思想教育方案大全11篇

思想教育方案篇（1）

2、进一步加大教育投入。一是进一步完善义务教育经费保障体系，加大转移支付力度，大力改善农村学校办学条件，创建优质教育资源。二是依据省定标准化学校建设标准，加快新一轮学校布局调整，合理优化教育资源配置，提高农村学校的办学效益。三是在义务教育阶段实施“三免一补”的基础上，加大对高中阶段贫困生救助力度，确保高中家庭困难学生完成学业。（责任人：*、*）

3、进一步推进素质教育。一是坚持德育为首，加强德育与学科教学的有机融合，积极开展感恩教育、传统文化教育、法制教育和学生日常行为养成等主题实践教育活动，进一步优化德育网络，加强对未成年人道德教育，不断增强德育工作的针对性和实效性。二是严格落实《*省普通中小学管理基本规范》，全面落实课程方案，全面提高课堂效率，建立学科教研论坛，充分发挥教研室和乡镇教研员的研究、指导和服务职能，提高课程实施水平，全面提高教育质量。三是按照《*省中小学体育卫生工作专项督导评估方案》和《学校艺术教育工作规程》的指标要求，全面加强和改进学校体育、艺术教育和卫生工作。四是不断完善考核评价机制，进一步改革教育行政部门对学校、学校对教师的评价考核办法，深入推进中小学生评价改革，促进学生全面发展。（责任人：*、*、*、*）

4、进一步提高队伍素质。一是提高教师职业道德修养。深入学习实践科学发展观，加强学习，解放思想，努力提高教师思想道德水平。二是加大教师培训力度。探索改进教师培训模式，建立师训、教研、电教、基教等部门联动的培训机制，增强教师培训的针对性和实效性。通过岗位培训、专题研讨、论坛交流、挂职锻炼等方式，不断开拓视野，提高教育干部教师的理论修养和管理水平。加强对薄弱学校教师培训，把上级开展的培训活动向农村学校倾斜，并增加培训经费补助，积极创造条件，从而不断提高教师业务素质。（责任人：*）

5、进一步健全教育科学发展机制。一是深化教育人事管理机制改革。坚持实行双向选聘、评聘分开，建立能进能出的教师资源流动机制，激发教师工作积极性。实行干部队伍任期管理制和目标责任制，建立能上能下的干部管理机制。二是构建提高教育质量的长效机制。在加强设施配套建设、优化专业教师结构、加强教师培训的基础上，按照素质教育的新要求，继续深化新课程改革；以“大集体备课”、“小课题研究”为载体，大力推行课堂教学改革，建立促进学生、教师、学校科学发展的适合素质教育要求的评价体系，从而不断提高素质教育实施水平。（责任人：*）

6、进一步统筹各类教育协调发展。一是进一步完善以县为主的管理体制。统一规划，统一安排，规范日常运作程序，各司其职，促进城乡教育均衡发展，推进教育公平进程。二是进一步规范学前教育。认真落实省、市农村学前教育会议精神，加强乡镇中心幼儿园建设，大力改善办园条件，扩大乡镇中心幼儿园和小学附设幼儿园的班级规模，争创省、市级示范园。三是增加职业教育资金投入，整合职业教育资源，提升职业教育办学水平，不断提高职业学校学生入学率，为社会培养更多的实用型人才。（责任人：*）

7、进一步加强局机关作风建设。一是加强党风廉政建设，开展廉洁教育和廉政文化进校园活动，规范和推进政务公开和校务公开，及时将社会和教师普遍关注的招生、评优、职称评聘等工作进行公开，增强教育工作的透明度，主动接受社会监督。二是严格规范教育收费，强化财务审计工作，严禁教师有偿家教、从事第二职业、散播恶意信息等不良行为，坚决纠正行业不正之风。三是加强机关干部思想建设、作风建设，进一步完善各项规章制度，优化工作程序，提高工作效能。四是加强教育宣传，树立教育良好发展形象，激发教育系统广大干部教师干事创业热情。(责任人：*)

8、加大招商引资力度，全面完成年度任务目标。充分利用政策招商、资源招商、以情招商、以商招商。要打好教育品牌，实行教育文化招商，努力为客商提供优质服务。既重视引高科技产品、大个头项目，更重视引智引才，提高招商引资的品位。（责任人：*）

9、抓好安全工作，形成安全网络。把学校安全渗透到学校工作的方方面面，细化到学校工作各个环节，制订并完善突发事件应急预案，建立健全安全工作责任制和责任追究制。大力开展安全排查，挂帐消号，及时消除了存在的安全隐患，杜绝任何事故的发生。（责任人：*）

10、完善教育发展保障机制，改善办学条件。积极抓好15个危改项目建设。创建4处*市规范化幼儿园。创建*市级以上规范化学校2处。创建*市AAA级学校3

处。加快城市西区学校建设步伐。加大教育信息化建设力度，加强教师用机和多媒体教室配备，完成农村中小学教学仪器更新工程。积极筹建大职教中心，紧紧抓住国家大力发展职业教育的有利契机，整合全市教育资源，打破部门办学界限，启动大职教中心建设，打造职教航母，逐步形成“政府统筹，教育主管，部门参与”的大职教格局，建成*市职业教育集团。

二、主要整改问题

一是以生为本的理念有待进一步落实。素质教育的主题地位还未全面落实。教育为每一个孩子终身发展服务的思想还没有完全树立。考试评价制度尚需完善。片面追求升学率的冲动和惯性还比较强烈。对学生创新精神、实践能力的重视程度还不够。对后20%学生成绩的提升虽然也有一些措施，但总体上重视程度还不够，力度还不学大。

二是素质教育质量有待进一步提升。纵向比有进步，横向看，我市普高、初中的质量在全省特别是与胶东发达地区相比还有一定差距。课堂教学效率不很高的问题没有得到根本解决。学生的学习能力、创新精神和实践能力还急需提升。研究教学、研究课堂、研究学生的氛围不够浓厚。重硬件轻软件、重数量轻质量、重外延轻内涵的倾向在各级各类教育中都有不同程度存习在。

三是发展的协调性有待进一步增强。在提高义务段保障水平的同时，如何进一步提高普高、职高、成人教育、特殊教育的保障水平显得办法不多。城乡教育发展水平落差还较大，“择校热”还比较严重，特殊教育还比较薄弱，社区教育体系有待进一步建立和完网善。

思想教育方案篇（2）

一、案例陈述

（一）案例背景。

一天某高中“校长信箱”中有一封学生来信，反映这样一件事情：一位教师因对学生纪律不满，出言不逊，侮辱全班――因尽教师责任才来上课，要不然根本不会踏进班级半步”。此言激起全班愤怒，要求这位教师在全校广播操时间向全班道歉，意在为班级讨个公道，还扬言要写信到教育局。

（二）案例过程。

事情的经过是这样的：那天下午第一节体育课后，一名学生将衣服遗忘在操场上。第二节课开始约10分钟后，该同学猛然想起，于是从座位直接起身，一边口头说明，一边往外冲。平时温文而雅的女教师，那天对该班体育课后松松垮垮的班级纪律已经产生了不满，又加之该班近阶段课堂纪律一度不佳、有些学生自由散漫。诸多负面因素综合之下，她便气不打一处来，以较为过激的语气批评了那位不履行基本请假程序、擅自离开教室的同学，同时言辞中表示出对全班的气愤与失望。

除了与该任课教师、当事学生、该班班主任及时取得沟通，做好相关工作外，我想，作为校长，必须要有一个正面的、明确的态度与立场来回应这封信，于是，我利用该班的一节心理辅导课，以“相互尊重”为题，以校长与心理教师的双重身份，与该班同学就该事件进行了一次正面的沟通。

1.直面问题――我将学生来信内容作大致介绍（隐去有关学生身份的一切线索），旨在以问题引发学生的思考与讨论，表明我直面问题的态度；

2.公开致歉――在学生讨论前，我先代表校方向全班道歉，并转达了当事人――那位教师对有伤学生自尊、有损师表形象的行为表示歉意，以此表明学校与教师的态度；

3.真实再现――由当事学生再现当时课堂行为：具体的场合、具体的言行、具体的班级状况、具体的教师反应等，营造真实情境，引发师生思考；

4.缓冲宣泄――让全班同学充分发表他们当时的感受，我只是倾听者，不作任何解释，让他们的不满情绪有一个充分的缓冲与宣泄的过程；

5.换位思考――我请同学以当事教师的身份，模拟感受教师当时的心态与情绪状态，引导学生特别关注引发教师过激言辞的源头事件；

6.认知分析――待大家逐渐冷静下来后，我从心理健康的角度，对事件背后反映出的师生双方不合理的认知，作全面的分析。

学生的不合理认知：教师应该是神圣、完美的，师生应该是完全平等的，这位教师的言辞不符合完美的师表形象，学生们没有得到教师平等的尊重。

教师的不合理认知：学校教育的作用是把学生教好；学生应在任何时候尊重教师；失去尊重，就失去了对学校、对教师、对学生的信心。

7.焦点辩论――利用RET（合理情绪理论）的技术，对师生的不合理认知进行逐项辩论，在辩论中调整师生的认知，使非理性认知趋于合理化。

教师是神圣与完美的吗？――教师也是普通人，也有普通人的烦恼与情绪，教师的职业角色与生活角色难免会有冲突，而一旦教师的角色冲突带来的不良情绪或个性缺点在学生前有所暴露，便破坏了学生心目中神圣、完美的师表形象。事实上，教师是人，不是神！

学生与教师各方面都应该是平等的吗？――作为独立主体的教师与学生在人格方面的确平等，但在知识传授的过程中，教师作为先期熟练掌握某种专业知识的个体，与学生之间在知识上存在一定的授受关系，这种授受关系本身就意味着师生在教学过程中的不完全平等，这与人格上的平等并不矛盾，也不对立。

学校教育可以完全教化并把学生教好吗？――学校教育仅仅是影响学生发展的一种主要环境因素，但还有许多因素会影响学生的发展，如家庭教育、同伴交往、文化媒体、社会发展等等，教育对学生的教化作用具有复杂性、反复性、长期性与艰巨性，不能片面夸大教育的教化作用，学校教育并不是万能的。

学生应该绝对尊重教师吗？――许多教师心中永远有着师道尊严的美好愿望，无论内容与形式，都希望在自己的课堂上能得到学生的绝对尊重，但事实上，就如同师生并不完全平等一样，学生对教师的尊重也是有着不同的时代特征与个人特点的，形式上的绝对并不代表内心，因为，尊重，是相互的！

8.完善信念――进一步引导学生用辨证的、全面的、一分为二的观点看待那些完美或并不完美的人或事，学会用二分法对事物进行具体的分析。

即使是你最喜爱和尊敬的人，也是有缺点的。比如：……

即使是你最不喜爱和尊敬的人，也是有优点的。比如：……

针对该事件，我在全班同学中征集当事教师身上的优点，结果许多同学纷纷表达了对该教师的肯定：

平时很亲切，很和善，笑容很甜；

上课很专注、很敬业，不会扯到与课无关的内容上去；

备课上课都很认真，有较为良好的职业素质与专业素养；

穿着很得体，平时较注意教师的形象，赏心悦目等。

在大家积极踊跃发言的笑脸上，似乎看到了凝结的冰山正在逐步消融。

二、说“法”单元

我们常说：不怕出问题，关键是在出了问题之后，我们如何解决问题。以上案例从问题本身来说算不上是“重大事件”，但如果解决问题的过程中所用的方式方法不对，则不仅不会解决问题，反而会有激化矛盾，将问题扩大化的可能。该案例事件的平息者“校长”正是因为其采取了合理有效的方法，最终将竖立在师生之间的那座冰山融化。

师生关系即使教育主客体之间的关系处理，是思想政治教育内容的一个重要部分，因此下面就从该案例的处理过程中来寻找“方法”，进而说“法”。

（一）认识方法体系。

认识方法体系分三部分内容：信息获取方法；信息分析方法；确立施教方案。

该案例中只用了简单的几句话，便将认识方法体系的内容全部涵盖。如下：

“与该任课教师、当事学生、该班班主任及时取得沟通，做好相关工作”，和与事件有关的相关人员沟通，便是获取信息的方法和途径。获取充分的信息之后对信息进行分析，进而形成解决问题的实施方案，即利用该班的一节心理辅导课，以“相互尊重”为题，以校长与心理教师的双重身份，与该班同学就该事件进行了一次正面的沟通。

（二）实施方法体现。

主要根据案例中校长跟同学们之间的直面沟通中采取的八个步骤进行总结分析。认为该方案中体现出的方法主要有几下几个方面。

1.校长出面，缓解冲突――冲突缓解法。

“校长信箱”类似的这样的一个信息平台，几乎每个学校都会有，目的是搜集各方信息，共同促进学校建设。

在目前相对较为开放的中学教学环境下，学生的主体性不仅仅体现在了知识的学习过程中，作为教育客体，其与教育主体老师之间的平等关系也得到了保障。因此“校长信箱”的设置绝非只是用来接收“表扬信”。

案例中的校长并没有因为这是一件常见的小事以“忙”为由忽略之，或委派他人随便应付，而是亲自出面进行处理。看似只是一个人物的简单出场，其实正是蕴含着一个特殊的解决问题实施方法――冲突缓解法中的“权威作用”。

首先我们先了解一下什么是冲突缓解法？冲突缓解法是特殊情况下运用的特殊方法，其又包含：“冷处理”、“热处理”、“转移视线”几种具体的方法。在使用冲突缓解法的时候，实施者往往会利用“权威作用”结合以上方法进行。

一校之长，足够权威，校长出面亲自过问，已经说明学校对学生意见的重视。相信学生愤怒的情绪很大程度上有所缓解。因此单从人物出场上已经有利于问题的解决。其接下来的“直面问题”、“公开道歉”、“缓冲宣泄”环节，可以说彻底的冷却了学生的“白热化”情绪。因对学生而言他们得到了自己想要的，而且是从校长那里，已经大大超过了他们的预期。

2.结合课堂教学，正面沟通――理论+实践教育法。

该校长利用“心理辅导课”，以“相互尊重”为题，与同学展开正面沟通。最后的效果为既完成了课堂教学任务，又解决了问题，一举两得。我们可以将该处体现出的方法看做是“基本教育法”，即理论教育法和实践教育法的结合。

青少年因为处于特殊的生长周期，其心理变化存在很大的跳跃，因此在解决问题的时候首先要考虑这一特殊性。选择“心理辅导课”是一个科学的决定。让课堂教学有真实素材的支撑，能更好的促进学生对知识的理解。同学们在接受课堂知识的同时，也会对自身经历的事件全方面的进行考虑，而不会局限于“受害者”一个视角。

3.真实再现，换位思考――批评与自我批评方法。

“真实再现”是对客观事件场景的还原，校长作为“法官”，要保证公正，让场景再现是体现自己客观公正的最佳手段。因为是事件重现，此时的学生再次面对同样的情况，心态上已经有所改变，会结合课堂教学内容，思考事件背后的东西。而“换位思考”则将学生推到一个“自我批评”的角度，以对立的身份再去看原本自己的行为，也就更能客观的看待问题。

所以对于校长3和5的做法，个人认为是批评与自我批评方法的反映。有些问题之所以不好解决，是因为当事人总是站在“批评”的角度。而“自我批评”才是打开问题解决之门的钥匙。

4.认知分析，焦点辩论――疏导法+比较方法。

疏导教育法指对人民内部的思想认识问题既不堵塞言路，又要善于引导，帮助人民群众提高思想认识，是思想政治教育的主要方法。疏导教育的具体方式：1）分导；2）利导；3）引导。

比较法是将两种不同现象或事物的属性、特点进行比较鉴别，引出正确的结论，用以提高思想认识的方法，是思想政治教育经常采用的一种方法。具体方式：1）比较鉴别法；2）回忆对比法；3）类比法。

认知分析部分，校长从心理健康的角度，对事件背后反映出的师生双方不合理的认知（即非理性信念），作全面的分析。以此来引导同学们用客观的观点去分析事件。

在焦点辩论部分，利用RET（合理情绪理论）的技术，在辩论中调整师生的认知，使非理性认知趋于合理化。在这种引导之下一步步的将事件推向客观公正的解决道路。

5.完善信念，冰释前嫌――思想转换法。

校长进一步引导学生用辨证的、全面的、一分为二的观点看待那些完美或并不完美的人或事，学会用二分法对事物进行具体的分析。回到了最初的理论教育法的层面上，同时综合并用了“情感融化”、“事理说服”方法消除了同学最初的消极情绪。最后在积极的肯定表述下，完成思想的转换，成功愉快的解决了问题。

“完善信念”环节，是对课堂教学内容的一个总结，也是对该事件处理结果的一个陈述。既让同学们理解了马克思主义哲学方法论的知识，又使他们在理论的指导下很自然的对该事件释然。

三、总结分析

本案例中师生间冲突的起源是学生无视教师的正常教学秩序，而冲突的结果却是教师对学生的言语伤害，不仅刺伤了学生的自尊心，也影响到教师在学生心目中的师表形象。

从该案例中校长缓解师生矛盾的实施过程，有以下几点体会：

1.师生冲突前后，当事教师的自我意识与职业素养至关重要。

2.在处理师生冲突时，正确、科学、辨证地分析并端正双

方的观点与立场（即分析并驳斥双方不合理认知的技巧与手段）是化解冲突的关键。

3.要适时发挥行政或专家的作用来化解师生冲突（利用“行政效应”或“权威效应”）。

4.针对不同的对象，不同的时机，不同的性质合理的使用

解决问题的方式方法。只有方法得当，才会得到的正确的结果。这需要方法的实施者具备系统的方法论体系知识。

当师生关系遭遇“冰山”，我们期待在相互尊重的前提下，学生会越来越成熟，教师会越来越理智。

好的方法的使用可以让你无论在学习还是工作中都能达到“事半功倍”的效果。反之带来的负面效果是无法准确衡量的。新时期背景下，社会转型时期，出现了很多亟待解决的问题。在建设和谐社会主义社会的愿景下，“懂法”，“会用法”不仅仅是思想政治专业人群应该具备的知识和技能。但是努力探索先进科学的“方法”，让“法”被认知对我们思想政治教育工作者来说“任重道远”。

参考文献：

思想教育方案篇（3）

一、指导思想

继续认真落实执行集团公司“五大核心”主题教育精神，及贯彻落实上级有关安全工作的文件及会议精神，以“保平安 迎大庆”为工作主线，突出问题导向，全面整治安全生产中的隐患和问题。以坚持“安全第一、效益第二、生产第三”的方针，深入学习实践“新时代中国特色社会主义思想”，坚持以人为本，不断提高职工安全素质，提升区队安全管理水平，进而形成上下认知度高、可操作性强的安全思想教育管理模式，从而消灭轻伤以上事故，杜绝“三违”行为发生。

二、总体思路

始终围绕“保平安 迎大庆”主线，如何快速和稳定地提高广大职工的安全思想意识和安全行为养成，真正转变成为本质安全型职工。抓好职工整体安全素质的提高区队领导干部、班组长等管理人员现场安全管理水平的提高。利用班前会、宣传栏、投影设备等载体和平台，突出安全理念渗透；及施工过程中出现的各种隐患的处理和总结，加强对职工宣传引领和有效管理，突出安全行为养成。推进安全思想教育工作的过程中，不断改进和加强，查找问题和不足，进一步明确安全思想教育工作，完善责任机制。

三、成立安全思想教育工作领导小组：

组  长：

副组长：

成  员：

四、主要任务

下半年，我队安全思想教育工作的主要任务是：

1、要强化安全文化渗透，学习安全理念、提高安全素质，在安全管理上形成共识。通过班前会和投影设备对员工进行安全理念的学习，每班班前会要明确上班首先要做什么工作准备；在工作中应遵守哪些制度；工作完工后应采取哪些收尾方法；升入井时应注意哪些问题；正常生产时应该怎样做才能避免安全事故的发生，避免流血事件的发生。使广大员工在思想上高度重视安全的重要性，发生事故对自身造成的危害性，增强自我安保意识，促进行为养成。

思想教育方案篇（4）

认真贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织党员干部特别是领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，紧扣“转作风树形象，保增长抓转型，重民生促和谐”实践总载体，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。以科学发展观统领审计工作，牢固树立科学审计理念，提升素质，加快审计转型，充分发挥审计“免疫系统”功能的作用，深入学习，转变观念，推动实践，使审计工作为推进我区经济社会又好又快发展发挥更大的作用。

二、开展学习实践活动的主要原则

（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以开拓创新为动力，进一步理清审计工作发展思路，总结探寻审计工作发展规律，牢固树立科学的审计理念。坚持依法审计、文明审计，使审计机关党员干部的思想和行动更加符合实事求是的思想路线，使审计事业发展更加符合科学发展观的要求。

（二）突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合审计工作实际，以“加强学习，提升素质，加快转型，充分发挥审计‘免疫系统’功能”为载体，把学习实践活动与贯彻落实审计工作发展规划相结合，与领导班子建设、审计队伍建设、审计业务建设、审计内部制度建设、审计机关党风廉政建设和审计文化建设相结合，不断探索实践方式，创新实践载体，总结实践经验，将学习实践活动成果充分体现在审计工作之中。

（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，坚持开门搞教育。广泛听取各部门单位与结对村企和审计对象的意见建议。虚心向群众学习，认真查找问题，自觉接受监督。搞好群众满意度测评，把群众满意程度作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

（四）正面教育为主。坚持理论教育与实践教育相结合，自我教育与警示教育相结合。组织党员干部认真学习领会和实践科学发展观，在深入调研的基础上，自觉查找影响和制约审计工作发展的突出问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，进一步明确努力方向。查找和剖析问题要深刻、教育和整改要对症下药，注意保护党员干部的学习、工作积极性。

三、开展学习实践活动的重点

围绕思想解放、发展思路、改革创新、转变职能、服务基层、效能建设、党性党风党纪等方面查找和解决问题，重点突出以下几方面：

（一）“围绕一个载体”，即围绕“加强学习，提升素质，加快转型，充分发挥审计‘免疫系统’功能”这个载体，组织学习实践，研究破解难题，推动改革创新，完善体制机制，加强内部建设，开展各项活动。

（二）“加强两个服务”，一是从宏观着眼，从微观入手，为*经济社会又好又快发展服务。二是从加强管理出发，为被审计单位完善有关制度规范财经纪律服务。

（三）“强化三种意识”，即强化学习意识，努力建设学习型机关；强化创新意识，努力建设创新型机关；强化服务意识，努力建设服务型机关。

（四）“突出四方面审计”，一是继续深化财政预算执行审计，突出全部政府性资金使用效益审计。关注地方财政资金的分配管理情况，积极推进镇财区管和国库集中支付制度建设。二是继续做好经济责任审计工作，突出领导干部责任追究。三是继续关注民生资金，突出对民生投入资金安全审计。四是继续加强政府投资审计，突出政府投资项目绩效审计。

（五）“紧抓五个举措”，即：抓队伍、强素质，提高审计人员的综合素质水平；抓管理、防风险，提高审计项目质量；抓创优、树品牌，树立审计精品意识；抓信息、上水平，加快审计信息化建设；抓创新、带全局，使审计力度和审计成效有进一步突破。

四、开展学习实践活动的基本步骤

开展学习实践活动之前，要做好充分准备工作。进行广泛的宣传和思想发动，认真学习贯彻中央和省、市、区委关于开展学习实践活动的有关精神；深入调查研究，摸清对象底数，梳理主要问题；结合本局实际，创新具体的活动载体，制定切实可行的实施方案；3月13日召开动员大会，由局党组书记对整个活动进行动员部署。学习实践活动分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研（2009年3月至5月上旬）

工作要求：通过学习培训、深入调研、开展讨论三个重点环节，切实提高对学习实践活动的认识，在深刻领会学习实践科学发展观的要求、深入了解社会各界对审计工作期望的基础上，广泛听取意见，找准突出问题，初步形成解决问题的思路和建议。

主要内容：

1．学习培训。组织党员干部认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和总书记《在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话》。采取党组理论学习中心组、专题研讨、专家辅导、典型宣讲等形式，组织广大党员干部进行集中学习。通过培训学习，树立科学发展思想，树立科学审计理念，树立服务大局意识。党员领导干部要对重点篇目进行精读，党员主要领导干部带头作学习报告。局党组理论学习中心组开展集中专题学习5次。

2．深入调研。着重围绕发挥审计“免疫系统”作用、依法全面履行审计职责、贯彻落实审计工作“二十字”方针等方面的工作确定调研课题，深入基层调查研究。通过专题调研活动，梳理出若干制约科学发展的突出问题，形成调研报告。这次专题调研主要结合上半年开展的国际金融危机对财政税收、政府负债、中小企业影响状况专项审计调查、行政单位资产管理情况专项审计调查、新增政府投资项目专项审计调查等审计调查项目，各有关党组成员带队开展调研，广泛听取意见建议，认真撰写调研报告，及时进行调研成果交流。

3．深入解放思想。围绕科学发展进行解放思想大讨论。按照科学发展观的要求，紧密联系审计工作实际和党员干部的思想实际，采取多种形式，组织开展解放思想讨论。引导党员干部把思想统一到科学发展观的要求上来，克服满足现状、因循守旧的思想，树立正确的政绩观和科学的审计理念，努力在更新审计发展观念、转变审计发展思路、实现审计科学发展上形成共识。

第二阶段：分析检查（2009年5月中旬至6月上旬）

工作要求：党员干部要紧紧围绕“加强学习，提高素质，加快转型，充分发挥‘免疫系统’功能”这一主题，按照科学发展观的要求，认真检查自身在思想、工作、作风等方面存在的不适应不符合科学发展的突出问题，深入分析评议，查找原因，总结经验教训。

主要内容：

1．召开座谈会。商讨审计如何更好地服务我区经济社会又好又快发展、服务被审计单位等问题。

2．召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观和党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻分析原因，努力统一思想，形成共识。

3.召开组织生活会。要组织好党员开好专题组织生活会，对照科学发展观要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。党员领导干部要参加双重组织生活，开展批评与自我批评。

4．形成领导班子分析检查报告。在民主生活会的基础上，深入分析主客观原因，特别是主观原因，总结经验教训。要充分反映本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观，保持经济平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的科学发展思路、主要工作目标和重大工作举措。党组主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，要经过充分讨论和反复修改，形成分析检查报告。

5．组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，以座谈会或书面评议的形式，认真组织评议，广泛征求党员、群众和审计对象的意见，并根据各方面意见对分析检查报告作进一步修改。

第三阶段：整改落实（2009年6月中旬至8月底）

工作要求：针对梳理出来的影响和制约审计工作科学发展的突出问题，进一步解放思想，开拓创新，切实取得推动审计工作科学发展的实践成果和制度成果。

主要内容：

1．制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确责任，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，由分管领导具体抓好落实。整改落实方案要注重可操作性，落实情况及时向党员、群众公布，接受监督。整改方案公布前要经区委指导检查组把关，并报区委学习实践活动工作领导小组办公室备案。

2．集中解决突出问题。针对党员干部特别是领导干部在思想观念、履行职能、工作作风等方面存在不适应不符合科学发展观的问题，突出重点，围绕服务党委政府的中心任务和促进科学发展的要求，选准突破口和切入点，要侧重解决政策层面和履行审计职能方面的突出问题。

3．建立完善机制制度。充分借鉴学习调研成果，运用领导班子分析检查报告，对机制制度进一步修改完善，形成政策性、制度性、规范性文件。要按照审计工作发展规划的要求，研究制定出与之配套的制度和政策，不断推动审计工作科学发展。

4．总结测评，巩固成果。学习实践活动结束后，要认真做好总结工作。在此基础上，开展群众满意度测评，测评结果要以适当方式向社会公布。要把贯彻省、市、区委部署要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容。根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。

五、加强学习实践活动的组织领导

开展学习实践活动，是我局党组和广大党员政治生活中的一件大事。各党员干部要高度重视，切实把学习实践活动摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，确保学习实践科学发展观活动各项要求落到实处。

（一）加强领导，精心组织。一是成立领导机构。成立学习实践活动领导小组，负责对活动的组织、协调和指导。领导小组组长由局党组书记潘源源同志担任，副组长由章崇巧、林坪、袁建军同志担任，王良波、潘建策、胡哲、马文星为成员。党组要对学习实践活动全面负责，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，一级抓一级，层层抓落实。二是制定活动方案。根据区委的部署，紧密结合本单位的实际，突出特色，认真研究制定操作性强的实习实践活动方案，并报区委学习实践活动办公室。

思想教育方案篇（5）

去年中心校工会将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续深入贯彻科学发展观，以“围绕中心，服务大局”为工作目标，围绕市局教育工会和中心校的工作总体思路，进一步深化师德建设；以教代会的进一步规范、校务公开工作的深入为重点，进一步推动学校民主政治建设；以深化教育创新工程为载体，推动教育教学质量的提高；以教工之家的进一步完善为切入点，坚持以人为本，全面提高工会工作的质量，努力开创中心校工会工作的新局面。

二、工作重点：

1、深化师德建设，打造和谐校园。

2、以深化教育创新为载体，推动教育教学质量的全面提高。

3、以教代会的进一步规范和校务公开的深入为重点，积极推动学校民主政治建设。

4、以教工之家的进一步完善为切入点，加强教师文体生活，提升工作、学习的新质量。

5、切实维护教职工的合法权益，为教职工办实事，办好事。

6、加强工会组织建设，提高工会工作总体水平。

三、具体措施：

（一）以教师队伍建设为突破口，深化师德建设，打造和谐校园

师德是教师素质的核心内容，是教师从业立身之本，工作动力之源，执教育人之基，献身教育之魂。加强师德建设是教师队伍建设的永恒主题，是提高教师能力和教育质量的关键因素。本学年要通过加强师德建设力争在以下几个方面有新的进展：（1）在为人师表、树立教师形象方面有新的进展。（2）在抓典型、树榜样、争做师德楷模、育人先锋方面有新的进展。（3）在形式和方法上更加灵活，实效性更强，更加彰显学校的凝聚力和战斗力。

1、抓学习，提高认识

要认真学习教育部新颁布的《中小学教师职业道德规范》，把握精神实质。要在学习的基础上，反思自己的行为，进一步提高师德修养，提升自己的整体素质。

学习先进人物的典型事迹：各校要精心组织，选择内容，把学习先进人物的典型事迹当做一件大事来抓，通过学习，使全体教师受到深刻的教育，从而提升教师的思想境界，提高教师的工作干劲。

2、抓典型,以点促面：

各校要树立本校的师德标兵，要形成典型经验，要通过多种形式大力宣传师德标兵的先进事迹，从而形成良好的师德氛围。

开展师德标兵的评选、表彰、展示活动：工会组织将把师德标兵的评选、表彰、展示活动做为师德建设的一项重点工作来抓，以评选师德标兵这一活动为载体，树立师德典型，推出典型经验，弘扬高尚师德。

3、抓活动，提高师德修养

工会组织充分发挥“活动”这一载体的作用，通过活动使教职工的师德修养，工作热情、工作干劲有较大的提高。

（1）开展征集“教师教学行为公约”活动：以落实全员德育为载体，通过自下而上征集“教师教学行为公约”，使全体教师思想上接受一次洗礼。

（2）开展师德标兵的评选、表彰、展示活动

（3）开展师德论文评选活动：以“加强团队建设，凝心聚力创和谐”主题教育活动为载体，每学期进行一次师德论文评选。

（4）开展与教师的谈心活动：采取灵活多样的形式开展好谈心活动，加强干部和教师间的沟通和理解，尤其是做好个别教师的思想工作，做到晓之以理，动之以情，帮助他们提高思想政治觉悟，努力化解矛盾，增进了解，相互沟通，共创和谐校园。

（二）以提高教学质量为切入点，继续深化教育创新，服务培养人才队伍建设需要，推动教育教学质量的全面提高。

1、在开学初要重新组织教师学习我中心校的教育创新工程活动的意见，明确目的，提高认识。

2、中心校工会将与德育、教学等有关部门合作，开展教育教学竞赛活动，形成合力。

（三）以教代会制度建设的进一步规范和校务公开工作的深入为重点，积极推动学校民主政治建设。

教代会是在学校党组织的领导下，教职工行使民利的机构，是学校实行民主管理，民主监督的基本制度，是促进学校领导决策化，民主化的重要渠道。

1、认识组织教师学习市局工作要点，进一步推动学校民主政治建设；通过学习进一步提高对教代会在学校民主建设中地位和作用的认识，保证教职工在学校工作中的主体地位，保证学校健康稳定发展

2、充分发挥教代会的作用，全面落实教代会的四项基本职权，即：审议建设权，审议通过权，审议决定权，评议监督权。

3、认真做好民主评议干部工作，以提高干部民主管理和科学决策水平。

4、认真做好校务公开工作，各校要设立校务公开栏，及时向教职工公开学校的内部事务。

基本做到六公开：管理权限公开，办事依据公，办事程序公开，办事标准公开，办事纪律公开，办事结果公开。

（四）以教工之家的进一步完善为切入点，加强教师文体生活，提升工作、学习的新质量。

1、充分利用工会小组的活动时间，开展好文体活动，丰富教师文体生活，要有人负责，有活动室，有活动器材，有活动效果。活动内容主要是文体生活，如乒乓球、篮球、羽毛球、踢毽子、跳绳、卡拉ok等。也可以每月搞一次比较正规的文体活动，从而增强工会小组的凝聚力。

2、积极开展好教职工的才艺展示活动，通过活动提高学校的凝聚力。

3、全体教师要通过和学生一起做课间操，加强体育锻炼，增强体质。

4、各校要关心教职工的心理健康，加强心理健康教育，增强学习意识，努力使广大教职工“健康身体，淡定心态”，健康快乐工作。

（五）切实维护教职工的合法权益，为教职工办实事，办好事

1、积极引导教职工进一步加强对《劳动合同法》、《教师法》、《工会法》等有关法律法规的学习，提高教职工依法从教及自我保护能力，工会依法维护教职工的合法权益。

2、关心教职工的工作、学习和生活，摸清困难职工底数，继续开展好献爱心送温暖活动。

3、重视和加强女工工作，各校要以多种形式搞好“三八”节庆祝活动。

4、开展为教职工过生日的活动，使全体教职工感受到集体的温暖与快乐。

5、举行比较隆重的教师节庆祝活动，让全体教职工感受到节日的幸福和快乐。

（六）以打造学习型、服务型工会为目标，不断增强工会组织的自身建设

1、工会要增强政治意识，大局意识和责任意识，自觉接受党的领导，充分发挥党联系群众的桥梁和纽带作用，做到找准位置，发挥特色，围绕中心，开展活动。

2、工会组织要进一步解放思想，更新观念，争创一流，努力成为学习型、服务型工会。

思想教育方案篇（6）

紧紧围绕服务*经济社会发展大局，着力打造竞争有序、繁荣稳定的市场环境，强化以人为本、执法为民的理念，增强服务大局、依法行政的意识，努力打造高素质复合型的工商执法队伍，以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新思想观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，明确整改责任，提出整改措施，务求整改实效。

二、整改目标

通过学习实践活动各项问题的整改达到以下整改目标：一是充分调动广大党员干部的积极性和创造性，着力发挥工商行政管理的职能作用。二是深化广大党员干部对科学发展观的认识，对工商行政管理事业发展的认识。三是全面提高党员干部的思想素质、文明素质、业务素质。四是切实增强依法行政的能力，增强高效服务的能力，增强廉洁从政的能力。五是实现监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的统一，积极推进工商工作的“制度化、规范化、程序化、法制化”建设，努力把我所建设成为服务发展优质、消费维权放心、关注民生有力、执法办案规范、工作务实创新的科学发展示范机关。

三、整改的主要内容及整改措施

（一）工商部门职责方面：

*、主动服务性不强。具体表现在:在实际工作中，比较注重如何把握政策和原则，不能很好地设身处地地体会和理解有关当事人，与监管服务对象联系不紧密，了解市场主体的所需所求不够。

（责任人：*、*、*）

*、食品安全监管没有建立长效机制。具体表现在:无证无照经营食品现象仍然存在，特别是对一些流动无照经营户，缺乏必要的监管措施，对于入市的小食品，由于其上市数量少，流动性大，实施规范管理的难度较大，监管力度相对薄弱，食品消费环境群众不满意。

（责任人：*，承办部门：市管巡查组）

*、继续强化流通环节食品安全监管和流通领域商品质量监督，继续强化对食品质量的监督和分类监管，严格监督食品经营者建立健索证索票等制度，加大资金投入进一步完善食品安全检测设施。有针对性地开展食品质量监测，并及时通报相关部门，确保流通环节食品质量、维护消费者身体健康和生命安全。

（责任领导：*，承办部门：巡查组）

*、继续大力推进*行政执法体系建设，完善和创新消费维权体制、机制和手段。努力实现消费维权由事后受理处理为主向事前预警和超前防范转变。

（责任领导：*，承办部门：消协分会）

*、继续保持高压态势，严厉打击传销和严格规范直销。加强日常监管巡查，严查传销大要案件，充分发挥已经形成的打击传销联合机制，及时主动联系公安、民政等部门，协调有关方面，联手进行打击，进一步巩固和扩大打击传销成果，维护经济秩序、维护社会稳定。

（责任领导：*，承办部门：经检中队）

*、积极支持各类市场主体健康发展。按照*局长提出的“五办四通”，降低门槛、简化程序、缩短时限、下放权限、改进服务、提高工作效能。

（责任领导：*，承办部门：注册大厅）

（二）工作作风、干部素质方面：

*、执法随意性较大。具体表现在:同样性质的案件，不同的时间、

不同的办案机构，有的处罚重有的处罚轻，显失公平公正。办案机构不能够深刻领会处罚与教育相结合的基本原则，没有注重行政执法工作的社会效益，往往只限于对案件本身的处罚，没有教育引导当事人自觉纠正违法违章经营行为。

（责任领导：*，承办部门：办公室）

*、运作机制与形势发展需要存在一定差距。具体表现在:

“两费”停征后，工商部门的市场监管和服务发展职能将进一步加强。对个别干部来说，目前尚未完全从传统的“收费管理”的模式中走出来，对新形势下工商部门担负的艰巨使命认识不足，工作中缺乏创新思路和创新措施。

（责任领导：*，承办部门：办公室、协会）

*、抓好党风廉政建设，切实树立良好工商形象。继续以领

导班子为重点，紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究等重要环节，进一步促进“一岗双责”制落实，继续从工商行政管理职能职责入手，着力加强重点部门、重点岗位的监督检查。认真落实“一岗双责”责任制，形成有工商行政管理机关特点的反腐倡廉工作机制，切实树立良好工商形象,以反腐倡廉的实际成效取信于民。

（责任领导：*，责任部门：办公室）

*、加强自身建设，增强领导班子的凝聚力。以率先发展、和谐发展、科学发展为目标，着力加强党的思想、作风、纪律、制度建设，增强局领导班子的决策力、感召力和凝聚力，增强各项工作的思维力、创新力和执行力。

（责任领导：*、*、*）

*、抓好党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用。加强党员经常性教育管理，做好党员发展工作。

（责任领导：*，）

*、继续抓好干部学习教育。把学习中国特色社会主义理论体系作为领导班子思想建设的首要任务，不断提高思想理论水平。特别是进一步深入学习科学发展观，加深对科学内涵和精神实质的理解和把握，切实做到入脑入心。认真落实学习制度，着力把理论学习的成果转化为服务科学发展的工作思路和实际能力。

（责任领导：*，承办部门：办公室）

思想教育方案篇（7）

紧密围绕创建国家卫生城市的总体目标，通过多途径、多形式、全方位的国家卫生城市创建活动，全面推进我局健康教育工作的开展，积极营造有益于健康的环境，传播健康信息，增强人们健康意识和自我保健能力，倡导有益健康的行为和生活方式，促进经济社会的全面进步和人的全面发展。

二、工作目标

组织各单位开展多种形式的健康教育与健康促进活动，建立健全健康教育组织和网络，针对重点场所、重点人群，倡导健康的公共政策和支持性环境，普及健康知识，增强健康意识，提高保健能力，养成良好健康行为，居民健康知识知晓率达到__%以上，健康行为形成率达到__%以上。各项健康教育工作指标达到国家卫生城市考核标准。

三、实施范围

局属各单位

四、职责任务

_、局办公室负责制订全局健康教育计划，落实健康教育工作任务，协调解决健康教育中出现的问题和困难。

_、有专人负责管理健康教育工作，有计划、有活动记录、有总结、有评价、有文字资料档案。

_、设置卫生宣传栏、宣传橱窗等，定期健康信息。

_、结合本单位干部职工的岗位责任和卫生保健需求，为干部职工进行定期体检，开展各种卫生知识培训、讲座、活动，提高单位干部职工的健康知识知晓率和行为形成率。

_、局妇工小组负责全体女干部健康知识普及工作；市场规范科负责烟草广告管理，建成区内不允许有烟草广告和变相烟草广告，配合市场服务中心对农贸市场经营者开展健康教育宣传活动；区个协与各工商所负责指导对辖区内个体工商户开展健康教育宣传活动。

_、积极开展无烟单位、卫生先进单位的创建活动。

五、工作步骤

（一）准备阶段（____年_—_月）

_、建立健康教育工作协调小组，制定健康教育工作实施方案，建立健康教育管理组织，确定健康教育分管领导和具体工作人员。

_、分发居民健康教育手册。

_、开展爱国卫生月除四害宣传活动。

_、组织学习国家卫生城市标准，明确创建国家卫生城市的目的、要求和具体任务指标。

（二）实施阶段（____年_—____年__月）

_、设立黑板报、宣传栏等，按照要求定期更换健康教育资料。在分局内外网络平台设立宣传栏，开展健康教育和卫生知识宣传。

_、发放居民健康教育手册，全面启动健康教育行动。组织对健康教育工作实施情况进行分片、分行业督查。开展健康教育知识测试。

_、全面开展禁烟工作，制定禁烟制度，公共场所设置醒目的禁烟标志。组织对各单位禁烟工作和禁烟标志进行检查，开展无烟单位评选。

_、规范健康教育资料，完成____年度健康档案整理。

_、迎接省市区三级爱卫办对创卫工作进行暗访调研。

（三）总结提高迎检阶段（____年_—__月）

_、根据上级调研反馈意见，制定整改计划，落实整改措施。

_、开展健康教育工作评审。

_、开展干部职工健康知识知晓率、卫生行为形成率调查，对达不到要求的单位限期整改。

_、对各单位健康教育工作资料进行一次全面检查，做好规范整理、归档工作，对发现的问题及时彻底整改。

_、做好迎接全国爱卫办对国家卫生城市创建工作及健康教育工作的检查考核准备工作。

六、工作措施

（一）加强组织领导、完善网络建设。按照创建国家卫生城市工作要求，建立健康教育组织（机构），健全健康教育工作网络。建立工作联动机制，形成领导重视，一级抓一级，人人参与的局面。

（二）明确工作目标、落实工作责任。按照健康教育工作目标要求，建立目标责任制，层层落实责任，把健康教育纳入工作目标考核内容。统筹安排，量化细化工作指标，落实人、财、物，确保健康教育工作的顺利开展。

思想教育方案篇（8）

（一）征求意见情况

*区市政局根据《关于做好分析检查阶段有关工作的通知》（古学组办[2009]6号）文件精神，紧密结合本单位本部门实际，坚持高标准、严要求，认真开展广泛征求意见活动。设置征求意见箱1个，向市建设局、规划局、区环卫局、园林局、建设局、规划局、供排水公司、大研、西安、祥和、束河街道办事处等领导班子及本单位所有党员干部职工发出征求意见函共96份，收回96份，召开有各方面代表参加的征求意见座谈会1次。共征求到来自各方面的意见和建议35条，其中具有全局性的8条。

（二）整改落实的指导思想、目标要求和工作原则

1、指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以领导班子分析检查报告为依据，以解决群众提出的突出问题为落脚点，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总体要求，制定和落实整改措施,努力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，解决影响和制约市政事业科学发展的突出问题，提高推进城市建设科学发展的能力和水平，在工作中更好地体现和落实科学发展观的各项要求，努力推动*区市政事业又好又快发展。

2、目标要求：通过落实整改，达到对科学发展观的认识深度和广度上有新突破；在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新举措；在推动市政事业科学发展上有新成果，努力提高解放思想能力、解决问题能力、提高科学发展能力。

3、工作原则：坚持先急后缓、先易后难和建章立制注重长效性的原则。着力解决影响市政事业科学发展的突出问题。对马上能够解决的问题，集中精力立即予以解决；对一时难以解决的问题，创造条件限时解决。

二、存在的突出问题

（一）城管体制不适应当前发展要求。

（二）市政管理监察人员素质不高，能力参差不齐。

（三）市民意识有待提高。

（四）城市市容管理工作方式粗放、简单，缺少创新。

（五）人性化执法的理念欠缺。

（六）市政公用基础设施日常管护资金不足，群众反映的热点难点问题难以及时解决。

（七）市政公用基础设施的建设和日常监管工作与建设国际精品旅游城市和人民群众的要求还有一定差距。

三、整改措施及进度要求

（一）加强思想政治建设，牢固树立科学发展观。

措施及进度要求：坚持周二学习制度，继续组织深入学习“三个代表”重要思想、科学发展观等理论，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；注重理想信念教育和思想道德建设，努力在实践中做理论学习的先行者，做科学发展观的忠实执行者，做执政为民的实践者，争当市政事业建设科学发展的排头兵。进度要求：长期坚持。

单位负责领导：*

负责部门及责任人：局办公室*

（二）加强领导班子的自身建设，不断提高统筹协调的能力。

措施及进度要求：一是各级领导班子成员带头加强学习，不断提升自己的政治思想素质和业务领导能力；二是进一步明确领导班子分工，完善领导班子联系工作点制度，健全完善领导接待日制度，强化与基层干部职工的联系，多深入基层开展调研，帮助基层解决实际困难；三是要带头改进作风，努力提高科学决策和科学管理水平；要带头清正廉洁，始终严于律已，率先垂范。进度要求：长期坚持。

单位负责领导：*

负责部门及责任人：局纪检监察室*

（三）理顺城管管理体制，形成规范高效的城市管理框架。

措施及进度要求：积极向区政府建议，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定和《云南省人民政府办公厅关于进一步推进相对集中行政处罚权和实行综合行政执法工作的通知》的文件精神，按照“精简、统一、效能”的原则，结合机构改革，应适时组建*区城市管理综合行政执法机构。调整、撤并与城市管理密切相关的专门执法队伍，理顺综合行政执法与专业管理的关系，设立区、街道办事处二级城市管理机构，并明确城市管理执法中的职责与权限，建立“两级政府、三级管理、四级网络、重心下移、上级监督”的城市管理体制。进度要求：长期坚持。

单位负责领导：*

负责部门及责任人：局领导班子*

（四）加强培训教育，全面提高市政执法人员素质。

措施及进度要求：采取函授、离岗在职学习、短期培训、自学、以案释法、以老带新等各种方式，加强对市政管理监察执法人员的教育培训和实践能力锻炼，用政策、法规和科学理论武装头脑，不断提高队员的执法业务水平、政治理论水平和思想道德水平，从而提升整个队伍的综合素质和工作能力，锻造一支依法行政、文明执法、服务热情、作风优良、群众满意的城管队伍。进度要求：长期坚持。

单位负责领导：*

负责部门及责任人：市政管理监察队*

（五）多渠道宣传，不断提高市民意识。

措施及进度要求：利用报纸、电视、电台等新闻媒体和发放宣传单等方式，向广大市民宣传市政工作的重要性及其法规、政策，让广大市民了解、认识、理解、支持、参与市政工作。进度要求：长期要求。

单位负责领导：*

负责部门及责任人：市政管理监察队*

市政设施维护队和丁圣

（六）强化精细化管理，促进市容市貌的转变。

1、划分道路等级，实行分级管理。

措施及进度要求：制定城市道路市容市貌监察管理等级划分标准，将城区主次干道划分为一、二、三级道路，并按不同级别实行差别管理，做到有主有次，疏堵结合，实现主次干道市容市貌的规范、有序。进度要求：2009年7月31日前制定城市道路市容市貌监察管理等级划分标准。

单位负责领导：*

负责部门及责任人：市政管理监察队*

2、因人制宜，实行分类管理。

措施及进度要求：制定“不再发生违法违章现象”的保证承诺书文本，加强对一些老大难的违法现象和屡教不改的违法者和“钉子户”的综合整治力度。在惩处和打击过程中，要求与市政管理监察队签订保证承诺书。进度要求：2009年7月31日前制定“不再发生违法违章现象”的保证承诺书文本。

单位负责领导：*

负责部门及责任人：市政管理监察队*

3、依靠店主，实行协议管理。

措施及进度要求：制定以“包无占道经营、包无乱堆乱放、包无乱涂乱挂”为主要内容的“门前三包”管理协议书，并与城市道路沿街商铺和农贸市场入口处的经营者签订，同时负责做好“门前三包”的管理工作。进度要求：2009年7月31日前制定门前三包”管理协议书。

单位负责领导：*

负责部门及责任人：市政管理监察队*

4、加强建章立制，实行制度管理。

措施及要求：在认真落实好市政管理监察对所管理的区域，实行定人、定岗、定责，落实管理到位和监督考核到位的“阵地式”管理的“三定两到位”工作和现有制度的基础上，进一步制定“重视绩效管理，实行每月公布一次操行分制；树立榜样，实行每季度表彰一名先进班（组）制；明确任务，实行责任追究制”等三项规章制度，做到用制度管人、用制度理事。进度要求：2009年7月31日前制定“重视绩效管理，实行每月公布一次操行分制；树立榜样，实行每季度表彰一名先进班（组）制；明确任务，实行责任追究制”等三项规章制度。

单位负责领导：*

负责部门及责任人：市政管理监察队*

（七）加强户外广告整治，促进户外广告设置的规范。

措施及进度要求：按照*区户外广告整治工作方案的要求，进一步开展好规范户外广告设置整治活动，对不符合规划设置技术标准或破旧、残缺、退色、存在安全隐患，与周围环境不相协调的户外广告、门店招牌进行全面的清理和整治。进度要求：2009年12月31日。

单位负责领导：*

负责部门及责任人：市政管理监察队*

（八）加强城市“牛皮癣”管理，促进净洁城市的建设。

措施及进度要求：按照城市“牛皮癣”清除合同要求，继续督促管理好丽生家政服务公司做好城市“牛皮癣”清除管理工作，抓好城市“牛皮癣”一月一考评工作。进度要求：长期坚持。

单位负责领导：*

负责部门及责任人：市政管理监察队*

（九）加强民用燃气督查，促进民用燃气的安全。

措施及进度要求：根据《城市燃气管理办法》、《云南省城市建设管理条例》、《云南省燃气管理办法》，结合*区实际，全面清理整顿*区燃气市场、灶具市场，进一步加大安全生产知识宣传，强化两个主体和两个责任制，进一步遏制各种违法、违章销售液化石油气和民用燃气灶器具的经营活动，使*区的燃气市场进一步规范，燃气经营企业及民用燃气器具经营户的安全意识进一步得到加强。进度要求：长期坚持。

单位负责领导：*

负责部门及责任人：市政管理监察队牛永卫

（十）加强市政公用设施日常维护，促进市政公用设施的完好。

1、制定市政公用设施管护工作方案。

措施及进度要求：结合政协提案办复工作的开展，制定市政公用设施管护工作方案。进度要求：2009年8月31日前制定方案。

单位负责领导：施庆华

负责部门及责任人：市政设施维护队和丁圣

2、制定方案并组织实施市政公用设施改造工程。

措施及进展要求：结合创建部级园林城市活动的开展，认真制定钟楼以东北郊片区改造、安通路改造方案。根据区财政资金到位情况，认真实施好城区部分人行道改造工程。进度要求：2009年8月31日前完成制定方案。

单位负责领导：施庆华

负责部门及责任人：市政设施维护队和丁圣

（十一）加强城市路灯建设，促进路灯覆盖面的不断扩大

措施和进度要求：结合2009年度人大代表建议和政协委员提案办复工作的开展，认真组织制定和实施好云岭片区和福慧村片区的路灯安装工程。进度要求：2009年8月31日完成。

单位负责领导：施庆华

负责部门及责任人：城市路灯队*

（十二）加强可再生能源在建设领域的开发利用，促进节能减排工作的开展

措施及进度要求：积极响应国家节能减排的号召，围绕市委、市政府提出把丽江打造为“清洁能源基地、生态农业基地、精品旅游胜地”的战略构想，以科学发展观为指导，认真编写和评审《*区部分城市道路利用太阳能路灯照明工程专项规划》，并逐级上报，努力完成国家建设部下达的太阳能路灯建设项目。进度要求：2009年12月31日前完成。

单位负责领导：施庆华

负责部门及责任人：城市路灯队*

（十三）加强先进节能灯的试验、示范，促进节能科学技术的运用

措施及进度要求：在象山东路、福慧路和丽大路金山乡政府段已分别安装无极灯、节能灯和led灯的基础上，认真开展试验路灯照度测试、节能测试工作。进度要求：2009年12月31日前完成。

单位负责领导：施庆华

负责部门及责任人：城市路灯队*

（十四）加强排污管网建设，解决社区排污难

措施及进度要求：根据供排水管网建设新城片区规划和年度实施计划，实施北郊片区排污管网入户工程。

进度要求：争取2009年7月31日前实施。

单位负责领导：*

负责部门及责任人：供排水公司*

（十五）加强福象片区环境整治项目等市政基础设施项目的服务，促进城市品位的提升

措施及进度要求：认真落实*区委、区政府下发的《关于2009年*区23个重大建建设项目目标任务分解的通知》（古办发[2009]30号）文件精神，全面了解掌握雪山路建设项目和福象片区开发项目的进展情况，做好项目的协调服务工作，切实推进项目的建设进程。进度要求：2009年12月31日前。

单位负责领导：施庆华

负责部门及责任人：城市路灯队*

市政设施维护队和丁圣

四、整改的相关要求

（一）把学习理论贯穿学习实践活动始终，继续深入学习贯彻同志最近一系列重要讲话精神

要把学习贯彻学习实践活动始终，进一步探索创新有效的学习形式和载体。要继续深入学习贯彻总书记等中央领导同志最近一系列重要讲话精神，深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求；要紧密联系当前国际国内形势的发展变化，深入学习领会中央一系列重要精神，把思想统一到中央对当前形势的判断和作出的决策部署上来，坚持改革开放的方向，增强实践科学发展观的本领。通过学习，进一步明确市政事业发展方向和发展思路，坚持解放思想、改革创新，推动思想观念、管理职能、工作方式和工作作风的转变，树立强烈的忧患意识、坚定攻坚克难的信心和决心，坚决破除安于现状和畏首畏尾的思想，进一步提高对保障和促进市政事业科学发展的认识，做到健全完善机制有明确的目标、解决问题有正确的方法、建立长效机制有长远的规划。

（二）加强组织和领导，切实解决突出的问题

思想教育方案篇（9）

坚持围绕中心、服务大局。围绕我市水利改革与渔业经济发展目标，做到既发挥服务和促进作用，又推动反腐倡廉各项工作的落实。坚持惩防并举、注重预防。正确把握治标与治本、惩治和预防的关系，有效预防腐败。坚持深化改革、创新制度。把预防腐败与各项改革思路相合、措施相配，同步推进、协调发展。坚持突出重点、统筹推进。以中层以上干部为重点，加强教育，完善制度，强化监督，改进作风，深化改革，严厉惩处，全面推进惩治和预防腐败体系建设。坚持立足实际、注重实效。紧密结合实际，突出抓好行业构建。

（二）指导思想

贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。把惩治与预防、教育与监督、深化改革与完善制度有机结合起来，注重治本，注重预防，注重制度建设，做到惩治与预防两手抓，为我市水利、渔业事业发展提供坚强有力政治保证。

（三）工作目标

在目前初步建立的惩防体系的基本框架基础上，再经过五年的努力，建立健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，从源头上防治腐败的体制机制改革继续深化，水利政风行风进一步改进，人民群众对水利工作满意度进一步提高，具有水利特色的惩治和预防腐败体系基本建立。

二、加强宣传教育，形成拒腐防变教育长效机制

（一）统一规划党风廉政教育工作

把党风廉政宣传教育纳入党的建设和宣传教育工作的总体部署，统一规划、统一要求。

完善反腐倡廉宣传教育工作机制。局纪委、机关支部、办公室等要把反腐倡廉教育纳入年度工作计划，作出部署，相互配合，形成宣传合力。健全局党委反腐倡廉宣传教育制度，每年研究分析二次党风廉政教育情况，完善“大宣教”工作格局。（责任人：局纪委牵头，局办公室配合）。

（二）健全反腐倡廉教育工作制度

进一步完善党委理论学习中心组、党支部理论学习制度，促进党员干部学习的规范化、制度化。把党风廉政宣传教育纳入党委理论学习中心组学习计划，每年至少安排二次反腐倡廉专题学习，集中开展一次廉政主题教育活动，局党委主要负责人每年要讲一次廉政党课。（责任人：局纪委牵头，局办公室配合）。

（三）加强反腐倡廉教育

加强理想信念和廉洁从政教育。教育和引导全局干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。以树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本要求，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标，深入开展理想信念和廉洁从政教育。（责任人：局纪委牵头，局办公室配合）。

加强党的作风和纪律教育。根据上级纪委的部署，在全局党员中开展党风党纪专题教育，教育和引导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率。认真开展“两个务必”教育，教育党员干部保持艰苦奋斗的本色，弘扬八个方面良好风气。（责任人：局纪委牵头，局办公室配合）。

加强法律法规和党纪条规教育。通过举办培训班等形式，对党员干部进行法律法规教育。以《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例（试行）》为主要内容，组织开展党纪条规教育，增强廉洁从政意识。（责任人：局纪委牵头，局办公室配合）。

（四）创新反腐倡廉教育方式方法

突出水利特色教育，在工程建设领域，深入开展“工程安全、资金安全、干部安全”专题教育活动，预防职务犯罪发生。深化主题教育，结合各阶段水利形势和任务，确定教育主题和内容，对容易产生不廉问题的工作事项、重大节日和重大活动，进行廉政谈话，提出严格要求。（责任人：局纪委牵头，局办公室配合）。

（五）大力加强廉政文化建设

大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神。结合职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动。每年开展一次“家庭助廉”教育活动，每月给中层以上干部家属发二条廉政短信，每年开展一次走访干部家属活动，在家庭中倡导清廉家风和文明风尚。（责任科室：局纪委牵头，局办公室配合）

三、注重制度建设，完善反腐倡廉制度体系

（一）健全党内民主和党内监督制度

健全党内民主制度。坚持民主集中制。制定水利局党务公开工作意见，健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度。(责任科室：局办公室)

（二）完善决策机制

1、完善重大决策的规则和程序。修订完善《市水利局党委会议议事规则和程序》，严格决策范围、决策程序和决策监督。规范集体领导和分工负责制度，坚持重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用的集体研究制度，规范集体票决的程序和运行机制。（责任科室：局办公室）。

2、完善局属事业单位重大事项报告制度，加强对局属单位的管理和监督。（责任科室：局办公室）。

（三）健全领导干部从政行为规范

1、认真贯彻《廉政准则》，落实局班子领导报告个人有关事项制度。认真执行中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，严肃查处违反《规定》的行为。继续治理干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，违反规定插手市场交易活动。（责任科室：局纪委办公室）。

2、健全干部廉洁从政制度。落实水利行业“六个不准”规定，完善局机关干部廉洁自律规定，规范机关干部从政行为。严格执行局机关干部不准违规收送各类评审费、咨询费、验收费等劳务费规定，切实纠正不廉洁行为。严禁局机关干部利用职务便利投资入股水电站、砂场、供水企业，规范干部从政行为。（责任科室：局纪委办公室）。

（四）健全反腐倡廉工作领导体制和工作机制

1、完善局党委贯彻落实党风廉政建设责任制实施细则、考核办法和责任追究办法。坚持和完善年初将本年度反腐倡廉各项工作任务进行责任分解、年中进行党风廉政建设分析、年底对党风廉政建设责任制进行检查考核的做法。（责任科室：局纪委办公室）。

2、制定《局党委组织协调反腐败工作的实施办法》，完善反腐败组织协调工作机制。（责任科室：局纪委办公室）。

3、加强纪委干部队伍建设，推进纪检监察工作规范化建设。（责任科室：局纪委办公室）。

四、强化监督制约，促使权力规范行使

（一）加强对重点领域和关键环节权力行使的监督

1、加强对干部人事权行使的监督。坚持和完善中层干部选拔任用前征求纪委意见的制度，坚持和完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制。研究制定对干部选拔任用全过程监督制度，有效防范考察失真和干部“带病提拔”。（责任科室：局纪委牵头、局办公室配合）。

2、加强对行政审批权和行政执法权行使的监督。建立健全水利系统行政许可审批审查内部规章制度，规范审批内部程序。加强对贯彻落实行政许可法情况的监督检查，对违反行政许可规定实行责任追究。认真贯彻落实《行政监察法》，充分发挥行政监察职能作用，积极开展水利执法监察、廉政监察和效能监察。进一步强化事前、事中、事后监督，加强对施政过程、行政执行和行政行为的监督，以监督促管理。（责任科室：局水政渔政执法大队、河监所、水保站）。

3、加强对水利资金使用管理的监督。开展对财政预算、政府采购和“收支两条线”规定执行情况的监督检查，杜绝“小金库”。（责任科室：局水利科、财务室）。

4、加强对水利工程建设管理的监督。认真贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》等工程建设法律法规，继续把水利工程建设招标投标、设计变更、材料供应、资金拨付等环节作为监督检查的重点，开展对水利建设项目的专项检查，加大监督工作力度。（责任科室：局各科室）。

（三）发挥各监督主体作用

1、加强和改进党内监督。严格执行，认真贯彻落实《党内监督条例》和《浙江省党内监督十项制度实施办法（试行）》。改进民主生活会的方式方法，积极开展批评与自我批评，加强领导班子成员之间相互监督。坚持领导干部参加双重组织生活会制度，接受党员群众的监督。加强党委内部监督，主要负责人要自觉接受党委成员的监督。加强同级纪委对党委成员的监督。落实和完善领导干部个人重大事项报告、收入申报、任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、函询等制度。局纪委主要负责人每年同局属各单位、局机关各科室主要负责人进行一次廉政谈话。(责任科室：局纪委牵头，局办公室配合)。

2、支持和保证人大、政协和司法监督。认真办理人大代表关于水利工作的议案和建议，认真办理政协委员的提案和建议，主要领导要参与监督行政诉讼案件。注重发挥政协、派和无党派人士的监督作用，认真听取他们的批评和建议，自觉接受监督。(责任科室：局办公室牵头、各科室配合)。

3、支持和保证审计监督。深化领导干部经济责任审计，坚持领导干部离任必审，开展预算执行审计，坚持水利基本建设项目竣工审计，积极探索管理审计和效益审计。（责任科室：局办公室）。

4、支持和保证群众监督。认真执行政府信息公开条例，建立健全水利局政务信息公开制度，深化政务公开和公用事业单位办事公开，推行社会听证、专家咨询等制度，增强决策透明度和公众参与度。加强工作，修订《水利局工作管理办法》，依法保障人民群众行使监督权。(责任科室：局办公室牵头，各科室配合)。

五、深化作风建设，密切党和人民群众的血肉联系

（一）改进局机关和干部作风

1、加强干部作风建设。扎实开展“创新业绩、树新形象”主题实践活动，切实解决干部在作风建设方面存在的突出问题。制定关于建立健全作风建设长效机制的实施意见。（责任科室：局机关各支部）。

2、加强机关作风建设。修订《市水利局会议管理办法》、《市水利局公务接待制度》，简化会议文件，加强公务用车管理，降低行政成本，规范行政行为。认真贯彻落实“两办规定”制止党政干部公款出国（境）旅游专项治理工作，杜绝干部公款出国（境）旅游。（责任科室：局办公室）。

（二）纠正损害群众利益的不正之风

1、深入开展专项治理。开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查，严肃处理重大安全事件，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处事故背后的失职渎职行为和腐败问题。（责任科室：局水利科、水政渔政执法大队、质检站、水电科）。

2、加大纠风工作力度。强化对防汛抗旱救灾专项资金的监督管理，规范水利行政事业性收费管理，深化水费、水资源费征收等涉农负担的专项治理，严肃查处侵害农民利益问题。（责任科室：局办公室牵头，防指办、水政站、水保站、河道处配合）。

3、健全防治不正之风的长效机制。落实行风建设责任制，坚持“管行业必须管行风”。继续推进群众满意基层站所评议和创建工作，逐步建立行风评议工作长效机制。（责任科室：局纪委办公室）。

（三）深化效能建设

开展效能建设和效能监察，促进行政机关工作人员勤政廉政。加强对行政执行的监督。进一步落实水利局机关效能制度，完善内部管理，提高工作效能，提升服务质量。（责任科室：局纪委办公室）。

六、推进改革创新，进一步完善反腐倡廉体制机制

（一）深化干部人事制度改革

1、推进中层干部选拔任用的科学化、民主化和制度化。选拔任用中层干部，要经过民主推荐和民主测评，党委集体研究确定。进一步完善《市水利局中层干部竞争上岗办法》，提高选人用人公开度和公信度。（责任科室：局办公室）。

2、完善干部考核评价制度。完善干部考查考核、述职述廉和民主评议制度。制定《市水利局干部考核细则》。（责任科室：局办公室）。

（二）深化行政审批制度改革

1、进一步削减水利行政许可项目，继续清理和规范非水利行政许可审批项目，建立和完善《行政许可法》的配套制度，加强审批后续监管，建立健全行政审批的运行、管理和监督长效机制。（责任科室：局水政站、河道所、水保站）。

2、规范行政审批中心工作。以创建示范服务中心为载体，继续推进水利行政审批中心规范化、标准化建设，提高办事效率。创新水行政许可管理制度和方式，完善同一涉水项目不同专业审批运转流程，以缩短审批周期，降低行政成本。（责任科室：局水政站、河道所、水保站）。

3、规范水利执法行为。严格依照法律、法规、规章实施水利行政许可、收费和处罚，确保主体、依据、权限、内容、程序的合法，防止滥用行政自由裁量权。依照《行政复议法》的规定，认真受理行政复议申请，及时公正地受理行政复议案件。建立健全水利行政执法责任制、评议考核制和行政执法过错责任追究制。（责任科室：局水政站、河道所、水保站）。

（三）深化财务管理制度改革

1、健全水利专项资金监管制度。根据国家财经法规和省财政局对水利资金管理的要求，完善各类水利资金管理办法，加大指导监管力度，保证水利资金专款专用，发挥效益。（责任科室：局财务室牵头，各科室配合）。

2、规范行政事业性收费管理。凡属水利行政事业性的收费，必须经财政、物价部门审批后才能实施。收费项目、依据和标准应通过政务公开的形式向社会公布，接受公众监督。行政事业性收费要使用财政统一发票，并按规定进入同级财政指定账户，严格执行“收支两条线”管理规定和各项财务管理制度。（责任科室：局财务室牵头，各科室配合）。

3、实行大额资金使用集体讨论和报告制度。局属各单位对年度预算、资金借贷担保、对外投资与理财、大额资产处置、重大项目安排等都要实行集体讨论和报告制度。（责任科室：局办公室室牵头，各科室配合）。

4、健全大宗物品采购制度。凡使用财政性资金采购一定数额以上的货物、工程服务，都应按规定实行政府集中采购。未列入省政府集中采购目录的，也应按照规定程序组织采购，规范操作。（责任科室：局财务室牵头，各科室配合）。

5、加强国有资产监管。严格执行国有资产管理的有关规定，加强对局属企事业单位改革改制、资产重组和国有资本运营各个环节的监管，建立健全行政事业单位国有资产监管制度，防止国有资产流失。规范局属事业单位收入分配行为，严格执行公务员工资制度。（责任科室：局办公室牵头，各科室配合）。

（四）推进水利建设领域的廉政建设

1、进一步健全水利招投标制度，完善水利工程招投标行政监督机制，制定水利工程招投标行政监督管理办法，强化对招投标的监管。（责任科室：局纪委牵头、各科室配合）。

2、规范和完善水利建设市场管理制度。继续完善水利工程质量管理、安全监督、项目分包、工程变更、工程监理、质量检测和验收管理等制度，强化对工程建设各个环节的管理监督。（责任科室：局纪委牵头、各科室配合）。

3、建立不良行为记录、查询制度和失信惩戒制度。建立健全企业信用档案制度。建立行贿犯罪档案和不良行为记录查询制度。省管水利建设项目招投标资格审查，项目法人必须按有关规定和要求认真向检察机关进行行贿犯罪档案查询。市管水利建设项目招投标资格审查，项目法人应当同时向水利局进行水利建设市场主体不良行为档案查询。（责任科室：局水利科）。

4、建立健全水利工程廉政监督机制。建立水利建设项目廉政合同制度，建设单位与设计、施工、监理单位签订合同的同时，必须签订廉政合同，以规范约束各参建主体行为。（责任科室：局纪委、办公室、水利科）。

（五）推进和规范公共资源的市场化配置

1、规范水电资源开发行为。进一步落实水电开发“资源、经济、生态”三大补偿机制。规范水电资源开发程序，加强水电资源开发权转让收益监管，推进水电资源市场化配置。（责任科室：局水电科）。

2、规范河道采砂行为。建立健全河道采砂公开拍卖机制，督促各地制定并完善拍卖管理办法，大力推进河道采砂资源市场化配置。进一步理顺管理体制，完善河道采砂规划，健全河道采砂专项整治制度，规范河道采砂许可行为。根据国家即将出台的河道采砂管理条例，结合我市实际，制定实施办法，加强河道采砂管理。（责任科室：局河道所）

七、坚决惩治腐败，始终保持惩治工作的良好势头

思想教育方案篇（10）

一、重要意义

科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

这次在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，也是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续和深化。活动启动时，中央召开了全党学习实践活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班，总书记发表重要讲话，科学分析了世情、国情、党情的发展变化，深刻阐明了深入贯彻落实科学发展观的重大意义，对全党开展深入学习实践科学发展观活动提出了明确要求。总书记的重要讲话，是全党开展深入学习实践科学发展活动的动员令，对于我们从全局和战略高度，充分认识深入贯彻落实科学发展观的重要性和紧迫性，坚持高标准严要求开展学习实践活动，推动经济社会又好又快发展，具有重要指导意义。

面对新阶段的新要求，要清醒地看到，一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不够高、坚定性还不够强；一些党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求理解还不够深；一些党员干部的思想、作风和能力素质与科学发展观的要求还不适应；一些影响和制约科学发展的问题还比较突出，科学发展的体制机制还不够健全。这些问题如不及时解决，就会丧失前所未有的发展机遇，就难以完成构建和谐财税的战略目标。党员干部一定要深刻认识开展学习实践科学发展观的重要性和必要性，积极投身到学习实践活动中来，牢固树立科学发展意识，提高科学发展能力，不断推进改革创新，关注人民群众的利益，努力把我市财政地税国资事业推向前进。

二、指导思想

要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以市委“坚持科学发展，推进转型创新，提升五金名城”的实践载体为指导，结合我局工作实际确定以“抓分离促转型；优结构保民生；讲科学助发展”为学习实践活动载体，组织全局广大党员干部，特别是中层以上党员领导干部认真学习实践科学发展观，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为总要求，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进和谐财税的能力，着力解决影响和制约财税国资事业科学发展的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，推动财税国资事业又好又快发展。要把全局党员干部的发展积极性进一步引导到科学发展观上来，按照“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的工作理念，为和谐财税事业作出贡献。

三、基本原则

开展学习实践活动的基本原则：一是坚持解放思想。努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，以思想大解放和观念大转变推进经济社会大发展。二是突出实践特色。把学习与运用、认识与实践统一起来，总结借鉴以往的经验，把学习实践与加强领导班子思想政治建设、推进当前各项工作紧密结合起来，推进“五金名城、生态城乡、商旅大市”三大战略的深入实施。三是贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，广泛征求群众意见，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部作风建设方面反映出的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。四是正面教育为主。引导广大党员干部自觉查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，总结经验、剖析教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。

四、主要任务

此次实践活动要紧紧围绕市委提出的“提高思想认识，凝聚发展共识，解决突出问题，促进转型升级，创新体制机制，全面改善民生，建设五金名城，构筑和谐社会”目标要求，以科学发展观为指导，着力解决理论学习、思想解放、服务大局、发展思路、科学决策、改革创新、统筹协调、转变职能、服务基层、工作效能、正确政绩观等方面存在的问题，在认真组织党员干部深入学习、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的基础上，坚持讲党性、重品行、作表率要求，紧密结合贯彻落实科学发展观的实践，紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，正视问题、破解难题，把解放思想、解决体制机制方面存在的问题摆在突出位置，努力使思想解放达到新境界、体制机制得到新优化、服务水平实现新提升，呈现科学发展的新气象。

（一）要通过学习实践活动，增强科学发展意识。引导全局广大党员干部加强学习，提高素质，统一思想，牢固树立和落实科学发展观，紧密联系财政、地税、国资工作实际，把握科学发展观的内涵要求，对事关财税国资事业科学发展大局的重大问题形成共识，确立符合实际的科学发展理念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（二）要通过学习实践活动，提高科学发展能力。引导广大党员干部特别是中层以上党员领导干部自觉运用科学发展观指导实践，不断提高坚持发展是第一要义，抢抓机遇推进财税国资工作又好又快发展的能力；不断提高坚持以人为本，推进高素质干部队伍建设和创新型人才培养的能力；不断提高坚持全面协调可持续的基本要求，谋划当前发展与未来发展、局部发展与全局发展的能力；不断提高坚持统筹协调的根本方法，统筹继承传统与改革创新、突出重点与整体推进的能力。

（三）要通过学习实践活动，解决突出问题。牢固树立全面协调可持续、统筹兼顾的发展理念，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，形成科学发展的新思路；立足财税国资工作事关社会经济发展的出发点，为开创转变经济发展方式、加快经济转型升级的新局面方面作出应有的贡献。认真解决党员干部作风建设方面存在的问题，进一步加强各级领导干部思想政治建设，坚持执政为民，密切党群干群关系，进一步树立党员干部的新形象。

（四）要通过学习实践活动，创新科学发展体制机制。围绕转变经济发展方式，加快经济转型升级，认真研究解决影响和制约财税国资工作体制机制问题，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，切实转变职能，着眼建立健全经济转型升级的推进机制、科学民主的决策机制、体现科学发展观和正确政绩观要求的干部综合考核评价机制。

（五）要通过学习实践活动，树立科学发展新形象。要坚持讲党性、重品行、作表率，始终牢记党的群众路线，着力解决党员意识不强，宗旨意识淡薄，对歪风邪气不敢坚决斗争，对拜金主义、享乐主义抵制不力，贪图享受、奢侈浪费，等问题；着力解决政务公开制度不落实，公开内容不全面、不规范，人浮于事、办事拖拉等问题，全面塑造党员干部求真务实、敢于负责、勤政廉洁、艰苦奋斗的新形象。

五、对象范围

这次学习实践活动的范围是：全局全体党员干部，重点是中层以上党员领导干部。欢迎非中共党员群众积极参加学习实践活动。

六、活动目标

根据市委提出的“坚持科学发展，推进转型创新，提升五金名城”和我局党委提出的“抓分离促转型；优结构保民生；讲科学助发展”学习实践活动载体，认真结合财政、地税、国资工作实际，重点在“突出一个主题、体现两个特色、增强三个意识、下足四个功夫”四个目标上抓落实，努力实现党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的学习实践活动目标。

（一）突出一个主题。学习实践活动要紧紧围绕“科学发展”这个主题。要认真学习领会科学发展的深刻内涵，通过学习实践活动增强贯彻落实科学发展观的坚定性，自觉把科学发展观贯穿于落实十七大精神之中，贯穿于和谐财税构建之中，贯穿于每位党员干部的日常工作之中。

（二）体现两个特色。一是体现实践特色。学习实践活动要坚持学习实践相统一，既要注重学习，更要注重实践。要与财税国资工作实际相结合，积极探索促进财税国资事业发展的新路子，进一步完善财税国资服务经济大局的运行机制；二是体现财税国资文化特色。学习实践活动要认真总结财税国资部门在思想建设、业务建设、组织建设、作风建设和廉政建设等方面的核心价值理念，扩大财税文化的内涵。

（三）增强三个意识。一是增强自我实践的意识。科学发展观的核心就是以人为本，实践活动的开展就是要不断增强党员干部参加实践活动的自觉性和坚定性，只有党员干部自觉自发的按照科学发展观指导自我实践，实践活动才能取得真正的成果；二是增强依法行政意识。财税国资部门是履行经济管理职能的重要部门，依法行政是我们工作的出发点和归属点，依法行政的前提就是牢固树立依法行政意识；三是增强服务意识。牢固树立为社会服务、为群众服务的思想，以实际工作需要为导向，把群众满不满意作为衡量我们工作成效的重要指标，多做好事、多办实事。

（四）下足四个功夫。一是在增强财政保障能力上下功夫。围绕中央提出的“一保一控”政策，平衡增收节支和增支减收的关系，一方面保障我市经济的平稳较快发展，一方面加大财政支出向民生倾斜的力度，让广大人民群众充分享受到改革开放的成果；二是在强化依法治税上下功夫。既要切实维护税收执法刚性，公平税负，又要优化纳税服务，加强政策宣传，提高税收政策的透明度，同时要不折不扣地贯彻执行好国家税收优惠政策，帮助企业减轻负担，克难攻坚；三是在创新国资监管方式上下功夫。要突破旧观念，探索新方法，在巩固我市近年来在国资监管领域取得的成效的基础上，大胆尝试，理顺关系，强力推进国资管理上新的台阶；四是在提升干部综合素质上下功夫。突出教育培训工作的针对性，提高财税国资干部的政治思想素质和业务素质，切实提升领导干部的谋划力和决策力、中层干部的执行力和创新力、一般干部的凝聚力和战斗力。

七、方法步骤

本次学习实践活动从2009年3月开始，到2009年8月底前基本结束。整个活动分三个阶段进行：

准备工作：一是进行广泛的宣传和思想发动，认真学习传达、深刻领会中央和省、市关于开展学习实践活动的有关精神，成立领导小组及工作机构，制订学习实践活动实施方案；二是认真开展调查研究，掌握参加学习实践活动的党员干部和党员领导干部的基本情况，摸清影响和制约财税国资工作科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；三是搞好动员部署，召开动员大会，全面启动学习实践活动。在动员大会后，各党支部要及时进行组织布置，进一步提高学习实践活动的思想认识，端正态度、增强信心，真正把思想统一到中央和省、市委精神以及局党委的工作部署上来。

第一阶段：学习调研阶段

2009年4月底前基本完成。学习调研阶段是学习实践活动的起始阶段，是搞好整个学习实践活动的前提和基础。这一阶段工作重点是要抓好学习教育、专题调研、开展解放思想大讨论三个环节。

1、抓好理论学习。学习内容“三必读”。认真研读党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年会议精神，十七届中央纪委第三次全会精神，学习中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告，学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署；认真精读《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》；全体党员干部要认真阅读《科学发展100例》、《科学发展100问》、《科学发展感悟》等刊物。学习形式“三结合”。要结合实际，采取灵活多样的方式，确保学习取得实效：一是采取集中学习与自学、上门送学相结合；二是精读原著与学习案例相结合；三是记笔记与写体会相结合。

2、组织开展专题调研。局党委成员要结合各自分管的科室单位作为联系点，研究确定1?2个调研课题，重点围绕坚持科学发展、构建和谐财税国资、服务经济发展开展调查研究。同时，通过开展座谈会、问卷调查等形式，广泛听取群众、纳税人、基层代表以及业务联系部门的意见建议，梳理影响和制约科学发展的突出问题，注重正反典型案例剖析，形成专题调研报告和科学发展建议书，在学习会上进行交流，进一步理清科学发展的思路，进一步研究转变经济发展方式、加快经济转型升级的新举措。各党支部也要结合活动工作实际，采取灵活多样的形式，积极引导党员干部开展查找问题、分析问题、建言献策活动，整体推动学习实践活动不断深入。

3、组织大讨论活动。围绕“抓分离促转型；优结构保民生；讲科学助发展”学习实践活动载体，组织党员干部广泛开展大讨论大交流。找准和抓住在解放思想方面存在的主要问题，不断破除影响和制约财税国资事业科学发展的障碍，努力营造解放思想、改革创新的浓厚氛围。引导党员干部积极参与“市委学习实践科学发展观QQ群”讨论，进一步开阔眼界，开阔思路，开阔胸襟，以思想大解放引领观念大转变，努力在事关本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。

这一阶段，整体围绕解放思想进行，进一步形成科学发展的共识，按照注重实践的要求，围绕保护增长、扩内需、保民生、调结构和维护稳定，党员干部边学习调研，边开展服务，把学习调研与服务企业，服务基层有效结合起来，配合市委、市政府做好“双百干部下企业”、“百个支部联百村”、“千名党员帮千户”“千名干部联万企”活动，将服务活动贯穿学习实践活动始终。

第二阶段：分析检查阶段

2009年6月底前基本完成。这一阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向，重点抓好专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。

1、开好“两个会”。即召开专题民主生活会和组织生活会。在专题调研与解放思想大讨论的基础上，局党委召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会。党委成员围绕对科学发展观的理解力、执行力、创造力等方面的情况进行分析总结，紧密联系工作实际，重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。党委成员要撰写参加专题民主生活会的发言材料。所有党员干部都要参加以学习实践发展观为主题的专题组织生活会，党员领导干部要参加双重组织生活，针对贯彻落实科学发展观中存在的问题，开展批评与自我批评。

2、写好“一报告”。形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。在民主生活会和组织生活会的基础上，领导班子和领导干部要认真开展“三对照三查找”，即对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照工作实际，认真查找本单位发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照人民群众的新期待，认真查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。普通党员和党员干部要做到“三查三看”，即查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看践行科学发展观的实效是否明显。在此基础上，查摆重点问题，分析形成原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子思想政治建设的具体措施，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。分析检查报告要求突出检查和分析两个环节，单位主要负责同志要全程把关，并以适当方式听取各方面意见，经党委扩大会议充分讨论后，反复修改完善。

3、组织“一评议”。分析检查报告形成后，认真组织局机关党员群众、局基层单位代表、纳税人代表以及相关业务联系单位的代表等进行评议，广泛征求意见。着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行。在评议的基础上，修改完善分析检查报告，并在一定范围内公开，同时上报市委学习实践活动领导小组备案。

这一阶段，要把“民主恳谈”贯彻始终。在民主生活会前，要充分运用民主恳谈的方式征求意见；民主生活会后，在一定范围内通报民主生活会情况，以民主恳谈和书面评议为主要方式，接受群众评议；运用民主恳谈完善分析检查报告。民主恳谈要广泛邀请各方面人员参加。

第三阶段：整改落实阶段

2009年8月底前基本完成。整改落实是进一步深入贯彻科学发展观的关键所在。这一阶段的主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果，重点抓好整改落实方案，集中解决突出问题，完善体制机制三个环节：

1、制定整改落实方案。局党委要针对查找出来的主要问题及群众比较集中的意见，认真制定整改落实方案，明确整改工作责任主体、整改措施和整改重点、整改时限、整改要求，做到整改事项具体、整改责任明确、整改措施有力。整改落实方案采取适当方式向党员和群众公布，自觉接受群众监督。组织基层党组织和党员干部群众，对整改方案开展建言献策，提出合理化建议。

2、集中解决突出问题。要按照整改落实方案，抓住那些既事关大局又有可能经过努力解决的问题，组织力量一项一项抓好落实。按照“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的工作理念，以建立健全贯彻落实科学发展的财政地税国资机制体制为重点，着力研究解决以下五个方面问题：一是研究如何做好经济转型期的保增长问题，正视困难，破解难题，充分发挥财税的“杠杆作用”，加大政策扶持、产业引导和机制创新力度，确保我市经济的平稳较快发展。二是研究如何解决经济转型升级问题，全力支持总部经济，积极推进工业企业分离发展服务业，壮大我市生产业，优化财政收入结构。三是研究如何做好当前经济形势下的企业减负问题，综合运用减免税费等手段减轻企业负担，优化服务，积极帮助企业用好用足税收优惠政策，提升发展空间。四是研究如何推进国有资产管理问题，创新管理方式，推进国有资产处置，使“死资产”变成“活资本”，实现国有资产使用效益的最大化。五是研究如何扎根科学发展，解决提升财税国资干部科学分析判断财税经济形势、服务地方经济发展的能力问题。

3、建立健全体制机制。要从实际需求出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。把解决问题与建立机制紧密结合起来，重点建立健全民主科学决策机制、科学发展评价机制、统筹区域协调发展机制、干部绩效考核机制、作风建设机制等。

学习实践活动基本结束时，各党支部要认真做好活动的总结工作。在此基础上，根据实际情况，采取多种形式对学习实践活动成效和解决突出问题的情况进行群众满意度测评。主要测评两项内容：一是对解决突出问题的满意度，二是对活动开展情况的满意度。测评结果在一定范围内公布。同时根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。

以上各个环节的任务，有的是阶段性的，有的则需要贯穿于学习实践活动的全过程，要注意各环节之间的相互联系和相互衔接，以每个环节的高质量保证整个活动的高质量。

八、注重实践特色，努力提升实践活动成效

学习实践活动要坚持注重实践，把推动实践工作，解决重点问题作为学习实践活动的落脚点。结合我市财税工作实际，主要开展以下活动：

1、深入基层访企情。配合市委、市政府做好“双百干部三回企业，解难题抓分离促发展”活动，派出税务干部深入了解企业发展中面临的困难和问题，将各级政府减轻企业负担、鼓励工业企业分离发展服务业、支持总部经济发展、扶持外贸拓展、扶持企业加快上市步伐、发展循环经济等相关政策宣传贯彻到企业。提振企业信心，鼓励企业积极应对国际金融危机的影响。

2、发挥职能促和谐。充分发挥财税的“杠杆作用”，加大政策扶持、产业引导和机制创新力度，确保我市经济的平稳较快发展；加大财政对民生的关注和支持力度，落实“五费合征”的扩面和费率问题，完善社会保障体系，全面改善民生；积极开展“企业减负春雨专项”行动，综合运用减免税费等手段减轻企业负担，优化服务，积极帮助企业用好用足税收优惠政策，提升发展空间；围绕支持下岗职工再就业、退伍军人创业、残疾人就业、帮扶弱势群体等，认真落实各项政策，维护社会稳定。

3、加强服务促发展。加强干部作风建设，继续践行“五零四有”服务工作目标，推行12366纳税服务热线功能，一窗式、一站式服务以及全程服务、限时服务、提醒服务、预约服务等多种服务方式，不断完善纳税服务体系。

九、组织领导

1、建立机构、落实责任。局党委成立学习实践活动领导小组，负责学习实践活动的组织领导和具体指导。领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室下设综合组、宣传（材料）组、指导组，负责日常具体工作的开展。

2、领导带头、群众参与。党员领导干部要带头参加学习实践活动，为全体党员干部作出表率。用领导干部的表率作用，调动全体党员参加学习实践活动的积极性和主动性。要充分发扬民主，坚持走群众路线，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程。把全体党员干部的思想和行动统一到科学发展观上来。

思想教育方案篇（11）

（一）不断提高思想认识。通过学习实践活动，进一步加深对科学发展观的理解，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。按照科学发展观的要求，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到中央、省委和市委的决策部署上来，统一到科学发展观的要求上来，坚持解放思想、实事求是，科学发展。

（二）全面推动跨越发展。开展学习实践活动，根本目的是推动工作、促进发展。学习实践活动的成效，也要用各项工作和发展的成果来检验。各支部和全体党员干部要坚持把务求实效作为学习实践活动的出发点和落脚点，要把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力做到“坚持好快干，跨越不动摇”。

（三）大力推进改革创新。善于统筹，主动协调，自觉用科学发展观指导工作，从多方面入手超前谋划工作思路与方法，创造性地开展工作。结合办公室的工作特点，努力在关键环节寻求新进展，在重点岗位取得新突破，切实解决影响和制约科学发展的突出问题。努力在完善制度中提升整体水平，为办公室工作注入新的动力，对现有的规章制度进行认真梳理和完善，着力构建充满活力、争先创优、高效快捷、有利于科学发展的体制机制。

（四）着力解决突出问题。在学习调研和分析检查的基础上，针对存在的问题，全面落实整改措施。着力解决思想解放不够、服务意识不强、服务质量不高、创新能力不足等突出问题，解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性、党风、党纪方面的突出问题。紧紧围绕“确保经济增长继续走在全省前列”的目标定位，将全面打造党员干部第三种鲜明特质有机融入学习实践活动，积极投身全市工业突破、招商引资、项目推进的主战场，努力提高服务经济工作能力。

（五）切实加强效能建设。坚持把学习实践活动与加强机关效能建设结合起来，改进工作作风，提高行政效能，努力增强大局意识、责任意识和服务意识。积极参与调查研究“集中月”活动，深入基层开展调研活动，听民声、察民意，真心实意为群众做好事、办实事、解难事，让基层群众真正感受到学习实践活动给他们带来的实惠。

二、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中共宿迁市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》为依据，深入理解把握中央、省、市各级领导的讲话精神，紧紧围绕我市“推动跨越发展、建设和谐宿迁”的活动主题，按照“坚持好快干、跨越不动摇”和“能上加能、快上加快、好上加好”的目标要求，结合办公室工作实际，组织全体党员特别是领导班子和党员领导干部，深入学习实践科学发展观，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力转变服务理念，全面提升服务水平，确保办公室工作始终走在全市最前列，为确保全市经济增长继续走在全省前列作出应有贡献。

三、基本原则

为确保学习实践活动健康开展，着重把握好以下原则。

（一）坚持解放思想。进一步巩固和深化“解放思想能行成，推动落实好快干”大讨论活动成果，以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律。

（二）突出实践特色。充分体现科学发展观的实践性，把实践特色贯穿全过程，正确处理学习和实践的关系，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。紧紧围绕“推动跨越发展、建设和谐宿迁”的主题，按照“坚持好快干，跨越不动摇”的要求，把学习实践活动与贯彻落实市委三届四次全体（扩大）会的决策部署结合起来，与推动我市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的各项工作结合起来。

（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，广泛征求群众意见，自觉组织群众评议、接受群众监督，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动全过程，把群众是否认可、是否满意作为评价学习实践活动成效的重要依据和标准。

（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织党员干部深入学习，自我教育，查找差距，充分发挥先进典型的示范作用，坚持典型引路，树立和宣传先进典型，鼓励党员干部积极探索、勇于实践。

四、方法步骤

根据市委的统一部署和安排，市委办公室学习实践活动从2009年3月开始，到8月份基本完成，参加范围为：市委办（研究室）、保密办（机要局）、档案局、党史工办、接待办领导班子及全体党员干部。整个活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。

第一阶段：集中学习、调查研究（3月上旬─5月中旬）。主要是解放思想、提高认识、找准问题。重点抓住四个环节：一是及时动员部署。召开市委办公室系统学习实践活动动员大会，传达全市深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，对办公室系统学习实践活动进行动员和部署。成立办公室系统学习实践活动领导小组，制订实施方案，做好第一阶段活动安排。二是认真学习培训。各支部及全体党员干部要结合自身实际，及时制订切实可行的学习计划。采取个人自学、专题辅导、上党课、交流研讨、观看电教片等多种形式。认真组织学习党的十七大报告、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等规定读本。同时，根据自身实际安排选学内容，提高学习培训的针对性、指导性和实效性。党委集中学习不少于3次，各支部组织党员集中学习不少于20个学时。在学习过程中，要认真记好学习笔记，及时撰写心得体会。三是深入开展调研。围绕科学发展的要求，结合“调查研究集中月”活动，深入基层开展调查研究。领导班子成员要带头调研，带头撰写报告，交流调研成果。根据市委的统一部署，积极组织开展“百名领导挂百村、千名干部帮千企、万名党员联万户”活动。四是积极组织开展讨论。围绕“面对宏观经济形势的变化怎么看？面对落实科学发展观的要求怎么办？面对宿迁现阶段的实际怎么干？”的“三个面对、三个怎么”开展讨论，就推动宿迁实现科学发展、跨越发展、和谐发展，办公室如何服务发展大局进一步形成共识。活动期间，将通过“宿迁文秘网”、召开座谈会等形式交流心得体全、调研成果、大讨论活动成果等。

第二阶段：对照检查、分析问题（5月中旬─7月上旬）。主要是分析问题、查找原因、开展评议。重点抓住三个环节：一是召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、网上调查等多种形式，广泛征求各方面意见和建议。会前要认真撰写专题民主生活会发言材料，切实开展批评和自我批评，分析问题、查找原因、提出建议。重点围绕“六对照、六反思”进行剖析和讨论，即对照科学发展的理念，反思思想认识水平的差距；对照跨越发展的目标，反思工作思路的盲点；对照宏观环境的变化，反思对策措施的缺陷；对照人民群众的期待，反思惠民安民的成效；对照周边发展的态势，反思争先进位的干劲；对照党纪党规的要求，反思党性修养和作风建设上的不足。二是形成领导班子分析检查报告。充分运用前期深入调研、解放思想大讨论、民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，认真撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分反映办公室贯彻落实科学发展观的实际情况，全面系统梳理存在的问题，实事求是分析产生问题的主客观原因特别是主观原因，明确今后的努力方向、总体思路和主要措施。要广泛听取各方面意见，经秘书长、主任会议讨论后，认真修改完善，逐级审核把关。党员要以支部为单位召开专题组织生活会，交流思想，统一认识，全面查找存在的差距和不足，形成个人分析检查报告。三是组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要组织党员、群众进行评议。评议后，经修改的领导班子分析检查报告及评议结果要在一定范围内公布，充分听取群众意见，广泛接受社会监督。最后，召开秘书长、主任会进行讨论，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告。

第三阶段：解决问题、完善机制（7月中旬─8月下旬）。主要是制定措施、健全机制、落实整改。重点抓好三个环节：一是制订整改落实方案。以领导班子分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，进行分类，制订整改方案，明确整改落实的工作目标、方式方法、时限要求以及责任主体，并向社会作出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受各方面监督，党员要积极献言献策，提出合理化建议。二是集中解决突出问题。按照整改方案的要求，解决问题要突出重点，尽力而为，量力而行，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，力争多办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。选准突破口和切入点，抓住事关全局、通过努力能够解决的突出问题特别是群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，集中精力加以解决。三是推进制度创新。对现有的制度规定进行系统清理，特别是要在研究制定和完善有利于科学发展的新政策、新机制方面为领导提供决策参考。及时制订和完善促进科学发展的政策措施，形成具有针对性、指导性的制度和机制。鼓励和支持广大干部群众积极建言献策，充分发扬民主，扩大群众参与。对涉及全市的重大管理制度和政策的调整，鼓励向市委、市政府及有关部门提出建设性意见。

学习实践活动基本结束时，要认真做好总结工作，开展学习实践活动的满意度测评，主要测评对解决突出问题的满意度和对活动开展情况的满意度两项内容。科学制定测评指标，合理确定参评人员范围，确保测评结果的客观真实，测评结果在一定范围内公布。根据测评情况，进一步完善整改措施，积极抓好落实。对应当解决而没有解决的问题，集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，在上级党组织的监督下重新进行整改。加强制度建设，创新体制机制，确保学习实践活动取得实效。

五、有关要求

开展学习实践活动，是当前全市政治生活中的头等大事。各支部要把学习实践活动摆上重要议事日程，精心组织，统筹安排，严格按照市委要求，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，确保学习实践活动深入扎实开展。

（一）切实加强领导。办公室专门成立了学习实践活动领导小组及办公室，办公室下设三个工作组。各组要按照各自的工作职责，认真做好工作。各支部要按照市委的统一部署，认真开展学习实践活动，领导班子成员及各支部书记要认真履行第一责任人职责，带头学习讨论，带头调查研究，带头分析检查，带头整改落实，充分发挥表率作用。

（二）加强分类指导。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，根据市委的统一部署，各支部要有针对性地提出学习实践活动的具体要求。重点要突出县处级以上领导班子和领导干部，着力抓好科级以上党员干部学习实践活动，同时还要认真抓好普通党员的学习实践活动。