用多种方式呈现出来，使游客在观光旅游时能够产生与众不同的感受。生态旅游是农业生态旅游的基石，而农业文化才是其精髓与灵魂，农业文化对农业生态旅游的影响非常深远，劳作方式、农业历史、劳动工具、习俗文化等都可以成为农业文化展示的重点。因此，在农业生态旅游开发过程中，一定要对农业文化解读和展示保持高度关注，确保游客能够更好地感受到文化内涵[3]。

3生态农业与农业生态旅游产业链建设的重点

农业生态旅游在我国仍然处于发展起步阶段，相较于其他发达国家而言，还存在明显差距，软硬件都存在很多不足，产业链建设过程中必须正视这些问题，进而采取有效措施，最终实现建设目标。

3.1建立全新的经营管理模式

农业生态旅游的发展需要大量的资金投入，同时也离不开专业人才的参与，不能单纯依靠农民的力量去实现。因此各地方政府要围绕当地实际情况及旅游市场现状展开深度研究，制定切实可行的发展策略，以政府为主导，构建当地生态农业与农业生态旅游产业链，农民合作社共同参与建设，由农民提供场地与人力，引入企业和资金共同参与建设，同时鼓励具有先进开发经验的企业和个人进入，最终形成具有强大竞争力的团队，以全新模式参与市场竞争。在经营管理过程中，政府和参与者要共同选择具有管理经验的专业人员进行管理，保证农业生态旅游产业链能够保持健康科学的状态。

3.2多元经营，全面发展

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一、背景：生态农业与生态旅游产业的蓬勃发展

生态农业是利用传统农业的精华和现代技术以实现“高产、高质、高效”的可持续发展的新型现代化农业。在绿色消费正日益成为现代化的消费时尚的今天，生态农业的迅速发展不仅可以有效地弥补传统农业生产方式带来的各种弊端，而且还能使农业得到和谐发展。

随着社会进程、生活节奏的加快，旅游需求也日益多样化，很多传统旅游者已经厌倦了旅途劳顿的传统旅游产品，把目光更多地投向了生态旅游产品。其中农业生态旅游得到了旅游者的广泛青睐。1998年国家旅游局推出的“华夏城乡游”主题旅游以“住农家屋，吃农家饭，干农家活，享农家乐”为主要内容，使农业生态旅游产品备受关注，并得到了旅游者的认可和喜爱。我国先后出现了一批农业生态旅游项目，较有名的有北京的绵绣大地、上海孙桥现代农业开发区、苏州农林双世界、扬州高冥寺观光农园、无锡马山观光农园、山东的枣庄石榴园、吉林净月潭人工林场、海南亚珠庄园、河南周口傻瓜农业园等等。农业生态旅游作为新兴的旅游产品类型以其优美的生态环境、静谧的田园风光、惬意的乡村情趣并结合丰硕的生态农业成果为向往大自然回归的旅游者提供一个安详的世外桃源。

二、基础：恭城县生态农业及生态旅游产业发展现状

（一）生态农业现状

1、生态环境得天独厚。恭城瑶族自治县位于广西东北部、桂林市东南部，东与富川瑶族自治县及湖南江永县交界，南与钟山、平乐县毗邻，西接阳朔、灵川县，北临灌阳县，是一个以丘陵地貌为主的山区县。总面积2149平方公里，有耕地面积28万亩，其中水田18万亩。全县辖6乡3镇117个村民委员会，总人口27.8万人，其中瑶族人口14.36万人，占总人口的52%，1981年恭城县被列为广西49个“老、少、边、山、穷”县之一。

恭城的生态环境得天独厚：东、西、北三面环山，中间为河谷草地、丘陵交错地带。境内海拔100米以上的山峰318个，银殿山为全县最高峰，其主峰海拔1885米。恭城河（茶江）纵贯全县，支流纵横密布。由于四周青山环抱，恭城县内气候温和，属中亚热带季风气候，年平均气温19.7摄氏度，年均降雨量1438毫米。尤其是近些年来，沼气的广泛推广和使用使大量木材得以节省，使县内的树木繁茂，鸟语花香。美丽的自然风光，宜人的气候资源为发展旅游业提供了良好条件。

2、生态农业发展良好，深层次矛盾亟待解决。恭城县的生态农业起始于20世纪80年代，以保护森林植被、解决农村能源为突破口，通过引导在全县农村推广使用沼气，取得了良好的效果并且带动了养殖业、种植业的协同发展，最终形成了“养殖-沼气-种植”的生态农业发展模式。同时加强对农业生态技术的应用和无公害水果栽培技术的示范，建成了月柿、柑橙、沙田柚、红花桃4大水果生产基地，并着力优化生态农业产品结构，在生猪品种改良及发展草食动物方面，取得了较大进展，使恭城的生态农业产业链得以延伸，并且得到了良性循环。经过20多年的发展，恭城被人们誉为“春天是花园，夏天是林园，秋天是果园，冬天是公园，一年四季是乐园”。生态农业已经成为恭城实现“三高”农业的重要途径，提高了农业系统自我维持能力及其生态稳定性，促进农业可持续发展。虽然恭城县生态农业发展良好，但是其内部面临的深层次的问题仍不容忽视，如名优产品品种较少、科技含量不高、销售渠道不畅等诸多制约因素，恭城生态农业若要取得进一步发展就必须在产业结构调整、理顺销售渠道、提高科技含量等方面大做文章。

（二）生态旅游产业现状

1、生态旅游产业发展迅速。极具特色的“恭城生态农业模式”不仅使恭城县取得了经济、社会、生态等效益，而且极大地带动了旅游产业的发展。近年来，恭城利用美丽的自然风光、和谐的生态环境，并结合生态农业的成果，大力发展生态旅游产业，使旅游业成为该县的支柱产业。

恭城人民凭借其独特的生态农业建设成果，加大宣传力度，围绕着“全国生态农业示范县”、“国家级生态示范区”、“中国月柿之乡”、“中国柑之乡”、“国家级可持续发展实验区”、“全国无公害水果生产示范基地县”、“全国民族团结进步模范集体”等金字招牌开发新的旅游产品，以生态农业成果为基础的生态农业旅游在全县得以蓬勃发展。这种与传统旅游业形成鲜明对比的生态旅游产业，以其静谧的田园风光吸引着众多旅游者的到来。据恭城县文化旅游局统计，1999年以前，旅游者人数非常有限，每年到该县旅游的人数不足4万人次，自2000年开发农业生态旅游以来，旅游者人数大幅增加，2002年达27.0万人次，旅游社会总收入达1207万元；2003年游客人数进一步上升到50.4万人次，实现旅游社会总收入2800万元。2004年该县又成功地举办了第二届“桃花节”和“月柿节”。据统计，2004年仅桃花节、月柿节、关公文化节等3个节庆接待区内外游客40多万人次，旅游社会收入达2000多万元。在该县的生态旅游发展中，成就斐然。西岭乡大岭山桃花园、红岩新村声名远播，享誉海内外。

2、生态旅游产业中存在的问题。在恭城县生态旅游产业如火如荼的发展过程中，仍旧有一些瓶颈问题需要妥善解决。首先是资金短缺，在旅游开发的过程中时常是捉襟见肘，开发过程中的后续问题不能得到妥善地解决。其次是在旅游人才方面，高层次人才的储备不足，整个行业从业人员的整体素质不高，使旅游服务水平总在低水平状态徘徊。再次，旅游产品过于单调，目前恭城的生态旅游产品多停留在观赏层次上，反映生态农业内涵的旅游产品并不多见，旅游产品的类型的单一性已经制约了恭城旅游产业的进一步发展，影响了当地居民参与生态旅游业的积极性，不利于生态旅游产业与生态农业的协同发展。

为了使生态旅游产业得到顺利发展，必须使上述的瓶颈问题得以解决。在资金问题方面，可以采用多种融资渠道，鼓励农民入股，参与旅游产业的投资，给农民看得见的经济利益，激发他们的主人翁意识，群策群力地致力于当地旅游业的发展；在旅游人才方面，关键是加大对当地旅游从业人员的培训，同时努力引进一部分知识型人才，从而提高从业人员的总体素质和服务水平；在旅游产品结构的优化升级上，要打造生态旅游精品线路。将恭城县的生态农业旅游与桂林的旅游形成优势互补，同时要加大促销力度，使恭城的生态农业旅游走出广西，走向世界。

三、路径：恭城生态农业与生态旅游产业一体化发展的战略选择

生态农业和生态旅游互为资源。生态农业是生态旅游的自然基础和现实保证，生态旅游为生态农业带来广阔的市场和农业产业化发展契机。因此，生态农业和生态旅游产业的一体化发展成为二者协同发展的必然选择。

（一）实施品牌化战略，打造生态农业与生态旅游产业的一体化的区域品牌战略

在现代贸易中，有知名度的品牌产品会争夺到更多的市场份额，获得更多的经济效益。实施品牌战略，是推动恭城农业结构调整的有效手段，对“三高”农业的影响重大。因此，在日益激烈的竞争中，树立独树一帜的农业品牌，是抢占市场，提高农业经营收益，获得高额市场回报的必由之路。因此，必须树立自己独特的品牌，领跑整个恭城的经济。如何利用恭城的生态农业资源来打造生态旅游品牌成为品牌战略的重中之重。

（二）科学规划，建立完善的旅游产业与生态农业的发展模式

将生态旅游和生态农业体系进行全面规划和科学设计，将“三高”农业融入旅游体系中，形成生态农业和生态旅游产业一体化发展格局，形成一条可“循环”及资源共享的一体化产业链。与此同时，将生态旅游和生态农业作为一个区域的发展定位，不能只凭借优越的自然条件和农业产业成果来支撑，必须开发出一系列的生态旅游产品和配套服务，形成一个具有区域特色的旅游体系。

（三）加快培育生态农业龙头企业，寻求农业、旅游业的合作伙伴

农业品牌的竞争，绝非仅仅停留在初级产品的销售市场上，更多地体现于农业产品加工的角逐中。同时，在对恭城优化调整产品结构的过程中，迫切需要把农产品加工列入其中。培育农产品加工龙头企业也为农业产品打响品牌战略提供了便利。

（四）努力培育地方农民经纪人，生态农业协会等组织

农业经济人和生态农业协会等合作组织可以通过协作分工、信息互通、联合经营、信息互补等方式实现资源共享，有效地架设市场和农民之间的经济桥梁，通过降低农民各自的经营风险和经营成本，进而实现规模经济，增强农民抵御风险的能力，从而促进生态农业的可持续发展。

（五）发展民俗生态旅游

恭城县瑶族人口众多，民俗风情与众不同。恭城在开发民族生态旅游时，应注意设计出合理的旅游线路，可以让游客边品尝油茶百年，边欣赏歌舞，在乡土的气氛中感受瑶族的古韵今情。瑶族有多彩多姿的民间舞蹈，瑶族同胞喜欢用歌舞的形式来传情达意。18种舞蹈精彩纷呈，其中以长鼓舞和师公舞最为盛行，浓墨重彩的推出瑶族风情，突出展现恭城县的真实感、原始感和淳朴感。

四、结束语

在绿色消费已经成为时尚的今天，恭城县以其独特的生态农业为基础，在发展生态农业旅游方面取得了很好的效果。由此可见，生态农业与生态旅游产业一体化的战略选择是必然的。随着二者一体化进程的逐步加快，生态农业与生态旅游产业必定会相互促进，得到更好的发展。

参考文献：

1、赵萍.我国生态农业旅游存在的问题及对策[J].咸宁学院学报,2006(5).

2、粟维斌,李肇荣.恭城县生态农业旅游开发中的问题与对策[J].广西科学院学报,2006(1).

3、何秋婵,刘桂高,杨月兰.恭城生态农业建设与效益[J].广西农学报,2002(5).

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中图分类号：F061.5 文献标识码：A

1河北省环京津生态休闲农业区建设的现状及问题

1.1涿州市生态休闲农业区建设情况

涿州市地处华北平原西北部，北京西南部，京畿南大门。东临固安，西接涞水，北通北京，南到高碑店。涿州市隶属于河北保定市。总面积742.5平方千米。临近北京，地处北京大经济圈紧密层，位于京、津、保三角区中心地带。截止至2010年12月，涿州市全市户籍总人口约为64.55万人。全境地处太行山前倾斜区，由西北向东南倾斜，最高海拔69.4米，最低海拔19.8米，地面坡降1/660左右。地貌形态受拒马河冲积影响，南北各有二级阶地，高差2-4米不等。

（1）涿州市建设生态休闲农业区的有利条件：

①生态农业资源与产品丰富；

②旅游开发优势较为明显；

③具有良好的农业生态旅游开发条件。

（2）涿州市生态休闲农业区建设的发展现状：

①发展迅速，效益逐年提高；

②对生态休闲农业的认识逐渐深化。

1.2涞水县生态休闲农业区建设情况

涞水县，位于河北省中部偏西，太行山东麓北端，总面积为1650.5平方公里（247.6万亩），辖7镇8乡，人口34万（2013年末）。涞水县东界涿州，高碑店，南与定兴，易县为邻，西与涞源、涿鹿、蔚县交界，北与北京市门头沟区、房山区相接，与北京接壤110公里，距北京市中心90公里，距天津市中心170公里，距保定市中心75公里。2013年涞水县完成地区生产总值49.41亿元，同比2012年增长9.2%。

（1）生态休闲农业建设规划完整。涞水县生态休闲旅游在河北省现代农业发展指导规划的指导下，通过详细谋划，细心调研，形成了比较完善的生态旅游产业布局，通过增加资金投入和政策倾斜，形成了“两核”“两区”“两镇”“一水”“一带”“一圆”的完整布局规划。其中，两核是指涞水县城、野三坡；两区是指经济开发区、新兴产业示范区；两镇是指天鹅湖欧式风情小镇、一渡温泉新新小镇；一水是指拒马河水岸景观；一带是指京赞路沿线观光旅游产业带；一园是指森林公园。

（2）生态农业生产的附加价值仍很低。在调查中，我们发现虽然生态农业生产给涞水县相关农户带来了可观的经济收入，但由于生态农业产品的品种单一，仍然大量集中在农村土特产，鲜活产品等方面，附加价值极低。又由于北方地区生态农业生产的季节性特点，造成了生态农业在季节上的不可持续，这些都需要通过大力开发生态农业高附加值产品来解决。

2河北省环首都生态休闲农业区发展的对策建议

2.1统一思想，树立低碳可持续发展理念

将生态休闲农业作为一种可以永续利用资源、绿色环保的产业形态，既要保证农业发展的良好势头和生活环境的持续改善，又要增强民众珍惜资源、保护环境的自觉性，力争将生态休闲农业经济活动对自然环境的影响控制在尽可能低的程度。

2.2生态同保，河北环首都生态休闲农业区统筹规划设计

要将生态休闲农业作为促进区域分工协作和城乡统筹发展的切入点，以生态环境一体的空间结构为导向，基于各自市场需求、资源和区位优势打造差异化的生态休闲空间。

2.3差异互补，低碳科技创新与服务支撑

篇（6）

中国作为一个农业大国，农业在我国具有悠久的发展历史，从传统农业到现代化农业的发展过程中，推动了我国其他行业的发展，对我国的经济发展具有促进作用，但是，在农业发展的过程中，农村的生态环境遭到了严重的破坏。农村生态环境的破坏在一定程度上阻碍了我国农村社会的发展，降低了我国农民的生活质量，因此，农村生态环境污染的问题成为了目前亟待解决的问题。国家提出社会主义新农村建设目标，其目的就是为了促进我国农村生态环境的可持续发展，保障我国国民的饮食安全，提高我国农民的生活质量，实现我国生态农业和美丽乡村的健康发展。

1农村生态环境的现状

我国是一个幅员辽阔、人口众多的国家，但是，人均耕地资源的面积比较少，目前处于紧缺状态，可用耕地资源分布不均匀，这就使得我国的农业种植非常不合理。由于土地较少，但是又过分追求农业生产经济效益，出现了大面积的毁林开荒的现象，部分地区出现了严重的水土流失和荒漠化现象，而在在农业生产的过程中，大量使用化学肥料，导致土地资源及水资源遭到污染，土壤板结，使得农业耕地无法实现可循环使用的效果，造成农业面源性污染[1]。这些行为直接遏制了生态环境的可持续发展，阻碍了我国农业的生产和发展，有关数据显示，我国农业生产中所使用的化学肥料或农药超过世界平均水平的2倍之多，很多在市面上售卖的蔬菜水果，几乎都含有严重的农药残留，农村的自然水源也遭到的污染，农民的生活质量无法得到提高，国民的身体健康也受到的威胁。

2影响农村生态环境的主要因素

农村的环境给人们留下的印象一直都是“脏、乱、差”，这主要是由于长期以来农村的环境污染问题无法得到有效的控制，使得生态环境污染越来越严重，就目前的情况来看，影响农村生态环境的主要因素有农业生产中产生的污染以及居民生活中产生的污染[2]。

2.1农业生产污染

随着我国退耕还林政策的实施，我国农业耕地面价在不断的减少，为了能够在有限的土地中提高农作物的产量，农民在农业生产的过程中大量的使用化肥和农药，农药和化学肥料的滥用，导致农药和化肥的有效使用率降低，而且使得一些农作物病虫害产生了抗药性，是我国农业面源污染的主要原因[3]。其次，在农业生产的过程中使用大量的薄膜，但是却没有做及时的收集处理，这些薄膜存积在土壤中，其可降解期长达200多年，造成了严重的土壤白色污染，能够改变土壤的物理性质，对土壤的通透性有一定的影响，阻碍土壤的水肥运移，造成农作物减产。此外，对农作物的秸秆不能有效的处理或再利用，随意堆放秸秆或者焚烧秸秆，是农村地区的环境面貌、水体以及空气污染的重要污染源。

2.2居民生活污染

居民的生活污染主要是生活垃圾、废水以及粪便不能够有效处理，使得农村的生态环境受到污染。其次，农村地区的能源结构以及能源利用的方式也容易造成空气污染和环境污染，我国农村目前基本都是采用燃烧煤炭或者木材来获取生活基本能源的，这些材料在燃烧的过程中都会产生大量的有害物质，对农村的空气质量有一定的影响。此外，农民小规模养殖的家禽家畜的排泄物也是造成农村环境污染的原因。

3新农村建设的合理模式

3.1发展生态农业

在农业生产中要树立生态种植和生态养殖理念，在种植和养殖的过程中实现可循环、再利用的生态农业模式[4]。进行规模化农业生产，减少化学肥料、药品以及农用薄膜的使用，种植业可以利用养殖业产生的禽畜粪便来进行农家肥的使用，而养殖业可以利用种植业产生的秸秆或作物来饲养禽畜，优化资源的使用率，减少能源浪费，将居民生活污水进行二次处理可用于农业灌溉。这样能够有效的缓解农业生产中的环境污染，使农业生产作物及养殖业的养殖安全得到保障，在提高农业经济效益的同时实现生态环境的治理，促进农业的可持续发展。

3.2建设环保农村

加强对农村环境卫生的治理工作，加大宣传力度，增强农村居民美化环境的意识，在聚居地周围建立垃圾安置、焚烧场所，推广沼气池、沤肥窖的应用，将生活垃圾、废水、家禽家畜的粪便以及秸秆等进行沤肥再利用，沼气池中产生的沼气还能够支持农民日常生活的能源使用，实现资源的循环利用，对建筑垃圾以及煤渣废料等物可以在道路建设的时候做填基材料使用，积极鼓励农民退耕还林，恢复农村的生态环境，实现农村生态环境的可持续发展[5]。

在我国农村新农村建设的过程中，必须以发展生态农业，建设环保农村为重点，通过对农业生产方式以及农村环境的治理，实现农村生态环境的可持续发展，提高农民的生活质量，促进农村的经济发展。

作者:张枫 单位:安达市环境保护局

参考文献

[1]汪志龙.新农村建设中的生态农业与环保农村[J].现代经济信息,2013(16):20.

[2]刘,付丽洋.农村生态环境污染源及防治分析[J].资源节约与环保,2015(2):164,169.

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湘西自治州作为湖南西部少数民族聚居区，其农业和农村经济发展，目前仍然没有完全摆脱片面追求经济增长，忽视农业和农村的可持续发展的现象。相对落后的湘西地区如何跟上国家发展步伐，走高效生态农业产业建设之路，突破瓶颈将生态农业建设推向到一个向规模化发展、高层次运行的新阶段，实现环境与经济的和谐发展是个值得探讨的话题。

一、生态农业及生态农业产业集群研究现状

生态农业的提出至今已多年，只是到了20世纪90年代才得到较大发展。在生态农业的研究和实践中，人们逐渐认识到，生态农业是农业发展与环境保护相协调的可持续的农业发展模式。

在国外的研究中，英国农学家沃·克·沃辛顿（M.K.Worhthington）对生态农业的界定是“生态上能自我邹持，低投入，经济上有生命力，在环境、伦理和审美方面都可以接受的小型农业”。ScofiedAM广泛考虑农业与乡村发展和土地生态系统，乡村经济和生活环境协调发展的“生态农业”。

中国自20世纪80年代开始研究“生态农业”理论和进行实践。李颖明（2006）从评价模型、评价指标、权重确定等方面对农业可持续发展进行研究。刘红梅、李玉浸、陶战、刘凤枝（2006）论述了中国农业现状和生态农业产业化特点及其优势，结合典型实例证明生态农业产业化是中国农业发展的根本出路，提出发展生态农业产业化的主要措施。

贾利、李友华、董濮（2006）等学者集中于不同地域的可持续农业发展的进行研究，从区域自然资源和人口概况出发，利用系统综合指数、生产指数、技术装备指数、经济指数、资源环境指数评价分析农业可持续发展的现状，提出发展策略。

学者李代福从中国农业可持续的必要性出发，引出农业可持续发展的战略选择。陈厚基认为应发挥地区资源优势，依据系统工程方法全面规划，达到生态和经济两个系统的良性循环和经济、生态、社会三大效益的统一。

沈享理、叶谦吉均（2006）在不同文章中指出中国应遵循生态经济学规律，进行经营和管理的集约化农业生产体系的建设。郭思琪认为生态农业的实现就是生产、经济发展与环境保护同步，并且通过对可再生资源的利用及各种生物技术的使用，提高系统的自我维持能力。

王云芝（2007）将生态农业建设模式概括为：以“食物链”原理为依据发展起来的良性循环多级利用模式；根据生物群落演替原理发展起来的时空演替合理配置型模式；生态经济学原理指导下的系统调节控制型模式。刘绍民（2007）则将国内发展模式归结为“主导产业发展”、“全面发展”。

徐明峰（2005）着重研究了生态农业产业化所带来的绩效，对生态农业产业发展从产业政策角度提供了一些建议。杨筠把区域经济发展战略、区域经济增长、区域产业结构进行分析，强调生态工业、农业、旅游可以协调和谐发展。

简单地讲，农业产业集群就是农业生产基地和农业关联产业在一定区域范围内的集群现象，是农业产业化发展从起步阶段进入新成长阶段中出现的具有方向性、规律性的现象即资源向优势农户、优势企业、优势产业及优势区域集群，而提出的一种新的发展思路。

本文针对当前湘西生态农业的发展情况和存在问题，导入生态农业建设的内涵及实质，试图通过以发展产业群为基础的生态农业，使产业重新组合，形成新的优化的产业链，初步提出适合该地区的生态农业建设模式及实施途径。

二、生态农业产业集群建设的模式

生态农业产业集群是传统农业走向现代农业的重要途径，是实现农业可持续发展的必然选择。在专业化生产条件下，整个集群专注于一个产业，每个企业专注于一道工序，将核心活动集中，从而加强了价值链的资源和核心能力，达到协同效应和优势互补。

（一）生态农业产业群的模式

从产业集群形成过程中与外界的关系来看，产业集群的培育和发展主要有两种模式一种是原发型集群模式，另一种是嵌入型集群。

1、原发型模式。即产业集群的形成主要依靠区域内部的原发、内生力量，区外力量的作用很小。原发型产业集群主要是由内在因素衍生形成的，构成集群主体的企业属于当地企业，并随集群的形成而形成，随集群的发展而发展，因而这种集群具有较强的稳定性。调整农业产业结构，合理布局，优化品种，保护农田生态环境。扩大规模养殖，发展生态养殖模式，将养猪、养禽相结合。具体而言，一是“猪-沼-果”生态模式及配套技术。二是“丘陵山区小流域综合治理模式”。依靠区域生态资源优势，发展农林、农牧或林牧综合性特色生态农业的模式，包括“围山转”生态农业模式、生态经济沟模式、牧沼粮草果五配套模式以及生态果园模式。

2、嵌入型集群模式。主要是通过在全球价值链上运作的跨国企业或外国企业的投资在特定区域聚集，进而吸引更多国际、国内资本聚集于此而形成的产业集群。嵌入型产业集群的构成主体主要是外来企业，这些企业受到集群地区某种比较优势要素或环境或其他因素的吸引，迁移到该地区发展，一旦比较优势不再，这些企业会继续迁移，寻找更具比较优势的地区。可见，嵌入型产业集群的稳定性相对较差，必须使其集群主体根植于本地，即需要一个内生化的过程，方能稳定。而湘西地区由于其经济基础薄弱，并没有具备相应的龙头产业，因此基本上属于此类的集群模式很少。

（二）成功范例及借鉴意义

学习东亚现代生态农业建设经验，根据各地不同的自然地理条件开拓各具特色的生态农业发展模式。借鉴日本的经验，拓展山地生态农业发展模式，主要包括“林牧药型”、“林果牧型”、“农林牧型”、“农林牧药菌型”等；借鉴中国台湾省建设生态观光农业的经验，在城郊和交通条件便利地区积极发展“果菜花生态园区”、“科技与休闲农业园区”、“禽菜果花草鱼观赏园”等生态农业。制定完备的生态农业和有机农产品标准体系，规避中国出口农产品频繁遭遇国外“绿色壁垒”。借鉴东南亚现代生态农业建设的基本经验，加强生态农业技术的研究工作，组织有关农业科研机构等科研力量，针对生态农业建设中的技术难题进行攻关。加强国际间的技术交流与合作，努力为生态农业发展提供技术支撑；同时，搞好生态农业示范园区和基地的建设工作，发挥示范园区和基地对周围农村的辐射、示范和引导作用，促进现代生态农业稳定发展。

（三）模式选择要考虑的因素

1、企业因素。企业是构成产业集群的最为基础的要素，集群发展最初的动力来自于企业追求自身发展的愿望。因此，企业间的聚集必然影响产业集群发展，产业集群要发展也势必要考虑如何促使企业的聚集，保持企业的聚集，并扩大集群的规模。

2、软因素。包括当地的经济基础、人才教育、文化意识及区位等制约因素。就西部地区具体而言，普遍存在的问题就是市场机制不完善、企业及社会的“自组织能力”低下、人才流失的严重、经济基础比较薄弱。因此该地区的中小企业集群多表现出以内生性、自发性为主要特征。

3、硬条件。一个地区产业集群的发展还会受到外部环境和因素的影响。这些因素包括有利的也有不利的。产业集群在一个区域内得以发展，一定与区域内的条件相关，地理位置、交通条件、资源察赋、农业生产结构、开发程度、基础设施等对产业集群的发展有着毋庸置疑的影响。而区域内的自然条件、交通条件，资源条件，对于区域内产业集群的类型也起着决定性的作用。

三、湘西地区生态农业产业群建设模式的途径

（一）观光农业打造服务产业模式

观光农业是以发展生态农业为起点，通过充分利用各种农业资源，发挥各地的农业特色，形成多样化、精致化、特色化农业发展模式，将自然景观、农业资源、民族文化、消费时尚等结合起来，拓展农业产业发展空间。

湘西地区旅游资源、生态资源丰富，可以通过建立观光农园，通过开发成熟的果园、菜园、茶园、花圃等，让游客到园内摘果、选菜、采茶、赏花，将观光休闲与体验田园劳作乐趣相结合；发展休闲农场，农场内向游客提供田园景色观赏、农业劳动体验、垂钓、采集果蔬、度假、游乐等休闲项目；以此将观光农业逐渐形成一种综合性、立体性和生态性的产业，符合现代生态农业发展的特点和要求的现代农业。

同时，加速生态旅游产业开发，抓好旅游发展规划和旅游景区、景点及旅游线路建设，推进民族文化旅游、红色历史文化旅游和生态旅游资源的整合。着力打造以生态旅游、森林休闲旅游、土苗风情旅游、溶洞奇观旅游为特色的旅游品牌，构筑精品旅游线路，培植壮大旅游产业。确立保护自然原生态原则，创造优美的人居环境、保护原汁原味的土家民俗风情区。实施整体开发与区域联动，打破行政界限，整合旅游资源，确立大湘西的旅游经济圈。

实施旅游营销政策，景区关联单位坚持通力协作。

（二）大力发展现代农业，谋划绿色产业模式

现代农业是一种资源节约和可持续发展的绿色产业。土、肥、水、药和动力等投入的高效化是现代农业的重要特征。形成以生物为中心的一种优化的生物-技术-经济-社会复合人工生态系统。

首先，以生态化理念谋划现代农业，推进农业结构调整，壮大以烟叶、茶叶、畜牧、林果、药材、蔬菜为主的六大农业特色产业。强化产业体系内部联系，促进农业增值增效，培育“一村一品、一乡一品、一县一品”的产业优势，促进农业产业向产前、产后两头延伸，构建农业产业链条和产业体系。

其次，扶持药化工业拓宽市场空间，实现稳步发展，做大、做强中药材及成品药产业。引导建材工业科技创新、扩大生产规模、提高产品质量，加快发展步伐。利用能源、生物、旅游、药材、矿产等丰富资源，开发出富硒的猕猴桃、茶叶等系列产品。通过整合资源，促进服务业集团化、网络化、品牌化经营，强化对交通运输、商贸流通、公用事业、农业服务等行业的改组改造，充分发挥服务业在扩大就业、增加居民收入、扩大消费和服务工农业生产、重大项目建设、城乡居民生活等方面的重要作用。

最后，深入推广生态能源农业模式，加速生态家园文明新村建设。在生态能源农业模式上，探索出以“五改三建”为主要内容的生态家园文明新村建设之路。即以沼气池建设为龙头，改水、改路、改厨、改厕、改圈与建沼气池、建农家房舍、建生态致富家园相结合，形成“畜-沼-果（菜、药、茶、烟、粮）”良性循环的山区农村生态能源农业模式。沼气能源开发拉动了养殖业、种植业的发展，促进了农村产业结构的调整，加速了特色产业基地建设。形成了茶叶、中药材、烟叶、林果和蔬菜等无公害农产品基地。从而通过推进农村生态环境建设和以农村饮水、沼气池、农田水利和乡村道路建设为重点的农村基础设施建设，提高农业综合生产能力，加速社会主义新农村建设。依托农业循环经济发展模式，积极发展生态农业，改造湘西传统产业，从而促进其实现可持续发展，真正实现社会、经济、环境的协调发展。

参考文献：

1、卞有生.国内外生态农业对比理论与实践[M].中国环境科学出版社,2000.

2、李文华.生态农业——中国可持续农业的理论与实践[M].化学工业出版社,2003.

篇（8）

中图分类号：[X171.3] 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-00-01

我国具有五千多年的悠久历史，在远古时期我国的先人就开始进行农业种植。进入现代后，尤其是现代化农业种植的实施，在一定程度上提高了农业的产量，但是也带来了很多的环保问题，造成大量的农田受到土壤沙化、板结、化学污染等，对我国农村农业实现可持续种植发展带来了隐患，也给农村生态环境造成了严重的破坏。所以，必须在进行农业种植的同时，要重视农村环境和农业生态系统。对农村进行生态农业和环保农村建设，是促进我国环保大局，保障人民群众的饮食安全的重要举措。因此，必须要采取措施进行生态农业和环保农村的建设治理，只有这样，才能促进新农村建设。

一、农业已成“面源污染最广泛的行业”

1.国外的现状

欧洲和美国等大多数发达国家，由于工业化程度较高，在进行农业种植的时候都是仿着工业化的模式进行的农业现代化管理，结果在全面推进现代农业的过程中，造成了大量的化学物污染、水和土壤资源受到污染等农业面源污染，造成了严重的生态灾难。因此，欧美等发达国家在上个世纪七、八十年代就开始大规模进行农业面源污染控制，并制定了相应的法律进行约束。

2.我国的现状

我国人口众多，人均耕地面积也较少，而且土地资源分布不均匀，造成我国的农业种植不合理。因为土地少，很多农村地区过度追求农业的产量以及耕地的数量，造成现有土地被施入大量的肥料，造成土地化学污染及板结，有的地区还大肆进行毁林开荒，造成水土流失及土地沙化。这些都导致我国农村土地无法实现可持续种植的良好效果，造成农业面源性污染。目前，从我国农村土地受到面源污染的角度来看，造成这个问题的根本原因就是在农业种植中大量使用化学肥料和农药，而且使用的这些产品多是在国际上不允许使用，没有自主知识产权的产品。据有关数据统计，我国农田平均农药使用量是世界平均水平的两倍多，化学肥料使用量是发达国家的三倍，在我国市场上流通的蔬菜里，九成以上都有农药残留，四成以上农药残留超标，在我国农村有一多半的自然水源被污染。

二、农业污染的本质问题尤需关注

1.庸俗化的市场经济造成农业污染

市场经济的庸俗化，一方面使得消费增长，一方面为加速城镇化建设进程而盲目进行土地资源投资，加上过度开采地下水资源进行地表灌溉，使得农业资源日益短缺，情况恶化，农业生产和环境污染成为恶性循环。

2.规模化的大型现代种植业造成农业污染

随着农业现代化和工业化进程的不断加快，很多企业都在农村建厂生产。在农村的这些龙头企业一方面享受政府的优惠政策，不断追求规模经济，进行蔬菜种植、农田育种、畜牧养殖等现代化农业的生产；一方面在生产过程中使用大量的农药、化肥、添加剂、保鲜剂等化学原料，造成农田以及农村周边环境出现空气污染、化学物污染、水污染、噪声污染、固废污染等问题。

3.从中进行的反思

反思在过去二十年，我国农村在新的发展战略、新的农业政策政策中，一方面圆满实现了新农村建设经济生产的目标，另一方面，导致农村生态环境受到破坏，造成粮食等产生不安全因素。因此在新农村建设中，应该以生态农业和环保农村为建设的重心，以改善农村的生态环境和污染治理为工作目标。最大限度的恢复农村的自然生态环境，实现农村经济和环境的同步可持续发展。在建设过程中，应贯彻落实科学发展观，强调农村地区的生态农业和环保建设工作。

三、新农村建设应突出生态农业和环保农村

1.新农村建设的生态农业建设点

应该在农业科技含量上加大投入，减少化肥农药的使用，进行退耕还林，减少企业对农村环境造成的污染，只有对存在的问题进行生态农业建设，才能提高我国农村的生态环境。

2.环保农村的建设方式

按照科学发展、循环经济、高效经济的概念进行环保农村的建设，从环境治理、废物利用、生态能源、生态种植和养殖等方面进行建设。通过铺设乡村油路改善道路环境，并对道路两侧进行树木种植；提倡农村修建沼气池，利用沼气这种生态能源进行照明等；建设生态建筑，减少能源消耗；发展生态种植和养殖，贯彻科学发展观；成立农村环保志愿队伍，进行环保宣传以及环境治理。

四、积极开展新农村建设试验

1.利用生态建筑，推行环保农村理念

随着农村家庭生活水平的提高，很多家庭都进行房屋的翻建，这个时候房屋的建设应按照农村的实际，建设生态建筑。房屋建筑的材料尽量选取可回收的建材，而不去采用钢筋、水泥等建材。

2.利用生态农业，贯彻科学发展观

在农村除了进行生态建设达到环保农村的理念外，还可以进行态农业，以贯彻落实科学发展观。目前在农村比较普遍的生态农业有生态种植和生态养殖两种。生态种植主要是采用微生物技术进行轮作制，利用生物自身产生植物生长需要的肥料，实现绿色种植，最终既提高农作物的产量，又提高了它的质量；生态养殖就是利用无污染的水域及天然饵料，按照特定的养殖模式进行增殖、养殖，投放无公害饲料，也不施肥、洒药。

五、结语

综上所述，在我国以人为本为出发点的科学发展观前提下，通过对农村生态进行的治理，利用循环经济、高效经济，实现农村地区农业种植可持续发展目标，完成生态农业、环保农村的建设。在新农村建设的过程中，必须牢固树立“生态农业、环保农村”的环保理念，严格履行环保职责，使农村真正实现生态化、环保化。

参考文献：

篇（9）

中图分类号：D614 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2014）02-0113-02

生态农业最早在欧洲兴起，是为了应对石油农业对环境、资源产生的各种消极影响，强调在保护生态环境的基础上合理利用自然资源，提高农业生产力，追求人与社会、资源、环境的协调发展。近年来，生态农业以其高效、可持续的特点被世界各国确认为21世纪首选的农业发展路径。

一、发展生态农业是推进社会主义新农村建设的首要任务

中国是一个发展中农业大国，农业历来被视为安天下、稳民心的战略产业，是整个国民经济的基础，农业发展成效直接影响国民经济的整体发展。党的十六届五中全会做出了建设社会主义新农村的重大决策，提出把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。“十二五规划纲要”提出了“推进农业现代化，加快社会主义新农村建设”的发展目标，强调必须坚持加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。党的十报告中强调，解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。要深入推进新农村建设，全面改善农村生产生活条件，着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长，坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。这就明确了加快社会主义新农村建设的基本方向和战略任务。

建设社会主义新农村的总体要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。保持农业生产的可持续发展，不仅是建设新农村的基础保障，更是全面建设小康社会和实现现代化的必然要求。我国农业长期以来投入产出效率较低，又受石油农业的影响，资源、环境破坏严重，在当前加快向现代农业转变的关键时期，只有把发展优质、高效的生态农业作为现代农业的主攻方向，才能形成生态和经济良性循环的现代农业体系。发展生态农业已成为我国实现农业现代化，促进农业增效、农民增收、农村经济可持续发展的重要途径。

巴彦淖尔市地处西部，是我国重要的商品粮油基地。西部大开发战略的实施、内蒙古经济高速发展的良好态势以及巴彦淖尔市丰富的农业自然资源，为巴彦淖尔市农业发展提供了前所未有的机遇；但传统的农业生产方式、逐渐退化的农村生态环境等种种问题又对农业及农村经济发展提出了严峻挑战。要想抓住机遇，应对挑战，实现农业现代化，全面推进新农村建设，就必须走可持续发展道路，建设以生态保护为前提，以农业生产为基础，以市场化经营为动力的现代生态农业，真正实现资源、环境、经济的协调可持续发展。

二、巴彦淖尔市生态农业建设存在的主要问题

巴彦淖尔市生态农业发展起步较晚，发展过程中又受到环境、技术、资金、市场等多种因素制约，生态农业建设中仍然存在许多问题亟待解决。

（一）农业生产基础薄弱，生产经营方式仍然落后

巴彦淖尔市农田基本建设水平较低，目前仍有近2/3的耕地为中低产田，灌排设施老化，土壤肥力低下；农牧业生产的设施化、工程化、机械化措施不足，抵御自然灾害的能力不够，农业发展仍然受到水土流失、异常气候、盐渍化等多种威胁。巴彦淖尔市农业生产组织方式仍然是传统的一家一户分散经营模式，龙头企业较少，辐射带动作用有限。全市现有农牧民专业合作经济组织二百多个，但其发展还存在着制度不健全、机制不灵活等问题，作用发挥不明显。规模化生产与土地使用权分散之间的矛盾日趋尖锐，小农户生产与大市场对接困难的现状没有根本改变，农业生产效益仍然偏低。

（二）农业生态环境呈逐年退化趋势

巴彦淖尔市地处西北地区，风大沙多，降水量少，蒸发量大，自然植被稀疏，气候时空差别大，再加上近年来的过度开发利用，当地农业自然生态环境呈逐年退化趋势。风沙化、盐碱化和地力退化成为三大主要生态制约因素，直接影响农牧业生产。同时，农牧业高速发展产生的面源污染和点源污染对生态环境造成的不良影响也日趋加重。当地农牧业生产中的环境保护还没有得到足够的重视，存在着投资不足、措施不到位、治理达标率低等问题。

（三）生态农业产业化水平不高

巴彦淖尔市制约生态农业产业化发展的问题主要有两个：一是生产与加工发展不协调。当地农畜产品加工企业中，大型龙头企业少，中小企业多；企业加工能力的扩大往往以低水平的扩张方式进行，表现在精深加工少，粗初加工多，新产品研发能力不足，缺乏核心竞争力，导致农畜产品加工业效益未能与产量同步提升。二是生态农业多功能开发不足。当地生态农产品加工企业普遍存在初级产品多、精深加工产品少、产业链条短、产品附加值低等问题。产业化利益联结不够紧密，企业与农户之间缺乏有效的中介服务组织，产业化各环节的利益联结机制不完善。一些特色名牌产品还没有形成产业优势和经济优势，农牧业生产、生活和生态的综合功能还未得到有效开发，产业化发展进程缓慢。

（四）生态农业服务体系不健全

巴彦淖尔市目前还未形成完善的生态农业服务体系，尤其在科技创新、质量安全、市场流通、动植物防疫保护等方面还存在较多问题，使生态农业的发展规模受到影响，经济效益难以提高。

（五）生态农业保障体系不完善

生态农业的发展涉及多个行业和部门，需要建立完善各项保障体系，才能有效促进生态农业的发展。目前，巴彦淖尔市对生态农业的宣传力度不够，相关部门和广大农民生态和环境保护意识淡薄，财政支农机制不规范，资金筹措与投入不足、农村经营体制改革不够深入，这些问题的存在严重制约了生态农业的发展。

三、巴彦淖尔市生态农业建设的对策措施

（一）加强宣传教育，树立生态农业理念

生态农业建设的主体是农民，只有广大农民真正树立起生态农业理念，感受到生态农业发展所带来的经济、社会和生态效益，才能激发他们参与建设生态农业的积极性，才能使生态农业得到有效推广和普及。当地各级政府及相关部门要充分利用电视、广播、报刊、网络、手机短信等媒体，通过网络在线咨询、生态农业知识讲座、竞赛等多种形式，围绕生态农业建设的重要意义、基本知识、建设中的典型经验和问题等内容开展生态农业建设的宣传和教育活动，不断增强干部群众和广大农民的生态环保意识，提高他们在建设生态农业中的自觉性，为生态农业建设创建良好发展氛围。

（二）加强组织领导，加大生态农业扶持力度

政府应当加强对生态农业的组织与领导，形成政府推动、部门协作、公众参与的工作机制，科学谋划、稳步推进，为高效生态农业发展提供组织保证。要建立和健全稳定的财政支农体系，规范和完善财政支农投入机制及财政支农资金及项目监督管理机制；不断拓宽资金投入渠道，多方位、多元化解决生态农业发展中资金投入不足的问题。最后，要根据巴彦淖尔市经济发展、资源和环境现状等自身条件，立足全局、着眼长远，研究制定并实施各项优惠政策，包括产业政策、价格政策、财税政策、投融资政策等，营造有利于巴彦淖尔市生态农业发展的政策和扶持环境，吸引个人、企业、社会等各方面积极投身巴彦淖尔市的生态农业建设。

（三）建立健全生态农业服务体系

生态农业是一个复杂的综合系统，生态农业建设离不开农业生态技术的应用、完善的质量安全、市场流通和防疫保护等服务体系。巴彦淖尔市在生态农业建设过程中首先应当加强科技创新与服务，加快产学研合作，重点开发科技含量高、市场潜力大、增收效果明显的生态农产品；要加强生态农业生产技术等科技培训，为生态农业建设提供有利支撑。其次要加强农畜产品质量安全体系建设，强化监管手段，加快提升农畜产品质量安全检测检验能力，指导生态农产品的生产、加工并引导消费，保障生态农产品质量安全，增强其市场竞争力。最后要健全市场流通体系，优化调整农畜产品贸易市场布局，规范农畜产品市场流通秩序，充分发挥农牧业产业带头人、批发大户和运输大户的作用，大力开拓生态农畜产品国际市场。充分体现生态农业的经济效益。

（四）提高生态农业产业化发展水平

推进生态农业产业化发展能够使生态农业与现代市场更好地对接，促进农业生产进一步延伸、循环，使自然资源得到充分利用，土地生产力进一步提高，农业生产环境不断改善，从而实现经济、社会、生态效益的统一。巴彦淖尔市首先应当引导企业加入到生态农业领域，重点扶持和培育在当地已具有一定特色和基础的粮油、蔬菜、瓜果、绒毛等农畜产品加工企业，实施绿色产品品牌战略，增强龙头企业和知名品牌在生态农业产业化发展过程中的带动能力。同时围绕粮油、番茄、脱水蔬菜、瓜籽、乳制品、肉羊、绒纺等特色优势产业，全力打造绿色农畜产品生产加工基地，逐步实现标准化、规模化发展。

（五）加强生态农业环境保护

加强农业生态环境保护，是推进生态农业建设的基础性工程，也是生态农业可持续发展的重要保障。巴彦淖尔市首先要加强河套平原农区的农牧业生产环境保护，降低种植业生产中的面源污染量，强化养殖业污染防治，加大农畜产品加工污染防治力度。同时要重视资源生态保护。巴彦淖尔市境内的乌拉特草原、乌兰布和沙区、阴山、乌梁素海等资源是河套农区重要的生态屏障，采取有力措施加大资源生态保护力度，才能为生态农业发展提供可靠的环境安全保障。

参考文献：

〔1〕边疆.进一步搞好生态农业县建设[J].生态农业与合作经济，2002，8（1）：22-25.

〔2〕金鉴明，卞有生，田兴敏.生态农业――21世纪的阳光产业[M].北京：清华大学出版社；广州：暨南大学出版社.2011.

〔3〕刘聪.长丰县生态农业发展研究[D].吉林：吉林大学，2012.

〔4〕骆世明，卢永根.中国农业发展的生态合理化方向[J].山东农业，2006，1（3）：4-6.

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关键词 政府规制；生态农业；土地整理监理

【作者简介】章梅，内蒙古财经大学硕士研究生，研究方向：产业经济学。

一、我国发展生态农业的必要性

（一） 国家政策的积极倡导

党的十报告指出：建设生态文明，是关系人民福祉和关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然和保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，以实现中华民族永续发展。而发展生态农业就是积极拥护党和国家正确的政策方针的体现，其将生态文明和经济建设紧密地联系起来，为实现美丽中国、实现中华民族的永续发展增添动力。

（二） 生态农业对社会经济发展做出了重大贡献

在科学发展观的指导下，建立人与自然和谐发展的有效机制，重视节约资源和保护环境、大力发展循环经济，建设节约型社会，是今后更好地推动经济社会发展的战略方针。经过30多年的改革开放，我国农村发生了巨大变化，然而农村存在诸多不和谐的因素，土地资源相对短缺，耕地面积在不断减少，而人口还在继续增加。预计到2030年前后，中国人口将达到16亿，农村剩余劳动力的转移已成为农村可持续发展的障碍。解决好“三农”问题是建设社会主义和谐社会的关键。当前，我国农业的健康发展要体现科学发展观的要求，大力发展循环经济，发展生态农业无疑是一条很好的途径。生态农业坚持以科学发展观为指导，以人为本、因地制宜、合理规划、稳步实施，建设有利于高效利用资源、减少废弃物排放造成的污染，有利于改善生态环境，实现农产品的清洁生产和无害化，保障人们的身体健康。建设生态农业对于协调经济发展和资源利用、加强环境保护、统筹人与自然和谐发展、促进社会全面进步有着非常重要的现实意义。

（三） 传统农业的边际报酬递减规律

现入要素对农业发展，尤其是农作物增产有着巨大的作用，但仍然符合边际报酬递减规律。我国农业生产中的化肥使用效果已出现了相当明显的边际报酬递减现象。从不同农业生产资料来看，机械化农具价格和农药价格相对比较稳定，饲料（2010年价格上涨8.3%）、农机用油（2010年价格上涨10.3%） 和农业生产服务价格（2010年价格上涨10.3%） 上涨明显，但是化肥价格持续下降。2010年化肥价格在2009年下降6.3%的基础上进一步下降了1.4%，这在很大程度上表明化肥的使用可能已到了极限。以传统农业生产中的氮肥使用效果为例，从国际比较来看，中国氮肥的使用量是美国的3倍、是法国的1.5倍、是德国的1.6倍，单位农田的氮肥使用量远远超过世界发达国家的用量（2010）。尽管粮食作物增产与氮肥使用量的增加高度相关，但随着氮肥的大量使用，氮肥的肥效快速下降。有专家分析认为，长期过量使用化肥造成耕地贫化、土地板结和水土流失是氮肥肥效迅速下降的主要原因。为了维持单位土地产量，农民陷入了“施用化肥——土地贫化——施用更多的化肥——土地更加贫化”的恶性循环。同样，过量使用农药也有类似的负面效应，农药的使用也没能避开边际报酬递减规律。

二、政府发挥规制作用引导生态农业的发展

（一） 综合运用“三色GDP”评价经济发展成果

长期以来，GDP 作为国民经济核算的指标，用来衡量一个国家或地区经济发展水平和经济实力，受到世界各国的普遍认可和大力推崇。不管是世界经济还是国家经济实力都看GDP，随着经济的发展和环境问题的凸显，人们发现GDP核算机制存在缺陷。传统GDP值衡量一个国家或地区经济活动的最终成果，而对经济发展过程中的有关资源消耗、环境污染等因素没有考虑。为此，有学者提出“三色GDP”的概念，即“红色GDP”、“黑色GDP”、“绿色GDP”。“红色GDP”也就是传统意义上的GDP，而“黑色GDP”是包含环境污染损失及治理成本的GDP。以2004年为例计算“黑色GDP”，据《中国绿色国民经济核算研究报告2004》显示，当年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占GDP的3.05%；如果将当年排放到环境中的污染物全部处理，需要一次性直接投资约为10800亿元，占当年GDP的6.8%；同时还需要另外花费治理运行成本2814亿元，占当年GDP的1.80%。由此， 黑色GDP=5118+10800+2874=18792 亿元，2004 年的GDP 总量为159878 亿元，黑色GDP占当年GDP的11.75%，所以实际GDP应为141086亿元。从以上计算结果可以看出，黑色GDP不仅减少了当年经济总量，增加了国民经济的支出，还能在一定程度上更真实地反映民众健康成本和社会福利的变动情况。绿色GDP目前在核算体系和统计口径上，国内外还没有一个统一的标准。联合国的口径是从传统GDP中扣除生产资本消耗和自然资本消耗最终得到的国内生产净值。国内大多数学者认为还要扣除环境污染造成的损失和治理价值。绿色GDP用公式表示为：绿色GDP=红色GDP-黑色GDP-资源消耗+生态效益。这样计算的GDP综合反映经济发展的正反两个方面。与传统农业相比，生态农业中的黑色GDP和资源消耗明显下降，而生态效益大大加强。在上述三色GDP 的推动下，生态农业将能迎来新的发展态势。所以政府应将推行三色GDP特别是绿色GDP制度提上议程，改变绿色GDP核算制度“叫好不叫座”的局面，为加快生态文明、生态农业建设提供可靠的制度保证。

（二） 建立和完善土壤整理监管制度

生态农业建设可以从土壤改良开始。土壤资源是农业生产最重要的因素，目前农业中存在的问题基本上都与土壤有关。土壤整理通过对田水路林的综合治理，达到增加耕地面积，提高土地利用率和生产率，改善土壤质量、耕作条件和生态环境，为生态农业的发展提供坚实的生态土壤基础。建立土壤整理监管是土壤整理目标控制的重要环节，该制度能有效控制土壤整理工程建设的质量、进度和资金的投入。土壤治理质量的好坏在很大程度上与监管人员的素质有关。监管企业的竞争，实质上是人才的竞争。该类在我国起步较晚，尤其涉及专门的土壤整理监理企业，人才培养更是短板。要改变这种状况，政府可以通过两种方式，一种是国土部门出资培养土地整理监理的专门人才，二是通过减免监理企业税费，鼓励监理企业自身投入一定教育经费培养人才。同时，政府还应不断完善监理企业生存空间，规范监理行业招标制度，制止监理行业的低价恶性竞争，加强监理单位的资质管理、市场准入和清出制度。

（三） 提高生态农产品质量安全监管水平

在经济学完全竞争的理念下，市场可以通过“无形的手”来实现自身资源的有效配置，但通常情况下农产品市场并不是完全竞争市场，特别是在质量安全方面更不能仅仅依靠市场调节。为了避免市场上生态农产品鱼龙混杂的现象，政府要加以干预、调节市场关系、矫正市场失灵，可以从以下几个方面加强对生态农产品质量安全的监督管理。

1.要健全和完善农产品质量安全相关法律。鉴于我国现有的农产品法律现状，首先应以《中华人民共和国农产品质量安全法》为核心，将散见于各相关法律中的有关农产品质量安全的具体条文和规定进行有机整合，形成统一、协调的法律体系；其次应根据实际需要制订新的法律，以填补目前存在的法律空白，进一步健全现有法律体系；还应出台有关法律的具体实施细则、办法及解释，提高现有法律的可操作性。

2.制定相关政策的引导。在市场经济条件下，市场是配置资源的基础手段，政府对经济活动的影响主要体现在以宏观调控为主的间接干预。这就决定政府不能直接干预生态农产品生产活动，只能通过相关产业政策和配套措施积极引导生态农业生产者，提高生态农产品质量安全意识。一方面，要通过财政补贴和税收扶持政策，给安全生态农产品生产者以优惠和政策倾斜，提高他们的生产积极性，增加真正的生态农产品供给。另一方面，政府应加大对生态农产品质量安全方面的投入，尤其在科研、检测、信息系统建设等方面提供更多的资金支持和智力保障，促进生态农产品质量安全体系的健全和完善。

3.保障生态农产品质量安全就要对生态农产品质量安全与否做出明确区分，这种区分的前提是需要一套完整、详尽的产品质量安全标准体系。由于标准制订工作是一项基础性工作，不能产生经济利益，而且还需要投入大量的人力、物力和财力，同时安全标准的制订与安全保障关系重大，因此只能由政府牵头会同相关行业组织共同完成。我国生态农产品质量安全标准的制订既要与国际接轨，加强我国生态农产品在国际市场的竞争力，又要充分考虑我国的基本国情，为生态农产品质量安全管理工作提供切实可行的依据。由于我国各地自然条件和农业生产情况的不同，生态农产品质量安全标准既包括国家标准，也包括地方标准和行业标准。为促进生态农产品的标准化生产，特别是质量安全方面的标准化，需要完善现有的质量安全标准体系，制订更为详尽、全面的质量安全标准，力争涵盖绝大多数生态农产品生产。鉴于很多民众对生态农产品的了解欠缺，还要加强对农产品质量安全标准的宣传与知识的普及。

三、结语

生态农业的发展涉及方方面面，与诸多部门相联系，作为政府部门，应该为生态农业的发展创造一个有利的外部环境，促进农业部门和其他有关部门进行有机协调和配合。同时，要建立健全的市场监管体系，对生态农业的发展进行调节和监督。另外，对生态农业发展有关的法律、法规等进行及时的调整与完善，都需要政府部门给予一定的关注与重视。

参考文献

[1] 钟文田.探讨低碳农业发展之路[J].环境保护与循环经济,2014,(1):23-25.

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生态农业是以生态学和生态经济学原理为基础，以现代的科学技术为手段，以经济效益、生态效益、社会效益为目标， 通过生态与经济的良性循环，使农业资源得到合理利用的新型综合农业生产技术体系。生态农业能把农业生产、农村发展和保护环境、高效利用资源等融为一体，是遏制当前农业生态环境恶化趋势，促进农业可持续发展和农村经济综合发展的有效途径，是“持续、协调、稳定”农业发展战略的最好体现。

一、我国发展生态农业的重要意义

1.生态农业建设是实现农业可持续发展的必然选择。我国农业自上世纪50年代后期普遍出现粗放式的经济增长方式，生产经营水平不高，生产规模小。其特点是“高投入、高能耗、高污染、低效率”，破坏了生态平衡，形成了农业的恶性循环，如种植业广种薄收，重用轻养;林业过量采伐，重采轻造；草原牧业超载过牧，靠天养畜。自然资源的不合理利用，生态环境的整体恶化，水土流失、土地荒漠化、水体和大气污染，森林、草地和湿地生态功能退化等等已成为制约我国农业和农村经济发展的主要障碍。

全国人均耕地是世界平均水平的三分之一;水资源人均占有量仅为世界平均水平的四分之一。资源基础的先天不足以及人口的巨大压力，客观上要求我国农业必须走一条资源节约及合理利用的道路。而城市化、工业化的快速推进，使得土地等农业资源越来越紧缺。这要求我们确立生态经济和循环经济理念，改变粗放型增长方式，实现农业发展的全面性、协调性和可持续性。在生态农业中延长产业链、提高农业的产业化水平，有助于解决农村剩余劳动力的转移，减轻人口问题对资源的压力。可见大力发展生态农业，走内涵式、技术型农业发展的道路，符合世界农业发展的基本方向，更符合我国的国情。

1999年农业部编制了《中国21世纪议程农业行动计划》，明确指出:“中国农业不能再走破坏生态环境、掠夺自然资源、追求短期效益的老路，必须选择培育和保护资源、优化生态环境、提高综合生产能力的可持续发展道路”。 我国生态发展已进入新阶段，对农业和农村经济结构进行战略性调整将是今后一段时间内的主要任务。

2.生态农业有利于农村经济发展。随着经济发展和农业内外部环境的改变，我国农业目前出现了不少急需解决的新问题，如农产品市场竞争日趋激烈，一些传统农产品市场占有率下降。另外，我国成功加入WTO后，进口粮食的数量和种类不断增多，大量农产品的进口降低了我国农产品的价格，减少农民收入，加重我国农民贫困化程度。

而发展生态农业的根本目的是实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。它不仅有利于农民根据市场导向，增加农产品种类，降低生产成本，提高产品质量，增强市场竞争力，从根本上保证农业增效、农民增收。发展生态农业还有利提高劳动生产率、土地和资源利用率，拓宽农民增收渠道。生态农业是劳动和技术密集型综合产业，涉及种养加、贸工农多种生产经营，可为农民提供新的就业空间。发展生态农业还有利于充分利用各种废弃物，做到“变废为宝”，降低农业生产成本，促进农村经济发展。

3.发展生态农业，可促进我国粮食增产，确保粮食安全。中国粮食生产从1998年的5.12亿吨减少到2003年的4.367亿吨。2004年上半年粮食出口106.2亿美元，而进口粮食143.5亿美元，粮食赤字37.3亿美元。与此同时，中国人口却持续增长，到2030年前后，中国人口将达到16亿，粮食和农产品的消费将大幅度增加，而耕地不断减少，我国粮食安全问题日益突出。

我国从上世纪80年代以来，便积极进行生态农业建设，寻求既能增产粮食等农产品，又能使生态环境得到改善的农业可持续发展模式:目前我国已建成国家级生态农业示范县102个、生态农业示范点2000多个。进行生态农业建设的地区，粮食总产增长幅度一般都在15%以上，单产增长10%以上。可见，生态农业是我国在新世纪促进粮食增产、确保粮食安全的一条重要途径。

4.人类健康、生态环境呼唤生态农业和绿色食品的出现。我国农业生产活动中大量地使用化肥、农药，严重地污染了环境，破坏了自然界原来的生态平衡,影响农业的可持续发展。同时农业污染使农产品中化学药品残留严重超标，致使产品质量下降，危害人体健康。而生态农业的生产原则是充分发挥动物、植物、微生物和人类的相互作用,采用物种或品种轮换种植的方法，注意利用天敌防治害虫,有效地减少化肥和农药的用量,并且生产出无污染、无公害、有益于健康的绿色产品。因而它可以保护自然资源，促进生态良性循环,为农业经济发展创造良好的生态环境。

5.生态农业具有良好的生态功能、观赏价值。生态农业以生态与环境建设为基础，注重农业生产经营与生态状况的协调、互补，净化水质、土壤、空气。所以经常处于生态农业环境条件下，人的身心状况就会得到改善，增强抗病能力，对于减少疲劳、恢复健康大有裨益。可以通过生态农业旅游开发，以清新的田园风光让游客亲近农业、亲近自然，从而愉悦于人，陶冶情操。如北京1998年各类农业观光园年接待游人378.72万人次，河南省濮阳市2000年各类农业观光园共接待游人20万人次。

二、我国生态农业发展中存在的问题

我国在生态农业理论研究、工程模式、试验示范、生产管理以及建立植物基因库等方面都取得了明显成效。然而由于历史和社会的原因，全国生态农业建设仍存在不少问题，制约着生态农业进一步发展。

1.理论落后于实践，缺乏优化、配套的农业技术体系。我国有丰富的传统农业精华，不同地区都创建了各式各样的生态农业技术模式。而生态农业模式本身具有较强的区域性，它必须与经济发展的阶段性相适应，只有在理论成熟的情况下，才能推动和指导生态农业向纵深方向发展。但许多生态农业技术模式仍处在经验水平，尚未进行很好的总结。

我国还缺乏生态农业技术措施的研究，既包括传统技术如何发展，也包括高新技术如何引进等问题。在全国范围内仍未形成用现代农业科技装备、支撑的生态农业格局，成果数量少且转化率低。在技术推广方面，因技术推广服务体系不健全，技术引入农业经济的速度缓慢。

2.生态意识较差，对发展生态农业的认识不足。由于农民受教育水平低，思想落后，生态意识较差，只考虑开发现存资源的具有见效快、产值高的项目，很少考虑到农业资源的保护和利用，只重视经济利益和眼前利益，对于提倡和实施生态农业很难接受。致使那些保护资源、培肥地力、减少环境污染等技术不易在农业生产中推广和运用。

3.服务水平不能适应要求。对于生态农业的发展，服务与技术是同等重要的。但目前尚未建立有效的服务体系，在一些地方，还无法向农民们提供优质品种、幼苗、肥料、技术支撑、信贷。信息服务滞后也是当前制约生态农业发展的重要方面，因为有效的信息服务将十分有益于农民及时调整生产结构，以满足市场要求，并获得较高的经济收益。

4.生产规模小，影响生态农业的发展。生态农业的深度发展，必将走向农业产业化，但由于中国还是实施以为主的一家一户分散的经营体制，使得生态农业的规模效益难以实现，也影响了物质能量信息的多级转化利用，故农业的规模效益问题将是生态农业发展中有待解决的重要问题。

5.农业政策亟待完善。农业是弱质产业，如果没有农业政策的综合性保护，就会在很大程度上靠掠夺资源来维持扩大再生产，更不可能使生态农业得到真正的普及和发展。而政府的支持，最重要的就是建立有效的政策激励机制与保障体系。但目前的生态农业政策，还有许多亟待完善的地方。我国除了《全国生态农业建设技术规范》和其他一些指导性文件外，对全国生态农业的总体目标、指导思想、发展措施和保障机制等缺乏纲领性文件，这直接影响了生态农业建设的成效。

三、加速生态农业发展的对策措施

1.加强宣传、提高认识。通过电视、报刊、标语以及课堂教学等形式宣传保护和改善生态环境的必要性和紧迫性，宣传生态农业建设的总体规划和广阔前景，形成建设生态农业的广泛共识和大力发展生态农业的氛围。不断更新观念,把发展生态农业和推进农业可持续发展,增强农业发展后劲提高到战略高度来认识。

2.依靠科技进步，注重高新科技含量。生态农业就是科学技术农业，涵盖了农业的工业化，特别是生物工程技术中的基因工程、细胞工程、生物酶转化工程、发酵工程等等。就是一种“帮助农民科学地选择优良品种、土肥措施、排灌方式、病虫草害综合防治措施、栽培技术、作物轮作制度、农业与相应工业的合理配置等，以降低生产和经营成本，增加农业产出，以及永续利用资源和保护环境的农业”。只有加大科技含量，才能使农业生产链条不断拉长，才能提高农产品的质量和数量，才能增加农产品附加值，由此而生产的产品才具有竞争力。开展建设生态农业的关键技术和保障体系、生态农业产业化发展技术体系的科技攻关。同时要重视生态农业技术的示范推广，把科技成果尽快转化为生产力，加快我国生态农业的跨越式发展。

3.强化科技培训服务，推广典型生态农业模式。为了提高生态农业建设的理论和操作水平，提高劳动者的整体素质，要加大对基层科技人员和农民培训的力度，建设技术培训的保障体系。我国幅员广阔，农业资源和生态类型多样，自然环境和社会经济条件的区域分异显著，所适用的生态农业模式各不相同。各地应根据区域生态环境和社会经济特点，遵循生态经济规律，因地制宜，发挥区域优势，在各种生态农业模式类型中，加以科学选择、改造和运用，并随着社会经济发展和科学技术进步而更新、发展，以取得生态效益和经济效益的统一。

4.认真规划决策，调整优化农业结构。根据我国各地域的气候、水源、土壤、地质条件和生物多样性等科学划区，确定各区目标任务，并指导研究制定有利于优化农村产业结构、合理开发利用资源的产业决策。调整优化农业内部结构，改进耕作制度，集约经营、多业结合，使农林牧副渔各业协调发展，不断提高农业生态系统的生产力。

5.制定政策法规，加强基本保障。国家农业政策是各级生态农业建设的最基本保障，目前生态农业在我国刚刚起步，生态农业的绿色食品在国内市场上获得的利益不明显，利润率较低，政府应加大扶持力度，加强农业基础设施建设，给农民多项补贴。国家更应抓紧制定相应法律法规，不断调整和完善有关政策，保障生态农业建设的有序进行和建设成果能够发挥作用。农民是生态农业建设的主体和直接受益者，更要鼓励农户投入。生态农业是涉及多学科、多层次的复合系统工程，也是多行业、多部门协作的可持续发展模式。因此各有关部门应密切配合、协同作战，根据当地资源和社会经济现状制定生态农业建设发展规划，以经济效益为中心，以市场为导向，完善各项制度，从而使生态农业建设得以持续稳步发展。

6.培育规模经营的专业农户和带动力强的龙头企业、专业合作组织，推进经营体制创新。传统农业生产经营主体是分散性经营的农民，多数人素质不高，水平低，能力弱，难以适应市场竞争，更不符合发展现代生态农业的要求。因此，要以组织化、规模化和产业化为方向，推进生产经营体制创新。按照“自愿、有偿、依法”的原则，合理引导土地经营权的流转，促进土地向专业农户集中，提高经营专业化、规模化水平。注重培育现代农业经营主体，大力扶持发展龙头企业，充分发挥其推广生态农业技术、组织生产、推销产品的带动和示范作用。

参考文献:

[1]刘铁军:生态农业建设障碍的宏观环境探析[J].中国生态农业学报.2006，(4):11