土地利用工程管理大全11篇

土地利用工程管理篇（1）

随着社会经济的快速发展和现代化设计建设进程的不断提高，我国对石油资源的需求量日益增多，促进了我国石油资源开发产业的发展，成为国家的重点建设项目。在石油企业的生产和发展中，油田土地的利用是一个重要的问题，并且伴随着国家对土地资源管理问题重视程度的不断提高，促使油田土地利用管理问题已经上升成为企业的战略管理问题。和一般的土地管理相比，油田土地利用管理的难度更大，由此在实际的管理中存在很多问题，在这种情况下，如果对油田土地利用进行战略管理已经成为一个重要的研究课题。鉴于此，本文对这一课题的研究具有重要的现实意义。

1.加强油田土地利用管理的重要性以及存在的问题

(1)加强油田土地管理的重要性加强对油田土地利用的管理具有重要性，主要表现在以下几个方面：①土地资源是油田企业生产和发展的重要基础资源，加强对土地资源的管理可以促使企业更快更好的发展。②土地资源是油田企业重要的资源之一，其资产价值甚至达到了企业总资产的一半左右，因此加强对土地资源的管理有利于提高企业的经济效益，实现企业经营发展的战略目标。另外，加强对土地资源的管理这也是国家的要求，有利于节约土地资源。(2)目前油田土地利用管理存在的一些问题虽然目前随着土地资源价值的不断增高，很多企业开始认识到土地资源管理的重要性，但是在实际的管理工作当中仍然存在一些问题，主要包括以下几点：①部分企业对土地利用管理的重视程度有待进一步提高，并且有些企业的土地管理人员的素质偏低。②有些企业缺乏相关的规章制度，导致土地利用管理陷入混乱之中。③部分企业对土地属权的管理工作不到位，程序混乱，手续比较复杂。④很多企业缺乏专业的土地管理信息系统，导致土地管理的信息程度较低，从而土地管理的效率和质量都难以保证。

2.油田土地利用管理战略研究

(1)油田企业应该进一步提高对土地利用管理的重视程度，提高土地管理人员的素质土地作为油田企业生产和发展的重要资源，对其利用管理的质量直接关系到企业的经济效益。因此，油田企业一定要提高对土地利用管理的重视程度，真正认识到土地利用管理的重要性，从而将土地管理上升到企业的战略管理当中。要想提高油田土地利用管理的质量，就必须要具备高素质的管理人才，管理人员的素养决定着企业的管理水平，因此企业要加强对管理人员的教育和培训，定期对管理人员进行培训，培训管理理论知识与实践能力，在保证人员掌握理论知识的基础上提高实践能力，以提高管理人员的综合素质。首先，汽油桶要根据土地管理工作的实际情况来选择相关专业的工作人员，建立土地管理平台，组建一支高素质的管理团队。其次，重视的土地管理人员的继续教育，定期组织管理人员学习土地管理的相关内容，全面了解国家在土地管理方面的规定以及企业的规章制度，确保培训具有长期性，还可对人员进行考核，根据考核的结果为人员发放相应的合格证书，保证人员持证上岗，全面的提高人员的素质，提升管理水平，从而在此基础上加强对土地的管理，提高土地管理的质量。(2)建立健全相关的规章制度，使土地利用管理向规范化的方向发展健全完善的管理制度是做好土地管理工作的重要基础和保证。因此，油田企业应该根据国家的相关要求以及企业发展的实际情况制定出有效的、可操作性较强的管理制度，并注意制定管理的细则，保证将企业的土地资源管理理念贯彻到实际的管理工作中去。完善规章制度可以使工作有法可依、有章可循，提高部门之间的职责意识，使部门之间能够有效的协调起来，增强人员的法制观念，合理的对部门与人员进行划分，保证人员合理配置，防止工作过程中出现责任不明确的现象，对工作人员实行激励机制与惩罚措施，提高工作人员工作的主动性与积极性。加强技术管理工作，在土地利用过程中应充分运用先进的科技方式，提高工作的效率，减少油田投入成本，实现企业的经济效益，比如对油田中废旧的井场土地与建设工地等，运用科学合理的技术手段，对土地进行复耕利用，降低了土地的占有量，提高土地的利用率。在监督管理方面，油田企业应成立监督部门，定期对土地利用工作进行监督，抓好每一个工作环节，防止出现工作失误的情况，全面的对其加强监督管理，有效的促进土地利用管理项目的进展。(3)对土地的属权加强管理，规范土地处置在土地利用管理工作当中，最重要的管理工作就是对土地属权的管理，这是土地管理的核心。因此企业要加强对土地属权的管理，提高土地资源管理者的管理意识，做好土地属权工作，对土地进行规范化的处置。首先，企业要积极为职工群众办理土地证，将复杂的办理程序简单化，整理出一套科学的管理方案。其次，进一步对土地处置以及土地变更登记工作进行规范和完善，促使土地处置向规范化的方向发展。(4)建立土地管理的信息系统，做好土地管理的基础工作建立土地管理信息系统，有利于提高土地利用管理的效率和质量，促使企业获得更高的土地资产效益。因此，企业要增加信息化设计方面的资金投入，建立健全硬件和软件，可以引进现场的信息管理系统，也可以将这样工作委托给专业的信息技术公司根据企业实际的情况开发出更具针对性的信息系统，建立土地管理信息化平台，信息化系统在土地利用管理中发挥着重要的作用，创建土地管理信息化平台，可以实现各个部门之间能够达到信息资源共享，在平台上各个方面都必须保持公开透明，部门在平台上可以互相交流以及沟通，使部门能够迅速的了解土地的使用情况，从而实现对土地资源的全面管理，提高土地资源的利用效率，使油田企业获得更高的经济效益。

土地利用工程管理篇（2）

中图分类号：P25 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）19-0193-01

土地测绘是指在土地管理的过程中，使用计算机相关技术、光学电子技术、网络通讯技术等相关技术，以信息科学和空间科学为基础，以全球定位系统（GPS）、遥感技术（RS）、地理信息系统（GIS）为技术核心，将地面上已有的特征点和界线，通过测量的手段获得反映地面现状的图形和位置信息，以供工程建设的规划设计和行政管理之用。也可以说，土地测绘实际上是一种以高新的科学技术，对土地进行详细的考查和分析的技术，其中包括了对城镇的地籍调查以及对耕地的动态调查等等。

土地测绘通常在土地开发工程的前期和后期起着非常重要的作用，它的质量的高低不仅仅关系到国家的利益，也和人民的切身利益紧密相关。同时，它与城市的发展，社会的进步有着紧密的联系。可以这么说，土地测绘是一切土地管理工作得以顺利开展的基础。由此可见土地测绘技术在土地的开发管理工作中是极其重要的。

土地开发管理所指的是一定区域内， 根据土地利用的城市规划、专项规划与总体规划，对土地利用目标与用途进行确定，并采用经济、行政、工程技术与法律等方法，对土地运用状况给予调查、改造与治理，以提高土地的集约利用效率，改善人们居住生态环境及生产生活条件的过程。这是一项长期复杂的系统工作， 开发管理内容在国家经济及社会发展下不断发生变化，应根据当地实际社会经济发展状况，对土地开发管理进行分析研究，并全面分析比较土地开发的综合效益。土地开发管理的主要目的是将可用耕地的总量维持在动态平衡下，实现土地结构的合理化运用，并合理控制用地建设，把开发整理出来的耕地弥补建设占用耕地， 实现土地资源的持续利用，增强土地的可利用率，促进社会经济的稳定发展。

从我国土地发展的现状来看， 保护耕地面积是我国日后土地管理最重要的目标， 在控制建筑、工厂等非耕地的前提下，优化土地利用结构，更大地发挥每一寸土地的效益，合理调整土地用地结构，在保证耕地面积的前提下，适当地发展建筑用地，禁止以建筑用地为借口，侵占耕地面积。为了保护耕地面积，确保人民的粮食安全，土地管理要发挥应有的作用，每个有关部门要充分积极地配合土地管理工作的进行， 发挥各自的职能，保证土地得到科学合理的使用。

一、土地开发管理

土地开发管理，是只在某个特定的区域内，按照土地资源的建筑工程开发规划方案、城市总规划方案，以及土地资源利用的总规划方案，科学的运用多个学科的技术支撑，比如经济、法律、管理、行政等等，来进行土地使用、应用情况调研和改造、整治和改进，以此来提高土地的使用效率、产出效率的一个过程。

加强土地开发管理对我国经济发展、国民生活水平的提高，具有重大意义，主要表现在以下几个方面：第一，合理的土地开发管理规划能够节省大量土地资源，提高城市和乡镇的土地利用率，增加农村耕地面积，提高土地的使用效率。第二，有效的控制城市向郊区扩张，合理有规划的进行土地占用，实现土地资源可持续利用，促进可持续发展。土地开发管理工作是城市发展建设的一个重要组成部分，它与人民的生活水平以及国民经济的发展着密不可分。因此，如何做好土地的开发管理工作，是一项至关重要的问题。由于土地测绘技术对土地开发管理的工作意义重大，所以，在很多土地开发管理的工作中，都是用土地测绘的方法来进行开展的。

二、土地测绘与土地开发管理的关系分析

（一）土地测绘为土地的开发管理提供了基础数据资料。近年来，土地测绘技术发展极为迅速，被广泛地应用于土地详查、耕地动态跟踪调查、城镇地籍调查等领域。其广泛的应用，为土地的开发管理提供了准确的基础数据资料。通过对土地测绘结果的深入研究和分析，我们可以定制出科学的、合理的土地开发管理规划，以此，来确定城镇、乡村等的发展目标。由此可见，土地测绘为土地的开发管理提供了重要的基础数据资料。

（二）土地测绘为土地的开发管理提供了强有力的技术支持。土地测绘在土地的管理过程中，是以信息科学和空间科学为基础，并且应用了全球定位系统、遥感技术以及地理信息系统等为核心技术，同时，还广泛的使用了计算机相关技术、光学电子技术、网络通讯技术等相关技术。因此，为土地的开发管理提供了强有力的技术支持。在土地开发管理过程中，分为几个阶段：首先是土地开发管理的初级阶段。在这个阶段，也称为准备阶段。我们可以应用土地测绘，充分了解认识待开发地区的相关数据。同时，在进行土地测绘资料的整理与分析过程中，能够充分了解城市与乡村的规模情况，对我国土地资源、地理环境等相关的影响因素进行科学的分析。其次是土地开发管理的应用阶段。

在这个阶段，土地测绘技术提供的大量信息，对土地的开发管理起到了强有力的促进作用。土地测绘技术的信息化，在土地开发管理的应用阶段，为土地的开发管理提供了定性、定量、定位以及可视化的工作条件，全面的帮助解决在土地开发管理中遇到的问题，为科学的决策提供了信息依据，充分的保证的土地开发管理工作的质量。最后是在土地开发管理的审查阶段。在这个阶段，应用土地测绘技术，与大量的信息化数据相结合，能够对土地开发管理过程中的大量土地信息进行动态的、事实的检测与审查。及时有效的探测并审查出合理以及不合理的土地使用情况。对非法使用土地、非法占地起到了有效的监管作用，同时，为我国土地开发管理工作的进行提供可靠的工作依据。

（三）土地测绘保障了土地开发管理的顺利进行。土地

测绘技术的信息化对土地开发管理提供了大量的可靠数据，同时土地测绘也为土地开发管理提供了强有力的技术支撑。在土地测绘的过程中，我们要充分考虑到影响测绘产品质量的因素，如人的因素、仪器设备的因素、测绘方法手段的因素和环境条件的因素等等，以此来保障土地开发管理整个过程中数据的真实有效性。

土地测绘作为一种高新的科学技术，在土地开发管理过程中，起到了至关重要的作用。土地测绘不仅为土地的开发管理提供了基础数据资料，同时，在土地的开发和管理过程中，如初级阶段、应用阶段、审查阶段等，都为土地的开发管理提供了强有力的技术支持，并保障了土地开发管理的顺利进行。因此，我们说土地测绘技术的信息化对土地开发管理起到了强有力的促进和保障作用。

参考文献

土地利用工程管理篇（3）

土地资源在利用和管理方面都存在着一定的弊端，尤其是在我国社会经济发展的过程中，这种缺陷性体现的更加明显。人们为了提升经济效益，往往以破坏各类资源为代价。现如今，土地利用工作逐渐受到人们的高度关注，很多人自发性地进入到土地资源保护的行列中，政府在这一过程中发挥了自身的主导作用。提示土地资源的有效利用率，加强对土地资源的管理工作是目前研究人员工作的重点。

1 严格管理土地的重要性

1.1 有利于提升土地的使用率

现如今，城市化的进程不断加快，城建工作中的扩展面积在不断增加，城市在扩张的过程中占用了一定的耕地资源。因此，耕地的面积就在逐渐减少。为了解决这一矛盾，只有提升土地的利用率。从我国农耕土地的应用现状上看可见，提升土地的利用率既可以促进城市经济的发展，海尔可以推动农用耕地的正常使用。但是，我国土地资源的主要现状就是营养土的含量不足，城市建设工程进行的过程中加重了额土地资源的浪费。因此，土地管理部门加强对土地资源的管理工作，可以高效的提升土地的使用率，提升城乡土地资源利用的平衡性。

1.2 有助于改善非法占地情况

从社会发展的过程中可以看出，存在非法占地的现象比较常见。随着城市化进程的快速发展，城市的人口密度不断扩大，人们的贫富差距随之扩大。在城市的接头往往会出现一些小商小贩非法占地的现象。在农村地区，也有一些非法占用农用耕地的现象。不仅降低了耕地的利用率，而且还影响到社会的稳定性和城市的整体形象。因此，加强土地的管理工作，可以从某种程度上减少非法占地现象的出现。在这一过程中，执法人员应该将国家的相关法律贯彻落实，不能松懈。控制土地浪费的现象的出现。对于相关的部门来说，要不断完善管理制度，并且加强土地管理相关制度的宣传，让人们意识到非法占地的不良影响。

1.3 有助于维护社会稳定

从土地资源的社会性质上看，其属于公共资源，公民具有土地的使用权，但却没有拥有权。对于不同阶层的人们来说，土地资源的重要性有所差异。土地资源对于农民来说是赖以生存的基础，如果被非法征用，必然会给农民带来较大的影响。但是，很多基层地区，不断压低农民所获得的耕地补偿款，如果农民没有土地、没有岗位甚至没有社保，其基本的生活都很难得到保证。但是一些乱整地的管理人员还依旧存在，降低了农民的生活水平。久而久之，严重的社会问题就会逐渐产生。在城市中，如果对土地资源的管理工作没有得到贯彻落实，必然会直接影响到城市发展的稳定性。人们之间甚至还会由于耕地问题出现一定的纠纷，严重影响到社会的稳定性。从以上这些情况中可以看出，土地管理部门加强对土地资源的管理的力度，可以在维护社会稳定性方面起到至关重要的作用。

2 有效利用土地的措施

加强土地的管理工作具有一定的必然性，积极意义比较突出。在进行土地管理工作需要不断贯彻和落实相关的法律法规，领导人员加强对土地管理工作的重视，完善管理制度等等。

2.1 高效地落实相关的法律法规

从土地资源的发展现状上可以看出，加强法律法规的落实工作主要可以从以下几个方面来进行阐述：

2.1.1 各级政府部们要以相关的法律法规为依据，切实管理好土地资源，不能出现任何执法犯法的现象。

2.1.2 要将严格执法的工作进行贯彻，对各种类型土地进行严格地管理，采用积极的奖惩措施。

2.1.3 健全对土地执法行为的监督机制。国家应实行土地违法立案标准公开化，以便形成一个全社会共同监督的良好氛围。对于监察、审计等部门而言，应充分履行本部门的监督职责，杜绝有案不查、违法不就以及执法不严等现象。

2.2 加强土地管理部门的建设工作

若想最大程度保证土地的有效利用，那么应该加强土地管理部门的建设工作，如对他们实行合理规划及细致分工，促使各部门能够最大程度发掘自身的潜力，从而达到真正提高土地利用率的目的。土地管理部门不仅要重视管理过程，还应重视利用规划，实现二者的有机结合，制定一套严格、科学、完整的开发及征用机制，同时还应不断提高工作人员的综合素质，并通过相关管理制度提高他们的执法水平以及落实力度。加强土地交易管理方面，应该建立健全透明化、公开化的招标制度，并真正落实一站式购买体系。

2.3 提高对土地有效利用的重视程度

随着城市化进程的不断加快，我国城市面积与日俱增，带来了客观的经济效益，值得注意的是，该过程中也伴随着诸多不和谐的内容，如城市周边耕地被大量征用。在此背景下，若想有效缓解土地因素给经济发展带来的巨大压力，那么提高土地的利用率便成了关键所在。为了进一步深化人民对土地利用率的认识，相关土地管理部门除了要做好本部门的日常工作之外，还应该积极做好相关的宣传、教育工作，如借助网络等媒体加大宣传力度，制定相应的政策对那些提高土地利用率的行为予以奖励，以及制定并落实检举制度等。

2.4 制定合理的土地利用规划

目前，我国建设工作中存在诸多土地利用不合理的问题。有鉴于此，政府应该从政策或者法律的角度加以约束和矫正，制定合理的土地利用规划方案，并严格监督、审查方案的落实情况，坚决打击各类虚假案例，保证整个审核工作的有效化、公开化，与此同时还应调动群众参与监管的积极性，强化政府和群众之间的联系。对工程进行监管的过程中，政府应提高监管局的工作力度和效率，同时建立一套完整的法律法规体系以提高执行力度，一旦发现违法违规现象，则执行相应惩罚措施，绝不姑息。在此过程中，监管部门应做好和执法部门的配合工作，从而保证整个建设过程的合法化，为土地规划提供法律依据及基础。

结束语

总而言之，若想有效遏制我国土地浪费严重的情况，不仅要建立健全相应的法律法规，而且要保证它们的有效执行，除此之外，还应该不断强化人民群众自觉保护土地的责任和意识。只有如此，才能真正做好我国土地有效利用及严格管理的工作，为我国的可持续发展提供保障。

参考文献

土地利用工程管理篇（4）

关键词： 土地测绘；土地资源；开发管理；价值

Key words： land surveying and mapping；land resources；development management；value

中图分类号：P271 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）17-0051-02

0 引言

城市土地资源有限，与日益增多的人口间存在严重的矛盾。土地资源管理是一项专业性很强的工作，与我国经济发展及人民日常生活水平具有直接相关性。土地测绘在土地资源开发管理中属核心技术，为土地资源开发管理工作提供依托，使该项工作顺利执行的基础和保障。与此同时，其也为土地资源开发管理工作奠定了良好的信息基础。认真执行土地测绘工作，认识到其在土地资源开发管理中的价值，提升国土资源有效性。

1 土地测绘与土地资源开发管理

1.1 土地测绘 作为土地测量技术，其极为先进。通过对计算机技术、网络通信技术、GPS技术和GIS技术的合理利用，以完整的图像，对地面实际状况进行科学反映。该技术主要应用界面为土地资源开发管理及工程建设，具体实施中，极为有效。作为常见性测量技术，它的发展速度比较快，使耕地信息采集、土地资源开发和城乡规划等各项工作更加便利。将该技术应用到土地管理工作中，便于各重难点问题的解决，其在土地资源开发管理工作中不可或缺。

1.2 土地资源开发管理 该项工作主要是相关部门依据政府规定，使土地资源开发及利用过程更加科学、合理。该土地资源开发工作目的明确，能够对土地供求不足问题进行有效规避。应用正确的方式，开发土地资源，使其分配更加合理，确保城乡面积比例科学，最大限度发挥土地生产潜力。正是该工作的实施，提升了土地资源利用率，于社会及经济发展有利[1]。

2 土地测绘与土地资源开发管理联系

2.1 土地测绘技术为土地资源开发管理工作奠定了良好的基础 该工作执行初期，依据实际项目背景，进行工程选址，继而对该区域土壤特性和周边环境信息情况进行记录和分析，使下一工序实施更加便利。将土地测绘技术应用到上述工作实践中，能够减少不必要的时间及资金浪费问题。该技术使土地资源管理更加便捷，为其提供帮助，是土地资源开发管理工作中不可缺少的重点内容[2]。

2.2 土地测绘为土地资源开发管理提供技术支持 土地资源开发管理工作较为复杂，涉及到诸多专业类目及内容。具体实施中，需要依据实际情况，采集耕地信息，并借助科学的方法测量工程用地，对相关违法用地信息进行收集，了解其实际情况。该项工作较为繁杂，实践过程中，稍有不慎就会出现纰漏，对土地资源开发及管理工作产生严重阻碍，使土地资源开发管理难度增加。执行土地资源开发管理工作时，对土地测绘技术进行针对性应用，能够使其实施更加简单、便利、有效。

3 土地测绘在土地资源开发管理中的作用

3.1 提供可靠依据 土地规划管理过程中，涉及到公共设施、环境、资源、经济等相关数据的收集和整理，其是土地资源开发管理的决策依据。因而，要加大对该类数据的重视度。具体实施中，要进行技术革新，不断提升测绘水平，确保数据获取更加真实、嗜罚从而对后期各信息进行准确判定。通常情况下，因测绘结果中包含的数据类目比较多。因而，测绘初期，要实施数据库构建，使数据应用更加有效。开展实际工作时，也要依据相关人口及地形情况，对其进行统一处理[3]。

3.2 节约投资 土地资源综合开发应用过程复杂，涉及到的资金投入较大。为节约投资，减少不必要的浪费问题，需在具体实施中，对各项资金进行合理分配和应用。安排财务人员准确执行预算工作，实现预算控制。与此同时，也需要对实施方案进行准确制定。为使测绘结果更具精确性，可对土地情况进行全面呈现，使其更加详细，以具象化的信息对真实土地情况进行有效反映，以免测绘结果出现偏差。倘若在测绘工作中，精度不足，很容易对设计优化问题产生干扰，影响土地资源开发管理效果。

3.3 规范工程行为 土地资源开发管理工作中，涉及到的施工验收标准问题较多，需要将这些标准的实施和执行建立在一定的条件基础上。基于上述内容考量，开展各项工作时，需要应用专业知识，对工程设计过程进行严格执行，使工程设计更具科学性和合理性。为使这些工作实施过程更加顺利，需要确保前期测绘数据收集整理的准确性和全面性。将设计流程及顺序作为该工作实施过程中的重点考量内容[4]。

4 信息化测绘特征

4.1 信息的经济建设 当前，我国无论是经济建设，还是科学技术，均呈现良好发展态势，使测绘技术与计算机技术联系较为紧密。测绘技术更倾向于数字化、自动化和一体化等。未来信息化将会被贯穿于测绘工作中，而测绘人员综合素养也将不断提高，使该工作更具现代化特性。计算机技术为测绘工作性能及水平的提升提供前提和保障。

4.2 信息服务社会化 改变以往土地测绘方式，在测绘系统内部对该体系进行全面应用，并将其辐射到其他各领域。信息的社会化服务，讲求的是完整性，而不是仅限于某单一领域的使用。通过该种方式，使信息服务发展更加全面。

5 土地测绘在土地资源开发管理中的应用

5.1 土地资源开发管理前期土地测绘技术的应用 土地资源开发管理工作初期，涉及到的内容较多，该时期工作较为重要，直接影响到土地资源开发管理工作效果。该过程中，工作人员需要明确工程施工地址，完成场址选之后，对该区域地理、生态和气候环境等具备明确认知，并收集相关信息和资料等。因土地资源开发管理前期，任务量多，在该过程中，应用土地测绘技术，能够减少不必要的人员及物质消耗，提高土地资源开发管理工作质量及效率。因而，土地资源开发管理工作中，该技术不可或缺。

5.2 农村集体土地开发管理中土地测绘技术的应用 集体开发管理工作，任务量重，实施难度大。因农村集体土地缺乏法律效应，相关地籍资料不足，很容易产生土地纠纷。将土地测绘应用到农村集体土地开发管理中，能够使测量数据更具法律效应。土地具体使用过程中，资产在归属权上也会发生变化。通过应用土地测绘技术，能够对土地资源信息进行准确掌握，并用正射影像技术，对其实施准确定位，使其勘测过程和土地位置划定更加科学、合理。土地开发管理部门在测绘技术应用过程中，对影像技术和数字正摄像技术等进行同步应用，对违规占地行为具备清晰的认知和了解，明确掌握土地占地状况，并告知监督部门对土地非法占用情况进行从严处理，提升土地规划工作过程中的科学性和合理性[5]。

5.3 资源检测和调查中土地测绘技术的应用 我国国土辽阔，土地资源优势明显。国土资源调查和测试专业性强，难度大，集体土地管理中，需要考量的相关内容和指标有集体土地等级及征集、管辖范围内的土地开发工作。为满足上述要求，土地测绘工作实施中，强调技术分辨能力，为各数据收集提供便利。当前，我国信息技术处于高速发展状态，遥感技术也被用以土地测绘中，很多高分辨技术的使用，将土地测绘在国土资源调查及管理中的效用发挥到最大。与此同时，需要筛查土地，提升该技术应用价值，使土地资源开发及管理工作顺利进行，实现工作效率提升。

5.4 土地资源开发监管中土地测绘的应用 违法用地情况普遍，严重干扰了城乡规划建设，使城市建设过程中的美观度大打折扣。因而，需要应用正确的方式，对土地资源实施监管，以法律手段，对违法占地情况进行有效约束。倘若仅通过地面实施土地O控，很容易出现遗漏情况。为使土地资源监控中更具全面性，土地测绘技术的应用必不可少。具体实施方法是采用卫星影像对违法占地面积和地点等进行准确记录，得出详细信息后，用以后期土地资源开发管理中。土地测绘因其技术优势，在土地资源开发管理过程中极具适用性，有助于实现土地监管工作目标，将其效用发挥到最大[6]。

5.5 土地资源开发管理信息系统建设中土地测绘的应用 土地资源开发管理信息系统涉及到土地管理、使用、耕地等诸多系统类目。该系统中包括很多土地信息。早些年，土地资源开发管理系统中，数据的获取多以仪器测量为主。测量工作实施过程中，很容易受环境或记录过程影响，使测量数据出现偏差，导致土地资源应用及分配缺乏合理性。科学技术的快速发展，使土地资源开发管理中，开始逐渐应用测绘技术。其主要借助先进的科学设备，使数据采集过程更加可靠，而土地资源开发管理信息系统中的相关信息也更具实用性。因而，土地测绘技术的应用，对土地资源开发管理工作极为有利，使其更加简便。

5.6 土地规划审批中测绘技术的应用 土地开发管理部门执行土地规划审批工作时，需要进行土地测绘。对比土地规划图，可有效调整土地使用方案，使其开发和利用过程更加科学、合理。土地测绘能够对土地规划工作进行有效判定，极具实施价值。开展该项工作，能够对土地综合应用情况进行全面了解，依据实际状况，对土地规划方案进行科学调整，使其应用过程更加综合，并保障土地环境的可持续性。构建土地开发管理信息系统，并在具体实施中加以应用，有助于土地资料库数据和地籍管理等更新。而全球定位系统，也使土地采集工作更加精确，提供可靠信息，使土地监督管理工作顺利执行，并增加登记和评价功能，使数据支撑更加饱满[7]。

6 结语

综上所述，在土地资源开发管理工作中，应用土地测绘技术极为有效。社会及经济的快速发展，使土地供求矛盾日趋复杂和严重。相关人员要对土地测绘与土地资源开发管理工作具备清晰的认知，明确二者间的联系，了解信息化测绘特征，实施土地测绘技术更新，依据具体测绘标准，在土地资源开发管理工作中，严格执行土地测绘工作，使土地资源得到合理应用，减少不必要的土地浪费问题，实现预期工程目标。

参考文献：

[1]刘鸿羽.土地测绘在土地资源开发管理中的应用分析[J].通讯世界，2014（16）：132-133.

[2]孟向明.试论土地测绘信息化技术在土地开发管理中的运用[J].企业导报，2015（05）：167，169.

[3]杨福涛.土地测绘在土地资源开发管理中的方式创新[J].科技创新与应用，2015（13）：264.

[4]李振芬.关于信息化测绘技术在土地开发管理中的应用研究[J].中国房地产业，2015（09）：243，251.

土地利用工程管理篇（5）

一系列可控资源在土地和资源管理中，都需要一定的土地作为基础，土地的利用和占用是以加强土地管理工作为基础的。土地作为一种可再生资源，但由于经济发展，建筑建设以及高速公路建设等进行了一定面积的占用，且目前仍处于土地占用的高速发展阶段，因此，应该深入研究如何保护土地资源，加强土地资源分析，以更加合理科学的土地利用方式，优化土地资源利用，节约集约土地资源。

1土地统计分析

土地统计的含义是指对土地综合利用的规划和保护，如土地质量、土地统计的数量、利用和分布情况等，是土地综合、系统记录、整理和分析的土地管理措施。土地统计不仅是土地的统计工作，也是统计过程数据的编制和统计科学思维的指导，这三者是相互依存的。土地统计特征是土地资源管理的一个分支，不仅是土地现状的闲置统计，也是土地是否被废弃的验证。

（1）土地的完整性。土地统计是对整个土地工作的研究，不仅是加强土地管理的控制，也是对现有土地资源的研究和规划。

（2）土地统计数量反映了土地数量和土地管理规律，土地统计不仅是当前对土地利用的规划，也是对土地全面管理和变化的分析。

（3）工具性土地统计是一种有目的的土地管理手段，它不仅是基于土地管理的相关法律法规，使用软件、书面图和其他形式的调整，也是土地管理信息反馈的一种形式，同时也是土地管理工作的最终结果。其他土地管理的特点是控制统计工作的特点，区域土地管理更是加强土地管理的重要措施。

2土地统计的相关内容

土地统计工作是维护一定的土地管理制度，加强土地资源的合理利用，充分规划现有土地资源的开发，加强土地管理，制定一系列土地规划和相关制度的土地管理措施。

（1）土地统计是一项综合性的土地管理措施，不仅是对土地的统计工作，也是当前土地面积、质量和所有权分配的统一规划。土地调查面积的控制不仅是对国家土地的汇总，也是对市、县、乡土地资源的一系列控制工作，其是利用一定的工作总结，加强土地评价的质量，具有一定针对性。

（2）土地统计使用的意义是保证土地的质量、分配和权属动态变化的主要态势，不仅保证了土地和人类生产的协调发展，而且有利于土地的总体规划和建设，为科学利用土地、土地规划、土地利用规划提供了重要依据。

（3）土地统计整理主要是基于土地的研究目的进行一定的土地管理工作，通过土地调查获得的土地统计，对土地管理进行了回顾和总结，最后使之系统化，保证土地管理和控制的总体特征，并对土地信息进行重新处理。在土地统计中收集的信息是整个过程的总结，是确定后的依据性文件。

（4）土地统计分析是土地管理的最后阶段，是土地管理工作中的重要组成部分，也是对土地总体数据和图片的分析。科学利用数据分析手段，是开发利用土地管理的重要方式，也是对土地管理法的调整。

（5）不同产业和不同领域土地开发的内涵不同，在土地管理中，土地开发是指通过工程或生物措施将土地转化为可利用土地的行为，包括荒山、贫瘠的荒地等。根土地利用后的土地利用情况，土地开发可以分为农业土地开发和建设用地开发两种形式。

（6）在经济建设和农业发展过程中，科学合理的土地开发具有重要意义。据统计，1985年～1995年，全国累计耕地面积7368亩，同期，非农业建设占用面积29.6亩。通过土地开发，能够有效弥补非农业建设占用耕地.

土地利用工程管理篇（6）

在水利工程施工过程中预拌混凝土作为工程建设的重要材料得到了很好地应用与此同时许多水利施工企业对预拌混凝土的质量要求已经给予了高度重视，因此其施工管理水平也得到了极大的提升。但是与此同时也应当看出水利工程施工过程中预拌混凝土管理仍然存在诸多问题，因此水利工程施工管理人员在预拌混凝土应用过程中应当对管理工作中存在的问题进行合理分析，从而更好地促进水利工程应用预拌混凝土施工管理水平的持续提升。

一、 水利工程预拌混凝土管理问题

预拌混凝土是指以水泥、水、外加剂、掺合料为原料按照一定比例在搅拌站进行拌制后通过车辆运输在规定时间内运送至使用地点的混凝土。预拌混凝土在水利工程中的应用可以有效提升水利工程施工水平，但是与此在水利工程施工过程中预拌混凝土管理仍然存在诸多问题。以下从几个方面出发，对水利工程应用预拌混凝土管理问题进行了分析。

1.运输管理存在问题

在水利工程施工过程中由于工程对预拌混凝土的需求量较大因此预拌混凝土的运输车辆的数量会较多。通常而言预拌混凝土的运输工作方式是轮班制即预拌混凝土的运输人员会工作一整天然后休息一整天。这种运输方式的采用会使运输人员容易产生疲劳，从而使运输管理水平和运输安全性有所下降。除此之外，许多水利工程预拌混凝土的运输司机并没有很好的专业技术并且存在着开快车、劳动纪律差等问题，这些问题的存在给预拌混凝土的运输管理带来很大问题。另外，防雨措施不完善也是预拌混凝土运输管理的重要问题，当预拌混凝土在运输过程中受到潮湿时则无法使用，因此运输过程中防雨措施不完善也给水利工程预拌混凝土施工但来很大阻碍。

2.混凝土质量问题

预拌混凝土的质量管理对于水利工作的顺利施工起着重要作用。在进行水利工程的预拌混凝土质量管理时工作人员不能简单的根据混凝土的强度来直接进行预拌混凝土的使用，而是应当根据水利工程的实际需求和混凝土的施工管理技术来对混凝土进行选择与应用，从而使购置的混凝土质量符合应用要求并促使施工质量管理水平的不断提升。

3.施工安全问题

在预拌混凝土在水利工程的施工应用中许多时候施工安全问题得不到施工企业的充分重视。众所周知施工安全得不到保障会对施工人员的人身安全造成较大影响。除此之外，预拌混凝土具有凝结时间较长、浇筑强度较大等特性，因此会对模板支架形成较大的压力。如果水利工程施工企业如果没有根据预拌混凝土的特点做好支架受力安全的施工设计则无法对施工安全进行有效保证。

4.裂缝管理问题

预拌混凝土与其他混凝土一样，裂缝的防治与预防是确保预拌混凝土浇筑质量的基础与前提。在水利工程的施工过程中预拌混凝土裂缝出现的主要原因包括干燥因素、温度、地形等因素。如果水利工程施工人员没有在预拌混凝土浇筑时保持适当的湿度则容易使混凝土裂缝产生。除此之外，由于预拌混凝土具有散热较慢的特性，因此水利工程施工人员如果不注重进行适当温度管理则会使裂缝出现。另外许多水利工程施工单位一味地追求追赶进度并对施工过程中地形因素的影响采取有意识的忽视，从而使水利工程预拌混凝土的结构不够牢固并且导致混凝土裂缝现象的产生。

二、 水利工程应用预拌混凝土施工管理

在水利工程的施工过程中施工人员对预拌混凝土进行有效管理能够有利于先进施工技术的应用并实现专业化生产管理。水利工程施工企业在预拌混凝土管理水平的提升过程中应当从运输管理、施工准则、专业性管理、成本管理、安全管理等环节入手。以下从几个方面出发，对水利工程应用预拌混凝土施工管理进行了分析。

1.提升预拌混凝土施工运输管理水平

预拌混凝土的合理运输对于水利工程施工的顺利进行有着重要影响，因此预拌混凝土应用施工单位在预拌混凝土的运输过程中应当对运输制度进行有效革新并改变传统的让运输人员过于疲劳的运输方式，从而有效提升运输管理的合理性。除此之外，在水利工程施工过程中企业还应当对预拌混凝土的运输人员进行安全与专培训，从而更好地做好水利工程预拌混凝土施工的运输管理工作。

2.建立并贯彻预拌混凝土施工准则

施工准则的有效建立和贯彻是提升水利工程预拌混凝土施工管理水平的重要前提与基础。水利工程施工企业在施工过程中应当根据实际的施工情况注重预拌混凝土施工准则的建立并根据《建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准》中的相关规定对相关施工准则进行有效贯彻。在这一过程中水利工程施工单位应当注重对施工准则的贯彻力度进行持续性的检查与监督并通过合理的内部控制促进预拌混凝土施工准则的有效贯彻和水利工程预拌混凝土施工管理水平的合理提升。

3.提升预拌混凝土施工专业性

提升预拌混凝土施工的专业性对于提升水利工程的整体施工管理水平都有着重要影响，水利工程施工企业在施工管理过程中应当注重提升施工的专业性，这主要体现在施工经验的总结与施工人员专业性培训两个方面。水利工程施工企业通过对施工经验进行总结可以对施工过程中出现的专业性不足问题进行合理的分析并提出有效的解决方法，从而有效提升预拌混凝土施工的专业性。除此之外，通过对水利工程施工进行合理的专业性培训施工企业可以有效提升预拌混凝土施工的专业水平与管理水平，从而促进水利工程施工效率的不断提升。

4.完善预拌混凝土成本管理

成本管理的有效进行是促进水利工程施工企业经济效益提升的关键因素。因此水利工程施工企业在进行预拌混凝土成本管理时应当首先对预拌混凝土的价格进行认真咨询与对比并注重技术指标对于预拌混凝土价格的影响。因为预拌混凝土的价格除了受到强度影响外还受到耐久性、抗渗性、放裂缝性等指标的影响。水利工程施工企业如果只根据强度因素来进行预拌混凝土的购买则会使得预拌混凝土成本管理出现价格不协调的现象。因此水利工程施工企业应当合理确定预拌混凝土的成本并进行有效的成本管理，从而更好地促进水利工程的健康运行。

5.进行预拌混凝土施工安全管理

预拌混凝土施工安全管理对于减少水利工程施工风险、提升水利工程整体管理水平有着重要意义。水利工程施工企业在进行预拌混凝土的施工安全管理过程中应当明细安全问题的出现带有很大的偶然性。因此施工企业在进行预拌混凝土安全管理过程中应当首先严格制定安全规定同时还要建立高效的安全巡查与监督制度并且加大执行力度，从而在提升预拌混凝土施工安全管理水平的基础上有效减少水利工程的施工风险。

三、结语

随着我国国民经济的不断发展水利工程的整体水平也在稳步提升，与此同时在水利工程的施工过程中预拌混凝土的有效管理成为了提升工程质量的重要因素。水利工程施工企业在提升预拌混凝土管理水平时应当对管理中存在的问题有着清晰的认识，并在此基础上通过不同管理措施的有效运用促进水利工程施工过程中预拌混凝土管理水平的不断提升。

参考文献：

土地利用工程管理篇（7）

中图分类号：F311 文献标识码：A

土地资源作为人类生存发展及社会进步的重要物质资源，尽管我国地域辽阔，但由于我国人口基数较大，人均土地占有面积较少，为了实现土地资源的有效利用，需要做好土地管理工作。在当前土地工作中，土地管理战略作为土地工作得以顺利实施的重要保障，对于扩大土地管理工作范围及提升土地管理工作层次具有非常重要的作用。当前我国土地可持续管理工作中还存在许多不足之处，因此需要进一步完善相关管理制度，做好每一项管理工作的落实情况，有效的提升可持续土地管理的水平，从而更好的推动我国土地资源的可持续发展。

一、实施可持续土地管理战略的必要性

近年来，我国社会和经济保持良好的发展势头，资源环境也处于稳定的形势下，各方面都开始呈现出可持续发展的态势。但在当前社会发展过程中，人口增长过快、资源枯竭及生态环境恶化还时刻威胁着我们的生存和发展，可持续发展已成为我国的重要战略性目标，在可持续发展中，土地资源占据非常重要的地位，土地资源的可持续利用不仅与国家粮食安全息息相关，而且还维系着国家资源、生态、环境等多方面的安全。陆地上自然资源需要依附于土地进行生存，一旦土地利用缺乏合理性，不仅会对土地资源自身带来较大的破坏，还会影响到其他自然资源的利用，会对部分地区的生存和发展带来较大的威胁。不合理开发和利用土地资源时，土地会出现严重退化现象，还会给环境带来污染和破坏，从而导致局部地区出现严重的生态灾难，给人们的身体健康带来较大的影响。土地资源作为国家重要的资产，不仅其自身具有巨大的价值，而且通过对土地资源的合理利用，还会产生更高的经济附加值。因此，通过可持续土地管理，对维护国家和社会的安全具有非常重要的意义。在这种情况下，我们需要珍惜和合理利用每一寸土地，有效的发挥土地资源的多功能性，加快推进可持续土地管理战略的实施，确保土地资源的可持续利用。

二、实现可持续土地管理战略的措施

（一）优化土地资源的配置

在当前土地资源优化配置工作中，需要采取经济、法律、技术、行政及行业等多种综合性手段来对土地资源进行优化，同时还需要各方面的支持和有效保证，确保土地资源优化配置的真正实现。在当前我国土地资源配置工作中，主要采用土地利用规划设计、土地用途管理及土地市场调节等三种基本手段。其中首先通过土地利用规划来提前土地资源管理配置和科学配置的节点，通过全面评估和科学对土地资源进行预测，并利用动态管理、常态监测及有效预警等多种方式来进行土地利用规划的设计，确保土地规划设计的多角度、多目标及动态性。在当前土地管理工作中，需要对耕地及农业用地的配置和用途管理给予充分的重视，有效的保证耕地的数量，确保土地资源得到有效的利用。另外还需要充分的借助于市场调节的重要作用，进一步实现对土地资源的优化配置，确保土地资源优化目标的实现。

（二）加强土地管理可持续发展的能力建设

在当前可持续土地管理战略实施过程中，需要有科学的数据和信息给予有效的支持，从而为土地利用和管理决策提供科学的依据。同时还需要做好土地调查、评价、监测和统计工作，通过土地调查来更好的实现对土地基础数据的准确掌握，特别是要做好了土地覆盖和土地变更的调查工作，在全国范围内加快推进农村地籍调查工作的开展，确保更好的实现土地的可持续利用。同时，还需要在土地调查的基础上加快推动土地评价工作，特别是对于土地利用规划服务中的土地适宜性进行开展评价，这不仅能够为集约利用土地提供重要的支撑，而且还能够为土地市场的有序发展奠定良好的基础。另外，还需要强化对土地利用和土地覆盖变化的监测工作，做好土地日常统计工作，实时对土地数据变化情况进行掌握，为土地各项决策提供科学、准确的数据支持。

（三）推进土地管理的信息化建设

随着信息化技术的广泛应用，在我国土地管理工作中信息化建设的进程也在不断加快，各级土地管理部门开始将信息化技术在土地管理工作中进行应用，这不仅有效的推动了土地管理信息化水平，而且土地信息的可靠性也得到了有效的提升，为社会发展过程中对土地信息的利用带来了较大的便利，为土地管理可持续战略的实现起到了积极的促进作用。

（四）加强科技创新

当前我国处于知识经济时代，土地管理工作需要加快创新的力度，特别是需要在土地管理可持续战略实施过程中要通过科技创新加快土地基础建设工作，提高土地资源的管理水平。对于土地利用、土地覆盖变化、可持续土地利用指标体系、土地调查评价的技术集成等方面的课题要进行重点研究，加快各种新技术在土地资源调查、评价、规划、保护和利用等方面的有效应用，这不仅有利于土地管理可持续战略实施的效率的提升，而且能够将土地管理工作的重要作用更好的发挥出来。

结语

我国是一个人口大国，近年来在城市化建设进程快速推进过程中，我国土地资源呈现出更为紧张的态势，在这种情况下，加强土地管理工作具有迫切性和必要性。在当前土地工作中，土地管理的可持续性是土地管理工作开展的目标，这就需要我们在扎实的做好各项工作的同时，还要采用多种手段及应用先进的科学技术来强化土地管理的可持续性，有效的解决当前可持续土地管理战略实施过程中存在的问题，为实现我国土地可持续发展奠定良好的基础。

参考文献

土地利用工程管理篇（8）

2土地开发管理对于土地测绘的具体要求

2．1测图比例尺的选择

在进行土地测绘工作时，第一步就是确定合适的绘图比例尺。如果测绘目标是地形起伏大、地势比较崎岖而导致通视度差的地区，需要布置高程网点，以测量其高程点。而如果是在地形起伏相对来说比较平缓的平原地带进行测绘工作，一般应该将网格间距定为一米以内，以满足多个用途的使用要求。

2．2对关键点测量的精准度

土地测量中的关键点，应当包括高程趋势变化点、标高，窑等比高及量注面积和坎脚、坎顶线的位置等一系列关键数据。在实地测绘时，需要综合利用多种手段测量出上述关键点的具体数据信息。此外，在测绘图上除了要体现沟渠、居民点、园地、农田等信息外，还需要体现旧村复垦地区和旧城改造地区的林木面积和种类，以及建筑面积和人口密度等信息。为了给随后的工程施工活动提供便利，测绘工作结束后应当用标石标注关键点的高程和坐标。

3土地开发管理中土地测绘的应用

3．1土地开发管理前期的土地测绘应用

在土地开发管理的前期准备工作时，需要仔细调查该项工程所在地的地形地貌特征，为接下来测绘工作的全面落实提供保障。在土地开发管理的前期调查阶段，土地测绘给土地开发奠定良好基础，因而占据着举足轻重的地位。

3．2土地开发管理中的土地测绘应用

在土地开发管理的实施过程中，通过土地测绘工作的实施，能够不断实时更新以往的测绘数据，帮助分析土地最初规划的合理性，不断改善土地规划，以保障土地管理能够适应形式的变化，维持其科学性。此外，在土地开发管理的过程中，土地测绘工作还可以提供在各个时期的测绘数据，帮助人们了解土地开发利用的动态过程，进而了解城镇的变迁历程。最后，在土地的开发管理过程中，现代土地测绘技术应用也有效的提高了土地开发管理的效率。进行农村集体土地开发时，由于农村土地的测绘范围大，导致其测绘难度比较高，这是运用土地测绘中的正射影像技术，可以精准快速的对土地位置与权属界线进行勘测，从而提高了土地开发管理的效率。

3．3土地监管中的土地测绘应用

在对土地的开发利用进行监管时，运用土地测绘中的卫星影像技术，能帮助政府监管部门及时掌握关于违法用地的信息，如违章建筑的方位、面积及建筑形式等，极大程度的提高了政府土地监管部门的依法处理违法用地行为的工作效率。此外，土地测绘还是衡量最初的土地规划落实情况的主要技术手段，而且在工程的竣工验收环节也需要测绘数据的支持。

3．4土地资源检查及审批中的土地测绘应用

在我国国土资源检查过程中，通过使用RS技术，可有效的对土地的使用情况进行实时的监测，实现了土地使用情况的实时更新，为国土资源检查工作提供了便利。此外，在土地审批过程中，通过土地测绘技术可以掌握所审批土地全面、真实的数据信息，帮助人们分析衡量土地开发利用方案的合理性，以提高土地开发利用的效率。最后，通过分析比较各个时期的城镇土地的测绘资料，还能够了解城镇建设土地使用情况的变迁过程，从而更加科学的分析人口与土地资源之间的关系，有助于制定出更加符合实际情况的土地规划方案，以保证城镇土地利用效率的最大化。

土地利用工程管理篇（9）

我国是农业大国，农村土地管理工作在我国农村经济发展中具有比较重要的作用，农村土地管理不仅是各级领导和广大民众需要重视的内容，同时也对农村的发展具有比较重要的决定作用，也是促使国家发展的重要因素，近些年以来，我国不断关注三农的发展问题，而进行基层农村土地管理工作也是其中的一部分，在对基层农村土地管理工作加以完善的时候，需要对基层农村土地利用人员就当前的政策问题进行比较积极的引导，并且对基层农村土地利用人员普及严格规律规制相关内容，进行政府与基层协调工作完成，并且能够做出比较有利的监督措施，使得农村土地在进行利用的时候更加合理。

1国土资源管理工作的主要内容

1.1国土资源管理

长期以来，在进行国土资源相关数据收集的时候，需要在收集的过程中，对其中相关的数据内容进行比较详细的测评和计算以及估化等方式，需要经过比较严谨的处理过程中，对其中相关数据内容加以处理，国土资源管理在进行实际工作的时候，主要将经济学和管理学以及数学等一系列学科增和起来加以应用，使得土地规划与利用的工作能够得以顺利进行。因为土地资源管理综合这多种学科，是一门具有综合性的学科，其对我国每一寸土地的开发和利用方面都具有一定程度上的决定作用，并且预计从中得到比较多的经济利益和社会利益等，这就使得国土资源管理带来的诸多利益关系能够得到有效的协调和规范，并且在进行土地资源分配的时候，能够更加合理和科学，这也是对我国国土资源加以调节的重要载体。我国土地资源在进行利用的时候，具有一定的有限性的特点，国土管理资源对我国国土规划和资源利用等方面具有比较重要的影响作用，在对其加以管理的时候，其影响是巨大的，同时能够不断对我国国土的利用价值有效提升[1]。

1.2国土资源管理的重要性

国土资源是和民众的生活具有比较密切的联系的，对于一些基层农村人员在进行土地分配的时候，对他们的生活具有比较重要的影响，土地是资源的重要载体，其对群体的切身利益内容具有比较密切的关系，同时也对社会的发展具有比较重要的影响，这就需要人们对国土资源管理工作的重要性进行比较正确的认识和加以关注，国土资源管理工作的高效进行能够对基层农村人员的基本利益提供重要的保障，其能够对基层农村人员的生活质量有效提升，而在另一层面中，这一方式也是和我国经济可持续发展的策略相符合的，能够促使我国经济发展的战略开展更加顺利。

2农村国土资源管理工作的问题

我国的人口相对比较多，并且资源相对于人口而言呈现出不足的状态，使得生态环境的承受能力比较弱，在这一基本国情的情况下，就比较产生人与自然发展无法协调的问题，因此在进行国土资源有效管理的过程中，对经济建设与资源利用的关系有效处理逐渐成为国土资源管理中比较重要的问题，在改革开放以来，我国国土资源工作已经逐渐取得比较显著的成果，土地资源进行开发利用的过程中，不断对城市化和工业化以及农业等各个方面的发展都具有比较积极贡献。但在基层国土体制改革逐渐合并乡镇之后，其中新建设的乡镇主要是由原来的几个乡镇合并而成的，因此在进行国土资源管理的时候，管理区域增加，土地资源的管理就出现一定难度，其中土地利用违法的情况往往层出不穷，而农村土地管理工作的情况又相对比较复杂，农民在法律认识方面存在着不足，就会使得在土地资源管理的时候出现管理上的漏洞，使得农村土地资源的监管难以到位，使得违法建设情况增加[2]。

3基层农村国土资源管理工作的改善措施

3.1提高国土资源管理意识

国土资源是资源的重要载体，在进行国土资源管理的时候，需要对其中相关的管理工作加以重视，在这一过程中，需要首先能够提高人们对国土资源管理重要性的认识以及对其进行有效管理的重要性。国土资源管理和群众的切身利益具有比较密切的关系，在对国土资源进行管理的时候，如果其管理工作不合理，就会对农村国土资源的利用和经济的发展产生比较直接的影响，这就需要不断对工作人员的法律意识提升，同时也需要对工作人员的责任意识和工作意识加以重视。政府在进行管理的时候，需要通过各项讲研活动，促使人们能够更加深入对国土资源管理的重要性与必要性了解，将这一理念不断通过各种方式渗透到社会的各个方面，使得社会在进行基层农村国土资源管理工作应对的时候，能够形成比较良好的社会风气。

3.2对基层农村国土资源管理工作体制改善

合理的管理体制在基层农村国土资源管理工作的重要性尤为突出，只有对管理体制加以完善，才能够有效促使管理工作真正进行下去，并且不断对政府的管理力度加强，使得政府在进行基层农村国土资源管理工作管理的时候能够尽到责任，通过对国土资源管理的相关体制内容改革和管理力度增强，使得基层农村国土资源利用率能够得到大幅上升。政府在对国土资源加以管理的时候，需要将其中的管理工作进一步规划实施，对没有明显效果原有的管理体制加以改革和完善，使得城镇与农村两者之间的管理工作能够得到比较有效的配合，并且对其中的政策加以积极改变，使得开展土地复垦工作能够得到顺利开展，对其中的惩罚政策也加以完善，并且不断对违法使用土地的行为加强打击。政府在进行管理体制完善和惩罚以及监督体制加强的时候，不仅需要对基层农村国土资源管理工作的高效进行加以保障，还能够有效促使社会的发展更加稳定。

结束语

土地利用工程管理篇（10）

1.1 主要内容

(1)国土资源政务管理信息。主要包括国土资源管理行政审批、登记、办文、办事程序、政务公开、人事信息、国土决策模型、国土评价模型、国土规划模型、行政管理进展情况等管理决策信息。

(2)土地管理信息。主要包括耕地保护信息、地籍管理信息、土地利用管理信息3个方面。耕地保护信息包括：土地利用总体规划、土地整理项目管理、基本农田保护面积、位置、权属、保护级别等；农用地转用和征用的面积、位置、权属、数量、类别；土地后备资源数量、面积、权属和利用评价等。地籍管理信息包括：土地资源现状调查动态监测、地籍权属调查、变更调查及土地确权、土地登记和发证管理等信息。土地利用管理信息包括：国有土地储备面积、数量、权属、地理位置、利用现状，农村集体土地建设用地管理等信息。

(3)地质矿产资源信息。主要包括矿产开发与地质勘查信息、油区和资源储量管理信息两个方面。矿产开发与地质勘查信息包括：采矿审批发证和采矿权转让审批登记，矿产资源补偿费征收，地质勘查工作标准、规程、规范，地质勘查审批登记发证和探矿权转让审批登记，地质灾害防治等信息。油区和资源储量管理信息包括：油田勘探、开发生产性项目，矿产资源储量管理办法、标准、规程、规范和地质资料汇交等信息。

(4)国土测绘管理信息。包括：全市测绘工作发展规划、计划、测绘单位资格认证，全市基础测绘、行政区域界线测绘、地籍测绘信息，全市基础地理信息数据、全市测量控制系统和测绘标准化信息，全市航空摄影和遥感测绘信息等地理空间基础数据信息。

(5)国土资源法规监察信息。主要包括国土资源政策法规和执法监察信息两大类。政策法规信息包括《土地管理法》《矿产资源法》《测绘法》及其配套法律法规体系和相关法律法规和规范性文件等。执法监察信息包括国土资源执法监督和违法案件处罚信息、重大违法案件信息和来信来访信息等(图1)

图1菏泽数字国土工程模型

1.2 基本理论和方法

(1)宽带网络技术。宽带网络是“信息高速公路”的主要表现形式，是工程中数据的载体，各系统模块之间、数据库之间的联系沟通，主要是通过它来维系和实现的，整个工程也是通过它来向社会提供服务的。“菏泽数字国土”工程主要是建设局机关局域网站(内网)和菏泽市国土资源局国际互联网站(外网)，实行内网和外网分开运作。同时，编制网络建设规划和建设标准，构建安全、稳定的网站运行环境，保障内网和外网网络的安全，并具备接收大规模数字化成果的运行环境。

(2)3S集成技术。3S技术是目前对地观测系统中空间信息获取、存贮、管理、更新、分析和应用的三大支撑技术。其中，RS+GPS所获得的遥感图象和数据，是极其重要的信息源，它既是一种综合性的地理信息(包括了各种地理要素)，可提供研究区域的人文与自然要素相交织的景观实体影像。同时，又是一种空间信息，为地理现象的空间分布提供了较高精度的定位、定量数据。而GIS强大的对空间数据的综合处理能力，又可将RS+GPS所获得的浩如烟海的地理信息和空间数据，从定量、动态和机制等方面进行综合集成，实现了图形、图像处理系统完全合一[1]。GIS技术是3S技术的核心和关键。3S技术是“数字国土”工程中空间数据获取和管理的技术基础。根据近年来3S技术在“数字国土”工程建设中的应用成果，结合菏泽市国土资源管理的具体情况，笔者提出3S技术在“菏泽数字国土”工程中的应用模型(图2)。本模型主要分三个层次：第一层次为数据获取采集阶段；第二层次为数据整理存储阶段；第三层次为数据分析应用阶段。

图2 “3s”技术在“菏泽数字国土”工程中的应用

(3)数据库技术。国土数据库包括空间数据图层、数字、影像、文档和其他多媒体数据，是“数字国土”工程的基础，“数字国土”工程工作首先要建立一系列数据库标准[2]。笔者认为，“菏泽数字国土”基础数据库应包括如下4个方面的内容：①土地管理数据库。一是建立土地利用现状数据库和城乡地籍数据库。在国土资源大调查和年度土地变更调查的基础上，建立1：1万县级土地利用现状数据库，反映土地利用现状及其变更情况，汇总形成覆盖全市的数据库系列。在城乡地籍调查及变更地籍调查的基础上，建立城乡地籍数据库，以反映土地的权属情况，形成以1：500或1：1000的县级城镇地籍数据库和1：1万或1：5万农村地籍数据库为主要内容的全市城乡地籍数据库。二是建立土地利用数据库和土地评价数据库。在城乡土地分等定级和基准地价的基础上，建立土地利用数据库和土地评价数据库，以反映城乡土地利用、质量、等级及土地价格变化趋势情况。三是建立国土规划数据库。在土地利用总体规划编制和修订的基础上，建立市、县二级国土规划数据库，反映国土规划利用决策和变化趋势等。四是建立国土动态遥感监测数据库，反映国土动态变化情况，保持数据的现势性。五是建立耕地保护和后备资源数据库，反映耕地保护利用和后备资源开

发利用情况，为保护耕地、合理开发资源提供参考。②矿政管理数据库。建立矿产资源数据库、地质勘查数据库、油区资源储量数据库等，主要反映全市煤、油、气等矿产资源储量、分布和勘查开况及地质灾害防治情况等。③国土资源政务管理数据库。基于国土管理基础信息的基础上，建立国土资源政务管理数据库，反映国土资源管理的决策情况及宏观形势、土地市场变化的宏观信息、政令及国土资源管理的人、财、物等基本情况。它包括人事、政策法规、耕地保护、土地利用、地籍、矿管、油区、测绘、监察等各个管理子系统。④国土法规数据库。主要包括《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》等国家、省、市、县颁布的相关法律法规和规范性文件。⑤国土测绘管理数据库(图3)。

图3菏泽数字国土工程数据库系统

(4)其他相关专业技术。建设“数字国土工程”的技术还包括，计算机技术、通讯技术、虚拟现实技术和其他空间信息技术等。在实践中，只有综合运用多个专业技术和理论，才能把“数字国土”工程建设好，更好地为社会进步和经济建设服务。

2建设菏泽数字国土工程的政策和措施

2.1 科学编制建设规划

根据国土资源部《国土资源信息化“十五”规划和2010年远景目标(纲要)》和山东省国土资源厅《关于加快国土资源信息化建设工作的意见》，认真组织编制《菏泽市“数字国土”工程建设规划》，分期分批实施“数字国土”工程的重点建设项目。通过规划，确定方针，提出目标，明确任务，有序地开展建设。

2.2加强地理空间数据基础设施建设

结合菏泽市的市情特点，本着“总体规划、分步实施、急用先建、边建边用”的原则，加快构建菏泽市地理空间数据基础设施。地理空间基础框架建成后将为菏泽市信息化建设提供一个统一的公共基础信息平台，对城市的综合信息资源按照地理空问进行整合和实现信息共享起到基础作用。菏泽市地理空间数据基础设施建成后，可以达到三个目的：一是解决长期以来传统的线划图成图周期长、更新速度慢的问题；二是促进测绘生产技术与生产方式的转变，走测绘信息化的道路，与信息高速公路接轨，为国家经济建设和社会各行各业提供数字化信息产品；三是为实施耕地保护的基本国策，提高土地变更调查、监测等管理手段的科学水平服务。构建菏泽市地理空间数据基础设施是建设“数字菏泽”的先导，是菏泽市信息化建设的基础性措施。

2．3进一步推进数据库建设

在土地基础数据库建设方面，2005年，主要以新一轮国土资源大调查为契机，全面完成全市县级1：1万土地利用现状数据库建设，并利用2～3年的时间，完成国土规划数据库、耕地保护和后备资源数据库、土地评价数据库和国土动态监测遥感数据库的建设工作。在矿政管理数据建设方面，结合2006年开展的全市空白矿区探矿权全覆盖工作，着手建设矿产资源数据库、地质勘查数据库、国土法规数据库和政务管理数据库等。对初步建成的部分县级城镇地籍数据库和土地利用现状数据库进一步数据更新和维护。

2．4统一建设规范和技术标准

“数字国土”工程建设标准和技术规范，是建设“数字国土”工程的关键和生命，是实现信息资源共享的前提和条件。要在国家信息标准指导下，针对当前国土资源信息化建设的迫切需要，尽快制定急需的标准和规范，完成由国土资源数据模型、信息化标准参考模型等为主要内容的标准体系框架，制定一批重要的基础数据库、管理信息系统和信息网络建设标准，用以指导“菏泽数字国土”工程建设，加快建设进程，保证各级系统建设能够互联互通和信息共享。做好标准化工作，将使“菏泽数字国土”工程建设事半功倍，少走弯路。

2．5建立健全信息网络系统

一方面，要按照统一标准，重点加强市局和县局机关建立国际互联网的外部网站和基于全局局域网的内部网站，统一各级政务管理信息和基础数据，加强信息资源的开发、利用和管理。另一方面要尽快建立全市国土资源信息网络系统。两年内基本建成纵向连接国土资源部和省、市、县，横向连接局、局直属单位的国土资源网络体系。各县区国土资源信息网的建设，要创造条件，利用当地政府专用网或租用共用电信网，逐步实现市、县级国土资源主管部门之间的网络连接，形成一个有机联系的整体。同时，加强信息网络的日常维护工作，确保信息网络的实时性，促进信息利用和服务社会化。

2．6加强组织领导

一是成立主要领导为组长，各有关单位领导为成员的领导机构。成立具有专业特长的有关专家组成的专家委员会，重大决策经专家讨论和论证后实施，以增强各项决策的科学性和可行性。二是加大投入，提供资金保障。建议将建设经费列入同级财政预算管理。三是重视人才培养，加强队伍教育和培训。四是加大宣传力度，创造良好工作环境。

土地利用工程管理篇（11）

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.03.066

0 引言

我国自加入WTO以来，经济建设快速发展，我国的水利工程建设的进程也不断加快，随着经济和科学技术的进步，环境污染也越来越严重，水利工程的发展，致使植被被破坏、水土流失、全球变暖等等环境问题蜂拥而至。这些问题使地球的生态平衡被破坏，人类的可持续发展也变成一纸空谈。所以为了生态平衡，为了可持续发展，要在水利工程管理中强调水土保持规划刻不容缓。

1 水利工程管理

我国近来最大的水利工程项目就是著名的南水北调，南水北调工程不仅仅很好的抑制了我国南部的洪涝灾害，同时也解决了华北和西北地区的水资源严重短缺的局面，水利工程一直以来都做着为经济发展和人民生活服务的工作，保护和合理运用水利工程措施，调节水资源。但是水利工程建成后必须要通过有效的管理才能达到预期的效果，也是验证水利工程的可用性和安全性的过程。水利管理的基本任务是：保持工程建筑和设备维护的完整性，安全性，使之经常处于良好的技术状态；正确使用工程设备来控制，调节，流通，使用水资源，充分发挥其作用来进行防洪，灌溉，供水，排水，发电，航运，渔业，环保等；闸门启闭机及各类机械、电力设备的正确操作，提高工作效率，防止事故发生；不断提升工程设备，提高管理水平。其主要的工作内容是对水利工程的护理、保养和维护；更新工程设备，在不影响全局的情况下对技术进行适当的改革；制定、修改、遵守管理措施；运用水利工程对对水资源进行调配等等。

在人们的长期实践中形成和发展的水利工程管理，随着时代的进步与发展，一直在不断地改变、优化，现在水利工程管理已经发展到了一个属于它自身的管理阶段，科技的进步也为水利工程管理带来了现代化的科学技术理论和现代化手段，水利工程已经发展到了一个崭新的领域。

2 水土保持规划

为了防止自然因素和人类活动造成的水土流失，合理开发和利用水土资源，做好国土整治，改善生态环境，促进经济、农林牧的发展，针对不同的水土流失程度、地理环境，经济状况等，利用水土保持的原理生态学和经济规律，综合治理开发。水土保持是经济可持续发展的重要途径，是国土整治、治理江河的根本，也是山区发展的生命线。水土保持对国家经济活动和人类的活动的可持续发展都有着重要的作用，近年来随着人类活动的频繁，许多植被遭到严重侵害，植被覆盖率急剧下降，水土流失严重，许多耕田都变成了沙漠，人类可用的土地越来越少，沙尘暴、山体滑坡、泥石流等等若干问题威胁着人类的生命安全。为此国家格外重视水土流失，甚至出台了一些政治措施。水土保持是一项复杂的、系统的，且面积、时间广的工作，具体的水土保持措施主要有三种：

工程措施：是为了防止水土流失和保护、合理利用水资源而修筑的一系列的工程措施，比如梯田、水坝、排水系统、灌溉系统等等。

生物措施：为了防止水土流失而增加植被覆盖率、种草护林、提高土地生产力等等，具体的措施有：植树、造林、退耕还林还草、封山育林等等。

蓄水保土措施：改变土地的地形、增加植被覆盖率或者增强土地的抗侵蚀力，保土蓄水，改善土壤。例如等高耕作。

3 水利工程管理中的水土保持

在造成土地严重流失的人类活动中，水利工程对土地的破坏力度也是非常可观的，因此在实施水利工程时必须要考虑到水土保持的问题，从水利工程管理的角度出发去实现水土保持。

水利工程是保障我国的国民经济的基础措施，它保护着我们国家的江河水库以及人民的生存环境和生命安全，但是在水利工程建设过程中尽量的将对当地的生态环境的危害降到最小，在水利工程管理中的水土保持工作要结合当地的实际情况，针对当地的地理环境，因地制宜，采取不同的防治措施。防止土地流失应该从源头抓起，做好水土保持工作，做到防护与治理相结合。

3.1 蓄水保田

发展农业是水土保持的一项重要举措，农业将水土保持与水土利用集为一体，是水利工程与水土保持的统一，在水土流失较严重的地区可以建设梯田、储水蓄水、建筑水坝，以及建设完整的灌溉系统，做到水资源的循环利用。

3.2 增加植被覆盖率

在水利工程的实施过程中无法避免的会损害一部分林田草地，为了做好水土保持工作，在水利工程管理中加入植树造林，或者采取一些办法种草护林，培养生物种类的多样性，保持生态平衡，利用增加植被覆盖率的办法保持水土循环。

3.3 蓄水保土