建设工程项目建设大全11篇

建设工程项目建设篇（1）

关键词：

新建本科院校；工程项目管理；课程建设由原师范专科学校、教育学院、职业学校合并、升格而成的一批新建本科院校应运而生，已经成为高等教育大众化的主力军。这批新建本科院校办学基本定位于以教学型为主、服务区域经济建设，为地方社会培养应用型、适用性人才。我国城镇化建设快速推进，区域经济发展迅速，在多元化的高等教育格局下，新建本科院校迎接着机遇。同时，由于我国教育改革不断深化，这批新建本科院校也面临着高等教育市场日渐激烈的竞争压力。结合市场需求，优化人才培养模式，获得持续发展的竞争优势是新建本科院校面临的首要任务。而高校最基本的教育教学活动为课程教学，因此，加快课程建设与教学改革则成为重中之重。本文以“工程项目管理“课程为例，探讨新建本科院校在办学过程中结合办学定位，进行课程建设的具体措施。

1“工程项目管理”课程性质

“工程项目管理”是工程管理专业的核心课程，一般开设在第六学期，需要以“土木工程概论”、“建筑施工技术与组织”、“房屋建筑学”、“工程造价”、“工程招投标与合同管理”、“建设法规”等相关专业课程为基础。该课程具有如下特点：

1.1内容广该课程主要包括工程项目组织、施工组织设计、进度控制、成本控制、质量控制、风险管理等内容，涉及工程技术、管理及经济等相关学科知识，要求学生具备施工组织、工程计量与计价的能力，并且熟悉建筑领域相关法律法规，因此，该课程综合性很强。

1.2实践性强该课程凸显实践教学的重要性，尤其需要教师结合具体工程实例，让学生理解项目管理的理论与方法，从而掌握专业技能，具备解决实际问题的能力。

1.3难度大由于在校学生普遍缺乏实际工作经验和工程实践背景，对于具体工程管理实践过程，不具备较强的感性认识。而该课程实践性强，因此，学生在理解工程项目管理知识体系时，难以深刻认识，会直接影响教学效果。

2新建本科院校“工程项目管理”课程教学中存在的主要问题

2.1学校办学基础比较薄弱新建本科院校由于办学起步较晚，与老牌本科院校相比，基础比较薄弱，资金来源单一；与职业院校相比缺少行业背景，实践教学实力不占优势。工程管理专业是实践性很强的专业，而“工程项目管理”课程有助于工程管理专业学生整合相关管理、技术类课程内容，掌握质量控制、成本控制、进度控制等相关实践技能，因此，更需要学校提供所需的实习基地，以帮助学生结合实际工程项目，提高对现代化工程项目技术与管理知识的感性认知。而普通新建本科院校由于缺少行业背景，实习基地缺少或流于形式，无法真正地提供平台，让学生有效地参与工程实践，从而不能真正有效地开展实践教学。

2.2师资不能有效满足实践教学要求“工程项目管理”课程实践性强，对于教师的实践能力与要求高，而新建本科院校招聘教师普遍要求应聘人员具有高学历的入围资格，因此师资队伍中大多为高校直接毕业的硕士生或博士生，缺少一定的社会实践经验，在新建本科院校中，“工程项目管理”课程教学普遍以教师为中心，知识传授，缺少对学生实践能力的培养，使得毕业生在社会中不具备竞争力。

3新建本科院校“工程项目管理”课程建设建议

新建本科院校“工程项目管理”课程建设应在教学中结合市场需求及办学定位，把握适合的教学内容及教学方法，突出鲜明的办学特色。

3.1选择合适的教材由于“工程项目管理”课程内容涵盖的知识点较广，因此出版市场中不同版本的教材呈现差异性，有的教材侧重于从甲方角度阐述组织理论及三大目标控制，有的教材是基于承包方角度，阐述工程项目管理的基本理论与方法，有的教材在甲、乙方视角上阐述比较中立。还有一种教材侧重于谈施工项目的管理，与施工项目现场联系紧密，鉴于新建本科院校主要定位于应用型人才培养，毕业生大多去向中小施工企业，尤其是民营施工企业居多，并且教师在有限的时间内若面面俱到地传授知识往往会事半功倍，因此，这一类教材比较适合新建本科院校“工程项目管理”课程教学。

3.2基于执业资格考试，设计教学内容我国已实施多年的注册建造师、监理工程师、咨询工程师、造价工程师等建筑领域执业资格考试均涉及对“工程项目管理”课程基本理论、基本知识和工程实际应用能力的考核，如表1、表2分别为全国二级建造师执业资格考试知识点及建筑工业出版社出版、丛培经主编的“工程项目管理”教材内容。因此，设计“工程项目管理”教学内容时应紧密结合这些执业资格考试教材、历年真题及大量联系实际的例题和案例分析，一方面可以帮助学生规划自己的职业生涯，使学生了解今后就业的发展方向，提高学习兴趣及积极性，另一方面，可以针对性地训练学生的专业技能，有利于学生今后能游刃有余地参加执业资格考试。

3.3有效处理与其他课程的交叉内容侧重于施工项目管理的“工程项目管理”教材会与“施工技术与组织”关于流水施工、施工组织设计会有些交叉，在实际授课中，应与相关授课教师进行有效沟通，避免有些知识重复学习，有些知识却被忽略。对于交叉内容，可以进行前后详略或侧重点不同的处理。关于流水施工、网络计划、施工组织设计内容，可以在“施工技术与组织”课程中进行初步介绍，在后续的“工程项目管理”课程中可以结合广联达网络计划软件、广联达梦龙三维施工平面图设计软件重点加强实践练习，也为引入工程项目管理沙盘实践教学充分准备，从而弥补实践环节不足的遗憾，锻炼学生解决实际问题的能力，夯实职业技能，提高就业竞争力。

3.4引入工程项目管理沙盘实践教学方式针对新建本科院校普遍存在的校外实习基地匮乏或流于形式的现实，可引入工程项目管理沙盘模拟实践教学方式。工程项目管理沙盘模拟教学是一种突出直接参与及体验式的教学方式，以工程项目管理沙盘为载体，构建出一个建筑工程项目管理的仿真市场竞争环境，将施工项目“搬到”学校课堂中，将复杂、抽象的施工项目管理理论以直观的方式呈现，并赋予参与同学以不同的管理者角色，通过模拟的人力、材料、机械、资金、业务流程和现场，自行决策各个操作环节，从而完成一个模拟的工程项目，形成不同的项目结果，从而让学生在学校学习阶段就能够体验真实的施工项目管理全过程。

3.5加强师资队伍建设定位于应用型人才培养的新建本科院校，应注重提高技能性人才培养质量。“工程项目管理”课程实践性强，因此更需要具有实践教学经验的“双师型”师资作为保证。结合目前引进人才条件的限制，新建本科院校对内可以安排入职教师到企业进行调研、培训、兼职，以提高教师的工程实践经验；同时，鼓励授课教师积极参加建设领域的执业资格考试。对外可以招聘具有丰富实践经验的工程技术人员作为实践环节的指导教师，双管齐下，从而可以保证良好的课程实践教学效果。

4结语

高等学校之间办学竞争越来越激烈，新建本科院校应由外延扩张转向内涵发展，推进课程建设，针对“工程项目管理”课程教学中存在的问题，结合学校办学定位，不断完善和更新教学内容，采取有效的教学方法，创建办学特色，提高课程教学效果，满足社会对工程项目管理人才的需要，形成办学竞争优势，从而更好地推动地方经济社会发展。

参考文献

[1]朱中华.论新建本科院校核心竞争力的确认及其提升[J].辽宁教育研究,2005(1).

[2]邓曦.工程项目管理课程以及实践拓展改革初探[J].课程教育研究,2005,4(上).

[3]郭汉丁.面向工程的工程项目管理完整案例轮环式教学改革探究[C].2013年中国工程管理论坛.

建设工程项目建设篇（2）

2建设工程项目管理现存问题

2.1建筑工程管理相关政策、制度不完善

就目前而言，我国缺少建筑工程市场方面的政策和法规，缺少相关监督审查制度，这让一些实力不够的建筑公司进入市场，这些公司的建设质量难以保证。有些建筑公司在管理方面不重视或者缺少有效的管理措施，直接影响建筑工程的整体质量。

2.2缺乏专业的管理型人才

建筑工程管理对专业的要求非常高，要求工作人员具足够的专业知识，专业知识包括工程学，经济学等多个方面，专业技能水平要达标。除了理论知识，管理人员还需要具备丰富的实践经验。由于我国在建筑工程管理方面的发展比较落后，所以相关对管理人才的培养也比较缺乏，市场上综合素质符合要求的建筑工程管理人才稀缺。

2.3工程项目管理工作中信息化技术应用不够

实现建筑项目的实施和运营的信息化是建筑行业的发展趋势，目前我国建筑项目管理在信息化建设方面还很落后，在网络发达的现代社会，随着电子商务、虚拟企业等经营模式的出现，对建设的要求也越来越高，建筑行业只有应用信息化技术才能取得进一步发展。

3建设工程项目管理优化路径

3.1创新管理理念

将全面管理作为建筑工程项目管理的重要创新性理念，将全面管理作为优化建筑工程项目管理的重要目标，加大投入力度，健全和完善管理机制。要学习发达国家建筑企业以及国内同行业建筑企业在创新工程项目管理模式方面的好经验和好做法，并与自身企业以及相关工程项目实际情况相结合，推进建筑工程项目管理模式的科学化和效能化。

3.2落实管理制度

建筑企业在开展建筑工程项目管理过程中，既要高度重视建筑工程项目管理制度的制定和完善，更要高度重视制度的“执行力”，加大制度建设的系统化和规范化。要加大对建筑企业广大员工的教育和引导，制度的制定要让员工了解和认可，同时还要开展經常性的教育培训活动。要将建筑企业工程项目管理制度建设与企业文化建设紧密结合起来，使管理制度能够融入到企业文化建设当中，比如安全管理制度应当融入到企业文化当中，形成安全文化，这样能够提升制度的执行力。

3.3完善管理体系

对于建筑工程项目来说，一个好的管理模式，必须有好的管理体系作为支撑，只有这样才能提高建筑工程项目管理的有效性。这就需要我国建筑企业在开展建筑工程项目管理过程中，要建立标准化项目部，项目部组建之后要将优秀的人员委任为项目经理，同时要配强配齐项目管理人员，还要建立自上而下的管理体系，形成健全和完善的管理模式。在此基础上，还要建立设计单位、建设单位、施工单位“三位一体”的建筑工程项目管理协调机制，出现问题共同研究解决，这将有助于提升建筑工程项目管理的效能性。对于建筑企业内部，还要建立设计人员、管理人员、技术人员、施工人员组成的建筑工程项目管理小组，共同研究建筑工程项目管理工作，特别是对于一些重点问题和重要环节，共同参与研究管理工作，做好分工明确、分工不分家。

3.4创新管理方法

建筑工程企业在开展项目管理工作过程中，要着眼于进一步优化项目管理模式，积极创新管理方法，要将科技信息化技术应用于项目管理工作当中，积极推动“互联网+项目管理”，特别是通过“大数据”的广泛应用，能够使管理工作更具有创新性。要将刚性管理与柔性管理紧密结合起来，充分发挥技术人员、施工人员自我管理的积极性和主动性，使人人参与管理、人人监督管理、人人促进管理作为建筑企业工程项目管理的重要创新性方法。

结语

建设工程项目管理，涉及到建设工程的方方面面，是极为复杂的一项综合管理工作。在建设工程施工的过程当中，项目管理机构，虽然主要的作用是负责施工现场技术的协调管理工作，但是却需要对工程建设必要的控制。科学地实施工程项目管理工作，是建设项目能够获取最终成功的关键。对于建设工程项目来说，确保建设工程项目可以保质保量的完成，是建设工程项目管理工作的整体目标。

参考文献：

[1]李晓刚，申琳.建设工程项目管理的风险分析及防范[J].科技展望，2016，22：197.

建设工程项目建设篇（3）

交通部于2004年9月16日以交公路发【2004】507号文颁布了《公路建设项目工程决算编制办法》（以下简称《工程决算编制办法》），并从2004年10月1日起执行。《工程决算编制办法》由文本、工程决算表格、基础数据表格三部分组成。文本部分共十八条，对工程决算编制的目的、适用范围、作用、强制措施、总体要求、反映形式、编制依据及费用构成做了阐述，明确了工程决算文件组成，并对各组成部分及相应基础数据内容做了规定。表格根据项目完成时间、资料来源、作用及管理要求不同分为以建设项目为对象，汇总建设项目的基本情况，分析建设过程中各阶段的量、价、费，形成反映建设项目建设阶段的投资及造价信息的工程决算表；以合同段为对象，登记实施过程中发生的各种费用，形成合同段决算的系列表格作为基础数据表。《工程决算编制办法》的颁布，对加强和规范公路建设项目投资管理，严格控制建设成本，提高投资效益具有十分重要的作用。

1编制工程决算是公路工程建设项目计价特点所决定的

公路工程建设项目，由于投资规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，并考虑到投入使用后的安全及经济效益等因素，其工程项目造价不可能一次确定，必须在项目建设全过程进行多次性计价，即按基本建设程序合理确定不同阶段的造价，工程建设项目最终造价必须待工程项目实施完成后才能确定，而每一次计价的侧重点又各有不同。

项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算。估算反映建设项目的建设规模及投资需求，是确定项目在经济上是否可行的依据，其编制依据是交通部的估算定额。经批准的估算是控制概预算的依据。

初步设计（技术设计）编制设计概算（修正概算）。设计概算（修正概算）是根据工程可行性研究批准的技术标准和建设规模，对项目建设所需投资的控制，要求严格控制在批准投资估算的±10%以内，其编制依据是交通部概算定额。经批准的初步设计概算为建设项目总投资控制的最高限额，不得突破。

施工图设计编制施工图预算。施工图预算是对初步设计的深入和细化，其编制依据是交通部预算定额，是项目前期阶段最后一次以定额进行计价，施工图预算必须控制在批准的初步设计概算范围内。经批准的施工图预算是建设项目实施过程投资控制的依据。

项目实施阶段要编制竣工决算(工程决算和财务决算)，竣工决算的编制应依据施工图设计批准的标准和规模、以招标形成的工程量和单价，以及项目实施中工程变更费项进行编制。工程决算不得突破批准的施工图设计预算。

上述各阶段公路工程计价侧重点各不相同。其中，可研、初设、施工图设计等前期工作阶段完全以定额为基础进行计价的，属于计划经济管理的范畴；项目实施阶段，尽管各施工企业也用定额进行工程投标价计算，但其报价的确定主要受各施工企业自身生产力水平及市场竞争需要确定，受定额约束较少，因而，该阶段可以认为属于市场经济管理的范畴。

两种计价依据并存，如何真实地确定项目的造价，社会上有两种观点，一种是完全由市场定价来确定工程项目的造价，与国际接轨，弱化定额管理的作用；另一种为强化定额管理的作用，定额作为全国确定造价的统一的计价依据，工程建设项目只需控制不超出批准的投资即可。定额在我国基本建设管理体制中，为计划、管理部门确定和控制工程造价发挥了很重要的作用，但随着公路建设市场改革的进一步深化，“四新”技术的大量运用，社会生产力水平的大幅度提高，定额的统一性、指令性以及滞后于工程建设实际的特点，使建设项目投资估、概、预算与市场竞争形成的工程价格有较大差距，采用定额确定与控制工程造价存在一些问题。而完全用市场定价来确定工程项目造价，由于缺乏一整套系统的统计分析方法，且不同地区、不同时期受筑路材料价格的影响，其工程项目报价的差异性较大，如何进行归化、消除差异，为项目前期阶段确定造价提供依据，也存在一些困难。故在今后较长的一段时间内，定额计价与市场定价方式将共存。因此，在市场定价与定额定价之间建立一种联系是十分必要的，使两者能够互相进行补充。通过工程决算的编制使市场定价与定额定价建立了这种联系。

2编制工程决算是公路建设项目造价管理和控制的需要

政府主管部门，作为投资宏观控制的主体，按照原来的管理模式，仅能从审计结果得到工程项目的最终造价，是超概还是未超概，是否实现了控制目标，而审计工作则重点是财务资金的利用和使用情况审查，缺乏从工程造价管理角度对项目的投资管理，工程造价的形成缺乏一套系统完整的文件反映项目的造价与审批概算或预算的对比分析。

建设单位，作为投资控制的主体，竣工决算一般在项目基本完成后进行编制，属“秋后算帐”。在建设过程缺乏一套系统的、完整的文件，反映项目费用形成、考核各项费用支出的必要性和合理性以及与批准的概（预）算的对比分析，不能达到堵塞漏洞、规范管理、总结管理经验、提高管理水平目的。

造价管理部门，是工程建设项目造价管理的主体，是政府部分职能的延伸，是为政府造价决策提供服务的部门。目前大多数省份只管到施工图设计预算阶段，项目建设期间的造价管理和监督只有少数省份在做，这样一来，造价管理的依据只有定额和《概预算编制办法》，不适应目前工程建设项目双重计价依据的要求，且不掌握工程建设项目多次计价最重要、最后一次定价的资料，完全是计划经济的管理模式，不适应社会主义市场经济的需要。因此，造价管理部门需掌握市场定价的规则，以使项目前期阶段的造价确定从纸上谈兵过渡到从实际出发，以不断提高造价的管理水平。

审计部门的工作重点是从财务角度对资金流向及使用的合法性的判断，但由于没有专门的工程造价形成文件，审计的工作量很大，而且对项目造价形成过程的支付报表需逐一审查，特别是变更设计审查工作量更大，需请具有工程造价管理或概预算编制经验的造价人员参加。因此，作为审计部门也需要一个能系统反映工程造价形成的过程文件，以保证审计工作的质量、加快审计工作进度。

3编制工程决算从管理程序上完善了工程造价控制体系，为工程项目的最终造价确定，提供了一个合理的操作平台

工程决算的编制是从工程管理的角度出发，侧重于工程实体形成过程中“量”、“价”、“费”的分析,以建安工程费用为重点，以签订的合同为基础，以实施工程量、合同单价及合同相关条款为核算依据，反映工程建设过程中量的变化引起的费用变化和非量变化引起的费用变化，最终形成以建设项目的费用构成为表现形式并反映项目分部、分项工程工程量大小以及综合单价的高低,并与概（预）算进行同口径对比，反映概预算执行情况和工程管理的成果。

工程决算编制，侧重于对计价依据执行情况的考核，费用支出的必要性和合理性的考核，它是项目实际造价的反映，也是规范工程建设管理、提高造价管理水平的一个重要手段。同时完善以“量”、“价”、“费”为主线的估、概、预、决算体系。

工程决算在市场定价与定额定价之间架起了一座桥梁，可给不同管理部门提供了工程造价管理信息；有利于分析项目建设过程计价的合理性、必要性；可提供一个系统的、全面的工程造价形成文件，为竣工财务决算编制提供一个良好的基础；为进一步修订计价依据和建立工程造价数据库积累了造价数据，为我国造价管理工作与国际接轨奠定基础。

4通过编制工程决算，要达到加强造价管理的目的

工程决算的编制是手段，不是目的。通过工程决算的编制，主要是加强和规范公路建设项目过程投资管理，严格控制建设成本，提高投资效益。工程决算的编制以合同为依据。基础数据表突出不变、强调变要规范，要求管理过程中发生的各项费用都要有量、价、费的分析，要反映各合同段管理过程中建安工程的变化情况。工程决算表要反映工程建设发生的全部费用以及与合同、概算在费用以及数量的对比情况。

4.1通过基础数据表的编制，达到加强项目实施过程的造价管理目的

基础数据表是以合同段为管理对象、以合同段的量、价、费为目标进行管理的。从大的方面可分为两部分。

一是合同段决算表，综合反映本合同段内设计工程量、现场复测工程量、变更工程量、应支付的工程量、实际支付工程量、投标单价、变更引起的调整费用、调价费用、工程项目索赔费用、计日工费用等。在表格的设计中，强调投标单价的不变性，强调工程量变化、变更引起调整、调价、索赔等变化的归类反映，变与不变都要以招标文件、投标文件、合同为基础，除此之外的所有费用都不能进入合同段决算表，以堵塞工程项目实施过程中其他不合理的费用进入工程决算。通过对本表的分析，可直观地了解本合同段内工程量的变化情况，考察设计与实际符合情况，了解费用支付是否有多支或漏支的情况。

二是在项目实施过程记录合同段内所有涉及量、价、费的数量、金额及其变化的表格，包括工程合同登记表、变更设计登记表、变更引起调整金额登记表、工程项目调价登记表、工程项目索赔登记表、计日工支出金额登记表、收尾工程登记表、报废工程登记表、工程支付情况登记表。这部分表格真实反映了项目实施过程的全貌，相当于项目建设过程的台帐，要随项目实施过程进行编制。在表格的设计上体现了三部分内容，分别为合同，变更，支付的量、价、费，作为项目实施过程重点是控制变更的量、价、费。这一部分表格的编制，突出了合同的不变性和依据性，强调了对变更设计的管理，加强了支付与合同和变更设计的联系，使项目实施过程的量、价、费管理系统化、标准化，对项目实施过程的造价控制具有重要作用。

4.2通过工程决算表的编制，达到分析项目实施过程各环节的造价管理成果目的

工程决算表是以建设项目为对象，汇总建设项目的基本情况，分析建设过程中各阶段的量、价、费，形成，反映了建设项目建设阶段的投资及造价信息。从大的方面可分为四部分。

一是反映项目建设总体情况的表格――建设项目概况表，在表格内容设计上要反映项目的批复、主要技术经济指标、项目设计、竣工在“项（概预算项、目、节中的项，下同）”的工程量及费用等项目的总体情况。通过设计与竣工在“项”层次上工程量和费用的总体对比反映项目设计变更情况，以利于对设计和工程管理进行总结。

二是反映项目投资及工程量变化的表格，包括投资控制情况比较表、工程数量情况比较表，在表格内容设计上要反映批复概（预）算、标底、合同、决算的工程量及费用在决算“目”层次上的变化。通过投资控制情况比较表中工程合同与批准的概（预）算的费用比较，可以得到项目的招标效益；通过标底与工程合同费用比较，得到项目的投标效益；通过对项目决算费用与批准概（预）算比较，得到项目的执行效益；通过项目决算费用与工程合同费用比较，得到项目的管理效益。从而直观反映各管理环节造价管理的成果。通过工程数量情况比较表中对相应的工程数量也进行了比较，以达到前者控制后者，后者检验前者的目的。从而避免有些项目在管理过程中人为加大清单工程量掩盖中标总价、低标中标，减少工程量掩盖招标突破概算，增加“专项工程”从总包施工企业中强行分割工程获取利润等等一些问题，起到防微杜渐的作用，利于总结经验、吸取教训、提高规范化管理程度。

三是反映项目概（预）算、合同、工程决算的分析表格，包括概（预）算分析表、标底及合同费用分析表、项目总决算分析表。概（预）算分析表在内容设计上主要表现概(预)算编制体系中项、目、节的数量和费用向工程决算表格的项、目进行转化。标底及合同费用分析表主要表现标底及合同按工程量清单编制体系中章、节、细目的数量和费用向工程决算表格的项、目进行转化。项目总决算分析表除了表现按工程量清单编制体系中章、节、细目将建筑安装部分汇总决算的数量和费用向工程决算表格的项、目进行转化外，还要汇总项目的设备、工具及器具购置费用，工程建设其它费用。这部分表格的设置，主要解决按概（预）算编制体系和按工程清单编制体系，其工程数量和费用的同口径对比问题。可以说是过程表格。

四是反映项目总决算构成费用的表格，包括建安工程决算汇总表、设备、工具及器具购置费用支出汇总表，工程建设其它费用支出汇总表。建安工程决算汇总表在内容设计中一方面要按工程量清单模式的章、节、细目体系汇总建设项目各合同的建筑安装工程费用及数量，以利于与概（预）算第一部分费用进行比较，另一方面还要反映本项目各合同段相应工程细目的平均报价水平。设备、工具及器具购置费用支出汇总表，工程建设其它费用支出汇总表在内容设计上主要是统计、汇总与批复概（预）算第二、三部分相应项目的费用支出，对于概（预）批复中没有的项目，不能进入汇总表，从而限制了一些不属于项目内容的费用的列支。这部分表格反映了建设项目的总体费用支出及费用的构成。

4.3通过明确工程决算编制人员的资格要求，达到规范工程造价管理的目的

建设工程项目建设篇（4）

引言： 实施随着我国改革开放的不断深入，建设领域的改革也在不断深化，各项制度逐步建立。目前建筑业在建设部的指导下，法制化、秩序化建设正逐步完善。建筑法、项目法人制、招投标法、招投标制、建设监理制的建立奠定了我国加入WTO以后与国际建筑市场接轨的基础。工程建设项目管理是通过工程项目法人委托的管理公司对拟建工程项目预先进行周密细致的前期策划和工程立项以后的详细计划及工程实施阶段严格控制而达到对工程建设全过程的掌控。只有这样才能使工程项目的建设达到项目法人投资的最佳效益。

一、项目管理简述

（一）项目管理的涵义项目管理是作为项目发起人的业主通过订立合同或协议，聘请有能力有资格作为项目经理的咨询工程师为其服务，代表他负责管理项目的实施。FIDI认为项目管理是多种资源的利用与活动的协调，将各部分的单独工作综合成多专业、多方面的整体努力，在“协议”约定的时间、预算、质量限度内达到业主的目标，因此给项目管理的定义是“在一个统一的（组织和它的法定代表）负责领导下，对一个多专业（人员）组成的小组动员（发挥各自职能），以使项目建设在业主要求达到的进度、质量与费用目标内完成。

（二）项目管理的推行与发展从20世纪40年代中期到60年代，项目管理在发达国家的国防工程和工业与民用建筑工程中得到较为广泛的应用。到了20世纪70年代中期，为了追求投资效益和适应工程建设日益扩大的需要，发达国家的有识之士日益感到项目管理的重要性，因而给予关注和重视。在其后的十几年间，相继建立起3个国际性的项目管理组织，即欧洲体系的国际项目管理协会、美国体系的美国项目管理协会、澳洲体系的澳大利亚项目管理学会。可以说，这三大体系项目管理国际性组织，是传统项目管理日益发展的产物，为推动项目管理的研究和促进管理水平的提高发挥了积极的作用。

20世纪80年进人了现代项目管理阶段，逐渐发展成为一个管理学科，理论与实践都有很大进步，它所涉及的已不再是传统的以工程建设项目为主的项目管理，而是适应现代社会中各种项目管理的理论和方法。特别是进人20世纪90年代后，随着信息系统工程、网络工程、软件工程的发展，以及大型建设工程和高科技项目开发等项目管理新领域的出现，促使项目管理在理论与方法上不断创新，从而促使项目管理快速发展且更趋现代化，项目管理的应用范围也越来越宽。

中国对项目管理的理论研究和实践总的来说虽然起步较晚，但十多年来尤其是近几年却发展较快。在项目管理的职业化发展方面，中国已经建立了造价师、监理工程师考试和国家注册制度并成功地付诸实施。国际项目管理组织已在中国开始项目经理的资格认证。

在项目管理的学术性发展方面，项目管理的教学与研究已经在一些高校和研究机构中展开。相关学会、协会中成立项目管理研究机构，并且担负研究培训下作。

建设工程项目建设篇（5）

一、存在的主要问题

（一）未取得用地手续就开工建设。在检查中，我们发现交通、城建部门道路改扩建项目未办理土地审批手续就施工；部分乡镇卫生院、中小学校新建项目在原有土地上建设，目前没有任何土地手续；还有一些建设项目是建设单位采取长期租赁的方式把建设用地从农户手中取得后随即开工建设。

（二）勘察设计违纪违规乱象多。检查发现有的建设项目，设计图纸和方案未经上级专业机构审查认证就施工；有的建设项目，建设单位聘请的设计单位无资质，致使勘察设计定点出现了不到位的问题，不但造成了不应有的损失，而且延误了工期；有的投资五六百万元的建设项目，建设单位竟然与个人签订设计合同;有的单位为了争取建设项目获得上级部门批准，先自行找单位进行勘察设计，而一旦项目获得正式批复，就难免为项目的实施埋下了因设计不周出现变更多、现场签证多的隐患。由此出现工程中标价与实际造价相去甚远的情况。

（三）招投标行为不规范。检查中发现有的建设项目只是仅施工项进行了招标，而对已达到招标条件的设计、监理项目未进行招标；有的建设单位为了规避招标，将建设项目化整为零、漏报项目减少投资规模，致使结算价比中标价高出许多；有的建设单位以抢进度、降低工程成本为由，把应进行公开招标的建设项目采取了邀请招标的方式，自己内部研究选定施工单位；个别项目的重要设备、材料等货物的采购依法应当进行招标的未招标。

在招投标的过程中，有的机构人员素质不高，服务质量差，操作不规范，程序不到位而发生招标公告和招标文件不符、未按规定的招标时间进行；有的机构因利益关系甚至成了招标人的代言人；有的专家评委八面玲珑，与机构关系密切，也看招标人眼色行事，不按照客观公正的原则进行评标。

有的施工企业招投标时采取低价投标的策略，而一旦中标，就在隐蔽工程、现场签证、材料价格上做文章，利用气候、地质条件等自然因素加大索赔；部分施工企业之间相互出借资质证书和法人营业执照，或者挂靠有资质企业投标、转包、分包。

（四）质量管理不规范，存在较多漏洞。1、未办理规划许可就开工建设。检查中发现有的建设单位未办理规划许可手续就开工建设；有的建设单位为了部门利益，擅自调整建设内容。2、未办理施工许可手续就开工建设。这种情况发生在为数不少的建设项目上。有的项目甚至竣工了建设单位也未办理任何建设手续。3、监理工作不到位，服务质量差。有的建设项目监理人员资格不符合要求，监理人员无监理资格证书就上岗；有的项目监理机构是由两人组成；有的监理人员还是一马双挂印，兼了两个甚至三个工地的监理。监理人员履行职责不到位，有的总监几乎未到过施工现场，监理资料上的总监签名还是监理人员代签的；有的监理日志不全，有的甚至无会议记录。4、建设项目管理人员素质不高。项目建设管理具有很强的专业性，需要专业技术人员为项目建设服务，但是检查中发现，不少建设项目的管理人员，都是临时从机关或者下属单位抽调的，由于筹建处人员自身管理水平和能力所限，施工单位违反施工程序，未按设计方案要求施工，随意增加变更也未发现。此外，有的项目中标人、承建人不一致，甚至还有违规转包、分包的现象。

（五）安全管理不规范，措施不到位。检查中发现有的建设项目施工现场安全防护措施未落实到位，临时架设的电线不符合安全要求；有的建设及施工单位未提供安全资料；有的建设项目没有制定安全生产事故应急预案。

（六）财务收支不规范，资金违规使用现象多。检查中发现有的建设单位违反现金管理条例，擅自用大额现金支付工程款；有的建设单位在招标现场直接收取投标保证金（大额现金）；有的建设单位用收款收据作为支付工程款的凭据，或以建筑材料发票抵冲工程款，导致了施工方漏缴税款；有的建设单位项目竣工后还迟迟未作财务决算；有的建设单位将工程预付款直接付给施工方的项目部；有的建设单位拨付的工程款单据下未附三方签字的工程量清单。

（七）征地拆迁困难制约了项目的实施。一些项目施工方已进场很久，但因建设用地上建筑物的拆迁赔偿问题致使项目无法开工；有的项目甚至因拆迁户百般阻拦，建设单位不得不做出大的变更。

（八）项目配套资金不到位。为数不少的建设项目存在着配套资金不到位的问题，其中省市个别项目存在着应配套资金到位迟的现象。地方财政不少应配套的项目资金不是不予配套、即使配套了，也是拨付时间一再拖延。检查中发现有的建设项目已经竣工，应配套的资金也未拨付到位。在一定程度上，影响了项目的进度和质量。

（九）超概算投资较为普遍。有的项目因本身设计深度不够，概算粗略，中途变更较多；有的建设单位批少建多，擅自扩大建设规模，提高装修标准，导致预算超概算，决算超预算，工程造价失控。

二、上述问题产生的原因

（一）项目建设单位法制观念淡薄。有的项目建设 单位在对政策法规把握不准、理解不透、部分建设手续未办理的情况下就开工建设，扰乱了建设领域的正常秩序。更有甚者，个别单位在熟悉政策法规的前提下，心存侥幸，刻意隐瞒，钻法律法规的空子，导致工程建设领域突出问题频频发生。

（二）项目工期时间要求紧。有些工程项目是省市下达的重点建设项目、县委县政府安排的民生工程项目，县上已公之于众，要求承办部门或单位不得讲任何条件，限期完成任务。这样以来，如果按正常渠道办理各项审批手续，那么在期限内就根本无法完成。为此，建设单位不得不删繁就简，匆忙上马，违规施工。

（三）政府投资项目计划拨付资金与实际需要资金存在差距。检查发现不少建设项目配套资金不到位，致使工程款不能按合同支付、工期拖延甚或工程质量差。上级财政部门拨付建设资金仅限于工程主体的完成，前期配套资金要求地方财政提供。而前期配套资金相对较大，实际上地方财政运行困难，很难保证项目配套资金。因此，项目建设前期要办理的相关手续所需资金项目建设单位很难筹措到位，致使建设单位宁可接受罚款，也不办理相关审批手续。

（四）在固定资产投资方面还存在着机制、体制不完善的问题。如不少单位特别是卫生、教育部门的基层单位，由于历史遗留的原因，乡镇卫生院、中小学校目前所在地原来没有任何土地手续。再如有的项目尽管在实施的过程中存在着严重的违法违纪问题，但由于追究机制不完善，加之局部利益、小团体利益在作怪，因此也就不了了之。

（五）工程建设领域存在问题隐蔽性高而现有监察监管技术力量薄弱。在工程建设领域，有形市场中的违纪违法行为较为隐蔽，其往往是在有形市场外一对一地进行，很难被抓住把柄，就算在招投标过程中有一些异常行为，也可以凭目前法律法规的漏洞轻易搪塞过去。相比之下，目前的建筑体量越来越多，建筑层越来越高，建筑结构越来越复杂，建筑新材料、新技术应用越来越广泛，这就给行业主管部门监督机关提出更高的要求，而政府行业主管部门及监督机关的执法力量不强，部门间协调配合薄弱，许多环节管理不严，在工程建设的管理上专业水平不高，致使违法建设行为不能及时纠正，往往出现即使明知违法也没法查出的现象。

（六）管理力度弱化，基本建设程序执行力不强。由于基本建设程序管理主体是政府部门，建设事项又属于政府事项，政府自己管自己，造成内部控制制约力度大大减弱，尤其是在客观条件欠缺的情况下，在某些方面的积极协调下，管理部门开绿灯，没有了制约监管项目运作单位就名正言顺“省略”、“后置”建设程序。

（七）征地拆迁困难制约了项目的实施。一些项目受用地条件的限制，不能按期动工；还有部分项目受用地影响进展缓慢，不能按建设工期顺利完工。征地拆迁难度大不仅影响了项目的建设进度，还影响了地方的对外形象，

三、意见和建议

通过仅几年工程建设领域突出问题专项治理工作的开展，项目建设中的许多问题得到了有效治理和纠正。但我们也清醒地认识到了此项工作的艰巨性和复杂性。为了使项目建设中存在的问题真正减少和彻底纠正，使“阳光工程”充满阳光、“民心工程"体现民意、“实事工程”体现实效、“放心工程”让人放心，提出如下意见建议：

（一）深入开展教育培训，增强法制观念。要组织部门领导干部及所属单位负责人，认真学习中央省市关于工程建设领域突出问题专项治理工作的文件精神和相关法律法规，通过专题会议、案例剖析等形式进一步提高领导干部对做好工程建设领域突出问题专项治理工作重要性的认识，增强法制观念，提高落实专项治理工作各项任务的能力。

（二）加大基本建设程序的管理力度。县发改、财政、国土、建设、安监、环保等行业主管部门要充分发挥项目建设中的管理职能，认真履行职责，对各自审批的环节严格把关，保证审批资料的真实、准确和完整，实现基本建设程序无缝隙管理体系，杜绝因管理断点而形成漏洞。 同时，要加大监督检查和协调服务力度，通过多种形式督促指导工作，协调解决问题。通过督查督办等行之有效的措施，促进各部门之间相互协调、配合，从而为全县重点项目建设任务的顺利完成提供强有力的保障。

（三）创新方式、完善举措，推进征地拆迁工作。要采取过硬措施，真正解决征地折迁难题。灵活运用各种手段，除现金补偿和搬迁安置等方式外，还可以实行“土地换保障”的征地补偿安置办法，以解决被征地农民生活及养老的后顾之忧，缓解征地拆迁中的矛盾冲突。要严格 按照征地拆迁工作条例规定，及早做好规划区内的征地拆迁工作，让受影响的项目早日建设完工；对肆意阻扰征地拆迁工作的，政府有关部门应依法依规采取相应的强制措施，保证征地拆迁工作正常进行。

（四）切实加强在建项目管理,确保工程质量和安全生产。项目建设单位要进一步细化年度和季度投资计划，克服各种因素的影响，精心组织，精心施工，加快项目建设进度；健全质量保证体系，加强建设项目工程质量检查，实行重大项目工程“终身负责制”，按照“谁建设谁负责”的原则，对出现的质量问题，要严肃追究失职人员的责任。

建设工程项目建设篇（6）

一、建设工程缺乏科学管理的原因分析

建设工程项目建设篇（7）

中图分类号C93 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）38-0039-01

随着时代的前进、社会的发展，我们身边的基础设施建设也正以突飞猛进的速度不断扩大，我们对工程建设项目管理的需求及要求也在不断提高。一个能够满足工程项目建设管理的甲方代表不但要求有足够的理论知识，也要求有丰富的实践经验，而在实际工程中，作为项目建设单位很少具有这样的管理人才，多数情况都是派个代表作为甲方代表参与工程项目的管理与建设。说到这里，我还要阐述一下工程项目的特点，一个工程项目从可行性研究到初步设计，再到发改委立项，再通过施工图设计，招投标选定施工企业签订施工合同，再到项目建设、工程管理，直至最后工程竣工验收交付使用，它是一个复杂、漫长而且包含着许多专业技术的过程。我们多数建设方代表即甲方代表多数都不是建筑工程类专业的技术人员，缺少工程管理的经验，通常只注重工程质量与安全的管理，其实还有很多需要提高认识、加强管理意识的地方。下面我详细阐述一下各阶段应该注意的一些事项。

在项目前期阶段，我们关键是找一个有编制能力的、具有相应资质的设计单位，做好项目的可行性研究报告，它是工程建设的首要环节，通过调查研究、方案选择、经济效益分析及环境评价，对拟建工程项目有个详尽细致的分析，为决策制定做好根据。工程项目在立项之后，我们在做施工图设计前，一定要特别注意项目所在地的地质勘查。地质勘查是一项很重要的内容，开工前要充分了解工程项目所在地的地质情况及地下管线等基础资料。勘察报告一定要详细具体，为施工图设计提供充足依据。在我们旧城改造项目施工中，通常会遇到地下管线，不少都没有具体详细的地下资料，就会使我们在施工中容易产生纠纷和索赔事件，这时我们就需要在施工前做好准备工作，在相关产权单位配合下，通过人工挖探坑，确定其设施管线具置，并在施工中对重点部位加强现场监察，人机配合施工，确保其他既有设施管线的安全，这样可最大程度的减少因破坏其他设施而引起的机械效率降低或事故，减少因此产生的纠纷和索赔事件，有效地控制工程造价。施工图设计找有资质的设计单位是必然的了，这里就不用再怎么阐述了，在施工图纸设计出来后，图纸审查很重要。在实践中，由于有的项目工期紧张，而未通过施工图纸审查就开始施工，过后再补图审报告，此种做法千万要不得，往往由于没有通过图纸审查，设计不完整齐全、设计深度不够或是没有结合当地实际情况，从而造成以后的设计变更，增加管理风险。现场踏勘也很重要，核对现场实际情况与工程设计图纸，及早与相关职能部门沟通情况，比如说向电力部门、市政部门、自来水公司、移动公司、联通电信公司、广播电视公司等，结合他们的意见及早发现问题，对施工图设计提出修改意见，可避免和减少施工过程中的设计变更，对控制工程造价有利。我们县城的东大街改造工程原设计为14m宽混凝土路面，但是由于在立项前未与相关单位沟通情况，致使在施工时因强电及弱电改造原因不得不改变设计方案，变成9m宽路面。设计图纸是以原规划设计条件为依据而做的，这样不得不改变设计方案，造成了项目建设的不稳定因素。因此，工程项目的事前控制很重要，也就是在工程项目施工前各方面因素要考虑全，尽量少变更、不变更，减少项目建设管理风险。

工程项目的招投标工作，由于专业性比较强，我们作为项目建设单位，关键是要找一个有资质、有业绩、有信誉的造价咨询人（俗称造价中介机构），在和委托的造价咨询人签署委托协议时，一定要在合同中明确因工程造价咨询人原因造成工程造价不完整、不准确的惩罚措施，以便于加强造价咨询人的风险责任意识。因为现在招投标都是以工程量清单为基础，对于项目建设单位来讲，一定要保证工程量清单编制的质量，确保工程量清单的准确性与完整性。造价咨询人编制工程量清单的准确与否，直接关系到工程造价及最后的工程决算，在现行09规程中规定，招标人即项目建设单位要对工程量清单的准确性负责。项目建设单位不但要明确对造价咨询人的制约机制，还要对造价咨询人列出的工程量清单仔细研究，看是否存在漏洞，在项目建设单位缺少此方面人才时，也可通过其他造价咨询人对已做的项目清单根据设计图纸计算复核，这样可以避免工程量计算错误，为招投标工作、为控制工程造价把好脉，此点也是我们项目建设管理中的弱点。

在工程项目建设阶段，工程建设监理制度是保证工程质量，提高管理水平的一项重要措施。监理公司作为建设单位聘请的，为建设单位服务的，对建设项目全过程进行服务，包括配合调研项目可研报告、优选设计方案、审查设计单位和施工单位，审查设计文件，控制工程质量、造价和工期，监督管理工程建设合同的履行，以及协调业主与工程建设有关各方面的工作关系等。要确保工程项目的安全、质量、进度、投资控制，他们要发挥重要作用。在和监理公司签订监理合同时，一定要明确监理公司的责任与义务，强化对监理公司的经济制约条款。因为他们属于专业技术部门，全方位对项目进行监督管理，我们建设单位主要依靠他们为我们项目保驾护航，要提高他们对项目管理的风险责任意识。

上述观点就是我总结的一些经验，作为工程项目建设投资方代表，我们要更多充实工程管理方面的知识。我们作为业主不但要办理各种建设手续，还要承担大量的协调任务，在此基础上我们还应增强对工程管理的了解和认识，使自己不做“门外汉”，能够更好的掌握主动性，使工程项目建设能够保证质量、安全，造价在控制范围内顺利如期进行。

参考文献

建设工程项目建设篇（8）

工程建设在实施项目管理过程中，设置项目管理组织机构是至关重要的，建立高效的组织体系和组织机构是施工项目管理成功的保证。首先要做好组织准备，建立一个完善的管理队伍，能使项目经理指挥灵便、运转自如、工作高效的组织机构——项目经理部。其目的就是为了提供进行施工项目管理的组织保证，一个好的组织机构，可以有效地完成施工项目管理目标，有效地应付各种环境的变化，使组织系统正常运转，保证完成施工任务。

组织机构能否正常运转，关键在于选择项目经理，不同的项目需要不同素质的人才。项目经理人选应具备领导才能、政治素质、理论知识水平、实践经验、时间观念等基本素质。

现代社会经济总量不断增加，经济全球化、信息化趋势日益增强，发展速度加快，过程复杂，新的行业、领域不断出现，产品开发周期缩短，导致越来越多的“一次性”、无先例可循的任务的出现。不论经济结构如何变化，工程项目建设仍是我国经济发展的主要载体。加强工程建设项目管理，将是项目建设能否达到预期目的的重要条件。

工程建设项目管理是在限定的工期、质量、费用目标内对工程项目进行综合管理以实现项目预定目标。随着投资规模、领域的扩大，投资来源多样化，工程项目对环境、经济影响增强，工程项目管理已从工程项目施工管理扩展到从立项到交付使用维护全过程的管理。工程项目管理的目的不仅是实现具体的目标，是对质量、工期、费用的控制，还要与资金筹措、风险分析、使用维护以及与所在地经济、环境等联系起来，做到项目建设与环境、社会的协调，否则可能重蹈以前投资失误、失策、失控的覆辙。

由于工程项目是一次性的，工程项目管理是各部门工作的最后体现，为此必须利用现代化的管理技术和手段，强化工程项目管理，组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益。

工程建设项目管理的主要内容是“三控制二管理一协调”，即质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和组织协调。

1.质量控制

工程项目质量控制是指在力求实现工程建设项目目标的过程中，为满足项目质量要求所开展的管理活动。影响工程项目质量的因素主要有人、机械、材料、方法和环境五个方面。工程项目的质量控制，是一个全面的、全过程的控制，项目管理人员应当采取有效措施对影响工程质量的因素进行控制，以确保工程建设质量。从思想、业务等多方面综合考虑人的素质，保证参建人员以积极的态度投身到工程建设中；根据工程项目的工艺、技术要求，合理选用机械，确定机械设备的类型和数量，建立健全各项管理制度，确保施工机械以良好的状态投入工程建设中；严把材料检查验收关，正确合理地使用原材料，检查、督促做好收、发、储、运等技术管理工作；通过分析、研究、对比，在确认方法可行的前提下优化方案，选用符合工程建设实际、设计合理、工艺先进、措施可行、缩短工期、降低能耗的方案。通过指导、督促、检查，为参建各方建立良好的技术、管理和工作环境，为实现质量控制目标提供良好的外部环境条件。

工程项目质量控制工作的重点应放在调查研究外部环境和系统内部各种干扰质量的因素上，要做好风险分析和管理工作，预测各种可能出现的质量偏差，制定切实可行的预防措施。使主动控制措施与监督、检查、反馈等被动控制措施有机结合起来，发现问题及时解决，发生偏差及时纠正，使工程项目质量始终处于项目管理人员的有效监督控制之下，确保工程建设质量。

2.进度控制

工程项目进度控制是指在项目目标实施的过程中，为使工程建设的实际进度与计划进度要求相一致，按计划要求的时间施工而开展的控制活动，是对工程项目从编制项目建议书开始，经可行性研究、设计和施工，直至项目竣工验收、投产使用为止的全过程控制。工程项目进度控制的目标是使工程项目按照预定的时间完成，交付使用。

在工程项目建设过程中，由于种种因素的影响，工程项目的实际进度往往不能按计划进度实现，实际进度与计划进度存在一定的偏差。如参与工程建设的人员素质和能力较低，材料供应不及时，机械设备数量不足，建设资金不能及时到位，施工技术水平低，不能熟练掌握和运用新技术、新材料、新工艺等。项目实施过程中，要达到工程项目的进度控制目标，必须认真分析各种因素对工程进度目标的影响程度，并对影响工程项目进度的各种因素加以控制，采取切实有效地措施，减少或避免这些因素对工程进度的影响，使工程进展具有连续性和均衡性，缩短建设工期。及时将实际进度与计划进度进行对比，发现偏差，采取有效措施消除影响，并采取赶工措施，使实际进度与计划进度保持一致。

组织协调是实现进度控制的有效措施，为有效控制工程项目的进度，必须协调好参建各方的关系，处理参建各方工作中存在的问题，建立协调的工作关系，投入适当的人力、物力做好联络、联合、调和工作，搞好工程项目的进度控制。

3.投资控制

工程项目投资控制是指在工程项目实施过程中，在满足质量和进度要求的前提下，使项目实际投资不超过计划投资的控制手段。

工程项目实施过程中，严格按照工程建设合同进行工程结算，严禁超计划结算。工程项目的投资控制不是单一目标的控制，应与工程项目的质量控制和进度控制同步进行，工程建设质量不经验收合格，不予结算工程价款。项目管理人员在对投资目标控制时，应考虑整个目标的协调、统一，反复协调工程质量、进度和投资之间的关系，考虑采取投资控制措施对质量控制、进度控制产生的不利影响，使投资控制与质量控制、进度控制满足工程建设的需要，在保证质量的前提下，加快施工进度，缩短工期，降低耗资，力求实现三大控制目标的最佳配合。

4.合同管理

建设施工合同是指承发包双方为实现建设工程目标，明确相互责任、权利、义务关系的协议;是承包人进行工程建设，发包人支付价款，控制工程项目质量、进度、投资，进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务，确保实现建设目标的重要手段。

合同在建设项目管理过程中正在发挥越来越重要的作用，通过对合同管理目标责任的分解，可以规范项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。合同中明确约定的各项权利和义务是承发包双方的最高行为准则，是双方履行义务、享有权利的法律基础。建设项目由于建设周期长、合同金额大、参建单位众多和项目之间接口复杂等特点。在合同履行过程中，业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间以及业主与材料供应商之间不可避兔地产生各种争执和纠纷。合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据。

5.信息管理

信息与物质、能源一样，是构成社会经济发展的重要资源。任何一项管理活动都离不开某种信息的处理工作。建设工程项目各方面的管理活动并不孤立，它们之间存在相互依赖、相互制约的联系。于是，各管理活动之间必然需要信息的交流与传递，建设工程项目管理工作的复杂与繁重程度直接决定了项目管理过程中信息流动的复杂和频繁等特点。通过信息反馈与调控，对工程项目进行全面综合管理，包括计划、组织、指挥、协调、控制，以实现项目的目标。

项目信息交流管理，系指为确保项目信息快速有效地收集和传递的一系列工作，包括信息交流规划，信息传递，进度报告和施工资料文件的管理等。

建设工程项目建设篇（9）

二、工程项目管理责任

工程项目的管理实行单位领导责任制，镇属工程实行谁分管谁负责，所属单位的工程实行一把手责任制，即项目建设单位负责人对工程项目的各项审批、执行建设程序、项目责任人的选定和工程监理负领导责任。

三、工程项目实施流程

1、实行工程建设项目报批。所有工程项目必须进行报批，填写工程建设项目报告表，镇属项目由分管领导作为该项目第一责任人，经建设规划等相关职能部门及分管领导、主要领导审批同意后进入工程立项实施阶段。镇属事业单位、村、社区居委会项目，由单位一把手作为该项目第一责任人，经镇建设规划等相关职能部门及分管领导、主要领导签批同意后进入工程立项实施阶段。50万元以上的重大项目原则要向三套班子进行通报。工程项目报批表一式六份，建设单位一份，村建办一份，建管所一份，财政所一份，招议标领导小组一份，存档一份。

2、制定工程建设方案。由分管负责人会同建管所、水利站、绿化办等相关职能部门人员到实地进行勘察、制定初步方案[包括（1）图纸设计；（2）预算造价；（3）定额工期；（4）安全质量要求;(5)付款方式等]。50万元以上工程项目原则上需专业设计，50万元以下项目可根据项目情况可由建管所负责设计，并由分管建设的副镇长审核。

3、进行工程招议标。根据预算资金额度，确定招标方式，限额以上工程项目原则上进市有形市场实施，限额以下、2万元以上工程项目，一律由镇招议标领导小组实施。拆迁房拆除工程由镇招议标领导小组会同开发办等相关部门根据事前确定的标的额按照相关规定统一招议标。由项目建设单位填写招议标委托书，并与工程项目报批表一并报镇招议标领导小组。镇招议标小组根据委托书情况，落实具体实施方案。主要步骤为：（1）招议标公告。（2）由招议标领导小组对投标单位进行资格预审，在规定时间内对审查合格的投标人发放招标文件，工程量清单、图纸等相关资料，并要求投标人按照相关规定缴纳一定数量的保证金。（3）按招标文件规定的时间地点开标，对符合要求的标书，由评标委员会按招标文件确定的评标标准和方法进行评审确定中标候选人。镇纪委对整个开标过程按照程序规定进行现场监督。（4）对确定的中标候选人进行公示，公示期限为二个工作日，候选人公示期无异议的，确定为中标人，在七日内向中标人发出中标通知书。（5）投标人未中标的，其保证金在决标后五个工作日内退还；中标人的保证金在工程完工验收后予以退还。

5、签订施工合同。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起十日之内按照招标文件和中标人的投标文件签订项目施工合同。

6、增加工程量确定。施工过程中增加工程量必须由中标人向招标人提出申请，经双方及监理单位签字并报招议标领导小组同意后方能确认。原则上增加量不得超过工程量的5%，超过5%的工程量必须经镇主要领导同意，并报镇招议标领导小组审核认可，必要时要重新招议标。

建设工程项目建设篇（10）

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

项目管理是在规定的时间内、在批准的费用内，交付符合功能需求、技术性能规范要求的成果。由于项目的一次性特点，项目管理的任何策划失误都有可能带来难以挽回的损失。因此，项目管理策划作为项目管理的依据，对项目建设全过程管理来说都是至关重要的。

1 项目管理策划的类型

项目管理策划根据项目管理服务对象的不同，分为：为业主服务的项目管理策划，为设计单位服务的项目管理策划，以及施工单位服务的项目管理策划。其中，为业主服务的项目管理策划最为普遍，所涉及的问题最多，也最复杂，需要系统运用建设项目管理的基本理论。

本文所述内容主要是针对为业主服务的项目管理策划。

2 项目管理策划的内容

项目管理策划的主要内容主要包括项目管理工作内容分解、项目合同分解、组织架构的建立、项目管理目标的策划、项目管理责任分工策划、总控计划分级管理、管理制度建设等工作。解决项目管理“做什么” 、“谁来做”、“何时做”、 “怎么做”的问题。

2.1 项目管理目标策划

项目管理的目标，是项目管理公司接受业主委托的主要内容和工作的方向，解决。项目管理的目标主要包括质量、进度、投资、安全管理、环境保护等五大目标，项目管理工作将围绕这五大目标而开展，并随着项目工作的逐步推进，而相应调整。各目标的主要内容如下：

质量目标：1、质量达到国家质量合格标准，2、项目技术性能、功能最大限度满足业主功能需求。

进度目标：工程形象进度节点完成时间，如完成正负零以下工程的时间，完成结构封顶的时间。

投资目标：工程结算合同价不超工程概算总额。

安全管理目标：杜绝死亡事故、特大、重大伤亡事故，创建文明工地。

环境保护管理目标：不发生环境事故、事件。

2.2 项目管理工作内容分解

项目管理工作内容分解是根据项目的总体目标、功能需求、建设内容、建设规模、特点等，分工程实体与管理工作两个维度进行分解，以便帮助项目经理和项目团队确定和有效地管理项目的工作，清晰地表示各项目工作之间的相互联系，展现项目最主要工作内容，说明为完成项目所必须完成的各项管理工作。如竖向维度为工程内容，包括：施工类、设备采购类，施工类又具体分为：建筑安装工程、幕墙工程、室内二次装修工程、智能建筑工程、人防设施安装工程、钢结构工程、白蚁防治工程、临时用水用电工程、永久用水用电工程、高压变配电及外电工程、燃气工程、园林绿化工程；设备采购类具体分为电梯采购、发电机采购、空调主机采购、厨房设备采购、会议灯光音响、其它甲供设备材料。

横向维度为管理内容，分为报建工作、设计管理、招标管理、施工管理、投资控制等。

2.3 项目合同分解

目前综合性的建筑工程，往往规模大、技术复杂、涉及的专业面广、参建单位众多；一个项目往往由若干个不同的合同组合构成，在项目管理策划时，要在前期做好合同分解工作，如首先将合同分为设计勘察类、咨询服务类、施工合同类、设施采购，设计勘察类又分为：建筑安装设计合同、幕墙设计合同、室内二次装修设计合同、智能建筑设计合同、地质普勘委托合同、地质详勘委托合同、基坑支护设计合同、园林绿化设计合同、高压变配电设计合同、通信工艺设计合同、燃气工程设计合同等。合理分解合同有利于招标、施工管理等工作的开展。

2.4 项目管理组织架构

在项目管理中，根据项目特点选择的组织架构与管理模式，是在组织上保证项目实现总体目标的关键因素。

项目组织通常包括职能式、项目式、矩阵式和复合式等形式，由于工程建设项目所具有的唯一性、一次性、产品固定性、系统性、风险性等特征，项目式的组织形式更有利于工程建设项目的管理，是目前通用的较为合适的组织模式。

2.5 项目管理责任分工策划

项目管理的精髓之处在于其对所有的项目（无论大小）都进行了清晰的执行。责任分工界面的界定，责任分工不仅仅包含了：人力资源的职责、岗位，还要包括对项目的范围、成本、时间、费用、风险的制定，好的职责分工其实就是一个好的总控执行规划。

为了解决参建单位之间职责不清晰的问题，首先应该有一个非常清晰的责任矩阵，左侧是项目基本工作包WBS，通过明确各个部门之间的配合与沟通管理，这样子作出来的分工才更加的合理和清晰。

2.6 项目管理总控计划

项目管理总控计划是其它各子计划制定的依据和基础，是对项目总体计划的规划，它从整体上指导项目计划工作的有序进行，并协调所有项目计划的文件，帮助指导项目的执行和控制，并作为二级计划、三级计划的编制依据，其他各级所创建的计划可以认为是整个项目管理总控计划的补充部分。

在项目计划管理中，项目经理必须运用项目整合管理技巧，用来自建设项目方方面面的信息，与项目团队以及其他的干系人一起工作来创建项目管理计划体系，项目经理负责指导项目的执行并理解整个项目。一个综合性的建设项目，可以按下图进行计划总控管理，分别编制各级计划，并定期评估、调整。

图-1 计划总控策划图

2.7 项目管理制度策划

项目管理制度是项目成功管理的主要支撑之一，是为了达到管理目标，需要项目团队成员遵循的一些程序规则、规程和行为的规范。常用的项目管理制度应包括：沟通制度、考核制度、工作流程等。

总结：

建设工程项目建设篇（11）

 

建筑施工管理水平的高低，最终要体现在建筑产品上，而建筑产品有有效形成取决于项目管理的实施。工程项目管理是建筑施工企业提高经济效益的重要途径，它反映现代建设项目技术复杂复杂，规模庞大对管理提出的要求，它是工程建设全过程的管理。

一、工程项目管理的基本内涵

工程项目管理是以建设工程为对象，以项目经理责任制为核心，以施工图预算中标价为依据，以创优质工程为目标，经济合同为纽带，最终产品的最佳效益为目的，实行从项目开工到竣工验收交付使用的一次性全过程施工生产经营管理，它是由项目经理为责任主体的管理班子，受企业法人代表委托和授权全权组织施工生产诸要素，对于工程项目工期，质量，安全，成本，现场，综合效益进行高效率，有计划的组织协调和管理的一种现代项目管理制度，概括地说，就是根据具体工程项目的情况，按照建筑施工管理规律、程序和方法，对工程项目组织施工，实行全过程管理。

二、工程项目管理的主要特征

工程项目是最为常见也是最为典型的项目类型，是项目管理的重点。它包括前期策划、批复、融资、设计、施工、采购、运行全过程。我们一般说的工程项目管理主要针对建筑施工企业对某一工程项目中标后进行施工阶段包括施工准备、监管控制、组织协调、合同管理、施工结算等全过程的项目管理。它有以下特征：

1、工程项目管理是以某一建设工程项目为对象一次性的施工任务承包管理方式，其生产过程具有明显的单件性，它既不同于工业生产品的大指重复生产过程，又不同于企业或行政管理过程。

2、工程项目管理具有目标明确性，它必须在签订的工程项目合同工期内按规定的预算数量（工作量）和质量标准与目标完成，目标的实现就意味着工程项目建设的终止。

3、工程项目管理具有整体性，在个项目系统是由人、财、物、空间、时间和信息等多种要素组合到一起，因此，有在按工程项目的需要进行各生产要素排列组合时，必须科学、合理并以总体效益的提高为标准。

4、工程项目管理的周期性和成果的不可换加性。一个工程在竞争中标后必须在合同规定的时间内完成；对建筑产品来说，一旦完成，其质量的好坏，尤其是结构质量和设计的缺陷是不可挽回的。

三、工程项目管理的基本职能

1、计划职能。即是把项目活动全过程、全目标都列入计划，通过统一的、动态的计划系统来组织、协调和控制整个项目，使项目协调有序地达到预期目标。

2、组织职能。即建立一个高效率的项目管理体系和组织保证系统，通过合理的职责划分、授权，动用各种规章制度以及合同的签订与实施，确保项目目标的实现。

3、协调职能。项目的协调管理，即是在项目存在的各种结合部或界线之间，对所有的活动及力量进行联结、联合、调和，以实现系统目标的活动。项目经理在协调各种关系特别是主要的人际关系中，应处于核心地位。免费论文。

4、控制职能。项目的控制就是在项目实施的过程中，运用有效的方法和手段，不断分析、决策、反馈，不断调整实际值与计划值之间的偏差，以确保项目总目标的实现。项目控制往往是通过目标的分解、阶段性目标的制定和检验、各种指标定额的执行，以及实施中的反馈与决策来实现的。

四、工程项目管理的主要模式

工程项目管理承包是一种商业行为，交易双方为项目业主和承包商，双方签订承包合同，明确双方各自的权利与义务，承包商为业主完成工程项目的全部或部分项目建设任务，并从项目业主处获取相应的报酬。工程项目管理模式与项目建设目标能否实现、与项目建成后的运行能否取得既定的社会效益和经济效益直接相关。工程项目参与方都有自己的项目管理方式，但影响工程项目进展和效益的主要是业主方的项目管理方式。工程项目管理承包主要有以下几种模式：

1、平行承包模式。平行承包是指项目业主将工程项目的设计、施工和设备材料采购的任务分解后分别发包给若干个设计、施工单位和材料设备供应商，并分别和各个承包商签订合同。各个承包商之间的关系是平行的，他们在工程实施过程中接受业主或业主委托的监理公司的协调和监督。

2、工程项目总承包模式。工程项目总承包模式是指业主在项目立项后，将工程项目的设计、施工、材料和设备采购任务一次性地发包给一个工程项目承包公司，由其负责工程的设计、施工和采购的全部工作，最后向业主交出一个达到动用条件的工程项目。业主和工程承包商签订一份承包合同，称为“交钥匙”、“统包”或“一揽子”合同。按这种模式发包的工程也称为“交钥匙工程”。

3、设计或施工总分包模式。这种模式与工程项目总承包不同，业主将工程项目设计和施工任务分别发包给一个设计承包单位和一个施工承包单位，并分别与设计和施工单位签订承包合同。它是处于工程项目总承包和平行承包之间的一种承包模式。

4、联合体承包模式。联合体是指由多家工程承包公司为了承包某项工程而组成的一次性组织机构。联合体的组建一般遵循一定的原则。免费论文。

5、CM模式。CM模式（Construction Management）是一种特定承包模式和国际公认的名称。免费论文。CM 模式是指 CM 单位接受业主的委托，采用“FastTrack”组织方式来协调设计和进行施工管理的一种承包模式，CM接近于目前我国承包商进行的建设工程施工项目管理。CM 模式的特点是为了缩短工程建设工期，被称为快速路径法中（Fast Track）或阶段发包方式，即设计一部分、招标一部分、施工一部分的方式，实现设计与施工的充分搭接，以缩短整个建设工期。

五、我国工程项目管理的发展方向

建设部基于目前国际上通用的工程项目管理模式有工程总承包和项目管理的发展态势，印发了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业指导意见》，阐述了推行工程总承包和项目管理的重要性和必要性，并按照FIDIC合同文本，明确了工程总承包和项目管理的具体意见，加快我国建设工程项目管理与国际接轨是工程项目管理发展的必然选择。

1、工程总承包。工程总承包是批从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。目前发达国家主要有设计－采购－施工工程总承包（EPC）、交钥匙总承包、设计－施工（D-B）等方式。

2、项目管理。工程项目管理是从事工程项目管理的企业受业主委托，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。工程项目管理企业不直接与该工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同，但可以按合同约定协助业主与工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同，并受业主委托监督合同的履行。工程项目管理的主要方式有项目管理服务（PM）、项目管理承包(PMC)。

积极推行工程总承包和培育发展项目管理公司，是我国学习推广鲁布革工程项目管理经验进行施工企业项目管理体制改革以来，建设部门为适应市场经济和加入WTO后加快工程项目化管理国际的又一重要举措，培育和发展工程总承包和工程项目管理企业，促进和加快我国建设项目管理与国际接轨和项目组织实施方式的重大改革。《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业指导意见》后，近年来，我国在推进工程总承包和项目管理发展方面，已取得了一定进展，这必将是提高我国建设工程项目管理水平，推动我国建筑业又好又快发展。

参考文献：

[1] 吴涛.工程项目管理研究与应用[M] 中国建筑工业出版社，2004

[2] 朱启鹏.浅议建筑企业的项目管理[J] 中国高新技术企业, 2008年16期