当前的金融形势大全11篇

当前的金融形势篇（1）

目前，我国的经济发展总体上呈现一种良好趋势，国民产值每年都在增加，但是，在这种良好的趋势下仍然存在一些经济运行上的问题。比如产能过剩问题严重，容易出现通货膨胀的风险，就业率有所下降等。我国必须正视这些问题，寻找到这些问题产生的原因，这样才能够对症下药，制定出解决对策和措施，让我国的经济发展水平更上一层楼。

一、当前我国的经济金融形势

（一）出口形势不乐观

我国的出口增长速度在今年一月、二月都呈现负值，这说明我国今年一月、二月的商品出口金额出现了下降。出现这种现象，一部分原因是因为春节假期的影响，另一方面与全球的经济形势也有密不可分的关系。在2015年，全球经济整体出现萎缩状态，各个国家的出口贸易量都有所下降，我国也不例外。我国在去年的商品出口量占全世界总出口量的12.3%。而在今年年初，这一比重则达到了13%[1]。但是这并不说明我国的出口贸易有所好转。相反，一些经济发达国家为了促进本国制造业的发展，开始大力扶持制造产品出口，出口贸易的竞争更加激烈。同时，各个国家正在从疲软的经济形势下恢复过来，在出口贸易上对我国的依赖程度越来越小。在这种情况下，我国也要积极寻求出口贸易的新出路，促进我国出口贸易的发展。在全球经济复苏的情况下，世界各国的贸易需求会出现增加，我国必须抓住这一良好机遇，与欧盟、韩国、澳洲等地区签订自由贸易协议，促进我国与这些地区的贸易往来。我国政府要对出口贸易予以扶持，加强出口贸易管理，对外贸企业的税收采取优惠政策，降低我国出口贸易的压力。

（二）投资增速大

从我国的投资形势来看，今年年初的投资增长速度有了明显增加，比去年同期上涨了0.2各百分点，房地产行业的投资增长了2个百分点，建筑项目的投资总额增长了9.4个百分点，工业产品总收益比去年同期增长了4.8个百分点[2]。这是因为我国的产业结构正在逐步调整和优化当中，企业在扩大产品的生产小说规模的同时，也在积极利用各项先进设备和技术，提高企业产品生产的技术含量。产品生产水平的提高，大大带动了相关行业的发展和投资增加，比如原材料和生产资料等。

（三）消费能力增长

由于我国的经济快速发展，人民的生活水平提高了，对生活质量的要求越来越高，用于基本生存之外的花费也越来越多。对这些巨大消费潜力的合理挖掘，能够带动我国相关行业的发展。我国在今年年初推行减税政策和支持产品创新的政策，这大大提高了我国服务业的服务质量，让服务业得到了良好发展。政府的这种行为，伴随而来的是我国人民消费能力的大大提升。我国目前城镇化的进程大大加快，居民的意识发生了转变，消费意识大大提高，消费结构发生了变化，从基本生活需求更多转向其他需求，这就为服务业和一些新兴产业的发展创造了机会。

二、我国应该采取的经济政策

（一）财政政策方面

从我国目前的金融形势来看，我国政府应该采取积极的财政政策。我国政府的当前目标是将财政赤字率控制在3%以下，不要让财政赤字的金额超过2.18万亿元这一数值。我国政府要从财政预算着手，通过调整财政预算的分布，来控制我国产业结构的变化，督促我国的各项产业向着高科技、智能化、全自动的新型产业转变。为了降低我国的财政赤字，我国要对民营企业和小型企业采取减税政策，为新兴企业提供资金和政策上的支持，减轻其发展负担。我国在过去的几年当中，财政预算的分布不均衡，前半年少后半年多，这不利于对我国经济增长进行调节。这也是需要注意的问题。

（二）货币政策方面

我国的信贷行业近年来呈现高速增长的态势，贷款的利率逐渐降低，信贷业务的运营水平比较低，这是由世界上复杂的金融形势决定的。面对这种形势，我国要采取比较稳定的货币政策，让信贷业务的增速维持在一个正常水平，提高信贷业务的运营水平。政府要尽量避免通货膨胀，维持汇率的稳定，确保我国货币的价值不会发生太大的波动。如果货币政策太宽容，就会由于溢出效应造成泡沫经济泛滥，资产价格虚高，给我国的经济发展带来巨大风险。

（三）加强投资有效性

在2016年，我国要将投资增长的速度维持在一个稳定的水平上，主要精力还是要放在加强投资有效性上。首先，我国的财政预算中要挪出更多的资金，投入到固定资产项目的建设当中，优先完成一些重大工程项目的建设。其次，各级政府要加强债务管理，限制置换债务的数额限度，避免由于政府债务而产生经济风险。最后，我国政府要放松对民间资本的投资限制，让更多的资金流入到发展薄弱的环节，带动相关产业的发展。在加强投资有效性的过程中，我国政府要始终坚持财政与金融的协调发展，确保各项政策的落实与执行情况。

（四）扩大房地产需求

房价的居高不下，不仅是困扰着我国人民的生活问题，也是影响我国经济发展的重大问题。过高的房价给买房者带来巨大的经济负担，抑制了人民的购买需求，不利于我国房地产行业的发展。对此，我国应当适当调整住房公积金政策，提高员工住房公积金的金额，或者降低二手房交易的税费，刺激人们的购房需求。我国要积极抑制房价上涨的速度，建设更多的保障房来缓解房源紧张的状况。

我国的经济形势与世界金融形势息息相关。在这种形势下，我国政府要积极面对经济发展过程中的各项问题，采取积极的财政政策和稳定的货币政策，加强投资的有效性，有效带动资金流动和行业发展，扩大房地产等行业的需求，降低金融风险，促进我国经济的发展。

参考文献：

当前的金融形势篇（2）

1、债务危机风险凸显，延缓了经济复苏步伐

今年以来，葡萄牙、意大利、希腊、西班牙(PIGS)等欧洲国家相继爆发债务危机，美国、日本也面临巨大的债务风险，全球金融市场再次出现大幅震荡。这次债务危机与次贷危机的相似之处在于，两者都是消费信用的过度透支；不同之处在于，债务危机是政府为了支撑养老、医疗等社会消费导致政府信用透支造成的。而次贷危机是在土地升值的预期下，金融机构和资本市场为住房消费过度融资，造成个人和金融机构信用透支造成的，消费特征更加直接和突出。为了应对债务危机，欧元区各国联手开展金融危机爆发以来最大规模的金融救助计划。同时，美欧日各国不同程度地推行增税和削减公共开支等财政紧缩政策。这些政策措施势必会导致消费紧缩，使经济复苏进程更为艰难漫长。

2、经济复苏冷热不均，世界经济向多极化发展

整体来看，与发达国家的消费不足、经济低迷相比，新兴市场国家和发展中国家的经济发展势头总体良好，成为经济复苏的积极力量，世界经济多极化趋势进一步增强。这当中，“中国生产、美国消费”成为当前拉动世界经济增长的火车头，人们也纷纷用G2来描述这一世界经济发展的新格局。具体来看：

一是美国的霸主地位进一步削弱。长期以来，美国通过华尔街资本市场把美国消费所产生的债务，做成泡沫化的各种金融工具卖到全世界，为美国的高消费筹资。但这次金融危机宣告了这种依赖虚拟资产财富效应支持负债消费的发展模式的破产，也宣告了华尔街神话的破灭。尽管美国仍将长期是世界头号大国，但其下行的趋势已不可逆转，世界各国对美国的信任度也开始严重下降，不再盲从。

二是欧盟和欧元面临挑战。欧盟的成立和欧元的发行把欧洲分散的力量整合起来，在经济金融领域直接对美国和美元构成竞争。但债务危机暴露了欧盟和欧元的短板，也是制约欧盟进一步发展的两个突出问题：一个是欧盟内部的经济失衡与成员国各自为政的矛盾。欧元只是货币的统一，但财政没有统一，成员国间又缺乏协调，使欧盟内部经济发展失衡的问题被放大；另―个是社会高福利和人口老龄化，导致发展包袱沉重、动力不足。这两个问题解决不好，将长期拖累欧盟的发展，影响欧元的作为。

三是日本长期深陷衰退，发展有限。日本经济在出口拉动和城市化升级的带动下，自1960年起经历了30年的快速发展期。但日本对美国言听计从，最终使自己陷入被动。先是在美国的压力下通过“广场协议”使日元升值。之后，又实施低利率等错误的经济政策，造成金融资产的吸引力下降，而房地产的吸引力上升，地价飙升，最终导致房地产泡沫破裂，宣告了日本这―轮城市化的完成，使日本失去了发展的空间、目标和动力，出现了自1995年以来经济的持续衰退。

四是中国正在崛起，已经成为世界经济发展中不容忽视的力量。这次金融危机爆发后，与发达国家国内市场已经饱和、需求小于供给、失去了经济增长动力的情况不同，中国在13亿人口的城市化、工业化进程中，释放出前所未有的内生动力，并在4万亿的刺激经济措施的配合下，最大程度抵消了出口减速的拖累，使中国经济率先实现复苏。同时，中国抓住期遇努力在国际经济金融格局中发挥着更大的作用。比如中国推动东盟建立了1200亿美元的亚洲区域外汇储备库，与亚洲、拉美国家签署了总额高达6500亿元人民币的货币互换协议，向IMF注资500亿美元。中国经济的发展和影响力的增强，开始得到国际社会的认可和肯定，今年初世行将中国投票权从2.77％调增到4.42％就是证明。

五是新兴市场国家和发展中国家经济发展有很大潜力，表现出明显的“中国化拉动”特征。中国与发展中国家普遍有着高度的政治互信，现在中国经济发展的成就，使这些国家在治国和发展理念上，都高度认同中国的发展模式，开始形成高度的经济互信，并在互利共赢的基础上加深合作。同时，这些发展中国家在合作中受益于中国的广大市场，分享中国发展的成果，扩展了自身的发展空间。比如亚洲其他国家有1／4的贸易是与中国开展的，而美国的贸易比重则从上世纪90年代的35％下降到18％。

3、国际金融格局将从美元垄断向多种主要货币相互制衡演变

美元依靠世界货币的地位，以不断贬值来应对债台高筑，不仅加剧了美元信任危机，也对全球形成了持续的通货膨胀压力；欧元、英镑汇价也出现大幅下滑。现在，很多国家提出了要改革当前国际货币体系的要求：欧洲呼吁建立+新布雷顿森林体系，亚洲及拉美一些国家正在积极推动区域性货币合作，新兴市场国家和发展中国家也逐步扩大在世行中的份额，这都显示出国际经济金融体系多元化发展的趋势。此外，气候、环境、贸易争端等问题，也都增添了全球经济复苏和稳定增长的复杂性和不确定性。

二、中国现阶段的国情和发展任务

1、中国正在井将长期处于建设阶段

纵观各国经济发展，一般要经历建设、产业、消费三大阶段。首先是建设阶段，这是发展的初级阶段，特征是基础设施建设任务艰巨，建设拉动产业和消费。第二是产业阶段。特征是产业发展对资金、技术、管理和人才这些社会资源具有较强的调动力，拉动城市化建设和消费，对经济贡献最大。当前，发达国家大多处于产业发展的中后期。第三是消费阶段。这个阶段有形的物质产业在经济中的比重开始逐步降低，能源和原材料的消耗量逐步减少，服务业成为经济主体，个人消费开始展现出巨大的生命力。特征是经济高度的消费化，建设和产业都由消费拉动。如美国就是消费阶段最典型的代表。美国进入消费阶段后，消费信贷迅速发展，消费增长长期超过投资增长，住房、信息、文化、医疗等与消费、民生相关的领域成为推动经济社会发展的主要驱动力。

建设、产业、消费三个阶段逐级演进，不同时期各有侧重。从时间上看，这三个阶段有先后关系，是递进的过程，不可人为跨越；从空间上看，是可以并存的，但不同时期侧重点有所不同，有主要矛盾和次要矛盾的区别，不能机械划分。当前，我国同时具备建设、产业和消费的特征，东部沿海较发达地区已经开始走出建设阶段，处于产业阶段的发展期，但中国大部分地区仍处于建设阶段，部分中西部地区还很贫困。所以，中国建设仍占据主导，也是主要矛盾，决定了中国在整体E处于建设阶段。

2、城市化是中国经济社会发展的持久动力

城市化是建设阶段的重要特征和实质内容。它不是单纯的

国土物理景观和人口构成的变化，而是推动着两大根本变革：一是土地变资产，二是农民变市民。正如马克思在《资本论)、《共产党宣言》等著作中所描述的，欧洲由工业革命推动城市化大发展。但资本主义的城市化是资本家追逐利润驱动的，通过剥夺农民土地，把农民变成无产者，把地主变成资本家，解决了资本和劳动力的来源。而中国的城市化是社会革命驱动的，是建立在人人平等的基础上，以全民小康、构建和谐社会为使命的，这是中国与西方城市化本质的不同。还有―个重大不同，就是中国城市化的人口规模几乎是发达国家已实现城市化人口的两倍。这都决定了中国的城市化是世界上最大规模的城市化，也是迄今为止历史上最伟大的一场社会革命。

一方面，城市化将为中国经济实现稳定快速增长提供不竭动力。目前，我国的城市化率是46％，还处于较低水平，但发展很快。估计2020年将达到58％，2050年将达到75％～80％，赶上中等发达国家水平，这将为经济增长提供巨大的动力。据测算，到2025年，城市化发展带来的总投资需求将近150万亿元，全国将有13座人口规模超过千万的巨型城市，建筑面积需求近400亿平方米，电力需求近9亿千瓦，有多达170座城市要建立大规模交通系统，需要铺设50亿平方米的公路和2.8万公里的地铁。城市化同时也会带来社会分工、消费结构的重大变化，一方面，农民变市民有利于带动消费；另一方面，随着城市化的发展，居民消费结构也将升级。所以，城市化是中国扩大内需的最根本动力。

另一方面，我们需要统筹城乡建设、产业消费、区域协调、绿色低碳、社会和谐、科学发展等一系列问题，任务非常艰巨。首先，统筹考虑均衡发展问题。现在，东部沿海地区已经凭借高度发达的市场经济先富起来，但中西部地区的人民长期处于贫困落后状态，发展差距较大，需要统筹现在13亿、将来15亿人的小康和福祉大体同步。其次，统筹考虑就业、消费的平等和普惠问题。很多商品在发展初期通过赢利来加快发展，等发展到一定规模，商品的社会性开始凸显，就要在经济规模效益下向消费者让利实现普惠，不仅不能大幅涨价，有的甚至会降价，比如粮食、电信、医药等。再次，增强城市和城镇的承载能力，实现两者协调发展。要注重发挥城市群的重要载体作用，延续以城市群为主体格局的城市化发展道路，发挥核心城市的辐射带动作用，促进大中小城市和小城镇协调发展，增强城镇的承载能力，实珊城镇发展模式从粗放向集约转变。最后，科学统筹协调土地变资产的过程。西方城市化把农民变成失地的无产者，而中国把土地变资产中的一部分返还给农民，使农民变成有资产的市民而不是城市贫民。同时，政府在推动土地变资产中，要看到土地是所有功能的共同载体，不能以价格高低作为衡量土地价值的唯一标准，还要兼顾社会功能，直接为中低收入住房、医疗、教育和其他社会事业提供足够用地。

3、新型工业化为中国经济发展开辟了巨大空间

中国正处在工业化迅速推进的历史时期，但工业整体水平与发达国家相比还有较大差距，存在一些及需解决的问题。比如部分行业存在产能过剩、能耗较大、技术水平和产品附加值较低等问题，特别是随着重化工业深入发展，资源紧张、环境污染等矛盾将进一步加剧。解决的出路只有走新型工业化道路，这将为中国经济增长提供更大空间。一方面要推进产业结构的调整和优化升级，注重产业经济的可持续发展，围绕节能减排、发展低碳经济形成新的战略产业集群，增强自主创新能力。另一方面要把高新技术渗透到各个产业中去，努力实现“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优”的发展模式。另外，在大型工业项目迅速发展的同时，要加怏发展中小企业，特别是通过形成或延伸产业链，增强产业吸收就业的能力。

4、中美经济互动是影响中国国际化的主要因素

在“中国生产、美国消费”的互动发展格局下，中国出口和贸易顺差大幅增长，外汇储备迅速积累，出口创汇在结售汇制度下转化成巨大的人民币货币扩容。由于这个货币扩容是以出口超过国内消费需求的剩余商品、有贸易实物为抵押，而不是单纯的货币信用增长，所以是一种低通胀、健康和可持续的流动性充裕，使国际贸易、货币扩容与城市化、工业化形成了良性循环发展，为我国经济增长创造了良好的资金和物质条件。同时我们也要清醒地认识到，我国目前在国际分工中还处在低端，背负了许多强加的沉重包袱。一方面，在国际资源市场中，我国处于价格接受者的被动地位，对于一些资源大国炒卖资源产品开出的天价，我们只能被追承受。另一方面，中国发展的一部分红利，通过美元贬值又补贴给美国。所以，我们只有建立以中国为中心的国际体系，依靠中国在金融和货币领域的努力和优势，逐渐削弱和减少我们背负的不公平包袱，使中国以尽可能低的成本取得所需能源资源，这才是从国际化低端走向高端的必由之路。当前，世界经济金融格局面临深刻调整，这对我国金融机构和企业“走出去”提供了难得机遇。我们应要抓住这一机遇，通过加大“走出去”的力度，加快金融国际化的步伐，发挥金融先行作用，为企业“走出去”铺路搭桥，参与国际竞争，增加在国际经济金融体系中的话语权，为城市化、工业化加快发展创造条件。

5、加快转变经济发展方式的要求更加紧迫

加快经济发展方式转变是党的十七大明确的战略任务，国际金融危机的爆发使这个任务更加迫切。中央指出，这次金融危机从表面上看是对经济增长速度的冲击，实际上是对经济发展方式的冲击，当前转变经济发展方式已经刻不容缓。比如，经济发展高度依赖出口和投资，这种模式极易受到经济波动的影响。去年，驱动我国经济的三驾马车出现“两快一慢”的格局，投资和消费对经济的贡献率分别为92.3％和52.5％，而净出口的贡献率为-44.8％。此外，主要依靠物质投入的传统发展方式与资源环境的矛盾日益突出。我国是全球第二大能源消费国，单位GDP能耗是世界平均水平的3.4倍。2009年，我国石油、铁矿石、铝土矿对外依存度超过50％，铜和钾更超过70％，铬90％以上依靠进口。按照目前GDP增速测算，我国45种探明储量的矿产资源到2010年仅剩24种，到2020年仅剩6种。其中铁、铜、铝等重要矿产资源将基本枯竭。单纯拼资源、高投入、高能耗和以牺牲环境为代价的“粗放型”发展模式必须加以转变。

总之，加快推进城市化、工业化、国际化以及促进经济发展方式转变，已经成为中国加快发展的重大战略和任务，这也对金融支持经济提出了更高的要求。特别是长期处于建设阶段的国情特征，决定了我们面临着长期艰巨的开发性任务，中长期建设资金的需求十分旺盛。根据测算，未来“十二五”和“十三五”两个五年规划期间投资增速将分别为16.7％和14.7％，投资总额分别为205万亿元和362万亿元，中长期投融资需求将长期保持在较高的水平。在现阶段财政资金有限、资本市场不够发达的情况下，需要发挥我国高储蓄率的优势，通过专门机构

把分散小额短期的居民储蓄和社会资金，转化为集中大额长期资金，满足大规模建设、开发的需要，同时防范集中大额长期风险，而这些正是开发性金融的独特优势和历史使命。

三、开发性金融是促进经济社会发展的有效方法

1、开发性业务需要开发性金融

开发性金融是以服务国家发展战略为宗旨，以中长期投融资为手段，把国家信用与市场4tAg_作相结合，促进市场建设、制度建设、信用建设，为缓解经济社会发展瓶颈制约，维护国家金融稳定、增强经济竞争力而出现的一种金融形态和金融方法。无论是发达国家还是发展中国家，开发性金融都是金融体系不可或缺的组成部分。对于中国这样的发展中国家来说，存在着大量符合经济社会发展需要，但没人做、不愿做的开发性业务。表现为发展中的瓶颈领域、薄弱环节，以及国家战略性、政策导向性的业务。这些业务往往需要集中、大额、长期的资金支持，具有建设周期长、风险控制难等特征，为财政力所不及、商业性金融普遍不做或不愿做、资本市场也无法覆盖，这就需要发挥开发性金融的独特作用，一方面提供有力的资金支持，一方面用开发性方法弥补信用和市场的空白缺损。

2、开发性金融在中国的实践

中国的开发性金融起步较晚，但发展很快，国家开发银行是这―探索实践的先行者。开行通过把国情与国际先进金融原理相结合，把政府的组织协调优势与金融的融资优势相结合。把服务国家战略与市场化运作相结合，探索了以开发性金融服务经济社会发展的有效方式。主要有以下几方面。

一是政府重视。这是开发性金融实践的重要出发点。与西方国家不同，我们发展中国特色的社会主义市场经济，有党的领导优势、社会主义制度优势、政府组织优势、传统文化优势，集中各方资源形成合力，就能够提高经济运行的整体效率和协调性，使制约各地发展的热点难点问题迎刃而解。比如，开行融资支持和配合辽宁省委省政府，解决了困扰辽宁几十年的棚户区难题，不仅使百万人善居住条件，同时拆除棚户区释放出大量土地，建成了巨大的工业园区，成为当地经济新的增长点。

二是市场建设。这是开发性金融实践的关键环节。西方经济学认为，投资、消费和出口是拉动经济增长的三大动力，但这是建立在市场发育成熟的基础上的。在我国市场空白、制度缺损的情况下，必须主动建设市场，使市场建设跨越投资、消费和出口，成为拉动经济增长的第四动力。开行对每一笔融资都注入市场建设的要求，把完善制度和信用作为贷款发放的条件，积极推进企业完善治理结构、法人、现金流和信用等四项建设。使借款主体最终成为健康合格的市场主体。

三是规划先行。这是开发性金融实践的重要方法。科学的规划可以大大增强发展的全局性、前瞻性和主动性，最大限度地减少直至消除盲目投资和重复建设。在实践中，开行把规划作为与各方合作的切入点，推动各方做好区域、社会、产业、市场发展以及富民的长远规划，使开发性金融合作建立在符合经济社会发展方向和财力增长趋势、有融资规划保证的基础之上，促进各地经济社会科学发展。

四是融资推动。这是开发性金融实践的重要载体。融资推动的传统概念是指资金支持下的一种信贷活动，但开行在实践中丰富和发展了融资推动的内涵。开行通过发行金融债券，高效率地筹集集中大额长期资金，投向国家急需发展的薄弱环节和重点领域，避免了一般商业金融“短借长贷”的期限错配风险。同时，在融资推动中融入了市场建设的理念和要求，既促进形成健康市场主体、有效降低风险，也在一定程度上培育了金融理念和文化。

五是社会共建。这是开发性金融实践的组织基础。社会化、组织化程度高是中国历史文化传统和社会主义国家的重要特点，能够形成推动发展的巨大力量。在实践中，开行提出金融社会化和社会金融化的理念，一方面，主动帮助解决政府、社会、企业的热点难点问题，使金融服务成为人人平等的、社会化的发展工具；另一方面，把政府的组织协调增信、群众组织增信、群众道德观念、社会平辈压力等整合为一个社会体系，构建公众受益、公众参与、公众监督的社会化机制，形成“支持发展、防范风险”的系统合力。

六是抓好党建，办好银行。社会主义国家办好国有银行，必须发挥党的领导核心作用，把党的组织优势和政治优势转化为办好银行、促进发展的强大动力。开行坚持把抓好党建的实际效果落实到防范和化解金融风险上，落实到推动市场、信用和制度建设上，落实到办好银行、支持发展的目标上，使党建成为办好银行的重要支柱、强大动力和坚强保证。

3、开发性金融的主要成效

―是为实现国家战略和政府意图提供有力的金融支持。从成立之初集中资金支持“两基一支”重点项目建设，到1998――2003年配合扩大内需和投资拉动，2003-2008年贯彻国家宏观调控政策，再到2008年11月以来落实应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的一揽子计划，开行始终从经济社会发展的大局和国情出发，只要是经济社会发展急需，符合国家战略目标和政策，都敢为人先，以开发性金融的方法大力支持。特别是在经济下行期，主动担当国家宏观政策的中长期工具，积极发挥“逆境托举市”的作用，为平抑经济周期性波动贡献力量。

二是支持国家重点领域建设。在“两基一支”方面，开行80％以上的贷款投向煤电油运、农林水、通讯和公共基础设施等领域，60％的贷款投向中西部和东北老工业基地，先后支持了三峡工程、南水北调、西气东输等一大批国家重大项目，以及国家重点区域发展、重点产业调整振兴等。在社会民生方面，开行加大对中小企业、医疗卫生、新农村建设、中低收入家庭住房、教育等项目的支持力度，连续4年获得人民网颁发的人民社会责任奖。在国际业务方面，开行积极服务于国家“走出去”战略和经济外交安全，成功运作了中俄石油、中巴石油、中委基金、中土天然气合作等一批重大国际合作项目，使我国每年可获得大量原油和天然气保障，数量分别相当于2009年进口总量的39％和45％。今年二季度末，开行外汇贷款余额达到1142亿美元，成为我国最大的对外投融资合作银行。

三是发挥债券银行的优势和作用。开行是我国最大的金融债券发行体，也是仅次于财政部的第二大债券发行体。截至2009年底，开行金融债发行量突破5万亿元，市场存量达3.2万亿元，是全球发行债券余额最大的银行。通过发债，开行把社会零散资金转化为大额长期资金，支持国家重点领域发展。同时，开行积极开展创新，创造市场上的多个率先，促进了我国债券市场的创新发展，也为其他商业银行配置资产、改善经营业绩提供了重要工具。

当前的金融形势篇（3）

在新形势下如何做好风险控制，在刚才的专题上有很多专家已经谈到了，在这里我只说怎么做好农村金融服务工作。

积极贯彻落实国家振兴经济政策。农村中小金融企业在有效控制风险的前提下，加大投放，加大支农的力度。

及时谋划部署农村金融机构服务工作。围绕农业产业链细分农业市场客户群，认真论证业务发展的特点，加强市场营销，牢牢占领农村市场。在风险防控情况下，做自身能够接受和识别的业务。

大力推进金融产品服务创新。从银监会来讲，凡是有利于改进支农服务的方法和方式，都要大力推荐。凡是支农服务创效明显的机构，都予以大力支持。

营造良好的外部环境，建立长效扶持机制。我国目前城乡二元结构非常明显，农民是弱势群体，农业是弱势产业，从客观上讲，这与金融机构商业化经营目标确实存在一定的矛盾。为此需要积极借鉴国际上有效的经验和做法，积极协调出台各项扶持政策，综合发挥货币政策、财税政策和监管政策的扶持作用，要研究落实十七届三中全会提出的综合运用财税杠杆和货币政策工具，引导更多信贷资金投向农村的政策目标。适时、适度调整准入门槛，吸引符合条件的资金去农村投资，鼓励符合条件的农村金融机构按照市场的运作投资、收购、兼并、重组农村金融机构，提高农村金融体系健康度的同时，加大对西部农村金融的投入。加大对银行业犯罪打击的力度，从严打击逃废债行为，加强信用村、信用镇的建设，尽快建立覆盖所有农户和农村企业的征信体系，积极推进信用

文化建设，引导农村中小金融机构配制优质的企业文化。

规范发展新型农村金融机构

“三农”问题和农村金融问题，是中央高度关心、各界高度关注的问题，“三农”的事情是关系全面建设小康社会的大局，所以我们始终要把“三农”问题作为工作的重中之重，把建立现代金融体系制度作为首要目标，加快建立适合“三农”发展的金融体系。相信大家对银监会的新型农村金融机构政策出台的内容已经很熟悉。政策的核心内容是两个放开，一是资本放开，二是机构放开。在资本放开方面，主要是指允许社会各类资本包括民间资本和国外金融资本参与农村金融市场，特别是要提高民营资本对农村金融的参与度。机构开放是支持相关金融机构去农村建设网点，我们所推出新型农村金融机构只是目前农村金融以及存在农村金融机构有力的补充，并不是指农村金融的全部。试点原则方面，首先是低门槛严监管原则，适当降低机构和业务在农村地区的市场准入条件，增加农村地区银行业金融机构覆盖面。确定金融机构的注册资本金。在投资人的资格和业务准入的条件和范围，新设法人机构等权限适度降低了门槛。这里头就是在允许设立三类机构方面，有人认为，监管部门目前没有给各省积极推出小额信贷组织合法的地位，这里面有一个问题需要再重新认识一下，小额信贷机构也已经推出若干年了，在我们国家也有数百家，一直在稳健运行，2008年5月份银监会和人民银行也出台了意见，政府处置风险，小额贷款公司由工商部门注册，经过工商部门注册的小额贷款公司也是一家合法机构，这个法律地位不是说银监会能够给的，而银监会管的只是经营存贷款业务的经营机构，而小额贷款公司只是一般的企业。其次是严监管。所谓严监管，这里面需要说明的是三类机构是正规机构，是涉及存款人和投资人资金安全，由监管部门发牌照，接受审慎监管的机构，这跟一般企业是有区别的。除了坚持低门槛严监管之外，还坚持先试点后推开的原则，先中西部，后内地，先解决服务空白，再解决竞争充分的问题。2006年12月，开展试点工作，到2007年在全国进行推开，到2008年10月31日，已有77家新型同村金融机构获准开业，其中村镇银行62家，贷款公司5家，农村资金互助社10家。从试点成效来看，初步建立了农村金融供给的新渠道，创造了农村金融运营的新模式，增强了农村金融机构的新活力，提升了农村金融服务的新水平，起到了激活农村金融市场的目的。

当前的金融形势篇（4）

中图分类号: F830.49文献标识码: A文章编号: 1006-1770(2008)011-014-03

一、引言

根据国家“走出去”战略，中资金融机构积极推进国际并购。据不完全统计，共发生16宗中资金融机构国际并购案，无论规模还是频率，都创下了中资金融机构国际并购的历史之最。中资金融机构越来越多地通过国际并购投身到国际金融市场，通过国际交流与合作，开拓着我们的视野，同时也向国际市场传达着我们的声音。

然而，就在中资金融机构纷纷试水国际金融市场，大举并购之时，美国爆发了百年一遇的金融危机，危机正以难以估量的深度和广度向世界范围蔓延。这对中资金融机构已完成的并购交易和未来的并购计划都产生了较大的影响。

二、当前国际金融形势对中资金融机构机构国际并购的影响

当前美国金融危机愈演愈烈，多米诺骨牌效应不断释放，可以预见，本次金融危机的程度之深、危害之广，时间之长，可能都将是历史罕见的。

面对此次金融危机，中国金融体系虽然所受损失有限，风险基本可控，但当前的国际金融形势对中资金融机构国际并购产生了重大影响。这种影响既包括在金融危机前期完成的国际并购招受了惨重的浮亏损失，更为重要的是由于金融危机何时见底尚无法看清，也会影响到中资金融机构未来的国际并购战略和策略。因而，如何冷静、客观地判断当前国际金融形势对中资金融机构国际并购的影响，并根据这种影响对既定的国际并购战略进行调整，制定与国际并购战略相匹配的灵活、高效的并购策略，成为走国际化经营之路的中资金融机构必须面对的课题。

当前金融形势下，中资金融机构参与国际并购存在一定的风险，需要保持冷静，客观评价当前金融危机的深度和广度，不宜盲目抄底急于出手。但也不应裹足不前，要辩证地看待当前的挑战和机会，在切实办好自己事情的同时，合理、适度开展海外并购活动仍是必要的。

这是由于，美国金融危机的爆发与蔓延和对中国已经产生和潜在可能产生的影响也为中国集中配置债券型美元资产的投资策略提出了警示。吸取这种投资策略的教训，中资机构唯有逐步建立多样化的投资组合策略才能最大限度地降低风险，这其中以国际并购为主的直接股权投资成为一种的选择。

同时，正如巴菲特所言：别人贪婪时恐惧，别人恐惧时贪婪。国际金融格局在此轮危机中面临洗牌，欧美许多大型金融机构资产贬值，股价出现大幅缩水，而中资金融机构把握时机，适度进行一定的海外并购，有利于获得较好的谈判地位并在价格方面获得折让，有机会在国际并购中锻炼队伍，提高中资金融机构的跨文化经营和管理的能力。

三、中资金融机构开展国际并购的应对策略

在当前国际金融形势下，中资金融机构有必要对既往国际并购的经验与教训进行总结，对今后的国际并购战略与策略进行调整，使得中资金融机构的国际化发展战略能更为稳健，以期抓住危机中可能存在的机遇，在未来全新的国际金融格局中占据重要地位。

(一)贯彻科学发展观，以企业长远战略为基石制定国际并购战略

首先，要贯彻科学发展观，以做强主业为长远发展的基石。

企业的可持续发展是中资金融机构国际化战略实施的前提。国内主业的做大做强是中资金融机构长远发展的基石。只有主业强大才能为国际扩张提供资本支持和管理基石，才能保证国际化经营取得成功。中资金融机构不可不顾主业发展，为了国际化而国际化，为了并购而并购，那样只会使跨国经营变成无本之木，无源之水。换而言之，中资金融机构最重要是把自己现有的事情办好，逐步提升综合实力和抵御风险的能力。

其次，摒弃“抄底”思维、立足战略要素。

中资金融机构在当前金融形势下，必须摒弃“抄底”的机会主义投资思维，踏踏实实以企业长远战略为导向参与国际并购，理性的战略投资才是明智的选择。

1984年到1990年日本银行开展的海外并购给中资金融机构国际并购留下了许多经验教训。它们没有制定有重点的国际战略，明晰国际经营的价值定位；对目标机会没有准确估值，从而支付了过高的成本；没有制定全面的并购整合战略，未对业务所在地进行管理策略本地化。

相反，2000年至2007年西班牙银行立足自身发展战略与战略能力，进行了有选择的海外并购，获得了良好的海外并购业绩，这对中资金融机构国际并购具有很好的借鉴意义。它们利用银行现有的业务专长，专注于核心业务；选择在自己语言和文化相似和有密切商业联系的区域扩张；坚持从小规模开始，逐步建立起国际并购的专业知识和管理技能；注重利用本地人才，从并购中发掘现有价值。

借鉴西班牙与日本金融机构国际并购正反两方面的经验教训，在当前国际金融形势下，中资金融机构要有效规避国际并购风险，最重要的是要明确发展目标和战略，客观评价自身的能力和不足，从整体战略要素考虑，而非单纯从收购价格上考虑。一方面，中资金融机构在制定其国际并购战略时，一定要认认真真做好其SWOT分析，根据其自身能力制定适合其自身发展的国际并购战略；另一方面，国际并购一定要与中资金融机构的长期发展战略相吻合，要实现双方优势互补，同时考虑并购后的协同效应和并购购后的整合、战略上的协调、企业文化上的交融、管理层的磨合。在“走出去”的同时，要考虑引进国际管理技能和运营方式和完善治理结构等战略因素。

第三，要针对不同市场及经济周期采取多样化跨国经营方式。

中资金融机构的国际并购战略要针对自身的实际情况，同时结合不同市场及经济周期采取适度、多样化的跨国经营方式。当前，中资金融机构跨国经营的两种主要方式是：设立海外分支机构，参股和并购国外金融机构。两种方式互为补充，中资金融机构可根据其自身情况灵活进行调整。并购应着重根据财务、获取能力或全球业务扩张等战略考虑，关注以下的机会：一是投资于高增长市场上管理良好的银行，二是投资于可获得专业产品或能力的机构，三是投资于低估值的全球性银行，并确定合适的参股比例。

第四，把握时机、价值投资、稳妥推进。

当前的金融动荡为中资金融机构参与国际并购提供了较多机会。首先，危机的蔓延为并购国际金融资产带来了价格下调和监管放松的普遍性机会。部分国际金融机构资产贬值，股价出现大幅缩水，由于资本金的匮乏，增强了原股东出售的意愿，降低了收购标的资产的市场价格，更削弱了所在国的国民和政府对外资并购可能存在的排斥心态。因此降低了收购的政治性风险、技术和监管壁垒。

中资金融机构的投资理念必须建立在价值投资的基础上。这就要求其扎扎实实做好并购前的区域选择、目标银行的选择、尽职调查、及科学估值等方面的工作。面对机会与风险，中资金融机构既不可盲目出击，以抄底的心态试图一蹴而就，也不可在风险面前一味回避以免错失良机。中资金融机构要平衡战略因素与估值因素，积极、有序、稳妥地推进国际并购。

最后，重视风险，将国际并购纳入全面风险管理体系。

在当前的金融形势下，国际并购存在很大的市场风险和合规风险，因而，中资机构要将国际并购纳入企业的全面风险管理体系，对国际并购中存在的各种风险科学地评估、有效地监控。中资金融机构不仅要加强并购前和并购中的全面风险管理，更要重视并购完成后母公司与被并购子公司之间的风险隔离，防止子公司的风险传导和蔓延到集团母公司。在并购完成后，集团母公司不仅要加强对并购子公司在战略和业务上的整合，更要加强对并购子公司的管控，有效地防范和控制并购子公司的各类风险，把并购子公司的风险管理也一并纳入集团母公司的全面风险管理体系当中，严格设置集团母公司与并购子公司间的风险隔离带和防火墙。

（二）修炼内功、积极研究、主动参与，力争取得国际并购的成功

首先，要做好国际并购的前期研究和规划。

中资金融机构要踏踏实实做好国际并购的前期研究，做好各种知识、信息和项目的储备，为把握国际并购机会奠定基础。要加强规划，设计出对海外机构、业务、人员的总体发展规划，如机构的分布和数量，资产负债以及利润与整个集团的比例，以及业务年递增的比例。

其次，要修炼内功、提升国际并购的能力。

中资金融机构应该通过修炼内功提升自身国际并购的能力。一是在并购对象选择时综合考虑与并购对象的战略匹配性、业务互补性，并购后的整合与可持续发展。二是在并购前期做好充分准备，尤其要做好对自身的能力评估、可用资源评估，以及内部和外部的支持程度评估。四是要做实尽职调整，做好科学估值，设计合适的交易结构。在交易谈判中借用外脑集思广益、科学设置机制以力保权益，冷静地判断形势，在最合适的时间、地点以合适的价格来出手并购。五是在交易过程中加强信息管制、加强与目标公司高管和员工、其它投资人、公众和媒体等各方之间的沟通和理解。六是在交易后科学地做好整合规划及实施。

最后，主动参与、大胆尝试，力争取得国际并购的成功。

具备国际并购条件和为此做好充分准备的中资金融机构要在此次金融危机中，力争把握机会大胆尝试，积累海外经验和并购能力。

考虑到金融危机风险的不确定性和中资金融机构在并购方面经验和技术的不足，中资金融机构在当前开展国际并购尤其要注意：（1）与战略目标适应的项目选择。中资金融机构要根据自身的国际经营战略目标，从提升自身能力、或扩大市场、或增加资本回报等角度选择合适的并购目标。通过在发达市场的并购，获得国际先进的风险管理、IT、产品开发及营运等方面的能力；通过在新兴市场的并购，分享快速增长的机会；通过良好的整合，取得规模效应、协同效应和优势互补，增强竞争力和增长潜力。（2）与自身资本实力匹配的适度交易规模。由于并购交易的潜在风险和并购后整合的挑战，中资金融机构要量力而行，根据自身的资本实力选择规模适度的交易标的。这样即可以作为尝试，又可以降低风险。对于没有并购经验的银行，一般可考虑从小规模项目、在语言和文化相近似的地区进行并购开始，培养和建立并购及整合能力。（3）多样化的交易结构。金融危机使得当前出现了众多的并购机会，而中资金融机构占据较为主动的地位。因而，建议在设计交易结构时，既可以考虑直接购买股权，也可以考虑购买优先股、可转债、期权等多种标的；灵活考虑股权比例，既可以考虑战略投资也可以考虑财务投资；在支付方式选择上也要改变传统的以现金完全支付的方式，综合考虑现金、股票、交换债等多种支付方式；在管理上，除了股权投资，要力争较多的董事会席位和管理层派驻，以及长远的业务合作和市场开发等。（4）灵活的谈判策略。对符合战略条件的并购对象，率先接触，争取排他展开前期谈判。但在谈判过程中根据对未来金融形势的研判，调整节奏，争取选择较好的并购时机。（5）严密的风险防控机制。在交易条款中综合设置多种风险防范条款和价格调整机制，通过有效的机制设计和法律文本安排，最大程度地减少市场可能进一步恶化带来的风险。

（三）监管部门加强对中资金融机构实施国际并购的指导和规范，支持具备条件的中资金融机构积极、谨慎、有序推进国际并购

第一，统筹规划，加强指导。

监管部门一方面要敦促各家银行建立差异化的海外并购策略，培养和组建国际化并购团队，并制定科学及严谨的国际并购的决策制度和体系，并把上述基础建设作为各家银行海外并购的前提条件；另一方面，根据各个金融机构目前的并购情况做好一行一策工作。敦促已实施并购的金融机构积极做好现有项目的整合消化工作；指导前期财务投资浮亏较大的金融机构认真总结经验并采取补救措施；支持鼓励并购战略明确，并购操作稳健的金融机构稳妥地进行投资并购的探索。

第二，建立科学的海外并购评估体系。

一方面，监管部门在对全球金融市场保持密切关注的基础上，通过风险提示促使中资金融机构保持对于国际并购的冷静和克制。另一方面，要科学制定国际并购成功与否的衡量标准，更多地从并购资产的盈利性、成长性和可持续发展性，以及并购对象与中资金融机构战略提升、业务协同、长远发展等方面进行综合考量，从而引导中资金融机构国际并购从投机主义向战略投资转变。

第三，帮助中资金融机构提升在交易谈判中的竞争力。

当前的金融形势篇（5）

中图分类号：F822 文献标识码：C 文章编号：1006-1770(2007)11-08-03

认识中国经济要立足全球化背景。中国经济已经融入了全球的分工和市场体系中，这样的趋势是不可逆转的。中国经济得益于全球化，中国也可能成为对全球经济增量贡献最大的经济体。中国的大门实际上很难再关上。中国的生产、贸易、资本和人员的流动，现在都在全球市场上配置资源。我们思考问题、制定政策和规划，必须有全球视野。

在全球生产分工和供应链中，中国出口是一个大亮点，同时中国也需要进口大量的原油、有色金属、大豆等农产品和原材料。认识中国的经济成绩和问题离不开全球市场，分析中国的价格和经济中的问题也要从全球市场分析。如果我们的电便宜，就会有很多厂商把最费电的工厂建在中国；如果我们的油价低于国际油价的幅度比较大，就会发生香港的卡车到深圳和广州加油的情况，甚至会发生向外走私成品油的事情。所以我们的定价政策必须考虑全球经济。

中国经济增长的支撑是劳动生产率和全要素生产率的快速增长。中国和发达国家的差距主要在劳动生产率。中国一直讲有一个无穷的蓝领工人的供给，现在这个供给慢慢地近似于均衡。这些蓝领工人、农民工的劳动生产率是我们研究的重要课题。最近三年，全国各地的工资都有所增加，平均每年增长10%左右。这一方面是由于劳动供给发生了变化，另一方面也是长期累积的劳动生产率和全要素生产率的变化，在劳动供给发生变化时的一次全释放。这也解释了为什么03-05年农民工的工资没有涨，从05年到现在差不多每年农民工的工资能够涨10%左右，所以应该更深入、细致地分析中国劳动生产率和全要素生产率的变化。

下表是中国劳动生产率的情况（表1 劳动生产率增长情况1978-2005）。我建议大家仔细分析中国服务业、制造业和农业的劳动生产率的变化。这样细分的劳动生产率才能为今后制定政策、发现商机和稳健经营打下坚定的基础。中国全要素生产率的变化也是令人高兴的（表2 全要素生产率增长情况 1978-2005）。最近这几年，全要素生产率的增长都是正的，每年都有百分之一点几的增长。全要素生产率是衡量一个经济体经营机制和管理能力变化的综合指标，是资本投入和劳动投入所不能解释的那块多出来的产出，如果多出来的产出是正的，全要素生产率就是正的、增长的。它特别关系到中国经济是否有潜力、是否可持续。建议大家可以进一步分析中国全要素生产率的增长情况。

中国有“成长中的烦恼”。比如投资过多、储蓄率高、顺差大、税收增长率远高于消费增长率、人民币也面临升值压力。实际上这些问题都是其他发展中国家梦寐以求的（唯独环境污染在哪儿都是坏的）。但如果我们把握不住这些“成长的烦恼”的度，就有可能变成问题，我们一定要把它们处理好。

市场已经对不均衡做出了调整。在调整过程中，我们看到了通货膨胀和人民币升值的压力。通货膨胀和人民币升值，看上去是价格变量的调整，背后都是经济变量的调整。这两个价格都是对不均衡的一种反映。

解决这些问题要靠很多综合政策。其中一个表面的现象就是涨价和升值的压力。我们的产品中有很多外部的污染，负的外部性的增长没有包含在产品的价格中。如果加大环境的执法力度和对环境的保护，使这部分治污成本由企业承担，那产品价格肯定就高了，所以看上去升值的压力是价格的调整，但它背后反映了对科学发展观的认识，是整个经济体调整的必然反映。如果加强劳动保护，实行最低工资制，给农民工也上三险，这些都会在成本和价格中有所体现。既然是市场的选择和调整，那我们对这种调整就要有正确认识、要有平常心，要看到调整的必然性和价格调整背后经济体实际变量的调整。一件小事的背后实际上是价格和体制问题。如果我们看得更深，就会更加理解价格变量的调整。

大额的贸易顺差并非常态。我认为贸易基本平衡对国家经济体制的持续发展才有利。如果是大幅度的贸易顺差，第一不是我们所期望的，第二也不是常态。经济学家也很难论证大幅的贸易顺差是必然的。长期以来我国贸易顺差占GDP的比重是比较小的，只有在最近三年贸易顺差在GDP的比重才越来越大。所以，如果顺差占GDP的1%、2%甚至3%，这都是正常的。但如果超过GDP的5%，这个时候就要引起注意了。很多出口导向国家，比如韩国、泰国和菲律宾，在它们增长最快的历史时期，也并未呈现大幅度的贸易顺差。日本是典型的贸易顺差国家，美国有99年的贸易顺差，但目前日本的顺差也仅占GDP的1%-2%，我认为这个问题也应该予以重视。

过去经济学家在分析中国经济的时候经常说中国有两大隐性的财政赤字，一个是银行的巨额不良资产，第二个典型的财政赤字就是社保欠帐。十年前，我们的银行确实存在巨额的不良资产，特别是国有银行，十年前一个非常有名的论断，叫做中国的银行业，特别是国有商业银行在技术上已经破产。经过97、98年以来的银行改革，特别是最近五年来，中国银行、建设银行、工商银行、交通银行成功上市。成功上市后，大幅度减少了这些银行的不良资产、提高了资本充足率、转变了公司治理结构，使得这些银行的竞争力、知名度、服务水平和内部管理有了大幅度的提高。

整体上看，中国银行业的不良资产从超过30%降到了一位数。正是由于这些坚决的改革，抓住了机遇和时间，使得中国银行业的整体面貌发生了天翻地覆的变化。

现在有评论说，外国战略投资者在改革中按照现在的市值计算，他们的股份增值了多少。我觉得这种计算多少是有道理的。但是我希望这种计算要更加全面，要看到中国的社会保障、境内的战略投资者和境内外的公众持股人的股权增值情况。在刚才我说的中、工、建、交中，国家控股是绝大多数的。国家控股的概念不仅仅占简单的多数，而是占了绝大部分。除了国家控股以外，还有社会保障、有境内投资者以及境内外以境内为主的公众持股人。如果要计算境外的战略投资者赚了多少，你可以有一个数字，但是这个数字要乘以一个很大的数，就是国家、社保、公众持股人和境内战略投资者。如果将中国银行业的改革和其他转轨国家以及发生危机的国家比较，就会看到中国的银行改革和处理危机的方式坚持了国家控股。引进战略投资者实际上是使得机制更加顺畅、更快地改变预期、更快地引进先进的管理经验和技术，使得市值和市场预期发生较大变化。如果中国在这方面还有什么可以完善的地方，是可以讨论的。但东欧和其他转轨国家，拉美、亚洲金融危机以后的亚洲国家，他们在处理危机中外国资本占银行股的比重，都远远超过中国。所以对银行改革要有基本的判断。

根据这个判断，我认为现在是健全社会保障制度的天赐良机。当前税收好、股市好，应当抓住机会划拨一部分国有股权充实个人帐户。我以前做过一个“转型名义帐户”的社保总体方案，我认为抓住这个时机大大充实个人帐户是非常好的。在转轨国家，把股票分给了老百姓，老百姓在很短的时间内把股票卖出，所以这些股票短时间内聚到了寡头手中。如果我们用国有股权的一部分充实养老帐户，这个股权是一个组合，而且有利于收入分配和低收入群体。而且老百姓不能马上卖这个组合，必须等到60岁才能开始拿回他的钱。这些钱可以一次性，也可以分月拿回。这些都是技术上的问题，都可以设定。现在是一个非常好的时机，我们要抓紧时机把这个事也做好了。这样中国就能够解决另外一个隐性的财政赤字。如果我们把银行不良改革的隐性赤字控制住，再抓住一个改革的机会把我们社保的欠帐、个人帐户的空帐户充实，那10年以前观察家们批评中国经济的两大隐性财政赤字问题就都得到了解决。

积极推动资源价格的改革。在控制通货膨胀和积极推进资源价格改革的过程中要两害相权取其轻。改革可以促进节能减排、减少浪费。但改革在一定的时点会加大通货膨胀的压力，但如果总是推迟改革，扭曲会逐步累积、损失更大。所以我认为还是应该积极推进改革。对一些局部的问题可以考虑通过财政的办法来解决。

当前的金融形势篇（6）

按照机关党委换届选举大会明确提出“让党旗在打造‘三个一流’实践中高高飘扬”的要求，树立敢争第一的勇气，为基层带好头，做出表率，发挥好先锋模范作用。一要进一步深化解放思想大讨论活动，坚持用“六破六立”统一机关干部的思想，不断完善整改措施，进一步激发创新活力。二要坚持用党的最新理论武装机关党员干部，协助党组搞好中心组理论学习的同时，组织开展学习型机关争创活动，瞄准“比重更高、位置更前、形象更新”的目标要求，努力在工作中争创一流的业绩。三要积极探索机关干部培训工作新路子，突出岗位能力培训和专家型人才的培养，对机关干部进行培训，增强岗位技能。

二、以学习实践科学发展观活动为主题，进一步加强机关党的先进性建设

要按照市委和党组的统一部署，扎实抓好机关的学习实践科学发展观活动，开展学习调研，深化学习实践活动的开展。围绕保增长、促发展、抓税收这一中心任务，做好“送温暖、解难题、保民生、促发展”工作，深入开展“融入基层、永葆先进”主题实践活动，组织开展“机关党支部支持处室业务发展行动”、“机关党员干部进企业、进社区、进农村”活动，切实把省市委和市局党组关于做好当前经济工作、税收工作的部署和要求落到实处。不断完善机关党建工作规范化管理工作。不断健全机关党组织激励、关怀、帮扶机制，建立机关党组织结对帮扶制度、为党员过“政治生日”等制度，着力增强机关党组织的凝聚力。进一步加强基层党支部建设，修改下发先进党支部评比标准，开展“最佳党日”、“最佳党课”、“最佳党员示范岗”、“最佳服务成果”竞赛活动。

三、以加强处室作风建设为抓手，进一步提升机关作风建设的水平

市局机关要充分认识加强处室作风建设是机关作风建设向纵深推进的创新之举、有力之举、有效之举，扎实开展“深度转变机关作风年”活动，抓好为民办实事项目的落实，着力解决执行不力、中间梗阻、制度接口不对称等问题，进一步提高服务效能。要进一步优化机关绩效考评，着力引导机关干部提升岗位输出效能，促进机关整体行政效能的提升；不断改进考评方式方法，使得考评结果更加科学透明、客观公正，为组织目标的实现提供有力保障。继续开展“百个社区走访”、“百企走访”活动，广泛听取群众意见和建议，督促有关部门抓好问题整改。要强化处室为基层、为纳税人服务的意识，继续组织参加“为人民办实事”十佳项目评选，建立和落实处室作风建设责任制，把作风建设的责任和压力传导到处室每一个人。

四、以围绕庆祝建国60周年系列文化活动为契机，进一步增强干部的自信心和责任感

当前的金融形势篇（7）

    1.房地产调控政策走向

   

    预计2007年房地产调控的关键是加强政策的执行力，政策的重点是加快住房结构调整，二是完善住房保障制度，三是大力规范市场秩序，四是继续抓好督促检查。与此同时，鉴于当前我国经济、社会矛盾的复杂性及房地产市场各主体行为的不确定性，房地产调控政策仍有—定的不确定性。

   

    2.房地产市场状况

   

    预计2007年我国房地产市场总体发展趋好，结构调整趋势进一步加大，市场差异化特征进一步明显，但市场的完善仍是一个渐进的过程。这主要表现在四个方面：一是房地产市场需求依然较旺盛；二是房地产市场投资、供给结构将有较大改善；三是房价总体涨幅将下稳回落，各细分市场的价格走势会有所分化；四是中西部及二、三线城市房地产市场较快发展的态势基本形成，大型房地产企业集团跨区域经营的格局进一步明显，房地产市场在全国范围内的波浪式扩展格局已经形成。

   

    3.同业竞争进一步激烈

   

    目前我国商业银行对公房地产信贷业务市场竞争较为激烈，特别是近年来各家银行都把大力发展个人住房贷款业务作为战略转型的重点，为促进个人住房贷款业务的发展，各家银行都加大对优质房地产开发企业和优质住宅楼盘的对公房地产信贷资源的配置。目前，对公房地产信贷业务开办最早、规模最大的中国建设银行凭借其传统优势依然占有较大的市场份额、保持较强的竞争优势；中国农业银行近年来一直积极发展在该行业务结构中资产质量和效益较好的房地产信贷业务，快速增长势头十分迅猛；中国银行、中国工商银行上市后对公业务板块的调整大大增强了其业务竞争力和后发优势；民生银行等股份制商业银行依靠灵活的激励机制日益加大对优质客户的营销；外资银行随着我国加入nt0满五年后的金融业全面开放，在基本处于完全平等竞争的情形下，将充分利用其更具优势的管理能力、风险控制能力，依托领先的产品和服务，在北京、上海等重点城市进一步占领部分高端市场。此外，随着国家开发银行逐步向商业银行转轨，将进一步加剧市场竞争。

   

    4.直接融资的影响

   

    发展房地产直接融资既是我国房地产市场和金融市场发展到一定程度的客观需求，也是中国人民银行等政府部门积极倡导并为之积极努力的发展目标。近年来，在银行信贷闸门继续收缩之后，或者出于资金链条紧张的原因，或者出于业务拓展储备土地资源的需要，或者出于并购其他房地产企业股权或资产的需要，许多房地产开发企业纷纷谋求通过ipo、配股、定向增发、私募股权、信托、债券等多元化融资渠道募集资金。越来越多的房地产企业、特别是优质房地产企业将谋求更多形式的资金支持，这将在一定程度上分流我国商业银行较优质的信贷需求。

   

    二、当前形势对我国商业银行对公房地产金融业务的影响

   

    当前形势对我国商业银行对公房地产金融业务来说，是机遇与挑战并存。

   

    1.发展机遇

   

    第一，有利于商业银行业务持续健康发展。根据我国《全面建设小康社会居住目标》，要实现2010年全国城镇人均住房面积30平方米的目标，可以清晰地预见未来我国房地产业发展空间依然较大，这为商业银行拓展房地产金融业务空间提供了基础。目前国家对房地产市场的宏观调控，有利于房地产业的长远发展，从而有利于房地产金融业务的持续健康发展。

   

    第二，有利于商业银行优化业务结构。土地、信贷政策的从紧，房地产市场将会进一步出现优胜劣汰的局面，这将有利于商业银行优化房地产客户结构；中西部及二、三线城市的发展有利于商业银行拓展业务、发展的新的区域空间；以普通住宅为主的自住性需求进一步得到政府的引导和支持，有利于商业银行贷款进一步投向有真实需求的普通住宅项目。

   

    第三，有利于商业银行防范和化解信贷风险。一是2006年调控政策再次重申对自有资金达不到35%等贷款条件的企业不得发放贷款，并增加了新的信贷管理要求，表明管理部门旨在建立规范商业银行稳健经营的长效机制，有利于商业银行进一步加强风险防范意识。二是有关量化指标有利于商业银行清晰、准确地把握政策，增强了管理的科学性和可操作性。比如90平方米以下住宅占比不低于70%，这有利于商业银行分支机构以此为标准，把握普通住宅项目的准入条件，预先排查风险；再如，有关空置三年的商品房银行不得作为贷款的抵押物的规定，将促使商业银行在发放贷款时选择更加优质的抵押物或加快贷款资金回收。三是房地产市场信息透明度将加强，有利于商业银行实时监控项目销售情况。

   

    2.面临的挑战

   

    第一，政策风险仍将存在。目前我国房地产市场在一定程度上还是政府主导型市场，调控政策能否实现预期的目标还有赖于有关部委和各地政府下一步细化的具体措施及市场各主体的反应，市场发展及今后的政策取向存在一定的不确定性。这增加了商业银行对市场、项目、客户的判定难度，信贷业务潜在风险加大。

   

    第二，局部地区房地产市场风险仍将存在。首先，局部地区部分楼盘销售进度放缓或销售不出去的可能性仍将存在。其次，在宏观调控背景下，部分中小房地产开发企业综合实力不强、负债率较高，不能获得持续的资金支持，资金链条有断裂的风险。再次，土地供应方式、土地使用权出让收支的调整和拆迁规模的控制对土地储备贷款有一定的影响。如调控政策对土地供应方式做了调整，由过去单一的价高者得地，转变为在限套型、限房价的基础上，采取竞地价、竟房价的综合招标方式，因此，未来一段时间可能出现地价下滑或出现“流拍”现象，并可能导致政府获得的土地出让收入低于已经发生的土地收储成本或完全没有实现土地出让收入；又如调控政策对拆迁的规模和进度进行了适度控制，这将使得土地收储工作进程的不确定性增大。

   

    第三，市场发展差异化加速对商业银行房地产信贷管理水平提出更高要求。房地产市场的差异性不仅体现在不同区域层次范围内的同一种产品市场，也体现在同一区域层次范围内的不同产品市场。这就要求商业银行必须根据市场的差异化特征进一步细化商业银行的房地产信贷政策，科学地制订区别对待、有保有压、有进有退的差别化政策。

   

    第四，同业竞争加剧、融资渠道多元化等对商业银行管理、服务提出更高要求。近年土地和金融调控政策的加强，进一步彰显了资金和企业实力对于企业发展的重要性。如土地的招投标方式对地价款的支付时间要求较为严格，没有足够资金实力的公司无法在短期内完成地价款的支付。这使得一方面商业银行会在少数符合监管条件的优质客户和项目上加剧竞争，另一方面由于开发企业的资金需求与符合监管条件的信贷投放在时间上出现错位，往往是房地产开发企业符合“四证齐全”等信贷条件时不再特别急需银行信贷支持。越来越多的开发企业开始积极寻找传统银行信贷外的其他途径来获取资金，这些将对商业银行的有效信贷需求造成较大的影响，这就要求商业银行在信贷流程、品种、服务上积极采取相应对策，以拓展有效业务需求。

    三、当前形势下我国商业银行对公房地产金融业务的发展策略

   

    l.正确解读调控政策、科学分析房地产市场形势，特别应加强对当地房地产市场的分析和相关政策的研究

   

    我国商业银行应正确理解房地产调控政策对促进房地产业持续健康发展的深远意义，理解调控的重点是发展“满足当地居民自住需求”的“普通商品住房”；理解认真贯彻执行调控政策与稳健发展业务具有内在的协调一致性。鉴于房地产业地域性强，各地情况差异较大，商业银行一方面应加强与当地政府部门的沟通联系，重点分析和关注当地政府计划、土地、规划、建设等有关部门已出台或将要出台的实施细则或政策措施；另一方面，应认真分析当地房地产市场的供求状况、市场运行特点，各项政策对当地市场及商业银行房地产信贷业务可能产生的影响。通过加强对区域性市场的分析研究，增强对业务发展环境判断的准确性，为业务决策提供更为科学的依据。

   

    2.强化经济资本对风险资产的约束，实施科学的贷款总量和投放节奏策略

   

    商业银行应以监管部门的资本充足率要求为导向，强化资本对风险资产的约束，以经济资本分配为核心，实现对公房地产金融业务各项风险资产的有效配置。应根据自身资产负债结构状况、房地产行业风险限额等指标，合理确定全行全年房地产对公信贷业务的发展规模，同时综合考虑各分行2006年业务发展情况、2007年房地产市场情况、客户及项目储备情况等因素，科学、合理地制订2007年各分行房地产对公信贷业务发展计划，并建立各分行业务新增控制目标与资产质量水平挂钩的动态调整机制。对资产质量出现不同程度恶化的分行，应适时相应调减其新增规模。为了避免全年业务发展大起大落，商业银行应引导辖内分支机构加强对年度内拟投放的客户及项目的分类排序和计划管理，按照全年新增规模合理配置信贷资源，科学把握贷款投放节奏，切实做到投放时间均衡、规模控制有效。

   

    3.细分客户，扶优逐劣，实施客户结构调整策略

   

    商业银行应在细分客户的基础上，根据各类业务的不同特点，制定科学、合理的客户准入、退出标准，实施优良客户准入、劣质客户退出机制，实行“有进有退，进退并重、进而有为、退而有方”的客户结构调整策略。一方面，在业务受理前期，应该严格按照所制定的客户准入标准进行把关，规范客户信贷营销和信贷管理，前移风险控制关口。在房地产开发贷款业务方面，应重点支持资质等级高、信用良好、综合实力强、经营业绩良好的房地产企业(集团)，或具有较好成长性和盈利能力的房地产项目公司；对于不属上述优质客户范围的一般客户发放贷款，除要求客户具备中国人民银行、中国银行业监督管理委员会等规定的贷款条件之外，还应同时具备以下条件：开发企业或其股东、主要负责人具有丰富的房地产开发经验，有已成功运作的楼盘案例，近两年内投资方及开发企业没有拖欠银行贷款的不良信用记录：对空置量大、资产负债率高的房地产开发企业，要严格控制发放贷款；对资本金达不到规定标准、挪用和抽逃注册资金的开发企业及不按合同约定支付工程款被建设行政主管部门列入信用不良单位的开发企业，不得发放房地产开发贷款。在土地储备贷款业务方面，应重点支持法人组织机构完善、资本金充足、经营管理规范、能够实行垄断经营，且当地政府财政状况及信誉良好、房地产市场行为规范、发展前景良好的省、直辖市、经济发达地区中心城市行的土地储备机构；对符合上述条件的其他城市的土地储备贷款应审慎发放。另一方面，商业银行应实施劣质客户退出机制，利用调控的有利契机，主动从规模小、风险大、效益差的客户中退出。对客户虽然能正常经营但发展前景差、财务状况呈劣变趋势，客户决策出现偏差和失误，或具有潜在风险，或客户经营期限即将到期、所经营的项目即将完工时，应采取措施主动退出。

   

    4.合理把握贷款项目投向，实施项目结构调整策略

   

    与商业银行的一般公司类贷款相比，包括房地产开发贷款、土地储备贷款在内的对公房地产信贷业务的显著特点是还款来源主要依赖于具有特殊性质的产品—房地产项目的销售／出让收入。因此，贷款项目的选择对于商业银行来说具有重要意义。

   

    根据我国政策导向和市场发展状况，商业银行的房地产开发贷款应重点投向具有区位优势、适销对路的中低价位、中小户型住宅项目，积极支持节能省地型项目；严格控制向大户型、房价明显高于当地平均水平的高档商品住房和写字楼、商业设施等非住宅类项目发放房地产开发贷款；严禁向不符合当地经济发展水平的“形象工程”、“政绩工程”及各类违规开发的房地产项目发放贷款。对于土地储备贷款，商业银行要慎重选择土地储备贷款项目，拟收购储备的土地应符合城市发展建设的需要和城市近期建设规划，纳入政府制定的土地收购储备年度计划，具有拟收购土地的选址意见书。对未纳入统一规划管理，未按要求编制和调整近期建设规划的各类开发区、园区以及撒市(县)改区以后的土地，不得发放土地储备贷款。

   

    5.积极关注区域发展变化趋势，实施区域结构调整策略

   

    根据我国经济和房地产市场发展特点，东部地区，特别是珠三角、长三角、环渤海地区依然是市场发展最主要地区，值得商业银行重点支持，其中应重点投向市场秩序规范、具有后发优势、房价平稳增长的地区中心城市。要注意审慎投向房价高、波动幅度大的城市，严格控制投向房地产投资过热、房价上涨过快、房地产市场秩序混乱的地区。此外，应积极支持有较大发展潜力的中西部及二、三线城市，稳步提高其市场份额。

   

    6.区别对待，实施差异化服务和管理策略

   

    为了有效实现上述客户、项目、区域结构调整，商业银行应着力在以下几个方面加强信贷服务和管理。一是建立业务流程绿色通道，对重点支持的区域、客户和项目可优先受理，减免信贷准入审核环节，优先安排专业人员完成重点客户评价及项目评估，优先审批，并适度延长授信期限；二是建立差别化定价、担保机制，对重点支持的区域、客户和项目的贷款利率予以优惠，适度降低担保条件；而对审慎支持的区域、非重点支持的客户和项目原则上应提高贷款利率和担保条件；三是建立差别化的客户服务团队。对于重点支持的客户和项目，特别是跨地区的重点客户应建立专门的、包括总分支和跨部门的客户服务团队，为客户提供及时、便利的服务：四是建立差别化的资源配置机制，对重点支持的区域、客户和项目在信贷规模和营销费用等方面给予重点倾斜。

   

    7.强化风险和质量意识，实施风险动态监测、预警，稳步提高资产质量策略

   

    首先，应加强防范市场风险。商业银行应提高对房地产市场发展形势的分析预测能力，对不利于房地产信贷业务发展的因素及时做好预警分析，规避和防范房地产市场风险。要特别关注不同地区经济发展不平衡带来的区域性市场调整风险，关注不同地区房地产市场发展程度不同可能导致产品供应的结构性失衡风险，关注国家对房地产市场加强调控的政策风险，规避因市场本身不成熟和不规范可能导致的市场风险。其次，应加强防范信用风险。商业银行应提高对客户的信用风险评估能力。对房地产公司客户要加强信用评价和综合授信工作，积极推进客户信用等级评定工作，扩大信用等级评定覆盖面，做到科学测算、合理授信、提高客户评价和额度授信工作质量。应根据客户的评级结果和额度授信量，科学、合理地开展信贷业务。第三，应加强防范操作风险。商业银行应认真贯彻执行房地产金融各项业务操作规程，严格执行贷款“三查”制度(指对企业发放贷款时所做的贷前调查、贷时审查、贷后检查)，加大对违规发放贷款的处罚力度，切实防范操作风险。根据房地产开发贷款和土地储备贷款的业务特点，商业银行应探索并完善推行项目贷款资金的封闭运作管理，把好资金的“进”、“出”两个关口，有效监控项目信贷资金的使用，防范客户抽逃、占压或挪用资金而造成的信贷风险。

   

当前的金融形势篇（8）

1.银行信贷界定。信贷，即信用、借贷。 银行信贷是一种经济活动，它以银行作为中介，以有偿的利息回报为前提，将银行的部分存款暂时借给企事业单位使用，在约定时间内收回本金并收取一定的利息。在信贷业务中，银行是独立、专门的金融中介，它区别于企业之间的商业信用、财务发债的国家信用、个人之间的民间信用和商家与消费者之间的消费信用，可与证?信用、商业信用、消费信用等相结合，并将其纳入自身循环，专司存款货币经营的间接融资，货币贷借是其重要特征之一。

2.银行信贷的主要资金来源和贷款对象。银行在信贷业务中主要起着中介的作用，是架接贷者与借者的桥梁。银行借贷需要募集资金，其资金来源主要有六大途径，分别为各种存款、债券筹资、向中央银行借款、同业拆借和同业存放、性存款、出资人投资于商业银行的资金。其中各种存款包括企业在银行的存款、城镇居民储蓄存款、农业存款和信托存款等，债券筹资主要包括发行金融债券、国家投资债券和卖出回购债券，性存款主要包括财政性存款、委托存款及委托投资基金和金融机构委托贷款基金。商业银行贷款发放的具体对象就是贷款对象，主要分组织机构和个人两大类，组织机构包括国有企业、私营企业、集体企业和学校，个人主要是指具有完全民事行为能力的个人，包括一般公民和个体经营户，其中企业是银行信贷工作最主要的对象。

3.银行信贷的主要原则。（1）企业首先需要提出申请并上报与信贷相关的文件资料。文件资料主要包括在工商管理部门办理年检手续的营业执照、由地方人民银行核发并在有效期内的《贷款证/贷款卡》及相关的申请材料。

（2）其次银行要对借贷企业开展调查核实工作，并进行审核批准。这项工作是信贷工作开展的核心和关键所在，银行需要核查借贷人的相关申请材料及有效证件，对其还本付息的能力进行评估，并对借贷人在无法偿清债务的情况下如何保障银行利益作出有效的分析，将上述的各项信息整理形成贷款调查报告，为银行的审批核实工作提供依据。银行在核实并审批贷款后需要与借款人签订贷款合同并办理有关的抵押和公证手续。

（3）企业在规定时间内还本付息，银行对企业的贷款使用状况进行评估。在得到贷款之后，企业需要合理使用贷款，在此期间，银行要对企业的贷款使用情况及抵押情况进行检查和监督，防止不法企业滥用贷款以致丧失还款能力，直至企业在规定的时间内还本付息。

二、银行信贷工作改革与发展的必要性

信贷业务是银行的主营业务，关系着银行的利润收入。商业银行是以盈利为目的的，人们常言“存款立行，贷款兴行”，可见信贷工作对于商业银行的重要性，在此前提下，通过对银行信贷工作进行有效改革来促进银行信贷工作的发展显得尤为必要。

1.银行信贷审批具有很大的风险性。当前，信贷审批主要遵循贷款前调查、贷款时审查和贷款后检查的原则，但是这一原则并不能完全规避金融信贷的风险性，在这一原则指导下的审批流程过于简单，极容易被不良信贷的借贷人钻空子，形成审批工作的漏洞，严重损害银行的利益，破坏银行资金流动的平衡性。

2.优质信贷市场资金短缺。房地产市场是当前经济市场的大热行业，部分银行将大部分的银行信贷资金都投放于房地产市场和股市，股市属于高风险行业而房地产市场存在泡沫风险，一旦市场动荡会给银行带来严重的危机，如巴林银行和雷曼兄弟的破产。随着经济的发展，我国经济市场出现大量的优质信贷顾客，银行信贷资金被挪用挤占了优质的信贷业务。

3.不良信贷案例频发促使商业银行必须寻求解决方案。我国商业银行因为各种各样的原因每年都会产生几笔不良的贷款，为银行带来巨大的经济损失。纵观银行的不良贷款案例可以发现，不良贷款主要出现于流动资产信贷方面，改革银行信贷工作，加强银行对于流动资产信贷业务的审核管理工作是十分必要的。

三、银行信贷工作开展中存在的问题

1.银行信贷工作开展中缺乏风险管理意识。在金融信贷市场发展成熟的过程中，国家相关部门积极鼓励支持商业银行建立风险管理机制，但是在实际的操作中，商业银行的信贷工作仍然缺乏风险管理意识，在面临危机时仍然沿用被动应对的方式。例如，当前只有少数银行将风险预防评估机制引入了信贷业务领域 ，商业银行风险管理存在范围狭小、深度不足的现象，这些问题的出现正是风险意识缺乏的体现。

2.银行信贷工作开展中风险管理缺乏有效的机制。我国当前的信贷业务风险管理十分粗糙，缺乏相应的风险评估预警机制、操作流程和制度、风险监督管理机制，这严重限制了银行信贷工作开展中的风险管理、防范和化解。例如，在银行信贷工作风险的来源不仅有企业本身还有作为企业管理者的个人，不少企业管理者缺乏金融风险意识，不能合理使用贷款或本身存在诚信问题，对于来自贷款企业管者的风险因素，银行缺乏风险管理机制对其进行合理排查 ，最终影响信贷程序的正常运转，为银行带来经济损失。

3.银行信贷部门的管理思想落后。银行信贷机构的管理思想落后是造成信贷工作落后的重要原因。改革开放以来，我国金融业发展限制逐渐拓宽，商业银行间的竞争日趋激烈化，一些银行为抢占信贷市场资源，一味强调信贷业务额的提高而忽略了信贷业务质量的评估，为银行信贷业务的管理工作带来难题。

四、银行信贷工作改革和发展的措施

1.在银行信贷工作的开展中树立风险管理意识。马克思主义哲学原理强调了意识对于实践活动的重要影响，辩证唯物主义理论认为意识具有主观能动性，人的意识在实践的基础上可以能动的认识世界、改造世界。在银行信贷工作中牢固树立风险管理的意识是信贷工作开展的前提和基础，银行要定期对员工进行风险管理意识的培训，提高员工的风险意识。

2.在信贷工作开展过程中建立相应的风险管理机制。首先，要实现对于风险来源的识别和分析，风险来源的识别和分析可以为银行进行准确的风险预估提供依据。其次，要设置风险管理预案，建立和规范风险管理的操作流程和制度。最后建立风险管理的监督预警机制。当信贷业务面临风险时，最重要的就是对于风险的监督预警，采取积极的措施努力淡化借贷人无法及时还款带来的影响，并且对照风险管理体系进行严格的责任追究，积极落实有效的追款措施。

当前的金融形势篇（9）

关键词：债务；汇率；金融监管

一、加强对财政收支和地方债务的监管

2013年我国拟安排中央财政赤字1.2万亿元，这一规模将创下新中国成立以来的最高赤字记录，我们应该清楚地认识到中国债务仍存在着不少问题，尤其是地方政府的超额负债已成为不争的事实。近几年我国在医疗和教育方面加大开支力度，地方政府的财政赤字压力持续扩大，据统计地方政府的负债率高达300%，由于地方政府融通的大部分资金用于基础设施建设，无法用产生的经济效益作为还款保障，只能依靠地方政府未来的财政收入来偿还，地方政府收入来源有限且不稳定，一旦出现违约风险，将会对经济实体的复苏和协调发展产生巨大的影响。负债比率问题的存在在很大程度上给各地方政府敲响了警钟，要求政府高度重视地方债务以及隐形债务问题，提高规范政府融资平台、加强监管力度。可以从两方面入手：一是监管部门对地方融资平台债务实行分类管理，缓解债务风险的压力。如利用市场化的原则消化部分的地方债务，进行证券化。债务在进行分级，剥离后，政府以及主管部门可以将其中部分的债务进行转移，即将部分债务进行市场化招标。二是抑制地方政府无度举债的行为。如：只承担公益性项目融资任务且主要依靠财政性资金偿还债务的地方融资平台将不得再从事融资业务，地方政府融资主体将受到限制；不得将公益性资产作为资本注入地方融资平台，地方融资平台资产规模将受到较大的限制，融资能力将下降；不允许地方财政担保融资，也将降低地方融资平台融资能力。

二、建立健全金融监管制度，加强金融监管的国际合作，防范金融风险

由于各国金融监管过松是引发金融危机的主要原因之一。因此，无论是发达国家还是发展中国家，都应该加强一国的金融监管。随着经济的发展，许多金融衍生品也随之出现。这些衍生品可以有效的将风险转移出去，但并不能消除系统性风险，因此，如果投资者以盈利性为目标，危机就会产生，必须把风险置于可以控制的范围之内。美国等西方国家不断进行金融创新，随着我国对外开放程度的扩大，将会有更多的金融衍生品进入我国，因此，我国应该重视金融衍生品发展过程中的风险问题，加强对金融衍生品的监管。要建立一套严格的市场准入机制，在引入和实行新业务时，金融机构应该按照监管标准，确定业务可以承受的风险程度，进行有效的监管。这样不仅可以及时发现危机发生的苗头，又能有效对危机进行预警，可以提高投资者对金融衍生品的信心。

此外，各国金融危机表明，如金融监管与金融创新和金融开放不匹配，易出现金融风险和金融动荡。对此，我们要切实处理好金融创新和金融监管间的关系：一是监管部门应加强对金融机构参与金融衍生品业务的监管，防范和化解金融衍生品市场风险；二是督促金融机构吸取次贷危机的教训，在拓展新的金融业务时，注意风险防范，保证金融创新有序进行；三是加强金融市场监管职能的协调配合，提高金融监管效率。国际金融市场的持续波动会增加国内金融市场的风险。为了防范和化解国际金融风险，各国必须加强金融监管的国际合作。主要包括信息交换、政策的相互融合、危机管理、确定合作的中介目标以及联合行动。利用金融监管合作机制，获取信息，建立金融监管资料信息共享制度。

在国际金融全球化的大背景之下，为了维护本国经济的繁荣发展，国际间的互帮互助是十分必要的。如果单纯追求个人利益最大化，势必会导致一国的危机蔓延至全球。欧债危机的形成不仅对我国金融业有着明显影响，而且对于进出口贸易也有着不小的影响。但如果从长远角度看，还会促进我国进出口贸易的结构发生深刻变化。即国家一直相对依赖于出口的经济增长，逐渐演化成为扩大内需建设，从而有利于国内产业化经济结构的整体调整。债务危机的爆发使得欧元区经济增长前景变得更加黯淡，为寻找新的经济增长点，欧元区政府可能会把重点转移至对外贸易领域。这意味着作为欧元区最重要的净出口国，我国无疑会成为欧元区国家实施贸易保护主义的对象。我们应该积极制定相关的政策措施，防止欧洲债务问题带来的出口萎缩以及经济增长放缓等间接风险。因此，在其他国家的经济发生问题时，为了防止其他国家的危机蔓延到我国，我们应该积极的与其他国家商讨，采取措施来缓解危机，恢复本国投资者以及世界投资者的信心，以维护世界经济的高速发展。

三、谨慎推进人民币国际化， 加强和完善制度建设。

适当控制人民币国际化的进程和速度，有步骤地推进完善人民币汇率形成机制改革，避免因汇率大幅度波动而对我国经济产生的巨大负面作用，在保持人民币汇率的稳定的基础上，应进一步增强人民币汇率形成机制的弹性，避免国际投资者形成人民币持续升值的单边预期， 保护现有储备的价值，如刺激需求、允许人民币渐进升值，以及创建财富基金；努力推动国际货币体系的改革和人民币的国际化。提高外储中的非金融资产运用比例；坚持自主性、渐进性，可控性原则进行人民币汇率调整，保持汇率基本稳定；增强投资者的信心，有效防止汇率单向大幅波动所导致的投机行为对经济的巨大冲击。

四、调整经济结构，加强对我国进出口企业在政策上的引导和扶持

积极扩大国内市场需求，减少外贸出口依赖 。欧债危机的爆发告诉我们过分地依赖出口拉动经济的发展方式是不可取的，我国应借此机会尽快转变经济增长方式，从依靠外需转到以内需为主，扩大内需是我国经济结构转换的核心环节，消费是比出口更长效的拉动经济增长的持续动力，倘若不主动转向内需为主，在面临危机时将处于被动的位置，而且在出口战略上产品也应该全面升级，单纯初级产品、劳动密集型产品结构是不可持续的。在过去，由于人民币汇率的相对低估，导致出口强劲增长，我国外贸持续出现巨额顺差。很多企业单纯追求出口贸易，致使资本、劳动等生产要素大量涌入出口部门，从而造成我国经济内需不足却过分依赖外贸出口的局面，直接影响着我国经济长期稳定可持续的发展。我国有庞大的国内消费市场，要真正实现我国经济的可持续发展，我们必须调整经济结构，减少对外贸出口的依赖。政府要引导企业自身积极推进结构调整，提高适应和应对汇率浮动变动的能力，进行各种配套改革，积极培育、扩大国内消费市场，鼓励投资，尤其是民间投资，重点扶持有核心竞争力的企业。

此外，在促进经济发展和救治金融危机的过程中，处理好“政府”和“市场”之间的关系，要充分发挥政府这只“看得见的手”的调控作用。结合经济金融发展形势和变化，灵活调整宏观调控政策的目标。宏观调控关键是要把握好“度”，既要控制通胀，更要防止经济增幅加快下滑。（作者单位：西北师大商学院）

参考文献：

[1]徐芳.《两次金融危机的比较分析》转引自《神州》-2012-06-15

当前的金融形势篇（10）

关键词：

形势；经济政策；房地产；物价

中图分类号：F83

文献标识码：A

文章编号：16723198（2013）02010701

1对当前经济金融形势的认识和判断

1.1对当前我国经济金融形势积极方面的分析

2012年上半年我国经济发展速度还是比较快的，从第一季度的发展经济数据中来看，第一季度的我国的经济增长速度是8.1%，虽然相比以前我国的经济发展速度来说有所下降，但是在全世界范围内来看8.1%的速度比较高的，其他国家增长最快的印度才是6.4%，所以我国的经济形势还是比较乐观的，主要原因有以下几点：第一，我国国家领导人对当前我国经济形势做出了准确的判断，继续在我国实行适度宽松的货币政策和积极的财政政策，从而有效保证了我国经济的进一步发展。第二，国家鼓励各种消费，鼓励民间投资，采取各种措施鼓励推动中小民营企业的发展，让民营企业能在竞争激烈的市场中求得发展。第三，我国的潜在市场广阔。随着我国经济的发展我国城市化建设速度也在不断加快，城市人口的增加以及农村生活水平的提高为我国提供了广阔的消费市场。第四，我国生产要素充足，尤其是劳动力资源充足，目前还有很多闲置的劳动力资源，在未来我国的发展中如果将这些劳动力资源转化成生产力的化，那么将会促进我国经济更快的发展。

1.2对当前我国经济金融形势消极方面的分析

在保持乐观态度的过程中我们也因该看到我国经济金融形势中的一些不确定因素在增加。第一，经济增长的速度比2011年有所下降，国内货币的流动性较差，通货膨胀并没有得到有效的遏制，物价指数依然上涨。第二，在当前的经济环境中居民对投资的热度逐渐降低，大多数居民更愿意将自己的钱储存起来，消费增长速度相对缓慢。第三，国际经济金融环境中的不确因素增加，一些国家虽然逐渐走出2008年的经济危机影响，但是其不利的影响并没有全部消除。

2在当前经济金融形势下我国经济政策的调整

当前的经济形势对我国经济的发展既有有力的一面，也有不利的一面，在经历了经济危机之后，我国应该对自己的经济政策进行调整，积极总结以往的经验，对未来国际经济局势做出比较准确的预测。笔者认为在当前，我国宏观经济金融政策必须要进行一定的调整和改进，从而保证我国经济的发展，增强我国的经济实力。

2.1经济金融政策的调整要以国家利益为基础

从我国当前的经济形势来看，我国的经济总量已经位居世界前列，很多重要的经济指标排在世界第一位，我国的经济对世界经济的影响力在不断增加，在国际中的话语权相应增加。我国经济金融政策是与我国利益息息相关的，所以在制定各种经济政策的过程中我们不仅要以基本的经济理论为基础，更重要的是要站在国家的立场上，吸收一些先进的经济思想，形成符合我国国情的经济金融政策，使我国在经济发展中能抓住机遇，提高经济实力。

2.2经济政策要长短结合，松紧搭配

我国在制定和调整经济政策的过程中要充注重长期政策和短期政策的结合，从短期来说，进一步稳定汇率，有效遏制人民币升值，在货币政策中要将积极的财政政策和适度宽松的货币信贷政策结合起来，同时在当前要进一步稳定房价，积极推行保障性住房建设。从长期来看，在我国城市化发展过程中要重视公平性原则的发挥，对于金融管理制度不断完善，扩大金融主体，积极推进人民币的国际化。从松紧搭配中来看，针对货币政策要适度拉紧，减轻通货膨胀的压力，对民间投资政策要松，鼓励民间投资，鼓励民营企业的发展。

2.3有效控制跨境资本流动

从2010年至今，我国资本项目的流入趋势在不断扩大，贸易顺利的差额也逐渐增加，但是很多跨境资本并没有得到有效的利用，而是在金融体系内部停滞。目前热钱的流入主要是进口不付汇或者是少付汇，虽然在这些渠道中流入的资金规模比较小，这些方法也是合法的，但是积少成多，这些资本的流入会大大增加国际收支压力。在当前为了防止这种跨境资本的流入最根本的还是要稳定汇率政策，控制人民币升值，同时国家应该采取积极的政策刺激消费和投资。

2.4加大房地产经济的调控

在一系列房地产调控政策的影响下，房地产价格有了明显的回落趋势，在一些地方房地产价格下降严重。但是随着一些政策的放宽，房价有进一步上涨的趋势，在这种情况下，国家应该继续维持稳定的房地产政策，保证房地产经济的稳定运行，银行等金融机构要加强信贷管理，减少炒房现象的发生。

3结论

总之，当前我国经济金融形势比较复杂，既有有利的影响因素，也有消极的影响因素，国家应该对当前的经济金融形势进行全面的了解，对当前的经济金融政策进行有效的调整，从而保证我国经济的持续、稳定发展。

参考文献

[1]汤涌江.关于目前经济金融形势的分析与政策建议[J].现代营销（学苑版），2012，（05）.

当前的金融形势篇（11）

二、互联网金融模式所具有的天然优势

其优势具体表现在如下四点：第一，模式的多样化促使交易更加的方便。其模式的多样化促使客户群体激增，这种方面的交易方式进一步推动了互联网金融的发展。第二，互联网金融模式相较传统金融模式来讲能够更好地满足消费者的需求，这是因为互联网金融自身具有公开、透明的平台，对于消费者的个性化需求给予了有效的解决。第三，互联网金融模式下，越来越多的商家参与到了竞争中，而门户网站的出现增加了网络信息量，进而实现了对潜在风险的控制，消费者可以放心在网上消费；商家通过交易平台实现交易，能够节约成本，提升自身的经济效益。第四，在线服务模式的出现为消费者带来了更好的购物消费体验，进而在强化买卖双方沟通、交流的过程中，促进互联网金融的进一步发展。

三、互联网金融模式所呈现出的问题

（一）消费者的权益得不到有效的维护

当前，面对互联网金融模式的发展，网络交易逐渐成为了消费的一大主流趋势，针对信用度等问题，网络金融存在第三方支付，从而确保买卖双方的利益不受损害。但是，当前第三方支付平台自身并不完善，进而也就无法实现对消费者合法权益的维护，比如网络购物关于质量保障的问题，很多商家只是打着幌子，实际上很难解决，而最终受害的还是消费者。

（二）网络交易物流问题凸显

网购虚拟交易的实现需要通过电子商务平台来实现，而实物的运输就需要通过物流来实现。但是，从当前物流企业自身发展的实际状况看，其尚未形成完善的市场机制体系，物流近年来得以迅速发展促进了物流企业的发展，但是物流企业在发展的过程中忽视了自身服务质量的重要性，同时物流配送水准也偏低，致使网购物品难以及时到达，甚至会出现物品破损、丢失的现象。而物流行业发展的不完善制约了当前互联网金融的发展。

（三）监管体系不完善

当前，互联网金融模式下缺少完善的监管制度体系，致使网络诈骗现象频发，这不仅侵犯了消费者的合法权益，还制约了互联网金融的有序发展。很多非法组织以科技为手段，实现了网络非法集资、高利贷等，消费者经常上当受骗但是却找不到商，最终只能自己花钱买“教训”。因此，当前如何实现对网上交易的有效监管亟待解决。

四、互联网金融模式发展之路

（一）企业需要转变传统的营销理念，积极的参与到互联网金融中

当前，在互联网技术快速发展的背景下，网络交易的不断普及促使网络金融市场迅猛发展。在此背景下，企业要想在激烈的市场中获得优势、要想在电商的市场中分得一块“蛋糕”，就需要及时更新自身的观念，认清当前金融市场发展的形势，实现对互联网金融的有效利用，进而在更为灵活的交易市场中，促进自身的发展，而这就会进一步带动互联网金融的发展，从而推动国民经济的发展。

（二）深入分析互联网金融市场形势，实现对互联网金融的合理应用

在更新理念，转变思想的基础上，企业要想实现对互联网金融的合理运用，就需要对互联网金融市场的发展形势进行深入的分析，以实现对影响因素的掌控，进而才能实现对风险的有效规避，确保企业在参与互联网金融市场竞争的过程中实现自身的经济目标。

（三）实现对互联网金融模式的有效监管