现代农业产业发展大全11篇

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篇（1）

公司在成立之初，就确立了以现代农业科技为支撑、市场为导向，走农业产业化经营和发展循环经济的战略方针。经过对外部环境和内部资源的充分论证，制订了梯次的企业发展战略目标，即：起步阶段达到10万吨生产规模和1万公顷种植面积；3年内达到30万吨生产规模和3万公顷种植面积；6年达到60万吨生产规模和5万5千公顷种植面积。

依托丰富的自然资源、国家和省委省政府的政策引导、各级领导的关心和支持，公司在近3年取得了较快的发展和较好的成绩。公司在松花江畔建立了优质水稻种植基地1.2万公顷，并建立了全省第一家水稻全程机械化示范基地，带领农户科学种田，仅此一项就带动周边乡镇2万农户新增收入超过4千万元。目前公司拥有两条国际一流的稻谷加工全自动控制生产线，年产绿色、草炭、有机大米7.5万吨，并全面导入ISO9001国际质量管理体系、ISO14001国际环保体系、HACCP国际食品卫生与安全关键点控制体系，在生产管理上做到与国际接轨。

吉林省上禾现代农业发展有限公司，作为吉林省农业产业化重点龙头企业，始终站在时代前列，以助农帮农为己任，结合吉林省农业产业的现状实践并不断推进社会主义新农村建设的步伐。在发展过程中，公司深感只有遵循现代农业的发展规律并将企业的发展融入到社会主义新农村建设中，企业才能成为拥有持续发展动力的现代农业企业。

大力发展现代农业，促进区域稻谷加工产业发展

德惠市拥有一流的土地资源，但长期以来因受传统农业生产方式的束缚，造成水稻生产发展徘徊不前，有一些突出问题一直不能得到很好的解决：缺乏明确的市场导向，导致品种繁杂；缺乏科技支持和集约投入，造成品质退化，使产业的深度和长度都明显不足，仅停留在初级加工水平。由于资源优势很难转化为商品优势，发展后劲不足，农民增收乏力，产业结构亟需调整。吉林省上禾现代农业发展有限公司落户德惠后，看准并抓住这个机遇，紧紧围绕水稻这个优势项目，打破了传统农业生产方式的束缚，明确了市场定位与导向,加大了资金与科技投入，加快培育优质水稻加工业的发展。

1、生产要素的集约投入

公司首先集中了200公顷土地，建立了全省首家水稻全程机械化生产种植基地，同时引进世界领先水平的瑞士布勒和日本佐竹全自动控制稻谷加工生产线各一条,建立现代化加工基地，改变传统农业的粗放生产、加工方式。

2、资源配置的市场导向

公司在国内外购置了全套的水稻品质分析仪器，主要从外观、气味、食味值入手，根据市场需求确定水稻品种类型，使选用品种有了明确方向，资源配置具有了市场导向。

3、全过程提高种植环节的科技含量

首先，与有关科研单位合作，按照市场导向种植优质水稻品种，同时为科研单位提供试验平台，共同研制新品种。公司所选用的品种都是深受市场欢迎的水稻品种，且经过国家、省有关部门的认定；其次，农业技术人员进行大面积测土施肥分析，根据科学分析结果确定化肥使用量，解决以往农户在种植过程中过量使用化肥造成土地板结的问题；再次，根据所推广品种，采用水稻叶龄诊断管理模式，由公司内部农艺师和科研单位的专家共同制定田间管理规范，并进行推广培训和监督实施，实现种植科学化和规范化；

4、现代化的生产加工基地

依托两条国际领先生产线形成现代化的生产加工基地，使整个加工环节实现自动化。年产10万吨。一方面可消化当前生产基地的全部原料，形成规模经济，另外也为下一步扩大生产规模预留了发展空间。

5、产业经营一体化

公司在运营中把农业产前、产中、产后三个环节紧密衔接起来，使产加销、农工贸环环相扣。公司采取了利益向农民倾斜的政策，使农民从生产经营的每个环节获得利益。

6、以科技为支撑，延长产业链条

在引入先进、适用科技成果的基础上，公司率先提出“水稻全籽粒综合利用开发”概念，使水稻植株“从头到角”都得到了充分利用，如以米糠开发米糠油，以稻壳开发融雪剂、生物质能燃料稻壳棒，使用秸秆进行生物质能发电等，使产业链条得到最大限度延伸。

通过以工业化思维谋化发展现代农业，吉林省上禾现代农业发展有限公司促进了德惠地区稻谷加工产业升级，实现了区域自然资源优势向商品优势转化，推动了区域的传统农业生产方式向现代农业生产方式的跨越。

积极推进农业产业化经营，带动农民增收

在农业产业化经营的过程中，公司总结了以往订单农业中出现的问题，认为单纯的农业订单不足以保障农民的利益和维护农民的生产积极性，应该把农业订单作为利益的关键体现点融入到产业化环节中，之前有引导，之后有保障，只有这样才能实现国家推行订单农业的根本目的。经过不断摸索和完善，公司确立了“公司+科研+基地+农户+金融、保险+市场”产业化经营模式。

种植主体方面――以村委会、农民合作组织及种粮大户牵头，连片租用各家农户的土地，统一耕种、统一管理，实现产业化经营。对出租土地的农户，除以土地租金的形式对其进行一定的经济补偿外，还可以在农忙季节雇用其到田间耕作，另外产业链延伸也提供了相当数量的就业岗位，使其身份向农业工人转化，逐渐形成一支专业的农业产业工人队伍。

科研方面――公司与吉林省农科院、吉林农大、中科院东北土地与生态治理研究所等科研教学单位组成联合体，由科研单位负责土壤改良、提供种子、田间管理、病虫害防治等技术方面的问题，定期或不定期的组织农民进行技术培训，以提高农民的种植技术水平，提高抵御病虫害的能力。

保险方面――公司与保险公司合作，进行预防农业自然灾害保险的工作，进一步使农户的利益得到保证。

市场导向――市场是产业化建设的终端环节，但公司同时把其视为产业链的起点，通过市场来调整产业化结构，另一方面，公司在遵循市场导向的同时又兼顾社会责任，做到经济效益与社会效益平衡提高。

2006年，公司按照高于市场价格0.04元/公斤出台了优质水稻收购价格，并与农户签订了农业订单。在生产前夕，部分农户缺乏启动资金，公司为农户进行了贷款担保，并为农户进行贷款贴息，使农业订单顺利执行。2006年~2007年，公司收购订单优质水稻6万吨，为农民贷款贴息170万元。另外，公司为低产田的订单农户无偿进行了自然灾害保险，按180元/公顷计算，公司共计投入近180多万元，免除了农民的后顾之忧。

产业化经营推动了科技成果的转化，而科技成果的转化为产业化经营夯实了基础。2006年，1万公顷的水稻订单产生了巨大的经济效益，经粗略计算：

1、水稻增产1500公斤/公顷以上，水稻价格以2元/公斤计算，农民增收3000元/公顷以上，1万公顷水田总体增收3000万元以上。

2、公司加价0.04元/公斤回收水稻，算上保险、贴息等优惠政策，每公斤加价在0.13元以上，上禾公司回收水稻7500公斤/公顷以上，则农民增收975元/公顷，1万公顷水田总体增收980万元以上。

3、提高土地利用率增值

1万公顷×5%×1万公斤/公顷×2元/公顷=1000万元

4、解放劳动力增加收益

1万公顷×1人/公顷×5000元/人=5000万元

产业化经营合计产生经济效益达1亿元以上，约1万户农民是最大的受益者，他们对产业化政策空前拥护并积极响应。

2007年初，在上年产业化经营良好效果的基础上，公司出资150万元无偿为农户提供了超级稻种，实施近2万公顷订单农业，并与吉林省农科院等科研单位有效合作，形成了新的产学研合作模式，被农业部确定为优质水稻推广示范中心，从而加大了实施订单农业的力度，进一步扩大产业化经营的范围和加快产业化经营的步伐。

进行基础设施建设和推广优质品种，打造示范基地

为切实提高耕地质量和农业标准化，大力推广吉林省农科院选育的超级稻品种吉粳88，公司以市场导向为原则，以科技创新为发展动力，于2005年开始实施面积达4000公顷的优质水稻生产核心区建设项目，并在财政支农整合资金的注入下，该项目取得了快速发展。2006年，在政府、企业的共同努力下，上禾现代农业发展有限公司与朝阳乡共同建设了吉林省首家水稻全程机械化生产示范区，示范区共有土地200公顷，完成了平整土地、完善水利电力设施、改造灌溉系统，购置了全套农机设备，建设了30栋采用自动微喷设备、自动温控设备的标准化育苗大棚，组织农民统一浸种、育苗，统一管理，统一作业，以集约投入的方式进行超级稻的示范种植生产，当年示范区平均产量接近1.1万公斤公顷，与传统种植方式及普通稻种相比产量提高约30%。示范区所产水稻公司均高价回收。公司通过不断促进优质水稻的推广和严格的科技培训下实现了农民向农业产业工人的身份置换，一方面生产区可直接为新型农民提供就业岗位，同时使部分出租土地和剩余劳动力投身二、三产业，在保证原有收入的基础上进一步实现增收，2006年生产区直接提供就业岗位约400个，实现农民直接增收约5百万元。2007年初，示范区被授予“农业部超级稻推广示范基地”称号。

目前，公司已开始在松花江镇打造又一个面积达200公顷的绿色、有机水稻生产核心示范区。

一、加强农业技术研发和推广体系建设

公司与吉林省农科院共同构建了优质水稻的科技成果转化平台，通过种植基地和订单农业大力进行超级稻的推广。2006年，超过1万公顷土地种植了超级稻品种，直接促进农民增收，也形成了整体改善区域种植结构的良好示范作用。同时，公司在种植基地中划拨出1公顷土地，作为新品种的研制试验田。

公司于2008年实施《农业技术推广项目》，项目建设内容包括：（一）水稻生产叶龄诊断模式推广：①建立年分析5000份样品规模的技术实验室及分析中心；②按推广面积4000公顷形成流动检测及采样中心2个；（二）农业信息化：①利用公司从德惠市申请的网络专线建立50台电脑规模的信息室，为项目涉及的农村生产合作组织提供免费培训信息员并提供农业生产和市场信息；②建立村级信息网络：2008年底前，公司覆盖的各村建立信息网络及交互式综合应用信息系统。（三）结合网络技术，建立20公顷的固定水稻叶龄监测系统。这将为农业标准化生产、农村信息建设提供良好示范，并能为改善区域水土环境、农村生活环境起到积极促进作用。

公司还联合吉林农业大学向国家申报成立了东北稻谷全籽粒高附加值综合利用研发专业分中心，旨在解决如下问题：1、低损耗精米加工技术的研究；2、营养强化米加工技术的研究；3、仿生方便营养米加工技术的研究；4、米粉高附加值综合利用，包括：①米蛋白提取技术研发；②活性肽制取技术研发；③米淀粉糖加工技术研发；5、米糠高附加值综合利用研究与开发，包括：①功能性油脂提取；②米糠膳食纤维制备。该中心成立的目的在于对国内外稻米深加工现状及发展趋势进行研究，开发具有自主知识产权的稻米精深加工技术，同时充分考虑稻米加工副产物的利用，从根本上实现稻米精深加工高附加值综合利用，为资源节约型及环境友好型企业的发展提供技术支持。

二、大力进行农业生产技术培训，提高农民素质

公司大力推行科技进村入户，并组织科研技术人员宣传引导优质水稻品种的种植以实现科技成果转化，同时进行现代农业生产方式的培训。在工作中，公司采取了灵活的形式：选择种粮大户和乡村农业技术员定期到公司进行培训；定期派出科技人员到各村镇讲公开课；随时到田间地头为农户解决问题并做专题培训。2006年~2007年公司直接培训农民达7000人次，并为近50个村培养了农业技术员，大范围地提高了农民素质。

三、稳步、适度扩大企业规模，发展循环经济

目前，公司的综合开发利用项目―《30万吨绿色、有机稻谷精深加工项目》正在筹备启动中，该项目涵盖了精深加工、生物质能燃料稻壳棒加工、生物有机肥生产、生物质能秸秆发电等内容。

根据公司的营销渠道和品牌建设情况，从10万吨规模跨越到30万吨规模是合理和适度的，这也将消化周边45000公顷的粮食生产，并产生高附加值。

该项目建设将体现公司提出的“水稻全籽粒综合开发利用封闭环”的概念，将是对循环经济的很好诠释。项目实施后，预计产值超过10亿元，实现地方税收2000多万元，将直接为当地农民增加就业岗位约700个，直接、间接带动4万多农户增收。

四、积极参与农村生产专业合作组织建设，突出党的先锋作用

由于项目建设和产业化经营良好运行，农民实现增收后热情空前高涨。目前,公司正与松花江镇孙坨子村筹划建立松花江绿色有机水稻生产专业合作社，农户将以土地作为股份，企业将以资金、种子、农机设备形式进行参股，创建新型农业专业合作组织。

通过基地建设的示范作用产生更大范围的辐射，一方面，公司通过种植基地的优质品种推广形成示范作用，引导周边农户，使农户自觉地与公司签订优质水稻农业订单，在更大范围推广优质水稻品种；另一方面，公司通过自身建设辐射到区域产业，实现以点带线，并由此带动区域农业经济的发展，实现以线带面。

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1发展现状

1.1农村第一产业发展情况

2018年底，秦安县农作物播种面积7.53万hm2，其中粮食作物播种面积5.38万hm2，粮食总产量21.22万t。经济作物播种面积0.82万hm2，总产量1.27万t，其中，油料0.72万hm2，产量1.02万t；中药材0.1万hm2，产量0.25万t。林果总面积达到6.06万hm2，产量80.44万t，产值33.08亿元。蔬菜总面积0.78万hm2，总产达到23.58万t，产值7.61亿元。大牲畜存栏4.47万头，猪存栏13.73万头（其中：能繁殖的母猪1.34万头），羊存栏3.8万只，鸡存栏87.46万只。

1.2农业产业化发展情况

2018年，全县县级以上农业产业化龙头企业总数达到了44家，较2017年底23家净增21家。企业销售总收入149229.5万元，较2017年销售总收入91076.16万元增长63.85%，直接带动农民专业合作社272家，通过各种方式直接带动建档立卡贫困户4083户。农民专业合作社总数达1079家，累计带动农户8.62万户，助农增收户均450元。新建果蔬保鲜库16处，涉及贫困村16个，全县果蔬保鲜库总数达72座，新增贮藏能力18536t，总贮藏能力24.27万t。

1.3农村第三产业发展情况

先后建立果品专业市场15个，发展果品营销经纪人3000人，从业人数14320人，带动农户3.39万户（其中，建档立卡贫困户5516户），带动了基地建设，推动了产业发展。秦安苹果、秦安蜜桃、秦安花椒先后进入区域公用品牌100强，全县注册农产品商标20多个，建成县级电子商务服务中心和17个乡（镇）电商服务站，初步形成了产、贮、运、销为一体的果品产业体系，有力地促进了全县林果持续、健康、高效发展。

1.4农业社会化服务体系建设情况

把科技措施的应用与农路建设、果椒基地建设、集雨节灌等基础设施建设相结合，在全县土地规模流转集中区域修建了产业路，解决了灌溉水源，配套了灌溉设施，提高了基地生产能力。积极开展标准化果园和现代农业示范区建设，推广密植树形、科学施肥、果园种草覆草、病虫害综合防控等一批先进实用的技术成果。积极开展标准化果园建设，林果标准化生产面积达到0.83万hm2，建立乡村废旧农膜回收点31个，废旧农膜回收利用率达到了78.2%，果品测土配肥施肥技术应用面积5.01万hm2，有机肥利用率达到33.2%以上，化肥利用率达到32.4%；主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到21%，农作物病虫害统防统治率达到10.2%

2存在的问题

2.1综合发展水平还需不断提高

秦安县农业用地质量不高，耕地有机质含量低，并长期受干旱影响，农业综合生产能力不强；区域水资源严重短缺，农田水利设施年久失修、老化严重，防灾减灾能力弱；农业产业化、组织化程度不高；现代农业发展的配套机制尚不健全，科技创新和推广体系不健全，农业对外开放度不高，农民科技文化素养较低以及农业社会化服务体系建设不完善等，都在一定程度上制约着现代农业的发展。

2.2农产品精深加工水平低

全县农产品深加工企业仅有花椒加工企业1家，中药材饮片加工企业1家，粉条加工企业1家，苹果浓缩汁加工企业1家。大宗农产品中，粮食、饲草、蔬菜、肉类、蛋奶类都没有深加工企业。肉类、蛋奶主要是腌制加工且由经营户和农户自行加工，饲草加工主要是养殖户自行青贮加工。农产品精深加工水平一直徘徊不前，增值幅度不高。

2.3加工企业技术含量较低

调查显示，全县60%以上的农产品加工企业缺乏人才和技术，仍用“家族式”“作坊式”等生产管理方式，没有建立完善的现代企业管理体制和运行机制，经营理念滞后，特别是农产品初加工人才、技术奇缺，大部分企业没有自己的研发中心和研发人员，产品科技含量低，缺少品牌产品，市场竞争力不强。

2.4产业融合发展水平较低

当前，农村一、二、三产业融合还处在初级发展阶段，存在较多问题。主要是农业与二、三产业融合程度低、层次浅、链条短，附加值不高。部分新型农业经营组织对产业融合的带动能力不强，不具备开发新业态、新产品、新模式和新产业的能力。同时，利益联结机制松散，合作方式简单，农村真正采取订单收购、股份制或股份合作制，将农民利益与新型农业经营主体利益紧密连接在一起的所占比例并不高。

3发展思路及工作重点

3.1规范提升新型农业经营主体

大力规范提升新型农业经营主体，鼓励开展农产品加工、流通、电子商务、农业社会化等服务，建设标准化、规模化原料生产基地，发展适度规模经营，发挥产业融合主体作用。引导大中专毕业生、新型职业农民、务工经商返乡人员领办农民合作社、兴办家庭农场、创办农业企业。

3.2扶持企业加强技术研发引进

扶持龙头企业进行技术引进和设备更新，利用先进的技术和工艺，减少农产品在加工中的损失。通过财政资金的引导作用，引导企业、家庭农场、专业合作社与大专院校、科研机构充分结合，促进农产品加工技术进步升级，提高农产品的附加值，既减少了产后损失，又使农民得到实惠。

3.3扶持农产品精深加工业发展

通过政策、资金的杠杆作用，从财政扶持、金融支持、税收优惠、费用优价、用地优待、配套服务、原料补贴等方面支持，引导鼓励企业开发高质量和高科技含量的产品，全面提升农产品深加工水平，增加产品科技含量和附加值。

3.4促进二、三产业联动发展

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中图分类号：F323.1 文献标识码：A

文章编号：1007-7685（2013）07-0078-05

推进农业现代化是统筹城乡发展的关键环节，也是完善农业产业体系、增加农民收入、缩小城乡收入差距的重要举措。与传统农业发展相比，农业现代化以农民为主体，以新的生产方式为纽带。它具备三个明显特征：一是农业占主导地位，但第二、三产业不断兴起与发展；二是农村劳动力流动性增强；三是农业生产组织化程度显著提高。党的十后，农业现代化被提升至新的高度，为推进农业产业化和促进农村二、三产业发展提供了现实机遇。

一、农村产业发展的模式及存在的问题

随着改革开放的不断深入，市场经济体制在农村得到逐步发展，农村的经济活动也发生了深刻变化，从农业占绝对主导地位，到第二、三产业不断兴起与发展，第二、三产业对农村发展的贡献越来越大，农村劳动力越来越多地从农业中解放出来，纷纷涌入第二、三产业。

（一）农村产业发展的模式

各地在探索农业现代化发展路径过程中，大都基于本地实际，形成了富有特色的产业发展模式。河南省是我国的农业大省和产粮大省，也是农业现代化建设探索较早的地区之一。当前，又迎来“中原经济区”建设的历史机遇，在“新型工业化、新型城镇化、农业现代化”的探索中发展农村经济更具有现实意义。河南省农村产业发展的基本思路是：推动农业规模化、集约化经营，大力发展第二、三产业，就地实现农民向第二产业、第三产业转移。但由于全省不同区域的地理位置、自然条件、资源禀赋和社会文化特征等方面存在差异，各地经济社会发展的模式和水平也存在差异，这决定不同区域内农村产业发展会选择不同的模式。比较突出的是洛阳市的特色产业发展模式、许昌市的高效农业再造模式、舞钢市的主导产业带动模式和巩义市的工业支撑模式。这些产业发展模式也是当前农业现代化建设中产业发展的典型模式，在一定程度上具有代表性。

1.洛阳市的特色产业发展模式。洛阳市是农业大市，农区面积广，农业人口比重大；山区面积大，自然景观多，旅游资源丰富。所以，各县区、乡镇之间的基本情况差别较大。因此，洛阳市提出发展特色产业、促进农民增收致富的思路。洛阳市把农民集中居住后节省出来的土地，通过复耕、租赁、开发等方式提高土地效益，同时因地制宜发展特色产业吸纳农民就业，促进增收。如，石井乡建成5个基础设施完备、人居环境良好的农村社区，实现了全乡农民的集中居住，同时利用龙潭大峡谷的旅游资源优势，大力发展旅游等相关产业，引导不从事农业生产的农民经营农家乐、开店经营当地土特产，或在景区管理服务企业务工，有效促进了全乡农村剩余劳动力的就业和增收。

2.许昌市的高效农业再造模式。许昌市的县域农业产业化具有一定基础。推动农业规模化、集约化经营，实现土地的节约和集约利用，再造和提升高效农业是许昌市的主要做法。按照结构调整、土地流转、生态高效的思路，通过第一产业、第三产业融合发展，抓龙头、重特色、创品牌、上规模、成集群，做大做强高效农业。如，长葛市古佛寺村规划690亩连片土地，其中300多亩土地用于种植提供给大型面食加工企业的高筋小麦，剩余的300多亩土地以出租和入股的方式，交给农业高科技企业用于畜牧业和养殖业的发展，所得收益全部归村民所有。鄢陵县的花木产业独具优势，该县陈化店镇明义村规划900多亩土地，用于满足该镇花木产业的用地需求，实现该县的农业结构调整。许昌市近郊的农村重点发展花卉苗木、水果、蔬菜、渔业等产业，利用田园景观和农业资源，充分挖掘农业的生态保护、观赏休闲、体验、游乐、健身、教育、文化传承等多种功能，打造农业生态旅游精品项目，为农村剩余劳动力就地转移提供了就业岗位。

3.舞钢市的主导产业带动模式。舞钢市统筹考虑城乡产业规划，坚持产业规划与农村建设规划同步进行。根据舞钢市的钢铁、矿产等产业优势和自然资源优势，全市17个村因地制宜规划了“现代农业型、工业制造型、商贸流通型、旅游服务型”四种产业类型，政府分类指导、政策捆绑扶持、龙头企业带动、全民创业就业，初步形成了结构合理、布局科学、健康有序的产业发展态势。舞钢市靠四大主导产业的带动实现农民充分就业、收入成倍增长的目标。在产业构建过程中，注重配套安排创业就业项目、农业产业化项目，并开辟农民创业园或创业基地，支持农民自主创业。

4.巩义市的工业支撑模式。巩义市以乡镇为主体，依托或围绕乡镇主导工业企业，构建农村的产业支撑。如，竹林镇是河南省“三化协调”发展、农业现代化建设的典型代表，也是全国小城镇综合改革试点镇，竹林镇共有7个行政村，人口达2万人，现有总面积27平方公里。竹林镇根据自身的工业优势，积极构建产业体系。竹林镇坚持工业发展带动城镇化、农业现代化的发展道路，利用自身的资源开办了耐火材料厂、石料厂等，同时坚持“两头在外”的原则，兴办家电厂、制药厂，在不断提升传统工业的基础上，发展电子、铁路机车专用件等新兴产业。目前，竹林镇已拥有82家工商企业、1家上市公司。该镇农村建设资金大部分由镇政府提供，基本的公共服务、基础设施建设完全由镇财政出资，并为在企业就业的农民提供完善的社会保障和同等待遇的企业福利。居民应缴纳的新型合作医疗费由镇政府财政承担，投资580万元建设竹林卫生院，居民不出镇就能享受到高质量的医疗服务。区域内工业的发展，使农民实现了就近就业和有效增收，为农民集中居住和节约土地提供了有力的产业支撑。竹林镇对节约的土地进行新的规划调整，开发长寿山旅游景点，并逐渐成为新的经济增长点，带动了服务业的发展，为农民提供了更多的就业机会，从而实现了农村产业发展的良性循环。

（二）农村产业发展中存在的问题

在河南省的农业现代化建设中，虽然在规划设计施工、基础设施建设、村容村貌治理、公共服务、户籍管理、土地流转、农民权益保障、产权制度改革、社会管理创新等方面取得一定成效，但作为农村持续健康发展的经济基础和根本支撑，其产业方面的研究论证、规划布局、培育发展还远远不够。¨。从四种模式可以看出，目前农村现代化建设正处于摸索阶段，没有现成的经验可依，在实践中面临着农业现代化定位、土地利用、配套改革、基层组织重构、城乡文化融合、乡村管理等一系列问题，这些问题都影响和制约着农村产业发展的顺利推进。

总之，目前农村产业发展存在的问题主要有：一是缺乏对本地区产业发展的系统研究。二是不尊重经济和社会规律，盲目建设。三是产业发展所需的公共服务能力和经费保障能力不足。四是对资源的利用程度不够。

二、城乡收入差距、农村产业结构对农村产业选择的影响

农业现代化建设的目的在于促进农村经济发展、缩小城乡收入差距，核心是完善产业支撑体系，目标是增加农民收入。比较不同区域城乡收入差距、产业结构可以为农村产业定位和产业发展提供理论支持。

（一）产业结构差异与城乡收入差距、收入来源的比较

改革开放以来，我国城乡居民收入差距呈现先缩小、再拉大的变化过程，城乡居民收入差距扩大的深层次经济原因在于农村的产业结构单一、落后。通过对城镇家庭可支配收入和农村家庭人均纯收入的动态演变和基本来源进行对比，有利于提出符合农业现代化建设要求的产业发展模式。

从表1可看出，城镇居民的收入中工薪收入一直占绝大部分，近年来高达68.34%，而经营性净收入虽然呈上升趋势，但占比较低，近几年来的平均占比为6.32%，城镇居民的经营性净收入主要来源于建筑业、交通运输业、加工和零售业、服务业等。

从表2可看出，来源于第一产业的收入在农村居民家庭平均收入中比重较大，平均占59.32%，而在第二、三产业取得的工资性收入占总收入比重相对较低，平均只有32.91%，低于城镇居民35个百分点。从农村居民收入的来源结构看，第一产业收入占总收入的比重高出第二、三产业收入占比之和。

从城乡收入差距及收入来源结构差异可看出，城镇居民从第二、三产业获得的收益比农村居民从第一产业获得的收益要高得多，说明现阶段城乡收入差距的主要症结在于第二、三产业对农村居民收入的贡献太小，而农业现代化建设的目的就是要增加农民收入、缩小城乡收入差距。这说明，现阶段推进农业现代化建设，要注重集约式高效发展，在提高农业发展水平、做强第一产业的同时，大力发展第二、三产业，吸纳更多的农村剩余劳动力就业。这是未来农业现代化建设中产业发展的方向。

（二）不同区域农业产业结构与收入差距比较

从东中西部经济发展情况看，我国中部地区和西部地区农民收入远远低于东部地区农民收入。究其原因，主要是中部地区和西部地区第二、三产业发展落后于东部地区，致使中西部地区农民工资性收入相对较低。2010年，东部地区农村工资性收入占总收入比重普遍比西部地区高，最高的上海，达68.72%，最低的新疆，仅占11.98%，两者差50多个百分点。

从不同区域农村家庭经营性收入占总收入比重看，东部地区低于西部地区，最低的是上海，仅占4.22%，最高的为新疆，占78.62%，相差近75个百分点，这说明非农产业在农村产业发展中的巨大潜力和在农民增收方面的重要作用。因此，应将农村产业发展与当地农村优势资源结合起来，发挥比较优势，加快农业产业化步伐，同时大力推动第二、三产业发展。

总之，农业现代化建设在以农业产业为基础的前提下，应依据区域资源优势，大力发展第二、三产业，有效解决农民就业和增收，缩小城乡差距，从而促进农村经济社会全面进步。

三、农业现代化建设中产业发展的对策

农业现代化意味着农民将从传统式村落散居和粗放式分散生产向集中居住和集约生产转变，这就意味着农村生产方式和农民生活方式的转变，根本的解决对策在于农村产业的培育和发展，促进农业产业化，鼓励非农产业的发展。

（一）加强农业现代化建设的产业规划

一是促进土地的合理流转，实现农业生产的规模化、专业化、产业化，培养一大批种粮大户、养殖大户、特色农业企业和龙头企业，从而扩大农民就业，增加农民收入。二是积极发展非农产业，调整和优化产业结构，紧紧依托自身优势和发展条件，宜工则工、宜商贸则商贸、宜旅游则旅游，培育特色经济，壮大集群经济，发展配套产业，全面强化农村的产业支撑。三是制定产业发展的中长期规划，完善产业空间布局、结构体系和融合发展机制，强化促进和扶持产业健康发展的政策和制度保障。

（二）大力发展现代农业

农业是基础产业，尤其是我国农业人口占相当大比重，面临着保障农民收入和粮食安全双重任务。因此，必须用现代工业理念和现代科技成果支持农业，引进先进管理方法，逐步实现由粗放的传统农业向高效的现代农业转变。

第一，推进农业产业化。以农业现代化建设为契机，以土地的大规模流转和集中为条件，以市场为导向，以农民增收和农村改革为动力，通过产业化龙头企业的带动作用，创新农业产业组织形式，扩大规模，拉长链条，提高附加值，实现农业的规模化、集约化发展。

第二，不断发展区域特色农业产业带（群）。突出地域特色，形成比较优势，挖掘本地特色资源，着力发展特色农业，借助区域特色农业带动第二、三产业发展。

第三，大力发展休闲农业、观光农业和循环农业。这类产业既有利于整合和开发农村的自然资源和生产要素，又可以保护生态环境，优化农业产业结构，实现农业可持续发展。同时，有利于农村在耕作和生产方式、居住和生活方式、交通通讯方式及地理文化环境等方面由传统农村社会形态向现代社会形态转变。

（三）大力推动非农产业发展

非农产业在农村产业发展中具有巨大潜力，在农民增收方面发挥重要作用。要紧密结合当地实际，发挥比较优势，大力推动第二、三产业发展。结合当地的要素构成、基础条件和政策环境，着力发挥资源、区位、市场、产能、人力、文化等方面优势，以政府引导、社会参与、农民为主体，培育特色经济，壮大集群经济，发展配套经济，形成农民增收致富的稳定来源，为农业现代化建设提供持久动力和发展空间。

（四）培养新型农民

农村产业发展依赖于农村人才资源和具备一定技能的新型农民。我国农民文化程度和劳动技能普遍不高，思想观念相对保守，阻碍了农业产业化和农村第二、三产业的发展。因此，要根据产业发展需求，有针对性地大规模培训农民，逐步使他们成长为有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断提高农民参与农村产业发展的能力。

（五）扩大农村需求，激活产业发展的内在动力

提高农民收入、培育广阔的农村市场，是推动农村产业发展壮大的内在动力。农村附近的各类企业要优先为农民提供一定比例的就业名额，使更多的农业劳动力就地转化为产业工人，获得工资性收入；农民现有耕地通过多种形式加快土地流转，由农业公司、农业合作组织或种粮大户经营，从而取得租金；农村内服务业优先由当地农民经营，让有特长、有资金、有意愿的农民创业，开办小微企业，从而取得经营性收入。

参考文献：

[1]刘娟，李胜茹.构建农村新型产业支撑体系的路径选择[J].农业经济，2007（9）：16-18.

[2]王余.论县域经济发展的核心问题——构建产业支撑[J].农业现代化研究，2006（3）：186-188.

篇（4）

随着市场经济的发展，农业经济，已经成为现代社会发展的重要支柱。农业经济的产业化发展是实现实现农业现代化的根本途径。农业产业化经营是以市场为导向，以效益为纽带，以科技为后盾，通过典型企业的带动及合作经济组织的联动而形成的生产、加工、销售等环节有机结合的一体化经营方式。

1.现代农业经济产业化发展的内涵

现代经济理论认为：农业经济的产业化，是指在市场经济条件下，在农村家庭联产承包双层经营的基础上，以市场调节为导向，以经济效益为重心，围绕农业典型产业，优化生产力资源，实行区域化布局、专业化生产、现代化管理，社会化服务、逐步形成的一体化生产经营体系。农业产业化的运行，能够促使农业经济自我发展、自我积累、自我调节。是实现农业生产优质、高效，稳定发展，推动农业现代化建设的良性轨道。加快农业经济产业化的纵深发展，是当前农业经济摆脱生产困境的根本出路。

2.现代农业经济产业化发展的特点：

2.1 区域化和规模化

农业经济的发展，是伴随农村改革的深入以及商品经济的发展逐渐兴起的，它是以农业的典型性支柱产业为中心，逐渐辐射、引导周围相关经济的联动发展，形成的一体化产业规模生产体系，具有一定的区域化和规模化效应。

2.2 集约化和高效化,

现代经济体制下，农业原来的家庭生产责任制运行模式已经不能适应新的社会形式，农业现代科技的不断创新以及各种生产力资源的不断整合，促进了农业经济的高效化发展，产业结构的优化，带动了农业经济发展的集约化运行。

2.3 现代化和社会化

农业经济的发展，是以市场调节为导向的，其中心主要是促进经济效益的提高，科学有效的运作形式以及发展规划，必须具备现代化的发展理念，其最终目的也是为了满足社会发展的不同需求。

3.现代农业经济产业化发展的现状

3.1 产业结构调整加快

随着国家各项惠农政策的推动，农民自觉调整种植观念增强，适应市场经济的发展能力提升，产业结构调整幅度大，以规模化为代表的高效农业经济发展迅速。

3.2 基础设施不断改善

为保证农业经济的稳定发展，各级政府都加大了对农业基础设施的建设和农业发展资金的投入力度，基础设施建设成就显著，农业发展具有可靠地基础保障。

3.3 综合生产能力提高

随着现代型农业经济发展的推进，遵循科技创新、优质高效的现代农业发展理念，推动了农业机械化、农产品加工产业化的进程、农业综合生产能力取得了不断优化。

3.4 机械化推广幅度大

机械化生产是实现农业现代化的推动力量。随着科技下乡的运作，各种农用机械的配套，在各项惠农政策指导下，得到了推广与应用。成为农业经济发展的主要生产力。

4.现代农业经济产业化发展的问题

4.1 产业化运作机制规划不完整

完善的经济运行机制是农业产业化持续发展的内在动力。由于诸多因素影响，当前农业经济的合作组织协作形式极不稳定。不能充分发挥农业经济合作的积极作用，农户和合作实体的责权利关系不够清晰，服务功能不强，内部运行机制不够规范。

4.2 产业化经营实体市场竞争能力低劣

由于传统农业发展的桎梏，我国当前农业经济产业化发展的市场竞争力不强，体现在农业经济产品与市场主体上，由于农业经济实体的规模小实力薄，科技含量普遍较低，农产品加工深度不够，加工转化和增值率低，缺乏抵御市场风险的能力。

4.3 产业化主导产业发展潜力弱化

主导型产业是农业区域经济与特色经济发展的支柱性经济实体，是农业产业化的源头和基础。由于客观因素影响，当前农业经济实体的规模、实力、竞争力普遍弱化，产业辐射联动能力不强。产业化基地建设、发展不平衡，缺少长远发展的潜力。

4.4 产业化优惠政策落实困难。

为了促进农业经济的现代化进程，各级政府都不同程度的出台了许多有利于农业经济发展的政策，但是受诸多因素影响，一些惠农政策在落实过程中，实际操作性不强，相关部门对政策的实施对象和主体未能细化，导致产业化发展缓慢。

5.现代农业经济产业化发展的对策

5.1 坚持与时俱进，探索完善农业产业化运行机制

创新多种渠道，加强农户与产业实体间的联系与沟通，完善风险共担、利益共享经济运行机制。加快农业经济产业化发展体系的构建，探索和完善有利于农业经济产业化发展的有效机制，确保新型农业经济合作模式的正常运作。

5.2 坚持科技创新，全面提升农业经济实体的综合实力

科学技术的普及，加快了现代经济的多元化发展，同时也为农业发展提供了动力保障，依靠科技创新，因地制宜，全面提升农业经济的规模化效应，加强无公害绿色农产品等农业经济的标准化生产基地建设，提升农产品质量标准和市场竞争力。

5.3 注重人才开发，大力发展开放型农业经济合作组织

农业经济的产业化发展，要切实转变人才观念，重视人才资源的开发与利用，积极开创多种渠道，引进和培养农业综合型技术人才，营造和谐的人才运转环境，积极组建各种开放型经济合作组织机构与联合形式，推动农业经济的产业化发展。

5.4 坚持科学管理，保障惠农政策的落实到位

篇（5）

国外发展及趋势

从世界设施农业发展趋势来看，设施园艺发达的国家和地区，均呈现出产业集群化发展、单位土地面积产出不断增加、单个劳动力效率不断提高的趋势。高端设施农业集群化发展，是一个国家或地区农业科技进步、土地利用率、劳动效率提高的必然趋势。从发达国家经验看，设施集群化促进水肥资源综合利用、二氧化碳（热电联产副产物）用于农业、全程监控品质、现代农业服务业等诸多环节，产生出新增长点。现代设施农业产业集群带来种业、种苗、资材、生物、农用工业等产业集散地，对当地经济提供很强的引领作用，且带动大批农用工业的转型升级。

目前，国外农业产业集群的发展已相当成熟，且设施农业主要集中于设施园艺作物产业为主，尤其是花卉和蔬菜产业，如荷兰设施园艺（蔬菜、花卉）产业群、以色列设施园艺（花卉、果树、蔬菜）产业群等。从设施园艺产业集群发展模式来看，已经形成设施生产为基础，从开发研究、生产组织、市场营销到物流管理的高效完整产业链网络。涉及到产前、产中、产后，相关的种子、种苗、设施农资、智能设备、采后物流包装等相关产业的聚集发展。

国内发展情况

与国外农业产业集群发展相比，我国农业产业集群总体上处于起步阶段，但随着我国经济的发展和农业生产方式的转变，我国的许多地方也出现了农业产业集群现象，如河北清河羊绒集群的羊绒产量占全国产量的80%、云南斗南的花卉占到了全国市场份额的1/3，山东金乡的大蒜占到了全国产量的1/4和出口额的70%、广东竹器编织产业集群2005年出口创汇3亿美元带动农户10万多户20多万人就业，有效地解决了2万农村剩余劳动力就业的问题等等。从这些实践中可以看出以农业产业集群发展战略不仅有利于以市场和资源优势为基础进行农业的专业化区域分工，而且能够形成专业化分工协作的产业组织网络。

典型设施农业产业集群：山东寿光

我国最典型的设施农业产业集群莫过于山东寿光。寿光市设施农业产业集群以合作经济组织型为基础，建立以农民为主体、政府组织监管、市场引导、企业之展推动力，包含多个分支合作社的混合型合作经济组织模式。该模式的具体结构为“政府+农户+企业+市场+学校+技术服务部门”。各构成部分的功能具体如下：

政府：政府的主要作用是对设施农业产业的运行工作进行政策指导、行为监管以及行业协调等，为设施农业的发展创造良好的政策环境、资金环境、交通环境和市场环境等。

农户：包括个体种植户、养殖户，是合作组织的主要组成部分，其主要作用是根据合作组织的年度或季节计划进行种植或养殖，完成生产任务。农户采取自愿的原则，或以入股的方式加入合作组织，或以合同的方式加入合作组织。

企业：包括龙头企业、营销企业、农资企业、运输企业、加工企业等。龙头企业的主要作是为生产提供信息、进行一定的技术指导、回收产品等。营销企业主要负责产品的营销。农资企业主要负责生产所需物资的采集和供应。加工企业主要负责产品的深加工增值。运输企业主要负责产品和物资的运输。各类企业采取入股的方式加入合作组织，并完成各自的任务。

市场：包括各类批发市场、农资和农机供应市场等，主要承担农产品销售、农资和农机供应等任务。

学校：包括当地的相关本科和职业院校，主要为当地的设施农业发展提供技术人才、新技术支持等。学校可以通过技术和人才入股方式加入合作组织。

技术服务部门：包括各地的示范园、农业技术推广部门等，负责向农户宣传推广普及种养殖技术。技术服务部门以技术服务合同方式加入合作组织。

寿光模式设施农业现有问题。设施结构类型多样，不利于统一化管理；整个寿光市的设施农业水平还不高，生产发展潜力。目前，寿光市的农业生产设施可分为塑料拱棚、一般塑膜温室、冬暖式口光温室和连栋温室四种类型。由于使用的农业设施种类之间在结构、性能、应用等方面差距较大，难以制定统一的生产使用标准，且大多结构落后，生产效果不佳。生产模式主要为一家一户式，缺乏统一的技术指导，技术掌握主要靠自己琢磨、观摩学习、材料学习等，农户间的生产技术水平差异比较大，总体生产技术水平还不够高。主要表现为病虫发生较为严重、食品安全难以保障、肥水种类与用量差异较大、环境控制技术与手段差异明显、商品生产率以及生产效益差距较大等。

篇（6）

中图分类号：K928文献标识码： A

在我国，“三农”问题一直受到社会和国家的广泛关注，国家连续几年均出台重要的文件、政策来扶持农业的发展。农业产业结构调整力度不断加大，近年来已取得可喜成果，农业农村发展取得长足进步。因此，加快现代园艺产业发展，提高其在现代农业中所占比重，促进农民增收，成为当今“三农”工作的中心任务而不断受到重视。

1 正确认识园艺产业的经济社会地位

园艺产业是指花卉、蔬菜、茶叶、水果等种植以及这些产品的运输、销售以及加工、贮藏等。在我国的农业中，园艺产业一直是占比最大的产业类型，是我国农业的支柱。在我国，经过近年来对园艺产业的不断重视与大力发展，园艺产业已经初步有了一定的发展规模，已经形成了较为合理的布局，对农业的增长和调整结构均有积极的促进作用，为我国农业经济大力发展作出了贡献，为我国农业的竞争力提升起到了积极的作用。

1.1 园艺产业促进了农村经济发展和农民增收：

在“三农”问题中，农民的收入问题一直是其中的核心问题，有效的将农民的收入进行提高是解决农民增收问题的关键，而园艺产业在此将起到有效的推动作用。根据近年来的统计数据显示，我国园艺产业创造的总产值已超过了6800亿元，占总的农业产值的18%以上，是我国农民的主要和重要的收入来源。早些年我国已经提出了：千方百计增加农民收入。对此我们应该不断的创造新的产业模式，同时更加深化已有的产业模式，不断开拓市场，通过更多的多渠道来为农民增加、创造收入。而对于农民来说，现有的园艺产业不仅可以为其创造更多的收入，同时对我国农业的产业结构优化也可以起到较好的推动作用。

1.2 对城乡居民就业、维护社会稳定贡献巨大：

在我国的劳动密集型产业中园艺产业也是其中一员，大力发展园艺产业，不仅可以有效的为城乡劳动力解决其就业的相关问题，同时也可以推动我国农业的大力发展。并且园艺产业还可以有效的推动贸易业、运输业以及加工产业的相关发展，这也将为创造更多的就业岗位，为更多的待业人员解决就业问题，具有非常重大的意义。

1.3 园艺产业大发展推进了农业产业化经营、促进农业增长方式的转变： 目前我国农业的生产以及经营模式仍有一些落后，这主要是我国的农业产业链短，生产的原料型产品较多，且加工的层次较低，这使得我国农产品的增值率不高，与我国推进的可持续发展政策有些不适应，因此加强园艺产业的经济效益是一项非常重要的工作，不仅可以带动产业的不断优化发展，同时还可以深化我国农业的相关产业链条。

对于农业来说，有效的增加其科学技术性、资源利用效率以及劳动者的整体素质等均是其大力发展，创造收入的主要措施，其中劳动者的素质以及科学技术性是其中的主要依靠。要从根本上发展园艺产业，就需要提高园艺产品的科技含量，这也就需要提高种植农户的整体素质，同时还需要在之后的加工以及销售等相关环节也同样融入科技元素，以便切实做到大力发展园艺产业，深化园艺产业链。

2 明确我国现代园艺产业的发展思路

对于发展我国现代园艺产业来说，需要在确保提高粮食综合产量的前提下进行，同时需要根据市场的变化以及需求等，来对我国的现代园艺产业进行调整。在进行园艺产业的规划过程中，需要根据不同的地区进行设计规划，因地制宜，大力发展科学技术，创造地区主导具有地区特色的农产品，不断的发展现代园艺产业，不断为我国的农业建设作出贡献。

2.1 准确把握确保粮食安全与推进农业结构调整的关系：

粮食问题不仅是关系到我国全国人民的民生问题，同时也是关系到我国经济发展的重要问题。其中粮食的安全问题尤其重要，保证粮食的安全性是我国长期以来一直强调的问题，这其中政府和进行农业生产的农民都具有重要的责任，政府需要加强监督管理的职责，生产的农户也需要做好自身的生产工作，以确保我国的粮食安全问题得到保障。

2.2 把园艺产业作为现代农业的先导产业：

对于现代农业来说，其发展程度如何主要取决于其园艺产业的发展情况，发达的园艺产业是发达的农业的标志性象征，因此大力发展我国的现代园艺产业对于发展农业来说至关重要，这不仅可以向世界展示我国农业科技水平的发展情况，也同时可以对我国的农业发展起到指导的作用。在农村中大力发展现代园艺产业，可以切实提高我国农民的收入，同时也可以有效的提高我国居民的生活水平，对促进贸易发展也起到积极的作用，可以加快我国的新农村和农业的发展。

2.3 发挥比较优势、优化产业布局、提高产业集中度：

我国已进入加入世贸组织后的过渡期，国民经济发展也已经进入工业反哺农业、城市带动农村的阶段，因此我国的现代农业将面临新的发展形势及调整，需要发挥比较优势，实行差异化发展，加快全球化发展的步伐。

2.4 依靠科技进步、增强出口带动、促进产业升级：

我国是一个农业大国，同时也是一个人口大国，不仅面对着严峻的农业问题，也面对着严峻的人口问题带来的就业问题，大力发展现代园艺产业，不仅可以有效的解决我国的农业问题，提高我国农产品的科技含量，为我国的农业发展带来更加广阔的前景，使我国进入现代农业的代表中，同时也可以有效的解决我国大部分农民的就业问题，增加农民的收入。这就需要我国政府大力推进农业科技的发展，加强农民的技术指导以及培训，充分发挥科技对粮食增产、农民增收的巨大推动作用。

3 制定发展现代园艺产业的政策措施

3.1 加大对现代园艺产业基础设施建设的投入：

提高农业的基本地位，对其进行产业结构优化，通过不同渠道进行投入，以增加农民的收入来源。加强农业基础设施方面的基本建设，对其生产条件进行有效的改善，将资金大量投入到园艺产业中，加大对园艺产业的扶持力度。同时国家还需要建设统一的监测标准，对生产出的园艺产品进行严格把关，以符合国际化标准，满足更多的需求，对产品的安全问题进行严格的监管，大力发展无公害计划，在产品的生产、包装、贮藏、运输以及加工方面均需要制定相关的行业标准以及国家标准。

3.2 加强园艺产品采后技术装备的引进研发：

已有研究表明，我国的园艺产品采后的损失率可达到20%到30%，若是按照每年平均25%的损失率进行计算，这将是一笔非常大的数额，同时，我国的园艺产品其加工工艺较为落后，生产的产品品种少，知名度不高，导致经济效益较低。对此需要大力引进先进的科学技术和设备，对生产农户进行合理指导，同时结合我国的实际发展情况，促进我国的园艺产品产业链的深化，提高经济效益。

参考文献：

篇（7）

中图分类号 DF413.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）15-0077-02

位于四川省乐山市东部的千佛镇，是一个农业大镇。为了迅速推动产业强镇建设，该镇在有效利用耕地资源的情况下，以挖掘高标准农田生产潜力、增加复种指数、提高农业综合生产能力为重点，以调结构、调品种、调品质为主攻方向，以转变农业发展方式、促进粮经作物协调发展为主线，实现产量“千斤粮万元钱”、“吨粮五千元”，确保粮食增产，农业增效，农民增收。

1 粮经复合模式现状

千佛镇是一个典型的农业大镇，地处浅丘山区，辖9个村，156个村民小组。全镇幅员面积41.9 km2，现有耕地1 733.33 hm2，其中田933.33 hm2，土800.00 hm2；总人口23 104人，其中农业人口20 057人，占总人口的86.8%。农业生产结构以种植业为主，粮经作物常年复合种植5 133.33 hm2，总产可达5万t。主要推行菜―稻―菜轮作示范、旱地粮（油）菜间套作示范及畜―沼―菜循环农业示范模式。2013年，优质稻―再生稻―蔬菜模式达到1 400 hm2，油菜（春菜）―优质稻―秋菜模式达到866.67 hm2，梅家湾柚子+魔芋或大豆模式达到800 hm2，玉米+大豆―红薯―蔬菜模式达到1 266.67 hm2，“小麦+蔬菜（大头菜）―玉米+紫薯―冬豆”模式达到了800 hm2。

近年来，千佛镇坚持粮食、经作两手抓，切实采取多种措施有序推进粮经复合和稻菜轮作农业产业结构的调整，根据该镇水田和旱地的不同特点，建设粮经复合现代农业产业基地通过优化种植模式、科技创新和产业链打造，以高产、高效、优质、生态、安全为核心，取得了较好的效应。

2 示范成效

2.1 科学布局，突出区域特色

经过多年探索实践，在规划布局上，逐步打破了镇与镇、村与村、组与组之间的行政界线，根据浅丘低山区的自然条件和种植习惯，实现了粮经作物集中成片发展。截至2013年底，在瓦子坝村建立优质稻―再生稻―蔬菜模式示范基地40 hm2，在千佛村、民建村建立油菜（春菜）―优质稻―秋菜模式示范基地33.33 hm2，在梅家湾村建立“梅家湾柚子+魔芋或大豆”模式示范基地60 hm2，在新群村建立玉米+大豆―红薯―蔬菜模式示范基地53.33 hm2，在高岩村建立蔬菜（大头菜）―玉米+紫薯―冬豆模式示范基地13.33 hm2，助推全镇发展粮经复合现代农业产业5 133.33 hm2持续健康发展。

2.2 基础配套提产能

近年来，在建项目区（瓦子坝村）通过巩固退耕还林成果基本农田建设、新增500万t粮食生产能力建设、现代农业项目、高标准农田建设项目等一系列政策扶持，已硬化便民路6 000 m，修筑机耕道1 000 m，兴建蓄水池23口、整治山坪塘9口、排灌渠3 500 m、提灌站4座，基地内沟、凼、渠、池、路设施基本配套，排、灌、蓄功能基本完善，农作物耕种收机械化作业水平达60%以上，农田保灌率达90%。

2.3 技术集成重示范

一是推广突破性水稻新品种内5优5399、玉米高玉171、小麦川麦48、油菜绵新油19号、红薯南薯88、紫薯山川紫等高产优质高抗品种；二是重点示范水稻集中旱育秧、半旱式栽培、强化栽培，玉米肥团育苗、移栽覆膜栽培，小麦药剂拌种、小窝疏株密植，油菜适期早播、增施硼肥，蔬菜营养钵（软盘）护根育苗，再结合病虫害绿色防控等丰产栽培技术措施。

2.4 粮经复合创双增

2.5 典型示范促带动

畜―沼―菜循环农业示范区，即禾丰蔬菜种植专业合作社，全镇最大的粮经复合现代农业产业基地，是由到日本研修回乡创业的返乡农民工夫妇创建的粮经复合型现代农业产业园区，即在千佛村、新群村、高岩村流转土地80 hm2，用于现代化与半现代化大棚蔬菜种植及生猪养殖，这也是全镇农业循环立体经济的成功典型。目前，园区内智能化育秧场1.36 hm2，钢架生产大棚72 hm2，棚内安装有喷灌、滴灌设施，田网、路网、渠网规范统一，养猪场、沼气池、采后包装处理场配套齐全。整个园区现年可培育粮经作物种苗3 000万根，年产蔬菜11 000 t，产值达2 640万元以上。同时，辐射带动周边近百户农户。

3 存在的问题

千佛镇当前建设粮经复合产业还面临基础设施薄弱，高标准农田面积比例少；农机化水平低，劳动力成本大；专合组织和龙头企业少，产业化水平低；耕作习惯落后，单一种植模式等制约因素。

4 对策

4.1 建立健全激励机制

要大力建立健全政策支持、资金扶持、招商引资、核心示范带动、重点项目督查等激励机制。县、（乡）镇各级党委、政府要高度重视，及时组织召开动员会，层层签订目标责任书，强化责任，严格奖惩[1]。

4.2 狠抓基础设施，夯实产业发展基础

通过项目整合、资金整合，逐步改善示范基地水利、道路等基础设施，做到田网、水网、电网、路网配套，基地灌溉保证率达到95%，核心区基地标准农田三级以上的耕地占到85%，设施农业面积达到80%，农机化综合水平达到80%。做到耕地质量显著提升、排灌体系逐步健全、田间道路日趋完善、设施农业发展迅速[2]。

4.3 抓标准化生产，落实科技增产措施

在粮经复合现代农业产业基地建设工作中，农业部门召开专题会，早规划、早落实、早培训；要通过适度规模发展，引进业主经营，培养种植大户；同时，乡镇农技员要及时深入基层加以指导，力争做到“五统一、一集中”，即统一技术培训，统一供种，统一播种，统一配供肥、药，统一签订收购合同，集中育苗分户移栽[3-4]。

4.4 进行市场调研

负责组织实施的基层农技部门要及时进行市场调研，以市场为导向，做到种植与需求相一致，在首先选择好对路（畅销）粮经作物品种的前提下，再规划、落实好复合种植的模式与规模[5-6]。

5 参考文献

[1] 丁超.四川省荣县积极推广粮经复合模式，努力增加农民收入[EB/OL].[2013-10-24].http：//.cn/Article/showArticle.asp？Article ID=334875.

[2] 段贵祥.四川省泸县大力发展粮经复合，提高耕地产出能力[EB/OL].[2014-04-08].http：//.cn/Article/showArticle.asp？Article ID=432076.

[3] 王宾.新疆现代农业产业化发展思路研究[J].特区经济，2012（5）：170-172.

篇（8）

加快产业结构调整，充分挖掘产业优势。昌邑区以市场为导向，以效益为中心，发挥各专业合作社的领导带动作用，在项目、资金支持上向合作社倾斜，立足“特色”抓“产业”，并逐步引导主导产业向“一村一品、一乡一业”方向发展，促进优势产业集群。2012年全区绿色有机水稻种植面积达到了2100公顷，超级稻种植面积达到了5400公顷，专用玉米种植面积达到了1.6万公顷，全区年销售收入2000万元以上的粮食加工企业达到了16户。

大力发展农产品加工业，全面提升昌邑区农产品加工业的整体实力。加工能力不断提升。以东福米业、国泰米业、雄霸米业为主的全区粮食加工企业年加工水稻能力达到80万吨以上，以吉得利公司、元泰公司为主的全区甜粘玉米种植企业年加工甜粘玉米5000万棒以上；龙头企业不断升级。积极帮助企业做好省市级龙头企业申报及农业产业化专项资金扶持工作，申报省级龙头企业1户、市级龙头企业2户。

加大项目建设，加快农业产业发展。用工业化思维谋划农业生产，以项目建设推动农业产业快速发展。全区已开工建设的3000万元以上农业产业化项目共有12项，计划总投资5.44亿元，其中亿元以上项目2项，3000万元以上项目10项，目前部分项目已竣工投产。

围绕区域资源科学布局，全力打造昌邑区特色产业。昌邑区主导产业由过去以粮食为主的种植业领域，逐步向畜禽产品、农业旅游观光、水产品、食用菌和特种经济动物养殖等大农业领域拓展；农产品加工产业由初级产品、粗加工向精深加工、系列加工延伸，使得农产品精深加工产业体系不断完善。

2.粮食高产创建有声有色

2012年，全区建立5个万亩水稻高产示范田。其中：孤店子镇孤店子村高产方水稻种植面积10022亩，桦皮厂镇东胜村高产方水稻种植面积10650亩，桦皮厂镇崔屯村高产方水稻种植面积11731亩，桦皮厂镇漂洋村高产方水稻种植面积12031亩，土城子乡油坊村高产方水稻种植面积11115亩，全区落实水稻高产创建示范田总面积55549亩。

3.农民专业合作社发展有序

农民专业合作经济组织是农业产业化经营的一个重要组成部分，在带领农民进行品种结构调整、提前产中产后服务、提高农民组织化程度、增加农民收入起到了积极的推动作用。昌邑区农水局把发展农民专业合作经济组织作为农村经济工作的重点来抓，2012年全区新增农民专业合作社15家，全区累计达到79家。

4.农村环境整治初见成效

农村环境整治是新农村建设的重点工作。2012年5个乡镇主要开展了以乡路绿化、村屯亮化、村屯净化、庭院美化为主题的环境整治活动。全年植树40万株，绿化乡路100公里，共栽植花苗85000株，美化庭院100户，农村主要道路两侧和重点村屯农户房舍周围栽植了花草，环境得到了美化。全区乡镇、村共清运垃圾、残土1000余吨，清理边沟2.4万延长米，新建垃圾场3处，扩建农贸市场2处，新修围墙、围栏23000延长米，改造排水设施15000延长米。

篇（9）

1.当前我国现代农业经济产业化发展状况分析

实际上，我国现代农业经济产业化发展还有较大的不足之处。通过开展调研即可发现其中存在的相关问题。

一是中国农业产业的总体竞争实力还不够强。农业产业在市场竞争之中主要表现为农产品加工与营销企业间。尽管农产品加工行业在我国农业经济发展进程之中具有十分强劲的发展势头，但是和我国的总体农业产值比较起来还处在相当低的水平上，和西方发达国家之间具有非常大的差异。这和我国的农产品加工机制和质量控制机制不够完善、农业工艺技术和设备发展滞后、农业企业总体规模不大等具有非常大的关系。

二是尽管我国广大的基层农业种植户具备了参与到现代农业经济产业化发展进程之中的良好愿望以及热情，但从整体来看，我国广大农户的参与度还相当低下。农民群众渴望通过参与到现代农业经济产业化体系之中以提升个人经济收入，并且得到实际帮助，例如，法律、技术以及资金等方面的支持。然而，到现在为止，我国诸多农业经济合作组织所提供服务被限制在信息层面之中，组织运作的规范性不够强，难以较好地适应于农民群众的实际需求，这样一来就造成了农户的参与度不高。

2.进一步推动我国农业经济产业化的几点建议

2.1 强化领导实施宏观调控

现代农业经济产业化是关系到我国农村改革发展的大事，这一系统化工程一定要在党和政府的全面指导之下来加以实施，尤其是当地领导一定要将推动现代农业产业化发展作为重中之重来抓，组织有关部门快速解决与农业经济产业化相关的各类问题，健全完善我国农业经济产业化的重点发展项目。要通过完善领导激励制度，让各单位、各环节均能参与到分工之中，而且还能进行合理地配合，产生出合力，一起推动农业经济实现产业化发展。依据当前农业经济发展之所需，还应发掘出农业经济之巨大潜力，依靠宏观调控的重点作用，不断改进现代农业经济的整体结构。要强化现代农业经济区域性重点产业开发以改进管理能力，注重发掘出推动现代农业经济不断发展的新资源，有效规范现代农业经济实现产业化发展的途径，进而促进农业产业经济实现更好地发展。

2.2 打造农业经济主导产业

我国农业经济中的主导产业应要以名、优、新以及特等为特点来实施产品开发，从推动本地资源以及开发名优产品抓起，对于农业资源优势最为显著、发展优势最为突出的开发项目，着重进行培养。要运用良种扩繁等形式来推动发展，建立良好的品牌形象，建立农业支柱性产业，全面围绕主导性产业来建设销一体化发展模式。加快现代农业经济产业化发展进程一定要实施好农业规模化发展模式，创建农业经济生产性基地，利用基地所具有的带动作用，不断推动当地农民开展大规模的生产，进而产生区域化、专业化、规模化经行的新格局。在深化农业经济产业化发展中一定要始终坚持市场化原则，持续完善农业经济生产结构，促进农业产业分布、农产品销售以及农业产业全面发展的新模式。要运用农业经济优势资源的转移以及农产品品种结构的改进，塑造一流品牌、打造鲜明特色、形成一流精品、提升经济效益，真正让自身农产品具备极强的市场化竞争实力。

2.3 促进农民专业合作社规范化发展

随着近些年来全国各地农民专业合作社的开办，积极探究现代农业经济产业化发展的多元道路显得愈加重要。农民专业合作社应当以农户主体加以组建，在这类合作社当中，农户的人数最少要占总人数的80%。如此一来，即可确保农民专业合作社能够较为详尽地掌握农业作物在生产、加工以及销售等诸多环节的信息，对于政策的了解也会更加齐全，从而为农民群众争得合理利益。在管理手段上，农民专业合作社实施民主制管理，入社者完全自愿，退社也完全自由，使用民主决策的办法来开展生产经营，更有创新活力。和别的股份制、公司制企业所具有的差别是，合作社的最终目的并不是推邮迪掷润最大化，而是要为全体社员也就是农户们提供农业交易需要的各类服务，而交易之后所形成的盈余只留下一点属于公共积累，而绝大多数均依据交易额以及股份制形式分配至入股者。各地政府应当在今后办好具备示范性特点的专业合作社，其后再引导别的合作社从下而上和循序渐进地发展。在合作社发展中一定要做到始终坚持以广大农户为主体，展现出专业性； 始终坚持自愿管理的原则，落实民主管理措施； 始终坚持明晰产权关系，确保成员们的切实利益。

2.4加快农业科技创新步伐

为了推动科技成果实现新的转化，从而为现代农业经济产业化往深度与广度发展提供更多的动力，应当采取以下促进农业科技创新的措施：

一是要完善农业科技转化网络建设，建立起科技转化的成果推广工作，这也是科技进入到农业领域结合部，推动农业科技加快创新步伐的重点。要积极促进我国农业科技机制改革，不断加快农业科技教育、产学研的一体化进程，落实基层农业科技的推广工作，促进现有的成熟农业科研成果加以推广运用，强化农民群体接受与运用农业技术成果方面的能力。要积极鼓励以各家科研院所为基本依托，建立起科贸农相互结合的科技型企业，不断强化科研院所和企业之间彼此促进的关系，完成科技成果往现实生产力所进行的转化。

二是要不断提升对农业科技成果转化资金之投入。不管是农业科技创造，还是通过科技手段把潜在生产力切切实实地转化成现实之中的生产力； 不管是农民群众的知识创新，还是农业龙头企业中各类设施设备之改造和更新，均需极大的投入。所以，要强化科技和经营企业之间的联合，真正让农业龙头企业成为技术研发以及对外推广运用之主体。要健全完善各种形式、多个途径的科技成果转化机制，并且明确农业技术活动是属于公益性事业的范畴，需要如同国家办国防事业与教育事业一样，明确国家对于农业科技创新投入的重要地位，并且明确农业技术投资以及推广投入的最低额度。

三是倡导农业科技采用各类方式切入到农业产业化研究之中。要从农业经济产业化趋势以及农业科技之特点抓起，要么由农科院所自身科研成果来办科技类企业，从而扎扎实实地带动农户。当然，农业科研院所还可利用自身特长为各家产业化组织提前、户中以及产后的全过程服务。在条件具备的情况下，农业科研院所还可将自身科研成果视为资产加以入股，推动农业经济产业化组织建设。

2.5 培育农业产业化专业人才

我国的农业经济产业化发展进程十分注重于培养，形成鼓励农业类专业人才不断脱颖而出的局面，其所培养的农业产业化发展状况开看，那些不仅具备市场意识，而且懂得经营管理、技术指导的农业经济产业化专门人才。要依据公开、公平、竞争之原则，积极改进高层次人才资源的配置工作，健全人才柔性流动体系，推动我国农业类企业管理人才和专业技术人才实现市场化与职业化，让高素质的人才能够进入到农业企业之中，促进农业产业化经营的诸多过程。农业经济产业化一般都伴着科技的极大进步，而实现农业科技进步的发展最后还是由农民们加以完成。所以说，唯有在农民群众进行了实践之后，各类农业科技成果才可以转换成生产力，从而推动农业经济新技术与新成果能够得到极大地推广。我国的农业产业化经营时间需要用好懂得农业生产、加工和销售等部门所缺乏的精神愉悦，促进我国农业经济产业从比较低的效益往比较高的效益中转变，持续延伸农产品的附加值来满足当前市场之需求。所以，强化农民职业教育显得十分重要。政府要针对农民群体的职业培训不断提升投资之力度，力求举办各类农民技术培训，从而产生以政府化办学为主要方式，以社会办学进行辅助的现代农民职业教育培训机制，让农村从业者均可及时地得到农业科技新成果的应用步伐。农民群体的职业教育要将知识教育、素质提升等加以结合，建立规模化的经营管理布局，落实农业经济产业化对于农村专业技术人才之所需。

3.结束语

综上所述，鉴于中国特色社主义市场经济的不断发展，农业经济的产业化运转就成为了我国农业经济发展的重要趋势。现代农业经济产业化开发一定要以科技实力为基础，以宏观调控政策为主要支撑，运用主导产业的积极带动以及农民经济组织的作用，从而建立起集生产、管理、销售等各个环节为一体的综合化经营管理体系。我国现代农业经济产业化应当在党和政府的统一指导之下，积极运用科技手段与农业经济主导产业等管理措施，大力培养所需要的专业人才，创建起多层次、多元化、社会化服务机制，推动我国农业经济产业化实现更大的发展。

篇（10）

中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）06-0346-02

Investigation on Capital Projects of Modern Agricultural Production Development of AAAS

XU Xiao-ying

（Anhui Academy of Agricultural Sciences，Hefei Anhui 230031）

Abstract Modern agricultural production development fund project is focused on using the central government special funds to support the implementation of agriculture projects. It’s important to promote agricultural technology，expand farmers' income，maintain the sustainable development of agriculture，improve the level of agricultural industrialization. This paper summarized the main practice and effect of four modern agricultural production development projects，proposed suggestion of further promote the smooth development of the project.

Key words modern agricultural production； development funds； effectiveness； practice； AAAS

现代农业生产发展资金项目是利用中央财政专项扶持资金实施的重点支农项目[1]，安徽省农业科学院自2008年以来，先后承担了水果、小麦、肉禽和茶叶4项现代农业生产发展项目。项目总投资8 650万元，其中中央财政资金7 100万元。项目对于农业技术创新与推广、拓展农民增收、保持农业的可持续发展、提高农业产业化水平具有重要作用。

1 主要成效

1.1 改善创新条件，夯实了科技创新的基础

水果项目组，建成了全省一流的果树栽培生理及遗传改良实验室，购置了水果栽培生理和分子标记辅助育种等方面的检测设备（如PCR仪、凝胶成像系统、酶标仪、高效液相色谱、原子吸收分光光度计，光合作用仪等），建成后的实验室具备开展果树生长发育、遗传改良过程中的生理生化及分子生物学基础研究的功能；在砀山县园艺场建成了水果病虫害早期鉴定及农药筛选实验室，并设立了3.33 hm2砀山酥梨试验园，试验园中建设了864 m2智能温室大棚，并安装室外气象站等；在合肥建设了1.33 hm2砀山酥梨育种圃和6.67 hm2种质资源圃等。

小麦项目组，先后采购了小区试验专用联合收割机、自走式单粒点播机，使小麦育种过程机械化，育种试验质量和效率有了一个质的飞跃，达到了国际先进水平；改造了育种栽培试验基地，开展旱涝胁迫对小麦生长的专项研究；改善了小麦品质改良实验室条件；在固镇县等地建立了全生育期病虫害防治示范点，添置了昆虫行为研究专用设备。

肉禽项目组，围绕肉禽业的饲料、兽医学科建设，与世行农业科技项目整合，建成了国内一流的研究和科技服务平台，一是饲料安全检测实验室通过了计量认证；二是安徽省临床兽医诊断与防治指导中心，填补了安徽省缺少面向企业的具有权威性的专业兽医临床诊疗机构的空白。

茶叶项目组，围绕新品种选育、有机茶生产技术，与黄山茶叶研发中心项目进行整合，新建了种质资源圃、良种繁育基地、无性系良种核心示范区等基础设施，添置了茶树病虫害测报、茶叶质量检测等关键设备。

1.2 攻关关键技术，涌现出一批新技术成果

水果项目组，选育的新品种“砀山新酥”梨、“满园红”油桃，已通过省级品种认定，并大面积推广应用；筛选的“07-9-6”桃、“97-83”桃、“73-06”石榴等品系已经通过专家现场鉴定；开展的冬季温度变化对砀山酥梨生长发育的影响研究、砀山酥梨花粉直感机理研究均已获得阶段性成果；地方梨、桃品种种质资源遗传多样性及亲缘关系的SSR分析获得结果。

小麦项目组，一是小麦、玉米新品种选育工作，已有4个小麦新品种、1个玉米新品种通过省品种审定，12个小麦新品系、6个玉米新组合进入国家和省级小麦、玉米区域试验。在后备品系方面，6个品系最高产量达到12 750 kg/hm2，创造了安徽省有史以来小区产量的最高纪录。玉米品种弘大8号被列入安徽省玉米主推品种之一，示范推广面积累计超过6.67万hm2。皖麦54、新福麦1号、皖麦44被列入安徽省优势小麦良种补贴品种名录，3个品种招标面积3.128万hm2，供应优质种源4 000 t。在阜南、怀远、固镇分别建立高产示范片超过666.67 hm2。二是小麦、玉米高产超高产栽培技术研究取得阶段成果，研究总结出适应淮北地区过渡性气候和砂姜黑土特点的高产超高产栽培技术体系。明确了淮北地区小麦超晚播条件下的产量潜力，为科学确定淮北地区小麦品种布局提供了依据。在玉米新技术示范与推广上，在利辛开展的“玉米千亩高产示范”，在凤阳开展的“玉米稳定增产的灾害应变技术研究与示范”，取得了很好的效果，打造了现代农业“样板工程”。三是完成了安徽省小麦主产区品质分析工作，检测样品80份，涉及17个县（市、区）29个小麦品种。分析结果对掌握安徽省小麦品质状况，提升市场竞争力，服务政府决策有重要意义。四是开展了小麦病虫害综合防治技术研究，小麦千粒重和增产效果显著。对小麦叶枯类病害调查及病菌的毒力测定也取得了初步进展。

肉禽项目组，一是完成小麦、大米蛋白粉、桑叶3种资源的饲料技术研究。通过对安徽省不同区域小麦的营养成分分析，针对小麦饲用化中的主要抗营养因子，进行了酶制剂的筛选及抗营养因子的测定试验与示范，该项成果已在饲料厂和养殖场广泛应用。项目还完成了桑叶、大米蛋白粉在饲料中应用的系统化研究，制定了桑叶在优质鸡生产，大米蛋白粉在肉禽日粮中的配方，该成果已处于示范阶段。二是完成菜籽粕、麻油粕发酵改良提质技术研究。研究成果达到国内同类产品的先进水平，已通过中试生产，在10多家养殖企业进行替代豆粕的示范，经济效益显著。三是在疫病防控方面，对常规疫病进行监测预警，对全省疫病防控发挥了重要作用；对新发疫病进行研究，重点对J亚型白血病、网状内皮组织增殖症2个鸡免疫抑制型疫病进行研究；确诊了“不明原因鸭病”和商品肉鸡的“突然降料症”病因。四是在优质鸡生态养殖技术研究方面，选择确定了适合安徽省发展优质鸡的品种类型；建立了3个稳定的试验示范基地；无抗优质鸡的生产技术研究取得进展，提出了中草药添加剂安全保健技术。

1.3 加强成果转化，科技支撑效果显著

水果项目组，通过水果产业现代农业项目实施，2008―2012年，安徽水果栽培面积增加了近3.33万hm2，产量增加了90万t，水果新品种、新技术覆盖率达到90%以上，年均收益增加1.2万元/hm2以上，累计带动16万户农户增收，带动近100万农民就业。

小麦项目组，2011年项目组成员在小麦、玉米生产的关键时期，数次赴12个小麦、玉米主产区，通过广播、讲座、驻点等多种形式开展科技宣传和培训。共举办各类农民技术培训、现场观摩会等活动20次，累计散发“小麦高产栽培技术挂图”等技术资料1万多份。大力开展小麦、玉米新品种原良种繁殖与展示，展示新审定的新品种及近年苗头品系22个。2011年在安徽省农科院皖北科技创新中心举行小麦展示现场观摩会，共有100多人参加。

肉禽项目组，加强了与承担现代农业项目企业的合作，与12家企业签订了科技合作协议。通过专家定期巡回指导，开展技术服务，解决应急性技术难题，共巡回指导企业50多次。对重大关键问题集成专家力量进行立题攻关。在安徽日报农村版开辟专栏，定期刊登肉禽产业适用性的新技术。结合畜牧业标准化示范场建设，与省畜牧局合作以优质肉禽生产为主题，在合肥市组织了“安徽省现代农业产业肉禽发展资金项目培训会”，邀请了国内知名专家进行专题讲座，培训技术人员200多人。

茶叶项目组，全年派出专家100余人次在省内开展技术指导与服务。开展技术培训15场次，培训茶叶主产县农技人员、企业技术员、茶叶合作社社员及茶农骨干等1 000余人次，发放技术资料2 000余册。指导黄山毛峰、祁门红茶标准样的制定；赴宿松进行名优茶评比会；为全省10个重点产茶县检测茶园基础土样1 000余份；与黄山猴坑茶业有限公司、歙县立安茶业有限公司、金寨县茶树良种场等十几家企业建立了紧密科技合作关系。

2 主要做法

2.1 精心组织，狠抓落实

为保障现代农业生产发展项目的顺利实施，成立项目领导小组，以统筹协调全省现代农业生产发展专项建设的规划设计、资金整合等事务；成立项目实施小组，负责项目实施的日常工作，以确保项目建设的顺利开展；成立项目技术专家组，负责产业技术方案的编制，研讨重大技术事项，开展技术培训和指导。建立健全项目实施的组织领导机制，明确责任、整合资金、协调关系，组织精兵强将，协调推进项目的开展，以确保项目建设按照既定的方案顺利实施。

2.2 创新机制，强化协作

注重团队合作，充分发挥优势资源，确保现代农业生产发展项目的高效实施。一是及时建立组织协调机制，注重各部门之间的密切配合，强化分工，加强各环节信息沟通，及时研究并通报项目进展。二是与地方政府部门建立了良好的工作关系，加强与农技部门的密切合作，解决当地农业生产中突出技术问题，充分发挥农技人员在生产一线的技术指导作用，为农民排忧解难。三是充分发挥科研单位的优势，与承担现代农业生产发展资金项目的省内外的专家、教授建立了紧密的科技协作关系，组建安徽省农科院现代农业生产发展项目组及联合攻关团队，形成了学科齐全、力量雄厚、招之即来、来之能战的产学研团队，有效整合了全省科研、管理、生产、技术推广资源，通过产学研的紧密配合，促进了产业的科学发展[2-3]。

2.3 深入实际，强化服务

从掌握项目建设的第一手资料开始，深入基层，主动提供技术指导和业务咨询服务，构建现代农业服务体系。实行技术专家分片指导责任制，并建立项目县联系制度，按照不同区域、不同项目县开展技术指导，针对产业发展瓶颈技术，确定支持关键环节，推进产业又好又快健康发展；提升科技支撑能力，结合安徽省产业化工作实际，紧跟国际研究方向，充分利用项目资金，不断推广应用新技术和新品种，为现代农业生产发展提供高质量的服务资源。

2.4 整合资金，规范管理

积极创新资金的使用和管理方式，规范资金操作。一是建立财务管理制度，严格资金的申请、拨付、审核、使用和监管手续，加强项目资金管理，对整合资金实行分类使用，设立专门账户，专款专用，实现项目资金的科学化精细化管理。二是与所有项目承建单位或专业合作组织签订协议，所有项目工程采取招标制和监理制，坚持阳光操作，公开、公正、公平，确保项目质量。三是加大监管和督查力度，定期对项目资金审查。四是建立项目档案管理制度，保证项目检查、验收有据可依。五是坚决执行项目管理制度、资金管理制度、绩效考评制度、检查验收制度，按时总结，认真准备和积极参与每年度的绩效考核[4]。

2.5 加强宣传，营造氛围

综合采用传媒、基础设施等信息传递平台，多渠道宣传现代农业生产发展项目，为水果、肉禽、茶叶和小麦产业项目建设营建良好的氛围。一是通过网络、报刊、电视等新闻媒体报道项目组开展工作的详情（如现场观摩会、专家研讨会、专家建议等），大力地宣传现代农业生产发展项目政策的有关精神。二是搭建平台，沟通产业发展信息，在政府、科研、教学、农业之间建起一个快速信息通道。三是综合利用多种渠道，加强宣传力度，实现与一线人员的交流互动。

3 建议

（1）充分利用现代农业生产发展项目资金，结合安徽省农科院科研优势和各所项目特点和前期研究中存在的难题，继续稳步推进农业科技创新。

（2）优化资金配置，完善资金管理方式。资金为项目的顺利开展提供物质保障，项目资金的合理配置，将最大限度地发挥财政资金的效用，真正落实中央和地方支农惠农政策[2]。

（3）加大宣传力度，强化社会公益。在项目连续实施达到预期效果后，要加大展示、培训等宣传力度和技术性示范与推广，使项目区建设能惠及更多的农民，提高产业从业人员素质，进而提高整个产业的技术水平和整体效益。不断加强平台建设和转型工作，利用技术平台开展社会服务，力争建成实力雄厚、基础扎实、服务到位的农业科研公益型事业单位。

4 参考文献

[1] 创新财政支农机制 支持现代农业发展[J].预算管理与会计，2009（3）：33-35.

篇（11）

[中图分类号]S151.9 [文献标识码]A [文章编号]1003-1650（2013）02-0041-02

为全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央农村工作会议精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，着力加强农业基础设施建设，提高耕地产出率和资源利用率，为农业产业化、规模化、现代化奠定基础。云南省委、省政府决定从2009年起至2020年，分两个阶段，举全省之力再完成2000万亩中低产田地改造，掀起了新一轮高稳产农田建设热潮。

一、宁洱县中低产田地现状

宁洱是一个多民族聚居的山区农业县，是驰名中外的“普洱茶”的原产地和集散地，茶马古道的源头，昆曼国际大通道上的重镇，是云南面向东南亚开放的重要枢纽，云南“桥头堡”建设中的前沿阵地。宁洱县辖七乡两镇，地理坐标位置为东经100°43′至101°37′，北纬22°41′至23°36′，国土总面积3670平公里方，山区、半山区面积占96.8%；耕地面积36.07万亩，2009年以前宁洱县有高稳产农田地面积13.13万亩，占耕地面积的36.4%；中低产田地面积22.94万亩，占耕地面积的63.6%。农业基础薄弱，中低产田地比例大是制约宁洱县现代农业发展的主要因素。2009年根据省委八届六次全会作出的举全省之力加快中低产田地改造的决定，2009-2020年，宁洱县规划改造中低产田地13万亩，计划总投资1.25亿元。

二、中低产田地主要障碍因素

1.水利基础设施薄弱

现有渠道级别较低，主要采用土沟引水，加之运行时间长，坍塌、堵塞频繁，严重影响渠道输水，沿途水量不断损失，到达灌区的水量很小，灌区缺水现象严重，已成为严重制约农业生产和农村经济发展的重要障碍因素之一。田间渠道不畅，供水不足和排水困难情况十分严重，使田块合理轮作，冬农开发难以实施，丰富的土地资源得不到有效开发利用，制约着农业产业结构调整及土地综合生产能力的提高。

2.田间道路不配套

由于田块分散，田间道路不配套，农业生产交通运输不便等不利因素，造成土地利用率低、不利于机械化生产、群众劳动强度大、生产成本高的农业生产现状。

3.坡耕地面积大

由于山区面积大，山高坡陡，大部分耕地属于坡耕地，加之历史原因，建成的梯田（地）埂高面窄、不规整、田埂占地面积大，利用率不高，耕地产出率低。

三、中低产田地改造中存在主要问题

1.项目资金整合难度大

中低产田地改造项目分散在多个部门，项目申报、审批实行归口管理，在批复时间、建设地点、建设内容、建设要求等方面难以协调统一。

2.群众参与积极性不高

群众对中低产田地改造认识不足，一家一户，田块分散，部分群众在建设过程中对有些项目的实施有一定的抵情绪。

3.重建轻管现象普遍

缺乏统一的工程管护制度和管护资金，管护主体和管护责任不明确，群众自主管护意识淡薄，存在重建轻管、有建无管现象。

四、中低产田地改造采取的主要措施

1.加强领导，高位推动

县委、县人民政府高度重视中低产田地改造，高规格成立了中低产田地改造综合协调领导小组，由县人民政府县长任组长，分管副县长任副组长，发改、农业、财政、国土、水务、烟草等部门负责人为成员；领导小组下设办公室，由县政府办一名副主任兼任中低改办主任，县农科局局长任常务副主任，为中低产田地改造提供强有力的组织保障。

2.统一规划，整体推进

按照宁洱县中低产田地改造总体规划，坚持重在山区、完善坝区、先易后难、效益优先的原则，以规划为平台，以项目为纽带，重点突破，连片开发，确保改造一片，成功一片，见效一片，辐射一片。

3.深入宣传，营造氛围

以电视报道、标志牌、宣传标语、会议培训、现场观摩等形式广泛宣传中低产田地改造有关政策、先进典型和成功经验；组织工作人员进村入户，召开村组干部会、党员会、村民大会，深入宣传发动，激发群众改造热情，引导群众积极参与，为中低产田地改造营造良好的舆论氛围。

4.整合资源，合力建设

在县中低产田地改造综合领导协调小组的统一领导下，各成员单位、各部门统一思想认识，强化大局观念，突破部门局限，加强协调配合，以规划引领整合，形成建设合力，项目共建，成果共享，形成大项目、大规模、大集中、大建设的中低产田地改造格局。

5.严把质量，注重实效

以建一流工程、创一流质量为目标，严格执行项目法人责任制、工程招标投标制、施工质量监理制和工程合同制管理，项目责任到人，层层明确职责，严格把关，确保工程达到云南省中低产田地改造建设标准，建成群众满意的优质工程，做到改造一片，成功一片。

6.完善机制，严格管理

制定《宁洱县中低产田地改造项目管理实施细则》、《宁洱县中低产田地改造考核奖励试行办法》，把中低产田地改造列为各部门重点督查考核项目，落实激励约束机制。项目资金严格执行财经纪律，实行专帐、专款、专人、单独列支管理，杜绝截留、挪用、挤占项目资金等违规行为，保证资金管理使用安全、规范、高效。

7.打造样板，典型引路

围绕“突出特色，创建精品”的建设思路，科学规划，系统设计，综合配套，高标建设，打造中低产田地改造窗口项目，把示范样板建成工程建设样板区、结构调整主导区、科技进步先行区、农业发展示范区、农民增收典型区，树立示范典型，引领宁洱县中低产田地改造迈上新台阶。

8.产业跟进，支撑发展

中低产田地改造紧密结合产业发展，以优化农业产业结构，提升农业产业化经营水平，提高农业生产科技含量为主攻方向，推动传统农业向现代农业转化，做优做强农村支柱产业，以产业引领农村经济快速增长，为新农村建设提供强有力的产业支撑。

五、中低产田地改造成效显著

从2009年云南省开始实施新一轮中低产田地改造以来，至2010年底，宁洱县累计改造中低产田地4.8158万亩，投资3945.05万元；宁洱县累计建成不同层次的高稳产农田地面积14.68万亩（田6.73万亩、地7.95万亩），其中：750～999kg/亩1.82万亩、500-749kg/亩5.71万亩、400-499kg/亩6.518万亩，目前依然有未改造的中低产田地21.44万亩，占总耕地面积的59.4%。通过中低产田地改造，改善农业基础设施，提高耕地综合生产能力，促进农业结构调整，实现农业增效、农民增收、农村稳定，为农业可持续发展奠定坚实基础。

1.夯实农业基础，推进可持续发展

中低产田地改造项目的实施，进一步夯实了发展基础，改善了发展环境，有效的提高了宁洱县农业综合生产能力和农业抗御自然灾害的能力。通过工程措施和生物农艺措施控制水土流失，减轻耕地污染，改良土壤，培肥耕地基础地力，提高了耕地质量，增强了耕地产能，农业资源的利用更加科学、合理、高效。为推进农业可持续发展，促进农民长期增收奠定了基础，综合效益十分显著。，在严重的旱灾面前，项目建设成果充分显示了抗灾能力

2.改善生产条件，实现降本增效

通过田、水、路、林综合治理，改善灌溉条件、机耕条件、运输条件，有效降低了农业生产成本和劳动强度，提高了劳动生产效率。水利设施建设有效地增加了水利工程蓄水量，提高了水资源利用效率和灌溉保证率。田间道路建设改善了农村的交通运输条件，促进了农业机械的推广应用，农业机械化程度和农机社会化服务水平快速提高，农业降本增效非常明显。

3.促进结构调整，发展现代农业

紧紧依托已建成的高稳产农田地，立足于资源开发，加快土地流转，推行农业适度规模经营，大力调整产业结构，发展现代农业。改造一片，调整一片，发展一片，把产业调大，产品调优，效益调升，将资源优势转化为经济优势，提高农业综合效益，使中低产田地改造成果通过产业效益表现出来，当年改造当年收效，农业生产力得到了快速发展。

4.加快科技进步，提升群众认识

中低产田地改造促进了现代农业发展，科技投入加大，科技应用更加密集，农业科技含量大幅提高。大量的科技培训与应用，提高了农民的科技文化素质，增强了群众抢抓机遇，加快发展的认识，使广大群众意识到，中低产田地改造是事关农业、农村经济发展的大事，是一项促发展、保民生、建和谐的民心工程，自觉自愿地参与中低产田地改造。

六、创新建设模式实现粮经双丰收

1.调产业、创模式，实现粮经双丰收

中低产田地改造结合产业结构调整，创新“烟一粮”生产种植模式，即烤烟抓钱，小春保粮，实现了粮烟生产双丰收，充分发掘农业综合生产能力，提高农业资源的利用率和产出率。例如，勐先乡中低产田地改造后结合烟草公司现代烟草农业基地建设，规模8025亩，烤烟总产量24812.8担，总产值2318.7万元；烤烟收获后种植小麦4023亩，总产量80.86万kg，总产值3161.72万元；种植烟后玉米4002亩，总产量124.86万kg，总产值312.16万元。小春生产有效弥补了因种烟造成的粮食缺口，为另一项支柱产业畜牧业的健康发展提供了重要的饲料来源，缓解了粮烟生产矛盾。“烟一粮”生产模式综合效益显著，为农村经济发展注入了强劲动力，现已在宁洱县烟区大面积推广。

2.创新改造模式，整形与培肥并重

中低产田地改造以土地整形为突破口，根据山区特点等高设计，依山就势，大弯随弯，小弯改直，改造后的田块规整，宽度适中，旱能灌，涝能排，适宜农机作业，同时，霜降前后在整形后的田地上抢种绿肥，有效解决了以往土地整形当季土地闲置现象，通过田间调查，盛花期光叶紫花苕平均株高98cm，平均亩产鲜草2209kg，含N11kg、P2O52.9kg、K2O9.3kg，翻压后相当于施入尿素23.9kg、普钙18.1kg、硫酸钾18.6kg，培肥效果显著，创新了中低产田地改造模式。

3.低产园地改造与扶持龙头企业相结合

中低产咖啡园改造突破了以前没有中低产园地改造的局限，为宁洱县中低产田地改造增添了新的建设内容。通过对宁洱县咖啡龙头企业咖啡园管网、蓄水池、农耕道路、绿肥种植等工程技术措施和生物农艺措施的实施改造，改善了咖啡园的灌溉、交通运输条件和培肥了地力，咖啡产品品质和产量得到显著提高，同时，减轻了劳动强度，节省了劳动力成本，为生态咖啡园建设，有机产品生产和开发、生产中高端咖啡商品提供优质原料提高有力保障，提高市场竞争力。改造后2000亩咖啡园亩均增产咖啡米20公斤，年新增产量4万公斤，年新增产值120万元，建设效益显著。

4.农业机械化水平提高，降低劳动强度，实施节本增效

中低产田地改造改善了农机作业条件，提高了农业机械化水平，提升了农业生产力发展水平。目前宁洱县农业机械总动力21870.4万瓦特，同比增加2950.61万瓦特，增长15.6%；各型拖拉机4281台，同比增加1192台，增长34.45%；配套农机具2603部，同比增加776部，增长42.48%。上半年完成机耕机耙面积29.73万亩，机收面积0.878万亩。农业机械化程度快速提高，对减轻劳动强度，降低生产成本，提高生产效率作用非常明显。机耕费用100元/亩，比畜力耕作减少260元，减少2.6倍；小麦机收费用80元/亩，比人工收获减少180元，减少2.2倍；理墒机整地费用150元/亩，比人工整理减少270元，减少1.8倍。

七、对中低产田地改造的建议

1.建立健全农田基础设施管护长效机制

研究制定统一的工程建后管护制度，按照“谁受益、谁管护”的原则，明确管护主体，落实管护责任，为解决管理薄弱、重建轻管、有建无管等问题提供制度保证。同时，加强宣传，增强群众自主管护意识，为工程管护营造良好的社会氛围。

2.切实加大宣传力度，充分调动积极性