工程造价管理在矿山经济管理中运用

摘要:矿产资源需求量的大幅度增长，为矿山企业带来了发展机遇与挑战，需要对工程造价管理加以重视，从而提升矿山工程经济管理水平，最终实现经济效益最大化。分析了工程造价管理在矿山工程经济管理中的应用特点与意义，并对工程造价管理在矿山工程经济管理中的应用进行了探讨，以期为矿山工程经济管理提供参考。

关键词:工程造价管理;矿山工程;经济管理;成本管理;全过程管控

工程造价管理与控制贯穿矿山工程建设全过程。工程造价的科学规划与合理管控是矿山工程经济管理的关键，工程造价管理与控制的目的不仅是降低工程造价，避免超预算问题发生，还在于人、财、物等资源的合理运用，实现矿山工程项目收益的最大化。

1工程造价管理的特点与意义

1．1特点

1)控制性。在矿山工程概预算阶段，由于需要参考的因素诸多，以及实际建设过程中涉及的环节较为复杂，为在有效时间内顺利开工、竣工，需要在该阶段对每一个环节的每一个成本决策进行科学有效的控制［1］。2)差异性。矿山工程造价管理的差异性主要体现在矿山工程宏观层面，由于矿山工程建设主体及工程规模、矿山种类皆不相同，因此从总体成本造价角度考虑，其具有明显的差异性。3)变化性。在矿山工程概预算阶段呈现出来的预算成本管控方案，一般情况下不会一成不变，因为任何一个项目建设均是一项繁杂、各个环节紧密关联的工程，因此在实际施工周期内，变化是一种常态。4)复杂性。矿山工程造价管理包括项目预算、物料采购、人工支出等多项内容，同时在实际施工过程中，每个环节所需要的施工团队不同。在诸多因素影响下，致使矿山工程造价管理具有突出的复杂性。

1．2意义

基于社会发展对矿产资源需求的快速增加，矿业行业的发展前景良好，因此矿山企业对于矿山工程成本投入问题较为关注，必须加强对工程造价的管理与把控，尽量避免各环节因某些因素产生成本增加问题而影响矿山企业经济效益，从而不利于矿山工程经济管理。1)确保矿山工程经济管理的科学性。矿山工程造价管理过程中，在每个概预算与成本控制阶段均需制定不同的策略，其中符合矿山工程建设实际需求的造价方案才能够进一步推动企业快速发展，实现工程经济效益最大化，而忽略实际情况的造价决策将会极大程度增加工程成本控制风险。在矿山工程经济管理中，加强矿山工程造价管理则可以将工程建设中所涉及的所有经济活动实施精细化成本管控，从而切实确保工程造价管理科学［2］。2)提高矿山工程经济管理成效。加强矿山工程造价管理的目的之一则是提高经济管理成效，强化工程质量。一方面，可以实现工程经济效益的最大化，避免一系列决算超预算、预算超概算、概算超估算等造价失控问题出现。另一方面，能够对施工设备、施工行为、建材及人力资源等进行有效监督，从而避免资金浪费、资源浪费等问题发生，进而保障资源充分利用。3)保障经济效益最大化。经济效益是工程造价管理的核心目标，所有工程项目的开展及所有经济活动的落地均以提高经济效益为目的，而加强矿山工程造价管理则是保障企业经济效益最大化的关键手段，不仅可以结合企业内部因素与市场外部因素制定预算管理方案，从而科学合理地对各环节进行全流程预算和监督，还能够对企业资源进行合理分配，实现开源节流、成本管控等矿山工程建设目标。

2工程造价管理在矿山工程经济管理中的应用建议

1)提高成本管理重视程度。在新经济常态下，矿山企业发展面临着激烈的竞争，要想在这样的市场大环境中健康可持续发展，矿山企业要做好矿山工程成本管控工作［3］，避免发生资源浪费、成本超支问题，从而实现开源节流，有序发展。在此要求下，要想进一步保证矿山工程经济管理成效，必须做好矿山工程造价管理，而提高成本管理重视程度则是强化造价管理作用的重要手段。例如:具有法律效力的合同可以有效控制矿山工程施工成本投入，在矿山工程合同中，应将施工进度、施工质量等内容添加进合同条款，进而在一定程度上减少因施工而增加的成本投入;也可以标明在工程施工过程中，一旦发生施工失误，则需要扣除相关施工单位相应的劳务报酬，并依次累积增加扣除比例。此外，以分包商承包某项工程为例，合同中规定工期为60自然天，逾期则需支付违约金。进一步提高成本管理成效，还应做好工程造价管理人才引进与培养。一方面，选拔高素质人才参与矿山工程成本管理工作，提升管理人员的整体素质水平;另一方面，通过选用专业、高技能人才确保矿山工程经济管理拥有先进思想、先进技术、先进理念支撑，从而切实保障成本控制成效。通过选拔高素质人才，还能有效组织开展成本控制监督工作，对各项成本管控工作的开展进行有效规范，确保形成良好的工作效能。由此可见，人员规范化建设为矿山工程经济管理创造良好条件。而为更好地实现人才资源充分利用，还应组织人员参观学习，相互交流，甚至再教育，从而通过多元化培养方式提高造价管理人员的成本控制水平。为进一步调动成本控制人员工作积极性与提高服务水平，应在矿山工程管理中引入绩效考核机制，从而利用薪酬福利激发工作人员的工作积极性和主动性，进而切实提高成本管理质量。

2)规范招标精细化管理。招投标作为矿山工程建设的重要环节，可通过规范、科学的技术手段，对工程造价加以管控，降低发生不良造价问题的几率，确保矿山工程经济管理成效。矿山工程的顺利开展与竣工涉及多个繁杂环节，每个环节均需专业人员或团队合力施工，从而确保工程有序推进［4］。在此需求下，设计、施工、监理等合作伙伴的综合资质和水平尤为关键，是保证矿山工程质量及实现矿山工程经济管理的基础。建设单位通过招标制度对承包单位进行筛选，从中选择出最适宜本次项目的队伍。但是，在矿山工程招标过程中会因招标管理缺失导致造价管理存在一系列问题。例如:在实际招标中，存在商业贿赂、暗箱操作、徇私舞弊等行为，以及中标团队的诚信、资质、工艺水平等可能均不满足本次工程建设需求，从而在后续实际施工中会出现挪用建设款项、工程延期、工程造价信息不对称、预算超标等造价问题，严重影响矿山工程经济管理效果。然而当前传统模式下的矿山工程造价管理方案已经无法满足新时期工程造价动态管理与控制需求。因此，为有效提升矿山工程造价的动态管理与控制成效，建设单位应根据工程实际需求及设计方案，做好招标精细化管理，从而做好造价控制工作，实现矿山工程经济管理。例如:对参与投标的企业进行一、二、三等级划分，划分依据包括单位资质、工艺技术、设备种类、人员素质、行业评价、施工经验等。为进一步筛选出最适宜的施工团队，还应提高招标资质门槛，要求参与过大规模基建项目且企业规模大于50人以上的企业方可参与投标。

3)优化矿山工程物资采购方案。(1)“适时”采购策略。在矿山工程物资实际采购过程中，应遵循“适时”采购原则，即“极早”与“极晚”。“极早”原则是根据矿山工程施工过程中实际需要的物资种类、数量、材质、参数等信息，尽最大可能与各个部门沟通好，从而在获取采购同意书、预算等内容后，马上对相应物资进行购买或预订，从而确保在实际施工过程中所需材料物资均到位，进而保证工程进展。“极晚”原则是与“极早”原则相反的采购原则，“极晚”原则秉持随用随买理念，避免因大量物资库存而产生仓库管理与物资堆放管理等资金支出。“极晚”原则虽然在矿山工程中存在耽误施工进程的风险，但如果提前制定好采购方案，则不会发生该问题，进而实现工程造价有效管理，避免物资浪费［5］。(2)“适地”采购策略。矿山工程施工过程中所需要的材料在不同城市的市场价格差异较大，而且同一城市的同一种材料在不同日期的市场价格也有所差异。因此，为实现矿山工程造价管理，某种物资采购时需坚持“适地”原则，即相关采购人员需要实时掌握相关材料市场价格变动，在最恰当的时间进行购买，进而在保证物资品质的同时，有效节约工程成本。但需要注意的是，“适地”采购原则在实际运用中不仅要考虑不同地区的市场价格优势，还需要切实考虑交通因素，因为矿山工程施工所需要的物资部分为大型或大量物资，采购结束后还面临物资运输问题，所以在进行物资采购时，要结合物资所在地与矿山工程施工地之间的距离与地质条件，避免在交通运输方面产生较大的成本支出。

4)落实全过程造价管理。(1)决策阶段。在矿山工程决策阶段需要对该工程背景、地点、当地建筑材料物价、成本预估、经济回报等因素进行考察与审核。同时，成立专项小组，设立项目经理，并组建施工小组。(2)设计阶段。工程设计与工程造价息息相关，直接影响后期造价控制。因此，相关设计人员需要时刻保持造价控制理念，并尽最大努力设计出既符合矿山安全标准又能确保工程经济管理要求的设计。(3)发包阶段。施工单位需要具有一定规模，并具有矿山工程施工资质，同时要考察施工单位在业界的形象、口碑，是否具有较好的业绩水平。(4)施工阶段。施工单位严格要求施工队伍根据施工图纸进行施工，并对施工现场建筑材料、施工设备及各施工环节进行把控，同时制定一系列验收标准。(5)竣工结算阶段。竣工阶段的主要依据之一是工程量清单。相关人员应保证计价的精准性，以此来确保矿山工程造价计算的准确性。例如:对施工队伍的结算(即对人工单价、机械费用等的整体把控)，依据签订的合同条款并结合现场实际施工情况实施结算。对材料供应商的结算(即材料价格的结算)，依据签订的合同条款及现场实际供货情况给予结算(该部分结算据各单位实际情况而定)。与业主的结算，若为总价包干合同，可仅提供合同总价及现场签证;若为固定单价合同，工程量应根据当期签订合同的清单计价规则、定额、现场施工方案计算;根据合同签订的结算条款进行上机(即套价)，在套价时，可选择定额子目的“低套高”［6］。

5)提升预算精确度。(1)BIM技术应用。矿山工程造价管理与成本控制是一项较复杂的系统化工程，为进一步提升预算精确度，优化成本管理，可借助BIM技术，对各项施工内容细节化处理，全面性设计、分析节能问题，确保工程施工质量的同时，对整个项目的人力、财力、物力等资源进行科学化分配管理，从而确保各项工作均能有序开展，进而降低成本投入。与此同时，还可利用计算机，对BIM信息数据完成工程模拟设计，并贯穿于矿山工程规划、设计、实施、运营等阶段，建立智能化数据库，将所得到的信息数据以数字的形式进行保存，从而提升整体管理效率，使各项造价管理工作都在控制范围内，确保矿山工程整体的经济效益。(2)建筑材料成本管控。在进行建筑材料成本预算时，会发生相关专业技术人员不考虑矿山工程项目所在城市市场物价水平，最后导致建筑材料预算严重不足，进而影响矿山工程造价管理成效，不利于工程经济管理。因此，相关专业技术人员在进行建筑材料预算方案制定时，应结合项目背景、设计需求及项目所在城市物价调研表，制定科学、合理、经济的建筑材料造价概算管理方案［7］。(3)控制施工现场人力与物力资源消耗。人力与物力资源消耗在矿山工程造价管理中属于“隐性”成本消耗，主要包括:①相关建筑材料没有根据设计要求进行切割，最后造成大量边角料消耗;②建筑材料没有按照要求进行摆放，最后在实际使用中花费大量人力与时间进行二次甚至三次搬运;③工人工作效率不高，监理人员监督不到位，从而增加施工工期，加大人力成本投入。针对这一系列问题，需要加强与施工现场监理人员的沟通，要求其对施工现场各个环节进行有效监管，提高监督力度，从而有效控制施工现场人力与物力资源消耗，确保矿山工程造价的动态管理与控制成效［8］。(4)严格审核方案设计理念、方案图、施工图，并加强各个设计环节的把控和部门对接。例如:在实际施工过程中需要做好设计交底与图纸审核，施工人员在施工过程中需要严格按照工程设计图纸施工。设计人员需要与施工单位进行有效沟通，同时施工单位需要明确设计人员的设计思想，从而避免不必要返工造成的经济损失，强化矿山工程项目全过程造价控制与管理成效。

3结语

在竞争日益激烈的市场大环境背景下，管理与控制好工程成本有助于矿山企业健康发展。通过提高成本管理重视程度、规范招标精细化管理、优化矿山工程物资采购方案、落实全过程造价管理、提升预算精确度等措施，能够有效提升矿山工程造价管理水平，深化工程造价管理在矿山工程经济管理中的应用成效，从而确保矿山企业经济效益最优化，促进企业健康可持续发展。

作者：刘宇勤 付迎新 单位：中国黄金集团有限公司 长春黄金设计院有限公司