纳税服务工作思路大全11篇

纳税服务工作思路篇（1）

为开展好党的群众路线教育实践活动，在6月18日党的群众路线教育实践活动工作会议中强调指出：开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十确定的奋斗目标的必然要求；是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求；是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。全党同志要积极参与到活动中来，以实际行动密切党群干群关系，取得群众满意的成效。作为地税干部，我们要认真学习十精神，认真学习一系列讲话精神，明确开展党的群众路线教育实践活动的重要意义。人民群众是党的力量之源，群众路线是党的生命线和根本工作路线，我们党成立90多年来，之所以能够取得“革命，建设，改革”的伟大胜利，把一个贫穷落后的旧中国建设成为繁荣富强的新中国，让人民群众初步过上小康生活，极大增强中国在世界的影响力，靠的就是党同人民群众的血肉联系。得民心者得天下，失民心者失天下。在新的历史发展时期，我们党面临全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，这个既光荣又艰巨的任务，就更需要加强党同人民群众的血肉联系。人心向背关系党的生死存亡，没有人民的支持，党将一事无成。因此，我们必须牢记的三个必然要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，以实现十确定的目标任务，保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，解决群众反映强烈的突出问题，促进各项工作发展，为全面建成小康社会，实现十确定的目标任务，作出更大的贡献。

二、认真查找和彻底解决“”问题

党的作风建设始终是一项重大紧迫的任务，密切联系群众始终是必须实践的一个时代课题。只有保持优良的作风，才能密切党同人民群众的血肉联系，才能实现党确定的各项目标工作任务。我们督察内审处、数据与运维管理中心和稽查局是地税的重要工作部门，肩负着重要的工作职责，特别是稽查局承担服务纳税人，提高纳税人纳税意识，促进地税工作科学发展的重任，要充分认识作风的重要性，认真查找和彻底解决“”问题，树立良好作风，促进地税事业发展，服从和服务于云南经济社会发展。

1、充分认识“”的严重危害性。优良作风具有无声的力量，让干部和群众心贴心。不良风气象一座无形的墙，使党和人民产生隔阂。“形式主义、、享乐主义和奢靡之风”这“”严重损害党同人民群众的血肉联系，败坏党群干群关系，影响党的事业，阻碍经济社会发展。存在“”的领导干部，必然搞形式主义，不关心群众的切身利益，高高在上做官当老爷，不愿吃苦出力，无奋斗意志，躺在“功劳簿”上沾沾自喜，丧失领导干部应有的从政道德和个人品格。“”严重的领导干部甚至追求物质享受，纵情声色犬马，干起腐败违法之事，与党的性质和宗旨背道而驰，在人民群众中造成极坏的影响，危及党的执政基础和执政地位，妨碍各项事业的发展。

2、认真查找和彻底解决“”问题

“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”是本次教育实践活动的总体要求，我们地税干部要联系自己的思想、工作和生活实际，认真落实总体要求。“照镜子”要按照十和精神，对照廉政准则，对照改进作风各项规定，对照群众和纳税人的期盼，对照系统内外的先进典型，照出自身在宗旨意识、工作作风、廉洁自律、为纳税人服务等方面的差距。“正衣冠”，要在照镜子的基础上，勇于正视缺点和不足，正视矛盾和问题，敢于触及思想和灵魂，严明党的纪律特别是政治纪律，从自己做起，从现在改起，规范执法行为，优化纳税服务，树立良好地税形象。“洗洗澡”要开展批评与自我批评，深入分析税收执法、纳税服务、队伍建设、廉政建设等方面存在问题的原因，深入分析出现形式主义、、享乐主义和奢靡之风的原因，清洗思想和行为上的“灰尘”，既要解决实际问题，更要解决思想问题，做到干干净净做事、清清白白做人。“治治病”，要坚持惩前毖后、治病救人的方针，对存在的各类病症，区别情况，有的放矢，抓住要害，对症下药，彻底解决损害群众和纳税人利益的不正之风及突出问题。

通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，我们地税干部在提高思想认识、纠正不正之风、解决突出问题的基础上，要把工作做实，取得实际成效，反对形式主义；要维护纳税人的利益，做到有所作为，反对；要克服及时行乐思想，消除特权现象，反对享乐主义；要狠刹挥霍享乐，杜绝骄奢淫逸，反对奢靡之风。通过彻底解决“”问题，提升地税干部自身良好形象，振奋工作精神，加强与纳税人的联系，做好“为国聚财”工作，促进地税事业发展，取得优良成绩，为云南经济社会发展，全面建成小康社会，实现伟大中国梦，作出更大的贡献。

三、努力做到为民务实清廉

坚持群众路线是党的最根本的工作路线，做到为民务实清廉是党对领导干部最根本的工作要求。在全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的新时期中，我们必须坚持群众路线，做到为民务实清廉，这既是开展党的群众路线教育实践活动的目的要求，也是推进全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的必然需求。

1、做到为民，努力构建和谐地税。“得民心者得天下，失民心者失天下”。就我们地税部门来说，税收取之于民、用之于民，纳税人是社会财富的创造者，是税收事业发展的土壤和源泉，是我们的衣食父母。做到为民，我们要树立全心全意为纳税人服务的宗旨，以纳税人的需要作为工作的方向，以纳税人的满意作为工作的目标，时时刻刻为纳税人着想，处处地地为纳税人谋利益，始终把纳税人的冷暖放心中。在工作中，要把纳税人呼声作为第一信号，把纳税人满意作为第一标准，把纳税人利益作为第一追求，做到谋划发展思路向纳税人问计，查找发展问题听纳税人意见，改进发展措施向纳税人请教，落实发展任务靠纳税人努力，衡量发展成效由纳税人评判，切实提高纳税人对我们地税工作的满意度。当前，我们要认真改进工作中存在的不足，始终坚持纳税人的主体地位不动摇，不断创新服务理念，深化服务内容，丰富服务手段，完善服务举措，优化服务流程，维护纳税人的权益，尊重纳税人的义务，实现纳税人的愿望，努力构建和谐地税，加快各项工作发展，取得更大成绩。

纳税服务工作思路篇（2）

一是增强发展意识，树立发展观念，实现税收质量的新突破。紧紧围绕省局“一二三四”工作思路、地方党委政府提出的“保增长、保民生、保稳定、促转型”的工作部署和“15345”的奋斗目标，着眼地方发展大局，服务发展大局，进一步加大组织收入力度，严格实行了组织收入的层层包保责任制，按日掌握收入进度，按月分解收入任务，确保税收按月均衡入库，避免“大起大落”。按照“抓大、控中、规范小”的思路，加强重点税源管理集约化管理，加强一般税源专业化管理，加强零散税源社会化管理，重点将年纳税20万元以上的纳税企业及重点行业全部纳入监控范围，对其生产经营、销售纳税、发票使用等情况进行跟踪管理，依托信息化手段加强税收预警及税源监控力度，有针对性地破解了税源分析粗浅、评估手段单一等征管难题，有效提升了税收征管的质量和效率。

二是增强忧患意识，化解执法风险，实现执法水平的新突破。围绕增值税一般纳税人认定、纳税定额核定、减免缓税审批、税务稽查处罚等自由裁量权和重点工作环节，进一步完善和健全了税收执法责任制、税收执法检查和执法监察联合运行等各项监督机制。着重强化了对增值税转型政策等结构性减税政策落实情况的监督检查，严格督促整改，强化责任追究，注重结果运用，达到合理合法界定执法权限，严格执法审核，规范执法程序，压缩自由裁量权。与地税部门密切配合，在实现联合办理税务登记的基础上，加强注销户、停业户、转非正常户等涉税信息的定期交流，进一步拓宽了国地税合作范围。与地税部门共同开展了纳税信用等级评定工作，共评出a级纳税人41户，达到了规范、加强纳税人信用等级管理，提高征管质量和效率的目的。

纳税服务工作思路篇（3）

一、当前基层纳税服务存在的问题

纳税服务意识不强。纳税服务“三重三轻”现象依然存在，即“重管理轻服务、重权利轻义务、重形式轻内容”。在思想意识上，把纳税服务工作等同于树立形象的面子工作，纳税服务工作更多地停留在文件上，没有真正立足于服务纳税人。在工作部署上，认为纳税服务工作是纳税服务部门的工作，没有从全局层面来安排，纳税服务尚未形成合力。在日常征管工作中，受传统执法思维的影响，不能把服务与管理并重来抓，不能把服务与征管真正融合在一起。

纳税服务机制不健全。现有的纳税服务制度大部分是针对办税服务厅内的纳税服务工作制定的，围绕税源管理各环节的纳税服务岗位设置、服务职责、责任追究、监督管理等纳税服务机制尚未建立。

纳税服务有效供给不足。没有紧紧围绕纳税人的现实需求提供纳税服务，纳税服务有效供给不足。主要表现在：一是花拳绣腿式服务，中看不中用。如纳税人学堂。对纳税人而言，很难享受到实际业务所需的培训和辅导，对税务机关而言却是疲于应付。二是人云亦云，盲目跟风式服务措施，作用甚微。如24小时自助服务机。在多元化纳税服务平台全面搭建的互联网+时代，极少有纳税人会选择24小时自助服务。三是有些服务措施搞一刀切、全覆盖，对部分纳税人造成不必要的负担。如不结合部分乡镇纳税人实际，通过通报、考核等手段，一刀切、全覆盖地推行电子报税，给纳税人造成一定的负担。四是国地税联合服务举措不力，达不到纳税人期望值。如财务报表等资料无法实现一方报送双方共享等等。

二、做好基层纳税服务工作的思考

建立完善的纳税服务体系。积极推进纳税服务机制建设，努力形成以先进服务理念为统领的理论支撑体系，以法律法规为依据的纳税服务制度安排体系，以“办税服务厅、电子税务局、纳税服务热线”为载体的纳税服务平台建设体系，以专业化人才队伍为核心的组织保障体系，以“提高纳税人满意度和遵从度”为目标的考核评估体系，加强纳税服务机制建设，全面提升纳税服务能力。

纳税服务工作思路篇（4）

近几年来，全省各级地税机关和广大地税干部在政务环境评议评价活动中剔肤见骨找病根，对症下药寻良策，真心承诺，诚心践行，实心整改，政务环境日臻完善，成绩有目共睹。政务环境建设只有逗号没有句号，对取得的成绩要高兴但不应陶醉，对存在的问题要清醒但不能泄气。要创一流的政务环境就要从零开始，从自身做起，切实肩负起政务环境建设者的重任，有所为而有所位。

思路决定出路，理念支配行动。思路虽然无形，但科学的思路却是推动事物发展的重要条件，理念则是行动的指南和先导。省委常委、副省长、原九江市委书记赵智勇指出，要建设美丽、富裕、和谐、强盛的社会主义新九江就必须坚定不移地用30的精力招商，用70的精力安商。数字化的形象解读使安商的重要性清晰直观。招得进，但更要留得住。这里的安商指的就是友好的政务环境。省委书记孟建柱也告诫我们，营造环境的主体是党委、政府，发展环境只能靠自己创造，好的环境对外是竞争力，对内是亲和力。因此，我们要进一步理清工作思路，明确服务目标，找准管理方位，树立纳税人为大、纳税人为先、纳税人为重的观念。要转变陈旧的管理理念，珍视纳税人赋予的权力，谒诚为纳税人服务，实现职能由监督打击为主的“管理型”向执法服务为主的“服务型”转变。关注纳税人的满意度，充分相信、理解和尊重纳税人，让他们真正体验和感受到做“上帝”和“衣食父母”的荣耀和自豪。同时要正确处理好三个方面的关系即税收任务与基础税源的关系，实征税收与应征税收的关系，严格执法与支持发展的关系。要切实提高依法治税的水平，做到规范执法、高效执法和严格执法。

细节决定成败，态度见证风貌。细微之处见精神，善小之处蕴大道，古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细。何谓公务员？公务员就是人民的公仆、服务员、勤务兵。要本着“为纳税人服务无小事”的朴素情感，坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，从小事入手，从点滴干起，从纳税人不满意的地方改起，把工作的着力点放在落实服务的细节上、行政效能建设上。办税服务厅是征纳双方沟通的桥梁和纽带，窗口一线人员的服务水平直接影响到地税部门的形象，它既是地税部门展示风貌的舞台，同时又是纳税人认知地税的窗口。这就要求窗口一线人员内强素质，外树形象，做到笑容写在脸上，委屈埋藏心中，使用文明用语，不说服务忌语，对待纳税人要和风细雨，严禁与纳税人争吵，同时要有一颗包容、亲和、宽广的心，诚心、诚意、诚恳、诚实对待纳税人。要注重每一个眼神，规范每一个动作，斟酌每一句用语，速办每一笔业务。很多事情不是我们想不到，而是我们没有做到，不是我们没有去做，而是我们做得不诚心、不耐心、不投入，因而事情办得也就不精、不细、不到位，有时甚至把好事办砸。因此，我们必须在服务细节上狠下功夫，严格按照《“三个服务”违诺责任追究办法》全面兑现到位，谁跟纳税人过不去就追究谁，谁影响了办事效率就追查谁，谁办砸了事情就处罚谁。

纳税服务工作思路篇（5）

新《税收征管法》及其《实施细则》将保护纳税人的合法权益及为纳税人服务提高到了非常重要的地位，其中直接涉及到保护纳税人权益和为纳税人服务的条款就增加了近30个，还有多个条款通过规范税务机关的行政行为来保障纳税人的权益，这在我国税收史上是仅有的。对此，国家税务总局曾明确提出：税务工作要实现从“监督打击型”向“管理服务型”的转变，这是税务工作根本思路的重要变革。要建立服务型税务机关，就要求税务机关克服在长期“监督打击型”环境下所养成的思维方式和运作程式，积极探索建立以“纳税人为中心”的税收服务体系，以满足社会对税务工作职能转变的要求，确保税收经济决策效率和公共服务水平的显著提高。

《征管法》指出：税收是国家为满足社会公共需要，凭借社会公共权力，依照法律、行政法规，强制、无偿地参与社会产品分配而取得财政收入的一种规范形式。按照现代行政学的观点，公共政府是由广大纳税人雇佣并为纳税人服务的政府，其运转经费由广大纳税人提供，公共政府的重点不是“治民”，而是“治官”，它不是强调政府要维护和执行法律的秩序，而是政府本身要服从法律体系的严格约束。纳税人缴税是一种消费行为，是向政府购买公共商品或服务，换言之，只要纳税人依法缴纳了税款，便拥有了向政府部门索取公共商品和服务的权利，即政府依法取得了税款，便负有向纳税人提供公共商品或服务的义务。因此，政府应当是为全体纳税人服务的政府，税收的性质决定了纳税人是税收管理工作的中心，税务部门是国家为纳税人设定的涉税服务政府机构。政府为纳税人提供的公共商品和服务包罗万象，其中包含税务部门提供的涉税交易服务。要切实把政府和纳税人摆在平等地位来对待，这种关系既不是封建社会的“官民关系”，也不是“主仆关系”，而是一种对等关系，只有调整好政府部门的征税意识，才能摆正我们税务干部的心态，理清工作思路，切实实现角色转变。

当然，我们强调服务意识决不是要淡化执法，税收管理服务体系的建立与严格执法并不矛盾，二者相互包容、相互促进。从大的方面讲，服务与执法是一致的，我们强调服务的对象是依法缴税的纳税人，只有依法严厉打击少数偷、逃、抗、骗税者，维护税法的尊严，才能保护多数依法纳税企业的合法权益，为他们提供公平、公正的竞争环境，公正执法、依法治税是高层次和更准确的服务，如果在建设服务型税务机关的过程中放松了依法治税思想，放松了对不法行为的依法制裁，那么税务机关的依法治税职责就成了空谈，提供优质服务也成了纸上谈兵，无法真正兑现。

二、建设服务型税务机关应遵循的原则

所谓服务型税务机关，是指以税收法规为基础，以征税人主动服务为特征，征纳双方责权利相对称，无偿为纳税人提供有关纳税服务活动的政府税收公共服务机关。在市场经济条件下，实现服务型税务机关的职能，首先必须树立一个全面、正确、适应时代要求的税收服务原则。这个原则的核心就是一切要从纳税人的角度考虑问题，要有利于市场的正常运转，要尽量减少对经济的扭曲。一个服务型税务机关应遵循的原则应包含以下几方面内容：

（一）尊重纳税人权利的原则。在税收征管中不能只强调纳税人的义务，而要更多地尊重纳税人的权利。纳税人的权利得到越好的保障，纳税人遵从税法的程度也会越高。20世纪80年代以来，西方发达国家对纳税人权利更加重视，我国《征管法》中也有纳税人权利的规定，但由于长期受计划经济的影响，立法中相关的规定还很不完善，实践中纳税人权利受重视的程度就更加不足了。我们行使税务管理服务职能时，应当充分尊重纳税人的权利。

（二）减轻纳税人遵从成本的原则。在我国，人们对节约税收行政成本（即税务机关在税收征管中的耗费）较易理解，但对纳税人的遵从成本关注较少。但事实上，对纳税人而言，遵从成本与其支付的税款一样，都是一种经济负担，而且对不合理的、太大的遵从成本的抵触心态远大于正常税款的支付。遵从成本不仅包括办理纳税事宜的费用和时间耗费，也包括税务管理（特别是稽查）给纳税人带来的心理影响。纳税人的遵从成本是一种社会损失，税收征管中应努力减轻纳税人的遵从成本。重视税收遵从成本的研究标志着政府的效率观念提高到了一个新的层次。入世后，我们面对的是国际大市场，经济的全球化是市场的全球化，也包括资本市场的全球化，过高的遵从成本不利于吸收国外投资，甚至在某种程度上会抵消对外税收优惠的作用。

（三）服务与管理并重的原则。在税收征管中要打破管理与被管理的旧观念，树立服务与被服务的新理念，努力为纳税人提供全方位的服务，对纳税人由于客观原因容易产生的错缴、少缴、漏缴税款等问题应及时给予帮助，以避免可能给他们带来的损失。寓服务于管理，可以减少征纳双方的冲突，逐渐形成良性互动的征纳关系。

（四）科技兴税的原则。随着市场经济的进一步发展，各类纳税人的数量越来越多，情况也越来越复杂，特别是跨国纳税人和大型的境内纳税人将成为税收征管的重点和难点，传统的粗放型税收征管方式已经无法适应新形势下税收工作的需要，必须以税收专业化和信息化建设为支撑点，运用现代科技提升税收征管的水平，以实现建设服务型税务机关的目标。

三、建设服务型税务机关的主要措施：

建设服务型税务机关是新时期税收工作的一个重要命题。为做好这篇文章，税务机关必须积极采取措施，在更新服务理念、创新服务手段、提升服务水平上狠下功夫，着力建设服务型税务机关。

（一）更新服务理念。思想是行动的先导，要建设服务型税务机关，必须从认识上解决这个问题，即从传统单纯促产式服务中解放出来，自觉遵循市场经济和WTO的规则要求，不断实现税收服务内容、方式、手段的创新，积极探索市场经济条件下税收服务的新途径。当前，特别要注重借鉴西方现代税收理念，创新税收服务的内涵与外衍。如国际上较为普遍的税收客户化服务模式、税收行业风险分析等问题，理论研究必须坚持解放思想，勇于创新，不断突破税收服务的理论障碍和误区，用现代、科学的税收理念指导和推动税收服务工作。

（二）完善服务机构。近年来，在深化征管改革中，基层征管机构相继成立了办税服务厅，但在服务组织机构上还未形成规范的体系。从国外税收服务组织情况看，许多西方发达国家都成立了专门的税收服务机构，美国税务当局的名称为“国内税收服务局”。我国也已经开始了这方面的探索，最近，国家税务总局专门成立了纳税服务机构，各级税务机关也应自上而下建立健全税收服务机构，以进一步提高税收服务水平。

（三）优化税收制度。税收作为调控国民收入分配的重要手段，必须围绕效率与公平的目标，不断优化税制结构。就目前来说，一方面要逐步实现增值税由生产型向消费型的转变，积极鼓励和支持生产性投资和技术革新；另一方面，要统一内外资企业所得税，降低企业所得税税负，取消地域间所得税税率差别，以消除政策性、垄断性和其它因素带来的利差，切实解决收入不公的问题。在税收制度的制定和完善中，应当逐步推行听证制度，广泛听取纳税人以及其他社会阶层的意见，使税收政策的制定更加科学合理。

纳税服务工作思路篇（6）

 

地税作为一个重要的经济执法部门，在净化纳税环境、组织地方财政收入、促进地方经济持续快速健康发展方面正发挥着越来越重要的作用。如何立足本职，践行先进性？我认为必须要紧密围绕“六个一流”的要求，立足稽查工作实际，找准工作的定位，理清发展新思路，做好六方面工作：

（一）转变服务理念，创新工作思路。逐步确立“视纳税人为客户”的纳税服务理念。大力贯彻落实《征管法》，为纳税人提供全面、规范、便捷、经济的查前、查中、查后服务。坚持依法行政、规范统一，公开、公正、效率、便利，执法中服务、服务中执法等工作原则，切实保护纳税人的合法权益，引导和提高纳税人守法意识，构建纳税服务新体系。

（二）加强业务学习，提高稽查水平。要以先进性教育为契机，抓好自身理论和业务知识的学习。利于节假日时间，加强《党章》、《税法》等理论知识和业务技能的学习，不断提高执法水平；坚持理论联系实际，在工作中善于运用各方面的知识，善于对工作的得失加以总结、反思，做到边学习、边工作、边总结、边提高；坚持虚心向教，多向周边的同事、领导请教，加强同事间的沟通联系，增强团结，营造心齐、实干的工作氛围。

（三）定期征询意见，搞好服务监督。要积极转变工作观念，认真、虚心、真诚地向纳税人征求意见，通过定期调查、问卷调查、座谈会、开展评税活动、走访行风义务监督员等方式征询纳税人和社会各界对稽查工作的满意度，及时向外界宣传地税部门的新政策、新举措，了解基层纳税人一些好的想法和合理建议；建立健全包括限时服务、首问责任制、文明礼貌在内的服务规范和服务质量考核评价体系，促进我们更好地做好各项税收服务工作。

（四）立足稽查岗位，实施诚信稽查。坚持执法服务型稽查，做到检查一户，税法宣传一户，涉税辅导一户，送税法上门，当好检查员、宣传员，把服务作为与纳税人进行沟通的桥梁，切实让纳税人感到依法纳税就是享受税务机关文明服务的过程，形成“你查诚信帐，我纳诚信税”的良好互动局面，以诚取信，逐步建立融洽的税企关系。

纳税服务工作思路篇（7）

（二）加强业务学习，提高稽查水平。要以先进性教育为契机，抓好自身理论和业务知识的学习。利于节假日时间，加强《党章》、《税法》等理论知识和业务技能的学习，不断提高执法水平；坚持理论联系实际，在工作中善于运用各方面的知识，善于对工作的得失加以总结、反思，做到边学习、边工作、边总结、边提高；坚持虚心向教，多向周边的同事、领导请教，加强同事间的沟通联系，增强团结，营造心齐、实干的工作氛围。

（三）定期征询意见，搞好服务监督。要积极转变工作观念，认真、虚心、真诚地向纳税人征求意见，通过定期调查、问卷调查、座谈会、开展评税活动、走访行风义务监督员等方式征询纳税人和社会各界对稽查工作的满意度，及时向外界宣传地税部门的新政策、新举措，了解基层纳税人一些好的想法和合理建议；建立健全包括限时服务、首问责任制、文明礼貌在内的服务规范和服务质量考核评价体系，促进我们更好地做好各项税收服务工作。

纳税服务工作思路篇（8）

第一，开展税收文化建设是正确选择纳税服务价值定位的需要。要持续优化纳税服务，首先必须解决“为谁服务、谁来服务”的问题。将纳税服务定位于文化范畴，可以让国税部门正确选择服务价值定位，形成上下一致的服务理念，构建一种被全体国税干部所接受的共同理念。开展纳税服务文化建设，按照科学发展观的要求，可以让国税部门在纳税服务过程中坚持“以人为本”的理念，一方面，以“纳税人为本”，把纳税人的合理需求作为服务第一要素，从纳税人的角度重新评估和审视现有的服务理念和服务要素，重新调整工作态度、方式、流程和内容。另一方面，以“服务者”即国税干部为本，客观评价干部在纳税服务中的地位，满足干部作为“服务者”的心理需求，促使干部主动提高纳税服务质量和效率，将“始于纳税人需求，终于纳税人满意”的理念真正落到实处，并使其成为全体国税干部的自觉需要。

其次，开展税收文化建设是确立大服务格局，转变传统观对税收行为的认识，理清工作思路的需要。文化的最大作用，就是一种潜移默化，让国税部门自动修正工作思路和方向。开展纳税服务文化建设，一方面可以让“全能、全程、全员”服务理念得到充分彰显，从另一种高度去考虑服务的全部环节、涉及的全部人员、全部的工作方式和内容，实现从纳税人角度看到的优质高效服务。另一方面，可以修正“管理重于服务”的观念，让各级国税机关全面转变工作角度，从整体上向纳税服务部门倾斜，以发挥最大的服务功能。转变传统观念对税收行为的认识，使我们可以站在文化的高度重新审视税收行为，以指导税收工作，切实转变服务观念。

第三，开展税收文化建设是优化纳税服务机制体制，解决制度不到位、评价体系不完善问题的需要。开展纳税服务文化建设，可以让国税部门在一个更高的层面上，去认真审视现有的纳税服务机制体制，充分吸纳干部群众的智慧，在文化的归纳和引导下，可以让纳税人的需求得到最大限度的满足，在一个统一的文化理念的引导下使税收宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护、信用管理等机制充分提炼整合，考核评价机制逐步完善，进而实现社会化，形成涵盖纳税服务各环节的制度体系和分工合理、责权匹配、高效优质的运行体系，切实解决制度、评价机制不完善的问题，把纳税服务作为一种税收文化去锤炼，赋予纳税服务强大的生命力和自我更新机制。

第四，开展税收文化建设是完善和发展税收法制建设，从根本上提高纳税遵从度的需要。税收文化的建设有助于税收法制建设的完善和发展，税收法制是靠税收的强制性来实现其固定性和无偿性；税收文化则是从引导纳税人的纳税自觉性出发，借助非法律的、非行政的手段来支配控制、约束纳税行为，利用税收道德观、使命感等人文力量去引导和规范征纳关系，净化纳税人的偷税侥幸心理，培养和提高全民的纳税意识，从根本上提高纳税遵从度。

二、纳税服务文化建设的滞后制约着纳税服务水平的进一步提升

文化与人有着密切的联系，人一方面创造着文化，另一方面又被文化所塑造。税收活动作为人与人之间的一种经济活动，必然会打上文化的痕迹。从税收文化建设的角度来讲，要拓宽税收的内涵，从征税方、纳税方等多角度地构建税收文化。

首先，传统意义上的税收概念里税收是国家权力的产物，具有强制性、无偿性和固定性，纳税人纳税是一种无偿的奉献，在这里纳税人处于从属与被动的地位，极易使纳税人对税收产生反感，对征税产生逆反心理。在经济理论框架里税收是公共财政的重要组成部分，税收文化的建设也要和公共财政相匹配，拓宽税收的含义，就是使纳税人知道纳税不是一种单向的无偿的付出，而对其享受国家和政府提供的服务的一种付费。只有这样重新定义税收，才能使纳税人明白“我使用，我交费；我交费，我使用”的道理，消除纳税人对税收的误解，重塑税收文化。

其次，对于征税方即税务机关来讲，税收文化的建设要求树立现代税收服务观，将规范管理和优质服务结合起来。为纳税人服务是征税方与纳税方接触的第一个环节，在整个征管体系中位于最基础地位，因此，税务机关要完善“为纳税人服务”的理念，视服务为天职，转变工作态度和工作方式，在普遍化的基础上，追求为纳税人提供个性化的服务，使纳税人从政府提供的公共服务中切实感受到作为纳税人的权利和地位。税务机关要加强和改进税收宣传，既要宣传纳税人的义务，又要宣传纳税人的权利，通过大力宣传，使全社会纳税人认识税收、理解税收、支持税收，对税收产生亲和感。

第三，从纳税人的角度来讲，税收文化的建设要使纳税人认识到税是国之根本，要使国家制定的税收法律法规被全体纳税人普遍接受，使纳税成为一种必不可少的行为。因为税收是国家的经济命脉，是维持国家机器正常运转的物质保证，是促进经济发展的重要杠杆，规范的税收秩序对国家经济社会的发展有着重要的作用。税收文化的建设要跳出税务部门的工作本身，要在建立全民的纳税意识下功夫，对于纳税人来讲，缴纳税收是为了使政府更好的提供公共产品和服务，以满足纳税人的公共需要。同时，要提倡全社会尊重、理解、支持、信任纳税人，为纳税人提供公平、宽松的经营环境。

纳税服务文化建设，必须以“纳税服务需求及时响应、纳税服务效能大幅提高、纳税人办税负担明显减轻、纳税满意度不断提高、纳税人遵从度持续提升”为终极目标。从目前的现状看，纳税服务文化建设的滞后影响和制约了纳税服务水平的进一步提高，使纳税服务整体上在形式化和表面化的低层次上徘徊。

一是思想认识的欠缺导致认识上的不统一。目前，纳税服务文化建设的浅表化、不深入使一些干部对纳税服务的内涵认识不清，纳税服务仅仅停留在“微笑服务、职业道德”的层面。一些地方受纳税人“过错假设”推定思想的影响，不愿意放弃“铁腕”管理，管理大于服务的思维定式致使优化纳税服务无法深入，纳税服务文化建设更是无法得到大多数干部的认同。

二是工作思路的不“清晰”导致服务体系的不完善。开展纳税服务文化建设，最主要的是要建立与之相匹配的各项机制和体制，不然，文化建设就是空中楼阁。目前，各地国税部门纳税服务工作的各项机制和体制建设还不完备，一站式服务还存在较大差距，纳税人需求调查机制、办税、咨询、权益保护等制度都还没有完备，对纳税服务的保障、考核评价制度也不完善，由于缺乏纳税服务文化的指导，纳税服务没有一个整体性的成体系的统一评价标准，不能满足纳税服务贯穿征管全过程、需要协调多层级、多部门工作的需求，更无法满足纳税服务文化建设的需要。

三是服务水准参差不齐客观上形成标准的不统一。由于服务工作本身具有无形、多变、不容易考核等特点，再加上纳税人需求的差异，导致服务标准无法界定，国税部门普遍缺少一套较为完整、规范的纳税服务评价考核体系。同时，办税服务人员素质有差距，造成不同单位、不同个人提供的纳税服务水准参差不齐、高低不一，这种客观上形成的服务水平的不统一，容易给纳税人造成心理感觉“不满意情绪”。因此，开展纳税服务文化建设，使各地国税机关在同一文化熏陶下开展纳税服务工作，势在必行。

三、推进税收文化建设应坚持的基本取向

税收实践是税收文化的源泉，只有紧紧围绕税收工作主题，着眼于税收工作实际，提炼出有重要应用价值的文化成果并用于实践，这是税收文化建设的出发点，也是落脚点。当前，我们开展税收文化建设必须在兼顾各个层面的建设基础上，认真把握税收文化的核心，秉承时代精神，把握税收文化建设的基本取向。一是要树立新理念。第一，人本管理理念。倡导关心人、理解人、尊重人、培养人，创造凝心聚力的“人性化管理”新机制。第二，经济税收理念。把支持和促进经济发展作为税收工作的第一要务。第三，法治理念。把“依法治税、从严治队”作为国税工作的第一职责。第四，和谐税收的服务理念。把提高纳税人满意度作为评价税收工作的第一标准，做到税务部门与社会和纳税人的和谐共赢。二是要培养新思维。通过培养税收文化建设的新思维，使“和谐聚力，诚信服务，争做第一”的税收文化核心深入人心，达到提高干部素质、增强敬业精神、构建和谐环境、激发工作动力的目的，为税收事业发展提供强大的精神支柱。三是要打造新团队。通过一系列团队建设措施，打造出具有强烈的成功愿望、创新意识和专门知识、技能的税务干部队伍，塑造具有开放性、包容性、实干性的新团队，营造出心齐风正、干事创业的团队新氛围。

四、开展纳税服务文化建设对促进纳税服务水平的初步探讨

（一）开展纳税服务文化建设，以突出纳税服务文化精神培养为起点，形成统一的服务理念。国税部门纳税服务文化建设必须重点强化精神培养，形成一致的服务理念，要树立征纳双方法律地位平等、公正执法是最佳服务、纳税人正当需求应予满足的理念。一是领导干部要率先垂范。国税部门纳税服务文化建设是国税部门树形象的关键所在，领导干部在纳税服务文化建设中起着示范引导作用，他们既是国税部门纳税服务文化精神培养的对象，也是国税部门纳税服务文化精神培养的倡导者。二是要大力提升干部素质。国税部门纳税服务文化建设既是构建和谐国税的需要，也是营造国税文化氛围，加强思想政治工作的一项重要内容。各级国税部门要建立灵活的教育培训机制，以服务思想、服务理念、服务措施、服务纪律为重点，开展纳税服务文化培训和岗位练兵，激励干部职工学习服务技能，全力打造“服务型”队伍。要让干部职工在学习教育的参与过程中，不断完善自我，体现自身价值，推动国税部门纳税服务文化建设。三是要凝聚团队服务意识。必须充分尊重干部的个人特性和要求，着力培育新型服务团队精神，关注干部的个人创造性、能动性、创新力、竞争力的整合，激发国税干部的精神状态和工作动力，让每名干部都成为服务团队的“发动机”。

纳税服务工作思路篇（9）

要贯彻落实十八届三中全会精神，实行全面深化改革，破解前进道路上的各种困难，释放改革红利，促进国（地）税事业可持续发展，为地方经济社会建设提供财力保障，必须坚持党的群众路线。要冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，破除发展中的传统路径依赖，攻克体制机制中的顽瘴痼疾，破解群众反映强烈的突出问题，也必须坚持党的群众路线。因此，我要充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重要意义，认真学习中央开展群众路线教育实践活动的相关文件和书籍，认真学习系列重要讲话精神，把思想统一到中央的决策部署上，努力践行党的群众路线，不断提高群众对国（地）税工作的满意度，确保国（地）税工作健康、持续、快速发展。

纳税服务工作思路篇（10）

（一）集中纳税的窗口。抓收入，完善税收征管体制，是我们进驻中心的首要任务。为此，我们积极争取中心管委会的支持，依靠中心的协调职能，密切我们与土地窗口的配合，贯彻执行“先税后证”制度。工作中，我们调整思路，变坐门等税改为主动出击，在土地部门将有关纳税资料提供以后，我们即组织人员进行现场勘察，核定税款，并及时通知纳税人到中心办理纳税事宜。将工作从新办理用地征税拓展到对以前土地使用权转移过程中税款流失的查漏补缺，全年共查处补缴税款161万元。我们还主动与土地部门取得联系并达成共识，对房屋交易办理土地使用证纳税人的房屋契税完税情况进行核查把关，发现以前少缴或漏缴的税款必须予以补缴。目前共办理补税业务9笔（含免税3笔），税款7916元。补缴的税款虽少，但此项工作的开展，不仅使以前的偷税漏税得到进一步查处，而且房产部门在获悉此情况后，主动加强了对房屋契税的协查协征力度，直接增加了房屋契税的收入，彻底杜绝了房屋契税征收工作中的漏洞，取得了明显成效。经中心管委会批准，自8月下旬开始，我们参与项目联审联办工作，直接获取了第一手资料，掌握了大量的耕地占用税税源，为后期的征收工作提供了可靠保障。

（二）服务的窗口。进驻中心后，我们及时转变工作观念，改进工作作风，结合保持共产党员先进性教育活动，努力提升服务理念，提高服务水平。窗口工作服务的对象多种多样，情况错综复杂，他们对政策不了解或知之甚少，有时对纳税免不了会埋怨几句，这就需要工作人员做耐心细致地讲解工作，消除他们心中的疙瘩。为此，我们总是以饱满的热情，热心接待每一位纳税人。采取“换位思考”提醒自己，工作中兢兢业业，待人“以心换心”，以“一张笑脸，一声问候，一杯热水”的服务，使广大纳税人“高兴而来，满意而归”，让群众切实感受到中心窗口的工作一流、服务一流。

按照一站式办公，一条龙服务的要求，我们努力争取财政局党组支持，将涉及“两税”征管减免工作纳入中心统一办理，避免了纳税人多头跑的麻烦。办理过程中，我们亲自代纳税人填写申请表格，收集相关减免资料，做到及时受理，及时办结，大大方便了纳税人办税办证。

（三）依法行政的窗口。依法行政是最好的税收服务，工作中做到严把政策关，严把减免审核关，照章办事，取信与民。对该收的税款，一分不漏。有一名纳税人的纳税资料转交到我们窗口，而且也提供了契税完税凭证，并通过不同的途径向我们提供了所征土地为非耕地的信息，但窗口工作人员认真审核，进行现场勘察，最终确认为耕地，通过向其进行耐心细致的政策宣传，终于使这名纳税人认识并补缴了应纳耕地占用税款31万余元。对不该收的，我们也一分不要。11月份，一名纳税人前来咨询政策，我们认真查看了纳税人提供的资料，确认基层征收机关在事实不清的情况下向纳税人多下达了近20万元的税款缴纳通知，于是窗口及时与征收人员联系，并亲自陪同纳税人前去核定税款事宜，为纳税人避免了损失，使纳税人深受感动，提前缴纳了应纳税款。

（四）政策宣传的窗口。税收工作好不好，舆论宣传是先导。为提高公民依法纳税的自觉性和主动性，我们时刻不忘自己是一名农税征收人员，时刻牢记税收宣传是自己的责任。利用中心办事人员多的特点，采取多种方式开展“两税”宣传工作。对前来办理纳税事项或进行业务咨询的，我们不厌其烦的进行直接的耐心讲解宣传；对路过窗口的，我们发放一张介绍“两税”知识的明白纸。目前，纳税人的“两税”知识明显增多，依法纳税意识不断提高，进一步优化了我市的税收征管环境。

二、20__年工作思路

20__年，财政局窗口将以党的十六届四中、五中全会精神为指针，立足岗位，扎扎实实地开展“保持先进性、争创先锋岗”，“满意在窗口、服务创一流”的主题实践活动，紧紧围绕“为投资者服务、为纳税人服务、为老百姓服务”这条主线，真正做到群众满意、社会满意。重点抓好以下几方面的工作：

（一）进一步加强部门配合，完善窗口功能

全面总结窗口运行一年来的工作经验，在中心管委会的大力支持和协调下，进一步加强与相关窗口的配合，严格按照先税后证，不完税不发证的程序，严把减免关，严格依法治税，文明征税，进一步完善我市农业税收税源控制机制。

（二）配备高素质窗口队伍

根据中心即将搬迁，与“两税”征收工作相关的窗口业务可能扩大的情况，我们将按照“素质高、能力强、年轻化”的原则，再选拔两名年富力强，从事农业税收工作多年，具有较高业务能力和较强政治思想素质的人员进驻中心，确保窗口的工作效率和服务水平不断提高。

（三）规范税收征管秩序

纳税服务工作思路篇（11）

一个懂得自律并且架构合理的团队最具有战斗力。面对全局存在的队伍建设和系统内部管理等问题，以武道炯为首的领导班子认清形势，并将制定和建立科学的管理制度作为工作的重点和切入点，促使工作局面快速打开，并取得了较大的成效。相继修订和完善60多项规章制度，这些制度涉及到税收征管考核、税收收入量化考核、廉政建设、税收服务、审理重大税务案件的例会等各个领域，有针对目前工作的，有针对下一步工作思路的，有防患性的，有发展性的，并且做到了不搞形式，注重实效，真抓实干，严抓落实，使系统内各单位日常管理工作做到了科学规范。即在人员上下班、在岗形象、执法检查、办公秩序、环境卫生、安全值班、绿化美化办公环境、办税服务、政务公开、档案资料管理、财务管理、例会制度等规范、有序。在结合单位特点，制定了各项工作规范标准和制度后，进一步建立有效的监督体系，定期约请特邀监察员和税干家属交流，实行共同监管。通过一系列努力，该局出现了班子凝聚力不断增强、税收大幅增长、机关作风明显好转、征管理质量得到质的提升、法治环境进一步优化、队伍素质明显提高等新风貌。

为加强队伍的廉政意识，该局通过强化廉政责任，健全监察制度，加强“两权”（税收执法权和行政管理权）监督。一是建立组织，加强领导。成立党风廉政建设及政风建设工作领导小组，制定了政风建设和政风评议实施方案，对全年任务逐项分解，修订考核办法；二是有针对性地开展职业道德、职业纪律、廉政勤政教育，以李真等案件作为反面典型进行警示教育；三是加强“两权”监督，落实《安徽省国家税务局系统税收征收权监督制约实施办法》等6个办法，要求各区县局选准重点环节，认真开展税收执法监察活动；四是开展自查自纠，严肃财经纪律。其中对以单位名义购买的近10万元商业保险已全部转化到个人负担；五是积极开展政风评议活动。为了能够全面掌握并及时满足纳税人需求，他们在一个“听”字上下足了苦功；定期发放测评表、征求意见表达几万份。几年来，集中开展了“纳税人满意度测评”活动，纳税人满意度始终保持在97%以上；六是关口前移，强化过程监督，充分发挥监督的职能作用。通过抓廉政教育，全系统干部廉政自律意识进一步增强。各项措施的实施起到了“防微杜渐”的作用。全局上下正气凛然，在社会上得到良好的口碑。一年来，全局拒收礼品、礼金3万多元，拒吃请923人次。

重点――团队的合力

“重视培训，善于学习的团队才能赢得未来”。在生产力所有的因素中，人是最活跃的因素。武道炯和班子成员深明此理，并把努力培养一支政治过硬、业务熟练、作风优良的税务队伍当作迫在眉睫的大事来抓。

为建立学习型国税组织，建立了教育培训长效机制，制定全市国税系统信息化建设全员培训方案，下发了全市国税系统公务员培训考评办法。采取“推着学、拉着学、逼着学”的方式提升干部职工的学习自觉性。同时开展“建成一个图书资料阅览室、每天1小时读书学习、一次月度主题活动、一次半年专题调研”为主要内容的“四个一”活动，使全体税务人员树立正确的学习理念和养成良好的学习风气。并对自学获取大专以上学历及参加省、市级税收业务统考取得优异成绩者予以奖励。2003年9月，系统内454名税干参加国家计算机一级考试，有391人取得证书，合格率86%以上，从而进一步提高了团队的学历层次和结构。

局党政班子清醒地认识到，单纯的业务技能培训和学习是缺乏力度的，作为执法部门更要在思想作风上敲响警钟。为此，在广大干部职工深入开展“文明规范”、“职业道德”、“预防职务犯罪”等专题教育。与此同时，利用固定的“学习日”加强领导与下级、同事与同事交流的渠道建设。大家谈心得、谈工作思路，谈思想工作的创新，从而达到思想统一、行动一致。

在积极开展“三个代表”重要思想学习活动中，全体干部职工做到了积极动员，深入学习，广泛听取意见。通过学习，力求“三个突破”，即在创新工作思路上有突破；在解决制约税收工作发展的主要矛盾和问题上有突破；在认真贯彻上级指示，狠抓各项工作落实上有突破。去年“七一”前夕，市局党组书记、局长武道炯带领党员干部特别是新党员深入边远贫困村歙县长标村，开展扶贫助学活动，并让其感受基层农村干部艰苦的工作环境，使大家在潜移默化中受到教育，使其更加珍惜自己的工作岗位。

为提高税务干部整体素质，黄山市国税局还加强了基层领导班子建设。本着既有利发挥干部特长，又有利于工作开展的原则，对市局科级干部实行双向选择机制。2003年的全年交流正科级干部9人，副科级干部2人，涉及6个区县局，5个科室主要领导。此外，为加快培养选拔优秀年轻干部步伐，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》，市局拿出7个副科级领导职位实施竞争上岗。通过笔试、面试、组织考察、决定任命等程序，把德才兼备、群众公认的优秀干部提拔到领导岗位上来。另一方面开展丰富多彩的文体活动，营造具有国税特色的税务文化，培养员工积极、进取、乐观、向上的精神面貌。

通过上述一系列体现人本思想，从严治队的措施，黄山市国税广大干部群众凝心聚力，共同向着既定的奋斗目标阔步前进。

“制动点”――革新的魅力

一艘没有方向和动力的船，将无法达到彼岸。黄山市国税局党组一班人认识到，要驾驶这艘船，就必须要在一系列治税理念、方法革新中，让干部职工找准方向，找准位置。

在抓基层建设中，他们着眼于长远，立足于根本，站在顺应时展的高度开展工作。并且将这项工作进行重新定位。重新定位，意味着基层征管机构的进一步收缩。收缩基层征管机构，会不会只是将基层分局的人员办税场所等征管要素简单地向县区局归拢？黄山市国税局局长武道炯说，把基层的概念扩大到县区局，并不只是一个新的提法。新形势下改进和加强基层建设，就是在认真总结现在成绩和经验的基础上，对基层建设工作进行再落实和再推进的过程，本质上也是一种创新过程。不谋全局，不足以谋一役；不谋长远，不足以谋一时。我们以崭新的思路规划基层建设，致力于构筑新时期基层建设新的平台。通过设置专业化的征收、管理、稽查机构，合理分解基层税收执法权，适度压缩了基层征管机构的层次和数量。与此同时，通过征管、机构、人事制度综合改革与推行信息化结合（如目前省内首次用CTAIS中国税收信息管理系统上线运行），将在基层形成新的信息化支持下的专业化的税收征管新格局。

所以，在全市国税系统基层建设工作会议后，省局领导称赞黄山局“在治税理念上有所突破”。另外，通过加强税收管理，基础工作创新，突破常规工作思维。如对个税初步形成“管住大中户、监控小户，低成本、高效率”，对个体工商户按地域实施分类管理的征管机制，进一步规范管理，简化手续；加强增值税一般纳税人管理，做好增值税一般纳税人认定及年度工作；创新稽查工作机制，加大稽查工作力度，实现稽查主体意识，强化手段，提高了稽查内在运行质量。一年来，稽查选案准确率由原来的40%上升到80%以上，另一方面完善稽查工作考评办法，增加稽查结论户比例指标和人均查补税款指标，发挥考核指标对区县稽查工作的指引和促进作用。此外，加强与公安、地税等部门在征管领域、案件稽查等方面的合作。在与地税部门合作时，建立税务登记信息共享制度，完善税源监控手段，统一“双定”户的应纳税销售收入核定额，建立临时开票相互关系，互相交流案件信息，联合查处大案要案。

众志成城的力量使各项征工作进展神速，2003年对571户纳税人进行了稽查，并查处有问题374户，查补税款638.77万元，加收滞纳金105.99万元，罚款167.53万元，滞纳金加收率、罚款率、入库率分别为17%、26.23%和94%。

起点――创新的张力

制度创新、服务创新是改革取得成果的必由之路。眼下一场以建设服务型税务机关为目标的“重新定位”变革，正在黄山市国税系统展开。全市国税干部的观念围绕自上而下推行的阳光办税、诚信纳税、信息化国税、规范执法四大工程，经历着从“强制型执法”向“服务型执法”的嬗变。广大纳税人越来越多地品味到了从“被管治对象”变为“被服务对象”的深刻内涵。

观念更新是这一变革的起跑线。立足经济税收观，在依法治税，从严治税，科技加管理的框架下构建“法制、公平、文明、效率”的税收征管新机制，是当前各级税务部门立足国家总局“1+3”工作思路，转变政府行政职能所面临的重大课题。黄山市国税局党组认识到，在执法刚性不变的前提下，要建设好服务型税收机关，关键是摆正执法者与纳税人之间服务与被服务的关系。过去，之所以“嘴巴上喊服务”，在实际工作中一味重管治、转服务，以及办税等程序繁杂、审批复杂、透明度低等凡此种种，皆因以“执法者”自居，观念偏差，引发种种行为偏差。近两年来，市国税局主要领导干部，都把很大精力倾注在引导全局干部转变传统观念上，全力打造创建服务型税务机关的工作平台。

局长武道炯带领着班子成员无论在机关内部，还是到纳税大户调研，都反复讲清一个道理：在建立社会主义市场经济过程中，纳税人既负有依法纳税的义务，同时作为社会财富创造者，理所当然地享有被厚待、被尊重的权利。强化对纳税人的优质服务，不是一般意义上的“做好事”，而是新时期对税务执法机关工作性质的重新定位，是全面贯彻“三个代表”重要思想，履行新《税收征管法》赋予税务部门的职责，切实转变政府行政职能、改善投资环境、促进经济发展不可或缺的一环。

在黄山市国税局明确提出要更新服务观念、优化服务手段、提高服务水平并付诸实施后，黄山市委领导称赞该局在建设“服务型政府”中做了表率。