教育经济与管理就业方向大全11篇

教育经济与管理就业方向篇（1）

供需链是由物料获取并加工成中间件或成品， 再将成品送到顾客手中的一些企业和部门构成的网络。供需链是动态变化的，随着市场的发展和变化，原先的供需链可能需要不断的调整和优化。因此，运用供需链理论来分析和研究西安体育学院经济学专业人才培养具有一定的现实意义，它从供求两端对人才培养中目标定位、课程设置、课程建设、师资队伍、创业教育等提出了更加针对性的要求，可顺应时代诉求和满足社会需求，使专业建设和培养更趋理性化。

一、研究对象与方法

（一）研究对象

本课题以西安体育学院经济学专业人才培养模式为研究对象。

（二）研究方法

1. 文献资料法

通过中国知网、西安体育学院图书馆，搜集整理有关供需链、人才培养模式方面的相关资料，为本研究提供较为丰富的理论支撑。

2.专家访谈法

借西安体育学院2012课程设置及培养方案修订的机会，走访了上海体育学院、北京体育大学、沈阳体育学院、首都体育学院等院校相关专业的设置及建设，针对研究中涉及的相关问题，访谈国内有关专家，听取其建议，保证了课程设置及培养方案修订工作的顺利进行。

3 .问卷调查法

西安体育学院经济学专业自2002年设置招生以来，已经走过了10个年头。针对教学中存在的诸多问题，通过问卷调查的方式，获取课程设置现状、创业教育现状等方面的信息，同时借助访谈、座谈的方式，获取一手比较真实、详实的数据资料，为我院经济学专业的发展提供建设性意见及建议。

4. 数理统计法

运用SPSS18.0，将调查数据进行统计，并对回收的调查问卷进行整理和分析处理。 此外，本课题还运用了比较分析法、逻辑推理法等研究方法，保证本研究的科学性。

二、西安体育学院经济学专业人才培养供需链的构建

在全球化竞争条件下，任何企业都不能孤立的存在，必须依靠上游的供应商和下游的客户并形成合作关系，否则就很难在现代的市场竞争中生存下来。按照供需链理论，西安体育学院经济学专业人才供需链是指以西安体育学院为核心企业，隶属体育经济与体育管理系管理，以培养经济学专业人才为核心产品，并将核心产品送到顾客手中，包含物流、资金流、信息流，涉及教务处、学生处、团委、后勤集团等部门和组织构成的网络。

（一）核心企业——西安体育学院

西安体育学院创建于1954年，坐落在古城西安小雁塔西侧，是新中国最早建立的6所体育院校之一，原隶属国家体育总局，2001年实行中央与地方共建，以地方管理为主，现为陕西省人民政府与国家体育总局共建院校。学院现有本部、沣峪口两个校区，占地面积920亩。教职工810人，专任教师565人：其中教授68人，副教授167人；具有硕士学位以上的教师326人，占教师总数的57.7%；具有博士学位75人，占教师总数的13.3%；具有国务院政府特殊津贴、陕西省突出贡献专家、国家体育总局优秀中青年学术技术带头人、陕西省教学名师等荣誉称号的专家学者8人；博士生导师9人，硕士生导师96人。 学院面向全国招生，现有全日制在校生7751人，其中本科生7292人，硕士研究生459人。现有8个系（体育教育系、运动训练系、武术系、社会体育与休闲体育系、健康科学系、体育传媒系、体育艺术系、体育经济与体育管理系），2部（研究生部、思政部），1院（高等职业技术与继续教育学院），1校（附属竞技体育运动学校）。学院1959年开始招收体育学类专业本科生，现有18个本科专业（体育学类专业7个，非体育学类专业11个），涵盖了经、教、文、管、艺5个专业门类。学院重视对外开放办学，积极开展对外合作与交流，先后与日本、美国、俄罗斯、加拿大、澳大利亚、新西兰、韩国等 20 多个国家和香港、澳门地区等30所大学及研究机构建立了校际关系和协作关系，加快了学院办学的国际化进程，扩大了国际影响[2]。

（二）具体培养管理部门——体育经济与体育管理系

为不断深化学院教育教学改革，提高人才培养质量，突出办学特色，加强学院体育经济与体育管理领域学科建设，2010年学院新成立了体育经济与体育管理系。现有经济学专业（体育产业方向，2002年开始招生）、公共事业管理专业（体育管理方向，2005年开始招生）、市场营销专业（体育市场营销方向，2008年开始招生）三个专业。现有教职工25人，其中专职教师19人，行政管理和教学辅助人员6人，具有副教授以上职称7人，讲师13人。专职教师均具有硕士以上学历，有11位教师具有博士学位或博士研究生在读。

体育经济与体育管理系将依托学院体育学科办学优势，充分发挥学科专业特色，立足陕西，面向全国，服务社会；坚持质量第一，着力培养基础扎实、知识面宽、能力强、素质高、能够胜任体育经济与体育管理工作的高素质专门人才。努力办成在国内具有一定影响，适应地方体育产业发展，体育管理创新，集教学、科研、社会服务为一体的体育经济与体育管理系。

（三）具体培养实施部门——经济学教研室

经济学教研室教师配备合理，职称结构相对比较均衡，是我院高学历人才最为集中的专业。现有专职教师7人，兼职教师4人。其中教授2人、副教授4人；博士8人（其中2人已博士后出站，1人在站博士后）、硕士2人。承担学院市场营销、公共事业管理、经济学等专业基础课和专业课程的教学任务。目前，经济学专业是院特色专业建设项目；体育经济学教学团队为院级教学团队；体育经济学课程为省级精品课程；体育产业经营导论为院级精品课程建设项目。

经济学专业教师在教学与科研方面取得显著成果，发表核心论文50余篇，完成专著与教材8本。主持参与课题60余项，其中部级课题近10余项，省部级课题30余项，部分省部级以上课题见表1。获得省部级奖项情况见表2。同时，教师积极参与国内外各种学术交流活动，如第三届体育产业年会；第五届体育产业学术会议；The 3rd International Institute of Statistics ﹠ Management Engineering Symposium、第八届体育科学大学；；2008年奥林匹克科学大会等。经济学专业（体育经济方向）建设中，尤为重视对学生实践的创新思维和综合能力的培养，创造条件使学生较早地参加社会实践活动。

（四）西安体育学院经济学专业人才培养的三流分析

所谓三流是指物流、资金流、信息流。物流主要经济学专业学生的培养过程中，从高中生向大学生转变，从半成品向成品转变的过程中物质的流动，包括教学环节、实践环节、实习环节等，其流动是单向流动；资金流主要是经济学专业学生在培养过程中涉及的学费、住宿费、技能培训费等的流动，主要表现为单向流动；只要产生产品流动的环节必然存在信息流，经济学专业学生培养过程中的信息流失双向的，通过信息的传递和交换，实现供需链各节点组织、部门之间的沟通。当今社会，需求决定供给，人才的培养也是一样，要迎合社会需求，强化社会实践能力的培养将成为未来高校教育的重要环节。

四、西安体育学院经济学专业人才培养供需链解析

经济学专业人才培养是一项比较复杂的系统工程，需要西安体育学院各部门、组织间的相互协作和配合，同时也需要社会各界的大力支持。目前我院经济学专业大学生培养主要涉及以下几个方面，他们之间是相互影响、相互促进、相互支撑的，他们是一个相互矛盾、相互补充的统一体。

（一）西安体育学院经济学专业大学生的供求分析

经济学专业大学生供求分析，可以全面了解学生的生源，学生就业动向，为课程及培养方案的修订提供重要依据，可以不断完善我院经济学专业的培养模式，有助于经济学专业的发展和壮大，也是学院影响力的重要体现。目前我院经济学专业大学生生源数量比较稳定。生源主要来自本地生源，其他省份比例较低，例如内蒙古、山西、河南、海南、甘肃等，每个省份1-4人不等。如何提高影响力，扩大招生范围是未来需解决的重要问题。

（二）西安体育学院2012经济学专业课程设置及培养方案的修订

经济学专业课程的设置及培养方案的修订，在专业培养过程中处于最重要的位置。它是在社会调查、实地考察分析的基础上，结合学院经济学专业的培养现状来进行修订和完善的。它有助于整个培养过程的有序化、科学化。目前，我院经济学专业2012课程设置及培养方案自2011年11月开始，历时8个月修订完成。

（三）西安体育学院体育经济学特色课程建设研究

体育经济学经过20余年的课程建设实践和理论创新研究，初步形成了以知识传授为手段，以能力培养为重点，以提高素质为核心的规范教学模式。特色课程建设是为整个教学环节服务，可以为其它课程的建设提供参考和依据。特色课程建设具有较强的针对性，它也是一个动态、不断发展完善的过程。

（四）体育经济与体育管理系大学生创业教育研究

当前，全球化经济发展潮流和我国宏观经济形势的变化对我国传统就业教育提出了严峻挑战，大学生就业难现象成为我国高等教育快速发展进程中带有瓶颈色彩的阻碍因素，同时也日渐成为全社会普遍关注的问题。人们逐渐认识到，市场经济环境和日益高涨的高等教育需求情形下，解决就业问题不能再单单依靠社会和政府的力量，社会和政府也无力解决所有受教育者的就业问题。发达国家的教育发展经验告诉我们，有效解决就业必须大力发展创业教育。[3]西安体育学院经管系学生掌握经济学、管理学、营销学、体育学等多学科理论，如何发挥体育学院的优势，开展大学生创业教育，成为当前我院关注的一个重要研究课题。其对我院学生综合能力的提升，以及满足社会需求实现人才无缝对接意义重大，也必将开创我院教育发展的新局面。因此，对我院经管系学生创业教育研究是时代要求、社会所需，也是我院全体教师的责任和义务。

参考文献

[1]何东宪.体育市场壮大促进人才需求[N].经济日报，2007-03-27.

教育经济与管理就业方向篇（2）

笔者通过走访调查了解到，近年来，西部高校教育经济与管理专业硕士研究生的就业率虽然没有低于平均就业率，但市场需求情况不容乐观。高校就业指导部门普遍反映明确表示需求“教育经济与管理专业”硕士研究生的就业信息极少。以广西大学为例，2008—2010年三年中到学校招聘的用人单位中明确表示需求“教育经济与管理专业”的不到5家，没有一家企业明确表示需求“教育经济与管理专业”毕业生。在各招聘会、就业双选会上，需求“教育经济与管理专业”的招聘信息几乎是绝无仅有。毕业生求职、应聘主要是针对对专业无限制的信息，甚至有部分毕业生表示求职成功是通过自己本科的专业应聘，与研究生所读的教育经济与管理专业无关。从总体情况看，教育经济与管理专业硕士研究生的就业市场需求是供大于求。通过对西部5所高校的抽样问卷调查，90%以上的毕业生感觉到就业压力大。

（二）毕业生的就业去向主要是学校，工作岗位主要是高校学生辅导员

根据对西部两所高校2008届、2009届的毕业生就业去向调查，教育经济与管理专业硕士研究生毕业后的流向主要是：有3%的毕业生升学读博，4%当公务员，88%到学校，到其他事业单位的3%，到企业工作、自主创业、灵活就业的有2%，就业去向主要是学校。到学校就业的毕业生，工作岗位主要是担任高校的学生辅导员，只有极少数担任教务员或教师。这样的就业流向情况，对该专业的在校学生造成了十分矛盾的心理：他们既“趋之若鹜”又“无可奈何”，同时充满了焦虑与不安。到高校工作是该专业的学生非常乐意的职业追求，但也是他们“无奈的选择”，因为其他单位对该专业的需求可用凤毛麟角来形容。因为就业选择空间小，就业竞争激烈，他们为之充满了担忧与焦虑。

（三）专业的就业竞争力不明显

学生在择业就业感觉到没有明显的专业优势：一是从就业市场的需求情况看，对口需求“教育经济与管理”专业的就业信息很少，毕业生求职针对的需求信息一般是“教育类相关专业”，这与其他教育类专业的毕业生相比，没有特殊竞争力；二是从专业技能来看，毕业生感觉到在教育学方面的知识与技能，与其他教育类专业相比泛而不专，在管理类方面的知识与技能无法象工商管理、企业管理等管理类专业那样有较成熟的理论范式与相对严密科学的逻辑体系，更无法象经济类专业那样，有着独立的范畴和其他专业领域无法替代的专业技能，毕业生感到自己所学的专业只是从教育学、管理学、经济学三个知识领域各取一点作为“拼盘”，而并没有结合为一个学科特色鲜明、就业竞争力明显的专业。

二、影响教育经济与管理专业硕士研究生就业竞争力的因素

（一）学科建设的问题

教育经济与管理学是一门极不成熟的学科，自产生之日起就一直存在争议。1997年国务院学位委员会颁布《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》，把原来的教育经济学和教育管理学合并组建教育经济与管理学，归入一级学科公共管理学下的二级学科，规定可授予管理学或教育学学位。教育经济与管理一门新兴的交叉学科，同时它目前还是一门极不成熟的学科。表现在其学科体系还未完整地构建起来，在研究范式上还未形成自己的风格，学科队伍还未形成应有规模，学科归属问题还未得到统一。有的高校将其置于教育学院、教育学系，有的高校将其置于管理学院，有的高校将其置于高等教育研究所中，还有的同时放在几个学院中。如：广西师范大学是将其置于“教育科学学院”，西华师范大学将其置于“教育科学与技术学院”，陕师范大学将其置于“教育学院”；四川大学、西南交通大学、云南大学将其置于“公共管理学院”，广西大学是将其分别置于“教育学院”和“公共管理学院”；内蒙古农业大学将其置于“高等教育研究所”。

教育经济与管理学诞生后，关于其学科归属问题一直难以确定。就如学者杨天平说的“：我们知道，教育经济与管理是教育经济学和教育管理学迭合而成的学科。豪无疑问，其直接的上位学科也应是这两门学科，而其间接的学科归属则应是经济学、管理学和教育学，或者应该由这3门学科共同构成其最大的属学科。但国内政界和学界对这一问题的认识与看法并不一致。在官方文文件中，将其归属于管理学，其一级学科为公共管理；而在学术界，则将其归类于教育科学。”

（二）专业特色不明显

就业竞争力应是毕业生在就业市场上所拥有的独特的、不易被其他毕业生模仿和替代的竞争能力。因此，专业的特色对该专业毕业生的就业竞争力有着重要的作用。在全国硕士研究生扩招的背景下，专业特色的重要性尤其突出。但通过分析西部高校教育经济与管理专业的情况，感觉该专业的专业特色并不明显。

从教育经济与管理专业所开设的课程来看，主要有：教育原理、高等教育学、教育法学、教育政策分析、比较教育管理、教育评价学、教育决策与管理研究、教育社会学、管理学原理、西方管理思想史、组织行为学、人力资源开发与管理、教育科学研究方法、教育统计学与统计软件、西方经济学、教育管理学、教育经济学、教育财政学等。虽然该专业中有一些诸如“教育经济学”“、教育管理学”方面的课程，但正如某些学者所说“：教育经济学和教育管理学目前尚不成熟，如教育经济学也只是西方经济学理论体系中很小的一部分———人力资本理论———衍生出来的，迄今未能充分运用经济学研究的独特思维对教育经济生活的方方面面展开深入系统合面的研究，不但缺乏独立的范畴和相对严密科学的逻辑体系，而且还缺乏独立的、完整的理论。”、“教育管理学也是一样，至今并没有形成所谓的‘理论范式’”“、作为由其二者合并而来的教育经济与管理学科更显幼稚。”

（三）培养质量有待进一步提高

近年来，教育经济与管理的硕士授予点如雨后春笋般不断涌现，目前，该专业不仅在师范类院校、综合类院校有设置，近年来逐渐扩展到理工类院校、财经政法类院校，甚至扩展到农林类院校。

在《中国研究生教育评价报告2007～2008》中显示，2007～2008年全国共有85个研究生培养单位的教育经济管理专业参与排名，按培养单位的学科实力依次为5个等级，“A+”为重点优势学科的单位，即排在最前面的5%的培养单位，“A”为优势学科的单位，占单位总数的15%，即排在6%～20%的单位；“B+”为良好学科的单位，占总数的30%，即排在21%～50%的单位“B”为一般学科的单位，占总数的30%，即排在51%～80%的单位，“C”为较差学科的单位，占总数的20%，即排在81～100%的单位。西部地区高校的教育经济与管理专业没有一个排在4个“A+”单位中；在13个“A”单位中仅有1个（西南大学）；排在25个“B+”单位中有6所（广西师范大学、西华师范大学、四川大学、广西大学、云南大学、陕西师范大学）。

以上数据表明，在全国85个设有教育经济与管理专业的培养单位中，西部12省有7个高校是排在前50%的。在《中国研究生教育评价报告2009～2010》中显示，2009～2010年全国共有96个研究生培养单位的教育经济管理专业参与排名，将各培养单位的该学科竞争力依次分为5个等级，用5、4、3、2和0分别取代A+、A、B+、B和C。西部地区高校的教育经济与管理专业没有一个排在4个“5”单位中；在15个“4”单位中有3个（广西大学、西华师范大学、西南大学）；在29个“3”单位中有4个（四川大学、广西师范大学、陕西师范大学、西南交通大学）。以上数据表明，在全国96个设有教育经济与管理专业的培养单位中，西部12省有7个高校是排在前50%的。

从专业竞争力排名看，西部地区高校教育经济与管理专业研究生教育有一定的竞争力，但与中、西部相比仍有较大的差距。因此，在培养质量上仍要下功夫提高。近年来，中部、东部高校的教育经济与管理专业毕业生到西部高校应聘高校辅导员的很多，而西部地区高校毕业生到中部、东部地区竞聘成功的比例却很小。

（四）生源的问题

西部高校的教育经济与管理专业硕士研究生有以下几个生源特点：

一是入学门槛低，学生结构复杂。教育经济与管理专业对学生的原专业没有限制，比较容易考取，所以入学门槛低，有些学生是把读教育经济与管理专业作为获取硕士学位的，跨专业报考人数所占比例大，很多学生本科时并没有“教育学”或“经济学”“、管理学”方面的专业背景，因此学习该专业的理论功底、学习兴趣都有待商榷。

二是女生人数偏多。教育经济与管理专业硕士研究生女生人数比例大，以广西大学为例：历年毕业生中男、女生比例为：24：76。女生就业难是众所周知的就业状况，女硕士研究生毕业时往往正是婚育高峰期，这成为许多用人单位不愿招聘录用的原因。

三是年龄偏大。教育经济与管理专业的硕士研究生中，有相当一部分是工作几年后才选择读研的，因此他们毕业时已超过30周岁。目前许多高校招收高校辅导员要求年龄不得高于30周岁，因此对于这些“高龄”的研究生来说，就业的空间、就业的选择都缩小了。

四是就业观念中存在求稳心态的学生比例大。女生人数偏多、年龄偏大等因素，使得该专业毕业生在择业时“求安定、求稳定”的心态十分明显，通过调查发现，教育经济与管理专业的硕士研究生的职业倾向度主要是高校。择业倾向度主要是大城市的公办高校，占85%以上。在择业、就业观念上存在以下误区：就业期望值高，“求安定、求稳定”心态明显，毕业生的就业地区选择高度集中，就业单位选择高度集中，绝大部分毕业生把到首府城市工作作为择业的首选，把高校就业作为求职的首选，愿意主动到企业发展的学生廖廖无己，自主创业意识十分淡薄。

（五）就业市场方面的问题

近年来，教育经济与管理专业硕士研究生招生规模快速增长，而市场需求的现状却是：本科院校中的教学人员需要博士生才能胜任，高校其他管理职位一般很少直接从应届毕业生录用，高校辅导员职位竞争趋于白热化；职业院校一般需要技能型的教学人员；事业单位基本趋于饱和；企业需要的是专业性更强的经济类人才；公务员考试竞争激烈，且在文科的专业中，相对于更注重写作能力培养的中文、新闻、哲学专业，相对于专业性更强的法律专业等，教育经济与管理专业毕业生显然处于劣势。就业市场需求情况很不利于教育经济与管理硕士研究生。

三、提高教育经济与管理硕士研究生就业竞争力的策略

（一）西部地区高校要厘清培养目标、挖掘学科特色、提高培养质量，为地方经济建设培养出高素质人才

教育经济与管理专业建立仅有13年，还处于幼年阶段，学术队伍资源、师资队伍资源等都存量不足；教育经济与管理专业是一门带有交叉性质的学科，学科体系还没有完整地建构起来。硕士研究生是社会的高层次人才。高校培养的硕士研究生，只有将自己的所学用于社会的建设与发展，满足社会对高层次人才的需求，才达到高校培养的目的。从教育经济与管理专业的产生与培养目标来看，该专业是适应市场变化而发展起来的，但培养过程与培养目标并不相符合，因此毕业生就业并没有体现出优势。

鉴于教育经济与管理专业硕士研究生的就业情况，高校首先要厘清专业培养目标，的加工整理工作应如何进行呢?笔者以本馆为例提出以下几点建议：

（一）开设民族文献中心或民族文献阅览室

民族文献中心或民族文献阅览室可以把有关民族的图书、期刊、报纸等所有文献集中起来,专架陈列,供读者查阅。民族文献中心或民族文献阅览室是民族文献的主窗口,也是读者利用民族文献的主阵地,是民族高校图书馆民族特色的集中体现。如：我校就设有岩画与西夏文献中心及古籍、特藏阅览室。它们已经成为我校社会学与民族学研究所的主要资料陈列室和我校对外宣传一个窗口。

（二）重视二、三次文献加工

民族文献的收藏重在利用，其最终目的是既要保存好珍贵的文献资源，又为少数民族和少数民族地区服务。因此民族院校的图书馆应该重视对民族文献的整理加工，编制二、三次文献，这样既有利于自己很好的了解本馆的入藏情况，又明确了以后的收藏目标；既有利于保存珍贵的文献资源，又使民族研究的专家学者及爱好者了解本校民族文献的收藏情况，提高了民族文献的利用率。例如：我馆近段时间对宁夏地区收藏的特色文献进行了调研，并整合成了宁夏特色文献书目（内部资料）。通过对书目的整理我们就发现我馆目前收藏的优势和不足，明确以后收集的对象和收集的范围。

（三）加强民族文献的数字化建设

在网络时代，民族院校图书馆在不断加强民族文献资源建设的同时，还应该着力进行民族文献数字化建设，力求形成纸质民族文献和电子民族文献齐头并进的馆藏格局。纸质民族文献数字化有两种方式一种是扫描。通过扫描作为信息的入口对纸质文献进行逐页扫描、格式转换、文件压缩、加密控制等输入计算机并以图像和数字两种方式存储。另一种是通过键盘将文献重新录入计算机后形成的光盘版和网络版。

教育经济与管理就业方向篇（3）

二、职业教育发展面临的问题介绍

1.传统观念的制约

中国社会自古以来重道轻器。现实中"重文凭，轻技能"的社会观念和思维定式，根深蒂固地存在于国民之中，以于认为职业 教育是差等生教育；对技术工人的身份、地待遇存在观念歧视，造社会忽视一线劳动者培养，也导致个体不愿选择处于薄弱况的职业教育。这一问题严重地弱了国家的经济竞争能力，也加剧了就业压力。

2.专业设置与地区经济社会发展不匹配

职业院校在决定专业设置时，往往不重视对专业人才供需状况的调研，也缺乏科学有效的专业论证和预测机制，没有形成与地方经济的主导产业发展趋势相适应又立足于自身办学条件和办学特色的切实可行的专业发展规划。各高等职业学校多从以利于招生的角度出发，盲目向综合性院校发展，争办一些"热门"专业，如动漫、会计、国际商务、数控等专业。由于课程设置缺乏系统化、科学化，使得毕业生所具备的技能基本上都是简单的操作，劳动强度大，发展后劲不足。"供不应求"与"供大于求"的双重矛盾并存，高就业率的背后隐藏着职业的不稳定性。

3.课程设置缺乏职教特色

目前，许多职业学校专业课程的学科化取向严重，缺乏职业教育特色，同时通识课程未受到重视。这种课程体系的结构性失调，必然导致学生知识结构与素质结构的不完整，致使学生的社会适应性较弱。另外，由于受经费等的限制，大部分职业学校实验、实习的条件较差，专业课教学往往停留在课堂理论教学上，致使学生的技术素质和动手能力相对较差，职教特色不明显。

4.职业教育资源匮乏

职业教育培养的是应用型人才，其对师资、生源及教学设备的先进性及仿真性均有很高的要求。但长期以来由于社会分配机制不健全、不合理，技术人才的社会地位低下，造成公众对职业教育的认识停留在是"低层次"的教育上，使得无论是政府投入、还是师资配备上均明显低于普通高等教育，致使职业教育成为既成事实的"低水平教育"。

三、职业教育改革面临的问题与解决方案

1.转型期职教受计划经济管理制度和市场经济管理制度的双重挤压

我国在从计划经济向市场经济转型的过程中，一方面是计划经济的管理制度还没有完全废除；一方面是市场经济的管理制度还没有完全建立；另一方面是转型期产生的特定的，既非计划经济，又非市场经济的独特型态的管理制度。传统普教思维、理念和现代职教思维、理念的碰撞；新旧制度间的碰撞；制度不完善时期的制约因素与扩展需要同存，所引发的论争增添了改革的风火。

2. 转型期职教受计划经济管理思想和市场经济思想的多重挤压

人常说"惯性是可怕的"。习惯了计划经济条件下政府、职校的管理人员以及习惯了传统普通教育的教师、学生和社会，对学术型、研究型普通大学办学思想和管理模式备加推崇。他们习惯了传统普通教育的管理思想、管理方法以及相对应的政府管理行为，认可传统教育的评价观、质量观、办学水平观，鄙视职业技术教育。

3. 转型期职教受同时存在的落后的生产方式、科学技术的双重挤压

内外专家认为，我国下个世纪要保持较高的经济增长率，必须依靠引入信息产业等高新技术增值产业驱动。

4.转型期职教受传统普教的教育思想和现代的教育思想的挤压

变革与阻滞、保守与创新的冲击是教育思想论争的主调。

5. 转型期参与国际竞争和国内竞争的"竞争"思想冲击着传统的教育视野。

我国目前的职业技术教育在人才培养上，一是缺乏培养国际型人才的紧迫感；二是缺乏对国际市场的了解；三是缺少对国际标准、规范和先进技术技能的学习、了解；四是师生缺少在国际竞争环境中体验、实习（在国外实习）的感性认识和机会。

四、我国职业职业教育发展需以就业为导向

1.建立以就业率为核心的评价指标体系

实施以就业为导向的职业教育，科学评价职业教育的效果和质量，关键是要以科学的人才观为指导，建立以就业率为核心指标的职业教育评价指标体系，综合职业教育的多种因素，从学校发展的不同角度和侧面来评估就业的质量和学校的办学水平。该指标体系对职业教育的办学起着极其重要的导向性作用，引领职业教育改革和持续发展的方向，是职业教育和培训的指挥棒。同时，该指标体系还应体现职业教育的产业属性和人才培养模式，通过指标体系的质量保障作用，引导教育产业为社会培养更多的应用型技术技能人才。

2.实现由"升学导向"到"就业导向"观念上的转变。

随着高等教育逐步由精英教育向大众教育的转变，人们的思想观念正在实现由"升学导向"到"就业导向"的转变尤其是职业教育，其主要职责是培养学生从事某种职业所需知识和技能，直接服务于学生的生涯规划和职业选择。因此，以就业为导向是职业教育的最基本的特征。各级政府的行政部门、学生及家长、用人单位，乃至全社会都要转变观念，逐步认识到就业是大众教育的根本出发点和归宿点，是职业教育的根本目的与方向，通过市场选择，使以岗位准人制度为标志的职业资格证书成为就业的香悖悖，通过"双证书"、定单培养等增强就业竞争能力。

3.健全促进就业的法律、法规保障体系。

促进就业需要用法律的形式加以保证。其原因一是因为我国的就业压力将在一个较长的时期内存在；二是现行的有关法律未能有效地解决就业和保障就业问题；三是制定促进就业的专门法律、法规有利于社会转变观念，加快劳动就业目标的实现。因此，有必要将劳动就业的有关政策__匕升到法律、法规的高度来加以规范。

4.建立以就业为导向的政策机制

教育经济与管理就业方向篇（4）

时代在进步，伴随着我国经济发展在不断进步，对人才的基本需求也越来越高，加强经济管理类专业创业教育，是时展的大趋势，更是对教育发展水平的考验。高校应构建什么教学方法与体系，培养什么样的创业人才，是目前高校经济管理专业的新课题。

一、加强经济管理类专业创业教育的目的与意义

高校培养的人才数量与质量，是我国未来经济增长的创新能力、进步能力的基础，也是促进社会生产力发展的直接表现。在经济管理类专业中加强创业教育的渗透，可以在未来逐步优化我国人才结构资源，从根本上提高生产效率，在经济增长中实现全面、快速、健康与稳定的发展局面。由此可以看出，加强经济管理类专业的创业教育是目前的重要课题，有针对性的培养创业、创新型人才，能够保障与促进经济增速，是目前高校的重要目标。

二、经济管理类创业教育的基准点

高技能创新型人才的培养不仅是高校发展的重要体现，更多的是经济发展中所表现出的客观需求，社会竞争强烈呼唤一些富有创新精神与创新能力的复合型人才。我国经济建设对人才的需求是多样化的，这其中，创新人才具有核心竞争力，他们可以为各个领域提供发展的灵感与源泉。教育是培养人才的根本，所以，要将教育作为强国发展的支撑点。从另一个侧面看，高校经济管理专业的教育发展也同时需要经济作为坚实的后盾，经济发展的程度无形地制约着教育的发展规模与速度。高等教育通过人才培养来传播知识与思想，通过科学研究来创造知识与功能，作为强国发展的重要因素，创业教育非常重要。

三、如何加强经济管理类专业的创业教育

（一）重视思想政治文化教育

思想政治教育无论何时都要作为创业教育的核心指导方针，培养学生，首先要懂得尊重学生在指导思想上人格的自由及个性的发展，这样才能够让学生在接受教育的过程里面，学会知识、学会为人与处事，才能学会成长发展与创新创造；强化学生的创新创业素质，同时强调基本品德养成同样重要；突出学生的实践性与积极性；贴近学生们关心的社会热点与社会实际问题，开阔学生视野，提供创业的灵感；加强学生心理变化，重视健康教育，关注重视大学生心理与自尊、自强、自律、自爱等品格养成，增强学生接受考验的承受能力，形成具有多样化、开放性特点的思想政治指导工作教育内容。

经济管理类专业要努力建设一种能体现时代特征与学校文化的校园氛围，突出文化素质的教育，完善文化、活动设施，同时开展积极向上、丰富多彩的科技、学术、艺术、体育娱乐活动以及专题教育活动；也可以开展对学生有帮助的创业活动，请一些创业者分享成功的个案；举行各式创业创新计划的比赛，不断激发学生的创业热情及创业理念，形成活跃的创业思想氛围。

（二）重视社会实践

想要加强经济管理类专业的创业教育，就要构建一个经济管理类的创业平台，加大基础设施的投入，以帮助该专业学生们开展以本专业为核心的一些自主创业实践活动，同时，应在工商注册、财务管理及经营方法等方面给予专业启蒙与指导；在开展创业教育的过程中，可以发展校企联合的教学模式，即联手当地企事业单位共同建立学生创业实践基地，以便为学生提供创业实战的重要练习场所，要根据专业设置情况及自身情况，为他们制定创业培养计划。通过创业教育实践活动，学生能够从中体会到创业的乐趣以及创业的艰辛与不易，还可以在创业教育中看到社会需求在经济管理中的不足，重视自己的专业方向，加强自己的专业水平。

（三）创业教育的课程设计

开展创业教育是经济管理类专业培养大学生职业素养的重要方式之一，通过创业教育的培养，能够锻炼学生们艰苦拼搏、勇于创新的重要精神，强化学生们的专业创新意识，同时开发与提高学生们的专业能力与精神品质，改变学生不成熟的就业观与择业观。

做好创业教育，就要建立经济管理类专业的专业教育指导课程，开设全面的的核心指导公共课程，让学生们在经济管理专业上提高专业管理知识与水平，加强基本技能的学习。在课程设计中，要增强课程的可选择性与弹性设计，尽量增加管理类选修课，提高选修课所占比重，多元化满足学生们的创业需求，拓展学生知识面，提高学生综合素质。除此以外，还要完善教育教材体系，借鉴国外经验，结合经济管理类专业的实际情况，科学、完整、系统地设计经济管理类专业创业教育课程，在教学计划改革中加以体现。

（四）创业教育基础保障

经济管理类专业创业教育保障体制划分为三部分，即硬件制度、软件体系与评价机制。

硬件方面，根据发展需求，应完善学生的奖惩与激励措施，以促进经济管理类学生加强创业教育的积极性。制定创业教育制度，使创业教育从单纯的教育向咨询转换，从垂直管理向精细化方向方展。增加培养学生创业机制教育的经费投入，将经济管理类专业创业教育投入资金用于教育的过程，为学生创业实践提供建设保障。软件方面，结合市场对经济管理类专业的需求与社会发展开展创新研究。更好的培养经管类高素质人才，鼓励与组织学生参与科研，让他们尽早参与经管类专业的研究训练，了解与掌握科研方法。可以参考伯克利大学的案例，该大学把本科科研作为本科教育重要内容，学校甚至成立了本科研究办公室，组织本科生参与科研活动并且提供参与科研的机会。我国经济管理类专业也应将研究工作作为创业教育与实践的基础，让三者之间相互促进与，在探索中获得有价值的成果。

四、结语

经济管理类专业创业教育的培养是从理论知识到实践能力，从创新思维到创业能动性的综合教育与培养。加强经管类的创业教育，要注重理论与实践的相互结合，将学生的培养更多地以实际为出发点，培养出符合社会要求的复合型人才，为经济发展贡献重要力量。

参考文献：

教育经济与管理就业方向篇（5）

一、中职教育现状及面临的困境

在部分中职学校占据地利、人和取得良好发展的情况下，更多的职校面临着危及生存发展的困境，这有政策、社会认知的因素，也有学校自身教学思维束缚的因素。

首先，普遍存在同级不同等的社会认知。各地政府和群众看重重点初高中甚至普通初高中，在资金投入、政策扶持、思想认同上呈“重普轻职”的倾向，以致硬件设施的更新完善无法满足教学需求。其次，教学理念与教学行为的脱节。中职教育是在义务教育基础上的职业教育，培养适应市场一线需求的初中级技术型、技能型应用人才。而实训设备的短缺成为制约学生综合职业素质培养中的“短板”，更有甚者，部分私立职校热衷于短训，以赢利为目的，使职业教育变味成混文凭的地方。再次，高质量就业难度大。职业教育的首要目标是就业，而事实上，残酷的人才市场竞争使大学生就业预期下挫至历史最低点，“零工资”的现象屡有发生。这种情况下，中职毕业生能否被企事业单位录用，就业质量能否保持并提升，都是中职教育能否继续存在发展的关键性问题。

二、中职经济管理课程改革中的就业导向问题

（一）立足综合素质培养，构建以就业为导向的课程模块

1.构建职业综合性、项目化课程。职业教育与普通中高等教育的根本性区别在于其“职业性”特征。职业教育的一切教学都要从职业性特征出发，围绕市场对中低层应用型人才的需求，强化就业导向和能力本位的教育定位。在经济管理的课程教学中具体体现为理论教学应融合并服从于实践，经济管理课程教学要从“课本基础型”向“应用型”转变。在实际教学中，不仅要加强对学生专业基础知识和基本技能的培养，同时也要注意借鉴采用新的教学模式如项目化教学等，将教学目标细化渗透到日常教学和课后实践中去，引导和培养学生自主学习的能力，帮助学生掌握科学学习、终身学习的理念和方法。

2.教材选择切合实际。目前，中职教学多采用面向21世纪中等专业学校系列教材，教材的编排符合当前高素质劳动者和中初级专门性人才的培养要求，但无疑书本知识的更新远不能满足现实发展的需要，同时教材更侧重于对学生理论素养的培养，不符合中职学生的基础知识储备的实际水平和就业方向的要求，对地方经济和社会发展现状评析的匮乏使课本更缺乏时代感和时效性。因此，中职经济管理教材的选择要从专业人才的培养方向，地方经济发展的实际需求出发，有选择性地使用甚至编发教学资料或教材，侧重于学生未来就业领域中的经济管理应用能力培养。

3.强化就业导向，将职业资格证考试列入教学计划。经济管理应用能力的培养不能仅局限于口号式的宣传，最重要的是将职业应用能力的培养转化为实际教学目标。针对于社会人才招聘中对应聘人员就业资格的需求，中职教育在经济管理教学方面可适当根据学生的就业方向开设不同的职业资格证考试培训课程，将职业资格证考试列入教学计划，将专业教学大纲与职业资格考试的内容有效衔接起来，在督促学生技能训练、圆满结业获得学历证书的同时，还完成相应的职业资格考试，实践证明、双证甚至多证在手，切实提升中职毕业生工作能力和就业竞争力。

（二）走产学相结合道路，实现技能型人才的高质量就业如前文所言，职业教育的根本性特征是“职业性”，技能型、应用型人才的培养是其核心内容。产学相结合的教学模式早已在高专高职院校中推行多年，部分中职学校的半工半读也是这种模式的演化，在实际教学中可能会出现“主次不分”的情况。在总结他校教学经验得失的情况下，注意保持学生理论性、实践性环节的平衡，走产学相结合的教学模式，是锻炼培养学生岗位适应性和就业竞争力、成为合格“职业人”的有效方法。经济管理课程是人文学科，但与工科一样，必要的实践教学是使毕业生具备与高职高专、乃至本科生一样的就业竞争力的重要手段，更重要的是，经济管理课程的实践不能再以单纯的模拟实践为主，要通过实际工作岗位的真实磨练，使学生切身体验到工作的复杂性、真实性，最大程度使学生完成从学校到社会工作的“零过渡”。

具体而言，第一，加大对实践性教学环节的投入。技能型人才培养的长效机制依赖于政府、社会、学校乃至家庭的全面长期的合作努力，政府的政策扶持和资金投入，社会的关注、学校对人才“出口”环节的重视都是实践性教学由学校走向社会的重要影响因素；第二，校企合作、工学结合，努力实现初中级专门性岗位人员的定点培养。通过校、企联系的加强，实现专业师资、实训设备的更新流动，满足应用型人才培养的硬件需求。这一目标的实现依赖于本校专业教师队伍的建设和所设专业适应性的加强。通过对校外实习基地建设力度的加强，实现校、企将长期稳固的人才供求合作关系的形成，使学生在企业成长、在企业发展，在使校外实习基地在获取大量具备实践经验、对企业熟悉有感情的员工的同时，也使毕业生就业渠道得到更大程度的扩展。

（三）就业能力考核办法多元化

考核是手段不是目标，对学生就业能力的考核是为针对学生个体中所存在的不足和缺陷进行有针对性和整体性的纠正弥补。

1.基础知识理解与应用能力考评。经济管理教学模式的改革，体现在基础知识的理解掌握、实际操作技能的掌握和企业对实习生应用能力的认可程度上。这就要求成绩考核从传统的卷面测试向应用能力的全面评价转变，强调理论知识与应用能力的“齐抓共管”，摆脱应试学习模式的束缚。尤其对参与经济管理实践教学的学生，企业对学生经济管理技能和工作表现的评价应占据更高的比例。

教育经济与管理就业方向篇（6）

怎么正确认识地方高校转型的问题？我认为我们应该把认识集中到、聚焦到在2014年6月23日全国职业教育工作会议上作出的重要指示精神上来。其中最核心、最宝贵的是“劳动光荣，技能宝贵，创造伟大”这十二个字。这十二个字是对我国的教育，特别是高等教育理念的一次内涵的丰富、层次的提升，是对党的教育方针、教育理念的丰富和发展。这十二个字高度概括了教育培养什么样的人、怎样培养人、经济发展与社会进步需要什么样人的根本性问题。

（一）转型势在必行

高等教育转型的思想源于经济社会发展的转型。教育与经济社会之间在任何时候都是有机的协调的而不是孤立的。在计划经济时代，通过政府统一协调实现了教育与经济社会的有机协调。在市场经济的新体制下，经济社会发展发生了一系列根本性的变革。特别是在当前，我们正处在一个特殊的时代背景――经济、社会转型的关键时期。这一时期，经济发展已经从高速发展调到中高速的新常态，已经从资源型环境消耗破坏、低成本的社会劳动力走向创新驱动的新阶段。经济发展方式转变和产业结构转型升级必然需要教育尤其是高等教育提供高层次人才和高水平科研的支撑，这是大学最重要的历史使命和战略任务。在这一新的历史起点上高等教育要想实现科学发展就必须进行转型。特别是在市场对资源配置起决定性作用的体制下，这种转型是一场革命性的教育改革，即打破建立在计划经济体制基础上的高等教育的弊端，牢固树立教育服务本位的思想，构建起与社会主义市场经济体制相适应的高等教育新体制和主动适应经济社会发展需要的办学新体系，彻底改变就教育办教育的现象。就如同国企改革一样，过去是以生产决定消费，现在是以消费决定生产。

作为地方高校要真正更好地为地方经济建设和社会发展服务，办人民满意的高等教育，就必须以服务为宗旨，以需求求导向，以贡献求发展，走服务地方、服务社会之路，多渠道、多层次、多方面地融入到区域经济社会发展之中。基于此，从现实和需要出发，地方高校转型势在必行。转型的真正意义在于进一步加强地方高校与社会和市场的联系，增强地方高校对社会和劳动力市场的适应性，缩短教与用、学与用的距离。国家提出要实施地方本科高校转型发展战略，引导一批地方普通本科高校向应用技术型高校转型。这既是推动我国高等教育结构调整的一项重大举措，又是对高等教育功能的重新检视。

（二）职业教育代表一个方向

现阶段，我国高等职业教育以大专层次为主体，于是社会上就把高等职业教育等同于高职高专；把引导部分地方新建本科高校转型为应用技术型高校，说成是转为“高职”，从而引发了部分地方本科高校的焦虑。 讲职业教育，并不是指传统意义上的高职院校，它是贯穿整个高等教育的一个方向。由于教育管理部门机构设置等原因，造成社会上约定俗成的看法，把高等职业教育看成是专科层次的教育，把从事高等职业教育的高校看成职业学校。这是对职业教育的一种误解。

（三）应用技术大学是一种理念

正如中山大学原校长黄达人教授所讲的，关于“应用型”，不应该在定义上做文章、去纠结，而是应该看到其本质。“应用型”最重要的内涵是让我们培养的学生更加符合社会的需要，让我们的学校更好地具备服务地方、服务行业和产业的能力，落脚点是办社会满意的教育。在这个意义上，走应用型道路代表着一个方向，所有大学都应该关注应用型教育。应用不代表低水平；面向职场培养人才也不是低水平；强调应用研究更不是低水平。

二、转型对我校的战略思考

地方高校的转型是一个变与不变的过程。在哲学意义上讲，变是绝对的，不变是相对的，不变蕴含在变之中，这就是所谓的“有所为，有所不为”，或者“动中有静，静中有动”。转型对我校来说就存在变与不变的选择。

（一）坚守应用型大学的办学定位

我校更名大学后，我们进一步明确应用型的办学定位。人才培养，包括硕士生、博士生培养，都是以应用型为主。坚持以社会需求、企业需求为导向，为区域经济社会发展培养适应需要的高素质应用型人才。要转变发展方式，深化办学转型，由学科导向向需求导向转变。办学要围绕学生转、围绕企业和社会转、围绕国家战略需求转。按照需求来办应用型高等教育，以倒逼机制构建起与地方经济社会和行业发展需要紧密结合的服务型办学体系，实现与地方经济社会有机联动、互融互通，增强教育与经济社会发展的适应性。

（二）转型中的办学思维转变

学校办学转型需要超越原来的办学格局，站在经济社会的大平台上，从经济社会发展需要出发，转变思想观念，转变思维方式，转换角色定位，跳出自我封闭、以我为中心的思维惯势，真正走近学生，走进企业与社会，根植于区域经济，构建与学生、与地方、企业、社会有机协调、融合的关系。转型的切入点和关键是思想理念、思维方式和角色转换，也就是如何以学生和地方与行业角度来看学校自身。

（三）转型中的办学策略

在应用型办学定位的总体架构下，转型对我们来说，变的是什么，我认为体现在四个字上，“调”、“转”、“动”、“改”。具体就是：在人才培养方案上要“调”，在专业设置上要“转”，在师资配置上要“动”，在教学管理机制上要“改”。体现在人才培养上，要从“学历本位”向“能力本位”转移，从“适应现在”向“既适应当前又面向未来”转移，从“满足就业”向“提高创新创业能力”转移。要树立“五个注重”的教育理念。即注重专业核心能力培养，确保基本质量；注重专业实践能力培养，彰显人才特征；注重创新创业能力培养，体现本科属性；注重学生的个性化培养，实现以人为本；注重社会责任感培养，体现担当精神。

三、我校以办学转型推进内涵发展的初步实践探索

（一）推进教育教学转型，着力提升人才培养质量

一是在人才培养体系设计上：一个指导、一条主线、两个需求、一个遵循、一个融合、五个结合。即以“大德育、大工程、大实践”教育理念为指导，以能力培养为主线，以“学生全面发展、成人成才需求，地方经济与行业发展的需求”为导向，遵循“教育与人才成长规律、市场经济规律”，按照“本科学历教育与职业素养教育”相融合的思想，做到五个结合，即理论与实践、基础与专业、人文教育与工程教育、课内与课外、校内与校外相结合，用倒推法来科学设计人才培养体系。

二是在人才培养模式上：全面搭建“专业+企业群”平台，建立课程置换机制，引入企业课程体系，构建校企相结合、产学研用一体化的“3+1”新型人才培养模式，实现由以校内学习为主的传统人才培养方式，逐步向与企业共建人才培养基地、共同培养的人才培养模式的转变，打破脱离生产实际的单一培养模式，形成校内情景模拟、校外顶岗锻炼的二元培养模式。我校矿业类、机械类、土建类、信息类、经管类等专业进行改革和实践，收到显著的效果。如：计算机类专业2011届300余名毕业生全部通过课程置换到企业进行顶岗实践，他们带着自己的作品找工作，深受企业的欢迎。机械类专业“3+1”试点班学生用半年时间在校内工程训练中心按照国际化模式进行综合训练，再用半年时间到哈飞等著名企业顶岗实践，连续两届学生70%以上就业于世界500强企业。矿业类专业实行跟班顶岗实习，学生既做到了“真学真干”，又体验到了矿工的艰辛，树立了改变矿山面貌的信心和决心。

三是在教学方法改革上：一方面，按照以“用”导“学”、以“用”促“学”的思想，推进“学中做、做中学”的教学方法改革，实行项目式教学、案例式教学、小组式教学、情景试教学、问题式教学、体验式教学等，逐步形成以解决实际问题为导向、以培养学生应用能力、社会适应能力为基本取向的教学方式。另一方面，教师应彻底改变“满堂灌”的教学模式，现代的教学正在发生脱胎换骨式的变革，一本书、一支笔，一个黑板，一个教室以及传统教学方法正在发生质的变化。作为教师正在由传统的书本知识性教学，向真正意义上开启心智、培养思维方法、分析解决问题能力转变，教师角色将由单纯传授教书型向导师型转变，现代教育技术正在成为教学方法改革的重要依靠。

四是在教学内容上：按照课程服务专业、专业服务学生、服务企业的思想来优化课程体系，注意将产业发展最新知识和科技发展的前沿引入教学内容，进一步优化知识结构，增强知识结构的通用性、复合性和创新性，而不是复制和修边角、争课时。如数学、物理、力学等基础课程按学生所学专业进行分类教学，较好落实了课程服务专业的思想。

五是在实践教学上：应用型大学在办学实践中，必须首先摆脱理论体系对实践内容的束缚，将实践教学摆在与理论教学同等重要的位置。根据应用型人才的实践能力培养的要求，按照实践教学本身的规律和内在联系，重组实践课程，构建相对独立而系统的实践教学体系。其一，专业能力实践平台：主要是建立健全以大工程为背景，面向全体学生的工程基础训练与基础实验平台、外语能力和计算机能力的公共实践平台；以专业能力与职业素养培养为主线，以一级学科为依托的专业实践平台。其二，职业能力实践平台：建立校企合作基地，让学生在真实环境中开展顶岗实践，真刀真枪地去实践锻炼。在提升职业素养的过程中，培养实际工作能力、职业精神和职业能力。其三，人文素养实践平台：建立德育实践基地，一方面坚持德育实践与专业实践相结合，在提升专业能力过程中培养非专业能力，如吃苦耐劳、团队协作精神等。另一方面以思想政治理论课和第二课堂活动为主阵地和依托，以职业生涯规划实践为主线，以自强不息、创业创新精神为特色，以基础文明建设、社会责任感等人文精神与创新精神培养为基础，结合不同学生，不同阶段，设计德育实践项目，有针对性开展德育实践。

（二）推进科技工作转型，着力提升科技水平和服务能力

应用型大学要坚持应用研究的科研方向，特别要以技术开发型的研究为主，注重面向行业、职业实践的技术开发和应用等的应用研究，提升解决区域生产和经济建设中的技术问题与服务行业的生产技术问题的能力。为此，必须推进科技工作转型，把科研解决企业生产实际问题、紧迫问题，把科研促教学、把科研提升服务能力水平，作为科技工作的关键点，改变就科研而科研的现象。通过科技工作转型，进一步端正学术风气，增强全员学术意识和创新意识，推进产学研有机结合，提升学术水平、科技创新能力、分析解决实际问题的能力，推进办学质量和服务能力的提升。

一是由重数量向重质量转变。科研质量主要体现在科技水平、促进教学、解决实际问题、服务能力上，因此要改革科技机制、评价方法和考核标准，建立更加科学的科技评价体系。

二是由重立项向重战略发展转变。学校的学科发展支撑引领经济社会发展，尤其作为地方应用型高校，围绕国家、区域战略发展，组织开展应用型科研，解决企业生产实际重大问题、紧迫问题。

三是由分散型向有组织型转变。必须改变小作坊式、单打独斗、急功近利的现象。科技发展必须围绕大的方向集成创新，这就要求广大教师和科技人员要胸怀广阔，有团队协作精神。

四是由自由发展向导向性转变。每一个教师都需要有一个稳定的研究方向，而且要与国家和经济社会大的发展方向相接轨，这样就需要在政策与机制、评优与考核、组织与指导上需要导向。

（三）推进内部管理转型，着力提升依法治校能力和水平

内部管理转型主要是改变就管理抓管理、行政化、官本位、等靠要、终生制等弊端。

一是在治理结构上，以落实大学章程为契机，努力推进学校由行政化向现代大学制度转变，切实建立起“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、社会参与、学院运行”的“六位一体”的大学内部治理结构体系，尤其要深化学术管理，在决策和执行中充分发挥专家学者辅政、师生员工议政、企业社会参政的作用。

二是在管理方式上，由过程管理向过程与目标管理并重转变，积极推进二级单位“三位一体”的管理体制：二级学院党委发挥政治保障作用，重要事项通过党政联席会议决策；院长全面负责行政工作；建立教授委员会制度，负责学科专业课程建设、师资队伍建设等学术决策。通过“三位一体”管理体制，把学院党委、行政、教授委员会各方力量凝聚起来，激发二级学院办学的生机与活力。

教育经济与管理就业方向篇（7）

综观经济欠发达地区高等职业教育的发展过程，政府管理模式弊端凸显，政府职能错位、越位、缺位、不到位的“高职教育行政管理模式”遭遇挑战。政府管理方式的转变与创新，已成为经济欠发达地区高职教育适应社会经济发展、产业转型的重要动因。

一、当前政府管理模式对经济欠发达地区高职教育的影响与成因分析

（一）政府过度管理是制约经济欠发达地区高职教育发展的关键

对高职教育缺乏足够的认识，政府对高职院校的直接干预过多或公共服务职能弱化，抑制了高职教育产品市场的发育，高职人才培养与市场需求脱节，成为阻碍经济欠发达地区高职教育发展的“瓶颈”。近几年，经济欠发达地区的高职教育发展后劲不足，其结构、质量与社会需求不适应问题日益突出，这与高职教育现行的政府垄断型管理模式相关。特别是经济欠发达地区的高职院校，大多是几年来在几所公办中职学校整合的基础上建立起来的，有效的管理体制尚不成熟，政府的过度管理羁绊了这些地区高职教育的发展。

（二）公共财政投入弱化，教育投入渠道过窄

政府的扶持政策与财政资助是职业教育发展的保障条件。经济欠发达地区的高职教育从发展初期开始，就存在先天性经费严重不足的困境。尽管近年来政府加大了对教育的投入，但对贫困地区职业教育的投资却停滞不前，使其成为高等教育和职业教育中的最弱势群体。这些地区高职院校的财政来源多以学费为主，长期运行在无保障机制的轨道上。为应对财政困难，这些院校只能向银行、教职工借贷，以填补资金缺口，但这又使院校陷入债务危机。这种过度依赖学费收入和不断积累的债务，迫使院校不得不盲目扩大招生规模。急促的扩张规模增加了经济欠发达地区高职院校运作的不稳定性，生均办学指标日趋下降，其生存和发展面临着严峻的困境。

（三）资源整合利用乏力，经济欠发达地区高职教育基础能力薄弱

一是资源配置政策偏移，办学优质资源紧缺。经济欠发达地区高职院校自身的供给能力弱，普遍存在实习实训设备不足、实训基地匮乏、办学特色不甚鲜明等问题。由于缺乏合适的机制与制度安排，国家优惠政策落实不力，教育资源缺乏优化配置，供给决策机制不合理。政府在支配稀缺的高职教育资源时，往往以“示范性”“精品化”为基准，将优质资源更多地投入城市和“名院”上，“弱势群体院校”无法享受基本的公共职业教育服务，这成为整个教育链条上最薄弱的环节。这种有失公平的资源配置方式，激化了公共服务均等化问题，加剧了不同经济区域高职教育发展的差距。

二是政府监管低效，资源整合利用乏力。盲目扩张导致经济欠发达地区的职业学校“大而全、小而全”的现象非常突出，院校之间存在投入不足与重复投资并存、职业教育资源匮乏与资源分散的状态并存的现象。

三是师资队伍建设制度保障缺失。专业师资缺乏，专业教师素质不高，专业结构矛盾突出，“双师型”教师和新兴学科专业教师匮乏，教师培训提高渠道不畅等系列问题已成为经济欠发达地区高职院校发展面临的主要问题。

（四）政府治理能力不高，发展质量缺乏内涵

在管理方式上，新的政府工具和管理方式还比较缺乏，政府教育统筹力度不够。学历教育、职业教育、农民实用技术培训、劳动力转移培训以及职工培训，基本上是部门各自为政、政出多门，资源不能共享，矛盾突出。同时，由于缺乏有力的政策支撑，高职院校与产业、行业、企业缺乏良性互动和互利共生的运行机制，未能有效促进社会融合，发展质量缺乏内涵。职业教育功能的缺失，致使多数边缘化人群面临“升学无望、就业无门、致富无术”的尴尬境地。而在教育体系内部，高职教育与普通教育、成人教育等的衔接沟通不畅，弊端重重，改革迎新势在必行。

（五）政府服务职能滞后，调控导向能力弱化，职业院校招生难度大

政府的责任在于培育成熟的社会，然而在高职招生问题上，政府未能形成相应的调控导向机制，政府对高职招生的引导能力过度弱化。长期以来，人们的人才观和择业观的偏颇，造成职校普遍招生困难。处于区位劣势明显、基础薄弱、办学水平落后的高职院校更是缺乏吸引力，当地生源、优质师资大量向城市或名校流动，更不用说吸引外地资源了。这就形成了一个恶性循环，加剧了这类无优势院校的衰败。从招生政策上看，高职教育也正面临着不公平的待遇，高职院校是高考的最后一批录取，普通高校大面积扩招后所留的生源有限，更使得高职院校的生源质量急剧下降。生源竞争激烈造成高职教育的资源浪费和市场失序，经济欠发达地区的高职院校根本无法招满计划生源，基本处于边缘化状态。

形成上述问题的原因，主要是政府对高职教育的认识存在偏颇，职能定位不够明确，决策制度不尽完善，缺乏有效运行机制，缺乏与院校、社会的有效互动，政策执行不力等。因此，高职教育亟待改革与创新。

二、政府管理改革策略

职业教育被国际社会认为是增强经济竞争力、促进社会融合和可持续发展的关键因素。在经济转轨时期，更是凸显高职教育独特的社会功能，即全面开发高技能人才资源和保障教育公平。那么，在教育公平政策的背景下，促进经济欠发达地区高职教育的发展，政府角色应如何合理定位？政府管理改革与创新策略何在？笔者认为，可概括为以下几方面：

（一）优先发展，构建经济欠发达地区高职教育公平发展的新格局

教育公平是社会公平的基础，也是我国的教育基本政策。优先发展、保障公平是经济欠发达地区高职教育的有效治理模式，因此，应坚持优先发展战略，正确认识政府改革的动因与约束条件，下大力气推进职业教育立法，完善高职教育法律体系，确立公平竞争的市场秩序与环境。在政策法规制定中，强调权利平等和社会公平，关注弱势高职院校的利益表达，加大经济欠发达地区高职教育的政策、财政倾斜，积极构建区域均衡、城乡均衡、类型均衡、校际均衡、人群均衡的公平的现代高职发展新格局，大力推动经济欠发达地区高职教育的发展。

（二）转变政府职能，改革经济欠发达地区职业教育管理体制

理顺政府的角色定位与职能体系，简政放权，深化改革，探求放松管理和强化管理之间的平衡关系，找准政府在高职教育管理中的角色地位，由“统治理念”向“治理理念”和“责任理念”转变。建立健全职责明确、分工合理、管理科学、举措有力的职业教育管理体制，构建公平、合理、高效、务实的公共服务体系和公共治理体系，完善政府公共治理制度，提高公共教育服务水平。政府应当主要运用立法、拨款、规划、评估、信息服务、政策指导、执法监督和必要的行政手段对高职教育进行宏观管理。

以《国家中长期教育改革与发展纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）的和实施为契机，紧紧围绕区域经济改革发展的重大方针、重大目标、重大项目和重大政策，强化高职教育在经济欠发达地区发展的基础性和战略性地位，把发展高职教育列入区域经济和社会发展大局，并进行科学谋划，制定战略规划。狠抓规划的落实，突出高职教育服务社会、培养高技能人才培养的功能，统筹各类教育协调发展。

（三）加快政府工作流程再造与管理方式改进，完善教育公共服务保障

一是落实政府责任，改革教育预算机制，加大对经济欠发达地区高职教育的投入。加强教育预算编制的科学性和灵活性，按照公共财政体制要求，调整财政支出结构，将经济欠发达地区高职教育事业发展经费、职业院校生均公用经费纳入财政预算，确保国家公共财政对经济欠发达地区高职教育的投入。完善财政转移支付体制，加大对经济欠发达地区的支持力度。加强监管，充分发挥财政资金的导向作用，完善配套政策，合理配置优质资源。

二是制定宏观政策，引进市场机制，支持和推动社会力量在经济欠发达地区举办高职教育。引入政府、院校、学习者及用人单位成本分担机制，为构建经济欠发达地区高职教育多元化、多渠道投入保障体系创造良好的条件。

三是整合教育资源，合理设置和调整高职院校、学科、专业布局。以名企、名校的优质资源为依托，探索组建校企、校校、校政人才培养合作联盟，促进资源共享，形成高职教育集团化、课程精品化、教学网络化、实训企业化、教师专业化的高职教育协作共享平台，在优质资源的辐射带动下，使高职教育健康、持续发展，并使其在经济欠发达地区培养和输送高技能应用型一线人才方面发挥作用。

（四）加强公共服务协调机制与方式创新，引导与推动校企合作

建立健全政府引导、校企互动、行业协调的校企合作运行机制。强化政府主导职能，加强政策支持，制定并出台有关校企合作的地方性法规或政策。建立本区域技能型人才需求数据库，提供社会需求的高技能人才的规格、类型、数量等信息。

提升政策的执行力，改进公共政策的质量，增强院校、企业参与工学结合、校企合作的内在动力。搭建平台，建立职业教育联席会议制度和政府部门联动机制，促进地方政府、企业、院校之间的定期沟通、协商。通过立法颁规，明确教育、劳动、人事、发展与改革、经济、贸易、科技、农业等政府职能部门、院校、企业的权责利，提供组织和制度保障。此外，由政府牵头设立校企合作发展专项资金，采取必要的扶持措施，为经济欠发达地区校企合作提供公共服务，有效促进校企合作的深度和广度。

（五）厘清政府与院校关系，激发办学活力，促进高职院校内涵建设

1.探索建立现代大学制度，扩大院校办学自。调整政府与院校的关系，赋予院校办学自，减少政府直接干预高职院校微观活动的行为，建立现代学校制度，完善学院内部治理结构，避免院校在政府压力下的行为扭曲，以适应特定经济发展环境的变化。

政府要加强执行监督，缩小政府权力任意扩张的空间。积极鼓励、支持和宣传推广成功的创新人才培养模式。政府主要对高等学校学科专业设置、运行方式进行宏观调控，优化结构，明确政府、企业、社会和高校共同承担起人才培养、使用、激励的责任，建立多元化多角度评价人才发展潜质的测评机制，促进经济社会发展和人才个体发展相协调。

2.加强监管，促进高职院校的内涵建设，保证人才培养质量。一是政府要指导高职院校在“精”“新”“特”上下工夫，加强对重点优势学科、特色专业、实训基地的建设和“双师型”教师的培训。教育管理部门应聚焦国家战略，聚焦产业化，聚焦创新基地，以就业为导向，建立专业目录服务平台，指导、检查和预警区域专业设置。完善创新就业创业教育的管理政策，对经济欠发达地区高职院校的就业创业基地及相应的实训平台给予财政扶持，建立健全有社会参与的职业教育教学质量评估监测体系。

二是注重提升职业教育的基础能力，关注“双师型”教师队伍。在充分发挥现有人才作用的同时，突破人才引进、人才高地建设等方面的瓶颈，要更多地依靠市场、社会、经济来解决，政府要为人才集聚创造更好的条件。制定相应政策，多种形式吸引优秀人才到职业院校任教，扩大“双师型”教师比例，增加师资培训经费，不断提高职业学校师资队伍的水平。

三是加强执法检查和教育督导工作。政府在坚持权力下放的同时，重视对职业教育工作的监督和指导。应建立有效问责制度和绩效评估制度，严格实行就业准入制度和职业资格证书制度，规范企业用人行为。加强监管，跟踪学校的发展与变革过程，监督学校办学行为以及校长权力的运用，保障职业院校正确的办学方向。

（六）强化政策与舆论导向，增强职业教育吸引力

1.实施招生改革，拓展高职教育发展平台。加强普通高等教育与高职教育招生政策的设计，大力宣传职业教育的重要地位和作用，实行分类考试、综合评价、多元录取。为拓宽职校生继续学习通道，推进高职教育与本科教育、中职教育与高职教育衔接沟通，应放开升学比例，大力提高劳动者文化水平，创造机会让中职生、高职生学习深造，打造“立交桥”式教育，培养综合型人才。

教育经济与管理就业方向篇（8）

经济发展与教育的创新发展是相互推动、相互促进的。自20世纪70年代经济发达国家开始以教育创新为核心的教育改革以来，以思维创新和能力创新为核心的创新教育为经济的发展起到了巨大的推动作用。一个国家所拥有的高级经济管理人才队伍，及其所具有的创新能力和水平，对提高整个国家的经济管理水平、推动国家繁荣、实现民族的复兴，具有极其重要的意义。高等教育是培养创新型高级经济管理人才的主渠道，而经济管理类本科教育是高级经济管理人才培养的摇篮，因此，做好经济管理类大学生创新能力的培养就显得非常关键。

一、经济管理类大学生应具备的创新能力

创新是一种复杂的社会心理和社会行为，是创造行为、学习行为、新的思维方式、系统行为、冒险行为的复合体。创新者不仅具有创造能力，而且能够把自己的新观念、新方法应用于实践，在不断的学习和提高过程中使学习与创造相结合。创新的思维方式是将封闭思维转变为开放思维，从保守到开拓、从滞后到超前、从静态到动态、从单项到多项，思维的创新决定着不同的行为过程和工作水平。从开放的经济时代特征及其对经济管理人才的需求来讲，经济管理类大学生应具备的创新能力包括六个方面。

(一)获取知识的能力

人类社会在进入全球化知识经济时代以后，知识资源的占有、配置、生产、分配和使用将成为经济活动的主要内容。国家的综合实力将更多地取决于拥有知识资源的多少，知识成为经济发展的最重要的推动力，创造和利用知识的能力成为决定国家经济发展的核心因素。因此，经济管理类大学生必须具备获取知识的能力，并能从提高个人整体素质的角度，掌握基础知识，丰富知识结构。

(二)转化知识的能力

创新是知识经济的灵魂，也是经济全球化发展的强劲动力。毕业论文在经济全球化时代，国家的创新能力包括知识创新能力和技术创新能力，是决定一个国家在国际竞争和全球格局中地位的重要因素。国家的这种创新能力，完全取决于高素质创新人才的占有和有效配置。经济全球化时代所需要的高素质创新经济管理人才，是指具有创新意识、创新精神和创新能力的高素质人才，而创新意识、创新精神和创新能力，决定于大学生的知识转化能力。

(三)开拓创新的能力

经济管理类大学生必须具备开拓创新的基本素质，要有强烈的创新意识和创新热情，要有敢于冲破传统观念的勇气和胆略。《高等教育法》明确规定：“高等教育的目标就是培养具有创新精神和实践能力的高素质人才”。培养经济管理类大学生的创新能力作为改革的一个方向，要从全新的教育思想、教育观念、教育体制和教育方法去培养经济管理类大学生的创新能力。

(四)拼搏竞争的能力

竞争使人在紧迫感、压力感、危机感共生中面对现实，对考验和锻炼人的意志，充分发挥和调动人的创造力具有明显的施压作用。经济管理类大学生要参与市场竞争，必须具备全球化大市场竞争观，学会竞争，适应竞争，在竞争中求发展。

(五)个性发展的能力

经济管理类大学生要充分重视发展个性和特长，重视个性培养，学校应注重对学生个人能力和个人自信心的培养。

(六)承担风险的能力

经济管理类大学生必须对社会主义市场经济条件下自己的责任有足够的思想准备，勇于接受挑战，经受市场经济过程中可能出现的各种风险和考验，并在困难中不断的开拓进取。

二、经济管理类大学生创新能力培养中存在的问题

全球经济时代的竞争，实质上是知识创新和技术创新的竞争，硕士论文归根结底是具有创新意识和创新能力的高素质人才的竞争，更是人才培养和教育上的竞争。高等教育要完成时代赋予的使命，就必须把培养和造就高素质创新人才作为面向新时代的根本任务。而在现实的教育环境中，却存在不少的问题，这些问题的存在，对经济管理类大学生创新能力的培养有极大的不良影响。

首先，现代社会文化生产的功利性倾向以及经济管理高等教育市场化经营倾向，淡化了大学教育的本质，形成本科经济管理类教育的错位。

其次，走向全盘学习国外经济管理理论的倾向，割裂中国大学教育对传统文化的继承，同时超越和忽视了中国国情与社会现实。

第三，弱化了人文教育本身对人文精神的教育。

学习经济与管理，但没有将经济道德、经济伦理、商业精神等立世之道作为育人的重要内容。

第四，两种偏向的专业教育，一种是课本主义，一种是西化主义，没有合理的将立足国内市场、面向国际市场，重视基础教育、加强专业教育结合起来。

第五，忽略了大学生作为教育的主体，没有将人本精神、个性创造落实在全程教育之中，缺少培养和激发大学生创新能力的环境。

第六，基础薄弱，专业雷同，不能将知识转化为有效的创新能力，缺乏实践锻炼。

三、经济管理类大学生创新能力培养的对策

(一)树立正确的大学教育观念

大学是高等教育的实施场所，在教育被作为产业来经营的市场经济时代，大学教育观念的倡导与树立是极其关键的。学生在大学里不仅要学习知识，而且要从教师的教诲中学习研究事物的态度，培养影响其一生的科学思维方式。大学对青年的塑造是人类精神生活中重要的一个方面，大学不仅要教给学生立足于社会的特定技能，而且要唤起青年人对追求知识与真理的无限兴趣，并赐予他们对生活与工作的正确态度。大学的理想和观念对青年人的成长起着很强烈的示范作用，它能指导经济管理类大学生如何求真、求善、求美，形成科学的思维方式与健全的人生观和世界观，理解生命的价值所在，能够领悟学习的真谛。

(二)转变观念，理顺思路，着眼将来，立足全球

市场，改革经济管理类教育模式，树立创新教育理念在办学思想上创新，彻底转变大学只是传授知识的场所的传统观念，把大学的目标定位在教会学生如何学习、怎样学好，不断培养高素质的创新型人才，引导学生树立创新意识。要有开放的理念，从宏观的视角考虑教育教学问题。要向国际开放，实现教育的国际化；要向社会开放，使人才培养更加符合社会需求。

(三)树立以学生为主体的教育教学观

教育教学过程的设计，在起点方面，因材施教，共性教育与个性培养相结合，医学论文培养模式多元化。从专业设置、课程体系、培养模式等方面，发挥学生的积极作用；在终点方面，为学生的毕生发展，为学生在社会上成才立业打下良好的基础。

(四)优化以基础课程、专业课程和实践课程为要素的课程体系

首先，加大基础课程的学分，强化学生对经济学与管理学基础知识的掌握。其次，应当减少学生课堂学习的总学分，多留给学生一些自学、独立思考、参与实践的时间。第三，优化专业课程内容，鼓励开设具有综合案例实践性的专业课程，减少以课堂对照教材进行专业课讲授的课时量，将专业课讲授内容融人实例教学。第四，增加扩展学生知识面、提高思考和分析能力的选修课。第五，在专业课与选修课中，增加与专业相关的国际市场、国外企业实践相关的课程。第六，设置学生自主实践内容，并将学生自主实践结果作为课程的一定量计人考核，培养学生的实践参与与创新能力。

(五)加强课堂教学改革

课堂是全面实施以培养创新精神和实践能力为核心的素质教育的主阵地。对于创造性和创造能力培养的最大束缚，就是教育观念中的“强调共性、忽视个性”的问题。课堂教学要积极实行启发式和讨论式教学，激发学生独立思考和创新的意识，切实提高教学质量。要让学生感受、理解知识产生和发展的过程，培养学生的科学精神和创新思维习惯，这是时代赋予教学的全新功能和要求。在教学中要提倡在教师指导下，以发挥学生的主体作用为中心，要强调学生对知识的主动探索。为了培养学生创新精神，教师应当将探索性、动态性、综合性、合理性、个性化教学原则贯彻在整个课堂教学中。重视现代科技对教育的支撑作用，这不仅仅是技术性的手段问题，它同样会促进教育观念、内容的更新。教育必须充分利用现代科学技术，它是实现教育创新、教育改革的基本前提，有助于加快知识更新速度，能够突破教育环境的限制，加强课堂与现实世界的联系，充分实现教育资源的共享。

(六)探索培养创新能力的社会实践新途径，营造一个良好的创新环境

加强社会实践环节，这是提高经济管理类大学生综合素质不可逾越的条件。当前我们应按照“三个代表”的思想要求，不断鼓励经济管理类大学生融人到改革开放和社会主义建设的伟大实践中，了解国情，用与时俱进、开拓创新的精神指导学习和工作，将创新运用于实践，鼓励学生参与学校、院系、班级组织的各种活动，使创新意识、创新思维有所施展，提高经济管理类大学生的综合素质。对实践教学环节进行整合和改造，尽可能给学生提供一个综合解决实际问题的背景和环境，将创新能力融人到一种惯性的理性思维中，达到“约定俗成”的效果。

(七)重视和培养大学生的个性

珍惜个性，培养个性，是现代创新教育的重要使命。每个受教育者走进学校接受教育之初，都会表现出自己的个性。虽然这些个性多有天赋的特征，但这种个性是未来创造性的萌芽。创新教育要求教育者不以受教育者身上富有活力的个性为不规矩，而要把这种个性作为未来可以充分发挥他们的聪明才智和创造性的重要因素。创新教育珍惜受教育者个性最常见的方法，就是因材施教，根据不同受教育者的不同特点，运用不同的方法来充分发挥受教育者自己的优势和潜能，珍惜和保护受教育者的个性，达到共同提高的目的。

[ 参考文献]

[1]张林．高校学生创新精神的认识和培养[J]．西南民族学院学报，2002，(10)．

[2]蔡克勇．迈向知识经济时代培养创新人才[J]．高等教育研究，2001，(1)．

[3]翟虎渠．加大改革力度，提高学校创新能力[J]．中国高等教育，2001，(7)．

教育经济与管理就业方向篇（9）

一、我国教育体制改革的总体发展趋势与核心指向

（一）以推动经济社会发展，适应社会主义经济体制改革为根本动力

自党的十一届三中全会开启了中国改革开放历史进程的30多年间，中国社会最深刻的变革就是逐步建立起了社会主义市场经济体制，并由此对社会生产、社会生活的方方面面产生深刻影响。教育如何适应逐渐变化着的经济体制、科技体制乃至政治体制等历史性变革带来的巨大冲击，成为中国教育发展面临的重大挑战和重要抉择[1]。而与此同时，全社会也清楚地认识到，教育事业发展中遇到的各种问题与困难均与教育体制问题息息相关，教育改革必须先从体制入手成为共识。

1982年，党的十二大提出以计划经济为主、市场调节为辅的改革思想，1985年中共中央继《关于经济体制改革的决定》和《关于科技体制改革的决定》之后，中国改革开放大业的第三个重要文件《中共中央关于教育体制改革的决定》（以下简称《决定》），开启了中国教育体制改革的大幕[2]。1992年邓小平南巡武昌、深圳、珠海、上海等地发表重要讲话，对中国90年代的经济改革起到关键的推动作用，党的十四大确立了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。这一重大理论突破对教育领域改革不可避免地产生深刻触动，在此背景下，1993年中共中央颁布了《中国教育改革和发展纲要》，1999年中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，2010年中共中央颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》。从这些清晰体现教育体制改革思想及其发展脉络的具有里程碑意义的重要政策文件中，可以看到经济体制改革一直以来都是牵动中国社会整体发展的大动脉，以经济体制为先导的中国社会的整体发展，会对教育改革产生不可避免的深刻影响。尽管这些文件出台的大背景、内容的侧重点、体制改革的范围不尽相同，但它们在指导改革的大方向上却基本一致，就是要使教育体制改革进一步适应经济体制和经济社会发展对教育的要求[3]。

（二）以提高民族素质，促进人的全面发展为根本目的

国运兴衰，系于教育。“我们国家、国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量。”1985年，邓小平在全国教育工作会议上的讲话突出了提升国民素质的重要性。同年，《中共中央关于教育体制改革的决定》指出：“在整个教育体制改革的过程中，必须牢牢记住改革的根本目的是提高民族素质，多出人才、出好人才。衡量任何学校工作的根本标准不是经济收益的多少，而是培养人才的数量和质量。紧紧掌握这一条，改革就不会迷失方向。”[4]这为今后中国的教育体制改革定下了基调并规划了方向。

20世纪末到21世纪初，人力资源在综合力和国际竞争力的增强方面发挥的重要作用日益显现，人才资源是第一资源已成为人们的共识，而人力资源的状况归根结底取决于教育发展的整体水平。从十五大报告明确提出“使经济建设真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来”[5]，到十七大报告确立“建设人力资源强国”战略[6]，提高民族素质、促进人的全面发展始终是这一时期教育体制改革的根本目标。以此为目标，教育体制改革主要着眼于在两个方面实现突破，一是持续将基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲工作作为教育工作的“重中之重”，二是不断调整教育体系结构，扩大高中阶段教育和高等教育的规模，拓宽人才成长的道路。

（三）以促进教育公平，满足人民群众日益增长的教育需求为根本任务

指出：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”[7]接受良好教育成为人民群众强烈期盼，深化教育改革成为全社会共同心声。30多年来，教育体制改革以促进教育公平，满足人民群众日益增长的教育需求为根本任务，在以下方面进行了艰苦而积极的探索尝试。

在基础教育特别是义务教育领域，始终坚持教育公益性原则，逐步实现了从依靠人民办教育向义务教育政府办的转变，实现了政府公共教育职能的回归；高等教育适应市场经济的要求改革了部门办学政府包办的管理体制；职业教育充分调动政府、学校和市场的积极性，形成了官、产、学互动。在教育管理体制方面，基础教育管理权强调“省级统筹，以县为主”，高等教育的管理权在一定程度上被下放；在办学体制方面，解放思想，促进公办学校和民办学校共同发展，形成了公办和民办并举的教育发展格局。

二、职业教育改革是教育体制改革的战略重点和重要突破口

2007年8月31日，胡锦涛同志在全国优秀教师代表大会上指出，“ 以更大的决心、更多的财力支持教育事业，经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要”。[8]此后，党的十七大提出“优先发展教育，建设人力资源强国”战略，党的十八大进一步提出“坚持教育优先发展”。从“教育是一个民族最根本的事业”，到“百年大计，教育为本”，再到“教育是民族振兴的基石”，再到“教育是民族振兴和社会进步的基石”，可以看出，坚持教育优先发展是党中央一以贯之、与时俱进的战略思路。

教育优先发展是我国经济社会发展必须坚持的战略选择。从历史发展的视角来看，在教育战略选择上轻重缓急的安排，其本身就是教育改革对制度建设的具体要求。回顾中国教育改革与发展历程，教育改革在处理各种重大关系和解决紧迫问题时，选择首先从体制改革入手，而体制改革又要选择从哪里突破？

可以说，整个中国教育体制改革的主要进展是以适应经济体制改革为主要目标的，而在国民教育体系中，与经济社会联系最直接、最密切的一种教育类型即是职业教育。无论是改革开放之初的大规模经济建设，还是当前转变经济发展方式，包括走新型工业化道路、推进城镇化和农业现代化、改造提升制造业、保障和改善民生等，都与职业教育有着密切的关系，都迫切需要职业教育提供数量充足、结构合理的高素质劳动者和技能型人才作为支撑。这样“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略任务，首先就落实到了“加快发展职业教育”这一教育工作的战略重点上，而职业教育改革也成为中国教育体制改革的一个重要突破口。

三、职业教育的转型发展

作为教育体制改革的重要突破口，30多年来，职业教育改革与发展的深度、广度、力度以及难度，无不受到各个时期的经济体制改革、制度变迁以及技术进步等因素的深刻影响。仔细观察中国职业教育体制改革走过的道路和取得的成功经验，可以发现，中国职业教育体制改革创新的过程，就是在办学体制方面实现从计划培养向市场驱动转变、在管理体制方面实现从政府直接管理向宏观引导转变、在人才培养体制方面实现从升学导向向就业导向转变，遵循职业教育内在发展规律，不断主动自我调适，努力适应经济社会发展客观需求的过程[9]。

（一）从计划培养向市场驱动转变

由计划经济向社会主义市场经济的转轨，是改革开放以来中国最具有创新性和决定性意义的制度变迁，其引发了经济、社会、行业、产业和经济主体基本属性的深层变革，也必然对职业教育体制改革产生深刻影响。随着市场经济体制的逐步建立和完善，职业教育领域的资源配置开始受到市场的影响，传统的政府计划招生、包揽分配、包办学校的做法已不能适应人才市场的需要和市场机制的运行规律，职业教育在专业设置、招生录取、课程安排、教学内容、实习实训、毕业分配等诸多方面存在“计划”与“需求”的差距，受到社会的普遍质疑，必须全方位转型。1985年《决定》最早明确提出：“中等职业技术教育要同经济和社会发展的需要密切结合起来”，此后中国职业教育坚持深化办学体制改革，不断主动适应经济社会发展需求，并努力将其作为基本的办学方向。在职业教育发展和学校办学的实践中，逐步确立了面向社会、面向市场的办学方向，做到培养目标面向市场，办学形式适应市场，专业设置瞄准市场，毕业生服务市场。中等专业学校招生和分配制度也由改革开放之初的按国家计划统一招生、统一分配，到国家任务计划和调节性计划相结合、毕业后供需见面、双向选择，再到中等职业学校实行的学生免试注册入学、毕业后通过劳动力市场自主就业或创业。这一过程也是中等职业教育适应经济体制和劳动用工制度改革需要的很好例证。与此同时，市场机制在职业教育体制改革方面发挥引导作用的另外一个表现就是在办学体制方面，逐步建立起了以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制。

（二）从政府直接管理向宏观引导转变

接受职业教育是公民的一项权利，发展职业教育的责任主要在政府。推进职业教育宏观管理体制改革，努力理顺政府职业教育管理职能分工，提高职业教育公共管理效能，是长期以来职业教育体制改革一以贯之追求的方向。由于受原有教育管理体制的影响，在我国职业教育管理体制方面，采取的是“齐抓共管”的管理体制，国务院教育行政部门负责职业教育的统筹规划、综合协调、宏观管理；教育行政部门、劳动行政部门和其他有关部门在国务院规定的职责范围内，分别负责有关的职业教育工作。优势是各部门都来关心、支持、参与职业教育，但也造成多头管理，难以统筹协调各部门的难处。教育行政部门与其他有关部门在层级和职位上是平行关系，难以真正实现综合统筹协调。为此，2004年，经国务院同意，教育部等七部门建立了“职业教育工作部际协调会议”制度，加强对职业教育工作的统筹、协调和管理，共同研究推进职业教育的改革与发展。2005年的《国务院关于大力发展职业教育的决定》进一步规定“县级以上地方政府也要建立职业教育工作部门联席会议制度。”这进一步强化了区域政府对职业教育发展的统筹权。经过长期在实践中的探索和不断完善，我国明确了“在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与” 的职业教育管理体制。“在国务院领导下”，强调了中央的领导权力，“分级管理、地方为主”则明确了中央政府和地方政府两级管理，各自都要承担在发展职业教育中的重要责任，“政府统筹、社会参与”表明在政府的指导下，充分发挥社会各界力量参与和支持职业教育。在这一管理体制下，各级政府切实履行发展职业教育的职责，坚持以财政拨款为主，多渠道筹措职业教育经费，不断加大投入力度，使职业院校的基础能力建设取得明显成效，办学条件显著提高；建立健全了职业教育学生资助政策体系，有力地推进了教育发展和教育公平。

（三）从升学导向向就业导向转变

在30多年的中国职业教育体制改革进程中，一个带有方向性意义的重大进展就是确立了“以服务为宗旨、以就业为导向”的职业教育办学方针，以就业为导向，总体上说就是职业教育培养的人才数量、结构和素质要服务于经济社会发展，适应企业、行业和产业发展需要，适应学生就业、创业、职业生涯可持续发展的需要。职业教育“最大的认可是实践认可和社会认可，最终是用人单位的认可”。以就业为导向的职业教育主要体现为，在培养目标上以形成学生的职业能力、就业能力和创业能力为宗旨；在教学内容的建构上以职业能力的形成规律为依据，促使课程和专业设置深入改革，推动了专业与职业、课程内容与职业标准、教学过程与生产服务过程的对接；在培养的方式上强调在“做”中学，强化实习实训环节，增强学生的实际操作能力，大力推行工学结合、校企合作和顶岗实习培养模式，其根本宗旨就是培养适应社会需求的数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才。

总之，上述“三个转变”，是一个渐进的、曲折的过程，甚至是一个职业教育起落反复和兴衰更替的过程。在这一过程中，职业教育规模不断扩大，实现了中等职业教育与普通高中教育招生规模大体相当的规划目标，高等职业院校招生规模占到普通高等院校招生规模的一半，使整个教育结构更加合理。在此过程中，职业教育在管理体制、办学体制和运行机制等方面的改革，既为中国特色职业教育体系的建立奠定了坚实基础，也为职业教育的体系目标得到不断推进，体系结构得到逐步完善提供了驱动力。

四、职业教育体制改革挑战与展望

30年前，我国教育改革从体制入手，在改革中求发展、在发展中求创新，成功走出了一条具有中国特色的教育发展之路。这不仅被中国的教育实践所检验，也越来越得到世界的承认。伴随国家教育体制改革的不断推进和深化，作为教育体制改革的突破口，我国职业教育事业得到快速发展。特别是十八届三中全会以来，、李克强总理对职业教育工作作出重要指示和2014年全国职业教育工作会议召开，国务院出台《关于加快发展现代职业教育的决定》，教育部等六部门印发《现代职业教育体系建设规划（2014―2020年）》，使职业教育发展又迎来一次大好机遇，中国职业教育发展进入新的历史时期。

然而应该看到，发韧于30年前的教育体制改革是以适应经济体制改革为目标的，经济新常态下，我国全面深化改革的任务将会更加艰巨繁重。与此同时，教育发展面临的环境更加复杂，教育决策的复杂性在增大，改革举措实施和创新探索的难度在增加[10]，原有的“坚冰”尚未完全打破，伴随教育体制改革进程中各种问题的积累和利益格局的固化，有些问题更加错综复杂。可以说，教育体制改革已进入到了深水区，改革的难度将前所未有。与此相伴，职业教育改革也面临着很多新情况、新问题、新矛盾，而解决这些问题的关键还是要从“体制”入手。

教育经济与管理就业方向篇（10）

在职业教育中，如何使人们有业、乐业、赢得尊严，是新时期赋予职业学校管理者的一项重要而光荣的使命。要完成这一使命，职业学校管理者就必须研究职业教育的“教育性”与“市场性”这两大根本特性，在遵循市场规律的前提下，进行学校管理的创新，实现从单纯的行政管理向经营学校的转变，获得最大的办学效益。

一、职业学校管理创新的基本理念

管理创新是职业学校改革与发展的永恒主题。创新对一个民族而言，是一种不竭的动力；对一所学校来说，它是保证其可持续发展的灵魂和原动力。职业教育面临着诸多挑战和机遇，学校的生存和发展需要坚持不懈地进行管理创新，使学校发展始终充满生机与活力。职业学校管理创新的基本理念主要有以下三个方面：

1.强化服务意识，对“学生终身职业生涯发展”负责

学校的产品是教育服务，职业教育本身具有教育和经济的双重属性。职业教育是教育问题，推动职业教育则是经济问题。职业教育应该呼吁经济界“参与”而不仅仅是支持，同时应坚持“市场导向”和“客户导向”的原则，充分体现职业教育在经济体系中的服务价值。

2.强化质量意识，为政府、企业和学生提供优质的教育服务产品

职业学校教育教学质量是学校发展的核心和生命，职业教育的社会地位最终取决于职业教育自身的社会作用，发展职业教育环境条件的改善最终也依赖于职业教育自身的社会作用，而职业学校生存与发展最核心的问题，就是教育教学质量。

3.强化市场意识，精心打造学校品牌

职业学校的发展应依托市场，教育教学改革应瞄准市场，学校管理应适应市场，校长和教师的眼中应有市场，包括社会需求的人才市场、生源市场、师源市场和有关的教育资源市场，主动参与教育市场竞争，广泛地开辟和占领市场。

二、职业学校的经营

职业教育经营是一种充分考虑与经济产业结构接轨，考虑其对人力资源新趋势、新要求的经营，主要通过市场开发、技术开发、产品开发和资金开发等使用资源的方式，使职业教育与教育消费者的需求相结合，并经由文化知识、专业知识、职业技能、技术产品等的传播，创造出新价值。

1.外部环境的经营

职业教育与国家经济社会发展关系最为密切，与经济运行、社会就业互动最直接，因此，职业教育的经营者就需要密切关注各级政府宏观政策变化、捕捉职业岗位能力发展动向、就业市场供求状况等，保持与其他部门的密切联系，不断获得学校发展所需要的政策信息，协调职业教育与普通教育和高一级同类教育实施者的联系，了解本教育类型将要承接的学生（学员）及毕业生的升学等去向学校，以便更有针对性地确立经营战略，使自身的产品和服务更适合社会需求，实现顺畅的“出口”，带动顺畅的“进口”。

2.发展战略的经营

职业教育应围绕经济产业发展前景为教育制定发展目标和长远规划，同时努力形成合力，以推动目标的实现。经营者应充分重视职业院校品牌建设和质量保障，提高教育教学质量，获得家长的认可，赢得社会的赞誉，赢得更广泛的生源市场。

3.办学定位的经营

教育经济与管理就业方向篇（11）

一、科学定位，调整优化学科专业设置，促进学校发展与地方经济社会发展紧密结合

××学院改建为综合性地方本科高校以后，学校面临着重新定位的问题，面临着重新确定学校的服务方向、办学类型、规模、特色等方面的问题。

在几年来的探索和实践中，我们深刻领会到，只有根据地方经济、产业和技术结构的特征和特殊的文化资源背景筹划学科专业设置、从事课程开发，才能够逐步形成地方高校自身的办学特色，才能够突显地方高校的地位和强劲生命力。由此，我们确立了“立足××、面向河北，培养地方经济和社会发展需要的实用性和应用型人才”的服务定位以及教学型高校的办学定位。

根据学校定位，我们确定的学科专业建设的基本思路是：稳定现有本科专业，全面提高本科教育教学质量，在此基础上，依托本科专业积极拓展地方经济社会发展急需的非师范类专业，拓宽服务方向，增强服务能力，加快学校向多学科综合性大学进展步伐。

在这一基本思路下，在充分的社会调查研究分析的基础上，结合××市总体发展思路，对学校的学科专业进行了全面审视和调整，以使其更加贴近地方经济社会发展。增设了一批适应××支柱产业、传统产业、历史文化挖掘、资源环境保护等方面发展需要的专业，撤销了一批实用性差，没有前景，生源差的专业。确定了重点扶持的学科专业，并在师资培养进修、教学资料购置、实验室建设、社会实践、科研立项等方面予以倾斜，力求有所突破和创新，形成特色和拳头专业。

高度重视毕业生就业工作，将其视为学校的生命线，将就业意识渗透到学校教育的全过程。根据社会经济发展对人才的需求标准，以毕业生就业为导向，调整课程设置，重新构架学生知识结构体系，增强针对性和实用性，实现人才培养目标的战略转移。在教育教学过程中，注重提高学生的学习能力、就业能力以及综合素质。

进一步明确了学校的科研方向，建立激励机制，引导科研工作积极探索关系地方经济社会发展的重大理论与现实问题，积极参与××市“十一五”发展规划的制定，为地方经济社会发展献计献策，扩大学校的影响。加强了与××龙头企业华龙集团、恒利集团、兴达集团、清河羊绒基地等的联系，引导经济类专业教师和学生参与企业运营策划，增强学生学习的针对性；结合××地区中小型企业较多及西部太行山区旅游资源开发，××历史文化名城建设等，在区域经济、乡镇企业发展，地域历史文化挖掘方面也进行了探索。

二、规范教学管理，加强师资培养，为提高教育教学质量奠定基础

为实现学校由专科教育教育向本科教育质的转变，在提高教育教学质量方面，我们的主要工作是：

加强了教学规章制度建设，对教学管理规章进行了全面修订完善，加强了教学资料室、教学档案建设，规范教学基础行为，切实保证教学质量。

建立了教学质量评估体系。从就业率、专升本比率、考研率、英语计算机过级率、教学基础建设规范程度、科研能力等方面量化教学系教学质量标准。教学质量排名与划拨各教学系运行经费挂钩。

采取内培外引、送出去请进来、脱产学习和在职培训相结合等多种方式，努力提高师资队伍整体素质，改进教学方式方法。不求所有，但求所用，和名校名师建立联系，聘请专家、教授担任学校顾问，各学科专业聘请知名教授担任客座教授，担任本科专业高年级课程教学，指导学科建设和专业改造。

学校每年都选派10—20名教师到北京大学、北京师范大学等重点高校进修，选派干部到重点高校挂职锻炼。挂职锻炼干部和进修教师带回的经验已经在深刻改变着学校的学生管理、教学管理、科研管理，改变着我院传统的教学模式和方法，给学校的办学理念转变、学科建设、专业改造带来了新的思路和方向。

三、加强和规范学校内部管理，深化干部人事分配制度改革

学校长期在专科层次运行，多年来实行的是集中管理体制，干部人事分配制度改革滞后，推动学校发展的有效的机制体制没有建立。在办学实践中我们深刻感受到学校要在高校激烈竞争中站稳脚跟，并实现进一步的发展，就必须建立与社会主义市场经济体制相适应的有效的管理体制机制，全面深化改革，以良好的体制机制为保证，奠定管理基础，只有如此，学校才有可能再一次抓住机遇，实现新的发展。对此，我们的主要工作是：

进行内部管理体制改革，适应学校规模扩大，办学层次提高以及进一步发展的实际需要，积极构建与规模扩大、办学层次提高相适应的管理体系。形成以教学系为主体，院系两级管理体制。实现管理重心下移，突出教学系在学校整体工作中的重心地位，实现教学系责权利的统一，激发教学系主动拓展学科专业发展的积极性、创造性。

进行干部人事分配制度改革，建立和完善管理体制机制。首先是在全院范围内精简机构，合并处室，压缩冗员，完善各级机构功能，规范工作程序，形成政策导向，引导机关人员向教学科研学生管理一线流动，精兵简政，提高工作效率；其次是开始着手实施全员聘任制，逐级聘任制，解决干部能上不能下的问题，逐级落实责任，一级对一级负责；再次是实施岗位工资制，变身份管理为岗位管理，变职务津贴为岗位津贴，适当拉大收入差距，逐步建立以贡献、绩效为主的薪酬制度。

结合以教学系为主体，院系两级管理体制运行，结合新的学生管理规定，进一步完善了学生教育管理体系。建立了与学校发展以及后勤社会化相适应，以教学系为核心，学生自我管理为主体，辅导员为主导的学生教育管理体系。明确职责分工，强化了教学系实施对学生在校期间全过程管理的责任，积极探索社会化公寓学生管理模式。

由于地方政府投入十分有限，学校近年来采取贷款、引入社会资金等多种方式投资学校基础建设和设施设备建设，实现了学校的迅速发展。但是，贷款和引资所带来的沉重债务负担以及引资建设的餐厅、学生公寓也给学校管理带来了一系列矛盾和问题，困扰着学校的进一步发展。在今后的办学实践中，我们将全面贯彻落实省委六届七次全会精神，深刻领会其实质和内涵，解放思想，更新观念，加大在经济欠发达地区建设合格本科院校这一重大课题的积极探讨，找准位置、培植特色、深化改革，积极探索体制创新，坚定不移的走内涵发展的道路，以新的思维、新的思路，走出学校发展困境，努力实现学校新的发展。

××学院的前身是建立于1910年的直隶第四初级师范学堂，距今已有96年的历史。期间学校经历了中师教育、师范专科教育、综合专科教育等。2002年经国家教育部批准改建为本科院校，为××市唯一一所综合性普通本科院校。目前，学校拥有文、理、工、经、法、管、史、教育8个学科，53个本专科专业，在校生1.4万名。

为全面贯彻落实中共河北省委六届七次全会精神，落实科学发展观，推动学校的进一步发展，结合学校实际，从去年开始，我院就基本实现了工作重点的根本转移。从校园扩建，招生规模扩大转移到科学定位，规范管理，深化改革，全面提高教育教学质量上来。当前学校正在积极准备迎接学士学位授予权评估和教育部本科教学工作水平评估，全力以赴加强内部建设，希望能够尽快将学校建设成为一所合格的多学科综合性地方本科高校，在推动地方经济发展和社会文明进程中更好的发挥基础作用。

一、科学定位，调整优化学科专业设置，促进学校发展与地方经济社会发展紧密结合

××学院改建为综合性地方本科高校以后，学校面临着重新定位的问题，面临着重新确定学校的服务方向、办学类型、规模、特色等方面的问题。

在几年来的探索和实践中，我们深刻领会到，只有根据地方经济、产业和技术结构的特征和特殊的文化资源背景筹划学科专业设置、从事课程开发，才能够逐步形成地方高校自身的办学特色，才能够突显地方高校的地位和强劲生命力。由此，我们确立了“立足××、面向河北，培养地方经济和社会发展需要的实用性和应用型人才”的服务定位以及教学型高校的办学定位。

根据学校定位，我们确定的学科专业建设的基本思路是：稳定现有本科专业，全面提高本科教育教学质量，在此基础上，依托本科专业积极拓展地方经济社会发展急需的非师范类专业，拓宽服务方向，增强服务能力，加快学校向多学科综合性大学进展步伐。

在这一基本思路下，在充分的社会调查研究分析的基础上，结合××市总体发展思路，对学校的学科专业进行了全面审视和调整，以使其更加贴近地方经济社会发展。增设了一批适应××支柱产业、传统产业、历史文化挖掘、资源环境保护等方面发展需要的专业，撤销了一批实用性差，没有前景，生源差的专业。确定了重点扶持的学科专业，并在师资培养进修、教学资料购置、实验室建设、社会实践、科研立项等方面予以倾斜，力求有所突破和创新，形成特色和拳头专业。

高度重视毕业生就业工作，将其视为学校的生命线，将就业意识渗透到学校教育的全过程。根据社会经济发展对人才的需求标准，以毕业生就业为导向，调整课程设置，重新构架学生知识结构体系，增强针对性和实用性，实现人才培养目标的战略转移。在教育教学过程中，注重提高学生的学习能力、就业能力以及综合素质。

进一步明确了学校的科研方向，建立激励机制，引导科研工作积极探索关系地方经济社会发展的重大理论与现实问题，积极参与××市“十一五”发展规划的制定，为地方经济社会发展献计献策，扩大学校的影响。加强了与××龙头企业华龙集团、恒利集团、兴达集团、清河羊绒基地等的联系，引导经济类专业教师和学生参与企业运营策划，增强学生学习的针对性；结合××地区中小型企业较多及西部太行山区旅游资源开发，××历史文化名城建设等，在区域经济、乡镇企业发展，地域历史文化挖掘方面也进行了探索。

二、规范教学管理，加强师资培养，为提高教育教学质量奠定基础

为实现学校由专科教育教育向本科教育质的转变，在提高教育教学质量方面，我们的主要工作是：

加强了教学规章制度建设，对教学管理规章进行了全面修订完善，加强了教学资料室、教学档案建设，规范教学基础行为，切实保证教学质量。

建立了教学质量评估体系。从就业率、专升本比率、考研率、英语计算机过级率、教学基础建设规范程度、科研能力等方面量化教学系教学质量标准。教学质量排名与划拨各教学系运行经费挂钩。

采取内培外引、送出去请进来、脱产学习和在职培训相结合等多种方式，努力提高师资队伍整体素质，改进教学方式方法。不求所有，但求所用，和名校名师建立联系，聘请专家、教授担任学校顾问，各学科专业聘请知名教授担任客座教授，担任本科专业高年级课程教学，指导学科建设和专业改造。

学校每年都选派10—20名教师到北京大学、北京师范大学等重点高校进修，选派干部到重点高校挂职锻炼。挂职锻炼干部和进修教师带回的经验已经在深刻改变着学校的学生管理、教学管理、科研管理，改变着我院传统的教学模式和方法，给学校的办学理念转变、学科建设、专业改造带来了新的思路和方向。

三、加强和规范学校内部管理，深化干部人事分配制度改革

学校长期在专科层次运行，多年来实行的是集中管理体制，干部人事分配制度改革滞后，推动学校发展的有效的机制体制没有建立。在办学实践中我们深刻感受到学校要在高校激烈竞争中站稳脚跟，并实现进一步的发展，就必须建立与社会主义市场经济体制相适应的有效的管理体制机制，全面深化改革，以良好的体制机制为保证，奠定管理基础，只有如此，学校才有可能再一次抓住机遇，实现新的发展。对此，我们的主要工作是：

进行内部管理体制改革，适应学校规模扩大，办学层次提高以及进一步发展的实际需要，积极构建与规模扩大、办学层次提高相适应的管理体系。形成以教学系为主体，院系两级管理体制。实现管理重心下移，突出教学系在学校整体工作中的重心地位，实现教学系责权利的统一，激发教学系主动拓展学科专业发展的积极性、创造性。