社会治理的基本内容大全11篇

社会治理的基本内容篇（1）

对于思想政治教育来说，与时俱进的发展创新是其灵魂及保持生机的源泉。而思想政治教育的发展首先表现在思想政治教育内容的发展上，思想政治教育内容也只有随着时代的进步而不断发展，才能满足教育对象的需求，才能培养大批“四有”新人以适应日益激烈的国际竞争。

一、社会主义核心价值观为思想政治教育内容发展提供理论依据

“思想政治教育的发展，是与社会发展的协调整和。在思想政治教育发展的自身内涵的拓展基础上，它需要以相关的社会理论为依托，以从中汲取发展的理论养分和动力”。中国特色社会主义理论是中国共产党在深刻总结国内外社会主义建设经验教训的基础之上，把马克思主义基本原理同中国具体实践相结合的产物，因此中国特色社会主义文化作为中国特色社会主义理论的重要内容，也是党不断进行理论创新的光辉结晶。思想政治教育是我国意识形态建的主要方式，其内容发展要服务于党和国家的目标和任务。党的十在扎实推进社会主义文化强国建设中，首次提出了“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，”的社会主义核心价值观，这是党进行文化建设的又一重大理论创新，也为新形势下我国思想政治教育内容的发展提供了理论依据和新的要求。从而牢牢把握意识形态工作领导权和主动权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。

二、社会主义核心价值观对思想政治工作内容发展的价值体现

思想政治教育内容的发展主要体现在其体系的完善上，思想政治教育的内容体系包括：社会的价值体系、社会的规范体系、对象的需要体系、对象的问题体系。社会主义核心价值观对思想政治教育内容的发展丰富了思想政治教育的内容体系。

（一）“富强、民主、文明、和谐”丰富了思想政治教育社会价值体系的内容

思想政治教育作为一种社会实践活动，它的本质和主旨在于把社会的要求，通过一系列的有效环节，变成教育对象指导自己行动的信念和追求。社会的价值体系是社会要求的核心内容。

“富强、民主、文明、和谐”体现了社会主义社会的价值追求和根本特征：贫穷不是社会主义，经济富足才是社会主义。因此我们高度重视经济发展，坚持“发展是第一要务”，全党全国各族人民聚精会神搞建设，一心一意谋发展。专制不是社会主义，政治民主才是社会主义。坚持高度重视社会主义文化建设，更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣，促进人的自由全面发展，提高全民族的精神文化素质，从而共同建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。因此“富强、民主、文明、和谐”的国家层面的核心价值观进一步完善了我们社会主义国家的社会追求和主张，也是广大人民的共同意愿，从而丰富了思想政治教育的社会需求体系。

（二）“自由、平等、公正、法治”丰富了思想政治教育对象需求体系的内容

思想政治教育的对象是有着物质需要和能动精神的人，他们在自身的生活、学习、发展过程中，总会各种需要和追求，总要面对一些现实问题。“自由、平等、公正、法治”是人类社会的共同理想、共同追求。社会主义的自由平等，是指社会主义国家全体公民免于任何形式的压迫和剥削，享有平等地位，能够有尊严的生存并得到全面发展；社会主义的公正，是指在社会主义国家内部实现真正的公平正义，妥善协调社会各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾。因此“自由、平等、公正、法治”作为我国社会层面的核心价值观，是我国人民共同需求的凝练，将其融入思想政治教育对象需求体系有利于增强思想政治教育的实效性。“只有保持思想政治教育内容的先进性，思想政治教育才有感召力，才有说服力，也才能真正实现自身所应担负的社会价值和个体价值”。

（三）“爱国、敬业、诚信、友善”丰富了思想政治教育社会规范体系的内容

一个社会得以运行，需要有多种因素，其中一个基本因素在于有规范体系的存在。没有规范，社会就无法运行。思想政治教育为了实现服务社会的职能，也必须把社会规范体系教育纳入自己实践的基本框架之中。

“爱国、敬业、诚信、友善”是我国公民道德规范的基本要求，是发展先进文化的重要内容和基本环节，对促进人的全面发展，培养“四有”公民具有重要意义，是中国特色社会主义个人层面的核心价值观，涵盖了社会生活的各个领域，适用于不同的社会群体。其中“爱国”是社会主义核心价值观对个人的根本要求，是任何一个公民都必须履行的最基本的义务和道德责任。热爱祖国也是对自己祖国的一种最深厚的感情，是公民发扬爱国主义精神，是民族自尊心、自信心和自豪感的集中体现。敬业，就是敬重并专心致力于自己的事业，千方百计把事情办好，热爱本职工作，忠于本职工作，勤于本职工作，精于本职工作。诚信，即诚实守信，主要指言行相符，表里一致，遵承守诺，公平竞争。诚实守信同时也是做人的一项基本准则和优良品质，自古至今，关于诚信的认识、践行和反思，都对个人道德修养和社会交往产生了十分重要的意义。因此“爱国、敬业、诚信、友善”作为我国社会主义个人层面的核心价值观进一步丰富了思想政治教育社会规范体系的内容。

参考文献：

[1] 张耀灿，郑永廷，吴潜套，骆郁廷等.现代思想政治教育学[M].人民出版社，2006.

[2] 王立仁.思想政治教育内容体系及其逻辑模式展开构想[J].长春工业大学学报（高校研究版），2008（2）：93.

社会治理的基本内容篇（2）

中图分类号：D64　文献标识码：A　文章编号：1007－5194(2010}04-0123-05

现代思想政治教育学范畴，是反映和概括现代思想政治教育学研究领域中普遍的本质联系的思维形式，是现代思想政治教育学科理论体系中的基本概念，是人们在思想政治教育实践的基础上形成的带有规律性的认识成果，是认识和把握思想政治教育理论和实践的手段和工具。简而言之，现代思想政治教育学范畴是指反映和概括现代思想政治教育学所研究的特殊领域的各种现象及其特性、关系、方面等的本质的基本概念。而现代思想政治教育学的重要范畴，则是指在思想政治教育过程中起着重大作用，并能揭示现代思想政治教育学某些规律，而又能为现代思想政治教育学科理论体系得以完备创造一定条件的基本概念。现代思想政治教育学作为一门新兴的学科，其范畴体系必然要随着思想政治教育实践的发展和学科理论的丰富而不断完善。完善现代思想政治教育学范畴体系的一条重要途径，就是创造或提升一些新的重要范畴。笔者认为，思想政治教育内容就是现代思想政治教育学的一个重要范畴。

一、思想政治教育内容的涵义及基本特征

1.思想政治教育内容的涵义

思想政治教育内容，是指根据一定的社会要求和针对受教育者的思想实际，经教育者选择设计后有目的、有步骤地输送给受教育者的思想意识、价值观念、政治观点和道德规范等信息。要使教育对象符合教育目标的要求，坚定政治信念，端正思想观点，建立道德理念，优化心理品质，形成行为规范，都取决于采用什么样的教育内容。作为思想政治教育“血液”的教育内容，是思想政治教育的重要组成部分，是教育目标的具体化，是教育主体与教育客体互动的一种中介，是确定教育原则和方法的前提，是增强思想政治教育实效性的基本条件。

2.思想政治教育内容的基本特征

思想政治教育内容具有以下几个基本特征：　其一，共同性。思想政治教育内容的共同性，即是指在任何时期、任何单位，思想政治教育都有着共同的、一贯的、稳定的内容。内容的共同性，是由思想政治教育与党的关系、思想政治教育与马克思主义的关系以及思想政治教育内容本身的继承性和连续性所决定的。

其二，特殊性。思想政治教育内容的特殊性，是指在不同时期、不同单位，思想政治教育有着不同的特殊内容。思想政治教育的各项具体内容，在不同社会条件和历史时期都具有很大的特殊性，它随着具体教育目标的变化而变化，随着国内外形势的发展而发展，随着被它保证的各项工作的深入而充实，带有极大的具体性、丰富性和变化性。

其三，交叉性。思想政治教育内容的交叉性，是指思想政治教育的共同内容和特殊内容在一定时期和单位相互结合、交叉所形成的具体内容。

二、思想政治教育内容的结构

思想政治教育内容结构是指思想政治教育内容的构成要素及其相互关系。思想政治教育内容包括哪些基本要素，理论界的认识并不完全一致。现在，认为思想政治教育内容包括政治教育、思想教育、道德教育、法纪教育和心理教育的“五要素说”正越来越得到广泛的认同。因此，笔者认为，思想政治教育内容是由政治教育、思想教育、道德教育、法纪教育和心理教育五大要素组成的既相对独立又有机联系的逻辑结构系统。　，

第一，政治教育是思想政治教育的导向性内容。政治教育是一定阶级和社会依据一定的政治思想和政治规范对受教育者施加影响，以帮助受教育者树立正确的政治方向、政治立场、政治观点、政治信念、政治态度，即实质上培养政治信仰的教育。政治教育的具体内容主要有：党的基本理论、基本路线和基本纲领教育，理想信念教育，爱国主义、社会主义教育，形势与政策教育等。在思想政治教育内容体系中，政治教育始终居于主导地位，是思想政治教育的导向性内容。首先，政治教育具有鲜明的政治性和阶级性，政治教育总是同党的意志紧密相连，传播一定的政治思想和政治主张，从而从根本上发挥引导人们思想和行为的作用。其次，政治教育贯穿思想政治教育的始终，对思想政治教育过程和思想政治教育其他内容起着指导和支配作用。再次，政治教育指引思想政治教育沿着正确的方向发展。马克思主义理论教育对思想政治教育具有总的方向指导作用，理想信念教育是思想政治教育的核心内容。

第二，思想教育是思想政治教育的根本性内容。思想教育是依据一定的哲学思想及其方法论对受教育者施加影响，以帮助受教育者树立正确的世界观、价值观、人生观以及思维方式的教育。思想教育主要包括科学的世界观、人生观、价值观教育，艰苦奋斗精神教育，马克思主义唯物论、无神论和科学精神教育，创新精神教育等。它通过引导人们对人类社会发展规律的认识和理解，使人们形成科学的世界观、人生观、价值观，具有正确的理想信念、科学的思维方式和开拓创新精神，为人们认识世界和改造世界提供根本的思想方法和强大的思想武器，为政治教育、道德教育、法纪教育和心理教育提供价值理念支撑和世界观、方法论基础。其中，世界观、人生观、价值观教育是思想教育最根本的内容。

第三，道德教育是思想政治教育的基础性内容。道德教育是将社会的外在要求内化成人们的道德观念、道德情感和内心信念，再外化为具体的行为，目的是培养人们良好的道德品质和高尚的道德情操。道德教育是依据一定的伦理思想和道德规范，对受教育者施加影响，以帮助受教育者培养良好的道德品质和道德人格的教育。道德教育主要包括社会公德、职业道德、家庭美德教育，中国传统道德教育，社会主义人道主义教育以及生态道德、网络道德教育等。道德教育是思想政治教育的基础。道德教育虽然在性质、方向上受政治教育、思想教育的影响和制约，但良好的道德品质对合格的政治素质、思想素质、法纪素质和心理素质的形成与发展起着引领和提升作用。

第四，法纪教育是思想政治教育的保障性内容。法律、纪律与道德都是调整或制约人们行为的准则和规范，它们在社会功能上相互补充、相互凭借。法纪教育是对受教育者进行社会主义法制和纪律教育，培养他们具有法律观念和遵纪守法的品质，知法、懂法、守法，并且学会用法律武器保护自己的合法权益。法纪教育主要包括社会主义法制教育、纪律教育以及社会主义民主教育等。法纪规范是政治规范和道德规范实施的保障性力量，法纪教育在政治教育和道德教育的实施中起着重要的保障作用。首先，从法律与政治的关系看，政治规范是法律规范的最高层次，法律规范是政治准则的基本保障力量， 进行法纪教育是维护政治原则和实现政治理想的重要保障。其次，从法律与道德的关系看，法律是道德的最基本体现，道德是法律的精神基础。只有加强法纪教育，才能更好地实现道德教育使其对象从他律向自律转化的功能。再次，社会主义法律法规中包含着丰富的思想政治教育内容，加强法纪教育可以为这些内容的实施提供制度化保障。

第五，心理教育是思想政治教育的前提性内容。心理教育是对受教育者进行有关心理健康方面的知识性教育、咨询性教育和良好行为训练，以培养受教育者良好的心理素质，提高他们的身心健康水平，促进他们全面而和谐地发展。心理教育主要包括青春期教育、心理健康教育、意志品格教育和个性品质教育等。现代思想政治教育是一种涉及人们认知、情感、意志和信念的特殊社会活动，必须以心理教育作为起点和前提。在政治、思想、道德和法纪教育的过程中，人的心理状况始终起着维持、调节和统合的作用。心理教育就是通过对人们良好心理素质的培养，使人们形成健康的心理品质，为思想政治教育其他内容的实施提供赖以依靠的基础和平台。

思想政治教育内容是一个由多层次要素构成的系统，这些内容相辅相成，共同构成思想政治教育内容系统主次分明、和谐统一的整体。思想政治教育内容的诸要素在根本上是相互关联的。如前所述，在思想政治教育内容结构中，政治教育是主导，思想教育是根本，道德教育是基础，法纪教育是保障，心理教育是前提。这些内容在思想政治教育内容结构中虽然处于不同的层次和地位，既不可偏废，又不可相互替代，但它们相互依存、相互依托，相互联系、相互渗透，推动着思想政治教育的发展。

三、思想政治教育内容整体构建的依据及原则

整体构建思想政治教育内容是一项复杂的系统工程。客观依据是思想政治教育内容确立的基础，科学原则是对客观依据的反映和体现，是思想政治教育内容整体构建的准绳，两者紧密联系，共同实现思想政治教育内容构建的科学性。

1.思想政治教育内容整体构建的依据

思想政治教育内容确立的依据主要有：

一是思想政治教育目标决定思想政治教育内容的性质。这是就教育内容与教育目标的关联性而言的。目标规定内容，内容体现目标。只有先确立思想政治教育目标，才能依照目标的要求来确定相应的思想政治教育内容。

二是受教育者个性心理和思想政治品德发展水平制约思想政治教育内容的深度和广度。这是就教育内容与受教育者个性心理和思想政治品德发展水平的关联性而言的。这里所说的受教育者个性心理和思想政治品德发展水平，是指受教育者接受教育的内在条件，它包括受教育者所处的生理心理发展阶段以及由此决定的心理机制，包括受教育者的认知方式、知识背景和接受能力，包括受教育者在社会生活实践中逐步形成的对社会、对人生的看法，包括受教育者原有的态度水平和现有的思想追求，等等。所有这些，都会使受教育者对自己所面临的客观外界环境包括面对的各种教育信息的反应，表现出明显的倾向性和选择性。由于受教育者生理心理发展状况和思想政治品德发展水平的差异，因而决定着他们所能接受的教育在内容的深浅、内容的广度、分量的多少和层次的高低诸方面也就有所不同。

三是社会形势的要求和受教育者的思想实际情况决定思想政治教育内容的变化性。这是就教育内容与社会实际和受教育者思想实际的关联性而言的。社会形势发展变化对思想政治教育内容提出新的要求，因而，要适应现代社会发展和人的发展需要，不断调整、充实、深化、更新思想政治教育内容。思想政治教育只有适应社会形势发展变化的客观要求和紧跟时代的步伐，不断赋予新的内容，才能充满生机与活力。同时，还要从受教育者的思想实际出发，选择最佳“突破口”和适宜的教育时机。教育内容的切入点要准确，既要看到受教育者存在的思想问题，贴近他们的思想实际，也要看到他们存在的实际问题，关注他们的切身利益。因此，思想政治教育的内容只有与教育对象的思想实际相适应，才能增强思想政治教育的针对性和实效性。

上述依据中，由思想政治教育目标及受教育者个性心理和思想政治品德发展水平决定的思想政治教育内容是基本的和相对稳定的，由社会形势的要求和受教育者的思想实际情况制约的思想政治教育内容是不断变化而有针对性的。在对思想政治教育内容进行整体构建时，要把两种内容有机结合起来，以科学正确地确定整个思想政治教育内容和不同阶段要重点突出的内容，更好地推动思想政治教育目标的实现。

2.思想政治教育内容整体构建的原则

思想政治教育内容整体构建的原则，是对内容进行理论构建与现实实施时必须遵循的基本准则和要求。思想政治教育内容整体构建必须遵循的重要原则是：

其一，科学性与阶级性相结合的原则。科学性是指思想政治教育内容的整体构建必须符合马克思主义的基本原理和党的路线方针政策，符合包括社会生活实际和教育对象思想实际在内的客观实际，具有真理性。阶级性是指思想政治教育内容的整体构建必须旗帜鲜明地坚持社会主义、集体主义的政治原则和价值导向，进行马克思主义的世界观教育、为人民服务的人生观教育和集体主义的价值观教育，用科学的思想理论和先进的意识形态教育、引导人民群众，促使人们树立科学的世界观、人生观、价值观。科学性与阶级性是辩证统一的，两者密切联系、不可分割。

其二，主导性与多样性相结合的原则。所谓主导性，是指教育内容要体现思想政治教育的方向和性质，在思想政治教育中居于核心地位，起着主要的、引导的作用。坚持思想政治教育内容的主导性，就是要坚持马克思主义指导思想，坚定中国特色社会主义共同理想，培育与弘扬民族精神和时代精神，树立社会主义荣辱观，以建设社会主义核心价值体系。所谓多样性，是指教育内容不是单一的、固定不变的，而要体现思想政治教育的针对性、灵活性和发展性，要同主导性的要求具有一定程度的相容性、协调性，并能根据教育对象的要求，丰富和发展主导性的要求，更好地配合和发挥主导性的作用。坚持思想政治教育内容的多样性，就是一方面要使教育内容具有广泛性和全面覆盖性；另一方面要根据时代的新变化和社会对人的全面发展的新要求而不断调整、充实和更新教育内容，使之始终保持与时俱进的品质。在当今时代，我们只能在坚持主导性的前提下发展多样性，在发展多样性的过程中坚持主导性。我们既要吸取过去时代只讲主导性、排斥多样性的教训，也要警惕一些人只讲多样性、忽视主导性的倾向。

其三，现实性与理想性相结合的原则。思想政治教育内容的整体构建既要体现现实性，又要体现理想性。现实性是指思想政治教育内容的整体构建必须坚持贴近实际、贴近生活、贴近教育对象，立足于社会主义初级阶段的国情，不能超越社会发展的阶段，不能脱离社会的实际道德水平而向受教育者提出过高的、不切实际的要求。理想性是指要以符 合社会发展总趋势、反映时代要求的科学的理想信念、高尚的思想道德、正确的价值观念来作为思想政治教育内容的主体部分和主导内容，并能预见到社会的发展对未来新人的期望和要求。现实性与理想性是相辅相成的，若不立足现实，理想性就没有基础和前提；若没有理想，现实性就没有动力和方向。

其四，社会本位与个人本位相结合的原则。社会本位是指思想政治教育内容的整体构建必须适应社会发展的需要，面对知识经济时代到来和我国社会主义市场经济建设、改革开放、社会转型的国际国内新环境发生深刻变化的实际，有针对性地融入全球化、信息化、市场化等重大现实内容，使思想政治教育内容建立在牢固的社会现实基础之上。个人本位是指思想政治教育内容的整体构建必须充分满足个体自身发展的需要，注意增加一些具有教育对象个人特殊性、能有效缓解其思想矛盾、心理冲突、情感困惑等问题的相关内容，指导和引导其现实生活，以满足教育对象成人、成长、成才、成功的内在需要。社会本位与个人本位是辩证统一的，两者互为补充、缺一不可。

其五，整体性与层次性相结合的原则。整体性是指思想政治教育内容的整体构建必须充分考虑内容系统自身的完整性，注意内容之间的相互联系、相互衔接和相互协调，使各内容要素互动有序、协同配合，从而发挥整体的最佳功效。层次性是指思想政治教育内容的整体构建必须根据教育对象不同的年龄层次、心理特点、知识水平和接受能力，用不同的内容和标准去教育和要求不同的教育对象，使教育内容由低到高、由浅入深，形成从低层次到高层次的递进式的教育内容系列。整体性与层次性是相辅相成的，两者互相依存、互相渗透。

四、研究这个重要范畴的意义

研究思想政治教育内容这个重要范畴，具有重要的理论意义和实践意义。其理论意义在于：

第一，有助于揭示现代思想政治教育学的某些规律。首先，有助于揭示最高理想教育与共同理想教育辩证统一规律。共产主义是共产党人的理想信念和精神支柱，实现共产主义是共产党人的最高理想。建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴，是现阶段我国各族人民的共同理想。我党历来重视理想教育，但曾经在“左”的或右的思想影响下，存在着或片面强调最高理想教育，或以共同理想教育取代最高理想教育的倾向。因此，处理好最高理想教育与共同理想教育的辩证关系，必须既要加强共产主义理想教育，为共同理想的实现提供方向保证，又要加强共同理想教育，为坚定共产主义理想信念打下坚实的基础。最高理想教育与共同理想教育是辩证统一的，两者互为补充、缺一不可。其次，有助于揭示社会化教育与个性化教育辩证统一规律。社会化与个性化是思想政治教育不可偏颇的两个方面，社会化保证了人类社会的延续与一定阶级的思想观念、政治观点、道德规范的传承，个性化使得个人具有超越现实、改善现实的独特性与创造性。中国传统文化具有重视集体利益而忽视个人利益的片面倾向，加上建国初期高度集中的计划经济体制的影响，在我国思想政治教育内容构建中，自然表现出片面强调社会化教育，忽视乃至否定个性化教育的片面倾向。因此，在思想政治教育实践中：一方面，要体现个性化教育特色。在坚持正确价值导向、弘扬主旋律的前提下，增加可选择的教育内容，使教育对象能够根据自己的特点选择适合他自身的教育活动，从而使提高思想道德素质成为内在的需要与能动的追求。另一方面，要强调社会化的教育和引导。思想政治教育要促进个性发展，并不意味着放弃社会的目标和要求，任由个体随心所欲，自我膨胀，或与社会、他人格格不入；也不是迁就、迎合教育对象的一切思想、情绪和要求，放松教育与引导。社会化教育为个性化教育的实施指明正确的方向，个性化教育又是社会化教育的基础。社会化教育与个性化教育是相辅相成的，两者密切联系、不可偏废。

第二，有助于人们充分认识思想政治教育内容在现代思想政治教育学理论研究中的重要地位。思想政治教育内容是一个开放系统，它必须同外界交换物质、能量和信息，才能保证其自身的良性运行，才能维持其生命力。从一定意义上讲，思想政治教育系统的活力在于其内容结构的活力，即思想政治教育内容的各个部分、各个要素、各个层次的活力是否都被充分激发起来，各个层次之间是否建立起了一种相互促进、彼此制约、协调统一的关系。因此，我们要用系统论观点来研究思想政治教育内容要素的构成、诸要素之间的内在联系和层次关系，以揭示和描述思想政治教育内容的内在逻辑关系和逻辑结构。研究思想政治教育内容的结构，是为了勾勒和再现思想政治教育复杂的过程，从而为我们更好地认识和把握思想政治教育这一特定对象提供了一个客观的基础。事实表明，将思想政治教育内容视为一个有着一定结构一功能并处在运动变化之中的开放系统，系统、深入地研究其逻辑结构，是从一个重要方面对现代思想政治教育学基本理论研究的拓展和深化。加强对思想政治教育内容的理论研究，无疑会使我们加深对思想政治教育价值、思想政治教育目标、思想政治教育环境、思想政治教育方法、思想政治教育载体等一般范畴的理解，也会给现代思想政治教育学理论研究和范畴研究开拓新思路、新领域，从而进一步丰富和完善现代思想政治教育学的学科理论体系和范畴体系。由此可见，思想政治教育内容在现代思想政治教育学的理论研究中占有十分重要的地位。

其实践意义在于：

社会治理的基本内容篇（3）

摘 要：高校法治观教育是形成大学生健全人格和增强大学生社会责任感的需要。目前，大学生法治观教育存在师生认识不足、教育内容失衡、教育形式单一以及教育长效机制缺失等问题。为此，高校应该提高师生对法治观教育的认识，完善法治观教育内容，拓展法治观教育形式和方法，建立健全法治观教育长效机制，从而构建大学生法治观教育的有效框架。

关键词：大学生；法治观教育；缺失；构建

中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2015）07-0090-03

收稿日期：2014-10-29

作者简介：蒙晓旺（1988—），男，广西平南人，广西大学政治学院在读硕士研究生，主要从事思想政治教育理论与方法研究。

大学生代表着国家的未来，象征着民族的希望。但大学生又是一个特殊的群体，生理和心理尚未完全成熟，在文化多元化、社会转型加速的社会背景下，大学生价值取向和判断更容易受到周围环境的影响。近年来，一些大学生违法犯罪问题的出现，更显大学生法治观教育的缺失。因此，帮助大学生树立科学、正确的法治观，已然成为高校思想政治教育工作的重要内容。党的十八大指出：“深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法遵法守法用法意识。”大学生是社会的重要力量，加强对大学生法治观教育，对于贯彻落实十八大要求，培育大学生法治观念，形成健全人格及增强其社会责任感，具有重大意义。

一、当代大学生法治观教育的理论逻辑

大学生是内在因素和外在环境共同作用的特殊群体，其特殊的历史地位和使命决定了必须加强大学生的法治观教育。

（一）完善人格是加强大学生法治观教育的合理诉求

青年代表着国家和民族的希望，大学生作为青年群体，有其强大的感召力和影响力。总书记在2014年五四青年节讲话中指出：“当代大学生是可爱、可信、可贵、可为的。”[1]并强调青年要自觉践行社会主义核心价值观，而作为其中的重要内容之一的法治观念也得到了广大青年的重视。大学生有其自己的理想，有其自我成长的需要，更有完善其人格的必然追求，因此，为达到其立意高远和修好公德的重要目标，法治型人格培育成为其必要内容之一，这不仅是当代大学生适应倡导法治型国家建设的需要，更是承担社会主义合格的建设者和可靠接班人的历史使命的内在要求。从法治与人格的角度进行考察,法治型人格是指能够适应法治建设需要,推动法治社会建设的一种理想的人格类型[2]。作为社会的栋梁和国家未来发展的主力军，大学生也有义务加强其法治观教育，将权利义务意识、公民意识和公仆意识内化为一种稳定的区别他人的法治思想，以清除人情关系思想、特权思想和权力思想对大学生法治思想的束缚，从而促使其学会自省和做到自律。这不仅是大学生树立正确的法治观念、追求公平正义和依法实施法律行为的要求，而且是完善大学生理想人格的内在要求。

（二）提升社会责任感是加强大学生法治观教育的社会要求

青年大学生是社会主义现代化建设事业的中坚力量，是一个国家持久发展的根本动力。在2004年中共中央国务院发出的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中指出，“要引导大学生自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范”[3]；而在党的十八大报告中也明确指出，“要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究”；中国共产党第十八届中央委员会第四次公报指出：“增强全民法治观念，推进法治社会建设。”可见，党和国家对法治的重视性。而这不仅是对于普通公民的要求，更是对广大青年学子们提出的要求。面对日益激烈的竞争和多变的世界形势，大学生应该了解法的渊源、法的理念、法的价值等知识，了解社会主义法治理念与封建传统法治思想和资本主义法治思想的区别，增强自觉维护社会主义法治的责任感。同时，广泛开展的社会实践教育，也要求大学生必须树立正确的法治观，这对大学生了解国情、了解社会、奉献社会并不断地提升社会责任感具有不可代替的作用。

二、当代大学生法治观教育面临的问题

大学生法治观教育是一项利国利民的系统工程，对大学生成长成才和对我国建设社会主义法治型国家有着重要影响。因此，梳理目前大学生法治观教育存在的缺失，是加强当前大学生法治观教育的必然要求。

（一）部分高校和师生对法治观教育认识不足

当前，对大学生法治观教育主要存在教师和学生对法治观教育不够重视的问题。法治观教育是“思想道德修养与法律基础”的一部分，本课程是将以往“思想品德修养”和“法律基础”两门课程减为一门，并对其内容进行整合，对大学生不仅要进行法治教育，也要进行以往以法律知识普及为主的法律教育，教育内容较为庞杂[4]。但是，目前高校给教师安排的法治观教育部分的课时一般为3个学时，是整个思想政治理论课学时的十二分之一。面对如此越来越高的教学要求，越来越少的教学时间，教师讲课要面面俱到，几乎是不可能的。由此导致很多教师会有选择地讲授，只向学生讲授一些基本概念或忽略不讲，更有甚者，认为法治观教育对学生用处不大或与学生没有直接的关系，对学生的讲述也难以有效开展。而对于受教育者来说，他们大多是非法学专业的学生，又由于理论的枯燥，这就势必引起一些学生只重视专业课的学习，而忽略法治知识的吸收。有学者对某高校非法学专业的大学生法治观教育调查发现，61%的大学生对法治观知识知道一些，但对其内容了解不全面，学习不深入，70%的学生对法律的学习不感兴趣[5]。除此之外，当前高校普遍实行学分制，思想政治理论课作为一门公共课，是学分较低的一门课，这一情况又使很多学生为了自身利益，对法治观教育选择直接放弃或放在次要位置，由此带来的是学生法治思想观念的淡薄和法治认识上的缺失。

（二）高校法治观教育内容失衡

法治内容的学习是大学生进行法治实践的理论基础和价值追求，也是大学生参与实践的重要导向。依据2013年《思想道德修养与法律基础》修订版的要求，大学生社会主义法治理念教育包括依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导等五方面的基本内容[6]。这五个方面强调社会责任和服从与服务意识，而且更多地是强调对国家所颁布的法律法规的介绍与学习，却忽略了大学生法治信仰、法治价值和法治主体意识的培养。在内容设计上以法律教育代替法治教育，或存在着重“思想道德”内容、轻“法律基础”内容的倾向[7]。而且注重社会本位，轻视个体需求，不能完全坚持贴近实际、贴近生活、贴近学生的原则，从而导致大学生法治教育难以取得应有的效果。同时法治观教育缺乏与时俱进的内容，虽然2013年修订版教材的内容有了很大的改善，增加了很多法律的词源、历史发展和法治理念等，以及法治与道德之间进一步融合的内容，但在总体上仍然缺乏教育和引导学生法治观教育与建立社会主义法治型国家同步的内容。

（三）高校法治观教育形式与方法单一

高校是教育和引导青年学生培养法治观的主战场和根据地。目前，大学生法治观教育主要以课堂讲授为主，课外实践活动为辅。教学的形式仍大多采用填鸭式教学，有学者进行实证调查发现，71.85%的教师没有运用多媒体，运用多媒体的教师中又有86.13%的电子教案中没有视频和案例分析[8]，这种单一的方式导致师生之间、生生之间缺乏有效的互动和基本的情感交流。除此之外，由于课时的限制、教师自身专业知识的缺乏、课堂条件设备等原因，法学专业所特有的案例教学、模拟法庭等教学方式得不到应用[9]。生硬刻板的授课形式不仅扼杀大学生法治情感的培养，而且会导致大学生难以适应法治型国家建设的需要。另外，在课外的实践活动教育中，由于大多高校都是采取几个班一起上课的形式，要组织一起实地旁听或参与法庭法治活动几乎难以实现。而校园法治宣传活动、法治讲座和法治社团的缺失，让许多大学生不能学以致用，对法治教育只能停留在记忆层面。这样的情况导致我们培养出来的大学生理论与实践相脱离。

（四）高校法治观教育长效机制缺失

建立高校法治观教育长效机制，是依据大学生法治观教育的长期性和艰巨性提出来的重要任务。纵观当前，大学生法治观教育的改革与创新缺乏建设长效机制的认识。首先，高校在规章制度上没有足够重视法治观教育，在法治教育方面投入严重不足,在人、财、物、场所等方面不能给予很好的保障[10]。认为法治观教育是法学专业的专利，而对非法学专业学生的教育则放在纯粹的思想政治教育中，或以道德教育代替法治教育。其次，缺乏法治观教育课教师长期考评机制。由于大部分高校的基础课由非法学专业教师担任，这些教师大部分理论基础薄弱，缺乏宝贵的司法实践经历，对学生的教授只能停留在法律的条条框框上，缺少应有的深入分析和相应培训或制定相应工作规范的制度。最后，缺乏对法治型社团的建设与管理。由于学校教育中重智育轻德育、重专业知识轻学生整体素质教育的问题，对大学生社团则采取自由放任、不支持的态度，使大学生社团缺乏指导[11]。另外，社团的活动和场地申请缺乏必要经费的支持，导致许多有益的法治宣讲活动不能顺利进行。

三、当代大学生法治观教育的构建途径

法治不仅是党和国家治国理政的基本方式，同时也是广大高校教学教育的重点内容。因此，有必要针对目前大学生法治观教育存在的问题进行深入分析，并在此基础上提出相应对策，提高大学生法治观教育的效果。

（一）端正态度，提高对待思想政治理论课的认识

法治作为国家治理能力现代化的主要标志之一，也是一个国家文明现代化的主要标志。而法治观作为一种客观存在，需要在人脑中反映，必须有一个系统的认识、认同过程。高校是当前对大学生进行法治观教育的主体，应该在思想上提高认识。学校要加强支持法治观教育教学工作力度和增加“思想道德修养与法律基础”中法治观教学学时，以保证大学生对法治观教育有基本的认识。教师作为大学生法治观教育的引领者，理应提高法治观教育对大学生成长成才的重视度，秉着认真负责的态度，遵循大学生心理与生理特点规律，讲清讲透法治观的一些基本内涵、基本价值和基本特征，让大学生真正了解法治观念、法治价值的意义。有条件的学校可以采取小班授课方式，尽量让每个学生认识法治观教育在我国依法治国及建设法治型国家的重要性。此外，要降低学分制对大学生的影响，可以采取与其他课程相同学分或在大学生评优与奖学金评定方面，采取基础课与专业课看齐的形式，让大学生端正思想政治理论课的态度。

（二）与时俱进，完善法治观教育的内容

完善的法治观内容是大学生法治情感培养的基础。而大学生法治教育的内容又与其他群体法治教育的内容不完全相同，大学生法治观内容除了有党和国家法治建设的要求外，还必须坚持以培养大学生法治信仰和法治主体意识为目标。为此，应该增加法治理念、法治渊源、法治特征等内容的讲授。在内容的设计上坚持以学生为本，以服务学生为理念，坚持遵循“三贴近”原则，尊重学生个性差异，内容的选择必须与学生学习生活相贴近，同时又要体现学生的需求。另外，法治观教育内容必须体现我国法治建设的特征，因此，大学生法治观教育的内容不能落后于时展要求，应该结合我国法治建设的理论热点问题，尤其是十八大以来我国法治建设的热点，从中引申出社会法治现实与大学生法治行为的关系，使大学生从生活中感悟法治精神。

（三）互通合作，拓宽法治观教育的形式与方法

有效的形式与方法是增强大学生法治观教育针对性和实效性的重要手段和途径。面对大学生思想复杂、价值观多元化的现实，大学生法治观教育应该采取多元化教学形式，综合利用传统教学与多媒体教学相结合，增加师生之间、生生之间情感互动。通过互联网创建法治情境或典型法治案列的形式，让学生与教师参与其中，既可以创造教师与学生、学生与学生之间交流的平台，又可以克服大班教学而导致无法实地观摩的缺失。大学生校园法治型社团是大学生法治理论与法治实践相结合的重要途径，鼓励大学生参与或建设法治型社团、法治型讲座及活动，通过法治认知与法治情感体验，能够更真挚、更鲜活地激发大学生法治意识的觉醒，形成明确的法治导向，最终形成正确的法治行为。

（四）创造条件，建立健全法治教育的长效机制

长效机制是用来规范法治观教育的，一套健全有效的法治观教育规章制度和工作机制，是法治观教育资源得到充分利用、法治观教育效果得到切实提高的重要保证。第一，学校应该总结一些好的经验，探索建立一些新的制度，从制度上保证法治观教育工作的落实。在制度上确保法治观教育课时、工作人员、场所等得到必要支持，明确区分法治教育与其他教育的异同。第二，规范法治课教师的考评与培训机制。把教师教学评定和学生评定相结合，提高教师事业心和责任感。定期举行教师教学能力提高活动，及时加强教师理论学习，关注社会最新法治活动的获取能力。此外，有条件的学校可以引进有法学专业背景的教师、司法工作人员现场给学生讲授法治常识，以提高学生对法治的认识。第三，加强学校法治型社团的指导。由于大学生社团大多属于学生自己管理、自己服务的性质，要让社团真正服务于学生，必须由责任心强的教师进行指导。同时，还需学校在制度规章上给予支持，比如，社团宗旨需要符合国家与大学生需求，社团经费的比例必须明确。唯有如此，才能发挥社团真正作用，才能为校园文化营造良好的法治氛围。

参考文献：

[1]罗容海.做“可爱可信可贵可为”的新青年[N].光明日报，2014-05-08.

[2]张德广.法治教育中法治型人格的培养[J].广西社会科学，2001，（4）.

[3]中共中央国务院发出《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》[J].中国高等教育，2004，（20）.

[4]杨京.试论大学法律课程教学的重点与难点[C]//社会主义核心价值体系与教育——德育论丛（第二辑）.2012，299-302.

[5]钟佩霖.艺术类大学生的法治观培养研究[J].西南民族大学学报：人文社会科学版，2012，（S2）.

[6]编写组.思想道德修养与法律基础[M].北京：高等教育出版社，2013：154.

[7]李婧.高校加强社会主义法治理念教育的思考与建议[J].思想理论教育导刊，2011，（12）.

[8]莫良元.高校法治教育实践过程中存在的问题与对策[J].中国大学教学，2013，（12）.

社会治理的基本内容篇（4）

中图分类号：G641 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.05.001

思想政治教育的基本内容包括思想教育、政治教育、道德教育、心理健康教育等方面。由于思想政治教育是有着明显阶级属性的社会实践活动，这一本质属性决定，不论思想政治教育的内容如何丰富和拓展，其政治教育的核心地位是根深蒂固的。但这并不意味着政治教育本身是一成不变的，相反，在新的历史时期，政治教育也出现了新的变化。在对由教育部社会科学研究与思想政治工作司组编，高等教育出版社1999年出版的《思想政治教育学原理》和张耀灿、郑永廷、吴潜涛、骆郁廷等主编，人民出版社2006年出版的《现代思想政治教育学》两本思想政治教育专业教材的对比中，即可发现政治教育的不断优化。

1 两本教材总体框架的对比

《思想政治教育学原理》共有十三章，包括绪论、思想政治教育学的理论基础、继承与借鉴、范畴、思想政治教育的过程和规律、地位与作用、环境、对象、目标与内容、机制、原则和方法、评估、队伍建设、领导等内容。《现代思想政治教育学》同样十三章，包括现代思想政治教育学概论、发展论、本质论、目的论、价值论、主导论、结构论、主体论、环境论、过程论、方法论、载体论、管理论等内容。

《现代思想政治教育学》是在吸收借鉴《思想政治教育学原理》基础上，从“原理”上升为“学”并成为反映时代特征的“现代思想政治教育学”。从整体架构来看，《现代思想政治教育学》比《思想政治教育学原理》更加科学系统，新增了思想政治教育发展论、本质论、价值论、主导论、主体论、载体论、管理论以及思想政治教育发展趋势。《思想政治教育学原理》第二章“思想政治教育学的理论基础”、第三章“思想政治教育学的继承与借鉴”、第四章“思想政治教育学的范畴”、第五章“思想政治教育的过程和规律”中的“思想政治教育的规律”、第六章“思想政治教育的地位与作用”中的“思想政治教育的作用”、第八章“思想政治教育的对象”、第九章“思想政治教育的目标与内容”在《现代思想政治教育学》中由章变为了节；第十一章“思想政治教育的评估”在《现代思想政治教育学》中变为了节下面的一部分，第十二章“思想政治教育队伍建设”在《现代思想政治教育学》中变为了“思想政治教育管理论”下的部分内容；第六章“思想政治教育的地位与作用”中的“思想政治教育的地位”、第十三章“思想政治教育的领导”在《现代思想政治教育学》中没有出现。从篇章体例的变化来看，《现代思想政治教育学》较《思想政治教育学原理》学理性更强，逻辑体系更加周全，而且体现了整个学科的发展态势。

2 两本教材中关于政治教育内容的概况

《思想政治教育学原理》没有明确说明政治教育的内容，而是在第九章的第二节中说明了思想政治教育的内容包括四个部分，即世界观、人生观、价值观教育；爱国主义、集体主义、社会主义教育；社会公德、职业道德、家庭美德教育；坚持集体主义价值导向，反对个人主义、享乐主义、拜金主义。同时，明确说明爱国主义、集体主义、社会主义教育是思想政治教育的主旋律，是世界观、人生观、价值观教育在政治观上的具体展现，在整个思想政治教育中居于主导地位，起主导作用。由此可见，教材中这一部分主要体现政治教育的内容。《现代思想政治教育学》对思想政治教育内容体系和内容安排则更加明确具体。

《现代思想政治教育学》第七章“思想政治教育结构论”把思想政治教育的内容结构分为两个部分：第一部分是思想政治教育内容体系、第二部分是思想政治教育内容结构的优化。其在第一部分即明确了思想政治教育含思想、政治、道德、心理教育等内容体系。同时，明确阐明了政治教育的基本内容。

3 两本教材中政治教育内容的对比分析

通过对《思想政治教育学原理》和《现代思想政治教育学》关于政治教育内容的对比，可以探寻出《现代思想政治教育学》较《思想政治教育学原理》在政治教育内容建构上的优化，着重体现出以下倾向。

第一，政治教育的内容由零散到系统。在《思想政治教育学原理》中，政治教育的内容仅罗列出了爱国主义、集体主义、社会主义教育，并分别对三者的概念及具体内容进行了梳理。尽管爱国主义、集体主义、社会主义具有一致性，都是政治教育的核心内容，但并不意味着政治教育仅有这些基本内容。而《现代思想政治教育学》注重思想政治教育内容的整体性，列出了思想、政治、道德、心理教育等四个方面构成的内容体系。一方面，将政治教育有机融入思想政治教育的基本内容体系之中，不光明确了政治教育的概念，还梳理了政治教育在思想政治教育内容体系中的地位和作用，即以政治教育为核心和主导，决定思想、道德、心理教育的性质；另一方面明确提出了政治教育的内容和要重点解决的问题。除要强化爱国主义、集体主义以及社会主义教育之外，还针对现实问题，要求强化党的基本路线教育，要加强民主法制教育，要加强公民教育等内容，使政治教育的内容更加系统。

第二，政治教育的内容由单向度向双向度发展。《思想政治教育学原理》仅从社会需要的向度提出了政治教育的相关内容：爱国主义、集体主义、社会主义集中体现着精神文明的性质和方向。坚持爱国主义、集体主义、社会主义无疑是社会进步的根本要求，体现出中国特色社会主义的价值导向，但相对忽视了思想政治教育对个体的关照。而《现代思想政治教育学》除从社会需要的层面提出政治教育的内容之外，还从个体价值的维度提出了政治教育的相关内容。比如提出要加强民主法制教育和公民教育，旨在促进公民的民主法制观念和政治社会化，从而增强国家认同感，树立法律权责意识，更好地履行公民的义务，行使公民的权利，从而推动社会的发展和进步。

第三，政治教育的内容由封闭到开放。政治教育作为思想政治教育基本内容中的核心部分，必然包括很丰富的内容，而且随着时代的发展，必然处于动态开放的过程。在《思想政治教育学原理》中，政治教育的内容相对固定封闭。《现代思想政治教育学》则从三个方面提出了政治教育内容结构的优化：一是突出思想政治教育的核心内容。即坚持政治教育的主导地位，坚持将理想信念教育作为思想政治教育的核心内容。因为只有坚持中国特色社会主义的共同理想和共产主义的远大理想，才能体现思想政治教育的本质，从而促进思想政治教育其他内容的实施；二是完善思想政治教育的内容体系。即一方面把思想、政治、道德、心理教育有机组合成思想政治教育的内容体系，同时还要完善、拓宽每一子系统的内容体系。如在政治教育这一子系统中，尚需根据社会进步和时展的需要，加强公民教育等内容；三是实现思想政治教育内容更新。从政治教育内容来看，必须充实科学发展观及构建社会主义和谐社会的教育。针对当前西方发达资本主义国家打着“人权高于”的幌子而干涉和侵犯别国的行径，要让人们认清新干涉主义的实质，则必须在政治教育中充实马克思主义人权观教育的内容。总之，要坚持一切从实际出发的原则，不断充实和更新教育内容，确保政治教育的内容处于开放发展的过程中。

此外，《现代思想政治教育学》尤其强调要始终坚持政治教育在整个思想政治教育中的核心地位，不能淡化政治，而偏离思想政治教育的主题。因为，坚持政治教育的主导，是思想政治教育的本质属性――阶级性所决定的。

4 在思想政治教育整体优化中看政治教育的优化

从《现代思想政治教育学》与《思想政治教育学原理》两本教材的对比中，不难发现《现代思想政治教育学》在《思想政治教育学原理》的基础上，反映了时代的特征，体现出整体发展和创新的态势，作为思想政治教育基本内容中占主导地位的政治教育，也在不断地发展和优化。

第一，由思想政治教育概念的现代演进看政治教育的优化。一是通过思想政治教育概念实践内涵的发展看政治教育的优化。《现代思想政治教育学》认为：传统观念片面强调思想政治教育实践改造物质和精神世界的工具价值，忽视了这一工具价值是主体和客体在交往实践中产生，必然导致作为客体的“人”的主体性丧失以及对主客体互动的漠视。因此，思想政治教育实践内涵的发展，要高度重视交往实践以及人的主体性，回归“人”的价值关怀；二是通过思想政治教育概念阶级内涵的发展看政治教育的优化。《现代思想政治教育学》认为：传统观念往往把阶级性片面理解为思想领域的阶级斗争，把思想政治教育和强制性、暴力的国家机器划等号。然而思想政治教育在上层建筑中与政治的上层建筑不同，其阶级性是对主导意识形态的维护和建设。故此，思想政治教育概念阶级内涵首要的是高扬其在社会主义意识形态建设中的主导性和领导权；三是通过思想政治教育概念教育内涵的发展看政治教育的优化。《现代思想政治教育学》认为：传统思想政治教育往往被误读为压服或宣传，忽视了思想政治教育的教育本质，导致对个体素质塑造和行为转化的漠视。应当以教育的理念整合思想政治教育活动，使其指向个体思想道德素质的养成和践行。

第二，由新形势下思想政治教育发展看政治教育的优化。一是通过全球化背景下的思想政治教育发展看政治教育的优化。《现代思想政治教育学》指明：全球化逐渐从经济领域扩展到政治和文化领域，演变为意识形态和文化话语权的争夺。新形势下，思想政治教育不仅要发挥维护文化安全的文化建设和管理功能，还要发挥意识形态建设领域中的主导性，用社会主义意识形态对个体进行导向；二是通过我国社会主义改革实践中的思想政治教育发展看政治教育的优化。《现代思想政治教育学》指出：在市场经济条件下主体意识和物本意识共存。思想政治教育既要改变传统单一教育模式为公开、公平的竞争和民主参与模式，充分尊重个体主体性和社会角色的多样化需求，又要培养与发展社会主义市场经济相适应的思想道德，坚持价值导向一元性和个体价值多样性的有机统一。

第三，由思想政治教育发展的内涵看政治教育的优化。一是通过思想政治教育理念的现代化看政治教育的优化。与传统思想政治教育观念相区别的是现代思想政治教育体现出开放、发展和多样化的观念。开放的观念体现在将思想政治教育和社会生活相融合，从而破除了学校、课堂、书本和地域局限。发展的观念体现在将思想政治教育渗透社会生活各个领域并与社会进程协调，从而破除僵化、滞后的模式。多样化的观念体现在教育的内容、目标、方法上实现主导性与多样化结合，破除传统思想政治教育的单一性和模式化；二是通过教育内容的现代化看政治教育的优化。《现代思想政治教育学》提出坚持以中国化的马克思主义为指导，选择贴近现实生活和实际的内容进行思想政治教育；三是通过思想政治教育体制的现代化看政治教育的优化。思想政治教育要从单一的学校主体向社会推进，形成学校、家庭和社会“三位一体”的全员育人格局，同时要将思想政治教育纳入社会制度建设体系，使之系统化、规范化；四是通过思想政治教育方法的现代化看政治教育的优化。《现代思想政治教育学》提出要用现代科学技术改造和整合教育途径，改单一、单向、经验式的方法为信息化、立体式、双向互动的教育方法，构建立体网状互动的思想政治教育模式。

参考文献：

社会治理的基本内容篇（5）

关键词：四个现代化 最大的政治 理论探析

邓小平通过认真地思考我国社会主义建设的历史，认为经济建设是我国各项工作的头等大事，是最大的政治任务。“就我们国内来说，什么是中国最大的政治？四个现代化就是中国最大的政治”。“四个现代化就是中国最大的政治”是对马克思主义政治理论的丰富和发展，具有重要的政治经济意义。

“四个现代化就是中国最大的政治”提出的历史背景

“四个现代化就是中国最大的政治”是对马克思主义生产力原理的丰富和发展。马克思主义者认为，社会主义社会的主要任务是解放生产力、发展生产力，共产主义必须有高度发达的生产力，“马克思主义的基本原则就是发展生产力。马克思主义的最高目的就是要实现共产主义，而共产主义是建立在生产力高度发展的基础之上的”。邓小平根据马克思主义生产力原则提出了我国社会主义初级阶段的中心任务，“我们提出了整个社会主义历史阶段的中心任务是发展生产力，这才是真正的马克思主义”。搞好四个现代化就是坚持了马克思主义的生产力原则，就是一个真正的马克思主义者。“在中国的现实条件下，搞好社会主义的四个现代化，就是坚持马克思主义，就是高举思想伟大旗帜。你不抓住四个现代化，不从这个实际出发，就是脱离马克思主义，就是空谈马克思主义”。

“四个现代化就是中国最大的政治”是邓小平对社会主义本质正确认识的理论结晶。马克思主义经典作家只是阐明了社会主义、共产主义带根本性的原则，对于社会主义的发展认识还不充分。各社会主义国家的执政党尽管对于社会主义建设、社会主义制度有正确认识，但是对于什么是社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题以及社会主义制度的优越性如何体现等一系列问题，都没有能够完全搞清楚。邓小平总结我国社会主义初级阶段和其他社会主义国家的历史经验，认识到了“落后国家建设社会主义，在开始的一段很长时间内生产力水平不如发达的资本主义国家，不可能完全消灭贫穷。所以，社会主义必须大力发展生产力，逐步消灭贫穷，不断提高人民的生活水平。否则，社会主义怎么能战胜资本主义”。社会主义优越资本主义的突出表现是社会主义的生产力比资本主义发展得更快一些、更高一些，社会主义在发展生产力的基础上不断改善人民的物质文化生活。我国社会主义建设的主要任务就是发展生产力，“十一届三中全会以后，我们探索了中国怎样搞社会主义。归根结底，就是要发展生产力，逐步发展中国的经济”。

“四个现代化就是中国最大的政治”是邓小平对1957年之后特别是“”历史教训的深刻总结的理论成果。1957年开始，政治上表现“左倾”，经济上表现浮夸、违背经济规律，“一九五七年开始，我们犯了‘左’的错误，政治上的‘左’导致一九五八年经济上搞‘’，使生产遭到很大破坏，人民生活很困难……一九六二年开始好起来，逐步恢复到原来的水平。但思想上没有解决问题，结果一九六六年开始搞‘’，搞了十年，这是一场大灾难”。“”严重阻碍社会主义的发展，为了摆脱社会停滞不前的局面，经济建设被提到了议事日程，“‘’当中，‘’更荒谬地提出，宁要贫穷的社会主义和共产主义，不要富裕的资本主义。不要富裕的资本主义还有道理，难道能够讲什么贫穷的社会主义和共产主义吗？结果中国停滞了。这才迫使我们重新考虑问题。考虑的第一条就是要坚持社会主义，而坚持社会主义首先要摆脱贫穷落后状态，大大发展生产力……要做到这一点，就必须把我们整个工作的重点转到建设四个现代化上来”。

“四个现代化就是中国最大的政治”是邓小平分析党面临的历史任务而得出的结论。当时，党面临三大任务，一是加紧社会主义现代化建设，二是争取实现祖国统一，三是反对霸权主义、维护世界和平，三大任务中，四个现代化是核心，是解决其他问题的关键，“三件事的核心是现代化建设。这是我们解决国际问题、国内问题的最主要的条件……我们在国际事务中起的作用的大小，要看我们自己经济建设成就的大小……四个现代化搞好了，经济发展了，我们实现统一的力量就不同了……归根到底，都要求我们的经济建设搞好”。

“四个现代化就是中国最大的政治”的政治经济意义

首先，有助于理解社会主义本质和“一个中心、两个基本点”基本路线。掌握了“四个现代化就是中国最大的政治”的精神实质，也就掌握了社会主义本质理论。邓小平分析了我国社会主义的基本国情，生产力水平薄弱，不同于发达资本主义国家建立的社会主义国家，我国社会主义的主要任务、目标都有自己的特色，重新认识了社会主义的本质，“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”。社会主义本质论从根本上回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义以及如何从根本上发挥社会主义制度优越性的问题。高度发达的生产力是社会主义本质的重要内容，四个现代化是生产力的重要标志。

“四个现代化就是中国最大的政治”有助于我们真正掌握社会主义初级阶段“一个中心、两个基本点”理论。党在社会主义初级阶段的基本路线就是“一个中心、两个基本点”，前者是以经济建设为中心，后者即坚持四项基本原则、坚持改革开放。“一个 中心”的确立，充分体现了社会主义本质的要求，是解决我国现阶段社会主要矛盾的根本途径；四项基本原则是立国之本，是社会主义现代化建设的根本政治保证。社会主义初期所建立起来的经济体制、政治体制和其他方面的体制随着社会的不断发展已经不适应生产力的发展，制约社会主义制度优越性的充分发挥。在坚持和维护社会主义基本制度的前提下，实行社会主义改革，进一步解放和发展生产力。对外开放是世界经济发展趋势的客观要求，也是实现社会主义现代化的必要条件。实行对外开放是我国始终坚持的一项基本国策，改革开放是实现现阶段奋斗目标的必由之路。“两个基本点”是为 “一个中心”服务的。坚持党的基本路线不动摇，关键是坚持以经济建设为中心不动摇；四个现代化是经济建设的重要表现，搞好了四个现代化也就抓住了“一个中心”。

其次，有助于正确理解政治与经济的辨证关系。马克思主义者认为，政治是经济的集中表现。政治主张、政治活动是为了实现、维护和发展一定阶级利益，关系到一定阶级的政权、一定阶级的根本利益的最重要最根本的问题才是最大的政治。

政治与经济的辨证关系表现为一定的经济基础决定一定的政治，一定的政治为一定的经济基础服务；在一定条件下，两者可以发生转化，经济也可能成为政治的主要内容，也就是经济问题在一定条件下成了政治问题。经济问题同统治阶级政治的基本内容即国家政权问题直接联系在一起，经济问题就成了政治问题。

经济问题在一定的条件下是政治问题，并且是最大的政治问题。列宁对经济问题是政治问题进行了阐述，“现在我们主要的政治应当是：从事国家的经济建设，收获更多的粮食，开采更多的煤炭，解决更恰当地利用这些粮食和煤炭的问题，消除饥荒，这就是我们的政治”。和平时期的主要任务是集中精力搞好经济建设，“只要战争使我们有可能不把重心放在同资产阶级及其他反革命势力的斗争上，我们就转向经济方面的政治”。当时俄国的经济问题是布尔什维克党的“主要的政治”，即最大的政治。非常注意进城后我党的工作重心，“城市中的其他工作……都是围绕生产建设这一个中心工作并为这个中心工作服务。如果我们在生产工作上无知，不能很快地学会生产工作，不能使生产事业尽可能迅速地恢复和发展，获得确实的成绩，首先使工人的生活有所改善，并使一般人民的生活有所改善，那我们就不能维持政权，我们就会站不住脚，我们就会要失败”。我党进入城市后经济问题成了政治问题。“四个现代化就是中国最大的政治” 表明了经济问题在社会主义初级阶段就是重大的政治问题，是对列宁、关于经济问题在一定条件下转化为政治问题理论的丰富和发展。

第三，有助于掌握政治内涵，即在不同的历史条件下政治具有不同的内涵，政治的内容随着客观条件的变化而变化。

政治在不同的历史条件下具有不同的内容，指在不同的社会制度下政治具有不同的内容，也指同一社会制度下政治具有不同的内容。不同的社会制度面临的政治任务不同，政治内容差别较大。在同一社会制度里，不同的历史时期面临的情况不同、问题不同、任务不同，统治者维护和巩固政权的方式不同，实现统治者根本利益的途径不同，政治的内容不完全一样。

马克思主义经典作家界定了不同历史条件下具有不同的政治。列宁区分了阶级斗争的政治和经济斗争的政治，“政治就是各阶级之间的斗争”，“从事国家建设的政治”。区分了无产阶级不同历史时期的政治内容，“同阶级敌人作斗争，这是过去政治的基本内容。但是，在人民有了自己的政权以后，这个政权同人民的关系，就基本上是人民内部的关系了，采用的方法不是压服而是说服。这是一种新的政治关系。”“过渡时期完结，彻底消灭了阶级以后，单就国内情况来说，政治就完全是人民内部的关系。那时候，人和人之间的思想斗争、政治斗争以及革命一定还是会有的，并且不可能没有”，“但斗争和革命的性质跟过去不同，不是阶级斗争，而是人民内部的先进和落后之间的斗争，社会制度的先进和落后之间的斗争，科学技术的先进和落后之间的斗争”。

不同的历史条件的政治内容不同，最大的政治内容也不同。最大的政治是指关系到一定阶级的政权、一定阶级的根本利益的问题。我党在新民主主义时期、社会主义改造时期、社会主义建设时期，面临的主要历史任务不同，最大的政治内容不同。新民主主义革命时期，党的最大的政治是争取民族独立和人民解放；新中国成立后，党的最大政治是尽快地恢复国民经济；社会主义改造时期，党的最大政治是对农业、手工业和资本主义工商业实行社会主义改造以及进行社会主义工业化建设；社会主义制度建立后，党最大的政治是进行经济建设。后来受“左”倾错误的影响，党的主要工作没有集中放在经济建设上。在1978年的中央工作会议上，邓小平根据“党和人民的最大利益”即根本利益，提出经济建设、经济发展和人民生活的提高“是今后主要的政治。离开这个主要的内容，政治就变成空头政治，就离开了党和人民的最大利益”。党的十一届三中全会将工作重点转移到社会主义现代化建设即经济建设上，党的最大的政治同样是社会主义现代化建设，“社会主义现代化建设是我们当前最大的政治，因为它代表着人民的最大利益、最根本的利益”。

社会主义初级阶段时期“四个现代化是最大的政治”，在社会主义初级阶段的不同发展时期“四个现代化是最大的政治”的表现形式不一样。在社会主义初级阶段，存在不同的社会发展条件而出现不同的发展阶段，社会发展的主要任务也会发生变化，进行现代化建设的侧重点也会不一样，有时侧重经济发展、有时侧重科技发展、有时侧重教育发展、有时需要全面发展等等。

“四个现代化就是中国最大的政治”的论断遵循了马克思主义政治经济基本原理，丰富和发展了马克思主义政治经济理论，正确反映了社会主义初级阶段的基本国情。这个论断从根本上打破了把政治和经济割裂开来甚至对立起来的错误观点，明确了政治与经济的辨证关系，加深了人们对政治内涵、政治内容随历史条件变化等政治理论的理解，正确地回答了社会主义条件下最大的政治就是经济建设，使人们正确认识经济建设在中国特色社会主义伟大事业中的重大政治经济意义。

参考文献：

1.邓小平文选（第2卷）[M].人民出版社，1994

2.邓小平文选（第3卷）[M].人民出版社，1993

社会治理的基本内容篇（6）

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2016）12C-0045-02

长期以来，党和政府高度重视思想政治教育的地位和作用，始终把思想政治工作作为我党的优良传统和政治优势。随着社会不断进步、市场经济的高速发展，各种社会思潮涌现、文明冲突加剧，导致高职学生价值观多元化。为了增强中国特色社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，高职院校思想政治教育应结合社会主义生态文明建设的时代背景，深入探究与社会经济发展相适应的高职院校思想政治教育工作的内容，引导高职学生对社会现实与发展高度关注，激励他们树立正确的生态价值观，用生态发展眼光来看待社会主义现代化进程中出现的一系列社会问题，并有信心和能力去解决问题。

一、高职学生思想政治教育内容创新的依据与必然性

（一）高职学生思想政治教育内容创新是马克思主义指导的内在要求

马克思主义哲学原理关于社会存在与社会意识辩证关系理论是高职院校学生思想政治教育内容创新的主要依据与理论基础之一。马克思主义认为，社会存在决定社会意识，社会意识又能动地反映社会存在，社会意识是社会系统结构中的精神因素，是社会生活的重要组成部分，它广泛地渗透和影响到社会生活的各个领域和方面，在社会发展过程中，具有不可替代的能动反作用。高职学生的思想政治教育究其本质属意识形态的教育。面对高速发展的经济社会、各种社会问题层出不穷的局面，指出意识形态工作是党的一项极端重要的工作，要求我们必须重视和加强思想政治教育工作，必须根植于马克思主义理论之中，注重实践，从实践中不断总结，进行理论创新，再用理论去指导实践。

（二）高职学生思想政治教育内容创新是中国特色社会主义理论指导的必然要求

中国共产党第十七次全国代表大会提出了中国特色社会主义理论体系是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学体系，是马克思主义原理同中国具体国情、时代特征相结合的产物，是我们中国共产党人不断探索与创新的思想轨迹。长期以来，我党的思想政治教育作为一切工作的生命线，始终以不同的内容和要义贯穿于不同的时期与时代背景，成为经济社会发展的保障。同样，高职院校的学生思想政治教育内容也应该是伴随着中国特色社会主义建设的发展和变迁而不断发展完善和求实创新。

（三）高职思想政治教育内容创新是生态文明建设发展的客观要求

在党的十强调全党要把生态文明建设作为当前最重要的政治任务，将生态文明建设融入政治、经济、文化、社会建设各方面和全过程，切实把生态文明建设工作抓紧抓好。可见生态文明已经成为人类文明发展的一种新模式。而对于思想政治教育，长期以来都是作为全体社会工作和各项具体工作的核心，发挥着主导作用，必然要承担起生态文明建设的历史重任。目标决定内容，高校人才培养的目标决定了学生思想政治教育的内容，目前来说，高职院校的学生毕业后大多投入生产一线。所以高职学生思想政治教育的内容只有与社会发展接轨、与时代特征相结合、与时俱进、不断创新与完善，才符合经济社会发展需求，加快生态文明建设的进程。

二、对当前高职学生思想政治教育内容体系的审视

（一）高职院校思想政治教育内容体系亟需完善

一般说来，高职院校学生思想政治教育内容应该与本科院校有着较明显区别，应该体现出高职院校学生思想政治教育的根本任务和目的、符合高职人才培养的目标与要求，但事实上并非如此。一方面，目前高职院校思想政治教育内容普遍滞后于国际与国内的l展形势，缺少相应的针对性与必要的前瞻性，与当前经济社会的发展实际相脱节。随着市场经济高速发展，社会进入转型期，“90后”大学生行为方式与价值取向日趋多元，精神生活的失调相对严重，表现出理想信念模糊、生态道德缺失等，而现有思想政治教育内容缺乏现实生活根基，难以做到“以生为本”，让教育流于形式，变成了被动说教。而只靠“大道理”的说教往往达不到效果，会引起学生的反感，容易让学生形成思想政治教育就是“假、大、空”的误解。唯有站在学生的立场，关注他们所关注的社会热点、难点，解决他们学习、生活、就业方面的实际问题，这样的思想政治教育内容才是真正的与时俱进、以人为本。另一方面，内容设计理想化，缺乏层次性，一般说来，对于不同的群体，思想政治教育追求目标不相同，其要求应该不同，内容设计要有差别，做到因材施教。而目前高职院校的思想政治教育与本科院校无论是教材还是其它的日常生活教育，基本上没有区别，没有充分考虑到学生的身心特点，存在过高、过急的理想化要求，外加片面强调政治功能，这些都影响到思想政治教育的实效性。

（二）高职院校思想政治教育内容结构没有达到最优化状态

长期以来，高职院校的思想政治教育都包含着丰富的内容，有思想、政治、道德、心理等方面的教育，这些内容构成了高职高专思想政治教育的内容体系，形成了相应的体系结构。而这些结构关系中，不同的内容又具有不同的地位和作用，比如在不同时期与时代背景下，有政治主导型、思想主导型、道德主导型等。结构的不同，导致思想政治教育内容实施的效果不尽相同，为了科学有效地实施高职大学生思想政治教育相关内容，实现高职思想政治教育育人目标，必然要将思想政治教育内容结构进行最优化，且将思想政治教育功能发挥到最佳状态。从目前高职院校思想政治教育实效性看来，思想政治教育内容结构没有达到最优化，虽然突出了其核心内容―― 政治教育，坚持了马克思主义的指导地位，但其它内容在体系结构中相应地位却不明确，主次关系显得不清楚，尤其是在提出生态文明建设的时代背景下，相应的生态伦理道德教育却没有得到应有的重视与回应。

三、建构适应当前生态文明发展建设的高职思想政治教育内容体系

（一）高职院校思想政治教育内容的新目标：以生为本

高职院校思想政治教育目标，是整个教育目标的重要组成部分，也是高等教育目标的具体化，是指当前社会对高职教育所要造就的社会人才在道德品性等综合素质方面的质量和规格的总设想或规定；高职院校大学生思想政治教育的内容则是围绕当前社会对高职人才的目标与要求来展开，是目标的具体细化；同时，充分考虑高职生的心理与生理特点，有计划、有步骤地实施。二者是一个多层面、多维度的统一系统，主要受当前社会要求的特殊与综合性、教育环境的复杂与多变性、教育对象的层次与差异性所决定。教育目标决定着教育内容，具体的内容又体现着教育的目标。二者之间是辩证统一的关系。随着经济社会的高速发展、改革开放的不断深入、西方文化思想的涌入、生态危机的爆发等，这些都影响着高职生的思想观念和价值取向。在这种时代背景下，我们必须牢固确立“以生为本”的思想政治教育理念，始终把学生的需要放到核心位置，在对高职院校学生思想政治教育内容进行筛选和设计的过程中，以学生为主体，充分发挥他们的主体性，尊重和满足其多样化的需求。教育目标的设定要充分结合现实社会背景与学生的实际，切莫过于理想化和模式化。只有这样，高职院校思想政治教育内容的设计才能有针对性和时代性，如果内容选择适当，方法注重多样化，这样的思想政治教育就会具有实效。

（二）高职院校思想政治教育内容的新发展：中国特色社会主义生态价值观

中国特色社会主义的生态观，是以马克思主义生态伦理观理论为指导，通过继承和发扬我国传统优秀文化中的生态伦理思想，并且对中国特色社会主义生态文明建设进行了长期的理论和实践探索，在此基础上形成的具有丰富内涵的生态文明思想。说到底，中国特色社会主义生态观其本质是科学发展观的体现。随着经济社会的高速发展，生态危机日益严重，威胁着人们的生存与发展，要想从根本上解决问题，最终务必用马克思生态思想主导高职学生思想阵地，用中国特色社会主义生态观夯实高职院校思想政治教育的基础，加强中国特色社会主义生态观教育。在高职思想政治教育理论与实践课中增加生态观教育相关内容，让学生逐步转变传统的世界观、价值观和自然观；改变传统的思维、生产和消费方式，明确生态德道准则，更好地处理个人与自然、与社会之间的关系；树立正确的生态价值取向与生态文明理念，将祖国利益和集体利益放在第一位，将个人发展同国家命运紧密相连，为实现中国梦提供根本的保障。

（三）高职院校思想政治教育内容的新领域：生态伦理教育

把生态伦理教育引入高职思想政治教育领域，既是社会环境不断恶化的迫切需要，更是高职大学生思想政治教育学科自身发展的迫切要求。不管何时，思想政治教育都必须紧紧围绕党的中心任务来展开。目前我国正在大力发展和推进生态文明建设，为了顺应时展的必然要求，培养符合社会需要的具备全面综合素质的人才，必须将生态伦理教育纳入到高职学生思想政治教育领域中。可以促进高职院校的思想政治教育发挥社会经济服务的功能，为生态文明建设保驾护航。另外，让生态伦理理论与意识、基本规范等教育融入高职学生思想政治教育教学与管理中，贴近大学生生活、贴近社会现实；引导他们热爱自然、尊崇自然、敬畏生命，增强他们对思想政治教育的认可度和接受度，让高职院校的学生思想政治教育更多地P注现实问题，提升时效性，保持可持续发展。

【参考文献】

[1]王锐生.马克思主义哲学基本原理[M].北京：高等教育出版社，2011

[2]张耀灿等.现代思想政治教育学[M].北京：人民出版社，2006

[3]熊建生.论思想政治教育目标与内容的辩证关系[J].理论与实践，2002（2）

社会治理的基本内容篇（7）

社会主义法治理念基本内涵是大学《思想道德修养与法律基础》课的重要内容，但该部分内容理论性强，过于抽象，对于非法学专业学生而言，理解起来较困难。而对于教师而言，仅有2至4节课的学时来讲授，要想在这有限的几节课内，将社会主义法治理念的基本内涵讲深，讲透，难度也不小。无疑，这是对教师课堂教学的一种挑战。为取得好的课堂教学效果，本人对社会主义法治理念基本内涵的课堂教学做了初步探索，现将教学内容小结如下：

一、备课资料

教师备课时，应收集、阅读有关社会主义法治理念的权威资料——推荐《国家司法考试辅导用书》（法律出版社）。同时，注意收集相关案例（包括文字、图片和视频）。

二、社会主义法治理念基本内涵课堂教学的主要内容

（一）社会主义法治理念的概念

法治理念是对法治基本问题的集中概括和系统认识，是谋划法治战略的基准，是制定法律的指南，是实施法律的指导，也是理解并遵守法律的参照。

社会主义法治理念是中国特色社会主义的系统化的法治意识形态，反映和指引着社会主义法治的性质、功能、目标方向、价值取向和实现途径，是马克思主义法律思想中国化的最新成果，是社会主义法治的精髓和灵魂，是我国社会主义法治事业必须长期遵循的指导思想。

社会主义法治理念的基本内涵包括“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”五个方面。依法治国是社会主义法治的核心内容，执法为民是社会主义法治的本质要求，公平正义是社会主义法治的价值追求，服务大局是社会主义法治的重要使命，党的领导是社会主义法治的根本保证。

社会主义法治理念这五个方面的内涵，有机统一，相辅相成，各自从不同侧面系统地揭示出社会主义法治的主要原理，同时又完整地描绘出社会主义法治的基本图景。

（二）社会主义法治理念的基本内涵

1.依法治国。（重点讲解）

依法治国是社会主义法治的核心内容。所谓依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务、经济文化事务和社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。

依法治国的基本要求：

首先，要建立起以法律手段为主体、多种手段协调与配合的管理和控制体系，构建人民调解、行政调解、司法调解三位一体的解决社会纠纷的大调解格局和体系。

其次，实现法律手段与其他社会治理手段和方式的有机结合：

（1）排除法律万能论和绝对化的法律中心主义。

（2）在我国社会的规范体系中，除了宪法和法律等规范性法律文件外，还有党的方针政策、党纪党规、社会主义道德准则、各种社会组织合法的规章制度，以及为人民群众所广泛认同的民规、民俗、民约等等。

授课过程中，简要介绍中国特色社会主义法律体系的形成过程——法律体系的形成是依法治国方略实施的必要前提。

2.执法为民

执法为民是社会主义法治的本质要求。立法机关的立法活动、行政机关的执法活动、司法机关的司法活动等社会主义法治实践活动，都必须以广大人民的根本利益为出发点，反映广大人民的意志与愿望，体现广大人民的情感与要求，切实维护人民群众的正当利益，为人民群众从事各种政治、经济、社会、文化活动，提供法律上的支持和保护。与此同时，引导和帮助人民群众学法用法、遵纪守法。 注意：两方面的含义：国家机关执法为民，人民群众遵纪守法。

3.公平正义（重点讲解）

公平正义是社会主义法治的价值追求。

公平正义是人类社会的共同理想，是和谐社会的基本内容和特征。公平的朴素含义是公允持平、不偏不倚、办事公道、利益均衡；正义则意味着惩恶扬善、激浊扬清、是非清楚、道义分明。社会主义法治理念中的公平正义涵盖了这些朴素意蕴，并使之法律化，通过法治实践活动，使每一个社会成员的正当利益和合理诉求平等地在法律中得到表达和体现，公平地得到法律的保障和维护，并在法律的支持下公正地得到实现和满足，使人民群众在每—个司法案件中都感受到公平正义。

公平正义的基本原则包括：

（1）坚持法律面前人人平等原则。

（2）坚持以事实为根据，以法律为准绳的原则。

（3）坚持不偏不倚、不枉不纵、秉公执法原则。

公平正义的基本要求是：

首先，要正确处理法理与情理的关系。

在不违反法律基本原则，不损害法律权威的前提下，能动地运用法律技术和法律手段，兼顾法理与情理的要求，寻求相关利益的平衡与妥协，使这类特殊问题的解决更趋于实质上的公正。注意：在不违反法理的前提下，尽量追求情理。

其次，要正确处理程序与实体的关系。

遵循程序公正，但不应极端化强调程序而忽略实体公正，反对那种“只要程序公正，实体则必然公正”，以及“只要程序正确，实体则可以在所不问”观念和做法。 注意：两者统一，在不违反程序公正的前提下尽量追求实体公正。

再次，要正确处理公正与效率的关系。

一方面，不能为片面追求效率而损伤实质公正；另一方面，又必须看到，公平正义的实现，离不开法治活动效率的不断提高。 注意：在不违反公正的前提下尽量追求效率。

最后，要正确处理司法与其他社会纠纷解决手段的关系。

司法是解决社会纠纷、保证公平正义的最后一道防线。建立起以法律手段为主体、多种手段协调与配合的管理和控制体系，构建人民调解、行政调解、司法调解三位一体的解决社会纠纷的大调解格局和体系。

举案说法：

案情：刘某（女）与闫某经人介绍认识并结婚。婚后，刘某患脑瘤致瘫，生活不能自理，由此引发夫妻矛盾。后刘某回娘家居住，期间2人未尽夫妻间权利和义务，并因抚养问题导致诉讼。闫某要求与刘某离婚。刘某说：“我嫁给他就是他的人，夫妻一方有难，另一方就应该提供帮助。”闫某说：“我们虽然是夫妻，但她的病已没有恢复的希望，我不能这样毁了自己的一生。”法庭调解失败后，判决如下：因刘某与闫某长期分居，无法共同生活，应认定感情确已破裂，准予离婚。

案例简析：

法律不能涵盖社会正义全部；执法与司法过程中一定要关注人民普遍感情；妥善解决“合法不合理”、“合理不合法”问题；依法前提下兼顾法理与情理的要求。

这个案例，不是典型的婚姻矛盾案例，在处理这种个别的案件时候一定要兼顾法理与情理，如果严格按照法律的普遍性规定来硬性处理，结果可能与情理违背，不能更好得实现公平正义的原则。

公正与效率：实现公平正义必须兼顾二者；不能为了效率而牺牲公正；也要看到，公平正义的实现离不开法治活动效率的不断提高。

在这个案例中，涉及到情与法的冲突问题，如果按照法律，夫妻感情破裂应该判离婚，但是从情理上看，妻子因为离婚会陷于危难之中，这样的案件确实很难判决。但是，如果这一类案件久拖不决，既浪费了司法成本，又使得人民群众利益得不到保障，因此应该维护法律效率，及时判决。

此外，在授课过程中还可结合“案”，“游泳运动员孙杨无证驾车案”等来进一步阐述“法律面前人人平等”这一公平正义的法治理念。这些案例再次说明：我国是社会主义法治国家，法律的尊严和权威不容践踏，不允许任何人有超越法律的特权，不管涉及什么人，不论其权力大小、职位高低，只要触犯国法，都将无一例外地受到法律的惩处。

4.服务大局

服务大局是社会主义法治理念的重要使命。

社会主义法治的各项事业都必须紧紧围绕党和国家的中心任务和大政方针而开展，社会主义法治的各项工作都必须服从和服务于党和国家的根本利益以及社会发展的总体要求，社会主义法治的各种具体实践活动都必须充分考虑和高度重视对社会发展和社会运行全局的影响。

要把党和国家的政策作为法律适用中的重要参考依据，特别是在法律、法规的规定不完备、不明确或不够具体的情况下，更应充分发挥政策对于法律的补充作用；要结合党和国家的大政方针，对法律条文作出符合社会发展现实的合理解释，增强法律条文的实用性和适应性。

5.党的领导

党的领导是社会主义法治的根本保证。党的领导，就是党通过路线、方针、政策的实施与贯彻，依靠各级党组织作用的正确发挥，把握我国法治事业发展的根本方向，决定我国法治事业的战略部署，推动我国法治事业的总体进程，协调我国法治事业中的重要关系，指导我国法治实践活动的具体开展。

三、小结与建议

社会主义法治理念基本内涵的内容理论性强，过于抽象，在有限的课堂时间内，必须通过有重点的讲解理论，而不是面面俱到的讲解，如本文所述，只重点讲解“依法治国”，“公平正义”，并结合案例（结合运用文字、图片、视频的方式）来进行教学，才有可能取得较好效果，而其他内容则指导学生自学。

此外，鉴于“依法治国，建设社会主义法治国家”已写入宪法。而依法治国是一项长效机制，而不是一场运动，一阵风。大学生法治意识的强弱，大学生掌握法律知识的多少，对“依法治国”之建设极端重要。在此，强烈建议重新恢复大学“法律基础知识”课，使其成为一门独立的课程（与思想道德修养课分离），并增加课时，让千百万大学生接受更多的、系统的法治教育。

参考文献：

社会治理的基本内容篇（8）

作为马克思主义政治经济学基本原理之一，劳动价值论是一种科学的劳动价值理论，是其他经济学原理的基础。这体现在两个方面：第一，劳动价值理论是马克思主义经济学理论与其他经济学理论相区别的基本标志。除了马克思主义政治经济学理论外，还有其他的一些经济学理论，这些经济学理论之所以没有成为马克思主义政治经济学理论的基本原理，主要是因为建立的价值理论基础不同。劳动价值理论是马克思主义政治经济学基本原理之一，否认马克思主义政治经济学的价值理论，自然也否认劳动价值理论。第二，劳动价值论阐述了价值相关的一系列问题，只有弄清楚价值方面的问题，才能比较科学合理的研究其他的经济学问题。也就是说，马克思主义政治经济学是在劳动价值理论基础上展开的，劳动价值理论的基础地位得以体现。

通过对劳动价值理论的研究分析，能够引申出另外两个原理，分别为价值原理、劳动价值运动规律原理。价值原理主要包括价值形成、价值实体、价值本质、价值形式、价值量等内容，这些构成了劳动价值论基本内容体系。其中，最核心观点是“活劳动是新价值的唯一源泉。”价值运动规律的原理也是商品经济运动规律的原理，对其进行研究，可以清楚了解现实经济在竞争、价格、供求等因素综合作用下的运动变化，并从中总结客观经济规律，明白如何遵循和运用客观经济规律进行经济活动。因此，必须加强劳动价值理论研究，并对其有一个正确认识，只有这样才能把握好马克思主义政治经济学理论。

二、社会主义经济理论

社会主义经济理论是马克思主义政治经济学基本原理之一。从马克思个人研究层面上看，他对资本主义经济的研究要深于社会主义经济，因为他本人没有经历过社会主义的真实实践，提出的相关理论还不完整、系统，现有的社会主义经济理论都是后来的马克思主义者在实践中发展起来的。因此，可以说社会主义经济理论马克思主义政治经济学理论发展的主要成果。社会主义经济理论在实践中总结，在总结中发展，来源于实践，又指导着实践，形成了理论与实践互动发展的一种模式。在现实实践中，社会主义经济理论具体化，不再抽象化。

社会主义经济理论是马克思主义政治经济理论的基本原理之一，主要体现在两个方面；第一，社会主义经济理论是马克思主义理论发展的主要成果，没有了社会主义经济理论，马克思主义政治经济学理论是不完整的；第二，当今世界有社会主义和资本主义两大体制，若社会主义经济学理论不是马克思主义理论的一部分，就无法指导社会主义经济实践。

在马克思主义理论中，关于社会主义经济理论的内容主要包括三个方面：第一，经济形式。社会主义经济形式基本原理研究的是社会主义基本制度与市场经济相结合、不发达社会主义采用何种经济形式等内容；第二，所有制。社会主义所有制基本理论研究的是不发达社会主义生产关系，包括不同所有制之间的关系、公有制应当采用怎样的实现形式、所有制结构特征等内容；第三，分配。社会主义分配的基本原理研究的是不发达的社会主义分配关系问题，如分配方方式的性质、特征、基本结构及不同分配方式之间的关系处理等。

与其他基本理论相比，社会主义经济理论有两个鲜明特点：第一，马克思社会主义经济理论不是单纯的以马克思、恩格斯的论述为依据形成的，结合了当代实践发展的具体情况。其他基本理论没有结合当代实践；第二，社会主义经济理论以中国实践和理论创新发展成果为基本内容，其他基本理论不是结合中国实践与相关的理论成果。从以上两个方面能够看出来，社会主义经济理论结合了具体实践，是一种中国化的马克思主义基础理论，在实践中不断的发展。

三、剩余价值理论

剩余价值理论是马克思另外一个重大发现，是马克思毕生研究的成果。在马克思主义政治经济学中，剩余价值理论处于主体地位，所以把其看作是马克思主义政治经济学的基本原理之一，主要体现在以下几个方面：

第一，剩余价值理论对资本主义基本经济规律进行了揭示，全面阐述了资本主义生产的总过程。特别是对于资产主义经济的生产、分配、流通等内容阐述都是围绕剩余价值展开研究的。剩余价值理论是完整、成熟的理论，要想正确把握马克思主义经济学理论，就要准确认识剩余价值理论。

第二，剩余价值理论是分析资本主义经济运动与商品经济条件下经济运动的一个基本理论，足见它具有很大的普遍适用性。对当代社会主义经济理论进行分析，也要以剩余价值理论为基础。

基于剩余价值理论还可以延伸出其他的原理，主要包括：第一，剩余价值生产原理，研究的是剩余价值生产问题，如剩余价值生产方法、劳动力商品特殊性、资本的再生产等；第二，资本流通原理，研究的是剩余价值实现问题，如资本周转、资本形态循坏等；第三，资本主义生产总过程原理，主要研究的是剩余价值分配问题，此外还包括资本主义经济危机、收入来源等。

社会治理的基本内容篇（9）

一、大学生社会主义法治理念教育的基本内容

(一)理解社会主义法治理念

进行社会主义法治理念教育首先应当使大学生理解法治理念的基本内涵。法治理念，是人们对法律的功能作用和法律的实施所持有的内心信念。社会主义法治理念则是指导我国建设社会主义法治国家的思想体系，它反映了社会主义法治的性质、功能、价值取向和实现途径，是社会主义政治体系的精髓和灵魂，是立法、执法、司法、守法和法律监督的指导思想。在校大学生首先是社会公民，其是否具有社会主义法治理念，事关依法治国、建设社会主义法治国家治国方略的实现。不仅如此，大学生还是我国立法、执法、司法等国家机关的后备力量，其是否具备社会主义法治理念，事关我国社会主义事业的兴衰成败。

党的十七大报告要求全党全社会“坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念，实现国家各项工作法治化，保障公民合法权益。”胡锦涛同志在报告中明确提出了“社会主义法治理念”这一崭新命题，社会主义法治理念包括五个方面的内容：依法治国是社会主义法治的核心内容；执法为民是社会主义法治的本质特征；公平正义是社会主义法治的价值追求；服务大局是社会主义法治的重要使命；党的领导是社会主义法治的根本保证。2007年12月26日，胡锦涛总书记在全国政法工作会议上又进一步提出了“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的重要观点，从三个方面概括了社会主义法治理念的精神实质，在法律思想史上第一次划清了社会主义法治理念与资本主义法治理念的原则界线。社会主义法治理念这一马克思主义法律观中国化的最新成果，丰富和发展了中国特色社会主义法治理论宝库。

在教育过程中，必须让大学生充分理解“三个至上”关系的实质是三者的统一性，这是法治理念的社会主义本质特征，防止产生认识上的误区和迷茫。强调党的事业、人民利益、宪法法律三者是高度统一、不可分割的整体，共同构成社会主义民主政治的鲜明标志，共同反映社会主义法治建设的必然要求。必须让大学生充分认识三者之间的关系：党的事业本质上就是人民的事业，这是由我们党的性质和为人民服务的宗旨所决定的；人民利益至上是社会主义宪法法律的最高价值，是社会主义法治的目的；宪法法律至上是中国共产党总结和探索执政规律的重要成果。是党的领导方式和执政方式的重大转变。“三个至上”高度统一实际上也是党在执政过程中所追求的政治效果、社会效果和法律效果的统一，法律效果是首要的基本标准，社会效果、政治效果是最终的根本标准。这不仅与我们党过去一贯倡导的“法律至上观”不矛盾，而且是在原来基础上的升华，赋予了新的内涵，融人了中国社会主义的本质特征。

需要指出的是，大学生对社会主义法治理念的理解必须建立在掌握一定的基本法律知识的基础上，否则既抽象又空洞，达不到应有的效果。这里说的基本法律知识并非要求让学生掌握我国所有的法律法规，事实上即使法学专业的学生也不可能做到。而是要求学生对我国法律体系的基本框架有一个全面了解，并概括掌握我国法律体系中的基本法，例如宪法、行政法、民法、刑法等。在此基础上，对社会主义法治理念的理解才能融会贯通，从而产生认同感。

(二)形成法律意识与法律思维

对大学生进行社会主义法治理念教育是社会主义市场经济的必然要求。我国正处于向市场经济转轨的社会变革过程中，每一个社会成员都要适应经济社会的这一变化。市场经济的实质是法治经济，其所反映的人与人之间的关系更多地表现为利益关系，人与人之间的交往将不能完全依赖于信任关系，仅仅靠道德维系远远不够。“迄今为止，所有进步社会的运动，都是一个从身份到契约的运动。”梅因的结论表明，以道德为特征的传统法律关系正在向以契约为特征的现代法律关系转变，并由此强调了现代社会人们主体地位的平等。通过对大学生进行法律教育，使他们能够适应市场经济的发展要求，学法、懂法、不违法，依法，用法，保护自己的权利。

当然，学法与用法并非机械地了解掌握法律，法治社会并不要求所有社会公民都成为法律家。对于一个普通公民或非法学专业的大学生来说，法律本身并不重要，重要的是法律意识与法律思维。事实上，人们对具体法律的不了解并不影响他们拿起法律武器来捍卫自己的权利，即便在法律文明高度发达的西方国家，人们大多也是通过法律代理关系等途径寻求司法救济的。因此，大学生社会主义法治理念教育要求高校将大学生培养成为具有法律意识与法律思维的人。

法治社会要求社会公民特别是大学生具有法律信仰。法律信仰应该是人们的一种自觉行为。事实上，严格意义上的法治应当是一种人类特有的高度文明的生活方式，是共和国的公民们所独具的发现“真”，求取“善”，崇尚“美”的事业。0法治信仰是社会主体在对法治理性认识基础上油然而生的一种神圣体验，是对法的一种心悦诚服的认同感和归依感。法律的表现形式在很多场合是一种强制，但在一个具有法治理念与法律信仰的人心中所反映的不应当是强制而是一种安定。正如亚里士多德在《政治学》中所提到的“人民都应当遵守一邦所定的生活规则，让各人的所为有所约束，法律不应该被看做奴役，法律勿宁是拯救。”因此，法治信仰应当是依法治国的思想基础，是社会主义法治理念的组成部分。

(三)培养基本法治理念

培养大学生基本的法治理念，主要是通过对大学生进行社会主义法治理念教育，使他们形成正确的法律观。一是法律价值观。法律价值观居于法律观念的核心地位，它实际上涉及到法的本质和作用问题。市场的经济利益多元化不可避免地会对人们的法律价值观形成冲击。学校有责任要通过法律基本理论的学习和引导，使学生确立马克思主义法治思想，自觉抵制各种否认马克思主义关于法的阶级性的思潮，维护社会主义条件下法律的权威性。二是法律平等观。尽管“公民在法的适用上一律平等”的原则是在资产阶级民主革命中提出的，但它远远超出了资产阶级法学家们的局限性，其进步性、合理性决定了它对社会主义法的适用上同样重要，而且法律平等观在我国有着深厚的文化传统和思想基础，现行宪法所规定的“法律面前人人平等”观念早已深人人心，但我们应当让大学生正确认识法律平等观的本质属性，平等观不是平均主义，不是“均贫富”。法律平等观有利于人们主体性意识的提高和增强。三是权利义务观。权利与义务贯穿整个法律教育的全过程，实际上整个法律都是围绕权利义务展开的。权利义务观蕴涵了深刻的哲学思想，它能够正确指引人们生活目标和前进方向，它是人们正确处理人与人、人与自然、人与社会关系的基本方针。权利义务观既包括对自我权利的认识和要求，也包括对他人权利的认同与尊重，当主体意识到自己权利的珍重与宝贵时，便能体会到他人权利的不可或缺，当主体的权利得到保护和维护时，便能真切地感受到尊重他人权利的必要性。合同法中当事人之间的权利义务关系凸显了这种法律之美。

大学生正确的法律观的形成，意味着大学生具有了一定的法律精神，意味着他们能够将法律的强制内化为自觉行动，意味着他们对法律的接受不是出于畏惧，而是出于自愿的、发自内心的认同。这是大学生社会主义法治理念培养的必由之路。

二、“05方案”背景下大学生社会主义法治理念教育的思考

(一)“05方案”实施后的大学生法治教育现状

2005年，中宣部、教育部为贯彻落实中央16号文件和全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神，下发《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》及其《实施方案》(通常被称为“05方案”)对“98方案”的“两课”进行了整合。其中最引人注目的就是将原“法律基础”课与“思想道德修养”课合并为“思想道德修养与法律基础”(以下简称“基础课”)新课程。这一改革旨在将道德教育与法律教育结合起来，帮助学生增强社会主义法制观念，解决学生成长成才过程中的实际问题。

这一重大调整使得高校从事思想政治教育的教师和教育管理者产生了困惑：一是在课程内容安排上让人一时难以适应。许多教师认为此种整合并不能做到两者的真正有机融合，即使教育部统编教材在内容上也仍显“两张皮”。二是在教师的安排上出现困难。因为在课程改革前的两门课程中，“法律基础”课一般都是由法学专业课教师或者具有法学教育背景的教师来承担的，两门课合并之后特别是“法律基础”部分所占分量相对较少的情况下，设置法学专业院校的法学专业课教师一门心思教自己的专业课，未设置法学专业院校具有法学教育背景的教师大多也不愿意承担此门课的教学任务。据资料显示，目前在该门课上承担教学任务的具有法学教育背景的教师已经寥寥无几。有学者对网上公布的2006年至2008年间高校申报“基础课”精品课程和国家级团队的9所高校师资配备情况统计，具有法学教育背景的教师人数只占全体教师人数的17.1％。据笔者所知，许多高校原来承担思想品德课的教师不少来自政工干部队伍，一些教师甚至连政治教育专业的背景都不具备。笔者曾经撰文表达过此种担忧，认为这一举措到底是增强了还是削弱了法律教育课的地位，有待于实践的检验。也有学者提出，为提高思想政治理论课教师的素质，法治课教师和思想道德修养课教师宜分开，让以前讲授思想道德修养课和法律基础课的教师分别讲授“思想道德修养与法律基础”课中的思想道德修养部分和法治教育部分。这种思路岂不又回到了课程改革前的状态?我们认为这种做法违背了“05方案”的改革目的，实不可取。

(二)“思想道德修养与法律基础”课程下的法治理念教育分析

有学者对“05方案”将原“法律基础”课与“思想道德修养”课合并为“思想道德修养与法律基础”课提出批评，认为教育部门不能正确理解法治教育在高等教育中的独立地位，使法律基础部分内容减少，法治教育的地位未有效凸显。0其实，“05方案”本旨不在于弱化了法律教育功能，教育部门及其改革专家显然是意识到了法律与道德在规范人们行为功能上的共性，并试图在大学生进行思想政治教育过程中寻找法律与道德的接合点，以期提高学生学习积极性并取得更好的教育效果。 转贴于 　的确，法律与道德都调整人们的行为，都是维持社会秩序的社会规范，孰轻孰重，古今中外思想家们争论不休，至今未能平息。争论的焦点是两者是否有必然联系，历史上争论最大的是自然法学派与实证法学派之争，自然法学派认为“恶法非法”，实证法学派认为“恶法亦法”。德国学者耶林甚至将法律与道德的关系称之为法理学的哈恩角，那些试图征服这一“险地”的法理学家们的努力往往是徒劳的，可见要真正理清法律与道德的关系是非常困难的。而“基础课”试图将两者有机融合，对此问题却又不能回避。我国高校“基础课”现有的教师显然不能承受此项艰巨的任务，因为法律与道德的关系一直是法哲学所关注和研究的难题。“法律与道德的关系不是法哲学的局部问题，而是贯穿于整个法哲学的全局问题。”亦即法律与道德的关系问题实际上是一个重大的而难解的法理学问题。

不过“法律是最低层次的道德，道德是最高层次的法律”在法理学上是没有分歧的。马克思主义认为，法律与道德具有同构性，也具有明显的区别。法律与道德都是根由于实现的各种社会关系尤其是经济关系，两者都是社会经济基础的反应。但是法律与道德作为社会治理或者生活实现其价值观念所用的手段上是不同的，法调整人们的外部关系，道德调整人们的内心世界。法律包含了最基本的道德规范，例如，民法中的诚实信用原则要求人们讲诚信，合同法中的权利义务理念不仅适用合同领域，甚至可以扩张解释到整个社会，包括政治生活。每一个人享有了社会福利，就有义务履行社会责任。因此，对大学时进行社会主义法治理念教育实际上就是进行了基本道德规范教育，抓住了思想政治教育的根本。“在中国传统文化中，道德对法律的界人是广泛的、普通的，法律成为道德生活的见证和外部表现。旧当然这并不是说对大学生进行包括理想信念教育、“三观”教育不重要，道德教育实际上是对人更高层次的要求，是使人精神境界的升华。我们不能企求社会每一个成员都能够做到，我们同样不能要求每一个大学生都能够达到道德高尚而完美的精神境界。当前大学生普遍缺乏的恰恰是被法律化了的、包含在法律规范中的基本道德规范。

(三)社会主义法治理念教育改革新构想

从“05方案”课程设置来看，“基础课”法律教育部分所占课时的确有限。一些教师抱怨该课程“法律基础”的讲授只能走马观花，根本达不到教学目的。再加上教师法学素养的缺乏，有的教师甚至有的院校干脆放弃“法律基础”部分的教学，复归“思想道德修养”课程模式。此种自动放弃了社会主义法治理念教育的主阵地的做法极为不妥。笔者认为，虽然课程改革后给法治理念教育带来了一定的影响，但我们应当转变观念，克服困难，创新思维，积极探索法律教育新途径。

1　改革课程结构，以社会主义法治理念的基本内容取代法律基础内容

建议国家教育部门将“基础课”中的法律基础部分内容调整为社会主义法治理念，并将该课程名称直接改为“思想道德修养与社会主义法治理念”。笔者认为，即便在现有课程体系不变的情况下，为适应新形势，各高校也可以大胆改革课程结构，在“基础课”有限的课时中集中安排社会主义法治理念的基本内容，以取代目前教材面面俱到、提纲挈领式的，且结构层次不合理甚至错误的法律基础内容。要不失时机地通过主渠道、主阵地将马克思主义法治观中国化的最新成果进课堂，启发思维，变被动为主动。这既是可行的，也是必要的。一是基于中学与大学的教学衔接考虑。因为在现有的中学政治课程中已经包含了法律常识的内容(我国中学能否改变应试教育则另当别论)。而在“基础课”中的法律基础内容实际上不过是稍加深入的法律常识，内容有低级重复之嫌。二是在目前立法膨胀、法律出台过于频繁、社会可知性差的背景下，对法律的系统讲述既无可能也无必要。事实上，即便原来单独开设的“法律基础”课也做不到对法律的系统讲解。况且大学生已经具有了一定的自学能力，对于我国法律框架中的基本法完全可以通过自学掌握，对必要的法律知识的掌握可以结合专业特点组织第二课堂弥补。三是在大学阶段集中进行社会主义法治理念教育，应当引导大学生从更高层次上去理解法律与道德的关系。

2　改善教师队伍结构，让具有法律素养的教师参与社会主义法治理念教育过程

按照上述分析，“基础课”必然涉及法律与道德的关系这一重大法理问题，现有师资队伍远远不能胜任，但这并不意味着这门课的教学高不可攀。一方面，“作为社会规范的思想道德和法律，不仅在公共生活、职业生活等社会活动中实现了完美的结合，而且作为思想道德规范和法律规范的理论基础部分的内容，也在服务于修身养性的的主旨下有机地衔接起来，使思想道德与法律统一为一体，共同服务于思想政治教育的目标。”该课程虽然要求教师具有跨学科、跨专业的业务能力，但课程性质决定了该课程由具备基本法学素养特别是法理素养的教师来承担，笔者认为，做到这一点是有可能的。据教育部和有关部门统计，目前我国有615所高校开设法学专业，有115个法律硕士点，开展各种形式法学教育的单位总计有927个；年招生约11万余人，在校生70多万人，其中本科45万；2008年招收法学硕士生13 192人，法律硕士8 705人，两者合计在校生规模近6万人；2009年招收法学博士生约1 000人，在校法学博士生近3 000人。2008年法学硕士和法学博士的招生规模都比2005年翻了大约一倍。我国已成为世界上发展速度快、规模最大的法学教育大国。据清华大学法学院院长王晨光教授估计，即使假设我国法律职业界的规模将进一步扩大，似乎也不可能容纳所有的法科毕业生，法学院系一半以上的法科毕业生将无缘从事法律职业。可见吸纳法科学生特别是法理学专业研究生加盟该队伍并无困难。另一方面，针对现有教师不能胜任问题，高校在不断提高教师师德的同时应当及时安排他们通过各种形式的进修以提高教师业务素质，使他们尽快掌握以社会主义法治理念为重点内容的法理学基本技能，以使他们不辜负其所承担的重任。另外，要特别重视“基础课”教师队伍的稳定，不能使该岗位沦为通向法学专业道路的中转站。

3　处理好与其他教育之间的关系，使社会主义法治理念教育取得实效

第一，要处理好课程内部结构之间的关系。这就是前面所论及的法律教育与道德教育的关系，两者不能偏废，应当确立教学过程的“法德双治”的思想。过度追求法治的效果可能导致法律对道德的疏漏或者淹没，道德在繁琐、刻板的法律条文和严格、细密的论证要件面前显得无能为力。我国政治历史上法家思想有过失败的教训，即使在法治比较完善的现代西方国家人们也在反思这一问题。美国学者霍华德在其《不可理喻：法律正在美国窒息》一书中指出：美国人沉缅于力求完善一个属于法律而不属于人民的政府，结果创造了一个专门对付人民的属于法律的政府。法律的规定本来是为了使美国人过得更安全、待遇更公平，现在却成了人民的敌人。0而如果只强调德治就会走向人治，尤其在我国，人治的弊端根深蒂固，给国家和人民所造成的危害甚至灾难极其深重。但道德的法律化将是道德发展的一个有益方向，“那些被视为社会交往的基本必要的道德正义原则，在一切社会中都被赋予强大力量的强制性质。这些道德原则约束力的增强，当然是通过将它们转化为法律规则而实现的。”

社会治理的基本内容篇（10）

一、人的自由全面发展理论是思想政治教育的理论基础

人的全面发展理论是马克思主义于关人类理想的共产主义社会的论述中的重要观点。人的全面发展不仅包含了理论发展，同时包含了社会发展实践过程的发展。人的全面发展理论来自于社会实践，并且能够引导人的社会实践进一步发展。随着经济全球化进程的不断推进，国家间的竞争根本上是人才的竞争，所以通过教育手段实现人才培养目标，是现阶段我国发展的关键内容。思想政治教育作为我国教育的基础内容，应该以科学的人的全面发展理论为理论基础，保证教育理念的客观性和可持续性、全面性。在实现人的社会化的过程中，需要对人所在社会进行全面理解，通过教育形成正确世界观的过程中，也要遵循人的全面发展理论要求，与人的解放和人类发展的最终目标相适应。

二、人的自由全面发展理论是思想政治教育的思想指导

人的自由全面发展理论作为体现人类最终解放目标的理论内容，对作为人类解放的教育过程中重要内容的思想政治教育，有十分重要的思想指导作用。马克思通过《关于费尔巴哈的提纲》指出，人的本质规定了人的全面发展的内涵，即劳动能力、社会关系、个人素质等诸方面自由而充分发展。思想政治教育作为社会实践的重要组成部分，是劳动能力、社会关系和个人素质等方面发展的重要途径。思想政治教育可以提高劳动者的综合能力，通过引导形成正确的价值观，而有效调整社会关系的和谐。思想政治教育作为一种思想意识教育，作为教育主体的人是客观的，而教育内容是主观的。通过教育形式对思想政治内容进行有效的扬弃，帮助个人提高自身素质，树立正确的人生观、价值观，具有重要的现实意义。通过人的全面发展思想指导，教育内容和方式就有了明确方向和内容，保证了思想政治教育的时效性。

三、人的自由全面发展是思想政治教育的目标

思想政治教育作为社会实践方式之一，是社会实践实现人的自由全面发展目标的内容之一，所以最终目标与社会实践相统一，都是为了实现人的全面发展，最终实现共产主义人的全面发展理论，对人的发展提出了具体要求，即人的需要要得到全面发展，人的能力要得到全面发展，人的社会关系要得到全面发展，人的个性要得到全面发展。所以作为人类全面发展实践的一个环节的思想政治教育，要具体实践人的全面发展理论的内容，要以人的生存和发展为根本目标，保证主体人的存在和发展。以人的全面发展为最高目标，实现人类发展的最终目标，要以培养拥有较强能力和素质的创新型人才为现实目标，实现人的个性和能力发展。

四、思想政治教育是人的自由全面发展的形式

思想政治教育通过教育形式具体实践了人的自由全面发展理论内容，为人的自由全面发展奠定了基础。

1.传播科学的马克思主义基本原理知识。通过马克思主义思想教育人，提高人的理论思想水平和科学文化水平，为正确处理个人与个人、个人与社会的关系奠定坚实的政治基础，有助于社会稳定发展。

2.通过思想政治教育促进人的内化和自省。人的成长与发展正是人实现社会化的过程，过程中人会受到社会各方面因素的影响，如何在复杂的社会环境中，保持稳定的信念、意志和思想，是人想要实现全面发展的重要思想基础。通过内化自省，发挥正确意识对实践的指导作用，实现人的社会行为的准确性和正确性。在适应社会发展需要和人的进步过程中，实现人的知性有效转化，形成健全的人格和良好的思想品质，并且指导和规范个体的社会行为，营造良好的社会氛围。

3.通过思想政治教育调动人的创造性和积极性，构建和谐社会关系，为实现人的全面发展提供环境保障和舞台。思想政治教育通过科学的理论知识和思想调动人的积极性和创造性，鼓励人类主动发展生产力，正确发挥意识的能动作用，通过生产力的发展推动社会进步，为人的全面自由发展提供物质基础。和谐的社会关系为人的全面发展提供了社会环境的基础处保障。在社会关系处理中，引导人们正确判断个人与个人、个人与社会、个人利益与社会利益、个人利益与集体利益、个人需要与社会需要整体的关系。这些关系的有效处理，对构建和谐社会具有重要意义，并且会成为人的全面发展的内在动力。

参考文献：

社会治理的基本内容篇（11）

思想政治教育涉及的内容极其丰富，要经过一个选择、建构和整合的过程，才能形成一个富有内在逻辑的结构系统。思想政治教育内容的建构受社会发展规律、教育内在规律和受教育者身心发展规律所制约，依据阶级社会对其成员的根本要求、时代条件发展变化的客观要求、思想政治教育内容的继承借鉴和结构要求，形成思想政治教育内容体系，使思想政治教育内容植根历史、立足现实、面向世界、前瞻未来，适应与超越市场经济，继承与创新传统文化，批判与借鉴西方文明，既有民族特色，又具时代精神。

一、阶级社会对其成员的根本要求

严格意义上的思想政治教育是人类进入阶级社会后的特有表现形式。思想政治教育作为人类阶级社会中的一项实践活动，普遍存在于阶级社会的一切国家和一切历史发展阶段。其本质是统治阶级为巩固自己的阶级统治、维护社会稳定和促进社会发展、培养合格社会成员而进行的社会教化活动。第一，统治阶级的思想政治要求。在任何阶级社会，思想政治教育活动都是一种客观存在，尽管各个国家或不同历史时期对它的称谓不同，形式也是各种各样，但实质和目的是相同的，即都是为统治阶级服务。在阶级社会里，统治阶级总是以本阶级占统治地位的政治思想、价值标准、道德规范去对受教育者施加影响，使社会成员尤其是年轻一代成为符合统治阶级思想要求的人，从而巩固其阶级统治。对此，马克思、恩格斯深刻指出：“统治阶级的思想在每一时代都是占统治地位的思想。这就是说，一个阶级是社会上占统治地位的物质力量，同时也是社会上占统治地位的精神力量。”[1](P98)社会主义国家同任何阶级性质的国家一样，作为统治阶级的无产阶级，为了实现本阶级的统治，不仅要在政治上、经济上占据统治地位，而且要在意识形态领域占据统治地位。无产阶级的思想政治教育实质上是一种意识形态建设，是无产阶级把自己的意志贯彻到全社会的一种活动。在我国现阶段，虽然剥削阶级作为一个阶级已经被消灭，但社会生活中对人的阶级性要求依然客观存在，无产阶级作为统治阶级必然要对其成员实施与阶级性有关的意识形态教育。我国是中国共产党领导的社会主义国家，必然要求我们的思想政治教育坚持用无产阶级思想意识武装全党，引导青年、教育人民。显而易见，基于无产阶级的阶级统治需要，在思想政治教育内容结构体系中，无产阶级的意识形态和马克思主义基本理论是思想政治教育的主导内容，马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观是思想政治教育的核心内容，爱国主义、集体主义和社会主义教育是思想政治教育的根本性内容，这些内容体现着鲜明的价值导向。思想政治教育只有坚持这些主导的、核心的、根本的内容，才能为培养“四有”新人提供正确的世界观、人生观、价值观，才能实现既定的教育目标。

第二，教育阶级属性的鲜明反映。教育是培养人的社会实践活动。培养什么人、怎样培养人，关系国家、民族的前途和命运，涉及教育的阶级属性。在阶级社会中，教育总是具有阶级性的。社会制度不同的国家，教育的阶级属性不同，为本阶级培养具有符合阶级所需要的思想意识的人，是资本主义教育和社会主义教育各自都具有的阶级属性。我国的社会主义教育，肩负着培养和造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的德、智、体、美等全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人的重任。我们党和国家的教育方针集中体现了教育的阶级属性。教育方针是国家在一定历史条件下关于教育发展的总方向和指导思想，是对教育性质、目标、任务、功能以及实现途径的总规定，是对教育基本政策的总概括，表现为教育“为谁服务”“培养什么样的人”“如何培养人”等三个最基本问题，体现了教育的阶级性、民族性、时代性。在党和国家教育方针的完整体系中，坚持社会主义方向、为人民服务是我国教育方针的根本特点，坚持教育与生产劳动和社会实践相结合是培养社会主义建设者和接班人的根本途径，德智体美等方面全面发展是社会主义教育的质量标准。因此，思想政治教育内容的建构，必须坚持以马克思主义为指导，必须坚持社会主义的政治导向，必须代表先进文化的前进方向，建设社会主义核心价值体系，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。

第三，合格社会成员的素质条件。人的自由全面发展，是马克思、恩格斯追求的理想目标。而一个全面发展的人是“人以一种全面的方式，也就是说，作为一个完整的人，占有自己的全面的本质。”[2](P123)一个合格的中国特色社会主义事业的建设者和接班人，必须具备全面的素质，成为全面发展的人。在现代社会，人的全面发展是思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质的全面发展。人的全面发展是多种因素综合作用的结果，而教育“不仅是提高社会生产的一种方法，而且是造就全面发展的人的唯一方法。”[3](P530)实践表明，一个人的成长和成才，既有赖于其自身的智力因素，同时也有赖于思想政治素质方面的因素。合格的社会成员，既要有较高的科学文化素质，健康的身体素质和心理素质，更要有良好的思想政治素质。良好的思想政治素质是合格社会成员的根本条件，而良好的思想政治品德的形成主要是通过思想政治教育来实现的。思想政治教育本质上是由一定社会所承担的、旨在促进个体实现政治社会化和道德社会化、培养人的思想政治素质的一种教育活动。作为培养人的思想政治素质的思想政治教育在人的全面发展中扮演着重要角色，它为人的全面发展提供精神动力和思想保证。要全面提高人的思想政治素质，就必须确立与之相适应的教育内容。思想政治教育内容是根据思想政治教育目标和教育对象思想政治品德发展的一般规律而确定的，并随着社会发展进程而不断充实和调整。因此，要明确人才培养的总目标，坚持人的思想道德素质、科学文化素质、健康素质的有机统一，促进思想道德素质、科学文化素质和健康素质协调发展，努力造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的德、智、体、美等全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、时代条件发展变化的客观要求

“一切划时代的体系的真正的内容都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的。”[4](P544)而“理论在一个国家实现的程度，总是决定于理论满足这个国家的需要的程度。”[1](P11)思想政治教育的内容总是随着时代的发展而发展，在不同的历史时期和社会发展阶段具有不同的内涵和要求。面对国际背景、经济基础、体制环境、社会条件、传播手段的深刻变化，面对我国社会主义现代化建设和社会发展所出现的新情况，面对教育对象思想实际的新特点，要适应现代社会发展和人的发展需要，不断调整、充实、深化、更新思想政治教育的内容。

第一，与市场经济相适应。社会主义市场经济的发展既是一种新的经济体制确立和完善的过程，也是一个与之相适应的思想道德体系生成和建设的过程。社会主义市场经济的深入发展冲击着人们旧的传统思维方式，更新着人们的价值观念、道德准则和行为方式，催生了一些反映时代特点的思想观念和道德标准，提出了许多新的道德要求。同时也应看到，由于市场经济的负面影响，极易诱发拜金主义、享乐主义和极端个人主义等不良思想，滋生唯利是图、权钱交易、损人利己、欺诈勒索等现象。这既给思想政治教育带来了机遇，也提出了挑战。与社会主义市场经济相适应，要求我们在建构思想政治教育内容时，要确立市场经济活动中正当求利、合法利己、互惠互利、公平竞争的基本道德要求，充分吸收与社会主义市场经济体制相伴生的具有现代意义的各种意识、观念和行为，为思想政治教育内容注入新的活力，增强思想政治教育内容的时代气息。要深入研究发展社会主义市场经济对思想政治教育内容提出的新要求，坚持公民承担社会责任与社会尊重个人合法权益相一致，坚持效率优先与兼顾公平相统一，坚持先进性要求与广泛性要求相结合，引导人们正确处理竞争和协作、自主和监督、效率和公平、先富和后富、经济效益和社会效益等关系，反对见利忘义、唯利是图，形成把国家和人民利益放在首位而又充分尊重公民个人合法利益的社会主义义利观，形成健康有序的经济和社会生活规范，着力培养与社会主义市场经济相适应的思想道德观念，建构与社会主义市场经济相适应的思想政治教育内容体系。

第二，与对外开放相适应。我们所处的时代是一个开放的时代，我们面对的社会是一个开放的社会。日益强劲的经济全球化浪潮、交汇激荡的思想文化态势、持续高涨的建立国际经济政治新秩序的诉求、相互合作谋求双赢共同发展的外交战略，向全人类提出了许多共同的问题。要适应对外开放的客观要求，思想政治教育内容必须面向社会实际，面向整个世界、现实中国和社会生活，向当代世界性问题和时代性课题开放，改变思想政治教育内容陈旧、不能面对开放的社会格局和多元的价值现实的状况。要密切联系现代社会生活实际，引导受教育者了解当今世界特别是当代中国建设和发展中面临的重大理论与现实问题，用历史的深邃意识和世界的全局眼光来关照事物的发展变化，努力增强思想政治教育内容的时代感和现实性。要跟上经济全球化的步伐，及时充实思想政治教育内容，注重对公民进行全球意识和全球伦理教育，使受教育者学会从全球利益角度去考虑问题，具有面向全球化所必备的思维方式和行为准则，形成对待和处理全球问题的道德意识和道德自律。同时应警醒的是，随着加入WTO，我国将在更宽领域、更高层次向世界开放，与世界各国特别是与发达的资本主义国家的交往将更加密切，在利用国外资金、先进技术和管理经验的同时，意识形态领域的斗争和各种思想文化的相互激荡将是长期的、复杂的，我们面临外来的和本土的、落后的和进步的、颓废的和积极的相互交织在一起的各种思想观念的冲击，使思想政治教育更加复杂化。因此，思想政治教育要增强政治意识，抵制资产阶级腐朽思想文化的侵蚀，加强社会主义意识形态建设。

第三，与科技进步相适应。科学技术是第一生产力。科学技术的发展不仅深刻地影响着人们的物质生活，也深刻地影响着人们的精神生活。科学技术不仅是创造现代物质文明的基本动力，也是推动思想政治教育的理性力量。现代科学技术发展丰富了人们的精神世界，提升了人们的思想层次。科学技术发展可以促进人们形成科学世界观，提高人们的认识能力，变革人们的道德观念，革新人们的思维方式，提升人们的精神追求；使思想政治教育不断丰富新内容，增强新活力，为理想信念教育、党的路线方针政策教育提供了大量鲜活的思想、知识和事实材料，为丰富和发展马克思主义提供了良好条件，有利于增强马克思主义理论的说服力和战斗力；也为加强和改进思想政治教育提供了大量新的科学方法和手段，为思想政治教育的研究和创新提供了有利的条件。同时，现代科学技术的发展给思想政治教育也提出了新问题和高要求，需要思想政治教育提供精神动力和引导正确方向。我们要研究现代科技发展给思想政治教育内容提出的新要求，充分利用现代科技发展所形成的有利条件，发挥科学技术在思想政治教育中的积极作用，加强马克思主义唯物论和无神论教育，不断丰富和发展马克思主义，大力普及科学知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神，引导人们热爱科学、相信科学，用大量鲜活的思想、知识和事实材料充实思想政治教育内容，使思想理论教育、理想信念教育、党的路线方针政策教育不断增添新内容、增强新活力，从而增强思想政治教育的吸引力和说服力。

第四，与网络发展相适应。当今世界是一个信息社会，网络和信息技术已经打破了时间和空间的阻隔，正在深刻改变人们的思维方式和生活方式。网络技术的发展和普及，为思想政治教育开辟了新渠道、拓展了新空间、注入了新活力，有利于思想政治教育扩大覆盖面，增强影响力。但是网络的发展也带来了一些新的问题。网上信息良莠混杂，既有大量进步、健康、有益的信息，也有不少落后、迷信、黄色的内容。而青少年是网络社会的最大群体，网络文化传播在一定程度上影响着青少年的世界观、人生观、价值观的形成，也左右着青少年的日常行为选择。因此，要适应现代社会信息化、网络化、知识化的发展趋势，适应受教育者主体性、创造性的需要，适应思想政治教育内容科学化、规范化的要求，努力开发和利用网络信息资源，提高思想政治教育内容的知识含量、科技含量、信息含量。要加强网络文明、网络道德、网络法制和网络安全教育，培养青少年的鉴别能力和选择能力；要建设具有正确导向的网站，融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体，积极开展生动活泼的网络思想政治教育；要创新思想政治教育内容，将知识经济时代倡导的知识价值观、科技创新观、终身学习观融入思想政治教育的内容之中，充分利用网络这一载体开展理想信念教育、时事政策教育、形势任务教育，拓展和延伸思想政治教育的内容空间。

第五，与和谐社会相适应。实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党的不懈追求。我们所要建设的社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建和谐社会，是以人为本、全面协调可持续的科学发展观在社会建设层面合乎逻辑的展开，拓展了新的历史阶段中国特色社会主义建设总体布局的科学内涵。与构建和谐社会相适应，加强和改进思想政治教育，必须站在时代和全局的高度，进行整体性和战略性思考。要加强和谐理念教育，引导受教育者正确处理个人与自然、个人与社会等错综复杂的关系，从而以健康的心理和健全的人格融入自然、融入社会；要加强科学发展观教育，引导受教育者牢固树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观，在经济发展的同时注意保护资源和改善环境，使人口、资源、环境、经济、社会协调发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；要加强维护社会稳定教育，通过教育使受教育者认识到促进社会和谐与维护社会稳定是每一个公民的责任，通过思想疏导、精神激励、人文关怀、利益协调、行为规范来塑造社会主流价值观念，提高公民素质，化解矛盾冲突，实现社会稳定。

三、思想政治教育内容的继承借鉴

思想政治教育总是存在于特定的地域空间和具体的历史时间之中，蕴涵着鲜明的民族特性和强烈的时代特质。现代思想政治教育是历史和现实的思想政治教育的继承、借鉴，体现着发展的连续性。马克思指出：“人们自己创造自己的历史，但是他们并不是随心所欲地创造，并不是在他们自己选定的条件下创造，而是在直接碰到的、既定的、从过去继承下来的条件下创造。”[1](P585)当代社会主义文化、社会主义精神文明、社会主义思想道德不是凭空出现的，它是在继承人类文化优秀成果和优良道德传统的基础上发展起来的，是人类道德文明发展的新境界。因此，科学建构思想政治教育内容体系，必须大力继承和弘扬中国思想道德教育的优良传统，正确借鉴和吸收世界思想道德教育的优秀成果，给继承的内容赋予时代内涵，使之具有时代价值，给借鉴的内容浸入中华民族底蕴，使之具有中国特色。第一，继承传统思想道德资源。思想道德是文化的重要组成部分。文化是民族同一性的根源，是维系一个民族的精神纽带。思想政治教育内容的建构总是立足于中华民族根基，植根于民族文化沃土，有着强烈的民族性。在中国古代贤哲那里，他们自觉不自觉地运用着层次和结构概念，把“道”“阴阳”“天”“地”“人”看成是一个统一的整体，强调“天人合一”。中华传统道德以儒家伦理道德思想为主体，同时兼收了墨、道、法以及佛教等各家中的有关思想，经过几千年的扩展、充实、更新和演变，逐渐形成了一整套比较完备的伦理道德思想体系，其内容涉及价值观念、道德精神、情感信念、行为方式等各个方面。儒学是一个包含政治、经济、军事、教育、伦理道德、自然科学等在内的庞大的文化体系，其中伦理道德是儒学最核心、最重要、最具代表性的内容。儒学大致可分为以礼为基础的伦理规范和以仁为基础的德性原则两个层面。在儒学体系中，伦理之礼与道德之仁是两个不同的维度，礼是具有外在戒律性的社会规范，仁则为涵蕴内在目的性的生活意义和行为品性。孔子曾经把“恭、宽、信、敏、惠”视为仁的具体内容，后来孟子又提出“四德”即“仁、义、礼、智”。封建社会的共同道德或国民公德，集中体现为孔子讲的仁、智、勇“三达德”，管仲讲的礼、义、廉、耻“四维”，董仲舒集先秦儒家之大成而提出的仁、义、礼、智、信“五常德”。《大学》一开篇就提出了“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善。”（《大学》第一章）朱熹在注释中把这三者称为“大学之纲领也”。所谓“三纲领”就是“明明德”“亲民”“止于至善”。“三纲领”之间存在着一种递进的逻辑关系。这一关系表明了道德主体从“明明德”出发，经过“亲民”的发展，最终达到“止于至善”的理想境界。“八条目”中，格物、致知、诚意、正心是修身功夫，修身、齐家、治国、平天下是修身的基本宗旨。“八条目”的内容是一个由内而外、相互关联、不可分割的有机整体，是一个穷尽内圣外王之道的思想理论体系。宋代提出了“八德”即“孝、悌、忠、信、礼、义、廉、耻”。到了近现代，孙中山、蔡元培等提出了“忠、孝、仁、爱、信、义、和、平”新“八德”，当时的国民政府在“八德”的基础上，加上了“礼仪廉耻”这“四维”，统称为“四维八德”。这些对我们今天的思想政治教育内容建构都具有很大的启迪意义，值得我们深入发掘。当今，有的学者主张用“忠、孝、诚、信、礼、义、廉、耻”作为学校德目体系，其中，“忠”是尽己报国的责任，“孝”是生生不息的爱心，“诚”是求真务实的品质，“信”是立身兴业的基点，“礼”是人际文明的规范，“义”是人间正道的向导，“廉”是清白正气的根基，“耻”是人之为人的底线。[5]这都表明中华传统思想道德在新时代的现实价值。总之，我国灿烂的文明史中蕴涵着深厚的民族传统道德文化，它们对中华民族的繁衍生息、发展壮大起到过非常大的作用，直到今天仍然具有重大影响，在思想政治教育内容中仍是不可偏废的重要部分。因此，思想政治教育内容的建构要吸收中国传统道德的合理内核，活化传统思想道德资源，塑造民族共同价值观，同时又注入时代精神，体现传统继承性与时代创造性的统一。

第二，借鉴外国思想道德成果。思想政治教育内容的建构总是面向世界思想道德发展，有着鲜明的开放性。思想政治教育的内容是民族性与世界性的统一，也就是民族精神与时代精神的统一。我们所说的民族精神是一定时代的民族精神，是符合时代潮流的民族精神，而时代精神实质上是民族精神发展到一定时代的综合表现。思想政治教育内容要大胆借鉴和吸收人类社会创造的一切文明成果，正确对待国外思想道德教育资源，把它作为思想政治教育内容建构的重要参照。作为人类社会普遍存在的一种教育实践活动，思想政治教育事实上存在于世界各国，世界上其他的国家不仅有着事实上的思想政治教育，而且有着值得我们借鉴的多种思想道德成果。古希腊的“节制、勇敢、智慧、正义”四主德的品德要素结构思想，关于知、情、意、信、行的品德过程结构以及皮亚杰、科尔伯格的道德发展理论等，都存在许多可资借鉴之处。研究世界一些国家和地区的思想政治教育还可以发现，他们大都把爱国主义教育、公民教育、国民精神教育、共同价值观教育、法制教育、宗教教育以及政治社会化、道德社会化等作为思想政治教育的重要内容。在美国，其“思想工作”发挥着“思想旗帜”和“社会水泥”的作用，爱国主义、宗教凝聚、法律规范、政策调节、教育推动、社会监督、道德感召等，是其“思想工作”的主要内容和基本途径[6]。1990年新加坡政府发表了《共同价值观白皮书》，提出了各种族都能接受的五大价值观，即“国家至上、社会为先；家庭为根，社会为本；关怀扶持，同舟共济；求同存异，协调共识；种族和谐，宗教宽容”。总之，思想政治教育虽然具有很强的民族性和阶级性，但随着经济全球化和对外开放的发展，思想道德价值也具有愈来愈多的时代性和人类性的内涵，对外国思想道德中属于人类共同心理、共同美感、共同道德方面的成果，要大胆学习和有效借鉴。

四、思想政治教育内容的结构要求

思想政治教育内容本身是一个结构系统。建构思想政治教育的内容体系，要适应思想政治教育内容的结构要求，正确把握思想政治教育内容的要素结构与层次结构的关系，把握教育内容类型之间的互补关系和层次之间的递进关系，既体现内容要素结构的完整性，又体现内容层次结构的序列性，使思想政治教育内容在纵向上分层递进，在横向上整合一致，形成要素完整、层次分明、连续衔接、互动有序的思想政治教育内容结构体系。

第一，内容横向结构的全面性要求。思想政治教育内容是多类型、多向度、多层次的统一的有机整体。思想政治教育的内容结构包括由内容各要素组成的横向结构和由内容各层次组成的纵向结构。思想政治教育内容结构的全面性即横向延伸性，是指思想政治教育内容同一层次的各个子系统或要素之间的相互作用方式及比例关系，构成思想政治教育内容的横向结构。思想政治教育内容的全面性体现在人与社会全面发展的整体联系上。首先，社会对人的思想道德素质的要求具有全面性。“思想道德素质是一个综合性的范畴，由多种要素构成，包括政治素质、思想素质、道德素质、法纪素质、心理素质等。”[7](P102)一定阶级和社会总是对其社会成员提出政治、思想、道德、法纪、心理等方面的全面性要求，体现人的素质的多维性、丰富性、整体性，从而形成由政治教育、思想教育、道德教育、法纪教育、心理教育组成的思想政治教育内容的类型结构。其次，人的思想政治品德全面发展的内在要求。从个体社会生活来看，一般是以个人为圆心，覆盖家庭、学校、社会、国家和世界等各个层面，由此就有相应的思想政治品德要求，例如，思想政治教育内容结构中的道德教育就包含社会公德教育、职业道德教育、家庭美德教育和个人品德教育。思想政治教育的目标是培养和塑造全面发展的“有理想、有道德、有文化、有纪律”的一代新人，这一目标既是社会全面进步的需要，又反映了个体全面发展的愿望，体现了现代社会对人的全面性、多样性的发展要求，体现了对受教育者思想政治品德的多方面要求。又如，我们国家颁布的中学、大学德育大纲涵盖了理想、科学、学习、考试、职业道德、公德、节约、为人、处世、合作、自尊、互助、环境等方面的内容，表明德育内容也是一个全面系统的结构体系。这样，在思想政治教育过程中，受教育者所接受的教育内容必定具有多层次、多向度和丰富性、多样性的特征。因此，在思想政治教育内容体系的建构中，要从思想政治教育内容的横向联系出发，从人与人关系的层面、人与社会关系的层面以及人与自然关系的层面上确定对受教育者在政治、思想、道德、法纪、心理等方面的要求，并解决现存的内容分散、重复交叉等问题，归纳整合类型相近的教育内容，删减重复性的教育内容，淘汰过时的教育内容，增强思想政治教育内容的整体性和系统性。

第二，内容纵向结构的层次性要求。层次是表征系统内部结构不同等级的范畴，是指系统要素有机结合的等级秩序。思想政治教育内容纵向结构的层次性，是指思想政治教育内容结构中高一级层次包含着低一级层次，低层次系统孕育着高层次系统，不仅内容诸形态本身具有层次递进关系，而且各形态内容的内部存在着认知层次、情感层次、行为层次的区别，即使在认知、情感、行为领域当中，也存在低层次和高层次、浅层次和深层次的划分。这就要求在建构思想政治教育内容时，要遵循思想政治教育内容纵向结构的层次性要求，从思想政治教育内容的纵向衔接出发，构建循序渐进的内容系列。一是做到教育目标上的分层设计。我们可以把教育目标设定为培养健全的人、遵纪守法的公民、忠诚的爱国者、合格的社会主义建设者和坚定的共产主义者五个层次。顺应思想政治教育目标的层次，教育内容可以相对划分为三个层次：较低层次的教育内容，即思想政治教育的基本要求和基础性内容，如传统美德、社会公德等，它是“必须”的层次；较高层次的教育内容，即反映社会主导要求的教育内容，如爱国主义、集体主义、社会主义思想等，它是“弘扬”的层次；最高层次的教育内容，即具有先进性、崇高性和理想性的教育内容，如马克思主义世界观、共产主义理想信念等，它是“追求”的层次。这三个层次相互联系、有机统一，呈现出由低到高的递进关系。二是做到教育对象上的分类把握。教育内容的层次性与教育对象思想的层次性是相联系的。社会发展的阶段性和复杂多样的社会环境，造成了人们思想认识的多样性和觉悟程度的层次性。思想政治教育必须从这个现实出发，尊重差异、包容多样，对不同层次的对象，设计、制订出不同要求的教育内容。因此，在思想政治教育内容构建的过程中，要坚持整体性与层次性相结合的原则，既要考虑内容系统自身的完整性，使诸多教育内容形成合力，最大限度地发挥整体功效；又要遵循教育规律的内在要求，避免“一刀切”“一锅煮”，以适应不同教育对象的实际和社会不同发展阶段的要求。三是做到教育内容上的分别实施。要区分不同的教育层次，根据教育对象不同的年龄层次、心理特点、知识水平和接受能力，科学安排教育内容，用不同的内容和标准去教育和要求不同的对象，使教育内容由低到高、由浅入深、由易到难、由具体到抽象、由感性到理性，螺旋上升、循序渐进，形成从广泛到先进、从低层次到高层次的递进式的教育内容系列。

参考文献：

[1]马克思恩格斯选集，第1卷[M]．北京：人民出版社，1995

[2]马克思恩格斯全集，第42卷[M]．北京：人民出版社，1979

[3]马克思恩格斯全集，第23卷[M]．北京：人民出版社，1972

[4]马克思恩格斯全集，第3卷[M]．北京：人民出版社，1960