水利水电工程规范大全11篇

水利水电工程规范篇（1）

中图分类号： TV 文献标识码： A

一、水利水电工程风险的特点和风险管理的意义

1、水利水电工程风险的特点

（1）风险发生的客观性和普遍性。

在水利水电工程中，风险指的是工程损失的不确定性，这种不确定性是客观存在的，不以人的意志为转移的，任何水利水电工程，都会存在各种各样的风险问题。在工程的全寿命周期中，风险是普遍存在的，没有不存在风险的工程。

（2）风险发生的随机性和偶然性。

由于水利水电工程规模大、建设周期长、设计范围广泛，影响水利水电工程风险产生的因素是多种多样的，风险的产生是随机的，偶然的。但是大量风险的发生是可以通过概率统计方法来分析，发现其规律的。

（3）风险的可变性。

在整个水利水电工程中，风险的量和性质会随着工程的进行呈现不断变化的趋势。某一风险不能一直存在，一成不变。一些已经发生的风险得到控制的同时，新的风险又会在一定条件下发生。在工程的每一阶段都会有新的风险产生。

（4）风险的多样性。

由于水利水电工程项目的复杂性，风险产生的因素是多种多样的，各种因素之间又存在错综复杂的交叉点，从而导致风险的多样性和多层次性。

2、水利水电工程风险管理的意义

水利水电工程风险管理意义重大，有效的风险管理，是工程能够顺利进行的重要条件，也是工程质量、安全的有效保障。理想的风险管理，是一连串排好优先次序的过程，管理过程中，将工程中的可能造成巨大损失或者最可能发生的事情优先处理，将相对风险较低的事情后置处理。通过风险管理，本将发生的风险得到了规避，已经发生的风险得到了减轻或转移，从而保证了工程的顺利进行。

二、水利水电工程建设各阶段的风险防范措施

1、工程建设风险在决策阶段的防范

（1）决策阶段的主要任务。工程建设项目决策阶段的主要任务包括以下两个方面的工作:

①项目法人根据国民经济和社会发展的长远规划, 结合矿藏、水利学资源条件和现有生产力布局状况, 在广泛调查, 收集资料, 踏勘地址, 基本弄清项目建设经济条件后,编制今后将要作为设计依据, 包括建设规模、建设根据、建设布局和建设进度、建设费用等, 向国家推荐项目的项目建议书。

②通过市场调查、技术方案论证、经济评价, 编制建设项目可行性研究报告。综上所述, 作为工程项目决策阶段主要工作的项目建议书和可行性研究报告, 对工程建设项目上马的必要性, 可行性以及为什么要上、何时上、怎么上等重大战略目标, 从技术和经济、宏观与微观的角度, 都要进行科学的论证和多方案的比较。它的粗细、深浅、力度都要对今后工程项目的实施和运营产生非同小可的影响。抛开其它因素, 就工程风险防范而言, 在这个阶段尤其重要, 究竟这个阶段还是纸上谈兵。而风险伴随实施产生这个特点也正好给了我们通过对它进行识别、评价, 从而解决可能性问题和制定相关对策的机会。

（2）决策阶段的风险防范。为了减少工程风险和降低风险损失, 在此阶段, 我们要

认真做好以下几个方面的工作。

①借鉴历史经验, 特别是类似工程后评价经验, 同时运用“逆向思维”方法来审视项目, 寻找可能导致项目/ 不可行0的因素, 以充分揭示项目的风险来源。

②采用专家调查法、财务报表法、流程图法、初始清单法、经验数据法, 按照由粗到细、由细到粗严格界定风险内涵及风险之间的相关性; 先怀凝, 后排除; 排除与确认并重; 必要时, 可作实验论证等原则, 对工程风险进行全面、准确而客观的识别, 并对重大风险事件的后果作出定性估计。列出风险分类表, 为制定风险对策打好基础。

③运用定性分析的专家打分法、层次分析法对风险进行更深层次的评价。以研究法规、价格、汇率和利率等变化或资金安排不当等风险事件引起的实际投资超出计划投资的数额为基础的投资风险衡量; 以货币的时间价值; 为赶上计划进度所需的额外费用――即赶工费; 延期投入使用的收入损失为基础的进度风险衡量; 以导致损失包括事故引起的直接损失, 以及修复和补救等措施发生的费用以及第三者责任损失等为基础的质量风险衡量; 以受伤人员的医疗费用和补偿费, 财产损失, 因引起工期延误带来的损失, 为恢复建设工程正常实施所发生的费用, 第三者责任损失为基础的安全风险衡量。从而保证目标规划的合理性和计划的可行性, 达到合理选择风险对策, 形成风险对策组合。

④以风险识别为前提, 以风险评价为基础, 灵活运用风险回避、损失控制风险自留和风险转移等风险对策, 针对不同类型的风险, 采取不同的风险对策, 形成一套严密、完整、科学的风险对策组合, 从而达到降低风险发生的概率和降低损失的幅度。

2、工程风险在设计阶段的防范

工程项目设计阶段要完成以下四大任务:

（1）编制包括出入不得大于已批准的可行性研究报告投资估算10%的初步设计概算, 能满足初步设计要求、大型专用设备定货要求的设计任务书。

（2）编制满足主要设备定货、土地征用、控制投资、施工图设计( 或技术设计) 和施工组织设计的编制、施工准备和生产准备等出入不得大于投资估算10%的建设项目初步设计。

（3）对初步设计中的重大问题进一步开展工作, 进行科学研究、设备试制后取得数据和投资的基础上, 具体的确定初步设计中所采用的工艺, 土建结构学方面的主要技术问题, 并编制修正概算的技术设计。

（4）按照初步设计和技术设计所确定的设计原则, 完成结构方案和控制尺寸的技施设计。我们不难看出, 这一阶段实质上已对工程建设的各方面规定了量化的指标。当然也包含风险防范预案的选择, 在此阶段, 就风险防范而言, 我们应强调的是: 第一, 认真核查在项目决策阶段对风险的评估是否充分。第二, 对不同风险采取的不同对策是否得当。从而为工程建设顺利实施奠定基础。

3、工程风险在建设阶段的防范

工程建设阶段包括施工招标、建设实施、竣工验收等内容。这个阶段正是风险频繁发生的阶段, 也正是项目法人制定的风险对策使用阶段。在此阶段, 业主应做好以下几方面的工作。

（1）在招标工作中, 编制合法、公平、公正的合同, 不能利用承包商因建筑市场竞争日趋急烈, 低价中标的“买方市场”心理, 在招标合同中增加承包方的风险份额,从而产生新的风险。

（2）强调监理方在工程建设管理中的地位, 充分放权, 使监理工程师全面参预到工程建设管理中来, 以便对风险界定做出合理, 公正的评判, 减少不必要和无依据的由风险引起的索赔。

（3）督促承包商按合同规定参加包括工程险, 施工设备险, 人员工伤事故险, 第三者责任险在内的各类保险。

（4）监督承包商的分包活动, 防止承包商在分包合同中转嫁风险。

（5）注意工程变更, 尽量不要对主要工程和工程的主要部位轻易变更, 防止由于变更而引起在决策阶段未做准备的风险发生。

4、工程建设风险在生产阶段的防范

生产阶段包括投产和后评价两项内容。第一要通过完善生产管理制度、培训等各种手段提高生产人员的综合素质, 以防止失误操作给工程带来的风险。第二在后评价工作中, 对工程建设中已发生的风险种类, 处理对策以及潜在的风险有一个完整真实的记录, 以利于今后类似工程建设借鉴。

三、防范和规避施工风险的具体措施

1、成立专门的风险管理部门。该部门一般由多个业务部门的技术骨干或领导担任，它可以独立分析施工中的各种风险及制定相应的对策，可以调动各部门的人员和资源。风险管理的具体实施也要分配到各有关部门去实施。风险管理部门在项目负责人的领导下，实施风险管理计划。

2、加强施工承包合同的风险管理。合同既是项目管理的法律文件，也是合同主体各方应承担风险的一种界定。项目管理者必须具有极强的风险意识，并能从风险分析与风险管理的角度分析出合同中每个条款的有利与不利因素，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。否则，风险将给项目带来巨大的损失。

风险管理是一个不断检查和更新的过程。随着工程项目的进展，各种风险事件将发生或消除，各种响应措施也将被采用或过时。风险管理人员将不定期或定期地根据最新的情况进行风险分析，确定新的风险事件和响应措施，并分析评价以前阶段风险管理的成败。只有不断地从风险中总结经验和教训，提高控制和应对风险的能力，才能使企业立于不败之地。

3、通过工程索赔将风险转化为利润。工程索赔是承包商经常使用的手段，贯穿于项目实施的全过程，重点在施工阶段，涉及范围相当广泛。比如工程量变化、设计更改、业主要求将工期提前、不利自然条件或非乙方原因引起的施工条件的变化等，这些都属于可计量风险的范畴。FIDIC关于工程索赔的条款已由第三版的1个分条款增加为5个分条款，形成了独立的主题。我国《建设工程施工合同示范文本》关于工程索赔也作了相应的明确规定。这些索赔条款可以作为处理工程索赔的原则和法律依据。尽管工程索赔的解不是唯一的，但却是可以计量的。利用合同条歇进行索赔不仅是减少工程风险的基本手段，也反映项目合同管理的水平。实践证明，如果善于进行施工索赔，其索赔金额往往大予投标报价中的利润部分。因此，树立合同意识、风险意识和索赔意识对降低工程风险是非常重要的。

4、运用不同的合同方式进行风险控制。例如，对于水文地质条件单一、稳定，且承包单位有类似施工经验的中小型工程项目，实际造价突破计划造价的可能性不大，其风险量较小，可以采用自留加风险控制的策略，用总价合同的报价方式；对于工程量变化的可能性及变化幅度均较大的工程项目，其风险量较大，应采用风险转移策略，用单价合同报价方式，将工程量变化的风险全部转移给甲方；对于无法测算成本状况的工程，贸然估价将导致极大的风险，只能用成本加酬金合同，将工程风险全部转移给建设方。

结束语

我们在上文中对水利水电工程施工的风险所产生的因素以及风险的特点进行了详细的分析，风险是无处不在的，也是难以预测的，这也正是水利水电工程施工的风险的特点，由此我们结合实际的工程经验给出了相关的风险防范和规避措施，从而保障工程施工的顺利完成，降低工程风险。

参考文献

水利水电工程规范篇（2）

 

对于水利水电工程而言，工程设计规范的编制非常重要，不仅是工程施工方案设计的重要依据，而且对工程整体经济效益和社会效益也会带来一定程度的影响。工程设计规范编制是否科学，需要编制人员综合考虑我国当前社会经济发展对水利水电工程的需求，同时结合水利水电工程建设所在地的实际情况进行编制。只有这样，才能够确保工程设计规范具有参考价值，可以在真正意义上推动水利水电工程的可持续发展。

 

1水利水电工程设计规范编制的现状

 

纵观我国水利水电工程发展历程，对于设计规范的编制主要开始于解放之后。最初，设计规范的编制主要以苏联的规范和技术为标准，这对我国水利水电工程质量的提升具有重要意义。随着我国社会经济发展脚步的不断加快，国内水利水电发展呈现出新的局势。在这种情况下，如果我们依旧沿用国外的规范和技术，势必无法适应国内需求。所以，从60年代初开始，我国开始结合实际国情制定了与水利水电设计相关的规范与技术，以此来为我国水利水电工程的建设提供指导。

 

经过长时间的研究与探索，国家基本建设委员会发出了关于水利水电设计规范的通知，通知下达之后，各级水利水电部门开始着手对其进行编制和修订，以期使其更加完善、系统。截止到目前，我国水利水电设计规范的编制已经相对来说比较成熟，能够为水利水电的发展提供充足的保障。就我国目前水利水电设计规范来看，呈现出来的特点主要体现在以下几个方面：(1)设计规范的编制严格遵循了安全适用、经济合理、技术先进等原则，试图以此为依据，更加有效的为生产建设提供服务。例如，在《水工钢筋混凝土结构设计规范》中，编制人员在原有基础上对施工技术和整体结构进行了优化，不仅大幅度降低了钢筋使用量，而且对结构整体安全系数的提升也有现实意义，单从这一方面来看，现行设计规范就有较高的经济效益和社会效益。(2)设计规范是在深入研究、科学试验的基础上，经过反复修改和补充而形成的，具有可靠的理论基础。就目前设计规范的内容来看，主要包括三个部分，即总则、规范条文和附录。比如说，在对《混凝土重力坝设计规范》进行编制的时候，为了确保设计规范具有针对性，规范编制之前，编制人员展开了对坝体位置、坝体应力计算、设计基本要求等多项内容的调查分析，并对坝体设计的抗滑稳定措施进行了优化，以此来提升坝体设计的安全系数。此外，对于设计温度的控制，适当放宽了基础容许温差，这样可以使温度控制措施简单且有效。(3)设计规范中的每项内容都有与之相应的适用范围。施工单位可以根据工程类型、工程规模参考相应的设计规范。比如说，《水利水电工程设计洪水计算规范》、《水工建筑物抗震设计规范》以及《水工水利动能设计规范》分别适用于水利工程建设过程中各个阶段的设计洪水计算、工程烈度为7、8、9度的水工抗震设计以及中型水工初步设计等，为工程建设的科学性和合理性提供了充足的保障。

 

2工程设计规范使用中应注意的几个问题

 

就我国目前水利水电工程设计规范的使用现状来看，其内容大致可以满足工程建设的根本需求，使得各项施工作业均能够有章可循，可以使工程建设保质保量的完成任务，同时也可以间接提升工程的管理水平。但随着水利水电工程发展脚步的不断加快，在未来的时间里，若想将设计规范的作用充分发挥，需要注意以下几个方面的问题。

 

2.1正确选用设计规范

 

上文提到，每项设计规范都有与之相应的适用范围。所以，在开展项目工程施工的时候，需要根据规范的适用范围，正确选择设计规范。但需要注意的是，有些设计规范具有较强的灵活性，比如说，《水工钢筋混凝土结构设计规范》只规定了该规范适用范围为“水利水电工程建设中混凝土及其结构设计”，却没有对工程的规模进行明确规定。在这种情况下，尽管此设计规范可以对工程建设提供参考，但约束力不强，无法在工程建设中发挥作用。此外，在众多设计规范中，还有一些规范之间存在着紧密的联系，遵循此规范时，还应遵循与之相关的设计规范。比如说，对地震区混凝土重力坝进行设计的时候，除了要遵循《混凝土重力坝设计规范》之外，还要遵循《水工建筑物抗震设计规范》。只有这样，才能够使工程建设满足区域经济发展需求，达到施工效果。

 

2.2正确理解规范各部分的作用

 

总则、技术条文、附录是当前设计规范的三个重点内容，其中，总则所涉及的内容主要是对规范中所提及的内容进行概括，使应用者可以通过对总则的阅读，了解规范的对象、适用范围、技术特征以及原则性问题等，以此来为日后的使用提供方便。技术条文主要是阐述工程设计的主要原则、质量指标、计算规定以及安全质量指标等。技术条文是设计规范的核心，也是工程设计的重要参考资料。附录的内容则主要是对技术条文进行补充，其作用与技术条文的作用相同，都是为使用者提供参考。一般来说，附录的内容主要包括工程设计中常用的表格、图例和工程计算方法等。但由于缺少相应的理论依据，从而使得附录的约束性普遍不高。

 

2.3必须维护规范的严肃性

 

一旦设计规范推行之后，就具有了一定的约束力，水利水电工程在建设过程中，无论勘测、设计，还是施工、验收，都需要严格按照设计规范进行，如果设计文件未能达到设计规范要求，那么该设计将不得继续使用。如果在工程设计中，遵循现有设计规范有一定困难，那么可以向有关部门说明原因，提出暂缓贯彻执行的期限和贯彻执行的措施报告，主管部门同意之后，可按照暂行办法进行设计操作。只有维护规范的严肃性，才能够将其约束力最大限度发挥出来，为工程设计提供充足的保障。

 

3水利水电工程设计规范的经济效益

 

水利水电工程设计规范的经济效益可以从多个方面体现出来，首先，设计规范可以为工程建设提供充足的理论依据，确保工程各项施工作业能够高效率完成，避免诸多因素给工程建设带来的影响。一旦工程建设周期缩短，其所需的建设成本也自然会降低，从而实现对工程造价的有效控制，有利于提高工程建设的经济效益。其次，水利水电工程若严格按照设计规范对施工方案进行设计，那么工程质量势必会在一定程度上提升，从而更好的将工程的社会效益发挥出来，推动区域经济的可持续发展。由此可见，水利水电工程设计规范具有较强的经济效益，做好设计规范的编制至关重要。近年来，随着我国水利水电工程建设行业发展脚步的不断加快，相关部门必须结合实际情况，做好设计规范的编制工作，使其充分满足行业需求，完善工程质量，提高工程的经济效益和社会效益。

 

4结语

 

水利水电工程规范篇（3）

一、前言

水利水电项目施工总布置设计，作为水利水电工程项目施工组织设计中一个非常重要的组成部分，主要的目标就是使水利水电项目工程能够顺利、安全完成竣工，主要包括的内容有：对水利水电工程项目中建筑材料运输、存储、仓库、设施以及加工工厂进行合理的布置；对工程项目中与建筑材料相关的铁路、码头、桥梁、垂直运输交通工程皮带运输机以及水平等进行合理的布置；对水利水电工程项目施工区域的医疗、文化、办公、卫生、娱乐、保卫以及居住等设施进行合理的布置；对水利水电工程项目施工设备的停放、保养、拼装以及工作位置进行合理的布置；对水利水电工程项目施工区域中的照明、供电、供水、通讯、供风、排水等设施进行合理的布置；科学合理的解决水利水电工程项目建设中区域生活、生产、环保等一系列方面存在的矛盾。

二、水利水电项目施工总体规范布置设计中的工程效果图

水利水电项目施工总布置设计成果中的工程效果图，主要包括：工程施工总布置图、工程施工区域对内与对外交通示意图、工程施工区域征地范围图。

1、工程施工总布置图

水利水电项目中的施工总布置图，主要表述的是对各种相关的设施规模与位置进行布置，工程施工布置图主要包括以下几个方面：

1.1 水利水电项目中一些建筑物的轮廓尺寸，其中包括辅助建筑物、临时建筑物等。

1.2 水利水电项目施工区域中油库的占地面积与位置位置。

1.3 水利水电项目施工区域中工厂设施的占地面积与位置布置。

1.4 水利水电项目施工现场的布置情况表，如图1所示。

1.5 水利水电项目施工区域中建筑材料堆放的占地面积与位置布置。

1.6 水利水电项目施工区域中临时施工道路与永久交通道路。

1.7 水利水电项目中的主体建筑物。

1.8 水利水电项目中各个不同区域的分界线。

1.9 水利水电项目施工区域中工程形象面貌，其中包括地貌、地形。

1.10 文字说明

2、工程施工区域对内与对外交通示意图

水利水电项目工程施工区域对内与对外交通示意图，主要包括以下几个方面：

2.1 水利水电项目施工区域内、外建筑材料物资在运输过程中，所需要使用的机场、条路、公路以及港口的名称以及标注方向位置。

2.2 水利水电工程项目大坝地址位置，还有施工区域的范围。

2.3 水利水电项目施工区域中外来建筑材料物资，在运输过程中需要使用的中转站站址的规模、名称以及示意位置。

2.4 水利水电项目施工区域对外交通特征标注、指标表，如图2所示。

3、工程施工区域征地范围图

水利水电项目工程施工区域征地范围图，包括需要征用土地的实际状况与土地面积、征地区域范围，主要体现在以下几个方面：

3.1 水利水电工程项目所在地方的名称。

3.2 水利水电项目施工区域中，征地地域范围的坐标。

3.3 水利水电工程项目所在流域、河流的流向、名称以及大坝地址位置。

三、水利水电项目施工总体规范布置设计中的表格

水利水电项目施工总布置成果中的表格，一部分表格蕴含在水利水电项目施工总体规范布置设计中的工程效果图中，还有一部分表格蕴含在文字报告中。上述已经阐述了一些表格，所以就针对性的表述一部分表格，主要有以下几种表格：

1、水利水电项目施工区域对内交通运输特征标注、指标表

这一表格，主要对水利水电施工区域对内交通运输具备的特点、指标进行有效的表述与反映，它是水利水电项目施工区域对外交通特征标注、指标表的补充，可以将其插入水利水电项目的文字报告的施工区域内交通规划要点中，如图3所示。

2、水利水电项目施工工厂设施特点标准、指标表

这一表格，主要对水利水电施工区域工厂设施布置的相关特点指标进行表述，如图4所示。

四、水利水电项目施工总体规范布置设计中的文字报告内容、格式

1、水利水电项目施工区域中的对外交通

1.1水利水电项目施工区域内、外建筑材料物资在运输过程中，所需要使用的机场、条路、公路以及港口的名称以及标注方向位置。

1.2 水利水电项目施工区域中外来建筑物资的类型、运输方式、数量、中转方式。

1.3 水利水电项目施工区域中外来建筑材料物资，在运输过程中需要使用的中转站站址的规模、名称以及示意位置。

2、水利水电项目施工总布置

2.1 施工总布置原则

2.1.1水利水电项目施工场地，应当选择位于大坝下游的一些滩地与荒坡，尽量避开自然、文物保护区域以及一些地质不良的地段，选择要达到国家相关规定中的标准，例如：安全、防火、环保、卫生、防洪等。

2.1.2 对水利水项目工程中已经存在的施工设备进行合理的运用，减少一些不必要的浪费。

2.1.3布置应当紧凑，根据水利水电项目的实际情况选择相应的位置，用地节约、施工便利。

2.2 水利水电工程项目区域的规划

结合水利水电项目施工中的特点，根据各个布置区域具备的功能，对水利水电项目中的施工区域进行合理的规划，主要将其划分为以下几个方面：本地建材开采区域、施工工程设施区域、工程垃圾存储区域、工程主体施工区域以及办公、生活区域。

3、水利水电施工区域布置规划项目

3.1 本地建材开采区域。主要布置规划项目有石料场、土料场以及砂料场。

3.2 施工工程设施区域。主要布置规划项目有混凝土拌和系统，供水、供电系统，砂石加工系统，施工设备维护系统，综合加工系统、混凝土供料系统，通讯系统、混凝土预热、预冷系统等。

3.3 工程垃圾存储区域。主要是对水利水电工程项目中产生的垃圾进行堆放，对垃圾场进行开挖。

3.4 工程主体施工区域。根据实际情况，对混凝土、土石方、机电等一系列方面进行合理布置。

3.5 办公、生活区域。办公区域主要有接待中心、办公楼、培训中心、办公楼；生活小区主要有食堂、邮局、花园、住宅、娱乐休闲设施等。

4、布置方案与布置规模

主要内容包括：布置方案对比、场地位置选择以及推荐方案规模。

5、施工场地内部交通规划

交通规划主要内容：交通量检测、路线确定、道路等级确定、物资运输线路确定。

五、结语

水利水电项目的施工总体规范布置设计，必须对局部和整体、近期和远期、临时和长久三个方面的布局进行综合协调，使水利水电工程项目的总体建设达到安全经济合理、施工保障可靠、设备利用率高、环境美化良好、物流便捷以及管理方便有序的效果，促进水利水电工程项目施工建设的合理开展。

参考文献：

水利水电工程规范篇（4）

由于水利水电工程是利国利民的国家基础性工程，国家对工程的质量非常重视，以此颁布了一系列的法律法规及行业规章制度予以约束和规范。然而，大多的规章制度都只会对水利水电工程的整体质量和整体操作方式做一个宏观性的规范约束，或者是将水利水电工程的重点监测对象纳入规范体系之中，却没有对水利水电工程勘察质量予以重视，对水利水电工程勘察质量没有进行详尽的规范和约束，即便有关于水利水电工程勘察质量的条款也会因为勘察的高专业性而只是简单宏观的进行了理论规范。

1.2勘察质量的保障和勘察经费的区别对待

由于水利水电工程的大小区分，导致水利水电工程的经费也会有多少之分，虽然或多或少会有区别对待的嫌疑，但是由于大工程往往会得到民众的广泛关注，导致其勘察经费也非常的充裕，而小工程却因为不为人所知就经查被克扣经费或者是拖欠经费。俗话说，什么样的价格就存在着什么样的质量，就导致了工程的勘察质量不高，甚至是发生质量问题，导致水利水电工程的勘察质量没有保障。

2.影响水利水电工程勘察质量的主要原因

2.1市场操作的不规范

随着我国经济的发展，我国的水利水电工程勘察多半是采取竞标的方式引进勘察队伍。但是，由于市场竞争的激烈性，不少资质不齐和专业不高的勘察队伍为了抢得市场便使用压低勘察价格等不良手段进行投标，导致了我国水利水电工程勘察市场的经济混乱，价格错乱等局面。有些为了节约施工成本的政府部分一旦招了不符合条件的勘察队伍则不能保障勘察质量的优良性了，从而导致水利水电工程勘察质量低等问题。

2.2勘察设计周期的限制性

一个高质量勘察是需要前期大量的实地勘测以及长时间、不同时段的分段勘察，如此才能掌握水利水电工程的详尽勘察资料和最符合自然客观规律的勘察数据。然而，随着近年来我国层出不穷的水利水电工程的冒出，小部分政府为了博得眼球博得政绩或盲目追求短时间的经济利益而不顾勘察的基本原则，贸然的将水利水电工程的勘察设计周期进行缩短，促使勘察队伍的勘察数据往往比较粗略，达不到水利水电工程施工的标准。

2.3勘察的投入成本较低

经费的不足是导致我国水利水电工程勘察质量低最直接的原因。由于经费不足，往往不能购置高质量的勘察仪器，从而也不能得到精准的勘察数据。并且，由于经费不足，调动不起工作的积极性，对勘察工作也是尽可能的敷衍了事，甚至有时会出现偷工减料的现象出现。

2.4人员专业素养不高

水利水电勘察工作一直都是一门流动性强、工作环境艰苦、工作内容专业性强、工作收入较低、工作认可度不高的工作，从而鲜有人愿意投入其身，导致我国的勘察队伍的人员数量一直不能得到有效低增长。另一方面，由于水利水电工程勘察的流动性强，工作量大，致使勘察人员不能得到定期、稳定的培训，导致我国水利水电勘察队伍的整体素质得不到有效的提高。

2.5缺乏完善的管理机制

随着经济的发展，水利水电市场也不断的向前推进着，原来对水利水电约束的规范规章也逐渐出现了空白和弊端。并且原来对勘察质量具体的规范本就不详尽，导致了水利水电工程管理机制不完善，勘察老问题和新问题交织的局面，从而拉低了水利水电工程的勘察质量。

3.提高我国水利水电工程勘察质量的意见

3.1提高水利水电工程勘察质量管理意识

要想提高我国的水利水电工程勘察质量就必须要对这个问题予以充分的重视，特别是领导管理层的重视，要清楚的认识到水利水电工程勘察质量是直接影响着水利水电工程的整体质量的。水利水电工程勘察工作并不是独立单方面的，它不仅需要专业勘察人员的辛勤劳作，还需要其他部门的有效配合才能有效完成。并且，领导是调拨个和决定勘察经费多少的主要决策人，而经费又是直接影响勘察质量最主要的原因。因此，只有领导层重视对水利水电工程勘察质量的管理意识，才能有效地提高工程的勘察质量。

3.2完善水利水电工程勘察质量管理制度

不管是哪个行业，制度的规范是行业高水平的直接体现，也是致使行业水平高的直接原因。完善水利水电工程勘察质量管理制度，不仅能保障水利水电工程的勘察质量，还能有效的监测水利水电勘察质量的有效发展。特别是针对水利水电工程的勘察市场准入的规定，不仅能保持勘察市场的稳定性，还能保证勘察市场的整体水平，使不达标或者资质虚假的勘察机构没有存活的市场空间。另一方面，完善的水利水电工程勘察管理制度还应对制度的落实实行详细的规定，将勘察质量的责任详尽到人，对为遵守规定的负责人要予以严厉的惩罚，从而避免勘察市场问题的恶性循环圈现象。

3.3严格规范水利水电勘察市场

提高水利水电工程勘察质量的最基本的方法便是严格规范水利水勘察市场，保证勘察市场额整体水平，杜绝资质不清的勘察队伍在市场中浑水摸鱼。在水利水电工程勘察招标时，有关的政府部门不能仅仅只考虑到勘察成本的降低，更应该考虑到水利水电工程勘察工作的效益性，要用最低的价格干出最高质量的工作，对于只用价格来博取竞标，不能保证勘察质量的队伍挡在工程建设的门外。对于这样低质量勘察队伍不仅要运用市场优胜劣汰的竞争机制予以打压，关键时刻还可以采取吊销资质证书的行政方式来保持水利水电勘察市场的良好性。

3.4提高水利水电工程勘察人员的专业素质

水利水电工程勘察人员的专业素养决定工程勘察质量的直接因素，包括勘察人员勘测水平的高低、勘测人员责任心的强弱等方面。纵使水利水电工程勘察工作的流动性强、困难大，也还是得要对勘测人员进行定时定点的培训，培训的目的不仅要提高勘测人员的勘测水平，更要提高勘测人员的职业道德和责任意识。从而提高水利水电工程勘察人员的专业素质，增强团队协作能力和团队的凝聚力，并提高勘测人员的工作积极性和工作效率。

水利水电工程规范篇（5）

水利水电项目工程关系到国家的经济利益及人民群众的切身利益，是利国利民的重要工程项目。随着我国经济建设的快速发展，国家对水利水电工程建设日益重视，水利水电工程无论是规模、种类，还是工程质量安全都有较大幅度的提升，但水利水电工程毕竟是关乎民生的重大工程，必须以高质量、高标准的要求对待工程建设过程中的管理工作。在水利水电工程管理中，加强其合同管理是确保水利水电工程建设项目顺利开展的前提，也是保证水利水电工程项目建设质量的关键。对于提升我国水利水电工程建设质量，促进我国水利水电事业的健康发展具有重要的现实意义。

1水利水电工程合同管理中存在的一些不足之处

1.1合同管理意识不强，合同签订不够规范

合同管理出现问题对于后期工程管理影响很大。具体表现在：首先，施工方在签订合同时，并不重视审查合同中的规范内容，对于其中涉及的一些法律和风险责任、规范约束以及费用规定不认真核查，造成后期一些合同纠纷的出现；其次，双方在制定合同时缺乏沟通和函件往来，造成后期在合同约定、双方职责履行、施工技术标准等方面双方各执己见，影响了水利水电工程建设质量，也给合同管理带来很大的麻烦；再次，在合同管理过程中，合同变更情况时有发生，这是因为，水利水电建设项目所处环境复杂、工程建设周期较大、建设标准规范严格，受人为和自然因素影响较大，对于建设过程中一些突发的风险状况不可能完全预测，很容易造成建设过程中的合同变更。

1.2缺乏高素质的管理人才和技术人才

水利水电工程管理人员和施工技术人员的职业素质对于工程管理质量安全至关重要。如果施工管理和技术人员素质低下、滥竽充数，不但在合同签订时发现不了问题，在管理过程中也会问题频现。水利水电工程项目管理是一项考验综合素质能力的岗位，必须要求管理人员具备足够的管理能力。由于相关法律法规的不健全，目前国内工程类企业资质水平参差不齐，有的通过弄虚作假以提升企业工程建设和管理资质，相关技术人员的专业能力也有高有低，因此，管理人员和施工技术人员如果素质不高、专业能力不强，项目管理的质量也就很难得到保证，从而导致水利水电工程问题百出的情况出现。

1.3监管体制不够完善，管理职权相对混乱

目前，我国水利工程施工管理体制还有待健全，相关的法律法规不够完善，执法力度不够，质量管理部门责任不明，监管力度不够等现象严重，如责任制混乱造成出现问题相互推卸责任；激励机制缺乏使得员工参与水利工程施工管理的积极性受到一定程度的限制等。由于缺少一套科学的、正规的、成熟的管理体制，一旦工程出现问题，则会造成追责困难等现象，问题得不到有效的解决，从而拖累整个工程的进度。

2提高水利水电工程合同管理质量的有效策略

2.1重视合同管理，严格确保合同规范

为提高合同管理效率，确保合同签订真实有效，必须做好以下措施：首先，重视审查合同中的规范内容，对于其中涉及的一些法律和风险责任、规范约束以及费用规定要认真核查，并确保合同中各项职责条例规范明确，避免合同纠纷的出现；其次，双方在制定合同时应指派专业法律顾问，加强沟通往来，对于合同约定、双方职责履行、施工技术标准等要共同商讨制定，避免同管理带来不必要的麻烦；再次，在合同管理过程中，要尽可能的做好水利水电建设项目的环境勘察、图纸设计、技术管理标准设定等前期准备工作，对施工所处环境复杂、工程建设标准规范等做好科学的分析和评估工作，尽量减少合同履行过程中的合同变更。

2.2引进高素质人才，提升工程人员综合素质

为确保工程建设质量安全，必须提升水利水电工程人员整体素质。首先，对施工单位在招聘管理人员和施工人才时，应严格审查应聘人员的专业素质，引进高素质人才，提升招聘人才质量；其次，施工企业要强化对管理人员和施工人员的相关培训工作，对工程人员的专业技能、责任意识进行教育培训，严格落实工程人员的管理责任，确保工程管理人员和施工人员综合素质的提升；此外，水利水电施工建设企业应不断完善施工现场的技术管理工作，不断改进技术管理方式、提升技术管理手段，促进施工技术的高效率管理和实施，提升工程建设质量。

2.3加强施工监管体制建设，明确合同管理各方职权

为了保证水利水电工程项目管理质量，提高工程管理效率，必须健全工程监管体制，完善相关法律法规，确保工程建设有法可依，有法可循，监管到位。为此，政府应起到带头作用，积极组织专业法律人员，健全完善工程管理相关法律法规，确保水利水电工程建设在法制的良性环境中进行，杜绝水利水电工程违法违规建设和管理现象的出现；其次，不断强化施工现场的监管体制，提升监管力度，以保证施工现场管理的合理合规；再次，在合同管理中要明确各参与方管理职责和管理权限，对不同的参与方明确划分不同的管理任务，做到各行其是，各不干预，避免多级指挥造成的管理困难，从而保证施工组织的高效进行。

3结语

为确保水利水电工程建设质量安全，提升工程建设管理效率，必须强化合同管理工，重视并规范合同签订内容，重视工程建设过程中出现的每一个细节问题，及时提出合理的解决方案，确保水利水电工程的建设质量，提升我国水利水电工程建设的整体水平。

作者:胡唯靓 单位:中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司

参考文献：

水利水电工程规范篇（6）

摘要:居龙滩水利枢纽工程装机2台，单机容量30.0MW，总装机容量60.0MW，水头变幅范围为9.5~18.0m，为国内灯泡贯流式机组应用水头较高的机组之一，机组额定水头14.20m，额定转速125.0r/min， 多年平均发电量19730万KW·h，本文介绍该水利枢纽工程的消火栓灭火系统、CO2灭火系统、探测和控制系统的设计。 关键词: 贯流式水电站；消防总体设计；消防给水；CO2灭火系统；干粉灭火器；火灾自动报警及灭火控制系统 1. 工程概况和消防总体设计方案 1.1概况及其特征。居龙滩水利枢纽工程是以发电为主，兼顾防洪和灌溉、供水、航运以及水库养殖等任务的综合利用工程。其工程规模为：水库总库容为7.76×107m3；电站总装机容量60MW。 该工程位于贡水左岸支流桃江下游赣县大田乡夏湖村境内，距赣县县城约28Km。桃江流域属副热带季风气候区，流域内各地多年平均气温19.4℃，极端最高气温41.2℃，极端最低气温-6℃，多年平均蒸发量1576.2 mm。 工程是由挡水坝、溢流坝、河床式发电厂房、船筏道及升压开关站等建筑物组成。 本工程的主要消防对象是水电站建筑物及其机电设备。其中水电站建筑物的消防设计含主厂房、副厂房、主变压器场（开关站）、高压开关室、厂用屏配电室、油库、机修车间和坝区等。除检修期外，水电站及其机电设备一般都处于生产运行状态。 1.2消防设计依据和设计原则。 本工程消防设计依据国家、行业颁布的下列现行规程规范进行： (1)水利水电工程设计防火规范（SDJ 278-90） (2)火灾自动报警系统设计规范（GB 50116-98） (3)建筑设计防火规范（GB50016-2006） (4)自动喷水灭火系统设计规范（GB 50084-2005） (5)建筑灭火器配置设计规范(GB 50140-2005) (6)二氧化碳灭火系统设计规范(GB 50193-93) (99年版) (7)电力系统设备典型消防规程(GB 5027-93) (8)采暖通风与空气调节设计规范( GB50019-2003) (9)水力发电厂机电设计技术规范(DL /T5186-2004) (10)中华人民共和国消防法( 1998-04-29) (11)火灾报警控制器通用技术条件( GB 4717-93) (12)水库工程管理设计规范（SL106-96） 为贯彻“预防为主，防消结合”和确保重点、兼顾一般、便于管理、经济实用的方针，并结合居龙滩水利枢纽工程的具体情况，确定了如下基本设计原则: 在消防区内，按规范要求统一规划畅通的安全通道，设置安全出口及其标志; 以生产重要性和火灾危险性设置消防设施和器材，特殊部位按防火规范采取其它消防措施; 在电站设置消防控制中心（计算机房旁）和火灾报警系统，消防电源采用双可靠独立电源; 采取消防车、消火栓、CO2灭火和干粉灭火器四种灭火方式，消防用水取自可靠而充足的水源; 设置通风排烟系统; 选用阻燃、难燃或非燃性材料为绝缘介质的电气设备或采取其它保护措施以防止或减少火灾发生; 有火灾危险性设备之间， 采用耐火材料制成的墙或门隔离，孔洞用耐火材料封堵以防止火灾的漫延与扩散。 1.3消防总体设计方案。枢纽总体配备一辆消防水车，若遇重大火灾时，则由县消防部门支援扑救。工程消防系统按其生产及防火功能要求分为主厂房、副厂房、开关站、高压开关室、油库、机修间及大坝（含启闭机室、坝区用电变房）七个区，其中主厂房、副厂房采用自动灭火与灭火器具结合的灭火方式，开关站、高压开关室、油库、机修间、大坝则采用灭火器具灭火。 为确保消防区灭火要求，本工程消防水源及电源均按双水源、双电源设置，互为备用。当其中之一停止工作时，备用水源及备用电源均能自动切换投入。二台消防水泵从上游水库取水或下游取水，水泵扬程为52m，作为消火栓消防备用水源，两台消防水泵布置在技术供水设备室；另外，由两台深井泵从水井取水给高位水池（V=100m3）供水，作为消防水源及生活用水，为保证消防水源的可靠性，应经常

水利水电工程规范篇（7）

中途分类号：F407.9 文献标识码：A

前言 随着我国经济的快速发展，传统的水利水电工程建设与管理已远远不能满足现代经济发展的要求，科学有效地管理现代水利水电工程建设显得越来越重要，它能使水利水电工程发挥最大的价值和作用。加强水利水电工程建设与管理不仅能保质保量完成工程项目，节省大量劳动力，节约建设资金，而且也能为国民经济的迅速发展提供强有利的保障。随着国民经济的不断发展，科学技术的进步，对现代水利水电工程管理又提出了更高的要求，面对新的形势，水利水电工程建设与管理也应顺应时展的要求，以促进水利水电工程建设事业更好的发展。

1、目前水利水电工程建设与管理存在的问题分析

随着国民经济的快速发展，水利水电工程建设项目的增多，工程在建设过程中由于缺乏科学合理的规划，盲目建设，致使水利水电工程建设过程中各种管理问题逐渐暴露出来，主要表现在以下几个方面。

1.1、工程建设管理过程不规范

首先，为规范我国招投标活动，我国政府制定了相关的法律、法规文件，这些法律、法规文件的执行有效地制止了工程建设领域的不正当行为，保证了工程招投标工作的顺利开展，但当前水利水电工程项目招投标工作中仍存在着许多不规范的行为，比如不正当竞争行为、规避招标行为、行政干预行为、明招暗定行为、非法分包、转包行为等等。这些现象的出现势必造成工程质量难以保证。其次，水利水电工程监理工作也存在着一些问题，在监理的人选方面，监理部门对录用的监理人员资质不能严格的把关，也没有一个系统的考核招聘环节，造成监理人员专业素质较差，现场管理经验严重贫乏，无法对水利水电工程质量实施有效的监管，从而影响了工程监管质量。另外，水利水电工程施工合同的管理也存在着不规范的问题，施工合同内容不全面，在施工过程中存在违反合同约定的现象，施工纠纷经常发生，严重影响了水利水电工程建设的顺利开展。

1.2、不能科学合理规划工程进度

科学合理规划工程进度，是确保水利水电工程施工项目按期完工、科学合理安排工程施工资源，节约工程成本的重要措施。但目前有大部分水利水电工程项目的工期进度制定缺乏科学性和有效性，对现场施工情况考虑不全面，不能统筹考虑整个工程施工工艺1，不能有效处理各道工序衔接问题。工程进度控制是一个动态复杂的过程，也是一个效益显著的工作。工程进度计划制定的不科学、不合理，容易造成各施工部门互相干扰，很难保证施工项目工期目标以及质量、成本目标的实现。

1.3、项目成本管理技术水平有待提高

随着国民经济的快速发展，国家加大了对水利水电工程项目的投资力度，更好地支持水利水电工程建设事业的发展，为国民经济发展保驾护航。但目前而言，水利水电工程项目成本管理和控制令人担扰，特别是工程项目立项起至交付运营前工程成本的管理和控制需要加强。一方面，很多企业领导人或工程预算方案人对工程项目前期成本控制认识不够全面，对工程前期项目成本控制意识不强，认为工程成本的控制就是对工程施工过程中的成本控制，从而增加了整个工程成本。另一方面，工程项目成本管理粗放，导致工程项目预算指标严重超标，大大浪费了国家建设资金，严重影响了国家基础项目的建设。因此必须加强水利水电工工程项目全过程的成本管理和控制，改变传统的成本管理只片面的强调在企业施工建设过程中的成本控制的理念，从而实施科学有效的成本控制管理。

1.4、安全建设投入工作有待加强

首先，由于工程建设管理过程不规范，投标、开标、评标、定标过程中难以实行公开、公平、公正、规范管理，使很多水利水电工程项目中标价远远低于工程项目成本价，导致水利水电工程施工企业安全经费难以落实而引发安全事故。其次，安全经费用在安全防护措施上已明显不足，用在具体的安全管理制度、管理措施执行方面就可想而之了，加之企业领导对安全不重视，职工培训不到位，企业员工在施工中安全意识薄弱，最终导致企业安全事故频繁出现3。

2、加强水利水电工程建设与管理对策及建议

国民经济的快速发展，对水利水电工程建设事业提出了更高的要求，水利水电工程建设任务十分艰巨。为更好地适应时代经济发展的要求，就目前水利水电工程建设与管理存在的问题，重点从以下几个方面讲述加强水利水电工程建设管理的对策和办法。

2.1、认真落实水利水电工程建设管理“四项制度”，规范工程建设管理

为规范工程建设管理，应按照国家有关规定，选择那些懂技术、会管理综合素质能力强的优秀人才组建工程项目队伍，建立健全各项管理制度，加大管理力度，加强现场管理。规范水利水电工程项目施工招投标管理，严格执行招投标程序，杜绝围标、串标现象发生，加强投标人资格审查制度，对那些挂靠、信誉差、资质不合格的企业坚决清除，强化专家评标、议标过程中的管理，投标、开标、评标、定标做到公开、公平 、公平，实行招投标结果公示制度，在项目施工招投标工作中做到真正透明。依法加强合同管理，合同内容科学合理、内容详细，做到双方权力、义务明确，提高合同的履约率，防止不必要的经济纠纷。严格执行监理人员资质审查制度，规范监理行为，加强工程项目施工现场监管力度。

2.2、加强水利水电工程质量管理

水利水电工程质量不仅关系到国民经济的快速发民，而且关系到人民群众生命财产和安全。水利水电工程企业必须以强有力的制度建设作为工程质量的保证，建立健全质量体系制度，强化质量监督部门现场监督管理力度，落实质量监督管理经费，提高监督管理水平。认真执行水利水电工程质量检测管理有关规定，确保工程质量检测工作正常开展。建立以项目法人负责、施工企业保证、监理部门控制和政府质量监督相结合的质量管理体系2，从而确保工程项目施工质量。

2.3、加强水利水电工程建设工期控制

为了更好地控制水利水电工程建设施工工期，应根据工程项目总目标，科学合理安排工程施工各道工序，在施工进度控制中，应科学选择施工进度节点进行控制，做好施工工期进度情况记录并及时做出评价，以检查督促各施工部门开展施工工作，并作为考核奖惩的依据，实现责、权、利统一，以保证水利水电工程项目施工中各道工序衔接有序，确保施工项目如期完成。

2.4 加强工程施工现场安全管理、实现有效安全管理控制

加强水利水电工程施工现场安全管理、实现有效安全管理控制是保障工程施工安全的前提，也是如期完成工程项目的保障。因此水利水电工程施工企业，必须按照国家法律法规，建立健全各项安全生产责任制度，明确安全责任主体，实行企业一把手安全负责制，层层签订安全责任状。加强施工现场安全管理，完善安全技术防护措施，强化安全生产监督检查，加大安全生产违法、违规处罚力度，及时排除不安全隐患，认真落实工程项目安全防护措施。

2.5、科学控制成本

所谓科学控制成本就是要在保证工程项目工期和质量的前提下，采取相应的措施，包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施将成本控制在计划范围内，并力求最大程度节约成本。因此，在成本控制方面，必须在保障质量的前提下，确保人工费、材料费、施工机械使用费及工程分包费、以及技术工艺选择费等方面的投入成本得以控制。为确实提高工程成本控制水平，必须建立工程成本管理体系，负责工程成本管理，分节点对成本进行预控分析，事中成本评价，事后反馈等工作，确保水利水电工程项目保质保量的同时，施工成本在可控范围内。

3、结束语

水利水电工程建设管理工作对水利水电工程施工质量及施工工期有着非常重要的作用，因此必须加强水利水电工程建设与管理。随着社会经济的不断发展，水利水电工程建设事业也应顺应时展要求，不断提高水利水电工程建设管理能力，确保水利水电工程建设事业健康发展。

参考文献：

水利水电工程规范篇（8）

一、引言

在水利水电工程施工建设中，合同文件是合同双方根据水利水电工程建设内容对各方权益和义务进行约束的依据，不但是水利水电工程施工建设重要数据资源，更是工程款项支付的法律凭证。但是在水利水电工程合同管理过程中，因为受到各种因素影响，导致管理问题频繁出现，这给水利水电工程整体效益目标顺利实现带来直接影响。所以，相关部门应对水利水电工程合同管理中各个问题进行综合分析，并结合分析结果，提出可行性管理对策，这对提升水利水电工程合同管理水平有着重要意义。

二、水利水电工程合同管理存在的问题

(一)招标文件问题。在水利水电工程施工建设过程中，随着建设规模的扩充，相关法律体系也逐渐完善，特别是《合同法》和《招投标法》的出现，相关部门给水利水电工程建设施工提出更严格的标准，要求施工人员严格按照要求作业。但是在实际过程中，依旧会存在不招标、不报建等现象。另外，部分企业为了达到某种目标，把整个工程项目拆分处理，之后进行招标，或者在完成招标活动以后再报建，更有甚者强行要求施工企业垫资，这和国家要求的标准相背离，违反施工公平性。在施工建设中，时常会出现工期延迟、资金供应不足对等状况，这给水利水电工程今后发展带来直接影响。(二)合同签署问题。从水利水电工程施工建设自身角度来说，具备投资规模大、个体差异明显等特点，受到地域等因素影响，各个水利水电工程具备的特征有所不同，为了保证水利水电工程施工建设工作有序进行，在合同要求上比较严格，合同中各个条款不但要满足项目特点，同时还要保证合同内容的规范性和严谨性。但是在实际中，因为双方不具备专业的合同管理人才，在合同签署上无法对存在问题细化处理，合同内容不清晰、职责分配不合理状况时常出现，部分情况下会出现一些口头委托等状况，这给后续合同管理工作开展埋下隐患，加剧合同风险出现。(三)合同管理问题。现阶段，我国在水利水电工程合同管理上缺少完善的管理体系，相关法律标准不全面，执法力度不强，相关部门职责不明确，从而出现监管不严等状况，一旦出现问题，各个部门相互推卸责任，无法及时将问题出现。此外，在水利水电工程合同管理过程中，因为相关激励体系的缺失，不能调动更多人员参与到水利水电工程合同管理活动中，因为缺少一套可行性管理方案，如果在水利水电工程建设中存在问题，将会出现追责困难的状况，问题不能在第一时间内处理，延长施工进度和期限，让企业面临严重的经济损失。

三、水利水电工程合同管理中全过程管理相关建议

水利水电工程规范篇（9）

第三条本规定所称施工企业主要负责人，是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、经理、企业分管安全生产工作副经理等。

施工企业项目负责人，是指由企业法定代表人授权，负责水利水电工程项目施工管理的负责人。

施工企业专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。

第四条水利水电工程施工企业管理人员必须经水行政主管部门安全生产考核，考核合格取得安全生产考核合格证书后，方可担任相应职务。具体考核办法另行通知。

第五条水利部负责全国水利水电工程施工企业管理人员的安全生产考核工作的统一管理,并负责组织水利水电工程施工总承包一级（含一级）以上资质、专业承包一级资质施工企业以及直属施工企业的施工企业管理人员水利水电工程安全生产知识和能力考核。考核合格证书加盖水利部印章及“水利部建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书专用章”钢印。

各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）负责组织对本行政区域内水利水电工程施工总承包二级（含二级）以下资质以及专业承包二级（含二级）以下资质施工企业的施工企业管理人员水利水电工程安全生产知识和能力考核。考核合格证书加盖发证机关公章及专用钢印。

考核合格证书采用建设部规定样式并统一印制的证书。

第六条施工企业管理人员安全生产考核内容包括安全生产知识和安全管理能力两方面。《水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产知识考核要点》（简称《考核要点》）见附件。水利部负责根据《考核要点》统一制定考核命题。

第七条水利水电工程施工企业管理人员应当具备与所从事的施工活动相应的文化程度、专业知识和水利水电工程安全生产工作经历，并经企业年度水利水电工程安全生产教育培训合格后，方可参加水行政主管部门组织的安全生产考核。任何单位和个人不得伪造相关资料。

第八条水行政主管部门对水利水电工程施工企业管理人员进行安全生产考核，不得收取考核费用，不得组织强制培训。

第九条安全生产考核合格的，经公示后无异议的，由相应水行政主管部门在20日内核发水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核合格证书。对不合格的，应通知本人并说明理由，限期重新考核。

第十条水利水电工程施工企业管理人员变更姓名、所在法人单位等，应在一个月内到原安全生产考核合格证书发证机关办理变更手续。

第十一条水利水电工程施工企业管理人员遗失安全生产考核合格证书，应在公共媒体上声明作废，并在一个月内到原安全生产考核合格证书发证机关办理补证手续。

第十二条水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核合格证书有效期为3年。有效期满需要延期的，应当于期满前3个月内向原发证机关申请办理延期手续。

第十三条水利水电工程施工企业管理人员在安全生产考核合格证书有效期内，严格遵守安全生产法律法规，认真履行安全生产职责，按规定接受企业年度水利水电工程安全生产教育培训，所管辖职责范围内未发生死亡事故的，其安全生产考核合格证书有效期届满时，经原考核发证机关同意，不再考核，安全生产考核合格证书有效期延期3年。

第十四条水行政主管部门负责建立水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核档案管理制度，并定期向社会公布水利水电工程施工企业管理人员取得安全生产考核合格证书的情况。

第十五条水利水电工程施工企业管理人员取得安全生产考核合格证书后，应当认真履行安全生产管理职责，接受水行政主管部门的监督检查。

第十六条水行政主管部门应当加强对水利水电工程施工企业管理人员履行安全生产职责情况的监督检查，发现其违反安全生产法律法规、未履行安全生产职责、不按规定接受企业年度安全生产教育培训、发生死亡事故，情节严重的，应当收回其安全生产考核合格证书，限期改正，重新考核。

第十七条任何单位和个人不得伪造、转让、冒用水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核合格证书。

第十八条水行政主管部门工作人员在水利水电工程施工企业管理人员的安全生产考核、发证、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受企业和个人的财物，不得谋取其他利益。

第十九条任何单位或者个人对违反本规定的行为，有权向水行政主管部门或者监察机关等有关部门举报。

第二十条省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）可以根据本规定制定实施细则。

第二十一条本规定由水利部负责解释。

第二十二条本规定自颁布之日起实施。

附件：

水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核要点

一、水利水电工程施工企业主要负责人

（一）安全生产知识考核要点

1．国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；

2．水利水电工程安全生产管理的基本知识和相关专业知识；

3．水利水电工程重、特大事故防范、应急救援措施、报告制度及调查处理方法；

4．企业安全生产责任制和安全生产规章制度的内容和制定方法；

5．国内外水利水电工程安全生产管理经验；

6．水利水电工程典型生产安全事故案例分析。

（二）安全生产管理能力考核要点

1．能够认真贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；

2．能够有效组织和督促本单位安全生产工作，建立健全本单位安全生产责任制；

3．能够组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

4．能够采取有效措施保证本单位安全生产条件所需资金的投入；

5．能够有效开展安全生产检查，及时消除事故隐患；

6．能够组织制定水利水电工程安全度汛措施；

7．能够组织制定本单位生产安全事故应急救援预案，正确组织、指挥本单位事故救援；

8．能够及时、如实报告水利水电工程生产安全事故；

9．水利水电工程安全生产业绩。

二、水利水电工程施工企业项目负责人

（一）安全生产知识考核要点

1．国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；

2．水利水电工程安全生产管理的基本知识和相关专业知识；

3．水利水电工程重大事故防范、应急救援措施、报告制度及调查处理方法；

4．企业和项目安全生产责任制和安全生产规章制度的内容和制定方法；

5．水利水电工程施工现场安全生产监督检查的内容和方法；

6．国内外水利水电工程安全生产管理经验；

7．水利水电工程典型生产安全事故案例分析。

（二）安全生产管理能力考核要点

1．能够认真贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；

2．能够有效组织和督促水利水电工程项目安全生产工作，并落实安全生产责任制；

3．能够保证安全生产费用的有效使用；

4．能够根据工程的特点组织制定水利水电工程安全施工措施；

5．能够有效开展安全检查，及时消除水利水电工程生产安全事故隐患；

6．能够及时、如实报告水利水电工程生产安全事故；

7．能够组织制定并有效实施水利水电工程安全度汛措施；

8．水利水电工程安全生产业绩。

三、水利水电工程施工企业专职安全生产管理人员

（一）安全生产知识考核要点

1．国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；

2．水利水电工程重大事故防范、应急救援措施、报告制度、调查处理方法及防护救护措施；

3．企业和项目安全生产责任制和安全生产规章制度内容；

4．水利水电工程施工现场安全监督检查的内容和方法；

5．水利水电工程典型生产安全事故案例分析。

（二）安全生产管理能力考核要点

1．能够认真贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；

2．能有效对安全生产进行现场监督检查；

3.能够发现生产安全事故隐患，并及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；

4．能够及时制止现场违章指挥、违章操作行为；

水利水电工程规范篇（10）

1.水利水电施工物资管理现状分析

近年来，随着我国水利水电工程建设的不断扩展，水利水电施工企业的整体管理水平得到了有效提升，但相比于日益改善的施工管理工作来看，水利水电施工物资管理的整体质量相对滞后，管理工作中依然存在部分有待改善的不足之处。

1.1物资管理体制不完善

第一，物资招标的组织体系与制度体制不完善；

第二，物资采购的询价机制并不完善；

第三，物资的采购缺乏一定的计划性和规模性；

第四，物资管理对于供应商的选择缺乏科学合理的管理规范。

1.2物资招标管理不规范

1.2.1招标的操作行为不规范

水利水电施工的物资招标从本质上来看是一项科学且严谨的特殊采购方式，所以具体实施过程应对采购的基本流程进行严格规范。但实践中，基于各种因素的影响，物资采购招标过程中的不规范行为普遍存在，不管是投标人的选择还是评标的办法都缺乏规范性与科学性。

1.2.2招标活动缺乏严格且严谨的技术规范书

目前我国多数水利水电施工中，施工企业的物资采购并未制定出一套系统、严格且严谨的技术规范数，这造成物资供应商所提交的投标技术标书并不规范，无法保证评标人员对物资供应商进行合理的判断与选择。

1.3物资管理的整体水平相对不足

第一，水利水电施工物资管理的物资采购流程并不统一，物资采购的权限安排也不合理，物资的质量与价格无法得到有效控制；

第二，水利水电施工物资管理的物资采购流程的实际执行存在一定的漏洞，缺乏必要的监督与约束。

总之，目前我国水利水电施工项目的物资管理工作依然存在部分亟待改善的问题，需要施工企业及相关单位从根本上对物资管理工作加以重视，积极采取有效的措施来提升水利水电施工物资管理的整体水平，并通过有效的物资管理提升我国水利水电工程的整体效益。

2.水利水电施工物资管理的改善策略

2.1完善物资采购的管理机制

第一，要建立起物资的分级管理体制，并对各级管理部门的基本职能与权利进行明确。分级管理目录的划分需要以水利水电施工中不同物资的需求量、重要性等不同信息依据为基础，而后根据分级管理的目标划分各级采购的权限，并制定出相对应的管理方式，禁止越级采购行为的发生；

第二，强化物资的规划性管理，加强与设计部门以及技术部门之间的有效联系，建立起相应的数据库，在遵循积极稳妥这一基本原则的基础上，通过规划部门、技术部门以及相关科室的指导与促进作用来形成合理且有效的物资规划与供应管理。对于标准性的规划项目，在确定设计的基础上便可进行物资供应计划的制定，大宗的耗材则需要根据相关历史数据进行储备定额的确认。而储备定额的确定应当秉承积极、稳妥的基本原则，以便于切实为基建施工提供有效的指导与促进作用；

第三，积极构建系统性的询价机制，定期对物资采购进行分析，并对施工所需物资的询价、洽谈、采购、验收以及耗用评价等不同环节进行全程的跟踪与处理，通过对工程物资的采购现状进行全面监控的方式，及时且准确的掌握相关的市场信息，与供应商建立起公平的交易关系。同时，物资管理人员还需要定期对供应商进行分级和动态性的管理，对供应上的资质、交付材料的质量以及交付时间等进行必要的考核与审查，以便于在对物资供应商进行有效管理的基础上，提升物资采购的管理水平。

2.2规范物资采购的基本方式

第一，物资管理工作需要在实践中对分级管理的要求进行严格执行，对部分质量要求较高、采购资金投入额较大的物资，建议采用集中采购和集中支付的方式进行处理；

第二，规范招标处理，根据我国投招标法的相关要求，在结合施工企业内部采购制度的前提下进行招标，从而在保证招标质量的基础上，保证物资的有效采购，进而提升物资管理的整体水平；

第三，积极推行定点采购，通过这种方式减少物资采购及管理的中建环节，在保证物资及时供货的同时，还可以减少物资的过度积压，加快资金的有效周转，提升运作效力，还能实现供需双方的互惠互利。但这种方式通常适用于货源相对固定的物资的采购；

第四，适当采用模糊采购。部分情况下，由于施工所需物资在型号、规格和参数等方面的多样性，采购过程中基于各种因素的影响无法及时理清施工所需的具体型号、规格或者是参数，而施工对材料的需求又较为急迫，这种状况下可适当采用模糊采购的方式来保证正常施工，同时也可以减少库存资金的占有量，降低施工成本。

2.3通过管理合力强化物资管理

要保证水利水电施工物资管理的有效性，应通过科学的管理构建起物资管理的合力，并通过合力的积极作用推动施工过程物资管理工作的有效落实。

第一，不管是物资采购还是其他的管理环节，都应当从权利方面建立起相应的约束机制，避免权利集中在少数人手中，通过制度性的约束、全员性的监督以及利益性的制约，使物资采购的整个过程可以实现在决策上的民主性和权利上的受控性；

第二，基于水利水电施工中物资种类相对较多、繁琐、系统且复杂的基本特性，物资管理部门应当利用信息化的手段实现对物资的科学化管理，以便于实现管理的规范化、系统化和网络化。通过信息系统将物资的规划、采购、配送、仓储以及供应商等这些信息都纳入到考核机制当中，实现信息资源的有效利用和共享，进而推进管理工作的有效改善。

第三，积极强化物资管理团队建设，提升物资管理人员的业务理论水平、道德素质、政治素养以及经营管理的整体能力，使其能够以清正廉洁、公正平等和精益求精的态度参与到物资管理工作中，提升水利水电施工的物资管理水平。

3.结论

总之，我国水利水电施工物资管理是一项系统性的管理工作，涉及的物资种类较多、同类物资的型号、规格及参数也具备多样性，这对物资的采购、运输、管理与储存等工作都提出了更高的要求。因此，实践中我们必须理清水利水电施工物资管理的基本现状，并针对物资管理中存在的问题进行积极的改善。

参考文献：

[1]陈宇.电力物资管理的实效性研究探索[J].中国外资,2011,(20).

[2]秦常.水利水电工程材料采购供应管理方式研究[D].河海大学,2006.

[3]王晓丽.工程项目施工中的物流管理[J].福建建筑,2010,(06).

水利水电工程规范篇（11）

①标题

一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为《关于**事由的函》；复函为《关于**答复事项的复函》。

②正文

一般包括三层：简要介绍背景情况；商洽、询问、答复的事项和问题；希望和要求，如："务希研究承复"，敬请大力支持为盼"等。

二函的写作范例四川省电力工业局关于

在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函广元市人民政府:

宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。据了解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。为保障水库和大坝的安全运行,现将我局有关意见函告如下。

一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,四川省电力工业局负责还贷建设的重点水电工程。

四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的业主,又是工程主管部门。按照国家有关基本建设"谁投资,谁受益",的原则,四川省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程(包括水库)的管理权和开发权,宝珠寺水电厂直接受四川省电力工业局领导,是宝珠寺水电站工程管理和开发的直接主体。尽管如此,为支持库区移民发展生产,根据《四川省大型水电工程建设征地补偿和移民安置办法》第三十条"大型电站形成后的水面和消落区,在服从工程管理机构的统一指挥、管理、调度和保证工程安全的前提下,由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用"和水利电力部颁发的《水利水电工程管理条例》第二十三条"开展综合经营事业,应由工程管理单位统一规划。可由工程管理单位自营,也可以与有关单位签订经济合同,进行协作或联合经营,应注意有关社队利益,搞好团结和生产"的精神,我局原则同意当地县级以上人民政府统筹组织库区移民对宝珠寺水电站库区进行适当开发,但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的统一规划,并与宝珠寺水电厂签订有关经济、安全、责任方面的协议。

二、根据国务院颁发的《水库大坝安全管理条例》第十条"兴建大坝时,建设单位应当按照批准的设计,提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围"的规定,宝珠寺水电站应划定管理和保护范围。但宝珠寺水电站首台机组刚投产,大坝未全部建成,大坝管理和保护范围尚未划定,依照批准设计和国家有关规定,大坝上游3-5公里,以及整个库区征地线以下,属大坝管理和保护范围。