农村论文大全11篇

农村论文篇（1）

一、原子化与集体行动困境

乡村秩序主要指农村社会结构要素之间平稳有序地互动，乡村社会处在相对稳定和均衡状态。一般来说，乡村秩序主要由国家和农村社会的二元整合而实现的。虽然政府的合法性迅速增强，农村社会自我整合能力也得到了快速提升，但其它影响乡村秩序的一些深层负面因素并未因经济发展而消除。相反，经济发展与乡村秩序的悖论越来越突出，乡村秩序的弱质性将在今后表现出来[1]。

在众多深层次负面因素中，原子化与集体行动的困境是影响乡村秩序基础的基本因素之一。农村的这种原子化关系有着其自身的特殊性。相比之下，城市工作者在工作之外是原子化的，日常交往很少；而农民是工作上的原子化。这一点在组织合作上得以体现。农村的这种原子化，是生产力发展到一定阶段的产物，即发展到个人生产力可以解决自身问题，但又没有产生更大范围内的社会分工合作需求。这反映了当地农村生产力的发展水平。因此，在东部农村，这个问题并不明显。

吴思红对农村目前所反映出来的这个特点做了确切的描述。原子化，即社会上个人与个人的联系很少，主要通过与一个共同权威的联系才得以建立，而不是直接发生联系，不是生活在一个互相依赖的群体之中。孙立平在此基础上确定了两个方面的内涵，一是个人间社会联系的薄弱，二是在追逐自己利益时，是以个人而不是以群体的形式行动的。

这一理解相对淡化了“差序格局”中传统文化的因素，而强调个人利益的动机性。从目前农村的具体情况来看，这种“工具性差序格局”不是在减弱，而是处于不断加强的态势中。虽然农村各种礼俗习惯和人情往来并未减少，并且以内在道德的评判表现出来，但实际上个人利益的至上藏着世态炎凉的真实背景。[2]

这种农村“原子化”关系的存在不仅不能强化农村的合作能力，反而使集体行动陷入了困境。奥尔森强调，理性的、自我利益中心的个体一般不会为了集体利益而行动，因为此类公共物品不会按照集体成员是否做出过贡献来进行分配，扣留没有做出贡献者的那一份。因此，理性的行动者将会是一个“搭便车者”；但是，如果每个人都想搭便车，那么集体行动则无法可能实现。

二、文化关联的缺失

农村的这种原子化，体现了一定程度的文化断裂，即从合作化至中，消除传统文化中的整合因素，强行用一个新的整合因素。建国后历次政治运动强有力的打击成功地将传统表层的东西瓦解掉了[3]。另外改革开放以后，出现了传统与现代的断裂，这就导致新旧文化之间的误读，特别是对改革开放的误读。在今天的农村，可以听到过去历史上从来不存在的这种日渐单一的评价：谁会挣钱，谁就了不起，且令人钦佩[4]。

在传统社会中，也即弱国家强社会整合模式时期，以儒家文化为主导思想的宗族自治和农村社会关系结构的特殊性产生了持续的整合力。这种社会，人的行为有着传统的礼制管束着，从俗即是从心，稳定的文化传统是有效的保证[5]。因此社会自我整合促进了村庄集体认同的形成，为村庄社会的集体行动提供了内生动力。

在村庄场域中，由于传统文化影响逐渐减弱，通过契约产生的内生强制力十分弱小，普通村民和体制外精英即使拥有明确的共同目标，仍然难以采取有效的一致行动[6]。

村庄社会的文化关联之所以能形成村庄集体认同、引起村庄集体行动、实现村庄社会整合， 是因为它一经形成便能将村民纳入到同一文化场景之中，让村民在同一文化场景中体验并遵从村庄文化网络的张力，使村民在村庄社会中的活动越来越体现村庄文化网络的要求[7]。但是，随着市场化力量对村庄社会生活影响的不断加深，乡村社会传统文化的支撑力在市场化过程中不断减弱，村庄文化网络的张力逐渐弱化，村庄社会的文化关联不足以形成集体行动和社会整合。

生活在同一村落活动空间的村民原本极易形成特有的文化关联，但是村民之间的交往活动中曾经存在的遵守共同

规范的默契和自觉性发生了关键性的断裂， 这些最终导致文化关联的缺失，从而无法形成集体认同，也就不能进一步形成集体行动。

三、集体合作的可能

化解农村原子化，从直接目的来说是要达到社会活动中的“技术”集体如分工协作，但最终这个目的还是通过要达到文化认同与“心理”协作如强调共同的心理素质等方面的情感相依来实现，也就是重新实现农村的社会整合。

科利尔认为不管是政治社会资本还是民间社会资本，二者的共同之处在于它们都是通过克服集体行动困境而解决社会秩序问题的。普特南认为，社会资本指的是社会组织的特征，例如信任、规范和网络，它们能够通过推动协调的行动来提高社会的效率。从这个定义，我们得出，村庄内村民之间的相互信任、具有可以共同遵守的规范以及具有凝聚力的社会支持网络对于克服当前原子化以及集体行动困境，提高整个村庄的社会资本，达成集体合作都是有着积极意义的。

贺雪峰认为，在传统社会中，村民们团结起来，共同克服集体行动的困境，依靠的是建立及强化以宗族组织为代表的传统组织体系。在传统社会中，也不是不存在有强烈搭便车欲望的“落后分子”，但是因为存在一套相对有效的惩罚机制，也就是将不合作者边缘化的办法，使大部分人不愿意(或不敢)变成那种事事搭便车的懒汉，从而使有限的合作进行下去了[9]。但是这个办法最终要依托的是传统社会中的传统组织及传统文化。

总的来看，有条件是能实现合作的，条件的重要组成部分是文化体系，因为合作需要起码的信任氛围，需要谈判，要有合适的沟通话语。但是在转型时期，农民合作赖以发生的诚信社会制度不存在了，早已没有了传统的文化基础，而现代价值还未建立。在这种情况下，农民人生意义的重建、农民整体人生价值的建构，从而形成农村的文化传统。

四、文化何为

在许多社会中，个人并不是唯一的行动者，尤其是在中国农村社会，社会行动单元是多元化的，而且具有强烈的文化性。文化的重要性在于，它保护创造力，让个人独立地发展，却又发挥凝聚力，让个人在多元中结合成社会。化解原子化，文化一方面是提高农民素质，引导其重新构建生活意义；另一方面是为农村社区的整合提供文化支持。

文化对社区的整合作用在农村社区整合中是不可忽视的。文化是依靠价值、规范以及风俗习惯等发挥作用的。由于文化整合属于深层次整合手段，所以它对集体认同感，个体意识有着深刻、深远的影响。采纳一个集体行动框架，则涉及到了文化体系（即一个特定的关于世界的分享理解）的产品和个体意识的相互拼合。一个持续的、用于维持社会运动参与者忠诚和承诺的集体认同感的创造，本身就是一个文化成就。因此农村文化的内容以及文化内容的有效组织则成为农村文化建设的主要方面。

首先，农村文化内容涉及到了农民的生活意义和农村社区的意义共建，因此是文化建设的一个重要方面。原有的文化底蕴和价值观念确立了农民自身想当然的、不自觉的认同对象。但是，当文化背景发生变化时，农民原有的认同对象和认同背景发生了重大变化，因此出现了个体权利的不断膨胀，人际交往的异化，公共善的丧失。在社会学和人类学里，“价值观”常被用作表示共享文化的标准。而这些有效的共享价值观即普遍价值观必须在学校教育体系进行中进行。梁漱溟认为，无论广义还是狭义的教育，平时皆为“绵延文化而求其进步”，换言之即为“不使文化失传，不使文化停滞不进”，而“所谓文化者，一切文物制度，礼俗习惯莫不属之”；即“着意在改造文化、创造文化，而不是绵续文化”[10]。只有这样才能在农村形成新的文化传统，从而在文化传统的基础上能够获得集体行动的条件。

其次，对文化内容进行有效的组织是进行文化扩散的一个重要方面。文化内容应该在农村的信息构成即一种等级制结构中占有一席之地。文化内容在农村要使用最强的中心服务器，并建在传统知识扩散的中心，这样可以保证内容的质量。农村文化内容组织的不足，在现代化冲击之下，现代社会成员丧失了共享的政治和文化传统，每个人都将自身想象成为完全自由、独立的自我，其进入社会、接受社会责任，只是为了减少冒险，保证自己的安全、利益的实现。这样在各种思想的冲击之下，村庄内部的文化联系就被逐渐削弱，因为农村文化表现形式的增加就随即增加了联系社区的纽带，文化纽带的凝聚力是抵御由现代化过程中产生的不稳定的盾牌和必备的平衡力。以先进文化以及传统文化的可继承部分作为文化内容的主要内容在农村社区的中心位置进行传播，同时对于文化的组织方式要具有一定的合理性，要以农民最容易接受以及最乐意接受的方式。目前各地的文化中心户建设正在如火如荼的进行，这也正是对文化组织方式的一种调整。

再次，农村文化活动是农村文化建设和发展的动力，没有活动，农村社区的凝聚力就得不到提升。一些民俗活动在内部具有特殊的维护内部秩序和自我生存的作用，对其自身来说，是有特殊价值的，是村民自我文化价值的实现。许多古老的神话故事、节日仪式、古歌、古物等，被现代化趋势冲击着生存地位，现在又重新为人所捡拾。在丰富农民精神文化生活的同时，进一步借助乡土文化来重新建构农民的日常交往方式，使得村落公共空间的文化网络得到恢复和发展。而且通过运用一些现代话语体系的解释， 使传统文化的自我体系纳入到现代科技社会和民族国家意识形态的话语体系中，可以使传统文化得到更好的延续。

最后通过发展地方文化，实现文化产业化来化解原子化，在传统文化日益消减和衰微的现代社会，通过发展具有当地特色的文化产业，并且作为当地的发展优势，能够唤醒村民的文化自觉， 即对其文化有“自知之明”，明白它的来历、形成过程、所具的特色和它发展的趋势，使其村民意识到自己的文化重要性，重估文化的价值，从而会更珍惜和保护自己的传统。这样可以延续传统文化，增强社区“领域”感，培养认同意识，形成社群共识；同时也可带动地方发展，提高地方经济效益，提升地方认同。

[参考文献]

[1][2][6]吴思红.乡村秩序的基本逻辑[j].中国农村观察,2005,(4).

[3][4]贺雪峰.乡村治理的社会基础:转型期乡村社会性质研究[m].中国社会科学出版社,2003.

[5]费孝通.乡土中国､生育制度[m].北京:北京大学出版社,1998.

[7]曹海林.村落公共空间:透视乡村社会秩序生成与重构的一个分析视角[j].天府新论,2005,(4).

[8]贺雪峰. 乡村治理研究的三大主题[j].社会科学战线,2005,(1).

[9]贺雪峰.熟人社会的行动逻辑[j].华中师范大学学报(人文社会科学版),2004,(1).

农村论文篇（2）

一、“三农”问题的概念、地位

1、“三农”问题的概念

长期以来我国的农业、农村、农民都比较落后，制约着国家的经济发展，农业、农村、农民问题已经成为现实社会较为突出的问题，我们把农业、农村、农民问题简称为“三农”问题。

中国农业历史悠久，以精耕细作为特征的传统农业，养育了中华民族和中国古代的灿烂文明。但近二三百年来，在帝国主义和封建主义的统治下，农业和农村长期停滞和衰落。没有得到很好的休养生息，至20世纪40年代，中国农业不仅远远落后于经济发达国家的现代农业，而且国内民不聊生，农村凋敝，绝大多数农民挣扎在死亡线上。建国前的战乱和的统治，使原本就很羸弱的农村、农业、农民处境更为悲惨。建国后，为了发展工业，不得不采用剥夺农业的方式来进行积累，使农村经济发展明显落后于工业，农民生活与城市有极大差距。这种差距的存在，使我们的改革首先从农村开始。家庭联产承包责任制的实行，一度极大地调动了农民的生产积极性，使农村经济得到了一次飞跃性发展，很快它的弊端也显露出来。一家一户的小生产方式，使农业机械化的实现受到了限制。如何在不触及农民利益的情况下解决农业现代化问题？如何改善城乡差距？都成为当前研究的热门话题。

2、“三农”问题的地位

在21世纪里，农业、农村、农民问题同样将在中华民族走向伟大复兴的新的历史征程中处于极其重要的位置，发挥着不可或缺的基础和保障作用。从这个意义上来说，中国的社会主义现代化建设成功与否取决于农业、农村、农民问题的解决与否，解决“三农”问题是中国现代化建设的重要工作任务。党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，中央新的领导集体对“三农”问题尤其重视，提出实现全面建设小康社会，必须解决“三农”问题。只有解决好“三农”问题，才能使改革开放和社会主义现代化建设继续深化下去，才能全面建设小康社会。

解决农村问题是中国建设事业成败的关键。我国农村虽然有局部的繁荣，但在国际和国内市场经济的双重挤压下，中国农村处在破产的边缘，孕育着社会、经济、和政治危机。

十六大后，一系列高层会议和政策举措已勾勒出中央新领导集体施政思路的概貌。由于新领导集体面临的问题和担负的任务与以前相比有很大不同，他们的施政思路展示出不少“新的东西”。这其中，对“三农”问题的态度引人关注。

2003年2月8日，《人民日报》用第2版一整版的篇幅，刊登了新任中央政治局常委、国务院副总理的文章《为推进农村小康建设而奋斗》。这篇文章是在1月7日中央农村工作会议上的讲话，可以看出“三农”问题在新领导集体整个施政战略中具有前所未有的分量，更引人注目的是，一种新的思路和施政理念正在悄然中形成。这是一次不寻常的农村工作会议，这次农村工作会议中央特别重视，中共中央总书记、国务院副总理以及其他3位新任政治局常委曾庆红、黄菊、李长春都出席了会议，显示了新一届中央领导对‘三农’问题的重视程度。”会议文件对“三农”问题的提法有了新的表述，称其为“全党工作的重中之重”，而此之前的提法是“把农业放在国民经济发展的首位”、“加强农业基础地位”。会议说：“党中央、国务院决定今后每年新增教育、卫生、文化等事业经费，主要用于农村，逐步缩小城乡社会事业发展的差距。”中央新领导集体这种“三农”问题的治理理念显然是在特定的背景下形成的，“其中最重要的一个背景就是中国进入了全面建设小康社会的阶段。”

二、现有的一些错误看法

现在在很多人的意识当中存在忽视“三农”问题的错误想法，有的认为目前我国农业能基本保证全国粮食需要就可以了，主要发展工业；有的认为解决“三农”问题只要一段时间抓抓就能立竿见影，不需要长抓；有的认为“三农”问题仅仅是涉及面很窄的问题，只要就农论农就可以解决。这些都是错误的看法，实际上“三农”问题是关系到我国改革开放是否能持续进行下去，全面建设小康社会能否实现的关键问题，它涉及到各个领域，是一个综合性的问题，需要长期不懈地调整改善，真正下力气解决的重要问题。

三、破解“三农”难题发展农村经济的对策

1、要在思想意识上重视“三农”问题，要有正确的认识。如何正确看待“三农”问题“农业、农村、农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的首要问题。农业兴、百业兴；农民富、国家富；农村稳、天下稳。深化农村经济改革、加快农村发展，维护农村稳定，在直面WTO的新格局状态下，“三农”这一基础的脆弱，不仅已经对扩大内需、繁荣市场、实现经济良性循环和健康发展形成极大制约，而且对社会的稳定和国家的长治久安带来极大负面影响。一些专家曾指出，只有减少农民才能保护农民，只有减少农民才能富裕农民，只有减少农民才能真正实现国家现代化，才有在下个世纪中叶达到发达国家水平。据保守统计，目前全国大约仍有5000万左右农民没有解决温饱问题，现实的难题和形势的发展都要求我们必须比以往任何时候都应加深对解决“三农”问题重要性和紧迫性的认识，要看到中国“三农”问题的要害和关键是，在宏观战略上要解决好广大农村的发展和农村劳动力转移问题，在微观上要解决好农业产业结构调整以及农民增收问题，这才是在我们这个农村人占绝大多数的最大的发展中国家实现现代化的重点难点所在。必须把“三农”问题这一中国社会主义初级阶段最基础性问题摆到重中之重的位置上来。

因此，在我国改革开放和现代化建设上取得显著成效的同时，面对入世的机遇与挑战，如何着力解决和缓和农民增收这一事关经济发展全局的矛盾与困难，就显得大为重要和迫切了。我们对“三农”问题要有正确的认识，一定要重视它，一定要用联系的观点看待它，要有长期的解决“三农”问题的意识。

2、需要减轻农民的负担。2002年以来，党中央和国务院继续坚持采取扩大内需和积极的财政政策来实现经济较快增长。党中央、国务院很重视对减负的治理，对一些地区和部门的乱收费乱罚款和各种摊派的情况，曾多次文件严加制止，但收效不大，全国各地到目前为止仍普遍存在“三乱”现象。减轻农民负担，开展清费治乱减负的综合治理，首先，要认真贯彻落实国家计委《关于实行涉农价格和收费公示制度的通知》要求，认真做好涉农价格和收费公示工作。其次，要定期开展复查，注意和防止涉农负担反弹，切实把减轻农民负担的每一项工作落到实处。

3、要想发展农村经济，必须给农民同等国民待遇。我们应给农民同等的民主政治权利和国民财富的占用权。城里的一切公共设施都是国家承包了，而农村的一切基础设施都是农民自己集资办起来的,产权却属于国有。不仅如此,农民用电、打电话比城里贵,农民孩子读书,老师的工资农民付,城里的教师工资国家付,城里有最低保险,医疗保险,国家的财政只是市民财政。农民只有负担，农民如何才能富起来？我们应给农民同等的自由迁徙权利。我们应给农民同等的人身和财产的安全保障权利，应给农民同样的贷款权利。不给农民同等国民待遇,农村经济无法提高，农民永远也翻不了身,“三农”问题永远也破解不开。

4、要把农村经济搞上去，必须进一步解放农民。历史证明:每给农民松一个绑,国民经济就有一次大发展,农村经济就有一轮高增长。现在,套在农民身上的绳索还有很多，当务之急是要进一步减轻农民负担。取消农民离开农村和进入城市的一切收费，取消农村户口。歧视性的政策和不合理收费极大地阻碍了农民就业和农民增收。取消对农民休耕的限制政策。将来中国农民要有不生产经营的自由。开通城乡产权交换的渠道,鼓励“资本家”下乡做“地主”,农民进城当工人。农民的事,让农民自己做主。解放农民就是解放最大的生产力，减负仍不是最终的增收目标，只有在农村进行产业结构的调整，完善农村产品产销的机制，实现的增收，是最有实际意义的，也是脱贫的关键。结合各地实际，大力开展综合农业（林、牧、旅游业）和进行结构调整，大力扶持有市场需求的龙头产业。产业结构的调整不能盲目，而是指导农民生产的积极性，要让农产品卖个好价钱，这样农民就能增收了。对于农业的投入要增加，主要用于品种改良和抵御自然灾害的工程方面。小城镇的建设要慎重，有条件的地方要快上，没有条件的地方，也不能一哄而上。农民进城打工也是一种转移，工作政府要多指导，组织好。对待民工的问题，也要贯彻《劳动法》对待。只有解除套在农民身上的土地枷锁，土地才能进入市场经济、实行规模经营，农业才能进入市场经济，农产品才能真正形成合理的价格。

5、破解“三农”难题需要因地制异。根据不同地区的实际情况，因地制异，具体情况具体分析，制定不同的发展战略。破解“三农”难题需要新措施:回报农民,尊重农民,依靠农民。

①回报农民———按照国际惯例,中国应该进入“以工补农”阶段了。所以，不仅要取消农民负担,今后要逐步增加对农村义务教育和医疗卫生保健的投入。农村税费改革应该进一步减少税费的征收。现在的问题是尽量减少农民负担。第一,是中国农民参与国际竞争的需要，许多发达国家还给补贴，我们更应该扶植他们增强竞争力，参与国际竞争。第二,中国农业GDP的比重仅占百分之十五,却要养活百分之七十的人口,根本无力承担税费任务。在可能的情况下停止向农民收取一切税费，用十年时间恢复和提高农村生产力，培育农村土地租赁市场，促进现代农业体系的形成，以应对WTO的加入。加入WTO后，外国的农产品就会冲击我们的农产品，城市不要本国农产品的时候，不仅是农业、农村、农民的危机，也是国家的危机。为什么我们的农产品价格高？主要的原因是土地承包制限制了农业的规模经营以及由此带来的机械化、科技水平的差异。美国农业已经农场化了，一般规模是5000亩，我国则是家庭经营，户均不过六、七亩，最大的户也不过二、三十亩。为什么我国农业不能规模经营？除了现行的家庭联产承包责任制没有把农民出租、转让土地使用权的自完全还给农民和农产品价格过低过，另一个原因就是：过高的农民负担抑制了农村土地租赁市场的发育。其实农村改革说简单也非常简单，那就是一步步地减少对农民的束缚，给农民以国民待遇。当农民有充分的自由后，很多长期困扰的问题就会迎刃而解。

②尊重农民———重构县乡基层政府。我们常说,政府是人民的政府,一个基层政府的构建,应根据当地实际情况和老百姓的要求来构建,绝不可照葫芦画瓢。应当按照邓小平“三个有利于”的标准,按人民群众意见构建县乡政府和政府部门,而不是我们所说的“机构改革”。

③依靠农民———让人民群众管理政府。任何一个政府,没有人民群众的监督管理,就会膨胀、腐败,会走向人民的反面。人民群众怎么管理基层政府呢?第一,官员由人民选举产生。第二,财政的钱怎么花,由当地组织和民间社团讨论,人大决策,政府照着执行,执行过程接受党组织民间组织和人民代表的监督。第三,公仆违背了民意,人民有权力罢免。第四,政府所有政务必须公开,随时接受监督、质询。党的基层组织,应依靠人民加强对政府的建设领导和监督,党永远应站在人民的立场上。解决三农和农村经济问题,如果没有大思路、大前提、新战略、新举措,是无所作为的。

6、解决‘三农’问题，一定要跳出来，要有创新的思维。

首先要确立强烈的富民意识，在农民增收上有新突破。从实际情况看，凡是农民增收幅度比较大的地方，增收的动力源主要靠的是劳力转移、结构调整、土地扭转、多种经营等。近几年迅速崛起的个私经济，已成为推进农业劳力转移的先锋，成为解决农村就业的关键，成为农民最现实、最直接的致富“亮点”。应该在指导思想上，把这些“渠道”作为农民增收的治本之策，促进农民收入的持续稳定增长。

还要确立强烈的市场意识，在结构调整上有新突破。大力推进绿色农业、三资农业，用现代工业理念“经营农业”。把做大、做强龙头企业作为“经营农业”的“火车头”，逐步形成“一村一品”和“一镇一业”特色，为农业结构调整导航。

要确立强烈的创新意识，在深化改革上下功夫。要破除“责任田是保命田”、“种田万万年”的旧观念，破除把“承包期30年不变”与“土地使用权流转”对立起来的片面认识，引导农民“以土生财”，把资源转化为资本，大胆探索土地股份合作制改革，将土地作价入股，使农民成为股民，确保农民“失地不失业”。让土地向具有经营资质的种养能手积聚，向具有资本实力的“三资”农业积聚。

参考文献：

1、沈亚军《WTO与“三农”》；《福建论坛·经济社会版》；2002年第3期

农村论文篇（3）

二、政府主导，部门联动，调动农民在新农村建设中的主动性

政府要在落实好中央、省市的支农惠农政策的基础上，重点抓好培育农民增收致富产业，推进农村基础设施建设，发展农村社会事业，夯实农村发展基础，改善农民生产生活条件。各乡镇与相关部门要加强协作，整体联动，配合推进，形成齐抓共建的良好氛围。同时，要加大宣传力度和农民的培训教育，使农民充分发挥新农村建设的主体作用，增强农民的主体意识，激发农民的积极性和主动性，主动地投身于新农村建设。

三、夯实基础，提升素质，提高新农村建设工作保障水平

要按照全县新农村建设整体规划，全力保障基础教育投入，改善农村义务教育办学条件；建立完善农村新型合作医疗、养老保险和最低生活保障制度，加强农村公共卫生服务和生活救助体系建设；大力弘扬尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法、诚信友爱的优良传统，倡导健康文明、科学和谐的文化和生活方式；健全村民自治组织，建立和完善村规民约，加强农村民主法制建设；依托“农民免费技术培训”工程和农村党员干部现代远程教育设施，加强对复转军人、青年农民和妇女的科技培训与外出打工农民的职业技能培训，努力培养“四有”新型农民；加强农村基层组织和民主政治建设，健全民主管理新机制，加大乡村干部培训力度，着力提高政策理论水平、增强引领发展经济和处理农村事务的能力，为全面推进新农村建设提供有力保障。

农村论文篇（4）

Abstract：Thisarticleanalyzesthedifferencebetweenthefarmers’qualitiesaboutscience，technologyandcultureandtherequirementofnewcountryconstruction；pointsoutthattheimprovementoffarmers’technologicalandculturalqualitymustdependonruralvocationaleducation，thattheinnovationoftheeducationshouldencirclenewcountryconstruction.Thispaperalsohasadiscussionofconceptinnovation，systemguaranteeandkeysofcreativeideastotheresearch.

Keywords：ruralvocationaleducation；educationinnovation；newcountryconstruction

建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的宏伟目标，也是全面建设小康社会的迫切需要。然而新农村建设是一个伟大的系统工程，是一个长期而艰巨的任务。新农村建设需要农业的产业化、市场化、农村的现代化，促进农业经济增长方式从粗放型向集约型、经济型转变，从而推进农村的工业化和城镇化建设，实现农村经济结构的优化升级，并向城乡一体化发展。

1农民科技文化素质与新农村建设需要所存在的差距

进入21世纪，我国农民素质尽管有了一些提高，但大多数农民还不能适应时代的要求，特别是与新农村建设提出的培养和造就有文化、懂技术、会管理的新型农民，以及农村精神文明建设和物质文明建设的总体目标还存在较大的差距。主要表现在以下几个方面：

1.1农民的文化程度普遍较低

长期以来，我国实行城乡差别和分别管制，加之农村经济和农民居住的分散性，客观上形成了城乡的二元结构，形成城乡教育资源的不公分配。义务教育实行20多年后的今天，我国农民子女接受教育年限只有6.7年，还达不到义务教育规定的年限要求。据有关资料显示，在我国农村有五亿劳动力，文盲和半文盲占7.4%，小学文化程度占31.1%，初中文化程度占到49.3%，高中文化程度占9.7%，接受职业教育与职业培训的只占劳动力的13.6%。而同期城市受教育年限为10.2年，小学文化程度是农村的18倍，高中文化程度是农村的4倍[1]。由于文化低，致使大多数农民只能从事简单的传统农业，新技术和新知识接受能力普遍较低，不能适应新农村建设的需要。

1.2农业科技知识缺乏，生活生产状况较差

由于中国地域辽阔，农民文化水平偏低，导致农民的科技素质不高，表现在：一是农民科学种田知识严重不足，大多数农民仍然按传统的观念进行生产，日出而作，日落而息，农作物的防病、防灾害知识欠缺，面对多种病虫害不知如何防治，导致农作物减产。二是农民科技意识不强，大部分农民不重视科技信息，市场信息不灵，农副产品卖不出好的价钱，影响农民自身的收益；三是实用技术知识能力不足，进城打工的大部分属苦力作业，在同类作业中，拿的是最低工资，如建筑行业的农民工大部分属此类，大部分农民不懂技术修理技能，不能取得相应的资格证，目前农村建筑所用的泥瓦工，一般都没有上岗的资格证，直接影响其待遇。四是农民居住分散、地域广泛，以户为主的作业方式，农民的生活和劳动纪律松弛，法制观念淡薄，生活环境和卫生健康状况不佳，文化生活单调，精神生活相对空虚。这些都直接影响着新农村建设的进程。

中国农村的现状，分析起来是农民科技文化素质偏低和农村经济结构造成的。由此可见，建设新农村，提高农民的科技文化素质是关键。

2新农村建设人才需求与农村职业教育

随着城市经济的发展，产生了农民进城打工的打工型经济增长方式，使一部分农民实现了身份的转变，而纯农业经济增长却出现停止与萎缩状态。与前两次新农村建设不同的是，十六届五中全会提出的新农村建设是在我们国家社会经济稳定发展国家财力十分宽裕的情况下提出的，在我国经济的高速发展的前提下，党的十六大以后，我国开始逐步实行工业反哺农业。近年来，中央十分重视“三农”问题，无论是取消农业税、还是取消义务教育阶段的学杂费、退耕还林和农作物补贴，以及建立农村社会保障体制等，都是在经济发展和国家财力十分丰厚的前提下实施的。因此新农村建设是全面建设小康社会的重要内容，具有建设时间的持续性、财政支持力度的增强性、建设思路的超前性、建设规模的宏大性。最终目标是进一步缩小城乡之间的差距，增加农民收入，实现城乡经济、文化生活的一体化。从前两次新农村建设情况来看、农民的科技文化素质、技术能力和思想道德水平、直接影响并决定着新农村建设的成败。中国农民的知识化、现代化、职业化是建设社会主义新农村的前提和保障条件。

从根本上看，新农村建设需要培养和造就千百万新型农民。全面提高农民的科技文化素质，必须发挥各类教育尤其是农村职业教育的作用，应该说农村职业教育在培养农村适用性人才方面，发挥了重要作用，除此还在农村劳动力转移方面发挥了重要作用。但是农村职业教育还存在着社会认可度低、办学方向错位、经费投入不足、保障机制不全、教师队伍薄弱和双师型教师缺乏等一系列问题。农业和农村的发展依赖技术进步，新农村建设更需要技术和人才。只有培养出农村留得住、用得上千百万计的农村青年，就能加快新农村建设，促进城乡一体化建设，从根本上解决“三农”问题，从而加快全面建设小康社会的步伐。

3以培养新型农民为主线的农村职业教育创新

3.1农村职业教育创新的思想基础

实现思想观念的创新，是农村职业教育创新的思想基础。以往发展职业教育，仅仅局限于数量与规模的扩大、农村经济的增长和农村劳动力转移方面，这种发展思路虽然具有许多好处，但从建设新农村角度分析，存在较大差异。实现思想观念上的创新，就要了解什么是新农村建设?充分认识到新农村建设的内容和人才需求，以及社会主义新农村建设的主要目标等。当前的新农村建设，不仅只是盖集体农庄，不仅只是农村的城镇化建设和农村劳动力转移，还包括(1)农村工业化、产业化建设；(2)农村各种保障事业建设；(3)农业经济的增长率和农副产品附加值提高，从粗放作业到精细作业；(4)农村人口的城市化管理；(5)农村劳动力向城市转移；(6)农村环境卫生、安全稳定等方面的综合治理；(7)农村各种资源的整合及农业生产结构调整。总之新农村建设涉及农村建设的各个方面，是我国由农业经济向工业经济转型的重要过程，是农村分散经济形式向集约型经济建设的过程，是全面提高农民文化科技素质的过程。正确认识新农村建设的内涵，从思想上充分认识什么是新农村建设，建设的内容及实施步骤，是农村职业教育创新的前提条件和思想基础。分析其实质，农村职业教育创新要始终围绕新农村建设人才需要进行，培养新农村建设需要的合格人才。

3.2农村职业教育创新的保障机制

3.2.1投资与融资机制

分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制，决定了农村职业教育只能是以县为主的投资体制。这种体制在一定程度了制约了农村职业教育的发展，一是中央政府投资不足；二是县级经济差别较大，南北东西经济发展不平衡；三是城乡在职业教育方面的投资差距较大。因此农村职业教育的创新，必须建立与创新发展相适应的资金来源体系，就是要建立以中央、省和地方政府和民间资金相结合的投资与融资体制。

中央、省和县级政府投资比例占到总资金的90%以上，其中中央和省级政府的投入应不低于60%。近年来，农村职业教育之所以出现滑坡现象，是因为中央和省级政府投资较少的因素所致。为了保证农村职业教育健康发展，中央和省级政府要加大对农村职业教育的投资力度，并根据地方经济情况，可采取灵活方式，把地方经济形势分为好、中、差三个层次，采取对经济形势差的县倾斜的办法，适当减少经济形势好的县的投资比例，达到总体平衡，从利益角度分析，在国家、个人、企业三方面中，国家是职业教育最大受益者，理应承担发展农村职业教育的重任[2]。

融资机制是指社会、企业和个人对农村职教的资助或投资，国家对资助款应采取减免税收的政策，保障农村职业教育的发展资金。资助包括实验设备、实训基地和场所、师资力量等，发展农村职业教育，必须建立以政府为主，企业、个人为辅的多元化的投资融资机制，在融资方面，根据“利益所得”的原则，吸纳民间资本筹措办学资金。农民作为职业教育的受益者，应承担部分费用[3]，从企业所征的教育培训费用于农村职业教育，以促进农村职业教育的健康发展。随着农村经济结构的改革，建立农村职业教育资金保障机制，农村职业教育资金来源是多渠道，经费结构是多元化的，包括中央、省、县级政府的投资、企业和个人的捐资或融资、学生个人的学费部分、学校教学实验实体创收收入、学校举办各种培训和技术推广收入等。发挥多方面的积极性，是农村职业教育资金保障机制的重要前提。

3.2.2政策与管理机制

当前农村职业学校老师队伍素质普遍不高，究其原因是农村职业教育经费不足，老师待遇不高，好的留不住，这是市场规律所决定的，因此必须从政策上给予倾斜，保证农村职业学校教师的工资水平，稳定老师队伍.、并配之以相应的管理激励机制，特别是要保护“双师”型教师的利益，提高其待遇。同时建立适应现代农村职业教育的科学的管理机制，健全农民免费培训的管理。“十五”以来，中央财政职业教育经费与专项经费向农村地区倾斜，投入十多亿专款，提高了县级职教中心和农村职校的服务功能，2006年有近160万农村贫困家庭的学生免费或减免学费，2005-2006年农村实用技术培训达9314万人次，占农村劳动力总数的20%[4]，2007年国家对教育部所属的六所师范院校实行免除学费的政策，要求毕业生回农村一定年限。应该说，中央十分重视农村职业教育，农村职业教育在农村劳动力转移、技术培训和农村城填化建设方面发挥了重要作用。为了保证政策到位和经费的落实，有些地方向农民发放免费培训证的做法值得推广，其培训费用由政府转移给农村职业技术学校，这在一定程度上缓解了农村职业学校经费不足与招生困难的问题。农村职业教育除培养新农村建设人才外，还应鼓励教师深入农、林、牧、副、渔生产中做技术指导和推广，培养新农村建设专门技术人才，对农村经济和新农村建设方面做出较大贡献的教师，政府要予以适当的奖励。

3.2.3农村的社会保障与服务机制

新农村建设和农村职业技术教育需要健全的农村社会保障体制。对此2005年12月31日中共中央国务院《关于社会主义新农村建设的若干意见》中明确提出要在全国建立农村社会保障机制。应该说，农村社会保障制度既能促进农民从事有一定风险但潜在回报相对较高的活动，从而促进农村产业结构的调整，活跃农村消费市场，促使社会公平和谐稳定，同时又能促进农村职业教育的健康发展。目前，我国社会保障制度的覆盖面正在逐步扩大，截止2005年底全国共有31个省、市、自治区的1870个县(市、区、旗)不同程度地开展了农保工作，参保农民5400万人；新型农村合作医疗正在全面建设，全国有678个县(市、区)开展了试点工作，覆盖农业人口2.36亿；农村社会救助也在同步发展，截至2005年底，全国已有1534个县(市、区)建立了农村低保制度，有384.5万个农户和776.5万个村民得到了最低生活保障。农村社会救助应以保障农民的基本生存权为原则，以政府财政投入为支撑，以低保制为主体、以临时救助为补充，配以医疗和住房救助，解决农民基本生存风险[5]。

农村社会保障机制对农村职业学校老师具有保障作用，使其安心工作；更能激发广大农民的生产积极性，同时使农民子女看到中国农村发展前景。健全的农村保障机制不仅能促使农村社会的和谐稳定，而且有助于农村经济的繁荣发展，为农民子女就读于农村职业学校打下坚实的基础，使农村职业教育健康发展的重要保障。

农村职业教育的服务体系主要是建立地方政府统筹有力、较完善的连接初、中高级农村职业教育网络系统，使农村高职、中专和地市职教中心为龙头，以职中、广播电视学校、乡村农民文化技术学校和基础教育一体化，使各级各类学校共同组成责任明确、互为补充、分工合理、运行有效的职教网络体系[6]。

3.3农村职业教育创新的关键要素

我国农村职业教育的现状与新农村建设赋予农村职业教育的任务不相适应，主要表现在办学理念落后、教学内容与实践脱节；以学历为主单一办学模式等。这些都不能适应新农村建设人才需要。因此农村职业教育创新要在全新办学理念的指导下，以管理创新为龙头，从教学实践、教学内容和教学形式着手，以培养社会主义建设适用性人才为目标，始终围绕这些关键要素进行创新。

3.3.1办学理念创新

职业教育是培养职业性、技能性和社会生产建设一线需要的实用性人才，农村职业教育是面向广大农民的教育，是培养数以亿计新型农民的教育，不仅只是学历教育和技能教育，除此还应担负提高农民科技文化素质的重任，广泛开展技能培训、文化培训、在城乡农民集中的地方开办农民夜校，延伸农村职业教育的职能。应该说目前农村职业教育在办学理念上有所偏差。表现在一是守着学校办学，没有深入到农民中去；二是以专业教育为主，技能培训为辅；三是以劳动力向城市转移为主的人才培养模式，轻视农村需要的人才培养。要正确认识劳动力转移与新农村人才的关系，因为大部分农民工最终还是回家建设，他们的回家是把资金、技术和观念带回来进行创业，只有少部分留在城市继续发展，转变为城市劳动者。因此农村职业教育要创新办学理念，紧紧围绕新农村建设的人才需要办学。理念创新的重点是培养学习型、技能性，懂生产、会技术、会经营管理的新型农民。

3.3.2教学内容创新

职业教育并非学科教育，技能性人才也并非学科性人才。因此农村职业教育教学内容上要改变传统专业学科教材的内容，突出实践性教学，以实践教学为主。以实践教学为主，并非不要理论教学，而是以实践教学内容促使理论教学内容，进行教材改进，激发学生的理论学习兴趣，从而消化理论教学的内容。教学过程应该是：实践——理论——再实践。第一次实践是让学生了解某一产品的结构、性能等，第二次实践是让学生动手操作，学会动手操作，考取技能证书。客观地说，职业学校尤其是职业中学的学生与有能力考上大学的学生特别是考上二本以上大学的学生存在一定的智力差距，他们在理解理论知识、学习兴趣、学习动力等方面较差，所以实践——理论——再实践的教学内容安排，对于激发学习兴趣，促进学习动力，理解理论知识方面很有作用，是切实可行的内容创新。

教学内容的创新重在教材创新，根据职业教育培养目标和要求，编制适合职业学生特点需要的教材就显得十分重要。目前我国职业教育与学科教育在教材上没有大的区别，在内容上变成了大学教材的压缩本，教学内容偏深，理论过多，教材不能适应职业性、技能性人才要求，没有自成体系的教材。更新教材内容，重在补充实践内容，缩减理论部分，完善实践环节。与此同时，要加快实训基地和实习设施建设，使实训课程与教材内容相适应。作者曾考察过多所职业院校，条件好的职业院校学生上课教室就是实训教室，一边讲理论，一边是实训模型，设备的结构、部件、功能和特点直观而生动，学生一目了然，加之多媒体课件，更能加深理论课的理解和学习效果。

3.3.3办学形式创新

目前农村职业教育不能适应新农村的需要，主要表现在办学形式不活，一是单纯从初中毕业生中招收学生；二是开办的短训班较少；三是学生毕业或结业时不能取得相应职业的资格证。针对农村职业教育的这些问题进行，就是要从不活到活，以培养技术的实用性和资格证为目标，改变单一的入学渠道，采取多种形式办学，培养不同规格新农村建设需要的人才。农村职业教育应该是学历教育与非学历教育相结合；理论教学与实践教学相结合；长远专业与短期培训相结合；学校培训与田间培训相结合；城市职校与农村职校联合办学；技术培训与文化教育相结合，办学形式灵活多样。招生和就业方面要做好三个衔接，一是初中与职业中学的衔接；二是职中与高职的衔接；三是招生与就业的衔接[7](订单式培养)。培养目标是新农村建设需要的一技之长的能生产、懂技术、会管理的多方面人才。总之，农村职业教育的创新主要是围绕新农村建设的需要，围绕新农村建设的人才市场从理念、教材、教学、办学形式等进行改革和创新，发挥新农村建设生力军的作用，加速县级与区域经济的发展，从而促进农村职教与新农村建设的协调发展。

[参考文献]

[1]雷世平，姜群英.新型农民培育与农村职业教育的创新[J].职教论坛(综合版)，2006(04)：8-12.

[2]王清连，张社字.小康社会建设与农村职业教育制度创新[J].职业技术教育(教科版)，2004，(22)：7-10.

[3]赵修文，张晓骞.创新我国农村职业教育对策思考[J].职业时空，2006(10)：20-21.

[4]大力发展农村职教服务新农村建设——访教育部教育与成人教育司司长黄尧[J].中国农村教育，2007，(04)：6-7.

农村论文篇（5）

[中图分类号]C91

[文献标识码]A

[文章编号]1672-2728(2009)01-0147-03

在党的十七大报告中指出：当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为人们的热切愿望。对社会发展而言，文化具有其他社会要素无法取代的凝聚、整合、同化、规范社会群体行为等功能。文化建设是有效推进新农村建设的重要保障，是社会主义新农村建设的核心组成部分。但近年来，我国农村宗教呈不断升温态势，宗教信徒人数日益增长，宗教显性和隐性影响越来越大。如何正确认识新农村文化建设与农村宗教关系，积极引导农村宗教与新农村文化建设相适应，是新农村文化建设中面临的一个长期课题。

一、农村宗教是新农村文化建设不可回避和长期面临的问题

作为人类最古老的文化形态，宗教几乎是伴随着人类文明的步伐前行，在人类文明的历史长河中，宗教扮演着或显或隐的角色，发挥着不同的功能和影响。根据马克思宗教理论和我国还处在社会主义初级阶段这一历史背景，农村宗教是新农村文化建设必须长期正视的一个问题。

1、马克思主义对宗教规律的科学分析，说明宗教将在一定时期内长期存在。马克思主义认为，宗教是人类社会发展到一定阶段的历史现象，有其赖以存在的自然根源、社会根源、认识根源和发生、发展和消亡的客观规律。恩格斯指出：宗教是在最原始的时代从人们关于他们本身和周围的外部自然界的错误的、最原始的观念中产生的。最初的宗教观念是人类在社会生产力极为低下，对自然和人类自身认识极其有限的背景下产生的。进入阶级社会后，以社会经济地位不同而产生的阶级压迫和阶级剥削造成的巨大苦难和绝望，是宗教产生的社会根源。虽然社会主义社会生产力有了极大的进步，人们的物质生活有了极大的改善，人们征服自然的能力有了极大的提高，但是人们尚未穷尽对人和自然的认识，人们征服自然驾驭自然的能力还十分有限，宗教产生的自然根源和社会根源还远远没有消除。

2、历史经验证明。违背宗教规律必然导致社会冲突。危害社会主义建设。中国共产党成立以来，始终坚持把马克思主义宗教理论与中国宗教实际相结合，不断完善党的宗教政策，巩固党的群众基础，维护民族团结、社会稳定和国家安全，积极引导宗教与社会主义社会相适应。但“”时期，受极“左”思想的影响，党的宗教政策出现了偏差。在一切以阶级斗争为纲的思想指导下，马克思主义宗教理论内容几乎仅仅被归结为宗教是麻醉人民的鸦片，在实践中号召同宗教进行斗争乃至“消灭宗教”。这违背了马克思列宁主义、思想关于宗教的科学理论，否定了党和国家对宗教问题的正确方针和政策，导致根本取消宗教工作，严重破坏了党领导下全国各界人民的爱国统一战线，伤害了信教群众的感情，影响了民族团结，造成了一定的负面作用和消极影响。

二、当前中国农村宗教从政治、经济、道德三个维度影响着新农村文化建设的整体架构

改革开放以来，我国社会主义建设取得了巨大的成就。但社会急剧转型给人们在思想、经济、心理、生活方式等诸多方面造成了巨大的冲击，十年“”造成的主导精神的缺失加上农村文化生活单调、贫乏，造成了人们精神世界的真空，宗教也乘虚而入，并逐渐升温。当前农民信教者数量不断增长，信仰程度在加深，宗教影响力呈逐渐扩大的趋势。这些对新农村文化建设的整体构架都会产生不同程度的负面影响。

1．的影响挤压了新农村政治建设的文化空间。从本质上看，宗教有神论和马克思主义世界观根本对立，宗教影响力的扩大必然会冲击马克思主义基本理论，弱化共产主义理想的信仰，直接影响新农村政治文明建设的根本理念。

在社会主义初级阶段，扩大基层民主、发展农村基层民主政治，是促进农村和谐稳定的政治保障，也是新农村文化建设的核心。虽然国家禁止宗教组织干预政治事务，但近年来随着农村信教群众的增多，农村基层民主政治不可避免地要受到宗教组织的影响。某些信教乡村的村委会甚至成为教会的代言人；在某些信教群众较多的农村地区，教会的影响有时超过了村委会，甚至有的村要召开村民会议也必须通过教会召集。一旦在村级治理过程中出现了和村委会等正式组织的矛盾，就会演变得较为激烈，影响到村民自治的顺利开展，从而带来诸多农村社会问题。

2．功利化的信仰色彩冲击新农村经济建设的文化导向。“生产发展、生活宽裕”是新农村经济建设的基本目标之一。只有农村经济有了长足发展，新农村的伟大蓝图才有可能实现。但经济建设必须以社会主义核心价值体系为文化导向，鼓励公平竞争，提高经济效益。随着改革和社会主义市场经济的运行与发展，经济利益的调整导致了人们心态的变化。极端个人主义、功利思想、实用主义等观念在农村中开始流行，一些村民国家观念、全局观念、集体观念、义务观念和社会责任感逐渐淡薄。

近年来中国广大农村宗教愈来愈明显表现出功利化趋势，又对上述思想与观念起到了推波助澜的作用。其一，许多村民信仰宗教并不是为了寻找精神家园，而是以期望神灵保佑自己赚钱发财、平安无病等直接关系到个人切身利益为根本出发点，这无形中助长了个人主义、功利主义、现实主义观念的流行。其二，村民信仰的神灵数目无限扩大，期望借助众多功能不同的神明的存在，更多地满足个人精神心理上需求的渴望。而在这种心态之下所透露的目的，就是多种机会的利用，包括多种选择、多种试行、多种经营或善于钻营的现实功利主义和实用主义。

3．封建迷信影响新农村道德建设的文化氛围。封建迷信和宗教在内容、组织形式、信仰方式、社会后果等方面有很大的区别，具有完全不同的意义。但在神道设教、宗法制度观念长期的历史影响下，封建迷信仍然与宗教纽和在一起，深深影响很多村民的文化心理结构。而且封建迷信往往披上宗教的外衣，打着行善的旗号，更容易引起人们的共鸣。

随着农村经济的快速发展、农民收入不断增加，农民生活质量有了明显的提高。但是在不少农村中，封建迷信活动沉渣泛起。算命问卜、观阴阳、信符咒、观手相、占星术、圆梦测字、赶鬼驱病等现象复出，在一些地区红白喜事大操大办，耗费巨资建庙祭祖等现象盛行。这种风气与新农村崇尚科学的道德建设内涵背道而驰，不但严重影响新农村道德建设的文化氛围，在特定的情况下也会成为社会不安定的因素。

三、引导宗教社会功能，弱化宗教消极影响，服务于新农村建设

社会功能是指某一社会子系统或社会现象在

维持社会秩序、保护社会系统正常运作方面所具有的影响力。任何一个社会子系统，必须具有为达到促进社会向更好、更完善方向发展的特殊社会功能，否则它将无法在社会系统中存在下去。作为一个社会子系统的宗教和社会整体的关系密不可分。社会整体对宗教的作用是制约性的，但从另一方面看，宗教对社会整体的作用和功能也很明显。面对宗教将在一段相当长的时间内仍然存在的实际，以社会主义核心价值体系为根本弱化降低宗教负面影响，引导发挥宗教积极因素，可以积极促进社会主义新农村建设实践。

1．有效发挥宗教社会整合功能，降低极端与情感。共同的信仰使信徒具有强烈的认同意识，从而增强信徒的团结与一致，在一定程度上起到稳定社会秩序的作用。但如果信徒对与情感极端狂热，一旦现实社会与其信仰存在某种紧张，宗教则有可能成为破坏社会秩序，动摇国家政权的一支重要力量。必须注意的是，近年来，一些地区出现了一些信徒大规模干预乡镇村务的情况，“”等一些组织更是利用信徒的信仰和情感对社会造成了严重的危害。新农村建设中必然会出现一个利益分化和重组的过程，如果各阶层的利益协调不好，将会出现新的社会矛盾，影响农村的稳定与和谐。在我国农村信教人数不断上升的背景下，有效发挥宗教社会整合功能，有利于社会秩序的稳定。

农村论文篇（6）

胡锦涛在党的十七大报告中指出：当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为人们的热切愿望。对社会发展而言，文化具有其他社会要素无法取代的凝聚、整合、同化、规范社会群体行为等功能。文化建设是有效推进新农村建设的重要保障，是社会主义新农村建设的核心组成部分。但近年来，我国农村宗教呈不断升温态势，宗教信徒人数日益增长，宗教显性和隐性影响越来越大。如何正确认识新农村文化建设与农村宗教关系，积极引导农村宗教与新农村文化建设相适应，是新农村文化建设中面临的一个长期课题。

一、农村宗教是新农村文化建设不可回避和长期面临的问题

作为人类最古老的文化形态，宗教几乎是伴随着人类文明的步伐前行，在人类文明的历史长河中，宗教扮演着或显或隐的角色，发挥着不同的功能和影响。根据马克思宗教理论和我国还处在社会主义初级阶段这一历史背景，农村宗教是新农村文化建设必须长期正视的一个问题。

1、马克思主义对宗教规律的科学分析，说明宗教将在一定时期内长期存在。马克思主义认为，宗教是人类社会发展到一定阶段的历史现象，有其赖以存在的自然根源、社会根源、认识根源和发生、发展和消亡的客观规律。恩格斯指出：宗教是在最原始的时代从人们关于他们本身和周围的外部自然界的错误的、最原始的观念中产生的。最初的宗教观念是人类在社会生产力极为低下，对自然和人类自身认识极其有限的背景下产生的。进入阶级社会后，以社会经济地位不同而产生的阶级压迫和阶级剥削造成的巨大苦难和绝望，是宗教产生的社会根源。虽然社会主义社会生产力有了极大的进步，人们的物质生活有了极大的改善，人们征服自然的能力有了极大的提高，但是人们尚未穷尽对人和自然的认识，人们征服自然驾驭自然的能力还十分有限，宗教产生的自然根源和社会根源还远远没有消除。

2、历史经验证明。违背宗教规律必然导致社会冲突。危害社会主义建设。中国共产党成立以来，始终坚持把马克思主义宗教理论与中国宗教实际相结合，不断完善党的宗教政策，巩固党的群众基础，维护民族团结、社会稳定和国家安全，积极引导宗教与社会主义社会相适应。但“文革”时期，受极“左”思想的影响，党的宗教政策出现了偏差。在一切以阶级斗争为纲的思想指导下，马克思主义宗教理论内容几乎仅仅被归结为宗教是麻醉人民的鸦片，在实践中号召同宗教进行斗争乃至“消灭宗教”。这违背了马克思列宁主义、毛泽东思想关于宗教的科学理论，否定了党和国家对宗教问题的正确方针和政策，导致根本取消宗教工作，严重破坏了党领导下全国各界人民的爱国统一战线，伤害了信教群众的感情，影响了民族团结，造成了一定的负面作用和消极影响。

二、当前中国农村宗教从政治、经济、道德三个维度影响着新农村文化建设的整体架构

改革开放以来，我国社会主义建设取得了巨大的成就。但社会急剧转型给人们在思想、经济、心理、生活方式等诸多方面造成了巨大的冲击，十年“文革”造成的主导精神的缺失加上农村文化生活单调、贫乏，造成了人们精神世界的真空，宗教也乘虚而入，并逐渐升温。当前农民信教者数量不断增长，信仰程度在加深，宗教影响力呈逐渐扩大的趋势。这些对新农村文化建设的整体构架都会产生不同程度的负面影响。

1．宗教信仰的影响挤压了新农村政治建设的文化空间。从本质上看，宗教有神论和马克思主义世界观根本对立，宗教影响力的扩大必然会冲击马克思主义基本理论，弱化共产主义理想的信仰，直接影响新农村政治文明建设的根本理念。

在社会主义初级阶段，扩大基层民主、发展农村基层民主政治，是促进农村和谐稳定的政治保障，也是新农村文化建设的核心。虽然国家禁止宗教组织干预政治事务，但近年来随着农村信教群众的增多，农村基层民主政治不可避免地要受到宗教组织的影响。某些信教乡村的村委会甚至成为教会的代言人；在某些信教群众较多的农村地区，教会的影响有时超过了村委会，甚至有的村要召开村民会议也必须通过教会召集。一旦在村级治理过程中出现了和村委会等正式组织的矛盾，就会演变得较为激烈，影响到村民自治的顺利开展，从而带来诸多农村社会问题。

2．功利化的信仰色彩冲击新农村经济建设的文化导向。“生产发展、生活宽裕”是新农村经济建设的基本目标之一。只有农村经济有了长足发展，新农村的伟大蓝图才有可能实现。但经济建设必须以社会主义核心价值体系为文化导向，鼓励公平竞争，提高经济效益。随着改革和社会主义市场经济的运行与发展，经济利益的调整导致了人们心态的变化。极端个人主义、功利思想、实用主义等观念在农村中开始流行，一些村民国家观念、全局观念、集体观念、义务观念和社会责任感逐渐淡薄。 转贴于

近年来中国广大农村宗教愈来愈明显表现出功利化趋势，又对上述思想与观念起到了推波助澜的作用。其一，许多村民信仰宗教并不是为了寻找精神家园，而是以期望神灵保佑自己赚钱发财、平安无病等直接关系到个人切身利益为根本出发点，这无形中助长了个人主义、功利主义、现实主义观念的流行。其二，村民信仰的神灵数目无限扩大，期望借助众多功能不同的神明的存在，更多地满足个人精神心理上需求的渴望。而在这种心态之下所透露的目的，就是多种机会的利用，包括多种选择、多种试行、多种经营或善于钻营的现实功利主义和实用主义。

3．封建迷信影响新农村道德建设的文化氛围。封建迷信和宗教在内容、组织形式、信仰方式、社会后果等方面有很大的区别，具有完全不同的意义。但在神道设教、宗法制度观念长期的历史影响下，封建迷信仍然与宗教纽和在一起，深深影响很多村民的文化心理结构。而且封建迷信往往披上宗教的外衣，打着行善的旗号，更容易引起人们的共鸣。

随着农村经济的快速发展、农民收入不断增加，农民生活质量有了明显的提高。但是在不少农村中，封建迷信活动沉渣泛起。算命问卜、观阴阳、信符咒、观手相、占星术、圆梦测字、赶鬼驱病等现象复出，在一些地区红白喜事大操大办，耗费巨资建庙祭祖等现象盛行。这种风气与新农村崇尚科学的道德建设内涵背道而驰，不但严重影响新农村道德建设的文化氛围，在特定的情况下也会成为社会不安定的因素。

三、引导宗教社会功能，弱化宗教消极影响，服务于新农村建设

社会功能是指某一社会子系统或社会现象在维持社会秩序、保护社会系统正常运作方面所具有的影响力。任何一个社会子系统，必须具有为达到促进社会向更好、更完善方向发展的特殊社会功能，否则它将无法在社会系统中存在下去。作为一个社会子系统的宗教和社会整体的关系密不可分。社会整体对宗教的作用是制约性的，但从另一方面看，宗教对社会整体的作用和功能也很明显。面对宗教将在一段相当长的时间内仍然存在的实际，以社会主义核心价值体系为根本弱化降低宗教负面影响，引导发挥宗教积极因素，可以积极促进社会主义新农村建设实践。

1．有效发挥宗教社会整合功能，降低极端宗教信仰与情感。共同的信仰使信徒具有强烈的认同意识，从而增强信徒的团结与一致，在一定程度上起到稳定社会秩序的作用。但如果信徒对宗教信仰与情感极端狂热，一旦现实社会与其信仰存在某种紧张，宗教则有可能成为破坏社会秩序，动摇国家政权的一支重要力量。必须注意的是，近年来，一些地区出现了一些信徒大规模干预乡镇村务的情况，“法轮功”等一些邪教组织更是利用信徒的信仰和情感对社会造成了严重的危害。新农村建设中必然会出现一个利益分化和重组的过程，如果各阶层的利益协调不好，将会出现新的社会矛盾，影响农村的稳定与和谐。在我国农村信教人数不断上升的背景下，有效发挥宗教社会整合功能，有利于社会秩序的稳定。

农村论文篇（7）

二、构建农村现代公共文化服务体系的几项主要任务

推进农村现代公共文化服务体系建设是一项长期而艰巨的战略任务。下面主要根据十八届三中全会《决定》，着重阐述全面建成小康社会时期构建农村现代公共文化服务体系必须抓紧抓好的深化改革几项主要任务。

（一）建立协调机制，完善农村公共文化服务设施网络建设

《决定》指出：构建现代公共文化服务体系，必须“建立公共文化服务体系建设协调机制，统筹服务设施网络建设。”设施网络建设是硬件基本建设，是刚性要求。要建立协调机制，努力建设形成比较完备的国家、省、市、县、乡镇、村六级公共文化服务设施网络。国家制定方针政策，提出目标要求，进行国家的投入；省市落实国家方针政策，制定地方法规和措施，保证建设经费；地市级进行公共文化设施建设规划和部署，加强对农村公共文化设施建设的指导；县级建设好图书馆、文化馆并指导乡镇综合文化站和村文化室的建设，努力形成级级相联、环环相扣的设施建设网络。特别要着重抓好农村基层县、乡、村三级公共文化服务的硬件平台和设施网络建设。第一级是县级文化设施和场所的建设与服务。按照国家的要求，县应具备文化馆、图书馆和文化活动广场等基本设施。县文化馆要体现实用性、普及性和综合性的特点，开展经常性的文化活动。图书馆要增添新书和报刊杂志，加强数字化建设，体现现代气息，改善阅读条件，提高服务质量和利用率。县城一般应具备有开展演艺、集会、群众文体活动的文化广场或礼堂，同时成为群众日常休闲娱乐的场所。此外，纪念馆，文物馆，博物馆和民俗馆等可依据自身的资源和条件来建设，不必样样齐全，但要有自身的优势和特色。同时，县级要指导下级的文化设施建设，要注重以服务人口为依据，完善农村公共文化设施的建设和配置标准。第二级是乡镇综合文化站的设施建设与服务。农村乡镇是基层公共文化设施建设的重点，长期以来，设施建设薄弱，欠账很多。一些地方没有公共文化设施，有些公共文化设施“空壳化”严重。乡镇综合文化站应建有图书室、放映室、培训教室等基本设施，有文化专干和相关服务人员。图书室要定时开放，设施不得挪作它用。广播室在农村具有特殊的功能，是农村中有较长历史的群众喜爱的文化传播工具，保留下来对传播本地信息和文化具有重要价值。培训教室可与乡镇会议室等结合起来，充分发挥其综合效应。有条件的乡镇，一般还应建有群众休闲娱乐、体育健身的游艺室、健身房等。农村远程教育是现代新兴的文化服务设施，在新农村建设中具有诱人的前景，乡镇应加强管理，充分发挥远程教育的功能。《决定》特别强调：要整合多种设施，建设好综合性文化服务中心。因此，建设高质量的乡镇综合文化站尤为重要。第三级是村文化活动室的建设与服务。村文化活动室在一些农村并没有普遍设置，已有的大多规模小，设施缺乏，利用有限。可以采取政府投一点，集体出一点，农民凑一点，把活动室建立起来，这样村文化活动才有基本的载体。村文化活动室可与村会议室、农家书屋、广播室等结合起来，成为农民开会学习、看书读报、活动的场所。由于农村居民的分散性和作息的不规则性，流动服务就成为十分重要的服务形式。这就要求建立从上到下的流动服务网络，配备必要的流动文化设施，多配置一些流动图书馆、流动舞台车、文化大蓬车等深入到各村服务，打通“最后一公里”的服务瓶颈。

（二）按照标准化、均等化的要求，实施农村重大文化惠民工程

《决定》强调指出：构建现代公共文化服务体系，必须“促进基本公共文化服务标准化、均等化。”从总体上看，我国农村公共文化服务体系建设起步晚，不规范、不标准、不均等的问题突出，越到基层越差。一方面，政府对文化的投入不足，建设本身就不标准、不规范，发展不平衡；另一方面，又存在管理不善、使用不当问题。加大农村重大文化工程实施的力度，实施重点文化惠民项目，以点带面，是促进基本公共文化服务标准化、均等化，推进农村公共文化服务体系建设的重大举措。一是广播电视村村通工程必须继续深入推进。广播电视是农村最重要的文化阵地，看电视、听广播是农民最日常、最普遍、最喜爱的文化娱乐活动。广播电视村村通工程已实施多年，取得显著实效。“十二五”期间就是要重点解决20户以下已通电自然村的覆盖，基本实现户户通，全国广播电视人口综合覆盖率达99%，消灭“盲村”，从根本上解决偏远地区收看、收听广播电视难的问题。二是文化信息共享工程必须深入实施。网络是现代最重要的文化工具，是发展最迅速、势头最强劲、农民最欢迎的农村文化服务形式。农村实施文化信息资源共享主要是实现农村服务网络全覆盖，通过有线电视、直播卫星、通信网、互联网等多种方式进入农村居民家庭，“十二五”期间入户率要达到50%。实现县县建有支中心，村村建有基层服务点，为农民群众提供多样化个性化的数字服务。三是农村电影放映工程必须保持强势。电影是在农村最早流行、深受农民喜爱的现代艺术，已成为农村文化生活的重要组成部分。“十二五”时期，农村数字电影放映工程将实现农村流动银幕达到5万块，每个行政村每月放映一场数字电影，每学期农村中小学生观看两场爱国主义教育影片，实现电影放映数字化。四是农家书屋建设工程必须全面推进。“农家书屋”是解决农民读书看报难、在行政村建立的、农民自己管理的、为农民提供实用报刊、音像电子产品、阅读视听条件的公益性文化服务设施。它坚持政府扶持、社会捐助、统一规划、分头实施的方针，建立出版物更新配送系统，实现覆盖全部行政村。“十二五”时期，主要要进一步提高配送图书质量，建设一批内容丰富、服务规范、农民满意的农家书屋。五是乡镇综合文化站建设工程必须不断提质。乡镇综合文化站作为服务当地农村群众的综合性公共文化机构，其改革发展的主要任务是按照国家的要求和标准，配齐专职人员和相应的设备，针对乡村的特点和农民的需要，积极开展各项工作和活动，提高农民的满意度。

（三）建立群众评价和反馈机制，加大农村公共文化产品和服务供给力度

《决定》强调提高公共文化机构的服务能力，指出：必须“建立群众评价和反馈机制，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。”然而，在过去农村公共文化服务体系建设中，较普遍存在重硬件轻软件、重投入轻效果、重供给轻需求、重形式轻内容的问题，其结果虽然耗费了相当的人力、物力和财力，农民却并不十分认可和欢迎。比如，政府有的供给与农民的实际需求脱节，不是农民所求所需所盼，使有些一厢情愿的投入“打水漂”；有的理论宣讲、科学普及、法制讲座、精品推广，效果不如人意；有的节会、活动常常虎头蛇尾、有始无终；有的公共文化活动组织得轰轰烈烈，场面形式大，但内容注水，群众喜爱的实际内容少。文化，特别是公共文化，本是群众共同创造和享用的文化，如果脱离群众的需求和实际，其公共性和生命力就非常有限了。加大农村公共文化产品和服务的供给力度，必须建立群众评价和反馈机制，解决供需脱节的矛盾。首先要充分发挥公共文化机构的单位在公共文化产品创作和服务方面的重要作用，提高其服务能力。公共文化机构和单位对农村公共文化服务应承担主要的责任，要深化改革，深入基层倾听农民呼声，完善公共文化产品的创作和生产机制，提供适合农民需要的、对生产生活有指导作用的、优质高效、普遍均等的公共文化产品和服务。其次，要健全市场化提供机制，推广政府购买、集中配送、连锁服务等公共文化产品的提供方式。对于农村的送戏下乡、送书下乡等服务，并非都要直接由公共文化机构和单位来提供，市场可能更能准确反映农民的需求。只要物美价廉，采用市场购买等不同提供方式都是可以探索的。再次，要引导社会力量有序参与公共文化服务，形成良性竞争、多元互补的公共文化服务体系。《决定》特别强调：“引入竞争机制，推动公共文化服务社会化发展。鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，培育文化非营利组织。”社会组织与农民联系密切，对农村公共文化服务要给予更多的关注和更大的支持。支持各种民办图书馆、博物馆在农村的发展，鼓励社会向农村捐赠图书、进行文艺演出，扶持文化企业以连锁方式加入基层农村网点建设等，切实推动公共文化服务的社会化发展。

（四）建设综合性文化服务中心，广泛开展农村群众文化活动

《决定》要求“整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，建设综合性文化服务中心”，开展丰富多彩的群众文化活动。群众文化活动就像流动的血脉，保持着农村文化的鲜活性和持久的生命力。要按照“宏观布局、统筹指导、抓住重点、整体推进”的工作思路，以导向性、示范性、带动性、可持续性为原则，努力形成点面结合、上下联动的农村群众文化活动的方式和长效机制，推动农村公共文化服务活动的广泛开展。为此，一要以村镇文化为载体，组织开展群众乐于参与、便于参与的文化活动。如重大节庆的文艺表演、民间艺术活动、文艺比赛活动等。支持农村文化大户、文化能人、民间艺人等依法组织兴办各类文化团体，开展自娱自乐的文化活动。二要加强政府的组织和引导，推动群众性文化活动经常化。要依托公共文化机构和单位，推动科技文化卫生“三下乡”、“送欢乐下基层”等活动经常化，组织好群众文艺精品在农村的巡演和展演，开展老年合唱、农民才艺表演等公益性文化活动。三要深入开展农村文化志愿活动。鼓励文艺工作者、热心公益文化事业各界人士以自己才艺为农民服务，鼓励大学生到农村从事公共文化服务工作，把服务活动送到农村。四要注重走与文化市场结合、互动的道路。无论什么时候、政府的投入，买单总是有限的，提供的文化服务也是有限的，而农民的文化需求总是不断扩充着的，要从根本上满足农民需求，还需要有市场的途径。不能把公共文化服务等同于“免费”服务，只要具有公益性质，不以赢利为目的的服务就要大胆采用和纳入。五要特别加强文化人才和文化队伍建设。发展农村公共文化事业需要一批有热情、有专业、有素养的文化人才和文化队伍。这支队伍应该具有各色文化人才，如组织农村公共文化服务专管干部、专业艺术人才、文化专业团体、专门服务人员、业余文化骨干以及业余管理人员、辅助人员等。要采取有效措施，改善待遇和条件，稳定、培育和发展一支专兼相结合的农村文化队伍。

（五）明确功能定位，充分保护和挖掘农村优秀民族民间文化资源

公共文化事业建设的一项重要职责功能，是保护和利用民族民间文化资源。《决定》强调和要求“明确不同文化事业单位功能定位，建立法人治理结构，完善绩效考核机制”，推进各项文化事业的发展。我国传统文化源远流长，文化资源丰富多彩，农村的民族民间文化资源尤其丰厚。但随着城镇化的不断推进，我们身边的很多传统习俗、神话故事、民俗风情、民间工艺、村寨园林、古镇祠堂、风味餐饮等民族民间文化资源都在消失，甚至遭到人为损害和破坏，“乡愁”成为突出的问题。保持好、利用好这些宝贵的文化资源，是农村公共文化服务体系建设不可忽视的重要任务。农村公共文化事业必须深深扎根于当地的民族民间文化，才会根深叶茂，充满生机与活力。无论从内容到形式，农村公共文化服务只有与当地民族民间文化资源结合，才能为老百姓口授心传、喜闻乐见。这就要求我们在推进农村文化服务体系的过程中，要正确处理好农村文化资源保护和开发的关系，坚持保护为主，抢救第一；有效开发，合理利用。一方面必须注重保护，坚持“保护为主”，保护好当地农村的民族民间文化资源。保护好农村的文化名镇名村，保护其历史风貌、文物建筑、风土人情，防止损毁和破坏；保护好农村的非物质文化遗产，做好名录工作，加强代表性传承人的认定工作，从以往单个性的项目保护，逐步走向整体性保护、科学保护和依法保护；保护好“聚族而居”的古村落文化、民间工艺、地方戏曲等，使民族民间文化资源得到有效的延续和传承。另一方面，就是要深入挖掘，利用好当地农村的民族民间文化资源。深入挖掘民族节庆文化内涵，为农村提供公共文化服务资源，如汨罗龙舟节、潍坊风筝节、吴桥杂技节、凯里芦笙节等的开发利用就作了很好的示范。深入开掘文物建筑、风土人情、名人古籍，培育一批文化名镇、名村、名园等，增强农民热爱家乡的自豪感。深入开发丰富的民间文化资源，如民间故事、民间传说、民间工艺等，发展乡村特色文化服务。所有这些都可极大丰富农村公共文化服务的内容，夯实服务活动的历史和社会基础。

三、构建农村现代公共文化服务体系的基本思路和原则

面对目前广大农村的“空心化”、“边缘化”的加剧，加强农村现代公共文化服务体系建设显得尤为紧迫。为此，文化改革发展中必须坚持以下基本思路和原则。

（一）坚持政府主导

建立和完善农村公共文化服务体系，是党和政府的重大责任。《决定》指出：深化文化体制改革，要“按照政企分开、政事分开原则，推动政府部门由办文化向管文化转变，推动党政部门与其所属的文化企事业单位进一步理顺关系。”构建农村现代公共文化服务体系，政府必须明确责任定好位，扮演好自己的角色。公共文化服务是基本民生，本来就是以政府部门为主来提供的。各级政府必须在深化改革中，强化和落实政府责任，完善公共文化服务的职能，充分发挥政府在保障农民基本文化权益上的主导作用。首先，政府必须承担好第一责任。因为公共文化服务的公共性、公益性、公平性，使之不能赢利、不能缺失、不能厚此薄彼。在现代市场经济利益分化、多元化的条件下，唯有政府才能超越局部利益，把公共利益作为首要价值，维护社会公平正义。因此，中央明确要求：“各级党委和政府要把公共文化服务建设作为提高党的执政能力、建设服务型政府的重要任务，放在全局工作的突出位置，把握方向，制定政策，整合力量，营造环境，切实担负起领导责任。”[3]建设农村公共文化服务体系是建设服务型政府的需要，也是衡量政府治理能力和决策水平的重要标志。政府应全面主导农村公共文化服务的资金投入、设施建设、资源配置、服务内容，以及人才、技术和政策保障等各方面的工作，负责协调整个工作的落实和推进。其次，政府必须把提供公共文化服务作为农村文化建设第一位的工作。加强农村公共文化服务，是实现农民基本文化权益的主要途径，是第一位的工作。虽然文化产业也是满足人民精神文化生活的重要途径，但在基层农村它不是主要方面。近年来，随着文化产业的发展、文化消费市场的活跃，以及文化产业对农村经济的促进和提升作用，政府发展文化产业的热情高涨，这是值得肯定和鼓励的，但决不能由此而削弱农村公共文化服务第一位的地位。投入是目前兴办农村公共文化服务的关键，政府必须建立稳定的财政投入机制。要实施财政支文“三个高于”的要求，确保每年财政支文资金增量高于上年，预算内资金用于农村文化建设的比重高于上年，其中用于改善农村公共文化服务的资金高于上年。确保新增财政支出和固定资产投资更多地投向农村文化建设，确保重点文化建设工程的资金需求能够到位。再次，政府必须发挥好农村公共文化服务第一推动力的作用。政府的工作水平，直接决定农村公共文化服务的质量。要做到思想上高度重视，把公共文化服务作为基本民生，纳入议事日程；组织上要加强领导，明确领导人、责任人，有专人负责专门抓；工作上要强力推进，采取各项有效措施，把工作抓紧抓实；政策上要全力支持，实行政策倾斜，给予资金、人才和技术各方面的保障；考核上要有硬指标，分解和明确具体的任务，列出时间表，保证如质如量完成。

（二）坚持改革创新

《决定》强调，构建现代公共文化服务体系，必须“推进文化体制机制创新”，“引入竞争机制，推动公共文化服务社会化发展。”改革体制，创新机制是推进农村现代公共文化服务体系建设的根本出路。要着力抓住农村公共文化服务中的突出问题，不断推进制度创新、机制创新、管理创新和发展模式的创新，真正推动农村公共文化服务体系的科学发展。从创新发展理念，破解发展难题，创新工作思路而言，要着重实现以下几个转变：一是在工作路向上，实现从实践推动为重点向政策制度建设与实践推动并重转变。农村公共文化服务体系建设是一项实际工作，初期主要在于实践推动，但当前则更需要有科学理论作指导、以科学制度作保障、以科学方法来推进。一方面要注重在实践中探索规律，总结实际工作中的好经验、好作法、好模式作为实践的指导；另一方面要注重理论探讨，着眼于制度建设，政策支持，进行顶层设计，在理论与实践的结合上推进农村公共文化服务的工作。二是在设施建设上，实现从以“建”为重点向“建、管、用”并重转变。近年来，我国公共文化设施建设进展很快，农村基本文化设施已初步覆盖，如何管好用好这些设施亟需改革创新，不能“只盖庙，无和尚”。应在进一步优化设施建设的基础上，在“管”和“用”上下功夫，实现三者并重，提高设施建设运转和服务的效能。三是在公共文化供给上，实现从“单向输送”向“双方互动、供需对接”的转变。以前农村公共文化产品和服务的供给，主要是由政府主导自上而下进行输送供给，农民只能被动照单全收。这就需要建立农民公共文化需求的表达、信息反馈的机制，对农村公共文化产品和服务供给方式进行创新，实现资源配置的科学化、高效化。四是在工作方式上，实现从抓“点、线”为主向抓“点、线、面”并重转变。“十一五”时期，农村公共文化服务体系建设主要是“点、线”的方式，注重重点突破，由中央到地方“一竿子插到底”。但这容易造成地方“等、靠、要”的思想。今后，应在继续抓好“点、线”的基础上，强化“面”的工作，以“点带面”、“以线连通”，整合基层文化资源，使公共文化服务普惠到全体农民。五是在体制机制上，实现从增量改革为主向增量与存量改革并重转变。农村公共文化服务的动力和活力不足，关键是体制机制改革创新的力度不够。增量改革还是体制内的敲打，存量改革才是对体制的突破。必须加快推进农村公益性文化事业单位的改革，政府要增加投入，单位要转换机制，增强活力。同时要深化劳动、人事、分配制度的改革，建立健全竞争激励机制、约束机制和岗位目标责任制，提高服务意识和公共文化服务的工作水平。

（三）坚持统筹兼顾

农村公共文化服务体系建设是社会主义文化建设、也是社会主义新农村建设最薄弱、最复杂的领域，必须坚持统筹兼顾原则，实行政策倾斜和重点支持。《决定》指出，必须“坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，以激发全民族文化创造活力为中心环节，进一步深化文化体制改革。”只有坚持统筹兼顾，正确处理农村公共文化服务建设和发展中的若干重大关系，“保基层、强基础、建机制”，增强发展后劲，才能推动农村公共文化服务体系建设持续健康发展。一要统筹城乡文化建设，加快城乡文化一体化发展。我国城乡二元结构造成城乡公共文化服务存在着很大的差距和不均等，城市无论公共文化资源的配置和文化产品与服务的享用都占有绝对优势。实现城乡统筹，加大对农村公共文化建设的帮扶力度，要求城市要通过赠予设备器材和文化产品、共享文化资源、开展业务合作、培训文化从业人员、进行工作指导等方式，对农村开展对口支援，帮助解决农村公共文化服务中的一些实际问题。同时，城市要引导和鼓励企业事业单位、民营机构、私营企业主、外资项目等，采用多种方式支持农村公共文化事业的发展。二要统筹区域公共文化发展，缩小地区间的差距。我国东、中、西部农村公共文化服务区域间存在着很大的差距和不均等。坚持统筹兼顾的原则，就应结合各地区的经济社会发展实际，实施不同的支持政策，加大对中、西部的支持力度。推动完善公共财政投入机制，以财力重心下移为重点，加大中央政府财政转移支付力度和省向县一级的财政转移支付力度，建立农村贫困地区公共文化财政保障制度。三要统筹各方面的文化资源，提升综合利用的效能。要调动政府、社会组织、企事业单位等的积极性，整合利用各种文化资源，扩大公共文化服务资源的来源，强化配置力。比如，加快农村公共文化产品的生产，整合服务“三农”的文化资源的力量，出版部门应大力开发出版服务“三农”的图书，实行优惠，或免费送书到农村；报刊要办好农村版和地方报，使报刊更好更直接为农民提供服务；广播电视要办好为农民服务的频道或专栏，多拍农村题材的电视剧、广播剧；电影、剧团要多组织到农村进行经常性的放映和演出，提供受农民欢迎的文化服务。四要统筹近期效果和可持续发展，实现实用高效的持续发展。农村公共文化服务体系建设是一项长期的润物细无声的工作，发展中要特别关注发展的质量、效益和后劲，坚持可持续发展，不能只顾一时的短期行为和效果。建立长效机制，实现可持续发展，关键是要充分调动农民自办文化的积极性，提高农民自我创造、自我管理、自我服务的能力。只有当农民自创、自建、自办成为农村文化建设的主体和主力时，农村的公共文化服务体系才能从根本上扎根并成长壮大起来。

农村论文篇（8）

改革开放以来，我国农村的政治文明建设取得了一定的成就，农村基层民主建设进一步加强，村民自治制度基本建立，但与社会主义政治文明建设的总体目标相比还有很大差距。相对于城市和经济较发达地区，我国农村政治文明建设还相对滞后，造成这种滞后有政治､经济､文化等诸多原因，本文仅就制约农村政治文明建设的文化因素进行剖析。

一､新农村政治文明建设滞后的文化因素

农村政治文明建设是我国社会主义政治文明建设的重要组成部分，它从底层推动着整个中国社会的民主化进程。目前我国农村政治文明建设还存在一些问题，制约其进一步发展的深层次因素不断凸现。主要表现为我国农村居民的文化素质不高，现代政治生活健康运行发展必不可少的文化心理要素——民主意识的缺乏，我国传统的政治文化与现代民主理念的摩擦和碰撞，致使民主体制赖以生存的文化土壤缺乏等等。

(一)农民文化水平偏低，政治文化素养缺乏

公民的政治素质是政治民主化的重要条件，素质低下的公民是无法参与政治的。许多政治思想家都强调对公民进行素质教育，柏拉图在所设想的理想国中就主张对公民进行素质教育，通过陶冶人的情操，培养人的道德，开发人的智慧，来适应民主生活的需要。在中国，孔子讲“修身齐家治国平天下”，孟子宣扬“内圣外王”，实际上就是把提高个人素质看作是政治的根本和基础，主张大力兴办教育，用统一的道德标准和行为规范来教化民众。目前我国农村人口中文盲､半文盲和小学文化程度者占相当大的比重，这样落后的教育水平和低下的村民文化素质，远远不能适应农村民主建设的需要。列宁指出:“文盲是处在政治之外的”，弱智者是没有民主能力的，无知者的民主能力要大打折扣。以村民自治为主要形式的农村基层民主要求农民具有相应的科学文化水平。在行使民主决策､民主管理､民主监督等权力时，村民要独立思考､独力判断､独立发表意见;要参与讨论，提出建设性的批评与建议;要审查账目､审核问题､阅读讨论材料，文盲是无法做到这些的。文化程度低的人往往目光短浅，思维狭隘，思考方法简单，遇事蛮干，不讲科学。由于缺乏科学文化知识，农民的民主意识淡薄，不能理解民主的意义和作用，也无法正确履行自己的民利。我国农民现阶段较低的知识文化水平是农村政治文明建设的一个极其不利的因素。

(二)农民民主意识淡薄，文化心理不健全

民主意识是现代政治生活健康运行发展必不可少的文化心理要素之一。农民民主意识主要是指农民为主张民利､保护合法利益而提出的自己当家作主､管理国家､集体和公共事务的思想主张。农民的民主意识主要包括主体意识､权利意识､参与意识､法治意识､监督意识等，只有拥有良好的民主意识和民主观念，民主的发展才能平稳而有序，农村民主政治建设才能走出形式化的沼泽。

然而目前我国农民的民主意识总体水平不高，在广大的农村地区，多数农民具有一定的民主传统和习惯，但是这种农民式的民主传统和习惯还不够广泛和普及，同时它与那种健全､高效的民主运作机制尚有很大差距。首先，农民作为民主主体的积极性和主动性不高。主要表现为农民在村级乡级社会事务中的主人意识､平等意识､自主意识缺乏，依附观念浓厚，农民群众往往不把自己作为权利的主体，而是寄希望于“上级”､“领导”､“包青天”，广大农民参政､议政的积极性､主动性不高。其次，农民对民主认识不清，公民基本权利意识淡薄。公民的基本权利意识是社会民主意识的重要表现之一。受历史文化传统影响，我国公民特别是农民的义务观念浓厚，而权利意识淡薄。对其依法享有的权利及其价值认识不清，不能掌握有效行使与捍卫这些权利的方式。再者，宗族宗法观念在农民头脑中根深蒂固。由于农村旧习俗的广泛存在，诸如家族制和家长制等封建制度束缚和压抑着民主作为一种政治意志的发育､强化，相当多的农民对封建思想､宗族文化津津乐道，许多农民的心目中根本就没有民主，他们可以牺牲自己的民利而屈服于家族权威。

(三)传统政治文化的消极影响，制约着民主政治建设

中国传统政治文化就是一种顺从性文化，中国的农民就是典型的臣民，权力崇拜､等级观念､隶属意识､清官思想､安于现状､与世无争等复杂的以小农意识为主体的政治意识和政治思想，严重地影响着农民的政治心理和政治行为，他们从不主动参与政治，不敢作自己的主人。这样的文化传统培育不了公民意识，因此缺乏与社会主义民主相适应的参与性农民，这是当前农村的基层民主建设中遇到的主要问题。

中国古代社会基本上是一个宗法社会，家族文化是中国传统文化的特质。家族文化在中国农民心中的若隐若现､若即若离，给中国基层政治体制和民主政治建设带来了极大的困难。因为宗法伦理调节的主要是人际关系，而乡村民主政治属于公共政治，它主要依靠国家的法律来调节，但由于村民生活在乡村社区，他们在选择政治行为时，难免受到宗法家族观念的影响。如一些农民在民主选举时选亲而不选贤，甚至一些宗族力量利用宗法伦理和家族关系来扩大其影响，与建立在法律基础上的正式组织分庭抗礼。

宗法家族文化价值标准是建立于血缘亲疏的差异性之上的，与现代法律的普适性和平等性原则形成根本冲突。因此它对乡镇干部依法行政构成了严重的障碍，致使乡镇干部在依法行政和依情行政之间犹豫徘徊，法律因所施对象及与执法者关系的不同而被任意曲解，不同的关系采用不同的标准，普遍性的法律无法发挥统一性作用。浓厚的宗法家族文化使一些农民漠视法律的存在，以家法代替国法，无法形成健全的法律环境。

在许多农村基层干部当中，官本位的思想也主导着他们的行为模式，致使他们无法在政治民主化方面为普通农民作出积极的榜样。

通过以上的分析可知，我国农村民主政治的发展在一定程度上受到了农民文化水平和传统政治文化的制约，因此，农村民主政治的发展需要一种区别于传统社会的新型的文化土壤作为支撑和平台。

二､构建农村政治文明建设的途径

(一)提高农民的文化水平和政治素质，加强民主法制建设

鉴于农村的科学文化水平和农民政治素养不高，现阶段发展基层民主，就要着力提高人们的文化素质和政治素质，增强公众政治参与意识，发挥民主主体作用。当前和以后很长一个时期要做好以下几项工作:一是大力发展农村教育，把“百年大计，教育为本”的方针落到实处。实施素质教育，着眼于提高人的综合素质。农村的经济发展水平与不断增加的教育消费极不相适应，政府应增加教育投入，降低教育费用，保证适龄儿童受教育的权利。二是要培养和提高公民的民主法律意识。要切合农村实际，对村民进行适当的民主理论普及教育，培养与民主发展相适应的平等､公平､竞争等民主意识。同时，加强普法教育，使群众学法､知法､懂法､守法，重点要教育基层干部依法办事，杜绝行政违法的发生。三是普及政治科学知识，澄清人们对政治活动的误解。要让群众体会到政治发展对经济发展的重要作用，政治教育尤为关键，任重而道远。(二)运用学校教育､大众传媒等传播渠道，培养农民的民主意识

1.运用学校教育培养农民的公民意识

学校教育是一种正式教育，它是通过正规训练以培养受教育者的社会综合素养。改革开放以来，中国农村大致形成了由普通教育､职业教育和农民成人教育三教并举的教育体系，使乡村教育有可能触及到乡村每一个潜在的和现实的劳动力。目前乡村教育的主要目的除了使农民能够识文断字，从而具备一定的学习能力和基本的劳动技能，培养农民的创业能力之外，就是培养农民的现代公民意识，这是农村人口在人的发展上的人格标志与政治前提，对于改善目前中国农村的政治现状，激发农民的参政热情，提高农民的参政能力更具有特殊的意义。公民意识是政治意识的重要组成部分。培养每一个公民的公民意识，是建设我国社会主义民主政治的基本要求，也一直是我国社会主义政治教育的宗旨。由于农村的特殊性，培养农民的公民意识，一直是我国目前乡村教育的重点和难点。而公民人格的培养是公民教育与公民实践的核心，对农民进行人格的教育和培养，不但有利于农民个体养成良好的性格和道德行为规范，而且有利于农民“作为权利､义务的主体资格(即法律人格)”的形成。而一旦具有了较为完善的公民人格，农民就有可能在中国的民主进程中发挥更加积极和健康的作用。

2.运用大众传媒，塑造农民的政治意识

大众传媒是指电视､广播､报纸等现代传媒方式。大众传播媒介对于保持农村政治稳定､营造浓郁的政治氛围､塑造农民的政治意识具有重要的作用。因此必须要加强对农村大众传播媒介的控制和引导。要通过大众传播媒介促进社会主义主导价值和主导文化在农村的传播，影响农民的思想观念，塑造农民的行为模式。比如电视､广播､报刊等大众传媒按照党和国家的政策，长期而系统地进行普法宣传，给农民提供了大量的法律指导。而电视中的警匪片､侦探片又为农民认识和理解当代法治精神提供了大量的感性材料，使他们对法的看法在潜移默化中发生着变化，传统“人治”色彩的法律观念正在逐步淡化，取而代之的是富有现代精神的法治意识。在大众传媒的熏陶下，农民的法治观念取得了显著的进步。

(三)加强农村政治文化建设

关于民主化进程的研究表明:“民主化必须以努力创造一种民主文化为开端”。现代化的进程本身就包含着文化的现代化，政治文化在社会主义现代化过程中，其本身也必然处在一个现代化的过程中。但是，任何向着现代化的努力都无法彻底超越传统的内核，文化总是继承和发展，政治文化也是如此。因此，在建设中国特色社会主义政治文化的过程中，首先应立足于政治经济社会发展的现代背景，对中国传统文化进行批评和整合，再现并弘扬其具有现代生命力的根本精神。在此基础之上，建构与现代民主理念相适应的新型农村社会主义政治文化。

农村论文篇（9）

一、农业机械行业的发展及市场的现状

1．我国农业机械行业的发展

建国以来至90年代末期：我国基本国情是以农业扶持工业，当时的农业机械化水平相对较低，20世纪70年代，由于实行的是计划分配，市场基本没有竞争,农机行业是炙手可热的行业；20世纪80年代末90年代末，市场化把一大批农机企业和农机公司推向了市场的边缘。随着改革开放的深入，计划分配取消，计划经济遗留下来的问题也就暴露出来，很多农机企业都随之陷入困境，农机市场开始衰落，做农机的厂家开始纷纷向其他行业转行。当农机企业的好日子一去不复返的时候，许多企业能做的就只有等待或改变。在那几年轰轰烈烈的转型过程中，一批企业成了转型的牺牲品，另一批企业却很幸运地存活下来。

自2002年起我国的年人均GDP已超过1000美元大关，按照工业化进程的国际经验，我国总体上已进入由农业哺育工业向工业反哺农业转变的全新发展时期，进入到全党全国整体推进全面小康的新阶段，国家财政有能力加大对农业和农业机械化的扶持力度；2004年中央一号文件的贯彻和《农业机械化促进法》的颁布实施，明确把农机补贴政策以法律的形式固定下来，为各地农机补贴提供了良好的政策环境和法律依据，标志着农业机械化进入了依法促进的崭新阶段，逐渐向以工补农阶段过渡。

2005年以后国民经济宏观调控特别是支持农业发展的各项措施进一步落实，其效应得到了进一步释放，国家支持“三农”的相关政策逐步落实，如购机补贴政策正在落实到位，将进一步促进农机化的发展，机械化作业已成为农民增收新亮点；为了挣到更多的活钱，一些农机户将把有些老机型淘汰，进行更新换代。农民收入增长是农机市场持续增长的物质基础。由于粮、棉价格持续高位运行，种植户的收入有了较大幅度的提升，同时农业税的减免使农民得到了实惠，提高了农户对新型农机的购买能力。国家加大了对农业基础设施和提高农机化水平的投入，各地也纷纷出台相应的配套政策，较大地刺激了农机市场的需求，使农机化发展得到了法律的保障和支持，在一些区域出现了对农民购买农机放宽银行贷款限制的政策，对整个农机市场的持续走强起到了推动作用，农机化工作步入健康发展快车道。

我国农机工业经过50余年的发展，已形成了拖拉机、内燃机、耕作机械、植保机械、收获机械、排灌机械、运输机械、牧业机械、农副产品加工机械、饲料加工机械、半机械化农具、拖内配件等13个小行业，能生产16大类、3200多种产品的完整工业体系，农机工业整机产值在2005年突破了1000亿元大关。我国农业机械化水平的不断提高，促进了我国农业劳动力结构的巨大变化，对我国农业和农村经济的发展作出了重要贡献。农业机械主导产品有：拖拉机、农用运输车、联合收割机、农用水泵、配套农具等。

二、我国农机市场的现状

1）有效供给不足，产品适应性不强

面对市场的变化,少数农机企业开始运用差别营销策略和集中营销策略，实施名牌战略，占领有效细分后的目标市场，对农机消费需求、消费结构、消费特征做一些初步研究。

目前,市场上的农机供应存在或多或少的情况：低质低价农机多,新潮名称农机多,传统小农机多,杂牌农机多，高科技农机少,实用耐用农机少，正品名牌少，性价比高的农机少；农机市场不是没有需求,而是现有产品不对路,不能满足农民的需要；不是农民不愿购买某些农机产品,而是农民不喜欢某些产品。因此,供求脱节也是造成前几年农机市场的疲软原因之一。

农民自我保护意识不强,缺乏对有关农机知识的了解,对假冒伪劣农机的识别水平低。与此同时，农村市场假货横行，部分农民因害怕上当受骗而放弃购买，也严重影响了名优农机产品在农村市场上的销售。由于以上种种原因,使得农民本来就十分有限的购买力还要大打折扣,抑制了农机市场的发展。

2）农民收入增长缓慢，实际购买力有限

农民收入中，出售农产品的收入占很大比重，农产品普遍出现卖难和价格问题，使收入呈现不稳定状态。另外，受下岗职工二次就业、国内市场需求不足等影响，非农就业机会减少，农民收入增幅相对不大。而农民负担不断加重，各种乱集资、乱收费、乱罚款费用占农民纯收入的比重远远超过国家规定的5%的比例。另外，农民防灾、防病、防老的意识增强，对消费持十分谨慎的态度。这种种原因严重阻碍了农机市场潜在需求向现实需求的转化。

3）市场信息不充分

市场信息不灵，首先影响到农民的生产，由于农民不能及时了解到市场上的需求，所以往往农民生产的农产品不能够适销对路，使收入减少。其次，市场信息不灵也影响到农村居民的消费。不少地区农民反映，由于不太了解农机市场信息，常常不知道买什么农机好，怎么买，如何用。条件好的农村也只是依靠电视了解一些市场信息，消费观念远远落后于城市居民，一些农民有了钱也不知道怎么投资。

4）流通体系不健全

我国农村商品组织体系上，形成了国有商业供销系统和农村集体、个体商业并存竞争的局面。在目前个体私人流通企业已成为农机流通经营的主体，个体经销有一定的局限性，如实力不强，经营分散，服务意识淡薄，难以适应社会化大生产、大流通的需要。另一方面，农机市场发育不健全，仍属于初级市场，市场秩序和管理比较混乱，并且农机的行业垄断、地域封锁，地方对外省优质产品进入市场层层设卡，这些都严重影响了农机市场的健康发展

5）售后服务不及时

农机市场由于利润薄、维修网点少，交通条件差，通讯设施落后，造成了农机企业在售后服务、维修方面的被动。农机出了质量问题难以及时得到解决，增加了农民消费技术含量较高的农业机械的心理负担。而且由于有些企业认为农民对服务意识的要求不强烈，而有意怠慢农民遇到的各种问题。以上主要是宏观现状的分析，单个企业无法根本改变它，但必须研究它，正视它，并从各方面去适应它。

三、当前我国农村对农机需求的特点

1、潜力巨大

中国是一个农业大国,有耕地面积15亿亩；相对农业发达国家来说,机械化水平还很低,如南方水稻的机收比例到2005年才达到20%,据中国消费者协会2004年调查预测,在农机市场中仅水稻和玉米收割机经后几年将增长8～10倍,随着农村产业化进程的加快,一些科技含量高的农业机械将成为未来一个相当长时期的消费热点。

2、分散性

分散性一方面是指地域上的分散，我国农村分布广、居住散，难以形成像城市那样的人口和需求集中。另一方面是购买力的分散，虽然农村居民购买力总体规模很大，但平均到每户居民的购买力水平则很低；同时，广大居民消费的范围也比城市居民广，也造成了购买力的分散。农村市场的这种分散性，决定了企业在营销网络的构建上，无论是深度，还是广度都要大大的加强。

3、差异性

差异性是农村市场最突出也是最重要的特点。一是地区间购买力水平的差异，富裕地区、发展地区与贫困地区，在需求的质和量方面表现出较大的差异。二是地区间消费环境的差异，除了基础设施状况不同外，更主要表现在我国平原、山区、丘陵、高原、草地、沙漠，江、河、湖、海，造成不同地形的地区即便对同一农机产品的要求也会有所不同。三是同一地区内不同农户之间的购买差异，改革开放以来，农村居民之间的收入差距已经加大，一部分先富裕起来的农民与尚处于温饱阶段的农民对农机的需求上自是不可同日而语；因此，对农村市场不能等量齐观。这要求农机企业在开拓市场时，首先要选准目标市场，同时在产品的多样化、系列化上下功夫，幻想以一种产品“包打天下”是不现实的。

4.层次性

农村市场的层次性，一是指我国沿海、中部与西部地区消费的梯度性，即产品消费基本具有从沿海到中部再到西部逐步辐射的趋势，农机产品的消费也有这种特性。二是农民消费结构的层次性，在重要商品需求方面，农民选购的次序大致为：首先是生产需要，如化肥、农药、种子、农用薄膜、农用机具等；其次是建房需要，如建筑材料、装饰材料等；然后才考虑耐用消费品等方面的需要。三是农民消费观念、心理的差别，有的地区农民重物质需要，轻文化、服务需要，重积累、轻消费，有的地区则不同。

5.示范性

农村居民具有比较浓厚的从众心理和攀比心理，同时农村居住特点，使得邻里之间、亲朋之间经常走户串门，信息非常开放，且口头传播是信息传播的主要方式。某家买了什么好农机，很快就能为其他家所知道，并能带动一大批，形成良好的“示范”效应。从营销角度看，利用这种示范性是很好的策略。

6.功能性

我国农机市场基本上还处在比较典型的功能性需求阶段，即比较强调产品的实际使用价值和物质利益，而不太注重产品的附加价值和精神享受。如要求农业机械的实用性、耐用性远胜于鲜艳美观、个性展示。这种功能性特点对产品的要求主要表现在如下几个方面：（1）价廉：在保障产品基本功能的前提下，价格越低越好；基本功能相同的产品，农民几乎无一例外地选择价低产品。（2）实用：强调产品的使用功能，并适应农村的消费环境，而对产品形式要求不高。（3）简便：要求产品实现其基本功能，而勿需过多的奢侈功能。以联合收割机为例，基本只要能收割干净就可，而对其他附加功能则大可省略。简便的另一个要求是操作简单、使用方便、易学易修，操作修理越复杂的农机产品在农村越不受欢迎。

以上是对农机市场的需求特点作了简要分析，这些特点不是一成不变的，随着我国农村经济的发展与农民收入的增加，一些对农机的消费观念和需求就会发生相应的变化。对企业而言，把握这些特点对制定农机市场的营销策略是至关重要的

农村论文篇（10）

一、农业的重要性及改革现状

（一）农业的重要性

古今中外，农业在都占据着举足轻重的地位，俗话说：“民以食为天”，“人是铁，饭是钢，一顿不吃饿得慌”——这些都形象地说明了每个人都必须消耗粮食来维持自己的生命。然而从目前来看，粮食也只能从农业耕种而收获。千百年来，农民躬耕于田地，为世界的亿万人口的生存做出了不可估量的巨大贡献。同时，农产品不仅仅只作为粮食来维持生命，还可以为工业提供生产资料，农村、农民还是输出劳动力与工业品消费的巨大市场，著名的经济学家亚当·斯密曾经这样评论农业：“可以恰当地说，城市的全部财富和生活资料都是从乡村获得的。”

可是仅仅有农民、农业还不足以满足世界的发展、还不足以满足人类的多方面的综合需求。于是重工业、轻工业、服务业也就相继产生并且迅猛发展。由于分工的不同、工种的不同、价值的差异、效益的区别，人们的经济收入自然也产生了一定的差距，城乡之间生活水平相应地也具有了一定的差距。

随着工业的发展，随着服务业的兴旺，随着知识、信息产业、科学技术的日新月异，这种城乡差距、贫富差距也随之越来越大，同时，这差距相应地也反映出农业的局限性、农村的落后、农民的贫穷。

（二）农村改革的现状

党和政府及时意识到了城乡差距日益加大这一点，不论是从中国共产党十一届三中全会以来实行的农村联产承包责任制，到三农政策的实施，还是到刚刚闭幕的中国共产党十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》；也不论是从河南的到七里营小康村的建设，还是到当前天津推出的农民宅基地换商品房的举措，都是国家想方设法保持农业经济、改善农村落后状况并提高农民生活水平的实际行动。与此相应地也取得了众人目睹的成就，一部分农民的生活一天天好起来，大多数农民的孩子也能够圆了上学梦。如此等等，无不感谢我们党及时的改革政策，无不感谢国家对农业、对农村、对农民的重视。

党的十七大报告系统阐述了科学发展观，十七届三中全会提出的推进农村改革若干重大问题，也无不体现着国家对农业、农村、农民的重视，无不体现着共产党对农业、农村、农民的关心。

与七里营曾经是农村进行改革并进行小康村建设的很成功的事例，至于目前出现的一些局限性及发展状况不及其初期，则应是后来的管理或可持续发展工作不完善的缘故，但它本身在起初是很具有典型性的改革成功事例。

但与此相对的，农村城镇化建设与新农村建设中也有很多效果不好的事例，其关键是没有理解究竟什么是城镇化，为什么要城镇化？仅仅把农民的土地收回、户口农转非、然后住上楼房就是城镇化了吗？仅仅这样就能实现城镇化的初衷、提高农民的生活水平了吗？显然不是，由当前某些所谓的城镇化后的“新农村”的状况便可以了解。比如濮阳市区的个别农村城镇化以后，没了土地，虽然户口农转非，但对于没有知识、没有致富项目、更没有工作的“新市民”来说，吃饭、花钱等问题亟待解决。

二、科学发展观指导下的农村改革

（一）关于科学发展观

根据马克思主义唯物史观，世界万物都是普遍联系并且在永恒变化着的，我们要以发展的眼光看待问题、解决问题，可是关于发展的问题历来又有不同的观点。面对世界如此纷繁复杂的局面、面对物质不丰富的社会主义初级阶段，中国共产党及时地、务实地、创新地提出了科学发展观，这个发展观是正确的、是符合实际的，我们要坚定不移地以科学发展的态度对待事物的发展规律、利用规律、解决问题。

科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中明确指出：科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾。

就农业而言，科学发展观要求既要从它本身可持续发展，又要与工业、服务业、科学技术等协调发展，还要以“农民”为本，时刻牢记把农民的生活改善好，把农民的生活水平全面提高上去。

从实质上说，现在的农民急需的并不仅仅是住上楼房，也不是转为城市户口。他们也许一时羡慕城里人楼居洋房的舒适、车来车往的便利，但他们应该知道那些是需要花费几十万、几百万元人民币才能买得到，而且也仅有70年的产权期限，而不像自己祖祖辈辈可以居住的宅基地；他们应该也知道人、车川流不息的城市里空气污浊、环境污染严重，城市中的生活成本需要城里人不停地更新知识、不停地工作才能弥补得上。

（二）农村改革的措施

在科学发展观的指导下，从以人为本、全面、协调、可持续发展的角度分析，要想真正改善农村经济，提高农民生活不是简单地将户口农转非、将土地收回、将宅基地换成楼房就完事了，因为这只是表面化、形式化、机械化地理解城镇化建设、理解支持三农政策。农村改革应重点从以下几方面根本上解决三农问题：

1、继续种植耕地，提高农业的工业化程度。耕地是农民养家糊口的源泉、更是全国人民维持生命的必备物质，没了粮食，世人该如何生存？目前物价上涨如此迅猛，即使是有经济收入的城市人都开始计算着吃饭了，更何况农民呢？再者，拥有大量耕地，拥有大量农民，并不表示国家贫穷，耕地与农民不是衡量一个国家贫穷与富裕的标准。以美国为例，先进的、工业化的农业管理使农场主富裕悠闲，而美国这个拥有大量耕地与农场主的国家仍然是非常发达、仍然是世界首富。因此，我们需要培养高素质、负责任的基层领导干部，要切实贯彻落实农业补贴政策，实施工业反哺农业政策，支持科技兴农，“授之以鱼，不如授之以渔”，大力提高农业的工业化生产程度，从而提高农业生产力，改善农村经济，提高农民生活水平。而不应该是相反地，盲目地进行虚无飘渺的形式化的、无形变相剥夺农民土地的、不解决根本问题的城镇化。

2、有效利用乡镇资源、发展旅游业。在当前的中国，真正富裕起来也只是部分城市、部分地区、部分人，其他的大多数人也还只是仅仅聊以生计，因此，不能说一味鼓励农民工涌向本来就有很多下岗失业工人的拥挤的城市就一定是良策，也不能说本来城市人还住不起房、更买不起房的时候却安置城里的农民工就一定是善举。相应地，我们应该利用城里人繁忙劳苦、身心俱疲的时候想享受大自然、想体会田园生活的契机，在乡村为他们提供这样的旅游风景，提供这样的休闲度假场地，让他们把钱合法、自愿、合情、合理地送到农村。这样一来，农村发展了经济，生活得到了改善；城里人愉悦了心情，回去工作也精神了。如此达到一举两得的双赢效果。

3、招商引资、兴办特色企业。目前大城市由于人口聚集，地值房价昂贵，生产成本较高，市场趋向饱和，很多地区、很多企业正在考虑产业转移，农村应该抓住这样的大好机会，详细考察、认真评估，利用自己的地产、劳动力优势招商引资，一方面有效利用了农业闲置的土地，另一方面也解决了农村剩余劳动力。与此同时，引进了先进的科学技术及管理经验，开阔了当地农民的视野，扩大了当地农民的知识范围，从而为将来的可持续奠定了有利基础。

4、强化职业技术、优化知识结构。当地政府应根据本地的实际情况，严格管理各类培训班、职业技术学校、高等院校等，结合全国、本省、本地等知识经济的更新与需求，及时地调整、优化知识结构，为国家、当地企业输入合格的、优秀的、符合实际需求的各类人才。知识就是资本，知识就是力量，知识可以利用一切，也可以改变一切。拥有先进的科学知识、掌握最新的科学技术才可以实现可持续发展，才有希望改善农村的落后经济、提高农民的生活水平、提高全民素质。

三、农村改革的展望及其局限性

全民整体素质的提高，全民生活的共同富裕，是社会主义的最终目标与无尚追求，是中国共产党不懈努力、制定各项政策的优先出发点与最终归宿。通过党中央、各级政府及全民竭尽全力的工作，结合各种切实有效的措施，按照科学发展观的要求，农业经济的发展，农村状况的改善，农民生活的提高必将有着光明的前景。

但是，这种成功不是一蹴而就的。我国农村范围广大，农村人口众多，在改革的过程中会有很多困难需要克服，会有很多障碍需要消除，这就需要有党中央的英明政策，更需要各级政府与基层领导干部的贯彻落实、务实工作，还需要农民的大力配合，城市的适当援助。只有全民上下一条心，才能缩短农村改革的进程，才能摆脱落后的状况，才能全面提高农民的素质与生活水平。

农村论文篇（11）

中图分类号：G812.84

文献标识码：A

文章编号：1672-3198(2009)08-0060-01

1　用马克思主义指导农村群众文化工作

群众文化工作必须坚持和巩固马克思列宁主义、思想、邓小平理论在意识形态领域的指导地位，用“三个代表”要求统领社会主义文化建设，要立足于改革开放和现代化建设实践，着眼于世界科学文化发展前沿，积极进行文化创新，不断增强有中国特色的社会主义文化的吸引力和感召力。要以丰富多彩、健康向上的文化产品和服务，来满足人民群众的文化需求，落实以法治文，科教助文，产业兴文，促进面向现代化，面向世界，面向未来的文化建设与发展，努力构建与市场经济相适应的文化创新机制，构建与现代化进程相适应的文化发展新格局。广大农村人口由于文化素质相对较低，所以在进行群众文化工作更应以马克思主义为方针，加强农村人口文化工作的指导思想。

2　农村群众文化建设需要众手托举，联手合作

农村群众文化建设是中国先进文化建设的重要方面，是推动先进生产力发展的重要因素，也是实现广大人民群众根本利益的重要方面。要做好基层文化工作，设施是基础，设施是开展文化工作的载体和基本条件。而目前由于乡镇财政收入对文化投资少、比例低、基础设施陈旧、简陋，服务手段落后，与当前大力弘扬社会主义文化和加强精神建设的时代要求很不适应。因此，各级政府都要把文化建设纳入当地国民经济和社会发展总体规划，所需经费列入地方财政预算。要切实加大对基层文化建设的投人，要确保文化事业建设费的安排，应向基层文化建设项目倾斜，保证有影响的重大群众文化活动的经费投入；把文化馆、图书馆、文化站作为重点列入建设规划。所需经费要列入地方财政预算。

基层文化建设是一个覆盖面广、牵涉领域多的工程，需要各方面的支持。基层文化建设是一个不断走向“大文化”的过程，期待新元素的注人和新结构的建立；基层文化建设还是一个开放的体系，渴望越来越多的力量参与，发挥基层文化建设多元主体性和交互主体性的作用，在政府的牵头下，各有关部门联手合作，创设基层文化建设的多平台。引导鼓励发展各类民办(集体)文化设施的建设，群策群力，衔泥为基层文化筑巢、搭台，让老百姓唱戏。采取多体制、多方面、多渠道，群众文化群众办，群众文化为群众的发展新思路。

3　弘扬民族优秀文化传统，开展形式多样的民俗活动和节庆活动

民间文化为农民群众所喜闻乐见，深受其欢迎。各地应以民俗活动、节庆活动为龙头，带动群众文化活动的开展。要抢救挖掘、收集整理各类民间艺术和培养民间艺术队伍人才。一是发展民间艺术社团、民间音乐会、秧歌、书法绘画、戏剧、曲艺、雕塑、手工制作等，在保持民间文化原生态的前提下，把有商业价值的民间艺术融入一定的商业利益，合理适度开展，适应社会主义市场经济的要求。二是积极开展“四进家”活动，即文化知识、法律法规、科普知识、就业知识到家，满足农民求知、求富、求乐、求业的要求。三是实施文企、文商联姻，探索市场经济条件下农村文化建设新路子，体现“经济搭台，文化唱戏”特色，实现经济效益和社会效益的双赢。