现代公共管理论文大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇现代公共管理论文范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

在现代林业造林过程中，监理的介入，能够有效的促进林业方面的法律法规的规范化、制度化（涉及工程规划设计、指标、审批等)和完善化。让造林工程更加科学合理，更符合现代林业发展的需求。在监理过程中，监理单位充分利用其相对的独立性，对施工单位的工程进度计划进行严格审查，按照相关法律法规、相关条例、施工合同、监理大纲、监理细则等等进行严格监理。确保实际施工进度不偏离计划，并做好进度目标风险分析，制定防范性对策，及时向建设单位汇报施工进度。从而确保工程按施工合同规定的工期顺利完成。

（二）从确保工程投资方面，监理发挥的作用

生态造林既是一项生物工程，也是一种经济行为，必须要尊重自然规律和经济规律。在现代造林工程中，近年来出现投资规模较大的造林绿化工程，为确保建设项目投资批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资管理目标的实现，我们采取工程管理制。通过监理工程师对造林工程的检查，在验收合格后进行签字，这时候才申请拨付工程款，在这个检查的过程中，可以促使施工队伍严格的按照图纸进行施工，减少不必要的变更，比如说避免了施工单位人为提高种植密度，更换大树栽植等。其次在现代的造林有可能会出现大量的如土方，沟渠等隐蔽工程，通过监理队伍的监督确保了这些隐蔽工程的工程量准确计算。这样就将生态造林的成本管理和效益有效的结合在了一起，有效的控制了造林工程的项目成本，避免了施工方不择手段、盲目蛮干等一些做法，从而确保了工程投资的效果。

（三）从确保工程质量方面，监理发挥的作用

篇（2）

就目前而言，小额信贷企业对于信用资产的评级和管理相关制度上都十分欠缺，这往往会导致企业无法准确的进行信用评级。对于该公司而言，其主要还是结合公司的自身发展特点和现状，以本地商业银行对企业信用等级的评定标准，来制定本公司的信用额度管理办法或则是相关的制度。此外，小额信贷企业并没有针对一定时期内，单一的企业法人类的客户中对风险管理水平以及财务报表状况等方面进行综合评估以及内控信用的最高限额做出明确的规定，这就使得企业严重缺乏统一的评级系统和授信管理体制，往往会导致企业对单一的企业法人客户的贷款没有办法进行严格的控制和掌握。

2.信贷风险管理流程不科学

小额信贷企业中运行的信贷风险管理的方式方法及流程等方面，从申请的受理、贷款的申请、审批、审查，直至贷款的最终发放，都是建立在信贷发放等环节来操作的。其流程进行的线索往往是根据贷款管理为主线，而没有从贷款风险的管理角度着手，因此，其根本无法具体表现对贷款风险进行的识别、对贷款风险进度的具体监测或者对贷款风险进行控制和管理的需求，也根本不能够满足现代贷款风险管理中的实际需求。

3.缺少必要的信贷风险预警体系

小额信贷公司还没有建立起完善的信贷客户的风险信息反馈体系，未能涉及到信贷风险的相关预警手段以及能够进行预警的内容，因此，在根本上不能发挥出风险预警的提示作用。此外，在贷款中，往往是采取对客户资料的客观分析，或者是对客户出具的财务报表等资料进行静态的书面分析，或者是对借款人各方面条件进行静态的分析，在实际操作中，这些方式都在一定程度上缺乏必要的科学性和客观性，并且很难进行必要的风险控制措施。

二、小额贷款公司风险的防范措施

1.加强管理组织体系建设和人才的培养

对于组织体系和人力资源的配置这方面来说，首先就要对特定的岗位进行适当的增设，例如，“风险管理”的岗位在小额信贷机构中就是不可或缺的重要岗位。其次，要逐渐建立健全了其自身的组织机构。再次，企业的管理人员和企业员工的素质都要进行高要求，他们不仅要具有一定的学历，同时，还要具有十分丰富的实践经验，此外，企业员工的职业操守也是十分重要的。因此，建议相关负责人一定要进行经常性的学习、积极参与培训，更新自身的知识库，企业才能长远发展。

2.加强客户信用的评价与审核

“贷前调查”不仅可以帮助企业对信贷申请人的实际情况做出较为准确的评估，还可以进一步避免企业对根本不具有还款条件的信贷申请人发放贷款，以此减少企业的风险。因此，要科学、严谨的尽职调查工作之后，才能够形成有价值的初步调查报告。首先，对当事人进行询问，主要是依靠工作人员对信贷申请人进行相关事项的提问来进行。其次，是对申请人提交的资料进行相关审查，主要是针对信贷申请人提供的材料进行真实性、合法性、对应性方面的审查。第三，是实地调查和观察的方法，只有企业调查人员亲自到申请人的经营场所进行观察，才有可能了解最为真实的情况。最后，是对申请人的财务状况进行深入的分析，其主要分析的是信贷申请人所提供的材料数据之间是否有矛盾和不实，同时，这也通常被认为是评估信贷申请人还贷能力的最为科学和有效的手段。

3.优化信贷风险管理流程

第一，业务部进行相关授信工作方案的草拟，并且要对信贷工作人员进行一定的培训和知道，帮助其开拓业务、完善经营。第二，业务部还需要为客户授信额度进行负责。第三，企业的风险管理部门在依照业务部出具的宏观经济分析的资料基础上，将贷款的分配方式和相关的财务指标等综合考虑，对各种业务风险进行识别和计算，再进行自行审批或则是报告相关风险监督控制委员会来进行审批，同时，要针对这一情况出具贷款授权书或者限额管理的相关意见。第四，业务部门的人员要针对客户经理的业务报告进行重点的审查，同时，还要审查风险管理工作人员出具的财务报告分析，以及相应授信额度的实际执行情况或者是日常授信审核等。

篇（3）

(1)里程碑图(主要对高管层)

通过该方法主要从宏观的角度对项目建设中的重要事件的计划和完成的情况进行描述，从而为高层决策者提供参考。其具体的过程则，该计划可在项目进度完成前，或在确定后也可提报，成为管理层对下属企业建设的参考依据。

(2)横道图

横道图则是以横坐标作为项目完工的时间，以纵坐标作为任务轴，从而组成二维坐标图形，形象的将项目建设的任务表示出来。通过该图可得到工程任务的分布，同时其具体的完成时间，以此对工程进行动态的跟踪。

(3)进度优化

工程建设中其将面临各种不同的复杂环境，也涉及到不同的因素。因此，要综合各种不同的因素，使整体的资源配置达到最大化的程度是非常困难的。对此，在工程建设中通常采取以下三种不同的方法：第一，工期优化方式。所谓的工期优化就是将整个工程在关键路径上的关键的工序进行压缩。具体的方法则是计算出项目的关键路径后，对其中每个关键活动进行研究，从而调整该关键活动的持续时间，以此直到整个工期得到满足。在这个研究程序当中，要充分考虑成本和资源。第二，通过资源的优化。对资源的优化则包括在工程建设当中的资金、材料、人工、设备等方面的优化。通过将这些要素和成本、进度等结合起来，实现在最短的时间内，在有限的资源下实现成本最低。第三，成本方面的优化。对成本的优化则主要分类两种不同类型，第一，随着工期的变化所带来的直接成本方式的优化，如人工、设备、动力等；第二则是工期的延长所带来的间接费用的增加。如管理费，租赁费等，将两费用相加，得到最大的成。

篇（4）

公共性价值的内涵当前，国内外学术界对“公共性”内涵尚未形成统一的理解，但从公共管理角度来看，“公共性”主要体现在三个方面：首先，在伦理价值层面上，“公共性”必须体现政府活动的公正与正义。其次，在公共权力的运用上，“公共性”要体现人民和政府行为的合法性，支持公民社会，体现公开与参与。第三，在利益取向上，“公共性”意味着公共利益是政府一切活动的最终目的，必须克服私人或部门利益的倾向。

公共行政的“公共性”内涵可以归结为公共精神。

现代公共行政的公共精神应包括四个方面:民主的精神，即人民的意愿是政府合法性的唯一来源;法的精神，它意味着政府的一切活动应受到预先确定并加以宣布的规则制约;公正的精神，即承认社会公民应具有平等的权利并不受公共权力所侵害;公共服务的精神，即政府的公共服务应尽可能公平分配，政府的施政过程应平等、公正和透明。这四种公共精神在公共行政活动中的实现方式应是:逐步实现政府与公民平等化;行政权力既受到保护又受到制约;行政活动既有效率又有责任;公共行政是由民众驱动的、积极的、合作主义的、参与的过程等等。公共性价值的内在要求在2004年国家统计局新颁布的国民经济三次产业划分规定里，明确了税务部门“公共管理”部门的行业性质。税务部门作为所谓“纯粹的”公共部门，具有与其他公共部门相同的价值取向。它有以下基本特点:第一，其基本职能是对社会公共事务进行管理。第二，用来从事税收管理的权力是一种公共权力。

第三，政府组织所掌握和运用的资源是一种公共资源。因此，税务部门应该是一种“公益组织”而不应该是一种“自利组织”。它应该也只能把追求和维护公共利益作为本组织、本部门的行为目标。当然我们需要澄清的问题是，公共性不是税务行政管理的主导价值取向，而不是唯一。

在实践中，人们发现除了正义性和公平性以外的主导价值，税务行政管理活动也有安全、自由度的价值要求，也有成本——效益的核算问题。按照公共性的要求，作为税务部门的公务员，其道德价值坐标应包括三个主要向量:其一，税务公务员必须建立对公共利益的信仰;其二，必须对其执掌的公共权力，如征税权、检查权、稽查权、核税权等，以及自己的定位有着充分的自觉;其三，必须确定无私奉献的价值目标。

前三个维度反映了社会对税务部门行政管理绩效量的要求;秩序、公平和民主的价值取向是一种解决各种社会关系和利益冲突的互动行为模式，反映了社会对税务行政管理质的要求，后者在税务行政管理效率评估的过程中，可通过纳税人的满意程度这一价值判断来体现。

公共性价值根源在经济学领域，由于公共欲望和私人欲望的存在，便有了公共经济与私人经济的划分。人类为了满足私人欲望，在经济上需要有一些物品供自己消费，以维持自身的存续和繁衍。

此外，由于人类还存在着一些不同层次的公共欲望，因而还需要有一些物品来满足，这些物品便被称为公共物品。公共物品因其具有消费的非排他性或非竞争性，而不像私人物品那样具有独占性、消费的排他性和可转让性，因而它不能或不适宜由市场来提供，而通常由政府来提供，由此产生了公共部门，公共部门产生的特殊背景使其无论如何都不能放弃对公众利益的追求和公共服务的重视。

可见，公共部门的公共性价值导向根源于“公”、“私”二元结构所产生的矛盾。税务行政管理就是税收征管资源的配置问题。具体来讲，税收征管资源是在贯彻各项税收政策、提高纳税人遵从水平而开展的税收管理活动中能够起主体作用的各种资源的总称，特指对税收行政管理活动中所能够投入和控制的各项资源要素，这些要素包括人力、物力、财力等。

税收征管资源是整个社会资源的一部分，来自于公众的委托，其根源是公共需要即对于公共产品的需求，是公众为了取得公共产品而必须付出的代价。税务部门负责组织收入，其征税权是公众的赋予，与公众形成委托关系。另外，如果借用科斯关于企业性质的理论（企业是对于市场的替代）来看待公共部门，公共部门及其权威也是对市场的某种替代。

因此公共部门存在的理由是:政府通过垄断赋税进行公共管理的成本，通常要低于社会成员在完全市场化之下从事公共事务的交易成本，即在社会资源分配给公共部门之后，社会总效益较分配前应该是增加的。当然，不管从公共财政的角度还是从交易成本的角度，一方面说明税务部门存在的合理性和必要性，而另一方面也说明了其价值导向的基础。

优化税务行政管理近年来，在加入WTO、体制改革、经济转型三大合力的推动下，中国正在迎来有史以来最大规模、最深刻的大变革，在职能转变上，突出表现为管制行政的传统正在被摒弃，服务行政正作为一种核心价值观被注入到政府职能设计和政府行政中来，政府发挥作用的重点正在逐步转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。作为政府的重要执法管理部门，税务机关也要进行相应的职能定位和转换。按照前述公共性价值导向的要求，税务行政管理的变革可以从以下几个方面着手:

（一）加强税收立法的民主性现代税收概念也被学者称为“民主税收”。在此前提下，税收只能是满足人民自身福利需要，并经人民同意而征收的由人民享受政府提供的公共产品和公共服务的费用。在实践中，税收的民主性则主要体现在税收的立法上，而且民众参与是民主概念的题中之义，税收立法民主必然要求民众参与。2005年，我国个人所得税改革召开了听证会，迈出了税收立法民主化的重要一步。

篇（5）

2建筑工程管理中采用现代工程技术的原因

2．1有利于提高建筑工程管理质量在整个的建筑工程当中，不管是从最开始的设计、施工，到最后的完工，其中融合了多项技术，例如混凝土技术等，利用现代工程技术综合性的特点，将各种不同类型的技术进行良好的分类与整理，同时安排建筑施工人员根据相关的工作流程和技术标准进行标准的实施，同时再进行质量与施工两方面的监督、检查，这样在既能够准确进行施工、保证施工质量的前提上，又能够避免质量事故、安全事故的发生。因此，可以表明利用现代工程技术能够有效提高建筑工程管理质量。

2．2有利于提高建筑工程经济效益利用现代工程技术中先进的技术应用于建筑工程管理当中，其中就能够避免出现因为工程施工技术问题而导致的各种工程变更问题。之所以需要这样做是因为建筑工程的质量和其中的造价是整个工程建设活动的中心，需要充分保证两者的前提下有效进行建筑施工，而只有利用现代工程技术才恩呢狗狗保证施工的正常有效进行，规避各种技术上该来的损失，提高了工程建设的收益能力，这样一来就有利于提高建筑工程管理经济效益。

2．3有利于保证建筑工程顺利交工目前我国的建筑工程其建筑物都已经开始向“高、大”方面发展，比起以往的建筑施工技术而言，现代的建筑工程其所需求的技术含量更高，要求也更高，在这种情况下部分工程为了赶工期进行连续性的施工或者是其他原因，将施工质量的保障问题忽略，导致了在交工时由于质量问题导致交工延误等。而将现代工程技术应用其中，其先进的技术能够保证施工质量的同时保证各项施工有序进行，避免出现因赶工期而连续加班的现象。因此，可以表明利用现代工程技术能够保证建筑工程顺利交工。

3建筑工程管理中现代工程技术的具体实践

3．1成组技术的应用所谓的成组技术就是通过揭示和利用事物之间的相似性，按照某种特定的类别进行分类成组，同组事物采用统一方法进行处理，能够大大提高其效益。在成组技术当中，其核心就是成组工艺，在建筑工程管理当中可以将各种所需的零件、建筑材料按照几何形状、尺寸、精度等各个方面都可以作为相似性进行成组归纳。例如，在建筑工程当中，需要用到的各种零件、建筑材料如钢筋等，按照钢筋的相似性可以进行分组，然后再进行大批量的加工，这样既能够缩短钢筋加工的时间，同时又能够保证建筑工程顺利进行，又例如各种小钉子，根据钉子类型、大小等，进行成组分类，进行分类的加工，这样一来在工程一边建设的过程中还能够一边根据需求调整加工的数量，有利于工程的顺利进行，又能够保证施工效率。

3．2业务流程重组技术的应用业务流程重组技术在建筑施工管理过程中的应用并没有那么复杂。但是也同样可以从业务流程重组技术的基本定义上进行理解，九黎通过资源整理以及优化，最大限度的满足建筑工程施工方管理高速发展的一种方式，其更多的是表明一种先进的管理思想，业务流程重组技术看重的是每个人在整个业务流程中的作用，借助了信息技术的手段调和其中的各种关系。借助业务流程重组技术在建筑工程管理中的应用，首先需要考虑的是在建筑工程施工管理过程中的最核心的问题，质量与安全，这代表了业务流程重组技术在建筑工程管理应用中的根本性。其次，就需要对建筑工程管理中的某个具体事务进行追根溯源，不能停留在肤浅、表面的改变或者是调整，而是应该将其中出现的所有的不足、漏洞以及陈规陋习进行改变，将建筑工程中的业务流程进行重新构建，从建筑工程的施工、成本、管理、质量、安全等各个方面进行重新调整、重新改变，实现整个建筑工程管理的高质量、高效率。

3．3即时生产理念的应用即时生产理念能够大大提高建筑工程在建设管理中的高效率。这种方式主要适合于能够及时进行组装的半成品，或者是施工方直接购买能够组装成组装件的建筑材料，例如对混凝土的搅拌，就是一个十分典型的例子，一方面既能够降低混凝土在拌制过程中出现的质量问题，另一方面又能够提高资源的利用率，减少其中的浪费，实现管理与建设的统一。

篇（6）

Abstract: For a modern enterprise to document management and confidential work plays a key role to ensure efficient operation of enterprises information transmission and improve the efficiency of. In this paper, from the perspective of paperwork, and document documents exist separately from the document management problems, several security, document processing and so on to explore how to do archives management and confidential work.

Key words: document management; security; measures

中图分类号： F279.23 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

公文管理与保密工作是一项重要工作, 企业公文管理是收集、整理、保存企业的原始资料的工作。它的密级性、原则性很强,既要认真执行有关文书档案自身的工作特点和规章制度,又要严格按照保密规章制度进行发展管理。文书工作是各级党政机关．人民团体，企事业单位在进行管理时必不可少的工作。它承载着公文备案、公文传阅、公文归档、公文立卷、公文检索、收发防窃密等诸项工作。文书工作的这种特殊性质和特点，决定了文书工作在机关工作中处于枢纽的地位，它比其它工作更多、更经常地涉及、接触和处理包括政治的、经济的、文化的、军事的方方面面的秘密信息。文书经办最多的是公文，公文具有法定的权威性和行政约束力，公文处理工作是文书工作的重要组成部分。因此，加强公文管理，搞好文件保密是文书工作的一个极为重要的职责和任务。企业公文管理工作者要认识到公文管理的重要性,了解企业公文管理工作中存在的问题,这样才能扬长避短做好企业公文管理工作。 在当今信息时代新形势下做好公文管理与保密,对于促进企业工作、确保公文的有效运转、提高工作效率具有十分重要的意义。

一、公文的特点及公文管理工作中存在的问题

（一）公文的特点及密级的确定

公文，也称公务文件，是在社会活动中直接形成和使用的具有规范体式和法定效用的信息记录，其区别于图书、情报、资料，特点主要有：

1.法定性

公文的制作者是依法成立的组织；公文具有特定效力，用于处理公务；公文具有行政机关赋予的特定的效能和影响力；公文具有规范的结构和格式，各种类型的公文都有明确规定的格式，而不是像私人文件那样主要靠各种“约定俗成”的格式。

2.工具性

凡是应用文都具有工具性，因为它们都是应用实践活动的需要而产生，对实践活动的进行发挥实际效用的文本，其用途仅限于公务活动。

3.规范性

公文的内容必须符合党和国家的法律、法规、方针、政策及有关规定。它的格式、行文程序也必须遵循一定的要求。

4.时效性

公文活动是处于一定时段或时期内的事件过程。公文的时效性主要体现在时代性、及时性、时限性。

公文密级的确定：按秘密等级划分，公文可分为绝密公文（绝密件）、机密公文（机密件）、秘密公文（秘密件）、内部公文（内部件）、国内公文（国内件）、公开公文（公开件）。

（二）公文管理过程中存在的问题

公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。

公文在实际工作中具有十分重要的作用，公文的作用是，明发传令，指挥工作； 联系公务，沟通感情；宣传教育，引起舆论； 记录记载，以为凭证。所以必须加强对公文的管理。但是在实际工作中公文管理还存在各式各样的问题，主要表现在以下几方面：

1.公文办理职责不清

公文在运行办理的过程中，既要承办外来公文，又要起草下发公文，职责不清。在运转期间，环节过多，不便于明确责任，从而影响工作质量和效率。公文管理人员往往重视定稿，忽视底稿的保存，从而造成公文内容缺少可追溯性，无安全保障。

2.公文的归档管理缺少保障制度

公文管理人员对公文管理认识不足，尤其在归档环节，仅将其认定为整理材料和文件收集保管的日常琐事，没有完整的概念。在公文归档过程中完全凭经验做事，不按照相关制度办事。在公文销毁的环节过程中，往往不遵守监销原则，从而造成公文内容没有安全保障。

3.定密工作不完善

定密工作是一个系统工程，涉及多个方面的问题，因此，导致定密存在问题的原因也十分复杂。从目前定密工作实际来看，其中定密主体方面表现得较为突出。定密主体不具体无法建立定密责任制度，无法实现对定密行为的有效监督；定密权责不清无法有效行使定密权，容易出现定密不当；定密能力不强，定密原则和程序把握不准。

二、如何做好公文的有效管理及保密工作

1.严格管理措施、完善管理制度

严格管理措施、完善管理制度是一个企业的主要管理手段，做好公文的管理与保密工作主要在于建立严格的公文管理制度，做到有章可循，有法可依，使公文管理和保密工作依靠制度执行，通过建章立制规范工作。

2.提高公文管理人员的素质，加强公文管理队伍建设

公文管理人员具有特殊的地位和身份，他们对保守党和国家的秘密负有比一般工作人员更为重大的责任，因此，公文档案保密工作好与坏，公文管理人员的素质是关键。公文管理人员必须有较强的责任心、事业心和高度的保密意识，要有严谨的工作作风。由于公文管理人员经常接触党和国家以及单位大量的工作秘密，这就要求公文管理人员无论在什么场合，都应把保守国家和工作秘密作为自己的神圣职责和应尽的义务。

强化文件管理人员素质、提高业务综合素质，建立一支高素质的公文管理人员队伍是做好管理工作的重要保障 。

3.加强公文的归档力度

做好公文定期归档工作，凡归档范围内的公文，都必须集中统一到档案部门依法保管，任何部门及个人都不得以任何借口拒不归档，以保证公文档案收集的齐全和完整。

4.做好公文档案密级的调整工作

公文档案在保管过程中，其密级不是一成不变的，是随着时间的推移和文件贯彻的情况而变化的。基本变化是升密、降密、解密。要贯彻落实《保密法》，在广泛宣传、提高认识、大力协调的基础上，重点解决好两个问题：一要严格执行解密划控的时间标准、有关内容标准及保密规范标准，做到有法必依，执法必严，违法必纠。二要主动接受保密部门对调密工作的监督指导，齐心协力搞好档案文件的清查鉴定。严格划清密与非密的界限，确定哪些档案能开放利用，哪些限制在一定范围内利用，哪些还不能提供利用，为今后进一步搞好规范化、标准化和档案建设奠定基础。

建立法制新秩序。对公文档案的变化调整，不仅要立足于当前的实际工作，还要着眼于长远。历史的经验教训告诉我们，以往关于公文档案保密的制度还不健全，适应不了《保密法》的要求，需要完善增加新的内容。为了适应公文档案调密工作制度化、正规化的需要，应建立以下三个制度：建立划定密期制度，以便届满自行解密；建调密通知单制度，对保密期间提前解密或发生升降变化的密级文件，要下发通知单告知档案部门，以便衔接工作，及时掌握，适时变动；建立公文档案接收标准制度，加强公文档案的规范化建设。

5.正确处理好公文档案开放利用与安全保密工作的关系

5.1公文的利用与保密的关系

日常工作中，档案管理人员十分重视公文档案保密，工作尽心尽职，但由于在传统的保密观念影响下，公文档案工作普遍存在着重保轻用、利用不足的现象。由此产生一些弊端：大批公文档案得不到充分的利用，甚至有些很有价值的公文档案长期被束之高阁，变成一文不值的废纸，造成档案浪费；领导不能及时全面地了解情况，有效地利用档案；档案管理人员的管理价值也难以在利用档案的效果中体现出来。上述情况表明，档案部门改变传统的观念，在严格提供保密工作的同时，切实转变工作职能，为领导决策服务势在必行。密级档案应该保密，但保密的目的之一是为了利用，是有时间、地点、范围限制的利用，保而不用只会失去保的意义，失去档案的价值。当然，利用必须是在保密基础上的利用，无限制的利用会给党和国家以及单位的安全和利益造成危害。所以，对档案工作来说，保密与利用两者都十分重要，决不可偏颇。要坚持“保、放”结合的指导思想，正确处理保密与开放，信息公开的关系，既要积极防范又提供工作便利，即把好保密关，又疏通公开、交流的渠道。

公文档案利用监督就是要做好公文档案利用过程中保密工作的一项重要措施，做好公文档案利用中的监督工作，它能有效地发现并制止纠正公文档案利用过程中不利于公文档案保密的各种不良行为，从而做到既能利用公文档案，又能保证公文档案的完整与安全。

5.2公文档案利用的有效监督措施

具体说来，公文档案利用监督可以从以下几个方面实施：

加强制度建设。公文档案利用规章制度一般有阅览制度、外借制度、复制制度等。根据实际情况，对不同层次的利用人员确定不同的利用范围，规定不同的审批手续，使提供利用工作有章可循，在大力开展公文档案利用工作的同时，确保不失密、不泄密及文件的完好无损。各项公文档案利用规章制度的条文应严密而简明，便于执行，并在实践中认真加以总结，不断充实和完善。 提高队伍建设。担负利用服务工作的公文档案管理人员，是利用制度的直接贯彻者，对公文档案的安全负有直接责任，必须具备较高的素质。一是政治素质，要有高度的政治责任心和全心全意为人民服务的精神，热爱公文档案事业；二是业务素质，要具备专业知识，熟悉所保管的公文档案内容，熟悉档案法规；三是文化素质，要有较高的文化知识，能总结和分析利用工作中的经验与问题，从中掌握利用工作的规律。

严格监督措施。在利用中加强重点监护。有条件的档案馆室还可以安装摄像监视器。对于查阅档案的利用者，要宣传利用档案的制度与规定，及时检查被利用的案卷，严格落实利用登记制度。还要在利用者离去之前，仔细检查翻阅被利用过的案卷和文件，发现问题及时查处，并在利用登记簿上备注说明。对于损毁档案较为严重的违法行为，应及时报告，以便问题得以及时处理。

三、结语

综上所述，公文管理和保密工作的任务是艰巨的，也是光荣的，我们要在工作中不断地积累经验，根据公司实际特点制定各种公文管理中的保密制度和监督措施，完善公文管理工作。

篇（7）

2招投标及签约合同阶段

在工程招投标阶段积极推行清单计价模式，这一阶段不仅要求控制价的编制者要全面熟悉设计内容，还要求其全面了解各专业定额的子目设置及其工作内容，在清单设置上力求不漏项，在清单组价上确保不重复，在取费上严格按要求执行。尽量减少以“项”为清单单位的清单子目，减少或控制“暂列金额”的额度。该阶段还要注意避免不合理的风险转移———把本应属于发包人的建设风险全部转嫁给潜在投标人，因为这既不符合风险分担的基本原则，又不利于项目投资控制。在现实中有个别中小型工程的招标文件可以说是“毫无保留”地把所有风险都让潜在投标人承担，这种不合理的极端情况造成的后果是流标或工程质量低劣或承包人中途放弃履行“合同义务”等现象的发生，这让项目投资管理适得其反，做好项目招投标工作对顺利实施项目的后续工作很是关键。施工合同的选择应积极推行《建设工程施工合同示范文本》（各行业的“示范文本”有所不同），格式及通用条款应全文引用，专用条款应结合项目实际情况专门定制。对容易引起争议的“工程变更与索赔、工程计量与支付、价款调整与结算等”专用条款的说明应尽可能详尽，杜绝使用模糊语言或模糊语句，在语句的内涵与外延上要界定明晰，不留缺口。

3施工阶段

虽然在项目的整个建设周期中决定项目投资的阶段主要在设计阶段，但项目施工阶段是形成实物投资的最主要阶段，这一阶段的造价管理将直接影响项目投资的效果，因此，加强项目实施阶段尤其是施工阶段的造价管理工作就显得十分必要。主要措施如下：

（1）严格合同履行。是指发承包施工合同，施工合同是发承包双方就项目施工及其相关方面的实施达成的合意，严格履行是法律的要求，诚实信用是基本原则。诚实信用地严格履行合同是减少或杜绝合同争议以及减少或预防项目投资增加的最根本的途径。

（2）及时正确处理各种索赔。索赔其实是双向的，承包人可以向发包人提出索赔，发包人也可以向承包人提出索赔（也称反索赔），本文所说索赔是指前者。合同条款一般都有关于索赔的处理程序和时限要求，对此应严格执行。对超越合同规定时限提出的索赔要求应给以拒绝，但应给以记录并辅以说明（包括必要的文字、影音资料）；对提出的合理索赔要及时处理，在现阶段，尤其是地方性的中小工程，这种意识很淡薄，对合理的索赔没有及时处理容易导致新的索赔，这不仅会造成最终处理的难度增加，也会造成投资的额外增加；加强索赔相关知识的培训学习，积极预防和处理索赔事件的发生，坚决反对恶意索赔。

（3）严格控制工程变更。一旦有不可避免的工程变更，应严格根据合同执行变更程序。引起工程变更的原因如下：①是由于前期工作做的不够细致导致的变更，如勘察设计不够细致导致的工程形式、性质的变更，由于工程量清单编制不严谨导致的工作内容及数量的变更等；②是由不可预见的事件引起的变更，如不明的地质或地下障碍物导致的基础形式或基础尺寸变更，由于异常恶劣的气候条件导致的工作计划的变更等。对于前一类变更应通过细化前期工作和加强工作的检查与审查来减少或避免，对于后一类变更应采取积极合理的应对措施，减少不必要的费用增加。从变更的提出者来看，变更可分为3类，即由发包人、承包人或监理人提出的工程变更。不论何种形式的变更都必须遵循先变更后施工的程序进行，避免或杜绝先施工后变更以及边施工边变更的情况发生，减少因变更控制不严格造成的投资浪费。

（4）联合经济签证。对需要现场经济签证的，一律实施联合经理签证，联合签证的主体应在合同条款中予以明确。一般包括发包人、承包人、监理人和过程审计人员，必要的还要有勘察设计单位、地方代表等单位参加。经济签证必须坚持现场测量，现场计量，现场签字确认，并辅以必要的影音资料，坚决杜绝舞弊现象的发生，为投资控制把好签证关。

（5）联合计量。工程计量应严格按合同及清单计价规范的要求进行。由于采用了清单招标与计价，有人就认为只要承包人提交的工程量不超招标工程量就行了，这种认为是不正确的。采用清单招标与清单计价模式是市场经济的必然要求，清单计价模式使工程建设风险分担更合理，同时也是减少工程变更及合同争议需要，是使项目顺利进行和有效控制投资的需要。招标文件所附的清单工程量是为潜在投标人提供一个平等的报价基础，招标清单工程量不等同于计量结算工程量。因此，对已完工且符合合同及规范要求的工程量应根据合同及计价规范的要求及时进行现场联合计量，联合计量要有记录，为工程进度款支付和投资控制做好基础工作。

（6）及时支付工程进度款。及时支付承包人应得的工程进度款是保证建设项目顺利实施的必要条件。对符合合同要求的且经联合计量并经总监理工程师签发支付证书的工程款应及时按合同要求支付，避免由于支付不及时导致的索赔情况发生。

篇（8）

2历史上的工程监理管理技术与现代管理技术的简要对比

2.1中国早期监理技术的应用“工程监理”其实具有鲜明的中国的特色。工程监理其实就是项目的管理，这个词义也突出了监督的性质，渐渐成为全部管理殊的部分。工程监理是偏重建设实施这一阶段。在个体手工业时期，只需要劳动者进行自我管理即可。在而后的体力脑力分离早期，出现了由工匠进行管理的现象。但是由于小型的生产规模，这个职位基本没有现在所谓的全职的。随后，生产规模随着经济的发展一步步扩大，监工也由此出现。并且由一开始的一个向多人转变。随后，监工长的出现，管理组织出现了横向和纵向的发展趋势。但是仍然没有质的变化以及对专业的明显的划分。

2.2现代管理技术在工程监理中多方面的应用随着社会经济的前进，我国现代管理技术在工程监理中的应用也在不断发展着。新的技术呈现出了价值分析的理念，即，经由有组织的活动对其功能进行分析，使其以较少的成本获得更好的价值。将现代的管理技术应用于工程监理中，也是有效杜绝诸如上述桥梁悲剧发生的有力手段。现简要阐释如下：

2.2.1严密的建立规章制度首先必须先让承担施工的公司对设计图纸进行熟悉，要做到在工程还未开始的时候就消灭安全隐患则尤其需要明确工程的主体部位的要求。各部门必须明确自己责任所在，例如，总监理工程师作为项目的最主要的负责人必须要全面把握项目的监理工作，从对设计图纸的仔细、反复的审阅到对施工方案辩证合理地提出意见等等，在施工的过程中更要组织监工对资料进行审核，而专业的监工必须要服从总监工的指导，仔细检查设备的情况以及其运行的情况并实时检查和记录好相关的情况。总监工在工程结束之后要对监理工作进行总结等等。

2.2.2现代安全保障管理技术首要的是安全生产规章制度的建立以及完善，安全生产责任制的制定，还要依照相关的规定，安全生产责任书的签订和审查制度的建立都是现代安全管理技术中重要内容。为保证桥梁工程的安全进行，就必须要求进行科学的施工方案的编制———是否将人力、物力和财力充分而合理地利用是衡量设计方案的重要指标。方案的细节要进行仔细的斟酌，发现方案中的不足并及时修改完善，并依据操作的规程对相关的施工人员进行安全交底。在施工过程中，明确标准化科学化的管理要求，做到施工现场的协作以及合理的分工，对于不合格的材料绝对不允许进入施工的现场，并要做好种类以及材料数量的严格登记。各相关部门要及时进行不定期的检查，及时发现问题，要做到将安全隐患扼杀在萌芽阶段。施工的现场是动态的，不排除随时会发生各种安全问题的可能。除了正常的安检（包括安全技术的实施情况以及制度的落实状况，季节性的安检和用电工具的使用等等），全面的安全检查也是必需的。其次，要对安全法规的相关知识进行系统的学习和加强，要充分利用网络以及宣传标语等，对施工人员进行安全知识的普及，从而提高工作人员的安全意识。

2.2.3工程监理信息网络系统在互联网快速发展的今天，我国要加快现代化的步伐，信息化无疑是不二的选择。工程监理如果与现代的信息化管理技术相结合必然会改善其实施效果。工程监理信息网络系统可经由对监理方的专业的管理来制约承建方和业主方。关于这一点，该项目可以这样进行简述：建设框架经由业主方提出（包括范围、要求、估算等等），然后利用网络这个大平台进行承建方的选择，并协助其进行谈判。监理在招标时，要对投标的单位的方案进行评估，并对其进行审查，在评审时，要对其方案各方面进行科学的评审。

篇（9）

2.沟通问题绩效管理沟通工作没做好，员工对绩效管理工作理解不到位就会经常采取不同方式加以抵制。许多员工不愿接受考核，是因为他们担心对自己不利的评价结果会影响自己的工作前程及个人形象。因此，他们在评定中会竭力掩盖自己的缺点和弱点或者扰乱绩效考核的进行。员工也担心考核者不能客观公正，特别是在考核双方关系比较紧张的时候。另外，沟通不好，员工不能清晰地认识企业实行绩效管理的目的及其对自身工作的促进作用，麻目地开展绩效管理有关工作，绩效管理就容易沦为门面功夫，起不到实际效果。反而让员工觉得是在本职工作基础上多做了无效的工作，觉得绩效考核既是形式主义又是累赘，产生倦怠心理。

3.绩效评定问题在绩效评定中，考核者往往起到决定性作用，因为考核者是绩效管理制度的具体执行者，是考核工作的具体实施者。但在评定过程中，考核者总会存在一些影响评定质量的干扰因素，影响绩效管理实施效果，其表现如下：（1）考核者的判断。基于考核者个人的特点，如个性、态度、智力、价值观、情绪与心境等，对绩效评定常有影响。（2）与被考核者的关系。除考核双方之间关系的亲疏，对被考核者工作情况及职务的特点与要求的了解程度，对绩效评定也颇有影响。（3）考核标准与方法。考核指标、内容选择的恰当性、全面性、明确性，是否传达到位，都对绩效管理实施效果有影响。（4）组织条件。单位领导对绩效管理的重视与支持、考核制度的正规性与严肃性、对各级主管干部是否进行过绩效管理教育培训、考核标准及方法是否随形势发展而滚动修编与调整等，对绩效管理实施效果影响很大。另外，在实际的绩效评定中，一些不可量化的软指标，如态度和能力等是由考核者直接给考核对象进行打分，在一定程度上，也可能导致评定结果失真。当然，考核者主观随意性方面的原因也可能对绩效评定产生不良影响。

4.绩效反馈问题绩效反馈的最终目的是改善员工绩效，其作用应该反映出绩效管理体系的动态性和成长性。绩效管理实施过程应该是考核双方反复沟通持续循环的过程；因此，不能仅仅将绩效结果应用于调整员工薪酬或者岗位任免，并以此作为绩效管理的终结；而应该更多地通过绩效管理过程或者结果分析，来发掘员工长处和不足，为下阶段绩效指标任务的制定提供参考。因此，绩效管理更大的意义在于后续员工的绩效的提升和改进。绩效反馈没做好，特别是在绩效考核环节若被考核的员工不能很好地参与其中，绩效结果评定仅仅是考核者说了算，绩效管理就容易起到反作用，导致员工在工作上消极被动，更谈不上扬长避短、持续改进。

二、针对现代供电企业绩效管理问题采取的对策

1.制定科学合理的评价标准企业绩效管理的最终目的很清晰，就是持续改善员工的工作表现，以达到企业的经营管理目标，同时提高员工的满意度和企业归属感。企业绩效管理评价标准体系的设计及制定应当起到落实企业战略、层层落实企业经营指标、指引员工工作方向的作用。只有制定科学合理的绩效评价标准体系才能真正发挥绩效管理指挥棒的作用，真正被全体员工所接受。评价标准科学与否的关键在于它是不是真正能够支撑战略的实现，是不是能够指导员工工作的重点方向。因此，企业应建立责任传递机制，员工绩效考核标准应该来源于部门组织绩效内容，部门组织绩效应有效承接企业阶段工作目标。考核者应根据不同时段目标和里程碑节点要求，进行评价标准细分和分解，按实际情况进行设置稍有点难度但又不至于难于达到的标准。

2.加强绩效沟通与指导任何一种新的管理手段的实施都离不开广泛的宣传贯彻，绩效管理同样不例外。因此，企业需加强员工绩效沟通与工作指导，如果纯粹有考核而没有绩效沟通，就不大可能产生合理的员工绩效评价结果。绩效沟通与指导应该贯穿于绩效管理实施全过程。要较好地开展绩效管理，企业必须就绩效管理的目的、意义、作用和方法等问题对管理者和员工进行认真宣贯培训。重要的是要在宣贯中使员工清楚认识到：绩效考核是企业引导和强化员工行为的一种方法，考核对于企业来说不是目的，是变消极为积极行为的一种有效的管理手段。管理人员要让员工明白实施绩效管理对他们的好处，他们才会乐意接受、愿意参与和推动，才会积极配合管理者做好绩效工作，落实绩效计划、沟通、考核等各环节；管理人员还可以通过绩效管理来认定员工哪些行为对企业发展目标有利，不断提高员工绩效实现企业绩效提升。

3.注重绩效考核反馈、建立绩效辅导机制员工绩效管理体系建设，要更加注重调动员工的工作积极性和创造性。如果说绩效考核是查缺的过程，那么绩效反馈就是补漏的过程，绩效反馈主要的目的是改进不足，激励员工持续提升工作业绩，从而促进企业整体业绩提升，实现企业与员工共同发展。在考核结果确定后，考核者需以事实为基础，与被考核人就考核周期内的表现进行深入细致的交流。交流内容一般包括员工考核周期内工作亮点、工作不足之处、工作提升建议和计划、培训及其它需求等。企业要建立绩效辅导机制，在工作过程中，考核人应定期与被考核人进行沟通，对被考核人绩效完成情况进行跟踪、检查和辅导，提供所需资源支持，帮助寻找解决问题的方法，促进被考核人绩效的提升。

4.畅通绩效管理申诉通道建立绩效管理投诉的通道，就是允许员工提出异议，发表意见和看法；给考评者约束和压力，使其慎重从事，重视信息证据；减少矛盾冲突，将不利影响降到最低。企业应本着公平、公正、公开的原则，畅通绩效管理申诉通道。如考核双方对考核结果不能达成一致意见，被考核人应可以向所在组织提出申诉；企业应设定处理申诉的流程，对所提申诉进行处理，并将处理结果向申诉人反馈。申诉人如对申诉处理结果不满意，应有途径可向企业绩效管理部门提出二次申诉，由企业绩效管理部门作出的申诉裁定结果为最终结果。不断提升绩效管理员工认可度。

篇（10）

“工程监理”其实具有鲜明的中国的特色。工程监理其实就是项目的管理，这个词义也突出了监督的性质，渐渐成为全部管理殊的部分。工程监理是偏重建设实施这一阶段。在个体手工业时期，只需要劳动者进行自我管理即可。在而后的体力脑力分离早期，出现了由工匠进行管理的现象。但是由于小型的生产规模，这个职位基本没有现在所谓的全职的。随后，生产规模随着经济的发展一步步扩大，监工也由此出现。并且由一开始的一个向多人转变。随后，监工长的出现，管理组织出现了横向和纵向的发展趋势。但是仍然没有质的变化以及对专业的明显的划分。

2现代管理技术在工程监理中多方面的应用

随着社会经济的前进，我国现代管理技术在工程监理中的应用也在不断发展着。新的技术呈现出了价值分析的理念，即，经由有组织的活动对其功能进行分析，使其以较少的成本获得更好的价值。将现代的管理技术应用于工程监理中，也是有效杜绝诸如上述桥梁悲剧发生的有力手段。现简要阐释如下：

2.1严密的建立规章制度

首先必须先让承担施工的公司对设计图纸进行熟悉，要做到在工程还未开始的时候就消灭安全隐患则尤其需要明确工程的主体部位的要求。各部门必须明确自己责任所在，例如，总监理工程师作为项目的最主要的负责人必须要全面把握项目的监理工作，从对设计图纸的仔细、反复的审阅到对施工方案辩证合理地提出意见等等，在施工的过程中更要组织监工对资料进行审核，而专业的监工必须要服从总监工的指导，仔细检查设备的情况以及其运行的情况并实时检查和记录好相关的情况。总监工在工程结束之后要对监理工作进行总结等等。

2.2现代安全保障管理技术

首要的是安全生产规章制度的建立以及完善，安全生产责任制的制定，还要依照相关的规定，安全生产责任书的签订和审查制度的建立都是现代安全管理技术中重要内容。为保证桥梁工程的安全进行，就必须要求进行科学的施工方案的编制———是否将人力、物力和财力充分而合理地利用是衡量设计方案的重要指标。方案的细节要进行仔细的斟酌，发现方案中的不足并及时修改完善，并依据操作的规程对相关的施工人员进行安全交底。在施工过程中，明确标准化科学化的管理要求，做到施工现场的协作以及合理的分工，对于不合格的材料绝对不允许进入施工的现场，并要做好种类以及材料数量的严格登记。各相关部门要及时进行不定期的检查，及时发现问题，要做到将安全隐患扼杀在萌芽阶段。施工的现场是动态的，不排除随时会发生各种安全问题的可能。除了正常的安检（包括安全技术的实施情况以及制度的落实状况，季节性的安检和用电工具的使用等等），全面的安全检查也是必需的。其次，要对安全法规的相关知识进行系统的学习和加强，要充分利用网络以及宣传标语等，对施工人员进行安全知识的普及，从而提高工作人员的安全意识。

2.3工程监理信息网络系统

在互联网快速发展的今天，我国要加快现代化的步伐，信息化无疑是不二的选择。工程监理如果与现代的信息化管理技术相结合必然会改善其实施效果。工程监理信息网络系统可经由对监理方的专业的管理来制约承建方和业主方。关于这一点，该项目可以这样进行简述：建设框架经由业主方提出（包括范围、要求、估算等等），然后利用网络这个大平台进行承建方的选择，并协助其进行谈判。监理在招标时，要对投标的单位的方案进行评估，并对其进行审查，在评审时，要对其方案各方面进行科学的评审。

篇（11）

1.2促进社会生产力发展的需要随着我国国民经济的不断发展，市场经济就会取代于商品经济，这也是我国社会生产力发展到一定程度的必然产物。高速公路运输作为国家经济发展的基础，也是社会化大生产的产物，同样会历经过去的经济模式转化为市场经济。所要，要想促进国家的快速发展，就要大力加强我国高速公路基础设施的建设，将高速公路的建设融入到商品经济和社会化大生产之中去，采用现代化的经济管理体制来管理高速公路，更好的迎合社会生产力快速发展所需。

1.3更好地保证公众出行利益的需要高速公路是准公共产品，它具有公益性、网络性和外部性等特性，同时还具有排他性和非竞争性的特点。我国高速公路采用全封闭的运行模式，也具有非竞争性，又具有排他性的属性，与采用何种管理模式没有多大的关联。但是，公路建设都具有适度超前性，在适应交通量这一公路消费的拥挤点之下，其消费是具有共享性的。为保证高速公路使用者的安全和畅通，就必须建立健全的行之有效的现代化管理体制，来维护公众出行的一切利益。

2高速公路相关状况监测

2.1高速公路资产中常见的损坏项目分析第一，路面的抗滑性能差，经常出现纵横向裂缝，结构强度不足，平整度不高，还有龟裂、泛油、坑槽等现象发生，导致路面经常受到损坏；第二，路基也常受到雨水的冲击，使得路基沉陷，边坡和急流槽损坏及坍塌等；第三，高速公路沿线交通设施，如标志牌、标志线、护栏板、防撞桶、隔离栅等都容易被破坏：第四，桥梁结构损坏、涵洞内淤积、通道内积水严重，泄水孔堵塞等桥涵构造物；第五，公路上的绿化等也容易被破坏，如边坡绿化、中央隔离带的绿化及收费站周边的绿化等。

2.2公路检测分析第一，对路面抗滑性的检测。高速公路上路面的抗滑性将直接影响路面车辆的安全运行，因此对路面抗滑性的检测就显得十分重要。一般来说，可以利用国际先进的设备和相关技术来计算路面的摩擦系数，如先进的TRL摆模仪器等，其评价的方法主要是路面纹理深度和路面的摩擦系数；第二，对路面平整度与坚固性检测。路面的结构强度主要是取决于路面的弯度与沉浮性。一般运用杠杆原理，后来发展到利用先进的落锤式弯沉仪以及自动弯沉仪等一些先进设备来进行检测；第三，对道路平整度的检测。高速公路上道路平整程度也直接影响到公众的日常出行安全性和舒适性，同时还包括运输的经济性。一般来说对平整度的检测主要是从反应类和断面类两方面来进行检测，所采用的常用检测设备有激光断面仪和纵断面分析仪等等。

3改善高速公路经济管理的几点措施

3.1从国家法律手段进行管理与发达国家相比，我国高速公路运行管理体制还有待加强，我们必须借鉴发达国家的一些先进的管理经验，来完善我国高速公路管理的相关法规。而高速公路的管理合法化也是保障社会生活正常运行的重要基石，因此，在立法方面也要科学合理的进行。在具体立法执行的过程中，每个部门都要做到责任细化，使各个管理部门的工作效率都达到最高点。

3.2从经济行政层面进行有效管理高速公路是社会经济活动的基础，与传统的公路一样，都具有一定的规模和公共性，但同时也具有投资大，建设周期长，而且经营风险大，投资回报不快等特点。这些特征的存在，导致很多施工企业因无利可图而不愿与其进行相关活动，这也和政府的干预有关，一般来说高速公路的组织和建设都是通过政府进行的，只有对特定企业才赋予经营垄断权。