煤炭行业的发展大全11篇

煤炭行业的发展篇（1）

中图分类号：F407.21 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-01

一、我国煤炭行业的发展现状

1.能源生产和消费中占主导地位

我国“富煤、少气、贫油”的国情特点决定了我国煤炭将在能源生产与消费中占据主导地位并且很长一段时间不会改变。我国既是全球第一的产煤大国，也是消费大国。

2.供需地理分布不均

我国煤炭产量已超过35亿吨。进口量增多，出口量减少，而我国煤炭需求量最大的是沿海省份，可是我国几乎90%的煤炭资源与生产能力分于北部和西部地区。

3.无法满足煤炭运输的需求

我国煤炭运输仍然呈现“北煤南运”与“西煤东运”的状态。煤炭资源的需求地理位置分布不平衡是制约我国煤炭产业发展的主要因素。即使我国政府已在煤炭运输上做了很大的努力，但仍然无法满足煤炭运输的需求，运力短缺的情况在近期内始终无法得到根本上的改变。因此，煤炭企业具备了充足稳定的运输能力就具备了关键的竞争优势。

4.煤炭价格小幅度上扬

有效地供给、需求是决定煤价最直接、最主要的因素。以目前的情况看来，一个时期的煤炭产能过剩，会对煤炭的价格产生很大的影响，因为煤炭企业势必会控制煤炭的产量以维持市场的供需平衡。

5.煤炭行业集中度较低

我国除了有大型的国有煤炭企业外，还有很多的小型煤炭开采与销售企业。由于我国工业化的迅速发展，能源紧缺的问题日益显着，环保、安全和合理利用煤炭资源越来越重要，因此我国政府加大了对煤炭行业的整合调控力度，促进大企业集团和大型煤炭基地的发展，整顿小煤矿。虽然暂时我国煤炭产业的集中度较低，但在未来大型的煤炭企业势必成为煤炭产业的主体，在平衡国内市场的供需关系上起关键性作用。

6.煤炭行业管理范围宽广、要求严格

政府对煤炭行业的监督范围很广，譬如煤炭相关的勘察、投资、开采、生产、贸易、销售、运输以及出口等。坚持“国家监察、地方监管、企业负责”的监管原则，煤炭安监局负责煤矿监察、煤矿安全监察以及指导地方政府来监管煤矿安全的工作，国土资源部对煤炭的资源勘查和开发进行监督管理，严厉查处无证开采和超界开采等等违法行为。

二、我国煤炭行业的发展趋势和目标

1.充分利用促进煤炭行业发展的有利条件

（1）能源不可动摇的基础地位。我国的主体能源是煤炭，煤炭也是关系到国民经济命脉和能源安全的重要基础产业。我国的能源发展格局坚持“以煤炭为主体，以电力为中心”，把煤炭放在我国能源规划的关键位置上。煤炭是保证我国在未来20年内经济可持续增长战略性资源，它的经济价值会得到稳步地提高。因此煤炭已成为我国国民经济产业的支柱，在我国能源消费者占据不可替代的地位。

（2）有助于煤炭产业健康发展的产业政策。近几年，国家改善和加强宏观调控，在抑制不合格能源的需求、控制高耗能产业增长速度的同时，坚持关闭不具备安全生产条件和非法的小煤矿，清理在建的项目，大力整合煤炭资源，抵制超能力生产，很好地抑制了煤炭生产总量和固定资产投资的过快增长，提高煤炭产业的安全生产水平。国家在确定煤炭的基础能源的主体地位的同时，还未煤炭行业的发展指明了方向，这便有助于我国煤炭产业长期健康、可持续的发展。

（3）宏观经济的迅猛发展，加大煤炭的需求量。国民经济的增长会带动我国煤炭需求的增长，由于经济增长迅速，从而带动煤炭需求量的飞速增长，呈现出供不应求的状态。再加上相关下游产业的发展也给煤炭行业带来巨大的发展空间。如钢铁、电力工业用煤持续快速增长，建材工业用煤维持不变，因而煤炭产业有了新的增长点。此外电力需实现“南北互供与全国联网”，促使高成本的全国范围内煤炭运输变为在网上快速调度和输送电力，进一步促进煤炭行业的发展。

（4）创新技术是煤炭行业发展的动力。现代科学技术的高速发展给煤炭行业带来勃勃生机，随着煤炭行业技术水平的发展，大批的生产效率高、经济效益好、技术含量高的现代化矿井纷纷建成投产，很大程度的提升了煤炭行业的整体生产水平，逐步实现综合机械化采煤。

2.煤炭行业发展的制约因素

（1）煤炭行业安全风险依然很高。煤炭行业是一种高风险行业，如水、瓦斯、煤尘、火、顶板等自然灾害，严重威胁从业人员的生命安全。一旦有重大安全事故发生，将会影响企业的正常运行。虽然近些年国家不断加大煤炭行业的安全管理力度，但是安全风险仍然很高。

（2）煤炭资源日益减少。煤炭资源属于不可再生资源，根据目前的生产能力计算，我国开采煤炭资源的年限是有限的，无法确定行业的长期发展趋势。

（3）煤矿建设规模过大，产能过剩。随着煤炭国定资产投资的快速增加，建设规模逐渐扩大，产能也迅速增加。

（4）集中实施政策性增资政策，煤炭成本急剧上升。目前，由于提高技术设备水平、补还安全欠账等问题，煤炭行业生产成本急剧增长。再加上一大批正在酝酿或已出台的政策性增资政策，这些政策在促进可持续发展上是必要的，但是太过于集中的实施，会造成煤炭成本急剧上升。如果无法形成上下游产业的价格传导，由煤矿一力承担，会对煤炭行业经济运行造成严重的影响。

参考文献：

[1]臧文栓，陈甲斌，郭宝峰.煤炭行业形势分析及政策研究[J].中国矿业，2007（09）.

[2]王永光.中国煤炭市场供需平衡分析与对策研究[D].山西财经大学，2007.

煤炭行业的发展篇（2）

1.当前我国煤炭行业的发展现状

煤炭作为一种世界上分布最广、储量最多基本能源,在现代的社会发展中发挥着重要的作用。我国是一个煤炭打过,煤炭储量占世界总储量的17.7%,同时我国也是世界上煤炭开采总量最大的国家之一。随着我国经济的快速发展,煤炭行业的产量和消费水平正在呈现出一种快速增长的趋势,但是我国煤炭行业的市场较为分散,当前还处于一个自我的整合阶段,主要有以下几个方面的表现:煤炭消费仍然占据能源消费的主要地位;煤炭的需求和供应处于一个相对平衡的阶段;煤炭运输仍然存在较大的问题;煤炭价格逐年上涨;不同煤炭企业之间的较为激烈,煤炭资源十分分散。

2.煤炭行业发展循环经济的意义

所谓循环经济就是指对各种资源进行循环的高效利用,它发展的主要原则就是要对资源进行减量化、再利用、资源化的开发使用,这种经济一般具有资源使用量小、污染排放水平低、资源利用率高等特点,与当前流行的可持续发展战略相吻合,是传统生产模式的巨大变革。具体到煤炭行业,就是指煤炭企业应该在没谈的基础上,以自身生产的煤矿为依托,充分发展各种煤矸石、粉煤灰、矿井水等等资源的开发利用,建立各种相关的产业从而实现对煤炭生产废料和余能的充分利用回收,最终实现不同资源之间的合理循环利用,在保护环境和避免浪费的前提下,将经济效益最大化。作为传统的工业资源生产企业,煤炭行业发展循环经济有着重要的意义和前景。

发展循环经济可以有效的环节资源束缚矛盾。从改革开放开始,我国经济的快速发展主要是建立在以煤炭等资源大量消耗的工业生产为基础上的,在将来如果想要继续保持高度的发展态势,利用传统的发展方式已经无法实现经济的高速增长,而且当前的煤炭、石油等资源也无法支撑之一目标的实现。所以说,要想降低经济发展给资源开发带来的巨大压力,就必须要大力发展资源的循环经济,进而使资源的利用实现最大化和高效性,只有这样才能够真正实现经济的快速发展。

发展循环经济是解决环境污染的有效方法。当前我国煤炭的开发和利用过程中,各种环境污染因素较多,如果我国的煤炭利用水平可以达到国际上的先进水平,那么我国每年向大气中排放的二氧化硫将会减少400万吨。各种煤矸石的利用率如果提高1%,那么我国每年将会减少向大自然排放1000万吨的废弃物。从上述这些数据来看,在煤炭行业发展循环经济可以有效的降低各种环境污染,使整个生产过程变得更加清洁,使生产活动对自然环境的影响降到了最低,很好的解决了经济发展和环境保护二者之间的矛盾问题。

发展循环经济可以有效的提高经济效益。当前我国煤炭生产企业的发展水平与国际先进水平之间存在着较大的差距,煤炭生产过程中产出率、利用率、循环使用率等指标较低,而这些较低的利用水平也直接使得煤炭生产企业的生产成本居高不下,企业经济效益和自身竞争力得不到明显的提升,发展循环经济应该引起煤炭企业的高度重视,把它当作是企业生存的头等大事。

3.反战煤炭循环经济的有效途径和方法

利用各种新工艺、新技术来提高煤炭利用效率。煤炭企业发展循环经济最重要的前提就是要提高自身煤炭开发利用的效率,逐渐改变原有的粗放式开发方式,逐步向着资源保护型开采方式转变,提高煤炭资源的利用效率。在煤炭的开采过程中应该注重设计方案的优化,积极采用新技术和设备来增加开采过程中的开采效率。在进行工作面的设计时,首先要对设计方案进行仔细的分析,尽量采用大采取、大倾向、大长度的方式进行开采,从而有效的避免因为布局的问题而造成的资源浪费。煤炭开采过程中,应该积极推广新技术和新设备的使用,从而有效的提升人员和设备的生产效率。对生产过程实施严格的技术管理,及时的对煤矿总量、可开采量、已开采量等数据进行监督和考核,进而提升回采率和回采效果。此外,矿井中还应该注意边角煤和薄煤层的开采,从而保证煤炭资源的充分开采利用,提高矿井的综合利用率。

积极采用煤炭洗选工艺,提升产品的质量和效益。煤炭企业在开展循环经济建设时,应该积极推广煤炭洗选加工工艺,从而有效的提升煤炭的组成结构和质量,进而提升企业的市场竞争力。通过洗选加工可以有效的排除原煤中的洗矸以及硫份,这不仅可以有效的提高原煤的质量,而且还能够降低不必要的运输量。

逐渐由传统的输煤向输电方向转变。煤炭企业开展循环经济建设中,较为有效的一条途径就是建立自己的电厂,煤炭企业建设电厂的主要优点有:可以有效的减少煤运输过程中的成本支出,对于缓解自身煤运输过程中的袁术压力也有着明显的效果;可以充分利用自身的优势,使煤炭生产过程中的经济效益达到最大化,减少中间不必要的环节支出;煤炭企业就近对煤炭进行利用可以有效的降低煤矸石和煤泥的产出量,减少对自然环境的污染。

合理利用煤层气进行发电。当前煤层气发电技术已经成为国家积极鼓励的一个项目,它可以有效的提升企业的经济效益和社会环境效益。通过煤层气发电技术可以实现以用促抽、以抽保安的合理循环,在保证矿井生产安全的同时,实现企业经济效益的增加,同时,还可以避免传统生产中对环境造成的污染。

加强矿井水净化处理和循环利用。矿井水是煤炭生产过程中的主要伴生物,为保证安全生产,需抽排到地面,如不净化处理,则无法利用,浪费水资源。矿井水经过净化处理后,可作矿区的生产和生活用水,减少企业对外取水域。据估算,2007年我国煤炭生产排放的矿井水达54亿m3,利用量约29.7亿m3,利用率达55%。

强化企业节能降耗和综合管理。在企业内部推行节能措施,优化生产系统,强化系统内部过程管理,减少因工序不合理造成的无效能耗。提高企业节能环保技术、工艺和装备水平推行煤炭清洁生产和全过程清洁管理。

4.我国煤炭行业发展前景

煤炭行业面临大好发展形势。发展的有利因素主要有:煤炭在能源中的基础地位不可动摇;产业政策有利于煤炭行业的健康发展;宏观经济的高速发展,为煤炭需求持续增长提供了可能;技术创新为煤炭行业发展提供动力。影响煤炭行业发展的不利因素主要有:煤炭安全生产形势依然很严峻;政策性增支集中出台,成本面临急剧上升压力等等。“十五”期间煤炭工业投资持续增加,大机遇、大建设、大发展,需要大投入。因此建立有效顺畅宽阔的融资渠道对煤炭企业的可持续发展来说至关重要。

总之,发展煤炭行业循环经济并不是一朝一夕的工程,它需要广大的煤炭生产企业不断提升自身的循环经济意识,提升煤炭资源的综合利用效率,在有限的资源条件下充分发挥其使用价值,为社会发展进步提供帮助。

煤炭行业的发展篇（3）

一、行业定义及特征

1.定义。政府对煤炭行业的定义是：“主要从事煤田地质勘测、基本建设、生产、设备制造、采购销售以及其他与煤炭相关的科研、教育、检测鉴定等活动的企事业单位。

2.特征。该行业的主要特征为：主要以一些大型煤炭企业集团为主体，重点建设大型煤炭基地，通过煤炭工业科技进步和改革创新，推动企业兼并重组，建设煤炭过剩产能企业创业载体。

3.分类。按行业生命周期分类：它属于成熟阶段。按经济周期的反应分类：属于周期性特征较为强烈的行业。按传统的三次产业分类法：煤炭行业属于第二产业。

二、宏观分析

1.指标分析。

（1）国内生产总值（GDP）。国家统计局发表的数据显示，2015-2016年全年国内生产总值67.67万亿元，同比增长6.9%，其中第二产业增加值27.42万亿元，增长6%，产业增加值比重为40.5%。但是煤炭行业的发展并不景气。以下是2010--2015年间，原煤的生产总量以及比上年增长的比率。

近年各项工业指标的下降，煤炭作为我国最主要的基础能源，受到的冲击十分明显，煤炭消费占能源总消费的比重下降到了64%左右。由此可见，GDP增长是支撑煤炭需求量增长的最主要的因素。

（2）就业率。由于化解产能过剩将会造成一部分职工下岗，据中国财经报报道指出，对兼并重组后新企业吸纳分流人员达到30%以上的，以及其他企业吸收化解产能企业分流失业人员且签订一年以上劳动合同的，可从就业专项资金中按每人1000元的标准给予企业一次性吸纳就业补助。

（3）煤炭消费量。2015-2016年我国煤炭消费量占能源消费总量的64%，2015年1-5月据统计电力、钢铁、建材、化工四大行业煤炭消费量分别为1.51亿吨、0.55亿吨、0.49亿吨、0.22亿吨，同比增幅分别为-2.9%、-2.7%、-9.8%、8.2%，全国累计商品煤消费量15.58亿吨。

（4）煤炭库存量。截至2015年7月，煤炭企业库存量为1.07吨，同比增加534万吨，增长5.25%，比年初增加2043万吨，全国主要煤炭发运港口的煤炭库存量为3735万吨，同比减少692万吨，下降15.6%。

2.趋势分析。

（1）煤炭行业领先指标。火电增速是动力煤价格变化的领先指标，领先时滞也在1-2个月之间，

（2）煤炭行业同步指标。例如在指标分析中提到的GDP、煤炭消费量和基础建设投资增速等等。

（3）煤炭行业滞后指标。包括煤炭板块指数以及行业固定资产投资增速。煤炭板块指数在2016年5月下跌10.7%，而2011到2014年间，煤炭行业固定资产投资累计增速由26%快速回落至-10%。2015年1月至9月，固定资产投资累计同比-16.5%，创历史新低。

（4）经济周期性特征。宏观经济景气是支撑煤炭行业高景气的基础，煤炭消费受宏观经济调整的影响较大。

3.政策分析。

（1）货币政策。由于国际油价及大宗商品下降及总需求继续回落使得中国经济在未来几个月有陷入通缩的风险，但上半年经济下调也意味着政策继续宽松将显得非常有必要。货币政策的宽松会继续刺激需求的恢复。

（2）财政政策。由于煤炭是典型的下游需求推动能源行业，因此在铁路大力建设，以及随着铁路的大力建设，对煤炭下游行业钢铁、水泥行业的发展将有着直接的刺激作用，将在总体上增加对煤炭的需求与消费。因此，实施的积极财政政策，对于煤炭的需求与有效供给两方面都将起到良好的作用。但是为了解决能源紧缺问题，国务院出台的一系列女政策，拟对煤矿收取“资源占用费”，遏制煤矿“透支”，这将其也产生消极的影响。

三、公司分析。

1.企业简介：大同煤业股份有限公司（SH：601001）是传统能源行业，在早期的煤炭生产和技术上具有很大的优势，如今其整体盈利水平每况愈下，前景堪忧，亟待寻找突破口走出行业困境。

2. PEST分析

（1）政策环境。我国能源改革将进一步推进，煤炭企业将进行去产能，兼并重组，有待建立优质大型煤炭集团，电力行业仍将成为用电大户，政府采取措施安置退休人员并推动技术变革。

（2）经济环境。受清洁能源等替代品的威胁，同煤集团近年的盈利水平较差，而且整体经济环境并不景气。

（3）社会环境。效益不稳定导致的员工收入水平较低，对于一些被迫停产的行业，如何安置失业矿工也是一大难题。安全事故时有发生。

（4）技术环境。煤矿瓦斯治理有较为明显的改进，通风区采用进口设备，加强监控，但是对煤质的改进仍需提高

3.SWOT分析

（1）优势。同煤集团采煤历史悠久，所以在人才队伍管理方面形成了一套体系，而且煤储较多。

（2）劣势。融资渠道不畅，缺乏高新技术人才，集团税负也较为严重，而且物流环节在近几年表现出一定的问题。

（3）机遇。得益于国家的政策，同煤集团成功兼并重组等多家小煤矿，

煤炭行业的发展篇（4）

任何一个经济行业的发展都会面临各种挑战和机遇，煤炭行业大发展和运作也同样遵循一样的道理。所以，国家应该针对煤炭行业发展过程中可能会出现和必然会遇到的问题制定相应的法律法规及政策引导，以科学、合理的方式来确保煤炭行业的稳定发展。

一、我国煤炭行业目前的形势探究

中国作为世界上资源种类多、使用量大的国家之一，煤炭能源具有储量大、价格低、范围广等特点。随着经济体制改革的加剧、科学技术的提高、专业煤炭从业者的加入及新型行业对能源的依赖，煤炭行业在过去的时间中有了明显地发展和进步。通过对我国煤炭行业当前形势的探究，总结出几个有利方面。

1.煤炭行业的创利润能力有了明显的提高。从整体上进行总结、分析，不难看出我国的煤炭企业的获利时间大概从21世纪初开始，然后持续到今天，在这个时间段中，我国的煤炭行业的盈利有过持平、缓增，快增等不同的发展趋势。众多的煤炭企业在经过几年的发展、运营之后逐渐找到了适合自己的发展模式，现在我国煤炭行业的创利润能力逐渐趋于稳定增长，获利能力较强。

2.料显示，我国的煤炭企业在2009年前后开采的原煤的总产量同比增加了约10%左右，其创造的煤炭经济成为我国经济的一大支柱，为我国的整体经济的发展做出了巨大贡献。一个国家的经济要想有序、稳定、持续地发展，就离不开国家的宏观调控，我国政府在煤炭企业的发展中，不断地推出相适应的措施和政策，使得我国的煤炭行业有了快速、良好的发展，虽然现在国家政策和措施更新速度与煤炭企业问题的出现频率有一些不协调，但是最后终究会在不断地探究中找到最合适的管理、奖惩方法。

3.我国煤炭企业的产业结构得到完善和优化。在以前很长的一段时间中，我国的煤炭行业处在摸索时期，发展目标比较模糊，管理方面比较的松散，这就使得我国煤炭行业的发展动力不足。此外，因为一些煤炭企业的经营管理不细致、不合理，我国的生态环境也受到了不同程度的破坏，水源、大气被污染，妨碍了人们的正常生活、降低了人们的生活质量，有些污染严重的地区，人们不得不采取搬迁的方式来保证自己的生活处在正常状态，我国政府面对环境污染问题和生态破坏问题，及时出台了相关规定和补偿措施，取得了显著效果。

4.从事煤炭行业工作人员的酬劳有了增加，工作效率也有了提升。随着物价不断攀升和人们需求的增加，煤炭从业人员的报酬有了新的标准，工资和福利同时有了大幅度提高。以前煤炭企业的从业人员面对的高风险、低收入的现象已经有了很大改善，煤炭从业者的住房、保险渐渐都会趋于完善，生活质量会有质的改变。

5.我国煤炭行业的安全问题已经引起关注，并有了很好的对应措施。煤炭的开采工作一般在地下进行，少则十几米多则几十米，地下的通风和照明都非常有限，加上局限的工作空间，使得其安全难以得到保障。随着经济的发展和科学技术的进步，愈来愈多的科学技术和科学人员投入到煤炭开采设备的研究当中，一些智能的开采设备应运而生，并逐渐投入到具体的开采过程中，加上煤炭工作人员不断强化安全意识、加强开采技术，我国的煤炭行业的矿难事件发生率和工作人员死亡率都有了明显的下降。此外，救援技术和救援设备也不断的强化、优化，使得在出现矿难后，能尽快开展全面、可靠地救援，从而将伤亡和损失降到最低。

二、我国煤炭行业所面临的不利因素

1.我国的煤炭资源储量有限，不足以供应长时间的大量开采。我国地大物博，能源的种类和数量都比较的多，尤其是煤的储量更是惊人，但随着开采量不断攀开，再多的煤炭资源也会被开采一空。随着社会的发展，煤炭的需求量在快速增加，供求之间呈现了一个反比增长的趋势，不利于长期发展，此外，煤炭的利用还存在严重的浪费现象，一些煤炭被随意弃置，或是燃烧不充分，这就使得能源利用率偏低。

2.我国虽然出台了一些环保策略和措施，但是煤炭企业对环境和生态的危害依然存在。煤炭处在地底深处，要想开采就不可避免地影响到生态环境，由于社会的需求，无法停止能源的开采，也就无法停止对环境的影响。有些污染严重的矿区出现了地面塌陷、水源污染、水土流失等问题，还有一些矿区在开采过程中随意存放煤炭，管理不当造成了煤炭资源的浪费，怎样才能将这种负面影响降到最低，成为了目前备受关注的问题。

3.我国的煤炭行业没有明确的价格规定，市场经济表现的比较混乱。煤炭行业随着改革的春风取得了快速的发展，局势比较的明朗，但是受供求关系的影响比较大，煤炭的价格并没有明确的规定和统一标准。煤炭在不同的地区有不同的市场价格，而不同的企业在进行煤炭交易时所支付的价款也不一致，这是使得煤炭的整体价格没有可比性和参考性。面对这种状况，国家也采取了一些政治策略进行管理、规划、调节，但是收效甚微，煤炭企业之间因竞争也打起了价格战，滋生了市场不良竞争行为。有些区域企业的煤炭价格偏低，使得这些企业的发展受到限制，市场供应积极度也逐渐的下降，或者是囤聚等待涨价，造成了资源的闲置、甚至是浪费。

三、解决煤炭行业问题的策略

1.发挥国家的宏观调控作用，在大的前提下确保煤炭行业的有序发展。政策的制定和实施要从实际出发，国家在发挥宏观调控职能时，要从经济体制、市场供求关系、技术水平等多方面因素出发，才能最大力度地保障我国煤炭行业的产业结构和运营模式得到改变和提升。要想从根本上对煤炭行业进行管理和规划，就不能一味地做善意地提示和软弱地管理，要勇于下狠手，按照制定的规则、策略，严格执行，对一些不达标的小型煤矿坚决抵制，根据具体的情况关闭、合并等，绝不手软、姑息。对于一些积极进行改造的煤炭企业，要进行合理的引导和评估，使这类煤炭企业顺利完成转型，或是帮扶一些有前景，但运转困难的煤炭企业，使其快速的走出困境，为社会创造财富、贡献力量。

2.不断调整煤炭企业的内部改革，提高煤炭企业的竞争能力。一个企业要想发展，就要不断地优化自身，让自己从内部到外部都得到提升，煤炭企业要想实现自身的良性发展，就要创建出一套符合自身、符合社会的管理体制。逐渐摆脱掉地域、局部供需对企业发展的限制，在企业能力允许的范围内，将生产线和供应线扩宽、加长，使企业的竞争能力和市场控制力迅速提高，从而不断提高企业的市场活力，提高企业的创效益能力。

四、结语

虽然我国的煤炭行业和煤炭企业在过去的几年取得了不小的进步，但是就目前来说煤炭行业依然存在不少问题。我们要及时转变思想，加强国家的宏观调控，从而促进煤炭行业的长期发展。

参考文献：

[1]肖永红，高良敏，文辉.煤炭行业循环经济发展模式初探[J].环境保护与循环经济，2009（03）.

[2]陈小毅，周德群.中国煤炭行业市场结构与经济绩效实证研究[J].统计与信息论坛，2009（04）.

煤炭行业的发展篇（5）

 

1.我国煤炭行业发展现状

能源是人类赖以生存繁衍、社会得以繁荣进步的重要物质基础，也是国民经济发展和人民生活水平提高的重要物质基础。煤炭资源作为一种不可再生资源，既是工农业生产和日常生活的主要燃料，又是化工生产的重要原料。是中国能源安全的基石，在国民经济中具有重要的战略地位。煤炭在我国能源结构比重中占绝对优势。由于我国能源储量特点,长期以来,一次能源生产结构中煤炭的比重保持在70%的高位水平;从1953年的96. 2%到1978年的70. 7%再到2007年的70. 4%,煤炭消费比重居高不下。进入2008年，肇始于美国的经济危机让我国各大行业都受到不同程度的影响，我国煤炭行业同样也受到影响,煤炭市场需求和价格快速下滑,企业经济效益明显减少。2009年四季度，我国煤炭产业开始出现恢复性增长。中经煤炭产业景气指数为97.9点(2003年=100)，改变了自2008年四季度以来连续下滑的态势，实现触底反弹；中经煤炭产业预警指数为83.3点，比上季度上升20点，进入正常运行区间，并呈现持续上升趋势。与上季度相比，2009年四季度，我国煤炭产业的生产、销售收入、利润、价格等主要经济指标均有较大幅度增长。其中，原煤产量为83048.3万吨，在2009年一季度探底后连续三个季度保持回升态势；销售收入为5061.9亿元，同比和环比均有较大幅度的增长，表明市场加速回暖；利润总额为598.9亿元，快速增长态势明显；企业应收账款有所增加，表明行业发展势头向好。另外，煤炭产业的出口和固定资产投资指标略有回落。免费论文参考网。在进一步剔除随机因素后，中经煤炭产业景气指数回升进一步加快，这表明提高煤炭产业准入门槛、规范煤炭资源开采秩序等政策措施对煤炭产业结构调整和可持续发展起到了一定的调控作用，煤炭产业自身的增长动力逐渐增强。2010年我国煤炭产业将继续保持向好的发展方向。免费论文参考网。煤炭产业的结构调整将加快推进，企业利润将进一步提升；受下游产业需求的推动和大规模基础建设投资拉动，煤炭产业的景气度将继续提升，产业将继续保持较快增长。

2.我国煤炭行业的政策建议

2.1加快推进企业兼并重组

近年来，煤炭企业生产规模、技术装备和人员素质与安全发展的要求不相适应，特别是煤矿安全生产事故的发生，给人民群众的生命财产造成了不可挽回的损失。而且从我国煤炭产业的现状来看，集中度非常低。据中国煤炭科工集团总经理、煤炭科学研究总院原院长王金华提供的资料，现在全国有2万多个小煤矿，生产着28亿吨的煤炭。而美国2008年的产量是10．6亿吨标准煤，相当于13亿吨原煤，而矿井总数是1458座。我国年产上千万吨的矿井全国有24座，山西仅有两座。免费论文参考网。山西的煤炭产量占到全国的1／4，大型矿井占的比重可谓微乎其微。所以说，加快煤炭资源整合和加大大型煤炭企业的建设力度，是大势所趋。整合可以减少矿难的发生，因为整合的核心就是提高企业集中度，通过兼并联合，把小资本集中成大资本，小企业集中为大企业。目前山西煤炭资源整合已经告一段落，煤矿整合重组协议签订率己达到98.5%，兼并重组主体到位率达到96%，采矿许可证换证率达到90%，被整合重组煤矿符合条件的正陆续复工复产，保留矿井技术改造有序进行，部分资源枯竭、不具备安全生产条件的矿井正在实施关闭。

2.2加快资源税改革

目前，我国酝酿数载的资源税改革，以新疆先行的方式正式拉开大幕，由此将给新疆乃至全国的产业运行和经济结构调整带来深远影响。近年来，随着我国经济持续、快速发展，资源产品日益增长的需求与资源有限性、稀缺性的矛盾越来越突出，现行资源税税制存在与经济发展和构建资源节约型社会要求不相适应的问题。其次，新疆率先实行资源税改革，最引人注目的正是针对上述两个问题的改革：一是对原油、天然气资源税实行从价计征；二是明确了原油、天然气资源税的税率是按产品销售额的5％计征。资源税计征方式的转变和税率的明确，无疑将会增加企业开采成本，进一步调节资源级差收入，从而将推进我国资源的节约和有效利用。此外，资源税属于地方税，由于长期以来我国资源税税负较低，造成了地方所获收益不明显的问题。资源税改革在推动资源有效利用的同时，还将化解这一问题，给当地百姓带来更多的福祉。

2.3大力发展非煤经济。

煤炭企业要从延长产业链、推进产业结构战略性调整的高度，充分认识发展非煤经济的重要性。要积极创造条件，采取与地方联合招商的办法，扩大引资范围，加快非煤经济发展。要切实加强第二产业。因地制宜用矿区各种资源实施综合开发经营，延伸产业链，促进矿区资源合理开发，提高资源和废弃物的综合利用水平，保护矿区生态环境。如依托煤炭资源优势，通过吸收外资、多元持股和与下游产业的企业联营等多种方式，大力发展煤电铝、煤电化工、煤电建材等高耗能、高附加值产业，实行多元化经营，把资源优势转化为经济优势。

2.4提升煤炭工业技术水平

优先发展先进适用技术，提升煤炭工业技术水平；加强前沿技术研发，为未来煤炭发展奠定基础。采用高新技术和先进适用技术，建设高产高效矿井，提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化水平，淘汰落后的技术装备与工艺，推动煤炭工业科技进步。改进采煤方法，提高采掘机械化水平、安全装备能力，提高单井规模、单产单井效率，降低吨煤单耗，不断提高采掘队伍素质和管理水平；提高单井效益，提升全行业的经济社会效益。依靠技术的进步、科技的创新提高煤炭资源的综合利用能力。通过技术进步，提高煤炭资源回采率，减少资源浪费，减少对环境的破坏。加大以防治安全事故、改善安全生产条件为目标的安全技术改造，提高煤炭深加工和综合利用技术水平。

2.5解决煤炭运输瓶颈

建设和改造山西、陕西、内蒙古西部出煤通道和北方煤炭下水港口，提高运输业的技术装备水平，提高煤炭运输能力，搞好煤炭运输布局，从根本上缓解交通运输对煤炭供给的制约。以运煤铁路干线改造和新建为重点，带动沿海港口和集疏公路建设，形成铁路、公路、水运协调发展的运输网络布局。鼓励煤电一体化发展，加快大型坑口电站建设，缓解煤炭运输压力。火力发电、煤焦化工、建材等高耗煤产业发展布局，要优先考虑布局到靠近产煤基地，以减少煤炭运输量，节约运输资源。

2.6产业结构

从产业结构上看，中国经济明显具有重化工业为主导的特征，电力、钢铁、建材等高耗煤行业高速发展，成为国民经济的动力与支柱，对能源高度依赖。经济增长，煤炭需求刚性增长。政府应利用宏观手段调节需求，即遏制钢铁、电解铝、水泥及其他高耗能、重污染行业的增长势头，以调整产业结构，促进产业升级及技术进步。大力发展第三产业，降低第二产业在经济结构中的比重；抓紧完善产业政策和产品能耗标准，限制高耗能工业的发展；运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰高耗能、重污染的落后工艺、技术和设备；降低单位GDP能耗，减少煤炭消耗量。

3.结语

总之，我国煤炭行业要不断在科技的创新、管理水平的提高、管理思想的现代化、企业文化的创建等各个方面下功夫，这样才能不断地提高自身的竞争能力和水平，才能实现持续发展目标。

参考文献:

［1］赵国浩，阎世春等编著.煤炭工业可持续发展研究.经济管理出版社，2008，1.

［2］赵国浩，裴卫东，张冬明.中国煤炭工业运可持续发展.中国物价出版社，2007，6.

煤炭行业的发展篇（6）

一、循环经济的内涵

循环经济（recycle economy）是1992年联合国环境与发展大会提出走可持续发展道路之后，在少数发达国家中首先出现的新经济发展模式。它是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化” （简称3R原则）为原则，建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式。循环经济把“减量化、再利用、再循环”作为基本的行为准则。其中减量化（Reduce）是指在不减少产出的前提下，通过在输入端消耗较少的资源来达到节约资源、保护环境的目的；再利用原则（Reuse）是指在生产的过程中对于各种中间产品和废弃物应当尽量延长它们的使用寿命，对于各种包装用的容器应当尽量反复使用，使其发挥最大效用；再循环原则（Recycle）以污染物排放最小化为目标，把废弃的资源重新投入循环，使其变成可以重新利用的资源。循环经济是对传统“资源产品废弃物”单向流动经济模式转变的结果，通过建立“资源产品再生资源”模式，使人们将逐渐改变过去只注重高消费，而忽视自然环境承载能力的理念，使资源效用得到最大发挥。

二、我国煤炭企业发展循环经济中遇到的主要问题

（一）煤矿企业安全成本长期投入不足，矿难频发。

（二）环境污染严重，生态环境遭到严重破坏。

（三）煤炭资源储备严重不足，众多企业将面临无煤可采的局面。

（四）开采水平低，浪费严重，对我国煤炭资源的利用效率提出重大挑战。

（五）煤炭企业科研投入水平低，竞争力不足，制约大企业集团战略的实施。

三、循环经济发展中企业、政府行为的博弈分析

博弈论的基本理论前提假设有两个：一是参加博弈的双方都必须是理性人，在参加经济活动中能够对自己的行为作出合理判断，并作出理性选择；二是参加博弈的双方都选择使自身利益最大化的策略。在这里我们首先假设政府和企业对对方都拥有完全信息，同时决策的制定有先后顺序，而政府一般处在优先的位置，这主要是由政府掌握的政治权力决定的。政府在经济活动中选择先行动，制定还是不制定要求企业发展循环经济的政策，煤炭企业然后进行选择。

假设政府在不对煤炭企业进行规制的情况下社会收益为m，煤炭企业的收益为n；但当政府选择规制时社会收益则变为a，煤炭企业此时选择接受规制则收益变为b，选择不接受规制则变为d，则相应政府规制的社会收益变为c。

从以上分析可以看出，该博弈有两个纯战略纳什均衡，分别为（制定，｛不遵守，遵守｝），（不制定，｛遵守，遵守｝）。面对日益严重的环境污染以及我国经济发展的现状，政府会首先选择制定发展循环经济的规制，此时企业便只存在遵守还是不遵守两个选项，它此时需要比较b与d的大小。如果b>d，那么企业便会选择发展循环经济；但如果b行政处罚甚至法律制裁，另一方政府制定的优惠措施也很难得到，反之便可以享有相应的优惠措施，那么不遵守的机会成本便变得极大。最终，企业便只有遵守这一个选项，此时政府的社会收益与企业的私人收益均实现最优化。

四、政府在促使煤炭企业走循环经济发展道路中的路径选择

（一）改革官员政绩评价体制，推行绿色GDP核算

制度经济学认为，理性化的制度通过社会行为规则和社会心理机制，改变人们的行为预期，而主体只有在从变迁中获益的情况下，才去尝试变革制度。这意味着只有改变过去的官员考核方式，使地方官员在预期的时间范围内依靠自己较优的政绩来得到最大收益，也就是说行政机关在对官员进行考核时，应该把绿色GDP作为主要的考核标准，使他们真正树立起环境保护的观念。

（二）完善循环经济技术支持体系

科学技术是第一生产力，煤炭企业在发展循环经济的过程中不但要依靠自身的科研力量，还要积极吸收社会科研部门的研究成果，把它们消化吸收来为本部门服务。在此过程中，政府应建立相应的扶持政策，牵线搭桥，将掌握技术的科研部门与需要技术的企业联系起来，可以采取企业提供科研经费、实验场地，研究所提供技术的模式，这样便可以使社会的技术潜力真正满足企业的真实需要。

（三）探索建立煤炭期货市场

在市场经济条件下，价格是由市场供求状况决定的。煤炭期货市场通过来自四面八方的信息以及流动性的标准化合约转让，能够反映煤炭市场的供求，并起到价格发现的作用。企业利用期货市场的信息可以合理的调整生产，政府通过价格信息的反馈作用也可以制定相应的政策，从而使煤炭市场的供求达到平衡。

（四）提高公众对循环经济的认识

企业在宣传循环经济中无疑处于主体地位，通过积极开展绿色营销，使全社会对于循环经济有一个比较全面的了解，自觉地参与到使用绿色产品的活动中去。政府的作用同样不可忽视，通过建立一系列的促进措施，搞一系列的宣讲活动，使公众的绿色消费倾向真正建立起来。只有公众普遍建立起绿色消费倾向，积极参与到循环经济发展中来，企业才能获得一个有利的外部发展环境，才能更积极投入循环经济的建设中去。

（五）创建有利于煤炭企业发展循环经济的产权制度

产权是经济所有制关系的法律表现形式。科学合理的产权制度有利于巩固和规范商品经济中财产关系，保证商品经济顺利运行。在煤炭企业发展循环经济的过程中，由于受到传统计划经济的影响，产权不清严重制约我国煤炭企业自身的发展。因此应当在保护国家矿产资源所有权的前提下，依法建立矿业权的招标、转让制度，使资源效用得到最大发挥。中央与地方政府也应当明确国有煤矿的所有权，科学监管，使循环经济制度在煤炭企业中真正建立起来。

参考文献

[1]唐荣智等，论循环经济及其法律调整[ J ]，北京市政法干部管理学院学报．2001(1)

煤炭行业的发展篇（7）

中图分类号：F270 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2011）12-273-02

煤炭行业属于能源产业。煤炭的不可再生性，开采复杂性和高危性，决定了煤炭行业的特殊性，在生产经济运行和企业管理上与其他行业有着明显的区别。就山西省而言，煤炭市场的优势是比较多的，一是总量大，二是品种齐全，三是质量好，四是山西一直是煤炭大省，是能源重化工业基地，多年的经济良好运行，形成一支素质比较高，装备比较好，管理比较细的队伍。但是山西省整个行业至今仍处于恢复性增长时期，长期积累的一些深层问题逐渐凸现，特别是三大结构性问题（组织机构、产权结构、产品结构）已经上升为煤炭企业无法回避而又必须加紧解决的矛盾。煤炭企业特别是大型国有煤炭企业只有在全球产业结构调整的大背景下，慎重考虑结构调整的方向、模式、途径、经济运行方式，才能在经济全球化的进程中发挥其优势，趋利避害、提高企业竞争力。

一、煤炭企业经济运行中存在的主要问题

长期以来，一直作为支柱行业的煤炭业为国民经济作出了重要贡献。但是，到目前为止，在我国的法律、法规和政策方面仍然存在很多不完善不合理的地方，很大程度上制约着煤炭行业的发展。存在的具体问题是：

1.价格上涨，收益甚微，盲目布局，矛盾突出。据一些专家升入各省市、煤矿调查结果显示：煤炭销售中间环节费用上涨幅度大，煤炭企业获得的价格上涨收益却很少。各种生产资料价格大幅增长，导致煤炭上涨的收益大部分被抵消了。

由于煤炭需求量持续增长，引发了部分地区和企业盲目建矿的冲动，无序投资问题的出现，使一些企业违反煤矿建设规律和基本建矿程序，出现了盲目布局现象。一些企业在没有精查，甚至没有详查资料的情况下，采用边勘探，边设计，边施工的方式，投资建煤矿，使得企业投资风险加大。还有的煤矿企业在发展与相关产业，延长产业链中，投资建设了一些规模较小的焦化厂、水泥厂和氧化铝厂。这些项目耗能大、成本高、效益低，不仅是国家产业政策限制的低水平建设，还将给企业长远发展背上沉重的包袱。

2.中小型煤矿经济运行管理混乱。众所周知，中小型煤矿是以煤炭采掘、冶炼制造业为主的单一经济结构，已无法适应市场和国家产业政策的变化。这些中小型煤矿装备差，用人多，效率低，生产技术结构矛盾十分突出，煤炭产品单一，附加值低。另外，煤炭资源破坏严重，资源利用率低，好些煤矿企业在开采中“吃肥丢瘦”、“采厚弃薄”现象比较普遍。因为矿井回采率反映的是生产量与动用的储量的比例关系，所以回采率越高，动用储量越少，资源利用率也就越高。再者，煤炭生产经济运行次序混乱。有些经济运行管理比较规范的煤矿企业还能准确核算成本利润，财务制度也比较健全。但一些被承包、承租的煤矿财务制度就混乱了，他们实行真假两套账。大量的现金交易，为实行隐瞒收入提供了条件，目前，税务机关还无法准确掌握这些煤矿的销售量，计税难以准确确定，核定征收不到位，使这些煤矿成为税收流失的“黑洞”。

3.煤炭成本增长过快，企业盈利能力下降。近几年来，随着国家出台了一系列涉及煤炭产业的相关政策和措施，煤炭成本增长过快，企业盈利幅度却在下降。煤炭企业在原来传统的成本项目以外，又增加了资源费、环境费、提高安全费、提高工人入井津贴标准、取消煤炭出口退税和提高煤炭出口关税等。从而增加了企业负担，致使煤炭企业出现了成本大幅度上升，经济运行不通畅，经济效益下降的现象。

4.行业管理弱化问题依然突出。目前，煤炭企业属地化管理后，形成了国家多部门、地方各级政府分层次，分级管理的局面。各省发展改革、国土资源、环保、教育、商务、劳动保障、科技、安全生产监管、煤矿安全监察等十多个部门均承担对煤炭行业的管理职能。原有的省级煤炭行政管理部门有的已被取消，有的降格，即使保留下来的机构在人员编制、职能设置上也得不到保障，地市煤炭管理部门的管理力量更是遭到严重削弱。一些区县虽然设立了煤炭管理部门，但是缺乏稳定的经费来源，监管独立性受到制约。由于部门之间职能边界界定不清，出现的职能交叉或管理问题较多，不同部门对同一事项设定了不同的行政许可，给煤炭企业造成了不必要的负担。再加上煤炭产业区与铁路运输结构性矛盾相互交织，有些远离煤炭产业区需要铁路直达运输的新建电厂用煤量增大，而铁路直达运输能力增长有限且分布不均匀。所有这些问题，一方面属于资源性行业发展客观条件制约的特殊性和煤炭行业生产能力发展水平低，另一方面属于经济机构不合理及体制与制度上的障碍，也是煤炭行业深层次发展矛盾的反映和传导，这些问题都严重制约了煤炭企业快速发展的步伐。

二、煤炭企业经济运行中的发展创新策略

山西省省长王君曾向各大媒体勾勒出山西省的煤炭企业发展蓝图：2011年，山西省要压减1600座煤矿保留1000座煤矿。兼并重组后的煤炭企业规模原则上不低于年产300万吨，单井生产规模原则上不低于90万吨。煤炭生产全部实现机械化，普遍推广综采技术，安全生产全面达标，煤矿高管要有专业技术背景，从业人员全部培训后持证上岗。这宏伟的蓝图像春风一样给煤炭企业注入了勃勃生机，使得煤炭企业干部员工看到了希望，有了奔头。

1.树立科学发展观，提高煤炭经济运行质量和效益。能源是经济社会发展和提高人民生活水平的重要物质基础，解决好能源问题，直接关系到我国现代化进程。煤炭是我国能源的基石，要从根本上解决我国能源问题，必须牢固树立科学发展观，不断提高煤炭经济运行质量和效益。首先，要增强大局意识，努力提高煤炭企业生产水平。因为，提高煤炭企业生产水平，是保障国民经济快速发展的需求，无论现在还是长远，都是十分重要的。目前，煤、电、油、运仍趋紧张，这就需要煤炭企业加快现有矿井技术改造，推进高产高效矿井建设，优化生产布局。大力发展综采综掘技术，加大防治安全事故力度，开展以安全生产为目的的安全技术改造。增强矿井防灾抗灾能力，通过技术改造扩大规模，保障安全，实现企业健康有序的发展。其次，深化企业改革推进经济结构发展，建立以现代化企业制度为目标，通过重组、联合、上市等方式实现股权的多元化。规范法人治理结构，深化企业内部劳动、人事、分配制度改革，建立有效制衡、有效约束、有效激励机制。引进国际国内资本，推广企业股份制改造的经验，推进煤炭企业产权制度的改革。利用当地资源优势，发展多元化经济，延伸煤炭产业链，形成煤、电、路、港、航和煤化深加工综合发展产业链，因地制宜，科学规划，发展煤电联营，实施煤炭就地转化，推进经济结构的调整和经济运行的提高。

2.合理有序地开发煤炭资源。面对自然资源不断减少和环境压力不断加大的事实，煤炭企业必须坚持开发与节约并重，把节约放在首位的方针，采取各种有效措施合理有序地开发煤炭资源。为实现合理有序地使用煤炭矿业权，煤炭企业要按照“统一规划、集中开发、分期付款”的原则有序进行。严格矿业审批，对国家规定矿区的煤炭资源，凡未经国家批准开发规划和矿业权设置方案的，一律不得办理产业设置，以保障矿区井田的科学划分和合理开发，形成有利于保护和节约资源的煤炭开发次序。加快修订煤矿设计规范，严格开采顺序，开采方法和开发强度管理，禁止越层越界和私挖乱采。大量节约能源，鼓励煤炭企业采用先进技术，开采难采煤层和极薄煤层，提高煤炭资源的回收率。煤炭企业还要大力推进煤电产业规模化生产，集约化经营，按照循环利用，可持续发展的要求，努力延伸生产链条，促进产业升级，增强经济运行竞争能力，推动煤炭企业可持续发展。

3.优化行业发展结构。要想在煤炭经济运行中进行发展创新，首先要进一步深化行业的市场化改革，开放煤炭定价。因为在科学发展观的指导下，经济运行的发展将更加注重持续性和效率，“节能减排”便成为改革的政策目标之一。只有放开资源价格，让市场在资源定价中起主导作用，才能营造发展新能源和“节能减排”的优良环境；才能在市场竞争中，强化自由竞争机制，仰止非正常竞争，限制垄断，引导煤炭企业形成更加开发自由的竞争环境，维持企业健康正常的生产与运营。其次，优化行业发展结构，，并进行发展与创新。煤炭企业应该向煤约化、多元化、安全生产自动化发展，创新经济运行方式，使之快捷、方便、省力。这就需要企业决策人有高瞻远瞩的战略目光，精心研究制定企业战略目标，促进企业生产链向前、向深延伸。企业还可以多元化地横向扩张，从而优化整体产业结构。通过资源整合，使企业迅速做大、做强，进入国际市场。

4.强化技术研发力度。近年来，世界各大公司为了占领市场，提高竞争力，都把强化技术研发力度放在企业战略目标的首位。因为，资源市场在很大程度上属于“技术竞争”的市场，所以技术实力和技术研发能力对于企业乃至行业的发展具有举足轻重的作用。怎样强化技术研发力度呢？首先，通过引进国外先进技术和设备，搞好引进、消化、吸收、和创新工作，形成企业自己的优势和技术体系，使企业可以快速形成初步的跨国经营能力。其次，加大科研研发力度，通过自主研发，培养具有自主知识产权的专有技术和专利技术，并保证成果迅速推广应用。企业在科研选题上，要从提高经济效益，提高经济运行质量出发，注重选择能降低生产成本，提高市场竞争力的项目。同时，为确保经济运行稳健发展，，要特别注重科研和生产密切结合。企业高层要带领科研人员经常深入现场收集资料，了解情况，并与业务人员及时沟通，确保研究课题顺利实施进行。最后，企业还可以与对口高校研究机构建立合作关系，充分利用这些研究机构的资源优势，进行合作技术研发。企业还可以通过先进的计算机技术共享各种信息，把不同部门分散的技术力量整合在一起发挥出更大的作用，解决一些技术难题。事实证明：煤炭企业只有强化技术研发力度，经济运行才能稳步提高，企业前进步伐才能一日千里，高歌猛进。

三、结束语

综上所述，煤炭企业面临着难得的发展机遇，这就需要企业决策人保持清醒的头脑，抓住机遇，立足当前，放眼未来，同舟共济，顽强拼搏，不断提高煤炭企业经济运行的质量和效益，为煤炭企业的全面可持续发展而努力奋斗。战斗在煤炭战线上的同行们，让我们在党的正确领导下，满怀信心迎接美好的未来吧！

参考文献：

1.任小峰.当前煤炭运输分析.中国煤炭市场网,2008.6

2.濮洪九.全国煤炭经济运行座谈会讲话.中国煤炭网,2004

3.杨中东.煤炭环境与经济增长.中国科技杂志,2008（9）

煤炭行业的发展篇（8）

中图分类号：G726文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0280-01

随着中国经济的迅猛发展，祖国各行各业都受到了严重冲击，面临新经济形势下的挑战，在当前的煤炭行业的管理体制中，职工继续教育的问题还不是很完善，还有很多工作有待于提高，为了适应新形势下经济发展的需要，加强煤炭行业职工的继续教育迫在眉睫。

一、煤炭行业职工继续教育的优势

国有大型煤矿企业领导对职工的继续教育都非常重视，很多企业都成立了集团公司级和矿级两级培训机构，集团级的培训机构主要负责集团公司干部和职工的培训工作，生产矿井的职工学校是矿井自己的培训机构，主要负责企业技术工人的培训工作，煤炭企业继续教育目标明确，管理制度健全，由于行业对技术工人设立了通过培训才准进入的门槛，对校企合作学校教育的学生实行招工政策，所有学员的学习积极性较高，煤炭企业职工的继续教育经费有严格的规定，按照年工资总额一定的比例来进行计算的，而且是专款专用，经费应用的范围制定很详细，非学历继续教育的师资力量来自企业管理干部或专业技术人员，实际工作经验丰富，操作能力较强，继续教育项目从实际出发，学习和工作相结合，学员学有所用，学用结合到位，当今整个煤炭行业都在开展学习型企业的创建活动，很多国有大型煤矿企业都是全国创建学习型组织，争做知识型职工活动示范单位，企业文化建设是煤炭企业一笔巨大的财富，对企业员工起到潜移默化的影响和激励作用，有利于企业形成积极上进的企业氛围。

二、煤炭行业职工继续教育的现状

1.国有大型煤矿企业人才总量不足，人才断层严重，企业人才引进及继续教育面临较大的压力，继续教育资源分配不够合理，过于倾向管理人员的培训，职工继续教育经费虽然国家有规定标准，但多数国有大型煤矿企业都没有按照标准执行，企业预算的继续教育经费没有任何税收的优惠政策，预算越多企业负担越重，企业继续教育师资队伍的理论水平及新技术、新设备、新管理理念等知识还存在不少差距，学校和企业合作的人才培养模式还不够成熟，在实习、实际操作等环节的管理有待完善; 煤炭企业的继续教育项目多是为了获得资格证书的培训，因此培训的质量参差不齐，由于煤炭企业职工的工作时间特殊性，学员的学习和工作矛盾比较突出，煤炭企业专业技术方面藏书很欠缺，煤炭企业职工的继续教育与行业的兴衰联系密切，煤炭行业景气，企业才能有很好的经济效益，职工继续教育经费才能得到保障。

2.由于没有健全的法律法规来规范煤炭企业的继续教育，影响了全社会范围内继续教育的健康有序发展，煤炭企业职工的继续教育经费只有靠企业自己拿出，上级主管部门没有资金的投入，而且继续教育成本又在不断增加，企业负担沉重。煤炭企业继续教育又受到多方面的管理，缺乏统一的协调和监控，强制性、重复性的继续教育项目太多，继续教育市场不够规范，各种社会培训机构不断涌现，许多社会力量办学的培训机构多以赢利为目的，培训内容重复、管理混乱、质量没有保证，致使有些继续教育的项目名存实亡。

3.国家对专业技术人才的继续教育出台了很多新的管理举措，煤炭行业对专业技术人才的继续教育目标更是具体化，随着煤矿企业转型的崛起，煤炭的深加工，节能减排及煤炭物流等都需要一大批复合型专业技术人才、管理人才和技能骨干人才，这给煤炭行业职工的继续教育拓展了广阔的空间，煤炭行业人才短缺的问题靠普通高校的毕业生来补充难解燃眉之急，煤炭高等学校的成人高等教育为煤炭行业输送人才更为突出，所以煤炭企业纷纷和高校合作，采取学校和企业合作培养人才的模式，为煤炭企业量身定做合格人才，这进一步明确了高校的继续教育以为行业服务、为行业培养人才为主的办学方向。

三、加强煤炭企业继续教育的措施

1.建立健全法律法规，保障企业职工的继续教育

随着我国民主法制建设的不断推进，《义务教育法》《高等教育法》等一系列的法律法规已经颁布，国家教育事业的发展逐步走上法制化轨道，但在构建终身教育体系，建立学习型社会这一庞大的系统工程中，没有法律、法规和有效的制度作为保障，因此必须加快继续教育的立法进程，从法律上明确继续教育的目标、实现的手段、地位和作用等，让教育工作者，相关教育职能部门，社会各教育机构在执行自己的继续教育行为时有法可依。

2.立足实际，眼光长远，计划周密

企业要依据行业协会制定的行业中长期教育规划，结合本企业的可持续发展目标，制定企业的继续教育规划，规划的制定既要考虑煤炭产品纵向发展，人才缺口的补充，又要研究企业所需要的跨专业人才的培养，既有学历继续教育的规划，又有非学历继续教育的项目，不但高层次、复合型、创新型人才培养要在规划中体现，一般管理人员、专业技术人员、技术工人、职工综合素质的提高等继续教育项目也要在规划中体现，通过企业人才培养的合理布局，做好企业所需相关人才的培养和储备，以缓解企业因转型等多种原因造成的专业人才短缺的矛盾。

3.加强和高校的合作，全方位培养人才

煤炭企业和高校之间是协作共赢、互惠互利、相互依存的关系，因此煤炭企业和高校必须开展科研管理、人才培养等全方位的合作，以合作促进煤炭企业新产品、新技术的研制和开发， 以合作促进高校多层次、多渠道为煤炭行业培养全方位的人才。企业应该选择不同层次、不同办学特色的高校，将企业急需培养的相关专业人才分期分批送往相关高校进行充电提高，企业应为职工搭建起人才培养的立交桥，形成企业人才培养的良性循环，使企业中有能力的专业技术人才脱颖而出，实现企业专业技术人才的自主培养、自我使用，缓解煤炭企业继续教育的压力。

4.发挥高校教师资源，加强煤炭职工培训

煤炭企业职工继续教育始终存在师资力量薄弱的问题，不能满足煤炭企业继续教育的需求。来自企业本身的师资力量做好企业职工传统的继续教育培训工作游刃有余，但面对当今先进的生产技术装备水平、新的开采技术、与时俱进的生产与经营管理理念的继续教育工作，有不少师资的能力就显得力不从心。为了确保企业职工继续教育的质量，企业一方面要鼓励教师继续进修学习，不断提高知识水平，另一方面要建立与高校、社会培训机构的师资共享平台，使企业的教师和高校、社会培训机构的教师流动起来，通过相互的交流研讨，使企业的教师在交流中学习，在学习中提高。企业在进行内部继续教育培训时，引进高校相关教师或社会培训机构的教师进行主讲，可以使企业职工及时了解相关行业的热点问题，相同工种不同企业的工作方法 煤炭企业安全的共性及个性问题，煤炭企业继续教育新的动向等，拓宽企业职工的知识视野，达到职工继续教育的目的，提高企业继续教育的质量。

5.利用信息化技术手段，培训煤炭企业职工

煤炭企业职工继续教育的另一个突出问题就是工作和学习时间安排的问题 煤炭企业职工的工作时间是不固定的，没有节假日和双休日，企业的技术人员和管理人员也是如此，煤炭企业职工的继续教育必须采取多种形式，对高层管理人员、管理人员、专业技术人员、技术工人进行分类继续教育，我们还可以采用，全日制学历继续教育函授，远程教育等多种方式进行培训，煤炭企业职工的继续教育要充分利用远程培训的方式，实时或录播相关课程的内容，不断积累各种教育资源软件，并通过企业局域网不断播放，甚至可以将一些安全培训的课程内容在煤矿工人上下班必经的巷道口反复播放，一些课程内容可以让职工下载后利用自己空余的时间学习，这样就可以最大限度地解决工作和学习矛盾突出问题。

四、结语

总之，煤炭企业职工只有通过继续教育才会不断提高自身的素质，思想与时俱进，知识面不断开阔，技术逐渐精湛，煤炭企业才会越来越有生机和活力，所以煤炭企业职工不断进行继续教育意义深远，它是煤炭企业可持续发展的保障。

参考文献：

[1]国家人事部.煤炭行业专业技术人才知识更新工程(653工程)实施办法[J].继续教育.

煤炭行业的发展篇（9）

1 独立学院及其毕业生就业现状概述

自从1998年我国高校扩招以来，高等教育进入了一个快速发展的阶段，在校大学生的数量和规模逐年增长。在此背景下，独立学院作为一种新型的办学机制和模式诞生了。近年来，独立学院快速发展，全国目前已经有319所独立学院，在校生达100多万人。

当前，毕业生就业问题已成为一个敏感的社会问题。根据教育部统计的数据，历年的大学毕业生就业率在当年毕业时均达不到80% ，每年还剩下20%以上的大学生处于“失业”状态。

随着高校逐年扩招，大学毕业生数量越来越多， 2010年将达到630万。面对如此庞大的毕业生大军，独立学院的毕业生在就业上的情况可见一斑。由于其基础薄弱，办学时间较短，社会对独立学院毕业生认可程度较低，因此学生就业工作更为严峻和突出。

2 独立学院毕业生就业竞争力困境的成因分析

2.1 市场就业环境等客观原因

2.1.1 社会对独立学院的认可程度严重影响对毕业生的社会评价

招聘单位一般习惯从名牌高校或他们信得过、关系密切的老牌院校中选聘毕业生，而独立学院创办时间短，社会影响程度不大，自身的“品牌”还未形成，毕业生的质量也还未得到社会的检验和认可。另外一个事实，那就是独立学院的录取分数总体比普通院校低，入学时基础相对差，按照本科要求培养，想达到普通院校本科的培养要求，毕业生的专业知识、综合素质和能力水平等方面受到用人单位的怀疑。因而现实中不少用人单位对独立学院毕业生带着有色眼睛看待，甚至出现以种种理由拒绝接收独立学院毕业生的现象；要得到用人单位确切的认可，路途遥远，这就使紧迫的就业形势形成一种不和谐的现象，增加了独立学院毕业生的就业难度。

2.1.2 学生和家长就业期望值过高

由于独立学院学生学费总体比一般院校贵，相当于一般本科生的2-3倍，高投入必然导致希望高回报，包括家长也普遍存在就业期望值过高的想法。同时，很多独立学院的学生自身也存在就业观念不当的现象，其表现在：首先，就业期望值偏高，追求物质待遇和地域条件，自我定位不准，理想与现实脱节。在一项调查中发现，38.3%的毕业生希望进入政府部门或国企，75.6%的毕业生选择到沿海经济发达地区或内地大城市，85.2%的毕业生选择月收入在2000元以上的工作；其次，被动就业观念强，自主创新、自由创业意识差，调查对象中只有19.3%的学生选择自主创业；最后，静态就业动机强，动态就业观念弱，仍抱着“一次就业定终生”的传统就业观。

2.2 独立学院本身机构设置的问题

2.2.1 专业设置与母体高校重复，未形成办学特色

独立学院的专业设置均为母体高校的热门专业，绝大部分独立学院还没有自己的专业。专业设置与母体高校重复有利于充分共享优质教育教学资源，但由于教学计划和课程设置照搬母体高校相同专业，没有自己的专业特色。同时，由于专业设置重复造成母体高校与独立学院相同专业毕业生之间的竞争，这在一定程度上影响着独立学院毕业生就业。

2.2.2 专业设置单一化，课程体系不够完善

独立学院的举办无疑缓解了我国广大人民群众对高等教育需求的压力，但远远不够。独立学院的专业设置完全依托于母体，且与校本部之间、与其他学校独立学院之间专业设置相近。独立学院无特色专业、结构安排不规范的现象直接影响教学质量，且容易导致“教育性失业”。

课程安排和专业设置与社会需求不匹配。独立学院的发展一直依赖母体，在课程安排和专业设置方面借鉴母体高校，这导致独立学院没有优势可言！如果独立学院不思考自身发展状况及社会对人才需求上的变化，不专门开设适合自身发展所需要的课程与专业，而一味依赖母体学校的专业开设子专业，就会造成与社会需求错位。课程安排和专业设置与社会需不相符是导致独立学院毕业生就业难的另一个瓶颈。

2.2.3 师资总量不足、人员流动频繁

独立学院建立自己高素质的师资队伍是其学生能够获得竞争优势的保障。目前独立学院自身师资严重紧缺，尤其高素质的师资队伍更是稀缺，而是过多的依赖于母体学校的师资力量，缺乏自身的核心教师队伍建设，基本还未形成与自身发展和定位相匹配的师资队伍，人员流动频繁。

2.2.4 独立学院成立时间短，就业指导工作不完善

缺乏就业工作经验，就业指导与相关体系还在逐步探讨和完善中。就业专职人员、就业指导与服务机构、就业基地建设均较为落后；毕业生就业信息系统有待完善。毕业生就业主要由学校、人才市场举办招聘会等落后的方式获得信息，信息来源比较窄。调查中，有60%的毕业生对就业政策不了解，有58%的毕业生认为就业信息少，有38%的毕业生认为学校就业指导与服务工作做得不够到位。

信息渠道不畅，供需双方的信息不能在双方见面前就清晰明了，这样的签约必然导致盲目性，同时，签约率也会大大降低。有限的供需见面会，很难满足供需双方的需要，出现急需的用人单位要不到毕业生，而一些优秀毕业生又找不到合适工作的局面。

3 独立学院学生就业对策及发展趋势

就业不仅直接影响学校招生形势与生源质量，更关系到独立学院自身的生存与发展。做好就业工作是独立学院发展的重中之重。必须在做好学生培养、教育和管理工作的同时，想尽一切办法为学生创造就业条件，处理好学生在就业过程中可能出现的各种问题，为独立学院学生谋求就业出路。

3.1 加强学生的综合能力，提高学生的就业能力

目前招聘单位除强调落实专业基础外，用人单位对“综合素质”的要求普遍提高，而独立学院的学生具有动手能力强、适应能力强等特点，所以独立学院学生在某些方面来说，受到一些用人单位的青睐。

3.1.1 现代企业都将就用人求“实”不求“高”

学历并非越高越好，企业着重的是个人的实战能力，宁可选择独立学院甚至更低学历有工作技术的人，也不需要没有工作技能的研究生。因为对于企业来讲，既掌握专业技术理论，又有专业技术经验，能为企业的发展做出贡献者就是人才，不管他学历如何。

因此要引导学生全面提升综合素质，创新教育，独立学院要因材施教，重视学生的个性发展，培养学生的创新意识，调动学生的创新能力，鼓励学生的创造意识。培养学生的动手能力和创新能力。

3.1.2 从学校方面讲

一是要全力以赴治本。要大力提高教育质量，年年能为社会输送适应形势要求的高素质人才。为此，独立学院要坚守核心价值观，重视社会责任感，注意对创新方向的正确引导。独立学院应按照国家和地方需求，科学定位，构建自身人才的培养模式，给学生以更多选择，要对学科结构、专业设置进行改革；同时，应调整培养方案，着力提高毕业生的适应能力和竞争能力。二是要想尽一切办法解难，面对就业的巨大压力，独立学院必须注重应对和全面服务入手，把国家促进大学生就业的各项措施详细地落实到实处，为开创符合独立学院学生就业的新局面努力奋斗；积极为毕业生提供全面、详细的指导和服务，加强对毕业生就业的引导，调动一切力量，利用所有资源，开动脑筋，狠抓落实，从各方面做好毕业生就业工作。

3.2 努力提升教学质量，提高学生“三考”（考研、考公务员、考双学位）能力

首先，学校应该认识到独立学院学生的录取分数线比二本院校、一本院校的低，文化素质不如二本院校、一本院校的学生，所以独立学院应该从学生以入校就提倡“养成”教育，让学生上早、晚自习，让学生去图书馆等等，做好“三考”工作的宣传，让学生一入校就有就业的危机感；其次，独立学院应该努力提升教学质量，让独立学院的学生有一个良好的学习环境，为“三考”打下基础；最后，独立学院应该比一般本科院校要多开设“三考”培训班，以提高学生应试能力。

3.3 自主创业，开辟就业新思路

高等教育经历了从就业教育、择业教育、创业教育的转变过程，但总得说来创业教育还处于萌芽阶段。大学毕业生自主创业相对偏低，据相关分析数据表明，大学生自主创业的比例不到1，而独立院校毕业生自主创业的比例还远低于1%。其实，创业教育均为各高校毕业生拓宽就业门路的必由之路，是就业模式从被动到主动的跳跃，新生的独立学院更该要重视。通过自身的能力自主创业，既为自己创造了岗位，同时也为其他毕业生得到岗位提供了机会。大学生的自主创业应该是个人因素、校园文化、社会环境的共同利益体。首先，大学生自主创业的“本钱”，如启动资金、市场悟性经营管理能力等，同时具备风险意识、冒险精神和创业动力。上述“本钱”的获得需经校园文化与社会环境的综合培育才有可能实现。

自主创业型人才的培养是一个复杂的社会系统工程，需要全社会的支持与重视。学生家长首先要改变陈旧落后的就业观，尽可能创造条件并鼓励子女去自主创业，形成创业有为的家庭新理念。其次，自主创业人才的培养，来源于大批专兼职的创业理论和实践的师资队伍，尤其是要聘请社会上成功的创业人士搞好“传、帮、带”，起到示范带头作用。再次，政府部门对大学生创业要加大扶持力度，如在资金、税收及投资环境等多方面多予以政策上的倾斜。

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煤炭行业的发展篇（10）

作为煤炭大国，煤炭产业是支撑我国发展的主要产业，煤炭经济的发展关系到我国整个社会经济的发展，所以，我国非常重视煤炭经济的发展，在煤炭经济的发展中投入了大量的人力、物力、财力，希望煤炭经济能够达到预期的发展情况，从而牵动我国整个社会经济的发展。煤炭行业在过去的时间里，也取得了不少的成就，但其发展并不是会这样一直顺利，也存在很多的问题，煤炭作为不可再生资源，如何在控制开采量的同时促进煤炭经济的发展是现代社会应该重视的问题。

一、煤炭经济发展的态势

我国煤炭产业的发展趋势一直处于上升的状态，而且发展速度也很快，煤炭产业的快速发展不仅使得煤炭的质量越来越高，还带动了煤炭产业经济效益的提高，这就为我国煤炭产业的生机勃勃打下了基础。

(一)煤炭收益大幅度上升

从目前的发展情况来看，我国近几年煤炭行业的水平要比前几年进步了很多，逐渐的向着盈利时代迈进。国民经济的发展使得人们的生活水平和质量不断的提高，对煤炭的需求也越来越大，所以煤炭的价格也在逐年的增加，这就给煤炭企业带来了很不错的收益。

(二)煤炭产量不断的增加

科学技术的不断发展，带动着我国煤炭的开采量不断地增加，尤其是在二十世纪末以来，我国的煤炭产量大幅度的增加。当下社会，各个大小煤炭企业都在争相的研究开采煤炭的新技术，都在为尽快的提高煤炭开采量做努力，这样不仅仅是满足了人们日常生活对煤炭的需求，为人们的煤炭生活提供强有力的保障，也在间接的为我国社会经济发展的不断推进起到了实质性作用，达到了双赢的局面。

(三)煤炭产业结构逐渐优化

在煤炭企业发展的初期，由于我国缺乏有效的对煤炭企业的经济调控，造成煤炭企业一直以来都没有一个健全的产业结构系统。再加上国家对煤炭生产的管理工作很少参与，使得众多的煤炭企业发展较为缓慢，几乎算得上是停滞不前。煤炭本身就属于是粗放型产业，不仅再开采时对我国的环境造成了污染，同时在使用时给大气也带来了污染，大气环境的污染又导致了水资源的污染，这使得我国的环境问题越来越凸现出来，同时也引起了国家的注意。我国出台了一系列的法律法规和规章制度来要求煤炭企业的发展，很多煤炭企业的产业结构在要求下不断地优化，更加提高了我国煤炭行业的经济效益。

(四)煤炭企业的管理和技术不断升级

近年来，我国投资建设了许多高效能的矿井，这对增加煤炭的产量是具有重要作用的，在技术水平提高的同时，煤炭开采的机械化水平也得到了提高。对于一些不符合规定的小心煤矿，我国加大了对其的打击力度，从而促进我国煤炭的生产情况。除此之外，在我国国有制的煤炭企业中，逐渐的形成了有效的创新性的管理制度，从而提高了煤炭生产的效率，促进经济效率的增长。

二、煤炭经济发展的对策

(一)合理规划煤炭行业的发展

为了促进我国煤炭经济的发展，首先就要对煤炭行业的发展计划进行合理的规划，促进煤炭资源配置的进一步优化。在规划煤炭行业的发展计划时，煤炭企业必须站在市场的角度，根据市场的现实需求，确立出一套适合煤炭企业的发展计划，确保煤炭产业以最优的产业结构不断发展。另外，有些违背我国煤炭产业发展要求，把大量的资源肆意浪费的煤炭企业，要注意到自己的错误，采取相应的措施在减少煤炭资源浪费的同时，促进自身利益的最大化。

(二)促进煤炭经济可持续发展

为了促进我国煤炭经济的发展，大力推广煤炭经济的可持续发展是当下最重要的任务，要积极倡导资源的持续利用和循环利用，并逐渐的形成新型的循环经济发展模式。可持续经济的特点就是资源的循环利用，使得资源的利用率高，废弃物的排放量低，这样不仅可以保护自然环境，减少污染，还可以建立起电力和煤炭相结合共同发展的产业链，这对资源利用率的提高以及煤炭经济的可持续发展有着非常重要的作用。

(三)改革煤炭企业内部的机制

当下社会，如果煤炭企业想在激烈竞争的市场中占有一席之地，从而推进整个社会的发展，就必须改革企业内部的相关机制。煤炭企业要尽最大努力，制定出一套质量高、完整的企业管理制度，以此来促进煤炭经济的发展。在制定企业管理制度时，煤炭企业要充分的考虑到各项因素，例如，法人结构、管理决策等，最佳程度就是可以打破时间、地域的限制，将传统的分散性产业格局转变成新式的集散型产业格局，从而提高煤炭企业的竞争力。另外，还要尽可能的拓宽企业的融资渠道，吸取更多的投资主体，从而使煤炭企业又好又快的发展。

(四)加强煤炭行业的宏观调控

除了企业自身的努力，我国也应该加强对煤炭企业的宏观调控，确保我国煤炭的产业和经济能够稳定、健康的发展。首先，我国要严格按照科学发展观的规定，将中国梦作为目标，有效的结合社会主义市场经济体制的内容，不断更新加强对我国煤炭企业的宏观调控。利用法律的手段对不按照规定生产的煤矿进行撤销，从而减少对煤炭资源的浪费。其次，我国要制定出有关保护环境的法律法规，加强对煤炭企业的监管力度，帮助大型的煤炭企业走出困境，成功转型，更好发展。

(五)根据需求良好定位煤炭企业

国家参与到煤炭经济的发展当中后，煤炭企业要根据自身的需求，勇敢的抓住机遇，积极的迎接时代给予煤炭企业的挑战，根据相关的政策规定和法律制度，做好企业的良好定位，调整好企业的生产计划，只有煤炭企业形成了完整的运营流程，才能够促进煤炭企业的进步和发展，使得企业获得更大的经济效益。煤炭企业要在工作中建立起合理的奖惩制度，对表现好的员工给予奖励，为员工提供更多的展现和提升机会，提高员工工作的积极性。另外，煤炭企业还要明确自己在市场中的定位，制定出切合实际的发展规划，对企业的管理人员进行定期的培训和考核，不断提高管理人员的水平和素质，同时也提高管理人员的责任感，通过这些方式，增强煤炭企业的市场竞争力。

煤炭行业的发展篇（11）

5、行业竞争态势：市场集中度较低：在我国，除了大型国有煤炭生产企业以外，还有数量众多的小型企业进行煤炭开采和销售。随着我国工业化进程的不断加快，能源紧缺的问题愈加凸现，安全、环保和煤炭资源合理利用的重要性日益增加。鉴于上述原因，我国政府加快煤炭行业整合的调控力度，促进加快发展大型煤炭基地和大企业集团，坚持整顿关闭小煤矿。尽管目前我国煤炭产业集中度较低，但未来大型煤炭企业集团必将成为煤炭工业结构的主体，对平衡国内市场供需关系起重要作用。煤炭销售量主要受市场需求、自身生产能力和运输能力的影响，煤炭企业在煤炭供应的稳定性、供货的可靠性和及时性、客户服务、煤炭质量和价格等方面面临来自于国内其他煤生产商激烈的市场竞争。

6、行业监管范围广，要求严：煤炭行业受到政府的监管，这些监管涉及的范围很广，包括煤炭相关的投资、勘查、开采、生产、销售、贸易、运输和出口等。按照“国家监察、地方监管、企业负责”的原则，煤矿安监局履行煤矿安全监察和检查指导地方政府监管煤矿安全工作的职能。国土资源部负责对煤炭资源勘查、开采的监督管理，对无证非法开采、超层越界开采等乱采滥挖煤炭资源违法行为的查处。另外，中国煤炭工业协会发挥行业自律作用，协助政府制定煤炭行业规范和标准，推动和促进煤矿企业加强安全基础管理。

四、我国煤炭行业发展前景

我国煤炭行业具有良好的发展前景，这是因为未来较长时期，将是我国经济高速发展的关键期，为适应我国经济快速发展的要求，国内煤炭总需求量将持续增长，市场空间十分广阔。 煤炭行业面临巨大发展机遇，其发展具有诸多有利因素：煤炭行业在能源供应中不可动摇的主导地位巩固了其作为支柱产业发展的地位；国家积极的产业政策保障了煤炭行业的可持续发展；宏观经济的高速发展为煤炭需求持续增长提供了坚实的支撑；技术创新为煤炭行业发展提供强大动力等。

煤炭是我国的主体能源，煤炭工业是关系能源安全和国民经济命脉的重要基础产业。煤炭是确保中国未来20年经济可持续增长的战略资源，其经济价值将在未来稳步提高。我国资源禀赋的特点是富煤、贫油、少气。在未来较长的时间里，煤炭在我国能源消费中拥有绝对的主导地位，它在一次能源生产和消费中所占比重一直保持到60%以上。煤炭行业已经成为国民经济发展的支柱产业，煤炭在我国能源消费中具有不可替代的地位。

国家产业政策有利于煤炭行业的健康发展，近年来，国家加强和改善宏观调控，在控制高耗能产业过快增长、抑制不合理能源需求的同时，坚决关闭非法和不具有安全生产条件的小煤矿，推进煤炭资源整合，清理在建项目，控制超能力生产，较好地抑制了煤炭固定资产投资和生产总量的过快增长。

《煤炭工业发展“十一五”规划》，提出了煤炭工业发展的主要任务，即优化煤炭布局，调控煤炭总量，建设大型煤炭基地，培育大型煤炭企业集团，整合改造中小型煤矿，淘汰资源回收率低、安全隐患大的小煤矿，加快煤炭科技创新，提高煤矿安全生产水平，建设资源节约型和环境友好型矿区。国家不仅确定了煤炭在我国基础能源的战略地位，而且指明了煤炭工业发展方向，这将有利于我国煤炭行业长期健康、可持续发展。

现代科学技术的飞速发展为我国煤炭行业带来了无限生机，随着煤炭工业技术水平的提高，一大批技术含量高、生产效率高、经济效益好的现代化矿井先后建成投产，大大提升煤炭行业整体生产水平，综合机械化采煤工艺成为煤炭开采主流。目前，我国煤炭气化技术已比较成熟，煤炭间接液化技术在国外已经商业化，美国已完成第二代直接液化技术，我国目前也正在进行液化煤的性能和工艺条件试验以及商业化可行性研究。煤炭液化和气化技术为煤炭成为洁净能源创造了条件，煤炭清洁开采技术和洗选新技术成果的推广应用，大大提高了煤质，减少了污染，为煤炭产业开拓了广阔的市场。

结束语

面对当今快速发展的经济环境和激烈的市场竞争环境，能源己经成为制约经济发展的重要因素之一，而煤炭在我国处于第一能源的地位。因此，如何把握煤炭经济发展的规律，抓住市场机遇，加快发展，成为煤炭产业面临的难题。