低碳经济的基本要求大全11篇

低碳经济的基本要求篇（1）

【关键词】

低碳经济；农业企业；会计信息；财务管理；信息披露

0 引言

低碳农业经济是未来社会发展的必然选择，节能减排、环保安全成为低碳农业经济的首要关注热点，为了保证低碳农业经济的迅速高效发展，必须有与之相适应的低碳经济会计核算和会计信息披露的政策和体系。与低碳经济相适应的会计核算以及会计信息披露称之为低碳会计，它是对传统会计内涵的丰富，巩固了低碳经济理论体系，是农业低碳经济生产核算和管理的工具。低碳会计要求低碳农业企业履行低碳社会责任、治污减排和节能降耗责任；还要求低碳农业企业公布温室气体的排放量等信息，通过这些会计信息的披露直接影响企业的经营活动和社会对企业的评价，进一步影响到农业企业低碳经济的发展进程。为了保证农业企业低碳经济长效顺利发展，笔者对农业企业低碳经济会计信息披露体制进行相关研究，以提出相关的改进措施。

1 概述

1.1 低碳经济和低碳会计概述

低碳经济的发展对低碳会计提出了要求，低碳会计为低碳经济发展服务；低碳经济的发展是低碳会计的出现和发展的必要条件，低碳会计是低碳经济发展的管理手段和基本保障。

1.1.1低碳经济内涵

所谓低碳经济，是指以可持续发展理念为指导，通过制度创新、产业转型、技术创新以及新能源开发等手段，减少对煤炭、石化等高碳能源的消耗，从而减少温室气体的排放，最终实现经济社会的发展和自然环境的和谐双赢的一种新型经济发展形态 。低碳经济的实质提高能源利用效率和优化清洁能源结构，核心是制度创新、技术创新和生存发展观念的根本性转变。

1.1.2低碳会计内涵

所谓低碳会计，是指以国家现有的能源环境法律法规为依据，以货币、实物计量或者文字表达形式，对企业履行的低碳责任、节能降耗和减污减排进行实时动态的确认、计量，对企业的自然资源利用率进行报告和考核，对企业自然资本效率和社会效益进行会计信息披露的一本新型会计科学。它可以科学的衡量国民生产总值与企业的经营利润，促进环境保护、社会发展与企业效益的共同提升。

1.2 会计信息披露概述

所谓会计信息披露，是指企业按照一定原则、标准和要求向企业内部以及外部的信息使用者公开自己财务信息的行为。主要侧重于上市公司在新闻媒体上公布重大经济业务事项以及相关信息的行为。这里的财务信息是指财务经营状况、经营成果和现金流量等信息。会计信息披露有助于向信息需求者提供有利的决策和管理的信息，从而促进社会资源的有效配置。

2 国内外基于低碳经济的农业企业会计信息披露研究

2.1 国外研究现状

低碳会计在国外研究起步较早，挪威国家统计局和财政部Alfsen K. H.T. Bye and L. Lorentsen （1987）提出低碳会计是环境会计的一个分支。Climate Change Information Center（2003）通过对⑶M机制进行分析和研究，对认为要研究碳排放会计，首先要了解什么是源头排放和汇清除，即净碳通量会计。他将碳排放会计作了如下的定义：碳排放会计是采用排放源头和汇清除（Emissions by Sources and Removals by Sinks）的方式，通过碳会计来实现碳排放量的记录、总结及报告的过程。Stewart Jones（2008）提出了碳排放会计的体系概念，认为碳会计一般包括碳排放会计和碳固会计两个方面，在Stewart Jones（2008）的研究中，认为碳会计属于企业实施碳排放管理的一个体系，所以碳会计研究必须要形成一定的理论体系，即碳会计体系，把碳排放会计作为碳会计体系的一个组成部分进行相关研究。

2.2 国内研究现状

国内研究低碳会计起步较晚，周志方、肖序（2009）介绍了中国低碳会计的发展概况，必须分清碳排放源头，从源头上控制处理。刘金拜（2010） 提出企业所产生的CO2减排量经过审核和检验可以作为商品买卖；但是这种减排量交易不属于技术转让合同，也不能作为货物买卖合同确认。张鹏（2010）阐述了对我国碳减排量如何进行会计确认和计量的问题，他指出核证的减排量（Certified Emission Reductions），简称CERs，应该称之为碳减排量，他认为碳减排量满足存货的确认条件，可以作为存货进行会计处理。王艳、李亚培（2008）认为碳排放权有商品属性，可以进行交易，采用公允价值计量模式，企业取得碳排放权的目的是进行短期交易。彭敏（2010）指出我国碳排放权交易法律环境不成熟，金融市场不晚上，暂时不能确认企业金融资产，应将其作为无形资产进行会计处理。邹武平（2010）认为企业的碳排放限额超过标准，职能通过交易市场从其他企业购买，可以将碳排放权作为无形资产进行确认和计量。

2.3 国内外研究评价

国内外关于低碳会计的研究逐渐增多，主要集中在碳排放交易权的确认类型上的研究，主要有以下几点局限：一是没有专门针对农业企业的低碳经济的研究，二是在低碳经济背景下的会计信息披露研究不足，三是没有系统的阐述会计信息披露的方式与方法。笔者就以上问题在农业领域的低碳经济背景下进行会计信息披露研究。

3 低碳经济背景下的农业企业会计信息披露研究

3.1 低碳经济背景下的农业企业会计信息披露目标

3.1.1基本目标

低碳经济背景下农业企业会计信息披露的基本目标是提高农业企业经济效益和社会效益。低碳会计是服务于农业企业低碳经济发展的，实现农业企业经济效益、社会效益与生态效益是其最基本的目标。刺激农业企业在发展过程中主动的保护农业生态环境，积极防治农业环境污染，不能以牺牲农业环境为代价来追求农业经济利益的最大化。在农业生产活动中积极配置农业环保设备，引进或研究农业低碳技术，提高农业企业的生产效率，走农业低碳发展道路。

3.1.2具体目标

低碳经济背景下农业企业会计信息披露的具体目标主要包括以下几个方面：一是充分披露农业企业低碳会计信息，向信息需求者提供决策依据；二是俄日农业企业经营及其投资决策提供方向和指导，披露农业企业的碳资产和碳负债流入流出情况、农业企业低碳资源的使用与分布情况、碳资源总额、投资管理与盈利情况、低碳资源所能产生的农业经济效益、低碳支出总额及具体使用情况、农业企业的社会环境责任情况。

3.2 低碳经济背景下的农业企业会计信息披露意义

3.2.1理论意义

低碳经济背景下的农业企业会计信息披露具有一定的理论意义：一是低碳会计在农业企业低碳经济发展过程中得到了理论检验与总结，使得会计信息在农业企业发展低碳经济的过程中得到了积淀和完善；二是促进农业企业掌握低碳经济发展规律，制定扎实有效的会计信息披露制度，构建完整的低碳经济背景下的农业企业会计信息披露制度体系；三是扩充会计理论研究领域，低碳会计作为新的学科将推动农业低碳经济的发展，低碳经济披露制度将导入会计基本理论体系。

3.2.2实践意义

低碳经济背景下的农业企业会计信息披露具有一定的实践意义，主要表现在以下几个方面：一是低碳经济背景下农业企业会计信息披露可以满足外部信息使用者的需要，包括政府部门、资本市场的投资者、农业企业周边的群众和社会团体、银行或者保险等金融机构等。二是可以更加促使农业企业依靠可靠的会计信息进行分析，保证内部决策的科学性和合理性，提高农业企业的综合效益。 三是低碳经济背景下的农业企业会计信息披露制度的推行可以促进改革开放，更加注重低碳发展模式，避免引进浪费资源、污染严重的发展项目，有利于提升我国在全球市场的竞争力。四是有利于科学评价国民经济发展水平，改变片面依据GDP进行核算和评价的模式，推动绿色GDP的施行，适应低碳经济和科学核算的要求。

3.3 低碳经济背景下的农业企业会计信息披露的理论基础

3.3.1企业社会责任理论

所谓企业社会责任理论是指企业在生产经营过程中追求利润最大化的同时对社会承担的责任和义务，也就是CSR （Corporate social responsibility）。节能减排、环境保护、可持续发展和低碳经济是农业企业社会责任体现的重要方面，也成为企业履行社会责任的重要内容和衡量企业价值的重要指标之一，因此低碳会计信息披露理论正中下怀。

3.3.2经济外部性理论

所谓的经济外部性理论是指农业企业作为市场经济活动的一个经济主体，它的行为对周围人的福利会产生一定的有利的或者不利的影响，当经济主体的私人行为带来的私人利益小于该活动带来的社会利益，就称之为正外部性；反之，称之为负外部性。传统会计无法反应企业经营活动所带来的社会效益和社会成本，因此，能够反应社会效应的低碳会计信息披露理论便呼之欲出。

3.3.3信息不对称理论

所谓信息不对称理论是指从事经济活动的相关人总能掌握比其他人更多的信息，他们能够在市场经济活动中处于更加有力的地位，使之自身利益最大化；反之则不利。而低碳经济背景下，处于不利一方正是政府、民众和社会其他机构，低碳会计信息披露理论能够很好的弥补信息不对称缺陷，可以让他们很好的掌握市场信息，做出更加科学合理的政策。

3.4 低碳经济背景下的农业企业会计信息披露的质量要求与原则

3.4.1低碳经济背景下的农业企业会计信息披露的质量要求

低碳经济背景下农业企业会计信息披露要保证会计信息使用者相关经济决策的正确性，应当满足以下两点质量要求：一是信息相关性。农业企业披露的低碳会计信息必须与农业企业与低碳会计相关，必须与信息使用者的需求相关，必须与企业的决策相关，不能是无关紧要的信息，也不能是过时的信息，更不能是无用的信息。二是信息客观性。农业企业会计信息披露必须是尊重客观事实的，没有隐瞒客观存在的信息差异，所披露的信息不能是忽视实际变化的信息，更不能是虚假的、杜撰的，必须是真实的与客观相吻合的信息。

3.4.2低碳经济背景下的农业企业会计信息披露的原则

低碳经济背景下农业企业会计信息披露要掌握一定的度，应当遵守以下几点原则：一是全面性原则。低碳农业会计信息披露必须将碳资产、碳负债、碳收益和碳成本等货币计量的和非货币性的信息，必须全面披露来满足使用者的需求。二是成本效益原则。低碳农业要持续发展，必须考虑成本与收益的关系，信息披露必须协调统一经济效益和社会环境效益，碳信息披露成本与效益必须在可控范围内，以最少成本换取最高效益。三是自愿与强制相结合原则。碳信息披露并不是所有企业都会积极主动，对于积极披露的农业企业政府应当鼓励；对于不配合甚至的抵制的，政府应当出台相关政策，强制性与灵活性相结合，结合实际情况选择不同的披露方式。

3.5 低碳经济背景下的农业企业会计信息披露的内容与方式

3.5.1低碳经济背景下的农业企业会计信息披露的内容

低碳经济背景下农业企业会计信息披露的内容主要包括碳资产、碳负债、碳权益和碳损益，下面详述之：

农业企业碳资产。所谓的农业企业碳资产是指农业企业已经发生的事项取得或加以控制的，能够以货币计量的，能够给农业企业带来预期收益的低碳资源。农业企业碳资产包括碳资产存货、固定那个资产、无形资产、交易性金融资产和长期待摊费用。低碳存货是指农业企业为了开展节能减排与环境治理需要消耗的特殊材料，对产品进行包装的低碳包装物、低碳管理部门的耗用材料等。低碳设备是指农业企业为节能减排所使用的设备。无形资产是指低碳技术，农业企业为节能减排研发或者引进的低碳技术。交易性金融资产是指碳排放权；长期待摊费用是指低碳耗费。以上都是农业企业必须进行披露的碳资产信息。

农业企业碳负债。所谓农业企业碳负债是指当农业企业承担生态坏境破坏费用或者支付生态环境补偿费、购买低碳排放指标等行为或产生支付业务，形成农业企业碳负债。碳负债主要包括三种：一是长期借款，也就是长期低碳借款，指企业从银行取得的用于引进碳减排设备或者技术的贷款。二是应交税费，包括应交碳罚款和应交碳税，指应交未交的碳排放罚款和碳排放税。三是预计负债—碳预计负债，指由于碳排放问题未来给农业企业带来的具有不确定性的债务。

农业企业碳权益。农业企业碳权益信息披露主要包括四种：一是实收资本—低碳资本，指农业企业投资者投入到企业当中用于低碳经营的资本；二是资本公积—低碳基金，指环保机构拨付的低碳基金、国家财政拨付的专用于碳减排的基金；三是盈余公积—低碳盈余公积，指企业从税后利润中提取的低碳基金；四是未分配利润—未分配利润，指农业企业未作分配的碳利润。

农业企业碳损益。农业企业碳损益信息披露包括三大类：第一类是碳收益，包括两种，一是补贴收入—碳补贴，指政府给予的碳补贴；二是营业外收入，有碳排放出售利得，也就是农业企业出售碳排放权获得的收益，有其他碳收益，如国家颁发的低碳贡献奖、政府发放的环保补助、税收减免收益等；第二类是碳费用，包括两种：一是碳管理费用，指政府征收的碳税，低碳设备的折旧、低碳技术和低碳耗费的摊销，企业日常用于低碳维护的费用；二是营业外支出—低碳罚款支出，指农业企业碳排放超过国家规定的罚款支出。第三类是碳利润，也就是碳收支净额，指农业企业碳收益和扣除碳费用的净额。

3.5.2低碳经济背景下的农业企业会计信息披露的方式

农业企业低碳会计信息披露要通过一定的方式向外传播，总体来说主要包括以下几种：

（1）在农业企业传统的财务报表中披露，并且单列低碳科目。农业企业在资产负债表中设置单独的低碳项目，反映碳资产和碳负债；在年底的利润表中增设专门的低碳项目，反映碳支出和碳收益；在现金流量表中增设碳项目，列示碳支出明细。

（2）编制农业企业单独的碳会计报表或者报告。这种方式可以作为传统会计报表的附表或者补充报表，编制单独的碳资产负债表、碳会计利润表和碳会计现金流量表，编制单独的碳会计报告，将所有碳会计的信息在一份单独的报告中单独披露。

（3）编制农业企业低碳报告书 。农业企业在低碳经济发展中有许多无法用货币计量的信息，非定量的、非指标化的，比如地碳绩效信息等是无法通过碳会计报表或者报告来体现的，这就要求农业企业必须同时使用多种形式，如表格、文字、图形等编制低碳报告书来进行全面详细的披露。

（4）农业企业的其他披露方式 。农业企业可以通过公司简介、公司章程、企业招股说明书、公司上市公告书、企业业务数据摘要以及董事会报告、董事或者经理的业务报告、重大事件报告等对农业企业与低碳相关的问题进行披露与说明。

4 基于低碳经济下的农业企业会计信息披露存在的问题与措施

4.1 基于低碳经济下的农业企业会计信息披露存在的问题

由于农业企业低碳经济会计信息披露制度处于缓慢起步阶段，因此低碳会计信息的披露仍然存在许多问题，根据笔者的调查主要有以下几点：

（1）农业企业低碳会计信息披露理论研究尚不完善。目前我国会计基本理论以及低碳会计理论与国际理论还是存在一定差异，在低碳会计信息披露理论方面还不太完善，开始推行低碳经济的企业并没有一套可以遵守完整的理论，尤其农业企业还难以参照规范的理论进行会计信息披露。

（2）农业企业低碳经济会计信息披露相关法律的制定滞后，缺乏可操作性。目前我国低碳会计体系仍然处于逐步建立和完善的过程，对于农业企业低碳经济会计信息的披露制度的研究很少甚至是刚刚起步，因此，相关法规制度还处于不完善和缺失的状态，导致农业企业低碳经济会计信息披露不能按章办事。

（3）农业企业缺乏专业的低碳会计信息披露人才，或者人才知识结构难以满足需求。低碳会计目前属于一个边缘学科，需要其他学科知识作为理论基础，涉及会计学、管理学、环境学、经济学和生态学等学科，会计人员需要掌握多门知识，了解农业低碳经济发展现状，才能满足需求。

5 基于低碳经济的农业企业会计信息披露措施研究

针对目前农业企业低碳经济会计信息披露存在的问题，根据农业企业低碳经济发展现状、国家低碳经济相关政策法规等提出相应的措施和建议：

（1）开展农业企业低碳会计信息披露理论研究工作。必须突破农业企业低碳会计信息披露障碍，会计理论界应该加强对低碳会计这门新型学科的实证研究，解决低碳会计计量和成本确认等基本理论问题，政府相关部门应带加大支持力度，成立专门的课题组进行研究，促进低碳会计理论研究水平的提高。

（2）完善农业企业低碳会计信息披露的法律法规和会计准则。农业企业是国家第一产业的支柱，农业的发展必须依靠农业企业的发展，因此，国家必须重视对农业企业的管理，在农业企业低碳经济发展方面更要制定法律法规，明确农业企业低碳会计信息的披露制度。

（3）培养农业企业低碳会计信息披露工作所需的复合型人才。农业企业不仅需要掌握农学的专业型人才，更需要掌握经济、管理、税收、生态、环境、资源等各方面的复合型会计人员，高校应当加强培养，政府要加大教育投入，会计人员要加强自身综合素质，为农业企业低碳经济会计信息披露服务，推动低碳农业的发展。

6 结论

节能减排现己成为国际潮流，农业企业也不例外，国家应当尽早出台相应的法律法规，保障低碳农业经济的顺利发展，学术界加强对低碳会计理论和会计信息披露制度的研究，加强对低碳农业所需复合型人才的培养，保障低碳农业的快速发展。

【参考文献】

[1]黄瑞丽，低碳经济下的绿色会计模式构建初探[J].中国外资.2011（07）.

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[3]李晨晨，不同市场成熟度下碳排放的会计确认与计量[J].财会月刊，2010（12） .

[4]Anita Engels.The European Emissions Trading Schexne：An exploratory study of how companies learn to account for carbon[J] .Accounting， Organizations and Sodety.2009，18（34）.

低碳经济的基本要求篇（2）

哥本哈根会议之后，国际社会逐步认识到，要应对气候变化必须发展低碳经济，世界已经进入了低碳经济时代。各国虽然都认识到了发展低碳经济紧迫性，但还没有高度重视低碳经济带来的影响。因此，各国应结合国情，科学的、合理的发展低碳经济，来应对全球的气候变化。

一、碳生产力分析

碳生产力是指每单位碳当量的排放所产出的GDP总量。碳生产力是单位GDP产出碳排放量的倒数，可以用来衡量一个经济体消耗单位碳资源所带来的相应产出。这是从绝对量上考虑的。也可以从相对指标角度分析，即：如果温室气体排放量的增加速度小于经济产出的增加速度，则可称其为低碳排放。根据世界资源研究所的数据，2005年发达国家中碳生产力水平最高的是挪威，为5656美元/吨（二氧化碳），美国为2104美元/吨，发展中国家中印度为1998美元/吨，中国为956美元/吨。值得注意的是，一些非常贫穷的小国，如乍得（Chad）的碳生产力达到107527美元/吨，为全球最高。阿富汗和马里分别排在世界第二和第三位。

由于碳生产力取决于人均碳排放与人均GDP两个指标，所以收入水平的高低和碳生产力的大小并没有直接的联系。可见，作为衡量低碳经济发展状态的指标之一，碳生产力指标比较适合经济发展水平（或人文发展水平）比较接近的国家之间对比，碳生产力指标无法考核一个国家（经济体）的人文发展水平以及奢侈排放情况。

各国所处的发展阶段、资源分布的不同，碳排放特征也不同。应该用碳排放弹性指标（碳排放增长率和GDP增长率的比值）和碳生产力来综合反映，才能有效判断一国家碳排放的合理性。低碳经济的目标是低碳高增长，因此碳排放弹性指标中的GDP增长率应为正，而且GDP增长率要大于碳排放的增长率。这是世界各国（尤其是发展中国家）都应为之努力的方向，最终进入GDP增长或相对不变，碳排放增长率为负（也就碳排放逐年下降）的阶段。

二、低碳经济含义

低碳经济是指以可持续发展为前提，以全球温室气体排放总量和人文发展潜力达到一定水平为目标的经济活动。

可持续发展是指既满足现代人的需求，又不损害后代人满足需求的能力。就是使经济、社会、资源和环境保护协调发展，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。可持续发展与环境保护既有联系，又不等同。环境保护是可持续发展的重要方面。可持续发展的核心是发展，但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。

蒋金荷、姚愉芳在《人文发展潜力与碳排放需求空间的定量分析》中将人文发展潜力定义为“满足人们的基本性需求，保障像样的生活质量水平。基本性需求即维系基本生存所需的生物性需求，包括营养、住房、环境卫生、医疗保健、基础教育等内容；生活质量包括收入、期望寿命、受教育水平等”。即“每一个社会个体或群体均享有发展权益，包括社会、经济和政治等方面的权益，可分为维持基本生存必需的基本性需求和提供非物质内容的享受性需求”

三、对低碳经济的认识

要发展低碳经济，需要从多方面认识低碳经济。

1.低碳排放不一定就是低碳经济、碳排放增加不一定不是低碳经济

世界上有很多不发达的地区和国家单位GDP的碳排放很低，但这些国家和地区生产水平很落后，化石燃料和商业化能源的开发利用水平很低、机械化和自动化水平也非常低，生活水平与发达国家比相差甚远，所以，这种低生活水平带来低碳排放不是我们要追求的低碳经济。发展低碳经济并不是使我们走向贫困，应该是要在保护环境气候的前提下不断的富裕。

发达国家人均碳排放水平非常高，远超过发展中国家和全球的平均水平。能不能说他们不是在发展低碳经济，答案是否定的。比如欧洲一些国家，城市的生活水平很高，同时碳生产率也很高，但碳排放水平已经呈现出回落趋势。所以说，这应该是发达国家的低碳经济。

2.发展低碳经济必须从现在做起

为了实现《联合国气候变化框架公约》为应对全球气候变化制定的目标，全世界必须尽快实现大气环境中的温室气体浓度不再升高。发达国家具有巨大的历史责任，其当前较高的社会经济发展水平和碳生产力水平，也为其低碳转型打下了坚实的基础。未来世界必然是低碳的世界。发展中国家在发展经济时，必须考虑经济增长同时相对降低碳排放。发展低碳经济，从未来看，是人类可持续发展的必然选择，延迟行动，必将给我们带来更大的损失。

3.低碳经济并不意味着高成本

使用新能源减少温室气体排放可能会帮助节省成本，并且不需要很高的技术。比如，农业生产活动会留下大量农业废弃物。如果处理不当，这些废弃物会释放二氧化碳，加剧全球变暖。而现在有人通过在无氧状态下不完全燃烧农业废弃物，不仅使木炭存在形式稳定，肥沃了土壤，还具有碳储存功能。

4.发展低碳经济不应区分产业，也不追求绝对的低碳经济

低碳经济没有行业限制，没有主次之分，只要是产生碳排放的地方，就应考虑低碳发展。发展低碳经济是世界范围内每个国家、每个行业、每个产生碳排放的地方在发展的同时，必须考虑的问题。在低碳经济发展过程中不要追求绝对低碳，要在满足一定目标的低碳和相对的低碳上下功夫，尤其是发展中国家更应如此。

5.发展低碳经济发展中国家同样要重视

按照《联合国气候变化框架公约》“共同但有区别的责任”的原则，各国应当根据各自国情和能力开展“共同但有区别”的行动。发展低碳经济、走低碳发展的道路，或者实现社会经济的低碳化，本质上是应对气候变化中减缓温室气体排放的核心内容。所以发展中国家和发达国家同样担负着减少温室气体排放的责任。

四、发展低碳经济的途径

1.开发利用可再生能源

能源是经济社会发展的重要基础，随着经济的发展和社会的进步，全球能源需求必将持续增长。目前，世界人均能源消费量约为2.5吨标准煤，而经济发达国家的人均能源消费在6吨标准煤以上，美国的人均能源消费达12吨标准煤。如果世界各国都达到这个标准的话，按目前的人口数量和技术水平测算，全球年消费能源将达400亿吨标准煤，按目前探明的化石能源资源看，最多可使用上百年的时间。即使不考虑温室气体排放对气候变化的影响，这种主要依赖化石能源的经济和社会体系也不能持续，开发利用可再生的能源资源势在必行。

2.提高能源效率，做好能源运行管理

能源效率是指单位能源消费产生的经济价值或物品产量，与生产、加工、转化、使用等各环节的技术和管理密切相关。目前，从每个行业来看，都有提高能源效率的潜力，挖掘这些潜力的出路是技术进步、加强管理和综合利用。提高能源效率是涉及面很广的复杂系统工程，既要有先进实用的技术，也要有推广应用先进技术的市场环境。这要求从思想上重视能源效率的提高，并切实落实到行动上。提高能源效率、节约能源不仅与能源生产环节有关，也与能源运行管理方式有关。所以只有做好能源运行管理了，才能更好的提高能源利用率，才能做到节能减排。

3.优化能源利用方式，全面实现电气化

应该根据本地区自然资源（尤其能源）的特点，加大清洁能源的投入，选择适合本地区的能源利用方式。一是要优化电源结构，合理配置各类电源机组，更加重视具有调节能力机组的建设，特别是燃气机组和抽水蓄能机组，提高电力系统运行灵活性；二是要研究经济适用的储热技术，在供热体系中配置必要的储热装置，提高热电联产机组的运行效率；三是要适当推广电供热技术，实现电力系统运行的调峰填谷，把风能等可再生能源更好地利用起来，真正实现节能减排。

全面实现电气化是解决我国能源清洁化和现代化的重要措施，更是解决广大农村能源问题的重要出路，对于充分利用可再生能源资源、走低碳经济发展之路具有重要的意义。也就是说在能源的选择上能用电的就尽量用电。

4.追求低碳生活

节约能源，减少碳排放量人人有责。所以我们要追求低碳生活。“低碳生活”作为一种生活方式，先是从国外兴起，是在生活中减少二氧化碳的排放，就是低能量、低消耗、低开支的生活方式。如今，这股风潮也逐渐在我国一些大城市兴起，潜移默化地改变着人们的生活。低碳生活代表着更健康、更自然、更安全，返璞归真地去进行人与自然的活动。

5.加大现代物流的发展力度

物流在低碳经济中占有特殊的地位，一方面是由于物流本身是能源消耗的大户，也是碳排放的大户；另一方面是因为发展物流又是实现低碳经济的重要措施，如整合资源、优化流程，信息化、标准化可以实现节能减排，先进的物流方式可以支持低碳经济下的生产方式和生活方式，低碳经济需要现代物流的支撑。所以应加大加大现代物流的发展力度。

参考文献：

[1]潘家华,庄贵阳等.低碳经济的概念辨识及核心要素分析[J].国际经济评论,2010,4.

[2]戴定一.物流与低碳经济[J].中国物流与采购,2008(21):24-25.

[3]中国环境与发展国际合作委员会.低碳经济的国际经验和中国实践[R].研究报告,2008,12.

[4]何建坤.发展低碳经济,关键在于低碳技术创新[J].绿叶,2009,1.

低碳经济的基本要求篇（3）

二、目前基于低碳经济的旅游景点营销管理的现状、存在问题及其原因分析

随着我国发展低碳经济的国家战略和相关法律法规的制定和贯彻实施，旅游经济走在了低碳经济发展的前列，诸多旅游景点发展模式得到了低碳发展模式的初步化改造，旅游产值中单位产出中碳排放含量得到了很大程度的降低。但是毕竟旅游景点发展低碳经济的时间起步相对较晚，归纳总结起来存在的主要问题及其原因主要有下面几个方面。第一，基于低碳经济的旅游景点营销管理中由于缺乏对于旅游景点长期发展战略规划和布局的全面解读，使得旅游景点低碳经济导向的营销管理对于其发展的战略支撑和可持续发展能力培养的贡献程度不高，由于得不到高层次的旅游景点发展战略上的确认，使得其低碳化营销管理的相关机制没有确定下来；第二，基于低碳经济的旅游景点营销管理中由于缺乏对于旅游景点如何设计和发展循环经济的有效解决方案，使得低碳经济营销管理的思维模式得不到坚实的业务支撑，打造循环经济虽然已经成为了不少旅游景点的共识，但其落实下来还存在较大困难；第三，基于低碳经济的旅游景点营销管理中由于缺乏对于旅游景点管理企业自身内部低碳化营销管理的具体部署，使得内部低碳化管理水平不高，同时面向旅游消费者的低碳营销宣传教育力度不够，措施不够得力。

三、低碳经济背景下旅游景点营销管理的建议和对策研究

低碳经济的基本要求篇（4）

【中图分类号】 F27 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2014）08-331-2

当前，全球发展低碳经济的热潮高涨，这对煤炭企业等资源型企业带来了较大的冲击。应对低碳经济的挑战，企业必须从战略的视角出发，制定包括人力资源在内的管理战略，通过人力资源管理推动煤炭企业低碳化转型。

一、低碳经济对煤炭企业人力资源的影响

低碳经济对煤炭企业人力资源管理的影响主要表现在对人力资源规划、培训开发、绩效管理、劳动关系等方面。

（一）低碳经济对煤炭企业人力资源规划的影响。低碳经济的发展要求煤炭企业各类人才具有较强的低碳理念，并能够践行这种理念，从而对人力资源规划会产生较大的影响。首先，从规划的指导思想来看，必须更为注重低碳理念的践行，必须将低碳作为指导思想，成为指导整个规划的基本理念。其次，从规划的主要内容来看，必须体现低碳的内涵，如在人力资源建设的基本途径中要有低碳化的渠道。再次，从规划的保障措施来看，要体现如何利用低碳来推动新形势下人才培养。

（二）低碳经济对煤炭企业人力资源培训开发的影响。首先，从人力资源培训来看，在低碳经济模式下，煤炭企业必须在培训的内容中适当加入低碳的内容，以帮助职工掌握低碳行为方式，如在选煤过程中，要求职工对一些品质相对较低但仍然具有利用价值的煤炭进行集中处理，再如在煤矿的设计中，要求设计人员根据煤矿瓦斯等的分布情况，尽可能的对其进行利用等等，通过这种培训在职工内部形成一种倡导节约的理念。其次，从人力资源开发来看，煤炭企业要根据低碳经济发展的要求，对职工队伍进行优化配置，明确推动低碳开发的人员，以保障低碳开发模式落到实处。

（三）低碳经济对煤炭企业绩效管理的影响。首先，从绩效考核的原则来看，在考核的理念上必须更为注重低碳节约，并以此指导绩效考核方案的制定和考核行为。其次，从绩效考核的指标及其权重的设置来看，必须设置低碳相关指标，如低碳消费、低碳生产等，并给与这些指标更大的权重，以倡导低碳理念。

（四）低碳经济对劳动关系的影响。首先，从人员聘用来看，在低碳模式下，煤炭企业在人员聘用特别是高层领导聘用中必须注重具有低碳理念，必须能够践行低碳行为。其次，从劳动关系的管理来看，煤炭企业必须制定完善的管理方案，对倡导低碳的职工进行嘉奖，对铺张浪费的职工则要采取惩罚甚至解聘的措施。

二、低碳经济模式下煤炭企业人力资源管理取得的成效

总体来看，低碳经济在煤炭企业人力资源管理中已经形成了一定的影响，并取得了一定的成效，这为后续低碳经济的推广奠定了良好的基础。

（一）低碳理念得到初步倡导。首先，从宣传的角度看，在人力资源管理中，煤炭企业会通过新进人员培训、业务或者说技术培训等方式倡导低碳理念，这不仅深化新进人员对于低碳经济的认识，形成一种低碳理念，并指导新进人员的行为。而且可以在煤炭企业内部形成一种宣传、推动低碳发展的良好氛围。其次，从实践来看，煤炭企业管理人员特别是高层管理人员对低碳的认识进一步清晰化明朗化，部分管理人员已经充分认识到低碳中所蕴含的经济涵义，如煤炭资源的综合利用带来的能源节约、环境污染的减少等，再如部分煤炭企业已经充分认识到煤炭开采过程中不能“挑肥拣瘦”，而要事先执行完善的开发方案，有序的进行开采，以提高资源利用率，这实际上就是对低碳经济认识的一种深化、一种应用。

（二）低碳制度初步建立。目前，煤炭企业人力资源管理部门在制定各种规划、文件时，会积极的贯穿低碳理念，并提出一些具体的要求。如在人力资源规划中可能会提出培养具有低碳理念的领导，在职称职务晋升制度中可能会要求职工未受到不低碳行为导致的惩罚，在薪酬管理制度中明确薪酬与企业生产经营低碳节约密切相关等等，这些制度的建立，可以在一定程度上推动煤炭企业低碳经济的发展。

（三）低碳管理得到初步落实。首先，从人力资源绩效管理来看，部分内含低碳理念的指标已经被纳入考核范围，当前，煤炭企业基本都执行绩效考核制度，职工的薪酬会与企业的经营效率等直接挂钩，甚至与所在部门的经济效益挂钩（临聘人员即通常所说的矿工一般采取按量付费的模式，不与煤炭企业经营状况直接挂钩），这就要求职工在生产经营活动过程中努力做到“低碳高效”，并尽可能的减少各种浪费行为特别是会对环境带来损害的行为（因为这种行为导致的行政罚款短期内会极大的降低相关责任人的经济收入），从而对低碳管理形成一种倒逼，推动低碳管理的落实。其次，从人力资源日常管理来看，一些铺张浪费的消费行为、粗放型开采模式已经被禁止，煤炭企业内部一般会设有纪检监察等部门对这些行为进行监督，而人力资源管理部门则会将监督结果纳入到薪酬、职称职务晋升管理等过程中，从而推动低碳管理的落实。

三、低碳经济模式下煤炭企业人力资源管理存在的问题

虽然低碳经济模式在煤炭企业得到广泛的应用，并取得了较为明显的成效，但具体到人力资源管理上，依然存在一定的问题，表现在重视不够、实践路径不多、监督管理不到位等方面。

（一）重视程度不够低碳氛围有待进一步浓厚。首先，从企业内部组织结构来看，低碳经济与人力资源管理并不存在直接的关系，特别是，一般情况下，煤炭企业本身并没有设置专门管理、推动低碳经济发展的组织机构，没有组织的推动就进一步加大了将低碳经济应用与人力资源管理的难度。其次，从企业内部职工的认识来看，部分煤炭企业领导虽然高度重视资源重复利用工作，在一些行动中也支持低碳化发展，但如果这种低碳行动需要调集企业大量的资源特别是跨分管部门调集资源时则可能“绕道而行”，转而放弃低碳行为。从职工来看，部分职工受个人利益驱动，认为低碳经济发展与自身关系不大，本着“事不关己高高挂起”的态度，将自己置身于低碳之外，这种思想理念上的偏差导致低碳经济发展难以落到实处，难以在煤炭企业内部形成全员参与的低碳经济发展体系。

（二）实践路径不多低碳行动持续性有待增强。首先，煤炭企业人力资源管理部门缺乏利用低碳经济模式管理的项目支持，要将低碳经济应用与人力资源管理，必须有实践项目作为支撑，这样才能使低碳发展落到实处。但在实践中，人力资源管理部门更多的是将低碳作为一种宣传口号，作为一种理念在倡导，没有一个持续的、针对煤炭企业实际的项目方案。其次，煤炭企业人力资源管理部门缺乏具体的低碳行动方案，要将低碳行动落实到实处，人力资源管理部门需要制定完善的行动方案，并建立配套的考核、考核结果应用体系，但当前的考核体系中既没有相应的考核指标，也没有构建相应的考核方案，这就难以对相关责任主体形成一种倒逼机制，督促其践行低碳行为。

（三）监督管理不到位低碳发展难以得到保障。首先，人力资源管理部门尚未建立低碳发展监管制度，由于煤炭生产、销售以及煤炭企业本身的管理等行为是否低碳缺乏具体的、量化的标准，这就使得人力资源管理部门在监督过程中缺乏具体的监管目标，且低碳经济涉及的范围广，人力资源部门要进行全面而系统的监督难度大，从而不利于低碳理念的实施。其次，煤炭企业人力资源管理部门缺乏常态化的监督体系，要对煤炭生产、企业运作等的低碳行为进行监督，人力资源管理部门需要构建包括生产、运输、行政后勤等部门在内的综合的、动态的监督体系，但目前这种体系尚未形成规模。

四、适应低碳经济发展需求完善煤炭企业人力资源管理的思考

发展低碳经济是一种不可逆转的趋势，人力资源管理要适应这种趋势，必须更新理念、制定完善的方案，严格落实，只有这样才能更好、更快的推动低碳经济在人力资源管理中的应用。

（一）更新理念高度重视两者融合。首先，要高度重视低碳经济在人力资源管理中的应用，煤炭企业领导者、人力资源管理部门要积极调研低碳经济发展的基本现状、趋势及其在煤炭企业应用的基本情况，从思想上重视这种低碳发展的趋势，为指导低碳经济在人力资源管理中的应用奠定基础。其次，要更新理念促进两者融合，煤炭企业领导者和人力资源管理者要发挥带头示范，主动分析自身在实践低碳经济过程中存在的问题，确实转变一些与低碳经济发展不相符合的理念、思维模式，树立低碳经济模式下的人力资源管理理念。

（二）制定方案推动低碳经济在人力资源管理中的应用。要制定低碳经济在人力资源管理中应用的基本方案，首先，方案应当详细而具体的分析应用的基本现状，存在的主要问题，面临的机遇和挑战。其次，方案要明确应用的指导思想和基本原则，以此指导和规范低碳经济在人力资源管理中应用。再次，方案要明确应用的基本途径，即通过哪些途径推动低碳经济在人力资源管理中的落实，从而使方案实化、细化。

（三）严格落实保障低碳经济在人力资源管理中的实践。首先，要制定低碳经济在人力资源管理中保障措施，包括组织保障、人员保障和经费保障，在组织保障上建议在人力资源管理部门内部成立专门的科室负责推动低碳经济落实事宜，同时，煤炭企业要为这一科室的人员和经费提供保障。其次，要强化监督，对于煤炭企业本身制定的行动方案，人力资源管理部门要动态的评估其落实情况，分析落实过程中存在的问题，并向企业领导者提出改进意见，不断提高人力资源管理中应用低碳经济的能力。再次，要强化监督结果的应用，对于管理中发现的不遵守企业低碳经济管理方案的个人和部门，要对相关的责任主体进行惩罚，相反，对执行较好的主体，则要予以奖励。

参考文献：

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[3]李刚.低碳经济对企业人力资源的影响及应对策略研究[J].当代经济管理，2013（7）：71-74

低碳经济的基本要求篇（5）

与此同时，近年来，国家关于生态经济、循环经济、绿色经济、低碳经济、可持续发展经济的相关政策相继推出。由于这几个概念颇为接近，加之频繁出现在我们的生产、生活和学习中，不仅使大众困惑，对学术研究也形成不小的干扰，特别是在厘清低碳经济概念、低碳发展重点和任务时，容易与其他概念的内涵和发展任务产生混淆，反映在实际领域中，低碳经济有被泛用的趋势。在低碳经济研究中，目前，围绕碳排放驱动因素和碳足迹的研究，大多是从能源领域获取数据并建立分析模型，进而将结论推广至整个经济系统，这种方式忽略了能源行业与工业过程、农业林地、废气物等其他领域具有的不同的碳排放特征，其结论的严谨性有待推敲;关于国际贸易中碳排放的归属问题，大多数的定量研究忽略了上游中间产品生产排放的间接影响，并采用投入产出方法对截面数据进行静态估算，造成了全球产业分工对“贸易内涵排放”(EmbeddedCar-boninTrade)影响的显著低估;关于低碳经济发展的评价，主要以国家宏观层面研究较多，并形成以低碳产出、低碳消费、低碳资源和低碳政策为维度的指标体系对策研究，针对区域或行业低碳发展需求的微观领域评估体系则相对较少;围绕各种模拟模型的使用，主要以实现各种减排模式的减排情景预测为目标，较少考虑经济是否平稳增长以及如何保持宏观经济的总体增长最优等问题。综上，国内不同领域的学者对低碳经济研究已取得了不小成绩，但仍然存在诸多不足和困惑。理论研究进展的缓慢，既不能满足国内低碳实践领域的发展需求，在面对全球低碳经济领域业已出现的激烈利益博弈时，也难以及时跟进并提出具有前瞻性的观点。因此，尽快构建低碳经济学发展平台，完善低碳经济理论框架体系，成为当前推动低碳经济研究向纵深发展以及满足我国低碳经济发展实际需求的最为现实和迫切的问题。

二、基于范式理论的低碳经济学理论框架

1．“范式”理论与经济学范式

最早提出“范式”(Paradigm)这一概念是美国科学史家、科学哲学家托马斯•库恩，他在《科学革命的结构》一书中系统阐述了以范式概念为核心的科学发展的动态结构的理论。库恩对“范式”的理解有3种:一是科学共同体“普遍承认的科学成就”;二是“一定时期内开展研究活动的基础”;三是指“在科学实际活动中，某些被公认的范例———包括定律、理论以及仪器设备在内的范例———为某种科学研究传统的出现提供了模型”。库恩(2003)认为，规则、属性这些东西都是事后的，范式具有在先性。一套实际的科学习惯和科学传统对于有效的科学工作是十分必要和极其重要的，它不仅是一个科学共同体团结一致、协同探索的纽带，而且是其进一步研究和开拓的基础;不仅能赋予任何一门新学科以自己的特色，而且决定着它的未来和发展，而它的形成须要仰赖于“范式”。因此，按照库恩的理解，“范式”是进行科学研究的前提，从学科建立的角度看，范式是“开展研究活动的基础”。在经济学领域，“库恩的范式理论得到经济学者的高度重视，范式理论被用来解释、评价重要经济理论的形成，以及它们在经济学史上的地位”。作为一门研究人类经济行为和现象的社会科学，经济学形成了自身的研究范式。钱颖一提出，现代经济学“由3个主要部分组成:视角(Perspective)、参照系(Reference)或基准点(Benchmark)和分析工具(Analyticaltools)”。“视角”是经济学中研究问题的出发点，通常基于三项基本假设:经济人的偏好、生产技术和制度约束，可供使用的资源禀赋;“参照系”的建立对任何学科的建立和发展都极为重要，是经济学家研究经济问题的标尺，包括一系列公认的理论和公式等，如一般均衡理论中的阿罗－德布罗定理(Arrow－DebreuTheorem)，产权理论中的科斯定理(CoaseTheorem)，公司金融理论中的默迪格利安尼－米勒定理(Modigliani－MillerTheorem)等，都被经济学家用作分析经济问题时的基准点;经济学还提供了一系列强有力的“分析工具”，即各种图象模型和数学模型，其作用在于用较为简明的图象和数学结构帮助深入分析纷繁错综的经济行为和现象，如供需曲线图象模型、萨缪尔森的重叠代模型、所有权－控制权模型、非对称信息模型等。由此可见，“视角”———基本假定、“参照系”———理论术语体系以及“分析工具”，这三部分是构成现代经济学范式研究的基本要素。如今，经济学家们正是运用这些概念所代表的分析框架来认识和揭示各种经济行为和现象。

2．低碳经济学理论体系构建

根据经济学范式的要求，笔者认为，低碳经济学是基于全球温室气体排放空间有限这一基本假定，针对温室气体排放空间配置过程中的经济现象和经济规律进行研究的经济学下面的一门学科分支。需要强调的是，这里的“配置”(Allo-cation)不是“配额”(Quota)，前者是研究在不同的时间、空间条件下，在不同的利益主体之间如何配置的整个过程及其影响因素，是一个动态的、持续发展的综合性事件，后者强调的结果，是一个静态的概念。这里所指的温室气体除了通常所了解的CO2、CH4、N20等气体，随着自然科学的深入，还包括已经发现并证明的CO2、CH4、N20、HFCS、PF-CS、SF6等30余种气体，主要来源于经济社会中的5个方面:能源行业、工业工程和产品用途、农业、林地和其他土地利用、废弃物、其他领域和途径等，低碳经济学的研究也主要围绕这5个方面展开。

(1)低碳经济学的基本假定

低碳经济学承认经济学范式中的“理性人”和“资源稀缺”假设，在学科本质上归属于经济学。同时，低碳经济是在全球温室气体容量有限，温室效应对人类产生巨大威胁的情况下提出的。因此，“理性人”、“全球温室气体容量有限”共同构成了低碳经济学作为经济学范式下一门学科分支的假定前提。低碳经济强调经济发展不能以温室气体排放量上升为代价，追求经济发展与碳排放相对脱钩，解决这一问题主要靠经济手段，即运用“看不见的手”和“看得见的手”解决全球经济发展与温室气体高排放之间的矛盾。所以，经济系统是低碳经济研究的出发点和落脚点，其终极目标是建立一个持续和高效的经济系统，以满足人类的生存发展需要。

(2)低碳经济学的研究对象

低碳经济学是一门研究温室效应与人类社会发展之间的经济关系和经济规律的学科，即一切与温室效应有关的人类经济活动都是低碳经济的研究对象，低碳经济学的目的在于找到并运用其中的规律。在现实中，通过对大量低碳经济现象的观察，可以将其从4个维度抽象概括，即低碳经济成分、形态、模式以及秩序。低碳经济成分，凡是与低碳有关的各种经济活动，我们都可以称之为低碳经济成分，它是低碳经济中的最小元素，也是构成低碳经济的基本单元。我们日常生活中所见到的各种低碳经济行为，如减少化石能源使用、增加可再生资源利用率、植树造林等具体行为都是低碳经济的一种成分。低碳经济形态，是指低碳经济各种成分的总和，是各种低碳经济现象的总和。潘家华、庄贵阳、付加锋等学者的研究，就是从低碳经济现象的总和出发，将低碳经济视为一种经济形态，并分析其具有的特征。低碳经济发展模式，指低碳经济的发展过程及其最终形成的结果，它是在一定地区、一定历史条件下形成的独具特色的低碳经济发展路子，包括在这一过程中所形成的所有制形式、产业结构和经济发展思路、分配方式等。低碳经济秩序，代表着国际社会一种新的规则的形成，温室气体问题导致气候成本与收益在不同群体和个体之间的重新分配。秩序是低碳经济内在运营的要求，这一秩序的形成不仅将重塑全球产业结构的形态和布局，而且将决定各国在未来国际分工中的地位。

(3)低碳经济学的核心问题

低碳经济学的核心问题是配置问题，即通过对温室气体(目前主要是二氧化碳)排放空间的配置，实现经济高增长和低排放的目标。基于温室气体排放空间的配置，国际社会形成了以下共识:低碳经济发展与经济持续增长、消费水平提高高度兼容，人类社会的一切活动都必须在自然系统最大可排放温室气体这个客观尺度的刚性约束下展开。削减温室气体排放量，遏制全球气候暖化是世界各国共同承担的责任。通过对温室气体排放空间的合理配置，降低经济发展对生态系统碳循环的影响，维持生物圈的碳平衡，实现以碳生产力为核心的碳中性经济，即经济发展人为排放的温室气体与通过人为措施吸收的温室气体实现动态均衡。低碳经济要求人类改变传统的经济发展方式，发展基于化石能源高效清洁利用、开发可再生能源基础之上的低碳经济社会。

(4)低碳经济学的理论基础和分析工具

低碳经济学的理论基础和分析工具主要来自于经济学以及环境经济学、生态经济学、能源经济学等相关学科。目前，已经提出的低碳经济学的理论基础包括市场失灵理论、产权理论和政府管制理论，经济周期理论、生态足迹理论、“脱钩”理论、环境库兹涅茨曲线(EKC)、“城市矿山”理论等;研究方法上包括情景分析法、灰色关联度方法、简均分解法(SampleAverageDivision，SAD)、自适应权重分解法(AdaptiveWeightingDivsion—AWD)、Topio脱钩指标、对数平均权重分解法(LogarithmicMeanWeightDivisionIndexMethod，LMDI)、Kaya恒等式、数据包络分析(DEA)技术、投入产出结构分解方法、IPAT方程理论等;模型分析工具则形成了以能源所开发的IPAC系统为核心的能源经济模型(IPAC－SGM)，排放模型(IPAC－emission)，能源技术模型(IPAC－AIM)，中国科学院引入的经济分析和预测模型REMIPolicyInsight，以及CGE模型、MARKAL－MACRO模型，STIRPAT模型等等。随着低碳经济研究的深入，低碳经济学的理论和分析工具将进一步发展并完善。

3．低碳经济学与其他相关学科的区别与联系

作为经济学范式下的一个新兴理论分支，低碳经济学与环境经济学、生态经济学、能源经济学之间既有联系也有区别。这4门学科都是自工业文明以来人类在对经济行为与自然关系不断反思过程的背景下形成的，通过设定理性人选择、资源稀缺两大假设，研究人和环境之间的各种关系，从而实现经济社会的可持续发展。从不同之处来看，环境经济学是研究经济发展同环境的相互关系和变化规律的科学;生态经济学是研究经济活动与自然生态的关系及其发展规律的科学;能源经济学是研究能源开发利用的经济规律以及能源与国民经济发展关系的科学;低碳经济则是近10年出现的概念，针对全球气候变化问题，低碳经济学是研究温室效应与人类社会发展之间的经济关系和经济规律的交叉学科。同时，低碳经济学在形成和发展过程中吸收了大量其他3门学科的理论和研究方法，如环境经济学中的外部性理论、产权交易理论、公共选择理论，生态经济学的生态价值、生态均衡理论等，能源经济学中的能源替代与转换、能源利用技术等。

三、中国低碳经济研究的目标和重点任务

为应对全球气候变化和国际金融危机，“低碳经济”成为越来越多国家实现可持续发展的必选之路。西方发达国家已经在全球低碳经济发展中取得了技术领先并掌握了一定主导权。中国的特殊国情决定了发达国家的低碳发展道路并不适合中国:能源结构上，中国一次能源消费中煤炭占60%以上，这一局面在相当长的时期内不会根本转变，在降低单位能源碳排放强度上中国面临比其他国家更大的困难;社会经济发展水平上，中国是处于工业化初期的发展中国家，工业呈现加速发展，能源消费和碳排放必然还会持续增长;温室气体排放总量上，中国居世界前列，受不平等国际贸易规则以及“锁定效应”影响，中国总量减排的压力依然很大。因此，如何走出一条有中国特色的低碳经济发展道路是中国低碳经济研究要解决的首要问题。

1．中国低碳经济研究目标

国际层面，为中国经济争取更多的发展空间。如何让中国争取到更多机会参与国际气候制度体系的建立，如何为中国实现工业化和现代化争取应有的发展权和必要的排放空间，是国内低碳经济研究需要深入思考的问题。对减排问题，探讨是否参加减排或者什么时候以何种方式参加减排，研究减排的真实成本和社会经济风险，提出明确符合国家利益的减排指标和目标。国内层面，提供低碳经济发展战略和路径选择。从全国层面统筹考虑低碳经济的发展战略问题，通过各种情景分析评价中国对低碳经济发展的适应性，明确低碳经济发展战略定位和优先领域，为国家经济发展战略制定和应对各种低碳经济问题提供决策依据;立足于国内低碳经济发展中各主体方的利益诉求，解释低碳经济发展推进过程中利益激励和约束的可能性，提出低碳经济发展中的利益分配均衡对策，诱发低碳经济发展的内在动力，从利益机制的有效运作上确保低碳经济的健康发展。行业和区域层面，提供低碳发展技术路线和发展模式选择。全面分析和评价各种低碳经济政策、发展方案对我国各行业和区域的经济影响，提供行业或区域的低碳发展能力建设与决策支持系统，探索不同背景的低碳发展模式及选择。

2．中国低碳经济研究的重点任务

(1)完善低碳经济信息、数据集成系统

目前，我国尚缺少系统的碳排放监测数据，且气候变化信息分散在不同领域和部门，国外关于中国的信息和数据容易影响到对我国排放地位的科学判断，不利于我国应对气候变化的科学决策。因此，要建立中国气候变化及能源利用信息集成系统，将目前分散的、与气候变化相关信息整合到一个系统化的架构中，为我国应对气候变化提供强有力的信息支撑;完善我国碳排放数据统计、采集、监测体系，发展集成碳排放数据系统(包括各种温室气体、不同部门和不同来源的数据)，为相关决策、评估和研究工作提供数据库支撑。

(2)研发适合中国的模型工具和分析方法

由于统计体系和口径差异，国外气候变化分析工具在研究我国气候问题时存在适应性差，结论出入大等问题，因此，应开发符合发展中国家利益的计算模型，形成更适应中国国情的模型工具和分析方法:充分认识吸收国内外有关应对气候变化和政策模拟模型的优缺点，在LEAP模型(Long－rangeEnergyAltemativesPlanningSystem)、MARKAL模型(MarketAllocation)、SGM模型(SecondGenerationModel)等分析工具的基础上寻求更适应中国国情的模型和预测方案;通过研究发达国家碳发展轨迹，估算各国低碳减排成本，建立一致的间接代价评估方法，对中国的减排途径进行优化选择并为国际气候谈判提供依据;进一步完善IPAC模型系统对中国能源与温室气体的排放情景分析，形成综合评价模型框架。

(3)探究低碳经济运行内在机理和发展规律

从不同的角度深入低碳经济内在运行机理，深入到具体区域、产业、行业研究碳排放与经济增长(发展)演进的关系、与进出口贸易的关系、与能源(结构)演进的关系、与区域发展格局的关系;在碳排放影响因子和驱动因素研究中，具体结合地方经济发展情况和产业、行业发展情况研究碳排放问题，加强居民消费行为对碳排放影响的研究;进一步分析核算碳排放，得出具体行业、区域的碳足迹边界系统，构建碳足迹核算框架体系;加强碳税对经济发展影响研究，提出我国碳税制度的实施框架，以及碳税与相关税种的功能定位，制定我国开征碳税的实施路线图;开展碳排放贸易(交易)研究，对全球碳交易市场构架、碳交易品种、额度、市场规模以及地区分布进行统计和估算，推动国内交易机制发展;进一步深化碳汇研究，分析如何提升我国森林碳汇、海洋碳汇等的发展潜力。

(4)提出中国低碳经济路线图

研究不同领域、不同层面低碳经济发展路径，勾画我国国家层面低碳经济发展路线图。探讨各个区域、行业、部门等微观层面的碳排放轨迹，分析不同途径所能形成的现实节能减排量及其贡献率，以各种途径所能实现的节能减排量及其现实难度为基础对未来中国低碳发展选择重点作出判断，分析不同系统下低碳经济发展路径;同时，对发达国家碳轨迹开展总量和结构比较研究，在比较的基础上探讨碳轨迹的一般性规律及不同经济和政策情景对碳轨迹的影响，结合中国的具体国情，得到未来中国可能碳轨迹及其峰值年份，为国家在碳减排目标下的低碳发展路线图选择提供决策依据。

低碳经济的基本要求篇（6）

判断一个国家的碳排放密度要从总体上进行考核，同时低碳经济的实现也要求从整体层面进行测度。对于我国而言，在新形势下如何实现从高碳到低碳经济的过度发展，这不仅取决于产业结构的优化，同时也取决于产业链的协同作用。

一、低碳产业链的内涵

传统经济模型下的产业链以低成本追求以及功能适应为主要联系，而在低碳经济时代，通过多种手段降低碳排放密度以及打造全程低碳产业链成为产业链各环节的责任。我们所说的低碳产业链就是在产业链所涉及到的所有环节都使用低碳运行方式，包括研发、制造、包装、运输以及服务等环节都要使用低碳标准进行衡量，从而满足消费者的需求以及绿色竞争力的形成。

低碳产业链的考量一般以产业链整体为对象，可以是横向的考量，例如这一行业较之其它类似行业的碳排放密度的高低；也可以是纵向的考量，例如本产业链的过去到现在碳排放程度的改变。

二、低碳产业链视角的低碳经济推进

推动低碳经济发展的途径在全球范围内主要有三条：发展具有可再生特点的清洁能源或者是提升化石燃料的利用率；进行产业结构调整，发展第三产业或者新兴产业等低碳特征的产业；广泛应用节能技术，将其运用于产业链全过程。而实际上要切实推动低碳经济的发展要综合应用三种途径。

1.基于低碳产业链的低碳经济推进模型

上述三种推进低碳经济发展的途径中推进低碳产业链是最为基础，同时也是最为重要的途径。这一途径不仅充分体现了一个企业或者国家在当今绿色经济条件下谋求国际竞争力的诉求，同时也说明了国家转变发展模式的内在要求。为此，基于对低碳经济下我国低碳经济推进路径的内在机理探究，提出了推进模型（见图1）。

从图1的推进模型不难看出，要有效地推进低碳产业链需要低碳半成品供应、低碳原材料供给以及低碳制造过程的联合推进。而低碳经济推进模型所涉及到的要素则需要低碳半成品以及低碳原材料等供给，如果没有以上要素，低碳经济就无从谈起。从低碳经济设计的过程来看，低碳产业链的完成需要整个过程的各个环节都以低碳的标准要求自己，并且上下游产业链之间以低碳化的程度作为供应商选择的重要因素。

由低碳产业链得到的最终产物即为绿色竞争力的表现。但是这一竞争力并不等于市场竞争力，为此要实现这一转化还需要市场形成低碳消费理念。通过改变消费者的消费理念，使得低碳消费成为时尚，从而消费者愿意为低碳产品付出。有了消费者的支持，低碳产业链也并不一定就能形成，这里认为其形成还有赖于政府关于低碳产业的规章制度，甚至企业对绿色竞争力的追求，从而构成产业链所要的外驱力与内驱力。也就是说低碳产业链形成的充分条件为消费拉动、政策支持以及对绿色竞争力的追求，在此基础上实现低碳经济的“三驾马车”才能更好地为之服务。

2.基于低碳产业链的低碳经济推进路径

通过低碳产业链推进低碳经济发展必须在客观规律的指引下进行，我国推进低碳经济主要有三种途径：

第一，依靠传统产业改造升级，采用新材料、技新术以及新工艺推动产业低碳化发展。这种模式主要适用于对传统企业的改造中，通过采用绿色技术推动传统产业向低碳化发展，加速了推进步伐。

第二，依靠园区的规划引导来吸引低碳产业的聚集而形成低碳产业链。这种模式以构建低碳工业园区为目标，通过产业链的聚集来推进低碳经济发展。工业园区可以在企业采购中融入清洁生产、生态设计、环境管理、绿色招商等，从而促进资源的高效利用以及污染物的排放及产生。

第三，部分企业带头以及协作伙伴参与形成低碳产业链，进而推进低碳经济发展。作为带头企业一般具有自身技术优势以及品牌效应，为了延续以上优势需要打造绿色竞争力，此时要求其他企业加入构成低碳产业链，实现低碳经济发展。

随着低碳经济的绿色竞争力越来越为大家所重视，低碳产业链必将会被更多的产业、国家、地区所利用与推广。可以说在当今国际环境下，走低碳经济的发展道路是各国产业发展的必然选择。通过大力推进产业结构调整、低碳产业链构建以及能源结构优化来加速我国实现低碳经济的目标，对我国企业形成绿色国际竞争力将起到至关重要的推动作用。

低碳经济的基本要求篇（7）

二、低碳经济下的绿色财务管理的基本理论

1.低碳经济的概念

低碳经济指的是基于低能耗，低排放，低污染为基础的经济模式，是经济可持续发展的需要，是能源更新的一个需求，也是人类生活方式的变革。所以其内在实质就是利用效率同时创建新的能源的结构，追求低碳经济的绿色的GDP，主要在于技术创新的发展观。传统财务管理的活动只是考虑融资，筹资，运营等，没有考虑到碳排放这一因素，没有考虑到经济环保的问题。在当前低碳经济的背景下，企业需要更新旧的观念，以最大限度地提高业务效率，很少或根本没有考虑到碳排放，能源消耗、环保等的问题。

2.低碳经济下转变财务管理模式的必要性

（1）传统财务管理模式的不足传统的财务管理模式的目标就是追求利润最大化，成本最小化，根本没有考虑环保的要求，同时低碳经济也是财务管理的需要。然而，在新古典经济学认为企业是理性的经济主体，地球能源消耗和环境恶化并非企业的成本因素，对于环保的投入会增加企业成本，降低竞争力。在这一理论的约束，“理性”企业财务管理是降低企业成本，增加企业利润的服务，没有考虑社会，经济和生态的统一的整体成本效益，容易导致资源利用效率低，以及环境污染企业行为。（2）低碳经济对绿色财务管理提出新要求英国在2003年就开始有了发展低碳经济的意识，所以提出了低碳经济的发展概念，同时很多的发达国家也开始纷纷附和，都是为了保护地球的可持续发展，这也成为了全球的经济的可持续发展的合作的经济模式。所以对于企业来说发展低碳经济，需要将生态成本和资本加入到财务体系中来，这么才能有效的提升资源的利用效率，可以保护生态环境，使得生态的概念可以进入到传统的财务管理的方法和决策。当前欧盟已经最先建立好了一个碳排放的体系，可以监控二氧化碳的排放量，有一个完善的检测系统。可以说，在未来世界各国也将陆续开展低碳环保的财务管理模式，传统的财务管理模式已经适应不了时代的进步，难以计量碳排放的成本，也难以开展低碳投融资决策，因此，需要开发新的财务管理模型以适应低碳经济的需求。

三、低碳经济下企业绿色财务管理改革现状

1.财务人员的素质和思想不够高

在企业中会计人员的文化层次都不是很高，博，硕士学位罕见，基本企业的会计人员是本科，专科或其他，这种情况势必影响会计核算的质量，这也为实现了绿色环保的会计基础财务管理设置了障碍。目前我国的绿色会计还没有执行和落实，这对于绿色财务的评价带来了很大的障碍。

2.缺乏有效的控制机制

技术创新是发展低碳经济的关键所在，但是我国在低碳经济的技术方面显然明显落后于发达国家唉，低碳经济基础还比较薄弱。首先，对于低碳经济的概念来说，技术创新需要很多的资本的投入才可以进行，但是我国的低碳的项目主要还是依靠政府的临时的资金的贷款，或者是国际组织的捐款，显然资金严重缺乏，没有一个稳定的机制。其次就是金融机构支持低碳项目所作的贡献是不够的，很多的银行不支持低碳的贷款或者项目的融资，就算贷款，数量也是非常有限，所以没有办法满足低碳经济的需要，没有办法满足低碳经济的资金的研发需求。最后，我国在鼓励低碳经济的做法上面还远远不够。虽然出台了相关的低碳经济的优惠政策，但是显然很多时候都没有得到实施。

3.政府的监管与处罚力度不够

政府作为最大的监督者，需要对那些对于环境破坏较大的使用紫环以及消耗资源较大的企业进行监督，可以让其企业在立项之前就通过政府的监督，环境监测和评估，同时生产过程中一些项目需要受到监督，这是非常必要的。政府主要依据企业提供的环境数据，根据对企业行为的相关法律法规损害加以管制或处罚的状态显然很难以满足对绿色财务管理的需求。然而，受限于政府部门本身的能力，由企业政提供的信息的完整性和真实性很难做出及时，准确的判断，进而导致企业和政府监管部门产生对环境污染的博弈，博弈的结果就是政府部门对于轻微的污染环境的企业无能为力，无法得到政府有效监控的结果。此外，现有的对企业造成的环境污染惩罚的法律法规是不够的，从而导致企业的法律成本低，在一定程度上减少了企业实施绿色财务管理压力。政府的支持是不够的。

四、低碳经济下企业绿色财务管理改革的对策建议

1.政府方面

市场经济有一个看不见的手在牵引，所以在促进市场的竞争以及资源的有效配置方面都有着天然的竞争优势。但是市场也不是万能的，如果对于自然资源的孤独消耗的话，那么生态环境的恶化对于我们的未来的损失也是无法估量的。但是这一概念违背了企业降低成本的要求。作为“理性人”在一个更大的概率上企业会选择放弃的绿色投资和融资，从而干扰低碳经济，“市场失灵”就出现了。（1）建立绿色财务管理的制度环境政府可以通过税收等方法以及财政和金融工具多种方法鼓励企业实现低碳经济的投资，最终实现低碳经济的管理。政府需要完善低碳经济的会计制度，适用低碳经济下的成本的概念，设置一些有利于降低能源消耗以及减少二氧化碳排放的生态指标等财务报表的分析方法，创造低碳经济环境下的文化。当前，虽然环保的概念已经被很多中国人接受，但是由于传统的财务管理方式的一直沿用，导致了人民对于财务管理的领域的研究还处于初级阶段，传统的财务管理文化不会突然改变，所以导致了低碳经济的意识还是没有得到全社会的认同，这需要政府部门的大力的工作。（2）加强低碳经济下的法制建设首先，对于环境保护的法律的建立也非常重要的。虽然中国已经建立了相关的法律和法规，而且还存在于环境和资源保护的立法和司法的问题，如过于宽松的处罚污染环境的企业，对于重污染的处罚也很轻，轻视环境污染防治问题;执法不严的问题大量存在。因此，有必要进一步改善中国的环保法律体系，使法律真正发挥对企业环境行为的巨大威慑作用。其次，加对于绿色税收的征收需要建立法律依据。很多的发达国家很早就采用了这一做法，很显然，我国也应该借鉴这一做法。通过建立中国低碳化的健全的法律制度，为企业实施绿色财务管理创造一个良好的法律环境。（3）充分发挥政府在低碳经济发展中的引导和监督作用政府需要在低碳经济的环境下发挥指引以及适当的监督的作用。通过政府可以引导企业转变意识，走低碳经济发展的道路，引导居民的生活方式的改变，最大限度的减少二氧化碳的排放，倡导低碳经济的合作。我国还需要加大对于环境的保护力度，最大限度的改善我国的环境的法律，只有这样才可以完善我国的社会主义市场机制，同时当前对于我国出口的产品很多时候由于环境方面的指标没过关，导致了出口不了的情况。这也是由于我国政府对于环境保护这一方面的概念还没有在企业的生产过程中得到体现的原因。政府还应该建立一个低碳和低碳会计制度审计和监督机制。我国在环保立法和执法明显滞后的存在，尽管政府出台了多项环境保护和污染防治相关的法律法规，但现有的法律法规并没有完全适应实际需要，可操作性差，处罚是不够的，因此需要细化这些法规。例如在企业的生产过程中，加大执法力度，如果违反了环境保护的法规就从重处罚等措施。制定一些促进环境保护的优惠的政策，这样企业才更加愿意促进整个绿色企业的发展，实现绿色财务管理就是势在必行。对绿色企业实行奖励制度，增强绿色企业的市场的竞争力。在税务方面，对于那些绿色财务管理做得好的企业，实行税收减免的制度，降低其生产成本。同时，给其信贷支持，最大限度的促进整个社会的经济效益，社会效益以及生态效益的最大程度的统一化发展。

2.企业层面

（1）适应低碳经济的发展趋势，满足低碳经济对财务管理的要求绿色财务管理发展的要求，要求企业需要适应当前低碳经济发展的国际化的大趋势，满足低碳经济的发展要求，摒弃传统的不考虑环境保护的财务管理的方法。参与绿色项目跨越绿色金融管理公司的理念被传播到财务管理和企业管理方法和手段，以推动绿色财务管理的具体经营业务。（2）发展适应低碳财务管理的企业运营管理模式绿色财务管理的实施不仅影响了公司的财务，会计等模块，并与研发，生产，销售及售后服务的全产业链密切相关，因此，需要进一步整合企业各方面以及财务管理的实施和协调，以满足低碳经济和绿色财务管理的需要，在条件充分的前提应该可以实现全员全程绿色财务管理和绿色运营管理。（3）培植低碳的财务管理文化企业文化是在长久的经营管理活动中所形成的价值理念。绿色文化是和谐的生态价值观的核心，是追求人的可持续发展，人与自然之间的和谐是价值观的目的。全社会应当广泛开展环保宣传和风险意识宣传活动，特别是要加强宣传，教育财务人员和管理人员，使他们充分认识保护环境，为企业的可持续发展资源的可持续利用的重要性，充分认识到承担社会责任的重要性，树立企业的社会形象，培养他们的环保理念和环保管理意识，低碳意识和理念逐渐渗透到社会生产的全社会公认的价值观和生活的各个方面。

低碳经济的基本要求篇（8）

本文为中国商业会计学会2010年度课题“构建低碳经济发展模式下的财务评价体系研究”的阶段性成果之一（项目编号：中商学字[2010]第10号kj201014）

中图分类号：F23文献标识码：A

近年来，低碳经济发展模式已成为各国转变经济发展方式、实现可持续发展的一种共识。低碳经济的发展需要社会各方面力量的推动和努力，企业作为市场经济的主体，理当在发展低碳经济过程中承担重要责任。低碳经济要求企业重新界定其财务目标，并根据财务目标的要求，重新设置企业财务评价指标体系。

一、低碳经济条件下企业财务目标的界定

企业财务目标是一个企业进行财务活动，处理财务关系所要达到的根本目的，它决定着企业财务管理和财务评价的基本方向。财务目标的发展经历了利润最大化、每股收益最大化、股东财富最大化、企业价值最大化以及利益相关者价值最大化几个阶段。

1984年，Freeman在《战略管理：利益相关者管理的分析方法》一书中明确提出了利益相关者管理理论。他认为，企业是相关利益者的集合体，它为了这一集合体各方的利益而进行经营运动，这一集合体的各方都被认为是企业利益的贡献者和分享者，剩余索取权和把持权不再唯一地属于出资者，企业不再只为出资者的利益而从事经营运动，企业必须考虑到经营运动对各个相关群体乃至全部社会的影响，因而，企业财务运动的目标就应为这些相关利益者服务。利益相关者理论的出现，为企业承担社会责任提供了理论基础。20世纪九十年代以来，企业社会责任运动开始兴起，企业在追求利润最大化的经营过程中，开始重视对社会应承担的责任或对社会应尽的义务。目前，企业社会责任已经逐渐演变为一种强制性的责任。

市场经济条件下，企业既是GDP的主要创造者，也是生态危机的主要责任者。从工业化的历史进程来看，企业是生态和环境的主要破坏者和污染源。为了全社会的可持续发展，企业必须承担相应的社会责任。其中，企业的生态责任就是其社会责任的重要表现。企业生态责任主要是指企业除了谋求自身利润最大化，还负有保护环境和合理利用资源的义务。具体化到低碳经济条件下，企业有责任最大限度地减少对高碳能源的消耗，最大限度地减少温室气体的排放，将自身对环境的负面影响降到力所能及的程度。

企业要承担起生态责任，当然要付出一定的代价，这存在着两方面的影响。其一，更多的代价未必带来同等比例的经济收益，如何寻求企业盈利和社会责任的平衡，将是财务评价要考核的目标之一；其二，以一定的代价获取“低碳企业”的美誉，将获得社会公众的尊重和信任，对提升企业的竞争力大有裨益。因此，如何通过财务评价指标落实企业低碳发展思路将是一个重要的考核目标。

二、低碳经济条件下企业财务评价指标体系设计

低碳经济条件下的财务评价指标设计遵循以下基本原则：第一，完备性原则。即要求指标体系的信息量做到既必要又充分，除了要分析评价企业的经济效益外，还要分析评价企业为取得经济效益所消耗的资源和对生态环境的影响；第二，可比性原则。指标的设计为了满足横向和纵向比较的需要，所有定量指标均采用相对量指标，以使不同企业之间、同一企业不同年度之间的财务数据具有可比性；第三，可行性原则。是指在选择指标时既要考虑到指标体系的完整性、科学性要求，又要从实际出发，尽可能选择容易取得资料的数据；第四，定量与定性相结合原则。由于低碳问题的复杂性，反映企业碳排放和低碳业绩的指标，既要有定量指标，又要有定性指标；第五，结构层次性原则。即对指标体系中的各类指标按照其属性和评价内容加以归类，以使指标体系形成一个有机的整体。

基于以上考虑，参照现行的《企业绩效评价操作细则》，本文设计了包括盈利能力、偿债能力、营运能力、发展能力和低碳能力在内的五大类指标。（表1）在前四类指标中分别引入碳排放和低碳业绩的相关内容，在低碳能力指标中设计专属于评价企业适应低碳经济发展能力的指标。

（一）盈利能力指标。从定量的角度来说，盈利能力是一个相对的概念，即利润相对于一定的资源投入或一定的收入而言，我们总是希望以更小的投入换取更多的利润，或者利润在收入当中占有更大的份额。定量的盈利能力指标就是基于这些考虑，选取了净资产收益率、总资产报酬率、销售利润率、碳资产净利润率四个指标。这四个指标分别从所有者投入资本的盈利情况、企业全部资产的获利情况、利润与收入之间的比例关系以及碳资产投入的获利情况四个方面来考察企业盈利能力的强弱。

碳资产净利润率指标中，碳资产是低碳存货（开展碳减排与碳治理需用到的特殊材料、对产品进行环保包装用到的特殊包装物、碳管理部门日常所耗用的材料等）、低碳设备（用于节能减排的设备）、低碳技术（研发减排封存技术投入及形成的技术资产）、碳排放权（碳排放权资产）、低碳耗费（企业因进行碳排放治理工作而发生的支出，这笔支出的受益期涉及到多个会计期间，需在多个会计期间进行摊销，是一种长期待摊费用）的总称。为适应低碳经济的要求，企业应当将碳资产进行单独计量，定期计算碳资产净利润率。该指标分子是净利润，分母是碳资产，反映了企业投入碳资产与最终净利润之间的对应关系。对同一企业不同年份该指标进行对比，便于衡量企业碳资产的使用效益。

（二）偿债能力指标。在将负债区分为流动负债和非流动负债的基础上，根据负债产生的原因，可以进一步界定碳负债。碳负债包括由于碳排放问题应交而未交的政府机构罚款、应交而未交的碳排放税、银行用于企业碳减排设备或技术投资的信贷支持、由于碳排放问题给企业带来的具有不确定性的预计债务等。衡量企业的偿债能力，就是从短期偿债、长期偿债、偿还碳负债三个方面来考察企业偿还所负债务的能力，选取速动比率、资产负债率、利息保障倍数、资产碳负债率四个指标。其中，资产碳负债率衡量企业全部资产对碳债务的保障程度，该比率越小，保障程度越高。

（三）营运能力指标。常用营运能力指标是应收账款周转率、存货周转率、总资产周转率。为了评价企业使用碳资产的效率与效益，在常用指标中加入了碳资产周转率。该指标表示在一定时期内碳资产周转的次数，指标越大，说明企业碳资产的使用越高效。需要注意的是，该指标大有可能是因为碳资产绝对数很小。特别是在低碳经济初期，随着政府财政金融政策、企业环保责任意识、企业内部管理需要的变化，企业的低碳投入会有一个逐步增加的过程，因此解读该项指标还需配合企业低碳投入的绝对数进行。

（四）发展能力指标。发展能力指标衡量企业未来生产经营活动的发展趋势和发展潜能。市场是企业生存和发展的空间，销售增长是企业发展的源泉；所有者权益代表着所有者对企业的要求权，所有者权益积累是所有者利益的体现；总资产表明企业的规模，投入资产的增加能够推动销售收入的增长；碳资产体现企业的低碳投入和拥有的低碳资源，碳资产增长是企业顺应低碳经济发展要求、履行自身社会责任、树立良好社会形象的重要因素。因此，本文选用销售增长率、资本积累率、总资产增长率、碳资产增长率四个指标来评价企业的发展能力。

（五）低碳能力指标。低碳经济的根本要求是将温室气体排放量尽可能减少到最低限度，对一个企业而言，就是要在相同温室气体排放量和相同能耗情况下，增加收益和利润，或者换句话说，在相同收益和利润的情况下，减少能耗和温室气体排放。基于这一思路，将能耗量、温室气体排放量等环境要素与企业收入、利润等业绩要素挂钩，形成了评价企业低碳能力的两个重要指标，即单位收入能耗和单位利润碳排放。此外，企业的碳资产投入在资产总额中所占份额也是衡量企业低碳经营理念、履行低碳责任、走低碳发展之路的重要指标。

三、低碳经济条件下企业财务评价指标应用对策

重构低碳经济条件下的企业财务评价指标体系，可以在评价企业财务状况的同时，综合考虑企业碳排放情况，从而使相关利益者能更全面地了解企业的经营状况，促使企业在进行生产经营和决策时兼顾经济效益和环境保护，保证企业利益相关者的目标实现。但我国目前处于低碳经济的起步阶段，在理论上已经做了大量的准备工作，但是实践经验还不多，所以应用低碳经济条件下的财务评价指标体系，还需要一些客观条件的支持。

（一）建立低碳会计制度。低碳经济条件下企业财务评价指标体系的指标取数来源于会计所提供的会计信息，然而现行会计制度无法满足需要，因而迫切需要建立低碳会计制度。建立低碳会计制度，首先要建立在低碳经济理论指导下的企业碳资产、碳负债、碳所有者权益、碳收入、碳费用和碳利润的确认与计量原则，规范相应簿记方法；其次，要建立披露低碳会计信息的报告系统，规范各种低碳会计报表的格式、内容及填列方式，规定企业低碳会计报告的披露渠道。

（二）制定低碳会计法律。随着低碳经济发展模式日益受到我国政府的重视，为了避免重蹈“先污染、后治理”的老路，必须提高企业的碳减排意识，实行低碳经济的发展模式。为了达到这样的目标，监管部门要研究和制定相关的法律法规，强制企业进行低碳信息披露，以避免企业在不公开的情况下继续进行不利于碳减排和高污染的生产经营活动。

（三）提高企业低碳意识。各个会计主体应在努力提高碳减排意识和形成碳减排责任观念的基础上，改变将企业目标停留在眼前利润的陈旧经营观念，树立低碳经济的发展理念。提高低碳能力和实施碳减排工程会增加企业成本，也许会与企业的短期目标相矛盾，但从长远发展来看，其绝对有利于企业竞争力和经济效益的提高。企业应站在自身生存与发展的战略高度上，充分认识到实施低碳会计的重要意义，努力提高资源利用的效率，促进环境保护与经营效益的双赢。

重新构建低碳经济发展模式下的企业财务评价指标体系，可以在评价企业财务状况的同时，综合考虑企业低碳投入、能源消耗和温室气体排放的情况，促使企业管理层按照低碳经济发展战略，实现资源的有效利用，促进和谐社会的构建和发展。低碳经济会引起企业会计计量、披露、报告、评价等一系列的变革，现有的研究还处于摸索阶段，这项任务长期而艰巨。

（作者单位：浙江金融职业学院）

主要参考文献：

[1]低碳经济与企业责任[N].人民网，2010.3.24.

低碳经济的基本要求篇（9）

低碳经济的早期思想起源于1999年，美国学者莱斯特•R•布朗发表的“主张在经济发展的同时要力争构建零污染排放、无碳能源的经济体系”。低碳经济的概念最早起源于2003年英国政府发表的能源白皮书—《我们未来的能源：创建低碳经济》。从此，低碳经济的思想就在全世界广泛传播，我国对绿色经济、低碳经济也越来越重视。低碳经济指的是基于低能耗，低排放，低污染为基础的经济模式，它是经济可持续发展的需要，更是人类生活方式的变革。低碳经济的实质就是创新新能源结构，追求低碳经济的绿色的GDP，主要表现在于技术创新的发展观。中国政府曾在2009年的哥本哈根全球气候大会上郑重承诺到2020年单位GDP二氧化碳的排放量要比2005年下降40％-46％。为了实现这一目标，政府相关部门也出台相应节能减排的相应政策。作为经济发展的主体，企业应顺应社会环境的变化，积极主动的做出相应的调整，以在激烈的竞争中取得发展的优势。

一、低碳经济下的企业财务管理内涵

企业的财务管理活动涉及到资金的筹集、使用和分配，它是所有生产经营活动的基础。低碳经济的发展过程中给企业财务管理的环境带来了一定的影响，包括经济经济环境、社会环境、金融环境、法律环境等，企业要想迅速适应环境的变化，就要采用低碳财务管理。低碳财务管理要求企业在生产过程中要高度重视对环境的保护，减少煤炭等传统高碳能源的耗用，促进经济和环境的统一、协调发展。具体表现在：具有低碳财务发展目标；低碳财务管理理念；考虑低污染、低排放的资金筹集及资金分配措施。在低碳经济的影响下，企业要重视本企业的财务管理活动是否符合国家相关节能法律政策，不能为了单纯的追求经济利益，无视经济的可持续发展，要制定可持续的财务管理发展规划，并根据环境的变化及时的调整财务管理的模式。

(一)追求的目标不同

传统的财务管理目标侧重于追求企业的经济利益，只重视经济的再生产，财务管理的目标包括企业利润最大化、股东财富最大化、企业价值最大化等，这也是被大多数企业所认同的。低碳经济时代企业将自身看作是整个社会系统的有机组成部分，传统的企业财务管理目标难以满足低碳经济的要求，企业价值最大化只反映了企业资金价值的增值，强调企业内部价值最大化，不能反映企业经济活动的环境影响，也不能适应低碳经济强调的生态环境并重的目标。低碳经济倡导环境、经济、社会的和谐发展，低碳经济下的财务管理目标在考虑企业的经济利益的同时，也考虑生态效益和社会效益，强调社会责任。企业将自己看作是社会的一部分，当企业的财务活动有助于生态环境发展时，企业的环境价值将提高，则企业的综合价值将增大；当企业的财务活动破坏生态环境时，企业的环境价值将降低，则企业的综合价值将减少。以企业综合价值最大化作为企业的财务管理目标将符合低碳经济的发展要求，促进企业可持续发展。

(二)财务管理手段和方法不同

传统的财务管理在财务活动、处理财务关系的时候未考虑生态和社会效益，低碳经济下的企业财务管理在资金的筹集、投资、营运和分配方面均考虑了生态和社会效益，采取的财务管理手段和方法主要表现在：首先，在资金的筹集过程中，传统的财务管理在选择资金的筹资渠道和筹资模式的时候只关注资金的来源，而低碳经济下的财务管理充分考虑低碳经济因素，筹资过程中对有关项目进行充分的分析、统筹安排，将企业未来实行低碳发展所需的资金纳入筹集资金的预算中；其次，在投资决策方面，传统的财务管理只关注所投资的项目的成本、利益，而低碳经济下的财务管理则会考虑低碳收益和环境成本；再次，从营运角度来看，传统的财务管理更多的关注如经济订货量、最佳订货周期、存货周转率等内部环境指标，低碳经济下的财务管理则要求企业在保持资金的高效利用的同时要树立环保意识，遵守生态环境建设的有关法律制度；最后，从企业利润分配来说，传统的利润分配方式是按生产要素分配企业利润，低碳经济下的利润分配过程则还考虑低碳经济的因素，将企业的利润分配与企业的发展目标有效的结合起来。

二、低碳经济视角下企业财务管理战略制定

低碳经济下的企业财务管理要求企业转变财务观念，提高管理人员素质，使其在管理及决策时重视社会效益，为企业的长远利益考虑。为保证低碳财务管理战略的有效制定和实施，企业还需构建绿色企业文化，建立激励机制，使管理人员与企业的利益一致。企业根据国家财务管理制度规定，结合本企业的实际情况，建立绿色的财务管理制度，创新财务管理内容。具体如下：

(一)在筹资方面，低碳经济下的企业在筹集资本方式需要积极转化思路，充分预测保护环境所需要的资金，考虑企业在低碳经济发展下的人力资本、技术资本、知识资本，制定绿色筹资计划，拓宽融资渠道，广泛的收集各项资本以迅速的适应低碳经济的发展。在即将到来的“十三五”规划中，应该重视节约减排，充分把握相关的低碳发展的优惠福利和支持政策筹集所需的资金，加强企业低碳化技术改造，这不仅有利于提升企业的生产效益，也有利于树立企业良好的社会形象。

(二)在投资方面，在传统的投资项目评价指标中，企业只将项目的内部财务效益作为计算指标，并没有考虑项目的外部成本。在低碳经济下，企业对投资项目的评价指标应该综合考虑内外部因素，即在考虑企业本身财务效益的前提下，还应该充分考虑企业因考虑环境因素而增加的技术成本、人力成本、设施运营费用，要考虑潜在隐藏成本(如废弃物管理、环境保险等)、或有成本(如罚款、法律费用等)以及形象和关系成本(如公司形象、与监管的关系等)。主要措施如下：

1、制定兼顾社会效益的投资策略。企业的投资方向包括对外投资和对内投资，企业在低碳经济理念的影响下，企业对内投资时应重视自主创新能力的提升，提高对知识资本和人力资本的投资。对外投资时，投资活动应该在充分考虑自身发展的前提下，结合当前的政治、经济环境的变化，充分考虑环境保护，顾及其对社会和环境的影响，在选择投资方案时充分考虑所选择的方案是否符合国家相关低碳经济的政策，密切关注政府支持的新兴产业，既要考虑目前经济效益，更要兼顾长期利益。

2、构建低碳投资方案评价体系。在低碳经济环境下，企业在构建投资方案评价体系的时候要充分考虑环境成本和效益，在具体的投资项目选择时，要综合考虑项目本身给企业、社会所带来的低碳贡献，考虑项目是否对企业核心竞争力的提升和可持续发展做出贡献。

(三)在资金营运方面，低碳经济对企业的影响也表现在对资金的营运管理活动中。在资金营运过程中，可以添加碳资产周转率作为资金营运评价指标，该指标反映企业碳资产周转速度，是一定时期内营业收入净额与平均碳资产总额的比率。碳资产周转率越高表明碳资产周转次数越多，企业对碳资产的利用效果越好。当然，该指标属于相对数，应与业低碳投入的绝对数结合使用，这是由于我国还处于低碳经济初期，企业对低碳投入相对较小，因此该指标大有可能是碳资产的绝对值小导致的。企业要想保证资金营运过程中的平衡，就要在资金安排时，注意合理调配资金，要减少因环境污染和破坏而引起的罚款，减少不必要的成本支出，同时也能避免企业因破坏环境而失去部分市场份额，树立良好的企业形象。

(四)在利润分配方面，目前关于企业收益分配的观点主要是按生产要素分配、对消费者分配等。在低碳经济时代，在低碳经济时代，企业的分配不能只考虑国家、投资者、债权人等主要利益相关者的利益，要全面考虑国家、投资者、债权人、生态环境和社会利益，扩大对低碳项目的资金积累。具体措施如下：

1.按比例提取绿色股利。党的十七届五中全会明确提出了“坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”的发展思路,这为正确处理低碳经济和分配公平两者之间的关系提供了理论指导。低碳经济视角下的企业利润分配，不仅要关注传统的利益相关者，如：投资者、管理人员、债权人等，还要关注社会生态环境，在实际操作过程中,企业在利润分配时，可以考虑提取一定比例的股利用于绿色公益金，即绿色股利。绿色股利可以由于普通股利之前发放，这种方式有利于增强投资者的环保意识，鼓励投资者重视低碳投资。

2.设立绿色专项发展基金。利润分配时将一部分留存收益用于建立绿色专项发展基金，有利于低碳项目的资金积累，适当的减少企业的债务风险，减少融资问题，保证低碳项目的顺利开展，促进企业自身的不断发展。

(五)其他方面，在低碳经济视角下，不仅企业财务管理目标、融资渠道、投资决策、资金运营、利润分配方面需要进行改革创新，企业的财务核算及报表列报、企业的财务管理方式也需要进行创新，更要构造良好的企业文化和保障机制，保证低碳经济下的财务管理顺利进行。主要措施表现在：首先，传统的企业财务报表上所反映的成本是实际发生的成本，并不包括生态环境成本，比如一次性筷子制造厂反映在财务报表上的成本包括包括锯割、运输和加工木材等成本，但并不包括因伐木而引起的环保成本；不锈钢厂的财务报表上的成本不会包括后期治理因生产带来的环境污染成本。被砍伐的树木和破坏的水、空气环境属于不可再生资源，而这些环境成本需要由企业承担，低碳经济下的财务核算就是揭示了企业因破坏生态环境而引发的成本，并将外部环境成本转化为可计算的成本，在财务报表中反映，同时在附注中应增加披露有关企业生态责任信息，以有助于会计报表使用者理解和使用会计信息。其次，培植低碳的财务管理文化。构建以和谐的生态价值观为核心的绿色企业文化，追求企业的可持续发展，良好的企业文化是长久的经营管理活动的保障，企业应当加强对员工的环保意识的宣传，使之充分认识到承担社会责任的重要性，培养他们的低碳意识。总之，低碳经济下的财务管理是一个全世界都在努力达到的目标，它是改善生存环境，实现人与自然和谐共处的必然选择。企业要想在低碳经济环境下谋求更快更好的发展，一定要尽快适应环境，充分考虑各项环境因素，构建低碳经济下的企业财务管理新型管理模式，并不断的调整和更新企业财务管理理念和方式，从而带动企业经济的低碳可持续发展。

作者:彭瑶瑶 单位:乐山职业技术学院

参考文献：

[1]梁浩.低碳经济对我国企业财务的影响一基于财务环境起点论的分析[J].财会研究，2010(15)：47-48．

低碳经济的基本要求篇（10）

关键词 低碳经济 制度安排 制度保障体系

低碳经济的本质是在市场经济的基础上,通过制度安排和政策措施的制定和创新,形成长期稳定的引导和激励机制,推动提高能效、节约能源的技术,推动可再生能源技术和温室气体减排技术的创新,以缓解气候变化带来的不利影响①。我国对发展低碳经济非常重视,实施了很多的政策措施支持低碳经济的发展。在某种程度上讲,低碳经济将会极大地拓展国民经济和社会发展的空间。适应低碳经济发展的要求,我国应充分认识到制度安排对发展低碳经济的重要性,深刻了解当前支撑低碳经济发展的制度保障体系存在的问题,从而积极构建相应的制度保障体系,以合理的制度安排和有效的管理,引导资源朝着有利于低碳经济发展的方向配置。

一、制度安排对我国发展低碳经济的必要性与意义

低碳经济是一种全新的制度安排和经济运行方式。发展低碳经济,需要相应的制度安排和制度保障体系做支持。适当的制度安排对我国发展低碳经济的必要性与意义如下:

(一)适当的制度安排有利于规范市场主体的经济行为, 使其符合节能减排和低碳经济的发展目标

制度安排作为一种规则,通过法律法规、各种安排和政策得以实现,具有强制性和约束性。制度安排规定了市场主体能做的和不能做的。发展低碳经济, 要求市场主体的各种活动都要朝着有利于节能减排和低碳经济的目标努力,要求企业和消费者改变传统的生产方式和生活方式,改变人们的惯性思维和行为方式。现实生活中,市场主体在追求各种利益的同时,往往产生负的外部性,影响了人与人、人与自然之间的和谐。适应发展低碳经济的要求, 需要用制度作为一种规则产生强制力来规范和约束市场主体的行为。

(二)适当的制度安排有助于协调低碳经济运行中不同利益主体之间的关系

制度安排作为约束人们行为的一组规则,它能支配经济单位之间可能采取合作与竞争的方式,能在一定范围内将社会经济资源进行比较合理的配置, 因而能在一定程度上协调利益主体之间的各种利益关系。市场经济条件下,市场主体为实现利益最大化或效用最大化,必然会以各种手段进行竞争,如果不加以协调,就会增加社会经济运行的交易成本, 造成社会经济资源的极大浪费。发展低碳经济必然导致不同利益主体之间利益关系的变更, 它要求协调好各种利益关系,包括不同利益主体之间的横向利益关系和不同代际利益主体之间的纵向利益关系, 这都需要有相应的制度安排。

(三)适当的制度安排对市场主体符合发展低碳经济要求的行为具有激励和导向作用

制度对市场主体的行为同时起到激励和导向的双重作用。在这一过程中, 制度的激励作用主要是通过规定市场主体推动提高能效、节约能源的技术,推动可再生能源技术和温室气体减排技术的创新,将外部利益内部化。制度的导向作用主要是通过引导市场主体的生产活动和消费行为,使其选择符合发展低碳经济的客观要求。在这样的制度激励和导向作用下, 人们就会自觉地选择符合低碳经济发展路径的行为。

(四)适当的制度安排可以降低低碳经济发展过程中所发生的交易成本

新制度经济学认为,只要初始产权界定明晰,交易主体就可以通过谈判达成交易,并且清晰的产权还有利于交易成本的降低。发展低碳经济,一个重要的内容就是碳排放权的交易。适当的制度安排可以通过降低低碳经济活动中的不确定性, 抑制市场主体机会主义倾向, 稳定预期,从而降低交易成本和费用, 促进低碳经济发展。

(五)适当的制度安排能塑造人们的低碳经济意识,唤醒人与自然和谐相处

制度对人们意识的塑造作用,是通过对人们的需要、动机、偏好等产生影响来实现的。不同的制度安排,体现了不同的利益分配方式。这些利益分配方式的安排,通过影响人们的价值偏好和价值观,从而改变着社会成员既有的行为方式。低碳经济的制度安排是人们对经济发展与环境承载能力的重新认识,是有关人与自然和谐相处伦理和价值观的体现, 最终会对社会的整体价值观、伦理观、生态文明和精神文明产生重大影响。

(六)适当的制度安排为政府发挥服务管理功能指明方向,使政府在发挥作用过程中有章可循,有规可遵

服务管理功能是政府最重要的功能之一,尤其是在当代社会作用越来越重要。制度安排的主体是政府,制度安排发挥效能直接作用的对象也是政府,尤其是当代社会对政府服务管理功能的要求越来越高。低碳经济是一种全新的经济运行方式,更离不开政府的服务管理功能,更需要适当的制度安排为政府更好地发挥这一功能指明方向,使之有章可循,有规可遵。

二、我国发展低碳经济的制度保障体系存在的缺陷

面对节能减排和能源短缺等压力,我国对低碳经济非常重视,并采取了很多政策措施来支持低碳经济发展。但低碳经济在我国还处于起步阶段,低碳经济发展的制度保障体系还不完善。我国发展低碳经济的制度保障体系存在着以下问题:

(一)促进低碳经济发展的政府强制性制度不完善

强制性制度是由政府主导制定和实施的法律、法规等制度体系。我国低碳经济发展过程中,政府强制性制度不完善的主要表现为:

1.我国有关低碳经济发展的立法体系并不完善。虽然我国已经制定了《煤炭法》《电力法》《节约能源法》《可再生能源法》《清洁生产促进法》《循环经济促进法》等法律以及减缓气候变化的《节能中长期规划》《可再生能源中长期发展规划》《核电中长期发展规划》等规划②,但涉及如石油、天然气、原子能等主要领域的能源单行法律仍然缺位,同时也缺少能源公用事业法,这会导致能源与环境相协调的作用领域不够全面。

2.我国现有的能源立法规定不够详细,没有具体明确企业的责任和义务,并且缺乏足够的操作性。这也是导致我国目前环境执法(包括能源领域)效果不佳、环保状况不能得到根本改善的重要原因。另外,法律、规划规定的执行措施上虽然也涉及到税收优惠、补贴等奖励手段来激励公众与企业实行有利于低碳经济发展的行为,但是却没有规定详细的奖励手段与程序,导致在现实中不能产生广泛的影响。

3.各级地方政府的强制性制度供给意愿和能力不均衡,不利于低碳经济发展的实施。虽然我国中央政府表现出强烈的低碳经济制度供给意愿,但由于我国各地区经济发展的不均衡,尤其是中西部地区的一些资源丰富而经济基础薄弱地区的地方政府缺乏提供有效低碳经济制度的意愿,往往采取过度消耗自然、环境资源的方法以促进经济发展、就业增加和收入提高,至于经济运行是否符合低碳经济的要求,则常被忽略。

(二)利于低碳经济发展的市场诱导性制度不健全

市场诱致性制度指通过市场机制的自发作用,诱导市场交易主体在响应引致的获利机会时所进行的自发变迁。我国低碳经济发展过程中,市场诱导性制度不健全的主要表现为:

1.资源定价机制不健全。价格机制是市场机制的核心内容,健全的价格机制是市场高效配置资源的前提之一。在这样的价格机制作用下,资源价格就成了市场主体关注的主要问题,它的变动对市场主体的利益有直接影响。通过控制资源价格的变动,来影响企业的利益,进而促使企业主动节约资源,提高资源使用效率,适应发展低碳经济的要求。但是,目前在低碳经济发展过程中,我国资源定价机制不健全,使得市场机制无法充分发挥推动低碳经济发展的作用。

2.市场产权制度不清晰。清晰合理的产权制度是经济正常高效运行的基本前提。产权界定清晰,可以促使产权所有者和使用者在自己能做的范围内,愿意为低碳经济发展加大投入成本,合理的配置资源,提高经济效益。虽然我国已建立起了市场经济制度,但还很不完善,产权界定很不清晰。资源和环境是作为一种半公共产品,产权上具有非排他性,因而存在着严重的免费搭车行为,从而导致环境污染,生态破坏和资源的过度开采,造成“公地悲剧”的出现。

3.技术创新制度发展落后。发展低碳经济的直接目的就是减少二氧化碳等温室气体的排放量,但更重要的是能源的综合利用率提高,其关键还是提高能效、节能减排技术的提高,以及推动可再生资源技术和减少温室气体排放技术的创新,这一切都需要一个合理的制度安排。目前我国资源综合利用技术创新制度发展还比较滞后,与发达国家和地区相比,差距还比较大,这就制约了我国低碳经济的发展。另外,我国对知识产权的有效保护不够,也限制了企业研究、开发和推广应用能源、资源节约型技术的积极性。

三、构建我国发展低碳经济的制度保障体系的思路

合理的制度保障体系是低碳经济顺畅发展的根本保障,是一个企业、一个地区乃至一国经济持续发展的基本前提。它通过制度安排来协调市场经济主体利益关系,有效激励与约束经济主体的行为,为经济持续发展不断注入新的活力。我国构建发展低碳经济的制度保障体系也应该从以下几个方面着手:

(一)强化基础性制度建设

基础性制度是由社会给定的或由政府提供的,如产权、价格制度等,它是个人不可选择的。明晰的产权界定是基础性制度的内在前提,也是强化基础性制度建设的目的。为此:

1.推进产权制度改革③。推进我国低碳经济发展,要大力推进产权制度改革,建立有效的激励机制和政策体系。要进一步明确荒山野岭产权规定及其绿化防污的责任制度,河流、湖泊治理保护制度,公共设施维护责任制度以及污染源治理制度。要不断完善产权交易制度,推进我国产权交易体系的进一步发展与完善,为低碳经济发展提供制度保障和市场基础。建立新型的资源收益分配制度,为企业节能减排提供激励与约束机制。

2.完善能源价格形成机制与价格政策④。要尽快完善促进节能减排的电价政策,使最终电价保持在一个较合理的范围之内,分企业、分行业实施差别电价政策,对高耗能行业和企业要严格限制,引导全社会合理用电、节约用电。政府要合理确定本地区的环境质量标准,推算出最大污染排放量,实施排污权交易政策,选择不同的方式分配这些产权,如公开竞价拍卖、定价出售或无偿分配等。在政府的指导下建立排污权交易市场,使这种产权能合法的自由买卖。

(二)完善规范性制度建设

规范性制度主要包括生产、采购、消费和贸易等制度。发展低碳经济,必须将节能减排的要求和意识深入到经济活动的各个环节,最大限度地降低碳排放量。为此,要积极探索我国低碳经济发展的市场交易机制,积极发挥市场机制的资源配置作用,减少二氧化碳等温室气体排放量。建立我国碳交易市场,可以从几个方面入手:首先要积极做好碳交易市场的准备工作,包括环境政策,碳交易的管理、调控和监督制度建设,专业人才的培养等,还要建立完善监测机制。其次,要积极协调和充分利用我国碳交易的国内市场与国际市场,国内市场要实现总量控制下的经济效率,国际市场要实现技术引进和全球合作。最后,积极构建我国碳交易平台,发展实体碳交易和网络碳交易,增加碳交易会员,拓展融资渠道,扩展碳交易对象,加强和完善风险防范机制。

(三)加大鼓励性制度建设

加大鼓励性制度建设,主要从财政、金融、税收和投资等方面加大投入和提供物质支持。为此,要从以下几个方面努力:

1.加大财政投入,完善税收支持政策。加大财政投入,才能为低碳经济发展提供更多的物质支持。在税收支持政策上,要积极实施对节能环保产品生产企业在所得税、土地使用税等优惠政策,对重大节能设备和产品实行增值税减免优惠政策等。要积极调整高耗能、高污染和资源性产品进出口税收政策,对部分资源性、高耗能产品出口实行严格配额并征收出口税,研究设立能源税等。

2.建立节能减排专项基金,鼓励企业增加投入。政府可尝试建立节能减排专项基金,在金融信贷上实施促进节能减排的“绿色信贷”支持,严格禁止向国家禁止的高污染、高能耗、高二氧化碳排放项目的企业贷款,对符合资源节约、环境保护和绿色发展的企业和项目加大信贷支持。资本市场也可以为节能减排企业上市融资建立“绿色”通道。鼓励风险投资和外资投向节能减排领域。允许企业设立节能减排专项费用,按销售收入的一定比例提取,并计入成本,专款专用。鼓励企业加大生态环境治理投入,允许其费用计入成本。

(四)严格考核性制度建设

严格考核性制度建设,主要是从国民经济核算、审计、会计制度等方面来规范低碳经济发展,使其符合节能减排的要求。为此,要积极转变政府职能,构建低碳经济的宏观调控体系,建立健全有利于节能减排的财政与税收体系,引入环境统计和核算方法,建立绿色考评体系。针对节能减排在所得税、增值税方面提供优惠政策;引导商业银行实施“绿色信贷”;搭建政府与企业间的节能减排、环境保护的信息交流平台;鼓励政府尽量采购节能环保型产品,建立一个绿色采购网络;大力支持发展新能源汽车,积极发展节能建筑;引导消费者的低碳消费行为,如普及绿色照明、增强居民的节能减排知识、增强采购人员的环保意识等;开展绿色核算与审计工作,建立监控机制与绿色考评体系。

参考文献:

[1]朱琴芬.新制度经济学.上海:华东师范大学学出版社.2006.

[2]仇恒喜.发展经济学.北京:科学出版社.2004.

[3]樊纲,苏铭,曹静.最终消费与碳减排责任的经济学分析.经济研究.2010(1).

[4]严于龙.调整能源结构,迎接低碳时代.宏观经济管理.2010(3).

[5]范钰婷,李明忠.低碳经济与我国发展模式的转型.上海经济研究.2010(2).

[6]李惠茹,张凤巧.对循环经济制度保障体系的思考.宏观经济管理.2009(6).

[7]唐建荣,张荣荣.我国发展低碳经济的可能路径.科技进步与对策.2010(4).

[8]崔长彬.低碳经济模式下中国碳排放权交易机制研究.石家庄:河北师范大学.2009.

低碳经济的基本要求篇（11）

一、低碳经济对煤炭企业人力资源的影响

低碳经济对煤炭企业人力资源管理的影响主要表现在对人力资源规划、培训开发、绩效管理、劳动关系等方面。

（一）低碳经济对煤炭企业人力资源规划的影响。低碳经济的发展要求煤炭企业各类人才具有较强的低碳理念，并能够践行这种理念，从而对人力资源规划会产生较大的影响。首先，从规划的指导思想来看，必须更为注重低碳理念的践行，必须将低碳作为指导思想，成为指导整个规划的基本理念。其次，从规划的主要内容来看，必须体现低碳的内涵，如在人力资源建设的基本途径中要有低碳化的渠道。再次，从规划的保障措施来看，要体现如何利用低碳来推动新形势下人才培养。

（二）低碳经济对煤炭企业人力资源培训开发的影响。首先，从人力资源培训来看，在低碳经济模式下，煤炭企业必须在培训的内容中适当加入低碳的内容，以帮助职工掌握低碳行为方式，如在选煤过程中，要求职工对一些品质相对较低但仍然具有利用价值的煤炭进行集中处理，再如在煤矿的设计中，要求设计人员根据煤矿瓦斯等的分布情况，尽可能的对其进行利用等等，通过这种培训在职工内部形成一种倡导节约的理念。其次，从人力资源开发来看，煤炭企业要根据低碳经济发展的要求，对职工队伍进行优化配置，明确推动低碳开发的人员，以保障低碳开发模式落到实处。

（三）低碳经济对煤炭企业绩效管理的影响。首先，从绩效考核的原则来看，在考核的理念上必须更为注重低碳节约，并以此指导绩效考核方案的制定和考核行为。其次，从绩效考核的指标及其权重的设置来看，必须设置低碳相关指标，如低碳消费、低碳生产等，并给与这些指标更大的权重，以倡导低碳理念。

（四）低碳经济对劳动关系的影响。首先，从人员聘用来看，在低碳模式下，煤炭企业在人员聘用特别是高层领导聘用中必须注重具有低碳理念，必须能够践行低碳行为。其次，从劳动关系的管理来看，煤炭企业必须制定完善的管理方案，对倡导低碳的职工进行嘉奖，对铺张浪费的职工则要采取惩罚甚至解聘的措施。

二、低碳经济模式下煤炭企业人力资源管理取得的成效

总体来看，低碳经济在煤炭企业人力资源管理中已经形成了一定的影响，并取得了一定的成效，这为后续低碳经济的推广奠定了良好的基础。

（一）低碳理念得到初步倡导。首先，从宣传的角度看，在人力资源管理中，煤炭企业会通过新进人员培训、业务或者说技术培训等方式倡导低碳理念，这不仅深化新进人员对于低碳经济的认识，形成一种低碳理念，并指导新进人员的行为。而且可以在煤炭企业内部形成一种宣传、推动低碳发展的良好氛围。其次，从实践来看，煤炭企业管理人员特别是高层管理人员对低碳的认识进一步清晰化明朗化，部分管理人员已经充分认识到低碳中所蕴含的经济涵义，如煤炭资源的综合利用带来的能源节约、环境污染的减少等，再如部分煤炭企业已经充分认识到煤炭开采过程中不能“挑肥拣瘦”，而要事先执行完善的开发方案，有序的进行开采，以提高资源利用率，这实际上就是对低碳经济认识的一种深化、一种应用。

（二）低碳制度初步建立。目前，煤炭企业人力资源管理部门在制定各种规划、文件时，会积极的贯穿低碳理念，并提出一些具体的要求。如在人力资源规划中可能会提出培养具有低碳理念的领导，在职称职务晋升制度中可能会要求职工未受到不低碳行为导致的惩罚，在薪酬管理制度中明确薪酬与企业生产经营低碳节约密切相关等等，这些制度的建立，可以在一定程度上推动煤炭企业低碳经济的发展。

（三）低碳管理得到初步落实。首先，从人力资源绩效管理来看，部分内含低碳理念的指标已经被纳入考核范围，当前，煤炭企业基本都执行绩效考核制度，职工的薪酬会与企业的经营效率等直接挂钩，甚至与所在部门的经济效益挂钩（临聘人员即通常所说的矿工一般采取按量付费的模式，不与煤炭企业经营状况直接挂钩），这就要求职工在生产经营活动过程中努力做到“低碳高效”，并尽可能的减少各种浪费行为特别是会对环境带来损害的行为（因为这种行为导致的行政罚款短期内会极大的降低相关责任人的经济收入），从而对低碳管理形成一种倒逼，推动低碳管理的落实。其次，从人力资源日常管理来看，一些铺张浪费的消费行为、粗放型开采模式已经被禁止，煤炭企业内部一般会设有纪检监察等部门对这些行为进行监督，而人力资源管理部门则会将监督结果纳入到薪酬、职称职务晋升管理等过程中，从而推动低碳管理的落实。

三、低碳经济模式下煤炭企业人力资源管理存在的问题

虽然低碳经济模式在煤炭企业得到广泛的应用，并取得了较为明显的成效，但具体到人力资源管理上，依然存在一定的问题，表现在重视不够、实践路径不多、监督管理不到位等方面。

（一）重视程度不够低碳氛围有待进一步浓厚。首先，从企业内部组织结构来看，低碳经济与人力资源管理并不存在直接的关系，特别是，一般情况下，煤炭企业本身并没有设置专门管理、推动低碳经济发展的组织机构，没有组织的推动就进一步加大了将低碳经济应用与人力资源管理的难度。其次，从企业内部职工的认识来看，部分煤炭企业领导虽然高度重视资源重复利用工作，在一些行动中也支持低碳化发展，但如果这种低碳行动需要调集企业大量的资源特别是跨分管部门调集资源时则可能“绕道而行”，转而放弃低碳行为。从职工来看，部分职工受个人利益驱动，认为低碳经济发展与自身关系不大，本着“事不关己高高挂起”的态度，将自己置身于低碳之外，这种思想理念上的偏差导致低碳经济发展难以落到实处，难以在煤炭企业内部形成全员参与的低碳经济发展体系。

（二）实践路径不多低碳行动持续性有待增强。首先，煤炭企业人力资源管理部门缺乏利用低碳经济模式管理的项目支持，要将低碳经济应用与人力资源管理，必须有实践项目作为支撑，这样才能使低碳发展落到实处。但在实践中，人力资源管理部门更多的是将低碳作为一种宣传口号，作为一种理念在倡导，没有一个持续的、针对煤炭企业实际的项目方案。其次，煤炭企业人力资源管理部门缺乏具体的低碳行动方案，要将低碳行动落实到实处，人力资源管理部门需要制定完善的行动方案，并建立配套的考核、考核结果应用体系，但当前的考核体系中既没有相应的考核指标，也没有构建相应的考核方案，这就难以对相关责任主体形成一种倒逼机制，督促其践行低碳行为。

（三）监督管理不到位低碳发展难以得到保障。首先，人力资源管理部门尚未建立低碳发展监管制度，由于煤炭生产、销售以及煤炭企业本身的管理等行为是否低碳缺乏具体的、量化的标准，这就使得人力资源管理部门在监督过程中缺乏具体的监管目标，且低碳经济涉及的范围广，人力资源部门要进行全面而系统的监督难度大，从而不利于低碳理念的实施。其次，煤炭企业人力资源管理部门缺乏常态化的监督体系，要对煤炭生产、企业运作等的低碳行为进行监督，人力资源管理部门需要构建包括生产、运输、行政后勤等部门在内的综合的、动态的监督体系，但目前这种体系尚未形成规模。

四、适应低碳经济发展需求完善煤炭企业人力资源管理的思考

发展低碳经济是一种不可逆转的趋势，人力资源管理要适应这种趋势，必须更新理念、制定完善的方案，严格落实，只有这样才能更好、更快的推动低碳经济在人力资源管理中的应用。