知识产权管理体系建设大全11篇

知识产权管理体系建设篇（1）

中图分类号：D923.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）05-0-02

通过对文献的回顾，我们发现对知识产权管理的研究，学者们从不同的角度得到不同的理解，比如从资源观、资产管理和战略管理等角度进行分析。本文认为知识产权管理活动与企业价值创造和增值的过程密不可分，知识产权管理的过程就是将知识产权转化为有价值的产品传递给消费者。知识产权管理就是通过对知识产权实施动态管理、法制管理和市场管理，从而提高企业运营知识产权的水平，强化对知识产权的保护，提高其市场竞争力和发挥市场竞争优势。知识产权的开发、运营、利用、保护等都是属于知识产权价值链上的环节，因此本文从价值链的角度，将企业知识产权管理分为知识产权取得管理、开发管理、运营管理、维护管理和组织管理五个维度进行分析。

一、企业价值链

价值链的概念是迈克尔.波特在他1985年出版的著作《竞争优势：创造和保持卓越绩效》中首次提出的，他认为企业就是一个在设计、生产、销售、发送和辅助产品生产过程中进行种种相互联系而又相互分离活动的集合体，所有这些活动都可以用价值链来表示。企业的价值创造和增值是由一系列活动构成的，它涵盖了商品或服务在创造过程中经历的从原料到最终消费品的所有阶段，由5项基本活动(内部物流、生产经营、外部物流、市场销售和服务)和4项辅助活动(采购、技术开发、人力资源管理和企业基础设施建设)组成。这些活动互不相同又相互关联，共同构成了企业价值创造的过程，即价值链。

二、知识产权管理价值链模型构建

向子梦(2005)构建了知识产权管理系统，提出知识产权创造、知识产权利用和知识产权保护是构成知识产权管理体系最主要的三个子系统。柴金艳(2008)提出了知识产权价值链的概念，将知识产权管理与价值链的概念有机结合，它是知识产权管理的全过程，包括辅助活动：知识产权结构和制度、知识产权人员队伍建设、知识产权保护；基本活动：知识产权信息收集、知识产权开发、知识产权产品化、知识产权市场化和知识产权服务。

因此综合波特的价值链理论以及已有学者对知识产权价值链的研究，本文提出，企业知识产权资产价值链的基本活动分为：知识产权取得知识产权开发知识产权运营知识产权维护。成功的知识产权管理不仅在于对资产价值链的各个环节进行管理，而且在于认清各环节在整个价值链中的地位与作用，厘清环节之间的相互影响、相互作用的关系，从而不断优化环节之间的联系，加快知识产权的生产与流动，为企业在激烈的市场竞争中源源不断地提供能源与动力。因此，我们建立知识产权资产价值链模型，如图1所示：

知识产权管理的价值链包括知识产权取得管理、开发管理、运营管理和维护管理者四项基本活动，这四项活动构成了知识产权管理价值链模型的主体。而知识产权的组织管理为整个价值链系统提供支持与辅助。知识产权价值链是一个知识产权管理的全过程，存在着上下游的互动关系，具有内在的不可分割性。从整体上将知识产权体系内的各种机构和制度有效组合起来，以增强整体的知识产权管理能力，是实现知识产权价值的重要途径。同时，知识产权价值链是一个连续的过程，强调分工协作与系统的优化和整合，它将相关的知识产权环节连接起来并将各相关要素组织起来，通过协调互补、沟通合作，协同提高知识产权创造的整体效益，从而实现将知识转化为有价值的商品。

三、基于价值链的知识产权管理维度分析

基于上述模型，我们知道，基于价值链的知识产权管理包括5个维度，分别是知识产权取得管理维度，知识产权开发管理维度，知识产权运营管理维度，知识产权维护管理维度和知识产权组织管理维度，下面分别阐述各个维度的具体内容，在此基础上分析各个维度间相互作用的关系。

(1)知识产权取得管理

知识产权的取得方式多种多样。企业可以通过创造，购买、收购与兼并、合作开发，风险投资等途径获取知识产权。但总体来说，知识产权的取得途径可以概括为两种方式，一个是企业通过自主研发创新获得，一个是企业通过市场交易获得，包括购买、收购与兼并、合作开发，风险投资等。相应的，知识产权管理也分为自主创新过程中的知识产权管理和基于市场交易获得的知识产权管理。

(2)知识产权开发管理

知识产权开发管理也叫知识产权生产管理，是知识产权的产品化过程。这是产品从研制到形成批量生产投放市场所必需的过程，因此，存在着一个“时间差”，由此导致企业面临的最大问题是创新产品被仿制和假冒。从维护创新者利益出发，企业在知识创新的开发阶段，需要对创新实施知识产权保护，进行知识产权的开发管理。

产品或者服务是知识产权的载体，在知识产权的开发管理阶段，首先要重视的是知识产权产品化的效率问题。技术或产品创新从研发阶段到生产阶段存在着实际的操作问题，知识产权的开发管理就是要将这一操作过程效率化、平稳化，保证所有的创新都落实到实处，减少生产过程中的摩擦。其次，知识产权管理部门还应协调研发部门及生产部门，以实现两部门之间的无缝对接，以利于知识产权的快速应用，减少知识产权闲置的成本。

(3)知识产权运营管理

知识产权运营，是指知识产权的所有者或依法有权处分的组织和个人应用知识产权，谋求或取得相应的竞争优势或收益的过程。知识产权运营的主要途径包括产品的制造和营销，还包括防止竞争对手产品进入市场、发放知识产权许可、技术转让、技术合作开发、共建研发平台，利用知识产权改善商业伙伴关系、提高利润分享等。本文根据企业知识产权运营的具体模式建立知识产权运营管理的运营机制。如图2所示，将知识产权运营管理分为三个维度，分别为知识产权转移管理、知识产权扩散管理和知识产权自营管理。知识产权转移管理主要是指在通过授权、许可、连锁和转让等方式进行知识产权运营过程中的管理。知识产权扩散管理主要表现在合作生产、建立知识产权联盟过程中的管理。知识产权自营管理则为企业自行销售或建立全资子公司或利用知识产权进行投融资过程中的管理。当然整个知识产权运营管理还包括选择何种运营方式的决策。

(4)知识产权维护管理

知识产权的维护管理是主要针对知识产权开发管理、运营管理而进行的技术服务、知识产权保护以及冲突管理。提供技术服务主要是对知识产权的运营进行巩固，进一步扩大知识产权运行的效率(如签订长期合作合同等)；知识产权保护主要是指企业通过法律和管理途径，对自己的知识产权进行保护；冲突管理是对已经发生的知识产权纠纷进行处理，以保护自身合法的知识产权，其中知识产权保护是知识产权维护管理的主要方面。同时，企业要不断监控知识产权情况，防止被侵权。这项工作不是仅靠企业自身的力量就能够完成的，应与对侵权行为具有有效对策和对打击侵权有经验的专业律师事务所和公司广泛合作。当侵权行为已发生时，企业应运用法律手段，打击侵权行为，进行知识产权维权，维护企业利益。

(5)知识产权组织管理

知识产权组织管理是指权利人为了激励知识产权创造、促进知识产权开发、利用和维护而进行的组织构造、人员设置、制度建设和文化建设，是企业知识产权价值链管理的载体。

①知识产权管理组织建设

管理组织建设包括企业组织机构设计、职能部门划分及职能分工、人员的职责、权限和相互关系的安排等。知识产权管理机构的设置，直接表现了知识产权在企业经营战略框架中的地位，在一定程度上决定了企业知识产权工作在企业技术研发、技术转移和技术扩散中的渗透能力，并从一个侧面反映企业的知识产权意识。

②知识产权人员的配置和培养

知识产权工作是比较专业而又综合的管理活动，需要配备一定专业的知识产权人员，并辅之以兼职的从业人员，才能起到良好的管理效果。还要对管理人员进行知识产权管理工作的职能划分、职责规定等，为不同的管理岗位配备适合的人才，同时实施必要的培训计划。

③知识产权管理制度建设

在技术能力特定的情况下，制度的作用往往大于技术，恰当而有效的制度本身也能释放出强大的制度效应。知识产权管理制度主要包括产权的归属、奖励机制、知识产权的运用、知识产权纠纷的处理以及知识产权教育、激励知识产权创造的制度、促进知识产权利用的制度和加强知识产权保护的制度等方面。由于知识产权的产生、运用、转让等都有着不同于有形财产的特殊性，要使知识产权真正发挥作用，知识产权工作应贯穿于企业技术创新、生产、经营全过程。因此，加强企业知识产权的管理，必须要制定知识产权管理制度。

④知识产权文化建设

企业知识产权文化，是企业及其成员在企业成长过程中形成、积累和提炼而成的对于企业知识产权现象的一种态度、价值、信念和制度等。长期以来，我国绝大多数企业知识产权意识淡薄，知识产权文化缺失，导致“有制造无创造、有知识无产权、有产权无保护，有保护无利用”的现象十分普遍，各种侵犯知识产权的官司不断，这些都严重影响和制约着知识产权资产价值链的生成与运转，因此，加强知识产权文化建设，形成一种尊重知识、重视学习、鼓励创造、积极维权的良好环境，推动企业知识产权资产建设显得十分重要。

综上分析，知识产权取得、开发、利用、维护和组织管理相互影响，相互促进。知识产权取得是知识产权开发和利用的不竭源泉，也是知识产权组织管理和保护的基础；知识产权组织管理为知识产权取得、利用和保护提供组织保障和制度平台；知识产权利用是知识产权取得、组织管理和保护的目的和动力；知识产权保护为知识产权取得和利用提供制度保障，知识产权保护的水平直接影响到知识产权创造、组织管理和开发、利用的效率。总而言之，知识产权管理是贯穿于企业生产经营全过程的一项工作，它是一个完整的体系，是使得企业获得竞争优势的有力保障。

参考文献：

[1]向子梦.基于创新绩效的企业知识产权管理[D].电子科技大学,2005.

[2]柴金艳.基于价值链的企业知识产权竞争优势培育——以华为公司的知识产权管理为例[J].科技进步与对策,2009:54-56.

知识产权管理体系建设篇（2）

1引言

测绘装备知识产权工作是指在测绘装备业务活动中，依法获得、维持和使用测绘装备知识产权，以及维护测绘装备知识产权合法权益所采取的各项措施和管理活动。其基本任务是建立和完善与测绘装备工作相适应的知识产权管理体系及配套措施，促进测绘装备科技成果的推广和应用。

测绘装备知识产权贯穿于测绘装备工作的全过程。认真做好测绘装备知识产权工作，对于激励测绘技术的创新与避免重复研制，降低测绘装备的采办费用、缩短测绘装备的采办周期，促进测绘装备科技成果向战斗力的转化，保护发明单位和发明人的合法权益，推动装备知识产权为国防建设、国民经济建设服务，具有十分重要的作用和意义。本文在分析当前测绘装备知识产权工作现状的基础上，研究并探讨了今后测绘装备知识产权工作的发展思路和应对措施。文中提出的战略思想、战略目标、战略任务、战略对策，仅供大家存实践中讨论参考。

2现状与需求

西方发达围家十分重视装备业务领域的知识产权工作，它们不仅建设有比较齐全的相关法律规章制度，建立了比较完善的相应工作机制，装备知识产权工作为其民经济建设和国防建设发挥了很好的促进推动作。例如，美同为了做好装备科技成果的保护丁作，不仅制定了《美国国防部国内技术转移(technologytransfer)条例》等相关法规，而且还建立了一整套完整的技术转移工作体系，从法律法规制定、机构设置、人员配备、职责分工到考核监督等方面周密安排，以知识产权管理贯彻全过程，为其技术转移提供全程服务和保障；为了适应周内外形势发展变化的需要，美周不断调整其装备知识产权政策，适时出台了《美国国防部合同知识产权问题指南》，强化了知识产权在装备业务领域中的作用，促进了军用技术和民用技术的相互结合，充分激励了装备业务领域的技术创新。再比如俄罗斯，近年来加强了装备知识产权的管理，目前，已与独联体、印度、以色列、意大利、法国等国家签署了军事技术合作领域中的装备知识产权保护协议；关于军用、专用和两用科学研究、试验设计和工艺技术工作成果，俄罗斯通过总统令、政府令、司法令等，对其“法律保护”、“保护国家利益”、“家登记”、“使用机制”、“利益分配准则”、“建立保护系统”、“推进知识产权产业化”等各方面作出详细的相应规定，装备知识产权工作被摆在国家利益的位置上加以重视。

相对西方发达囝家，我国在装备业务领域引入知识产权制度时间不长，但也取得了一定成绩。特别是“十五”以来，依据国家知识产权的有关法律，结合装备现代化、信息化建设的实际，我国在装备知识产权工作上取得了一定进展。例如，颁布并实施了《中华人民共和国国防法》、《国防专利条例》和《关于加强国防科技工业知识产权工作的若干意见》等法律法规，加强了装备知识产权法规制度的建设；以宣贯《国防专利条例》为主的定期装备知识产权业务培训活动，加大了装备知识产权的宣贯培训力度；初步建立了三级国防专利管理体系，形成了一支国防专利受理、审查、管理专业工作队伍，指定了数十家国防专利机构，加强了装备知识产权的重点示范作用。诚然，我国的装备知识产权工作虽然取得了一定成绩，但也存在不少问题，突出表现为装备知识产权的意识比较薄弱，管理人员运用知识产权管理手段的能力不强，法规建设、人才培养和知识产权法律服务的水平亟待提高等等。

随着经济全球化程度的不断提高，知识经济向纵深发展，知识产权的重要性日益凸现，“依法治国”的基本方略要求我们要把知识产权工作摆在战略的地位高度重视j。“十二五”及今后一段时间，测绘装备建设与技术发展的新形势，对知识产权工作提出了新的、更高的要求。为此，我们必须紧跟形势的发展，抓住机遇，应对挑战，及早启动测绘装备知识产权的各项工作，及时制定测绘装备知识产权工作发展规划，尽快建立测绘装备知识产权工作机制和管理规章制度，尽力建设测绘装备知识产权专业人才队伍和工作基础设施，“依法管装、依法治装、依法建装”。只有这样，才能更好地满足形势发展的需求，才能更好地推动测绘事业的全面、协调、可持续发展。

3发展对策

3．1明确战略总体思路

笔者以为，“十二五”及今后一段时间，测绘装备知识产权工作应当依据国家知识产权的有关法律，围绕《围家知识产权战略纲要》总体部署，以测绘技术发展和装备建设的需求为牵引，统一领导、分工负责，统筹规划、分解实施，整体推进、重点突破，着力提升测绘装备知识产权的创造、运用、保护与管理能力，努力推动测绘装备知识产权工作又好又快地向前发展。

统一领导、分工负责：是指领导体制要按照统一领导、分工负责的方式进行，各部门、各单位要严格按照工作的整体布局，认真履行自己的职责，做好责任范围内的各项工作。

统筹规划、分解实施：是指工作模式要按照统筹规划、分解实施的方式进行，应当加强顶层设计、通盘考虑、全面规划，按照不同的内容、不同的责任部门，分解成若干专项任务，分别完成计划项目的论证、研究与建设。

整体推进、重点突破：是指工作步骤要按照整体推进、重点突破的方式进行，各部门、各单位应当按照统一的要求整体推进项目研建的实施工作，对某些亟待解决的现实问题以及难度较大的问题进行重点突破，以点带面、促进整体的推进。

3．2制定战略基本目标

笔者以为，“十二五”及今后一段时间，测绘装备知识产权的发展应当建立两个阶段目标：

(1)到2015年，测绘装备知识产权工作应该做到从无到有，取得长足的进步：政策法规和规章制度比较健全，保护与管理工作的政策水平、执法水平有了进一步提高；测绘装备知识产权的创造能力实现突破，形成一些具有一定竞争力的专业知名品牌；人才队伍初具规模，装备知识产权的工作能力得以较大提升。

(2)到2030年，测绘装备知识产权工作初具规模，能够较好地满足测绘技术发展和装备创新的需要：建立测绘装备知识产权法规制度体系以及保护与管理工作体系，建设一批测绘装备关键技术领域自主知识产权，夯实测绘装备知识产权工作基础，打造一支规模适度、素质较高的知识产权人才队伍，测绘装备知识产权的运用、保护和管理能力显著提升，为增强国家科技实力和建设创新型国家提供有力的技术支撑。

3．3加强战略重点建设

笔者以为，“十二五”及今后一段时间，测绘装备知识产权的发展重点应放在六大建设上：

一是测绘装备知识产权法规体系建设。装备知识产权的保护和管理必须依法进行，健全的法规体系是开展装备知识产权工作的前提条件。本项任务的实施，将有利于构建测绘装备知识产权制度有效运行的法律环境，全面提升测绘装备知识产权创造、运用、保护和管理能力。

二是测绘装备知识产权管理制度建设。解决知识产权管理与装备采购、保障和项目管理“两张皮”的现象，实现知识产权管理与装备采购、保障和项目管理的衔接与融合是装备知识产权制度建设的目的所在。本项任务的实施，将有利于完善测绘装备管理体制，充分发挥知识产权制度在促进测绘装备创新发展工作中的作用。

三是测绘装备关键技术自主知识产权建设。掌握测绘装备关键技术领域的自主知识产权，是推动测绘装备建设又好又快发展的基础和保障。本项任务的实施，将有利于建立以自主知识产权获取和保护为导向的测绘装备创新机制，在测绘装备关键技术领域形成一批自主知识产权，从而掌握测绘技术发展与装备建设的主动权。

四是测绘装备知识产权纠纷处理机制的建立。加强装备知识产权纠纷处理，是提高装备知识产权保护能力的需要，也是建立装备知识产权保护工作长效机制的需要。本项任务的实施，将有利于提高测绘装备知识产权纠纷处理能力，有利于增强测绘装备知识产权权利主体应对纠纷的能力，营造有利于自主创新的测绘装备知识产权保护环境。

五是测绘装备知识产权信息平台建设。装备知识产权信息的传播和利用，对于装备知识产权的创造、运用、保护和管理具有支撑性的作用。本项任务的实施，将有利于打破条块分割、相互封闭、重复分散的装备知识产权信息利用格局，建立装备知识产权信息共享机制，促进装备知识产权信息资源的整合与利用。

六是测绘装备知识产权人才队伍建设。培养装备知识产权人才是实施人才战略的一个重要内容，也是保障装备知识产权工作有效开展和创新发展的决定性因素。本项任务的实施，将有利于造就一批专业配套、结构合理、素质优良的测绘装备知识产权专门人才，增强测绘装备知识产权工作的可持续发展能力。

3．4落实战略措施制度

知识产权管理体系建设篇（3）

通过对文献的回顾，我们发现对知识产权管理的研究，学者们从不同的角度得到不同的理解，比如从资源观、资产管理和战略管理等角度进行分析。本文认为知识产权管理活动与企业价值创造和增值的过程密不可分，知识产权管理的过程就是将知识产权转化为有价值的产品传递给消费者。知识产权管理就是通过对知识产权实施动态管理、法制管理和市场管理，从而提高企业运营知识产权的水平，强化对知识产权的保护，提高其市场竞争力和发挥市场竞争优势。知识产权的开发、运营、利用、保护等都是属于知识产权价值链上的环节，因此本文从价值链的角度，将企业知识产权管理分为知识产权取得管理、开发管理、运营管理、维护管理和组织管理五个维度进行分析。

1、企业价值链

价值链的概念是迈克尔.波特在他1985年出版的著作《竞争优势：创造和保持卓越绩效》中首次提出的，他认为企业就是一个在设计、生产、销售、发送和辅助产品生产过程中进行种种相互联系而又相互分离活动的集合体，所有这些活动都可以用价值链来表示。企业的价值创造和增值是由一系列活动构成的，它涵盖了商品或服务在创造过程中经历的从原料到最终消费品的所有阶段，由5项基本活动（内部物流、生产经营、外部物流、市场销售和服务）和4项辅助活动（采购、技术开发、人力资源管理和企业基础设施建设）组成。这些活动互不相同又相互关联，共同构成了企业价值创造的过程，即价值链，如图1所示。

图1 企业价值链模型

2、知识产权管理价值链模型构建

向子梦（2005）构建了知识产权管理系统，提出知识产权创造、知识产权利用和知识产权保护是构成知识产权管理体系最主要的三个子系统。柴金艳（2008）提出了知识产权价值链的概念，将知识产权管理与价值链的概念有机结合，它是知识产权管理的全过程，包括辅助活动：知识产权结构和制度、知识产权人员队伍建设、知识产权保护；基本活动：知识产权信息收集、知识产权开发、知识产权产品化、知识产权市场化和知识产权服务。

因此综合波特的价值链理论以及已有学者对知识产权价值链的研究，本文提出，企业知识产权资产价值链的基本活动分为：知识产权取得知识产权开发知识产权运营知识产权维护。成功的知识产权管理不仅在于对资产价值链的各个环节进行管理，而且在于认清各环节在整个价值链中的地位与作用，厘清环节之间的相互影响、相互作用的关系，从而不断优化环节之间的联系，加快知识产权的生产与流动，为企业在激烈的市场竞争中源源不断地提供能源与动力。因此，我们建立知识产权资产价值链模型，如图2所示：

图2知识产权管理价值链模型

知识产权管理的价值链包括知识产权取得管理、开发管理、运营管理和维护管理者四项基本活动，这四项活动构成了知识产权管理价值链模型的主体。而知识产权的组织管理为整个价值链系统提供支持与辅助。知识产权价值链是一个知识产权管理的全过程，存在着上下游的互动关系，具有内在的不可分割性。从整体上将知识产权体系内的各种机构和制度有效组合起来，以增强整体的知识产权管理能力，是实现知识产权价值的重要途径。同时，知识产权价值链是一个连续的过程，强调分工协作与系统的优化和整合，它将相关的知识产权环节连接起来并将各相关要素组织起来，通过协调互补、沟通合作，协同提高知识产权创造的整体效益，从而实现将知识转化为有价值的商品。

3、基于价值链的知识产权管理各维度相互作用关系分析

基于上述模型，我们知道，基于价值链的知识产权管理包括5个维度，分别是知识产权取得管理维度，知识产权开发管理维度，知识产权运营管理维度，知识产权维护管理维度和知识产权组织管理维度，下面分别阐述各个维度的具体内容，在此基础上分析各个维度间相互作用的关系。

（1）知识产权取得管理

知识产权的取得方式多种多样。企业可以通过创造，购买、收购与兼并、合作开发，风险投资等途径获取知识产权。但总体来说，知识产权的取得途径可以概括为两种方式，一个是企业通过自主研发创新获得，一个是企业通过市场交易获得，包括购买、收购与兼并、合作开发，风险投资等。相应的，知识产权管理也分为自主创新过程中的知识产权管理和基于市场交易获得的知识产权管理。

（2）知识产权开发管理

知识产权开发管理也叫知识产权生产管理，是知识产权的产品化过程。这是产品从研制到形成批量生产投放市场所必需的过程，因此，存在着一个“时间差”，由此导致企业面临的最大问题是创新产品被仿制和假冒。从维护创新者利益出发，企业在知识创新的开发阶段，需要对创新实施知识产权保护，进行知识产权的开发管理。

产品或者服务是知识产权的载体，在知识产权的开发管理阶段，首先要重视的是知识产权产品化的效率问题。技术或产品创新从研发阶段到生产阶段存在着实际的操作问题，知识产权的开发管理就是要将这一操作过程效率化、平稳化，保证所有的创新都落实到实处，减少生产过程中的摩擦。其次，知识产权管理部门还应协调研发部门及生产部门，以实现两部门之间的无缝对接，以利于知识产权的快速应用，减少知识产权闲置的成本。

（3）知识产权运营管理

    知识产权运营，是指知识产权的所有者或依法有权处分的组织和个人应用知识产权，谋求或取得相应的竞争优势或收益的过程。知识产权运营的主要途径包括产品的制造和营销，还包括防止竞争对手产品进入市场、发放知识产权许可、技术转让、技术合作开发、共建研发平台，利用知识产权改善商业伙伴关系、提高利润分享等。本文根据企业知识产权运营的具体模式建立知识产权运营管理的运营机制。如图3所示，将知识产权运营管理分为三个维度，分别为知识产权转移管理、知识产权扩散管理和知识产权自营管理。知识产权转移管理主要是指在通过授权、许可、连锁和转 让等方式进行知识产权运营过程中的管理。知识产权扩散管理主要表现在合作生产、建立知识产权联盟过程中的管理。知识产权自营管理则为企业自行销售或建立全资子公司或利用知识产权进行投融资过程中的管理。当然整个知识产权运营管理还包括选择何种运营方式的决策。

图3知识产权运营管理机制

（4）知识产权维护管理

知识产权的维护管理是主要针对知识产权开发管理、运营管理而进行的技术服务、知识产权保护以及冲突管理。提供技术服务主要是对知识产权的运营进行巩固，进一步扩大知识产权运行的效率（如签订长期合作合同等）；知识产权保护主要是指企业通过法律和管理途径，对自己的知识产权进行保护；冲突管理是对已经发生的知识产权纠纷进行处理，以保护自身合法的知识产权，其中知识产权保护是知识产权维护管理的主要方面。同时，企业要不断监控知识产权情况，防止被侵权。这项工作不是仅靠企业自身的力量就能够完成的，应与对侵权行为具有有效对策和对打击侵权有经验的专业律师事务所和公司广泛合作。当侵权行为已发生时，企业应运用法律手段，打击侵权行为，进行知识产权维权，维护企业利益。

（5）知识产权组织管理

知识产权组织管理是指权利人为了激励知识产权创造、促进知识产权开发、利用和维护而进行的组织构造、人员设置、制度建设和文化建设，是企业知识产权价值链管理的载体。

① 知识产权管理组织建设

管理组织建设包括企业组织机构设计、职能部门划分及职能分工、人员的职责、权限和相互关系的安排等。知识产权管理机构的设置，直接表现了知识产权在企业经营战略框架中的地位，在一定程度上决定了企业知识产权工作在企业技术研发、技术转移和技术扩散中的渗透能力，并从一个侧面反映企业的知识产权意识。

② 知识产权人员的配置和培养

知识产权工作是比较专业而又综合的管理活动，需要配备一定专业的知识产权人员，并辅之以兼职的从业人员，才能起到良好的管理效果。还要对管理人员进行知识产权管理工作的职能划分、职责规定等，为不同的管理岗位配备适合的人才，同时实施必要的培训计划。

③ 知识产权管理制度建设

在技术能力特定的情况下，制度的作用往往大于技术，恰当而有效的制度本身也能释放出强大的制度效应。知识产权管理制度主要包括产权的归属、奖励机制、知识产权的运用、知识产权纠纷的处理以及知识产权教育、激励知识产权创造的制度、促进知识产权利用的制度和加强知识产权保护的制度等方面。由于知识产权的产生、运用、转让等都有着不同于有形财产的特殊性，要使知识产权真正发挥作用，知识产权工作应贯穿于企业技术创新、生产、经营全过程。因此，加强企业知识产权的管理，必须要制定知识产权管理制度。

④ 知识产权文化建设

企业知识产权文化，是企业及其成员在企业成长过程中形成、积累和提炼而成的对于企业知识产权现象的一种态度、价值、信念和制度等。长期以来，我国绝大多数企业知识产权意识淡薄，知识产权文化缺失，导致“有制造无创造、有知识无产权、有产权无保护，有保护无利用”的现象十分普遍，各种侵犯知识产权的官司不断，这些都严重影响和制约着知识产权资产价值链的生成与运转，因此，加强知识产权文化建设，形成一种尊重知识、重视学习、鼓励创造、积极维权的良好环境，推动企业知识产权资产建设显得十分重要。

综上分析，知识产权取得、开发、利用、维护和组织管理相互影响，相互促进。知识产权取得是知识产权开发和利用的不竭源泉，也是知识产权组织管理和保护的基础；知识产权组织管理为知识产权取得、利用和保护提供组织保障和制度平台；知识产权利用是知识产权取得、组织管理和保护的目的和动力；知识产权保护为知识产权取得和利用提供制度保障，知识产权保护的水平直接影响到知识产权创造、组织管理和开发、利用的效率。总而言之，知识产权管理是贯穿于企业生产经营全过程的一项工作，它是一个完整的体系，是使得企业获得竞争优势的有力保障。

参考文献：

[1]向子梦.基于创新绩效的企业知识产权管理[D].硕士学位论文，电子科技大学，2005

[2]柴金艳. 基于价值链的企业知识产权竞争优势培育——以华为公司的知识产权管理为例[J].科技进步与对策,2009,54-56

知识产权管理体系建设篇（4）

1研究背景

目前云南省产业联盟发展迅速，联盟中的知识产权保护越来越受企业的重视，相对于拥有专业知识产权法律团队的大企业而言，中小企业在知识产权保护方面处于比较尴尬的境地。中小企业受资金和规模的限制，一般不会专门设立知识产权法律部门，一旦遭遇侵权，只能被动面对，常常遭受巨大损失。

中小企业在资金、规模上都具有特殊性。绝大多数中小企业将有限的资金致力于企业的发展，不得已只能忽视知识产权。并且，由于中小企业规模较小，往往不专门设置知识产权保护部门。在联盟中，由于知识产权保护部门的缺失，中小企业知识产权管理成为产业联盟知识产权管理中的短板。但若是要求中小企业专门设置知识产权保护部门，尤其是对于小企业来说，资金压力大，技术落后，经验不足，专业水平低，往往起不到较大的作用，得不偿失。

云南省产业联盟正在蓬勃发展，但面向产业联盟中小企业知识产权管理平台研究成果尚未出现，亟须进行针对性的对策研究，本文的设计有着广泛的应用空间。中小企业知识产权平台的设计，有利于促进实践，帮助中小企业保护自主知识产权，避免因侵权造成损失，促进企业发展。

当前我国也有致力于设计专利管理系统软件和服务的企业，如中国电子科技集团的“企业信息化―知识产权管理系统”、广东专利信息中心的“企业知识产权管理平台”、上海汉光的“汉之光专利管理平台”、保定大为计算机软件的“面向企业的知识产权管理平台”等，为企业知识产权工作的开展提供便利，促进企业长足发展。

国外对于知识产权管理平台的开发已经非常成熟，主要有专利信息管理系统、商标信息管理系统、版权信息管理系统。在专利管理系统方面有美国的Docket ExPress专利管理系统和CPi专利管理系统等。国外的商标信息管理系统也非常先进，尤其是美国专利商标局网站的商标信管系统。版权信息管理系统方面，如美国版权局电子注册记录与注册系统CORDS的开发建设，实现互联网数字作品的在线版权登记申请、注册与保存。国外因其知识产权立法成熟，企业管理完善，有相应的知识产权平台管理，中小企业有能力应对知识产权纠纷。

2本文创新之处

中小企业知识产权保护平台是针对中小企业普遍出现的知识产权保护较弱的问题量身打造的知识产权管理系统。平台旨在帮助中小企业实现知识产权管理信息化，成为中小企业的知识产权“网络管理部门”，解决企业面对的知识产权法律问题，保护中小企业自主知识产权。平台分为内平台和外平台两方面。内平台主要针对企业内部知识产权管理，包括企业技术创新计划、知识产权档案管理。目的是为企业快捷管理自主知识产权，使知识产权管理网络化。外平台充分利用产业联盟企业与其他机构之间的密切联系，为企业提供知识产权人才“私人服务”，以应对知识产权纠纷。内容包括知产助理、法律资讯、知产课堂等。平台特殊性在于企业登记的创新计划书（不需要核心技术，只需要创新技术名称、用途等基本信息）在产生知识产权纠纷时，可以作为自主开发的证据，维护企业的知识产权。并且，平台仿效“淘宝”经营模式，企业在平台中可自行选择知识产权人才，自主沟通协议。企业与知产人才属于双向选择关系，知产人才同时也可以选择企业，以达到双方合意，保证服务质量。双方在平台中达成协议，知产人才为企业提供全方位的服务，如申请知识产权、检测侵权情况、帮助企业维权等。平台作为“中间人”，为双方提供担保，以及解决纠纷。

云南省工业和信息化委员会2014年对云南省成长型中小企业服务需求问卷调查统计数据显示[ZW（]数据来源：云南省中小企业服务中心；云南省中小企业网。[ZW）]，68%的企业主要需要保护的是注册商标，企业需要保密的技术和申请专利仅占38%。可见，大部分中小企业并不需要专门设立法律部门保护知识产权。通过知识产权保护平台对产业联盟中小企业的知识产权进行保护，既可以节约企业成本，又可以达到保护企业知识产权的目的。同时，节约的成本可以用于新产品的开发，促进企业发展。

知识产权保护平台又是创新的平台，联盟中小企业在平台中沟通交流，互相合作。中小企业规模小、资金少，导致没有足够的资金和团队进行新产品创新。而通过知识产权保护平台，联盟中小企业可以集结起来，合作研发新产品。同时，单个中小企业完成不了的创新产品，可以通过平合联盟中其他企业一起完成。并且，通过平台更能发挥联盟“产学研”相结合的优势，高校与企业可通过平台加强沟通，达成合作。由高校提供技术支持，促进企业创新。

3云南省产业联盟中小企业知识产权保护平台构建

31平台构建基础

近年来，联盟的数量不断增多，联盟中企业数量也逐渐增多，涉及知识产权方面的法律案件逐年增长，因管理不善，部分高科技企业遭受了严重的经济损失。联盟内部企业多数具有自主知识产权，但相对于联盟中的大企业而言，中小企业在知识产权分析、管理、风险预测、维权途径与手段方面于明显的弱势。中小企业资金较少，规模较小，并且没有足够的高科技人才进行创新，限制企业扩大发展。通过中小企业知识产权保护平台，既可以保护既有知识产权，又可以和其他中小企业联合起来，合作开发新产品，促进企业创新。联合开发的新产品可以通过“专利池”共享，促进联盟内部中小企业共同发展。同时，通过平台更能发挥产业联盟的优势。产业联盟中高校、政府和企业之间可以通过平台加强沟通。例如，企业的创新计划缺乏科技人才，可以在平台中寻找高校合作；企业的创新计划缺乏资金，可以在平台中与政府沟通，以获得政府支持；政府的发展规划可以在平台中与企业达成合作意向，促进经济发展等。建设中小企业知识产权保护平台所需的成本可由联盟中的中小企业共同分担，这使得每个中小企业不必承担过大的资金压力，属于低投入、高回报模式。

32平台系统总体框架

平台资源管理是指对企业内部基础信息的录入及管理。企业将其知识产权相关信息录入平台，平台给予管理。平台资源管理包括企业信息、发明人资料、申请资料。平台创新提出管理企业登记的创新计划书（不需要核心技术，只需要创新技术名称、用途等基本信息）在产生知识产权纠纷时，可以作为自主开发的证据，维护企业的知识产权。

平台文件管理主要是管理所有数据存储、使用和维护。主要包括四个板块：数据导入、导出、备份、恢复。其内容主要是企业知识产权档案管理，如注册商标、申请专利、保密技术等。

平台用户管理包括企业用户和知产人才用户。对于企业用户，平台根据企业知识产权管理制度，对知识产权信息进行监督管理。在平台中，企业可以申请招聘知识产权人才帮忙管理企业知识产权相关信息。知产人才（如高校和科研机构人员）可以在平台根据自身优势，对知识产权信息进行管理。企业与知产人才可以达成协议，双方在平台上建立委托关系，企业将其知识产权相关信息委托知产人才进行管理。

平台检索管理是用户根据专利、版权、商标等知识产权特征查找符合用户所需信息的过程。在企业申请注册知识产权前，对已注册的专利、版权、商标等信息先进行全面检索是十分必要的，以防准备申请注册的专利、版权、商标等与已注册的专利、版权、商标相同或相似，最终无法注册成功。

33建设中小企业知识产权保障体系

知识产权是企业创新和发展的核心动力，维护企业知识产权保障了企业的利益，减少了不必要的损失。因此，作为管理中小企业知识产权的平台，安全保障尤为重要。中小企业知识产权保障体系是依托于知产平台的系统，其目的是维护知产平台不被恶意攻击，避免用户信息泄露，维护信息安全，保障平台正常运营的系统。其区别在于知识产权保障体系侧重于维护平台安全，在平台树立“防火墙”。

（1）技术保障体系。中小企业知识产权保护平台技术保障体系主要分为两个部分：一是信息网络基础设施；二是软件服务平台。信息网络基础设施是平台的基石，是平台的硬件保障。软件服务平台是知识产权管理软件，软件应服务于用户，尽可能地满足客户需求。

（2）服务保障体系。中小企业知识产权服务保障体系包括组织保障、资金保障、人员保障。组织保障需要企业、科研机构、高校成立领导小组，互相协作，共同构建平台。资金保障需要国家政府的资金支持，同时也需要充分吸收社会各方面资金支持。人员保障即需要大量的信息人才。平台的建设开发需要专门的技术人才。信息人才为平台提供技术支持与保障。

（3）环境保障体系。中小企业知识产权环境保障体系指政策保障和法律保障。政策保障指政府发挥导向作用，规划指导，规范市场运作，保障平台的规范运作。法律保障即完善法律制度，保障平台的健康运行。法律既是平台的保障，也是企业与知产人才利益的保障。

4结论与展望

基于对云南省产业技术创新战略盟中小企业发展现状细致的分析，从实际出发，本文对中小企业知识产权保护平台构建进行研究。文章主要围绕产业联盟相关理论、发展现状与影响因素、平台系统分析与构建以及保障机制展开。研究建立在产业集群理论和知识产权理论的基础上，推动企业知识产权保护理论发展。同时，研究对促进云南省产业集群中小企业知识产权保护还具有一定的实践意义。中小企业知识产权保护平台是针对中小企业普遍出现的知识产权保护较弱的问题量身打造的知识产权管理系统。

目前，云南省产业联盟的知识产权管理平台是一个全新的领域，同时对未来的发展具有很大的意义。因此，产业联盟中小企业知识产权管理平台构建的基础研究还远远落后于实践发展。本文提出了平台构建的设想，但具体功能仍需要进一步研究，以适应信息化发展。未来理论方面需要更深层次的探讨，实践方面还需要更多的技术支持。

参考文献：

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[2]王琳娜产业集群的知识产权管理平台构建[D].长春：吉林大学，2010

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[5]魏国华初探专利中介机构一站式服务平台的建设[C].2013年中华全国专利人协会年会暨第四届知识产权论坛论文汇编.

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[7]郑杰浅谈知识产权运营中心平台建设意义[J].企业技术开发，2014，33（2）.

知识产权管理体系建设篇（5）

2．到2020年,建立起与创新型城市相适应的知识产权创造、运用、保护和管理新机制。全社会知识产权意识普遍提高,政策环境进一步优化；以企业为主体的知识产权创造、运用、保护和管理能力显著增强；在主导产业、优势领域创造出一批具有国际竞争力的自主知识产权；知识产权的商品化、产业化能力大幅提升；知识产权的行政保护机制更加健全,形成科学高效的知识产权行政管理体制；知识产权制度在转变经济发展方式、繁荣先进文化、构建和谐社会的战略支撑作用得到有效发挥，知识产权成为城市发展的重要推动力，实现知识产权事业与区域经济、科技、文化、教育和各项社会事业和谐发展。

3．近五年的目标是：创建国家知识产权示范城市。

知识产权创造能力不断提高，拥有量进一步增加。专利申请量达2000件，力争3000件，发明专利申请所占比重达25%，力争达到30%,专利授权量达1200件,向国外申请专利数量明显增长;全市注册商标申请量年递增15％以上，新增注册商标2800件，注册商标总量达到5000件，驰名商标达到5件；培育一批国际国内知名品牌；计算机软件等著作权登记显著增长。

知识产权运用水平明显提高，对经济快速增长的支撑作用进一步加大。企事业单位运用知识产权制度的能力明显提升,具有自主知识产权的产品产值不断提高;专利技术应用率达到70%；运用农产品商标和地理标志保护特色产品的能力不断增强;核心版权产业产值有较大提升。

知识产权保护力度不断加大，经济发展环境进一步优化。知识产权行政执法和司法保护队伍进一步加强;建立知识产权预警应急机制、行业自律机制和公益性维权援助机制,盗版、假冒等侵犯知识产权违法行为得以有效遏制,滥用知识产权行为明显减少。

知识产权意识普遍提高，管理体系和协调机制进一步优化，培养一批支撑知识产权事业发展的管理、服务和研究人才，知识产权成为经济、社会发展的重要支撑。

二、战略重点

4．确立知识产权在创新型城市建设中的战略支撑地位。研究制定推动相关产业发展的知识产权政策,完善重大项目和科技项目知识产权管理机制，建立知识产权预警机制，健全与外贸有关的知识产权政策，加强文化、教育、科研、卫生等政策与知识产权政策的协调衔接。

5．突出企业的知识产权创造主体地位。引导知识产权创造要素向企业转移，充分发挥高校、科研院所在知识产权创造中的重要作用，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的知识产权创造体系。鼓励群众性发明创造和文化创新。

6．建立并完善以专利技术产业化为核心的知识产权运用体系，打造功能完善知识产权产业化服务平台。提高知识产权信息检索服务水平，引导和鼓励企业利用知识产权信息。积极培育驰（著）名商标，发展壮大品牌经济。

7．完善知识产权保护体系。加强行政执法和司法保护体系建设,建立行政执法和司法保护衔接机制,发挥司法保护的主导作用，提高行政执法能力和水平。提高权利人自我维权意识和能力，降低维权成本，提高侵权代价。防止知识产权滥用，维护公平竞争的市场秩序和公众合法权益。

8．构建协调有序的知识产权管理体系。加强市、县区、开发区、新区的知识产权管理机构建设，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的知识产权行政管理体制。完善知识产权联席会议制度，建立重大活动知识产权管理部门之间的协调联动机制，增强知识产权事业发展合力。

三、专项任务

（一）专利。

9．建立健全激励专利创造的政策体系。鼓励全市专业技术人员创造并掌握一批核心技术专利，大幅度提高专利申请的数量和质量，拥有更多的发明专利和国（境）外专利。

10．全力支持我市钢铁、汽车、装备制造、食品加工及电子信息、新材料、生物医药、节能环保等重点行业（以下简称重点行业）企业通过自我研发、委托研发、购买等方式增加专利积累，力争在产业链上游获得核心专利和具有制衡能力的专利，促进专利产业化；支持企事业、行业组织以专利为基础，参与各类国际和国家标准的制定，抢占产业创新制高点。

11．加强专利行政执法能力建设，提高执法效率和水平，严厉打击假冒专利、专利侵权和诈骗等违法犯罪行为。开展知识产权维权援助工作，加强对重点企业、重大项目的维权指导与援助，降低维权成本。

12．完善专利信息公共服务平台建设，加快专利信息传播，提高企事业单位在科技创新和经济活动中利用专利信息的能力和水平。建立知识产权预警机制。加强专利中介机构的建设和管理，培育高水平专利、咨询、诉讼等人才。

（二）商标。

13．完善创建驰（著）名商标的扶持政策。

14．指导各类主体及时申请商标注册，鼓励和扶持农产品原产地证明商标注册。鼓励企业境外申请、注册商标，积极拓展国际市场。

15．切实保护商标专用权。加强执法队伍建设，严厉打击商标侵权假冒行为，维护公平竞争的市场秩序。

（三）版权。

16．推进和扶持软件网络领域、创意设计领域、媒体传播领域、文学艺术领域为重点的版权业发展。

17．以打击侵权盗版为重点，定期开展专项治理行动。有效应对互联网等新技术发展对版权保护的挑战。

（四）商业秘密。

18．引导市场主体建立健全商业秘密管理制度。依法打击窃取他人商业秘密的行为。

（五）特定领域知识产权。

19．提高植物新品种培育和研发水平，推动育种创新成果转化为植物新品种权。

20．扶持培育地理标志产品，促进具有特色的自然、人文资源优势转化为现实生产力。

21．扶持传统知识的整理、传承和保护，重点加强中医药、民间文艺、传统工艺等知识产权管理、保护和利用。

四、工作措施

（一）激励知识产权创造。

22．建立健全知识产权创造激励机制。制定和完善我市知识产权资助和奖励政策，加大对知识产权创造的资助，对在我市知识产权创造中作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。鼓励企业制定相应办法激励知识产权创造。（责任单位：市科技局、市财政局）

23．突出企业创造知识产权的主体地位。实施规模以上工业企业专利“扫零”工程，引导零专利企业在自主创新的基础上创造并申报专利。实施知识产权优势企业培育工程和企业知识产权试点、示范工程，指导企业制订和实施企业知识产权战略,将知识产权纳入企业发展战略和生产经营管理各环节,实现知识产权机构、人员、制度和资金四落实，提高创新成果转变为知识产权的能力。（责任单位：市科技局、市经信委）

24．提高在高校的知识产权创造能力。将知识产权量化指标纳入高校科研开发和教学工作评价、考核体系，形成以市场为导向的新型研究开发机制。鼓励和引导高校与企业通过委托开发、技术协作、共同研发等形式开展技术合作，构建产学研知识产权联合体。（责任单位：市教育局、市经信委）

（二）促进知识产权转化运用。

25．推进专利技术产业化。设立专利产业化专项资金，加大专利转化推进力度，促进一批具有良好市场前景的重点专利技术和产品产业化。推进专利技术标准化，鼓励具有自主知识产权的专利技术转化为适应市场需求的技术标准。（责任单位：市科技局、市质监局）

26．促进知识产权交易。建立知识产权展示交易中心，引导企事业单位采取知识产权转让、许可、质押、联盟、作价入股等方式挖掘和提升知识产权价值。鼓励企业加强知识产权管理，在合资合作、兼并收购和资产重组中，防止无形资产流失。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市商务局）

（三）强化知识产权保护。

27．加强知识产权行政执法能力建设。强化知识产权、工商、版权、公、质监、海关、农业等部门协作，整合执法资源，建立我市知识产权联合执法协作机制以及重大案件会商通报机制。加大执法人员培训力度，规范执法行为。（责任单位：市科技局、市工商局、市文化委、市公局、市质监局、海关、市农委、市食品药品监管局）

28．加大知识产权行政执法力度。开展知识产权保护专项行动，加强对重点行业知识产权保护,加大对恶意侵权、重复侵权等案件的打击力度。建立会展知识产权监管机制。加强海关知识产权保护监控体系建设，制止侵权货物出入境。加强知识产权司法与行政保护的有效衔接，将知识产权保护纳入社会诚信体系建设。（责任单位：市中级法院、市检察院、市科技局、市工商局、市文化委、市质监局、市农委、市公局、海关、市食品药品监管局）

29．建立健全知识产权维权机制。开展市知识产权维权援助工作，加强对涉外知识产权案件、重大知识产权事件的指导和援助，做好对行业协会、企事业知识产权工作的指导、协调和服务工作，维护自主知识产权。（责任单位：市科技局、市经信委、市商务局、市工商局、市文化委）

（四）强化知识产权管理。

30．加强知识产权宏观管理。制定和完善与我市经济社会发展需要相适应的知识产权政策体系,在制定产业发展、结构调整、创投融资、科技进步、吸引人才等政策中充分体现知识产权导向,不断优化知识产权发展的政策环境,充分保护知识产权权利人和社会公众的合法权益。鼓励县区、开发区、新区积极申报国家、省级知识产权试点、示范。（责任单位：市发展改革委、市经信委、市科技局、市人才办、市政府金融办）

31．加强科技创新工作中的知识产权管理。将知识产权的创造、运用、保护及管理情况作为推荐市级以上各类科技项目的必要条件，将知识产权指标纳入科技计划实施评价体系和项目申报、评审和奖励全过程，将知识产权的产出及运用情况作为国有企事业单位绩效考核、科技人员职称评定、职务晋升的重要评价内容。（责任单位：市科技局、市人社局）

32．加强对外贸易活动中的知识产权管理。制定外贸企业知识产权管理工作指导意见,优先支持拥有自主知识产权的高新技术、机电产品出口，培育一批出口知名品牌，建立外贸领域知识产权预警机制，将知识产权管理纳入技术引进、项目合作、产品进出口等外贸环节，及时解决对外贸易中的知识产权纠纷。（责任单位：市商务局、市质监局）

33．建立重大经济活动知识产权审议制度。发展改革、经济信息化、科技、商务、知识产权部门要加强工作协调，推进重大经济活动知识产权审议制度和工作机制建设，对拟立项的重大经济投资、重大技术项目等，进行知识产权信息分析和风险评估，对存在的知识产权问题和风险提出决策建议和解决方案，防范和降低知识产权风险。加强知识产权国际交流与合作，加快提升我市对知识产权国际规则的掌握和应用能力。（责任单位：市发展改革委、市经信委、市科技局、市商务局）

（五）加强知识产权服务体系建设。

34．构建知识产权信息公共服务平台。围绕我市重点行业，整合各类知识产权信息资源，建设关键技术专题数据库和分析系统,支持企事业单位在研发、进出口、诉讼、技术引进等过程中开展知识产权信息深层次利用。（责任单位：市科技局）

35．建立知识产权预警机制。围绕我市重点行业，分析行业知识产权发展态势，开展知识产权预警研究，对可能发生的涉及面广、影响大的知识产权纠纷、争端和突发事件，及时提出预警报告，有效规避侵权风险，降低维权成本。（责任单位：市科技局）

36．加强知识产权中介机构建设和管理。坚持新建、引进、转业等多管齐下，加快建设知识产权、信息服务、资产评估等各类中介服务机构。加强市场规范和政策引导,建立中介服务机构和从业人员诚信机制。（责任单位：市科技局）

（六）加快知识产权人才队伍建设。

37．广泛开展知识产权培训工作。对党政领导干部、公务员、企事业单位管理人员、专业技术人员和教师等广泛开展知识产权培训。组织高校、公益服务机构等提供知识产权专业培训服务。做好专利工程师职称评定工作,在企事业单位建立一支专利人才队伍。（责任单位：市委组织部、市人社局、市科技局）

38．大力培育和引进高层次知识产权人才。优化知识产权人才发展环境，重点培育和引进一批我市急需的知识产权研发、管理、中介和法律服务等专业人才。（责任单位：市科技局、市人社局、市人才办）

（七）推进知识产权文化建设。

39．加大宣传力度。建立政府主导、社会公众广泛参与的知识产权宣传工作体系，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，大力弘扬尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化。（责任单位：市政府新闻办、日报社、市广播电视台）

40．加大教育力度。在中小学培育认定一批知识产权教育示范学校，开展中小学生知识产权竞赛等活动，培养学生的创新观念和知识产权意识。推动在高等院校设立知识产权专门课程，提高知识产权教育水平。（责任单位：市科技局、市教育局）

（八）加强组织领导与保障。

知识产权管理体系建设篇（6）

团队成员人数 10人

团队建立时间 2006年

北方微电子公司成立于2001年10月，是专注于高端半导体装备研发的国有控股高新技术企业，由北京电子控股有限责任公司、中国科学院微电子研究所、清华大学和北京大学等共同投资设立。自成立以来，一直承接国家十五、十一五、十二五重大专项的研发及产业化任务，是国内首家将集成电路高端装备应用于大生产线的本土装备制造企业，将中国集成电路装备与国际先进水平的差距从20多年缩短至3年，先后成功开发了等离子刻蚀、PVD、CVD高端工艺设备，并成功应用于集成电路、半导体照明、功率半导体、先进封装等领域。在掌握核心技术的同时，公司累计申请国内发明专利1400余件，国外发明专利100余件，获得国内外授权发明专利500余件，在美、日、韩、台湾地区、新加坡等重要半导体研发和制造地区累计授权数量达20余件。经过多年切实有效的实施企业知识产权战略，公司承担的国家科技重大专项“等离子硅刻蚀机”项目获得北京市科技进步一等奖和国家科技进步二等奖，其研发的LED刻蚀机市占率达60%，PVD设备工艺指标超过国际主流设备。公司在知识产权管理方面采取了一系列措施，取得了优异的成效。

一、创建了专利管理融入企业运营全程的专利战略

公司知识产权部创建于2006年，职责是全面负责公司的知识产权工作。团队首创了将知识产权管理贯穿企业经营全过程的知识产权战略，带领北方微电子从零起步成为首批北京市专利示范企业、全国专利试点企业。该战略通过以下措施实施：

1、创建了研发过程知识产权管理模式

在集成产品开发（简称IPD）项目管理方式下，创建了研发过程知识产权管理模式、在项目团队中设置专利工程师全程参与，同时在项目立项、整体方案设计、细化方案设计、上市前、销售等各阶段均进行相应知识产权工作，比如在各阶段均进行专利检索分析、在方案阶段进行布局规划和上市前的尽职调查等。

2、建立了按关键技术和部件为标引的企业内部专利数据库

建立了按关键技术和部件为标引的企业内部专利数据库，该数据库具有分享、点评和推荐等功能，并且大部分专利摘要都由专利工程师和技术人员进行了二次改写，同时该数据库由专门的专利工程师根据专利跟踪结果定期更新，通过该数据库的建立，公司新产品研发周期缩短了1/3，以公司开发的半导体照明领域使用的PECVD设备为例，该设备开发仅用了半年，并且原理机就通过了客户的验证，实现了销售。

3、搭建了知识产权信息化管理平台，使知识产权高效融入企业运用各体系

通过专利构思电子审批流程实现了发明方案的三级审批，建立了可追溯的内部审批机制，同时建立了法律、市场、技术三个层面十个维度的综合评价方式，使得公司专利申请量增长的情况下确保专利质量地提升。

建立了供应链管理制度，在供应商准入、供应商评级及采购合同环节均设置知识产权审查内容，通过信息化平台实现流程化审批，在流程中设置知识产权审批节点，将制度真正落地。

在《北方微电子职级晋升管理制度》中嵌入专利相关规定，在《北方微电子年度培训计划中》根据公司当年经营指标和产品规划设计知识产权培训计划，培训结果与绩效挂钩。除此之外，在岗位职责说明书等人力体系相关文件中均有相关专利内容，在海外高端人才招聘流程中设置专利检索分析环节，帮助人力判断相关人员的技术能力等。

总之，从组织架构和制度设计层面将知识产权与人力体系、采购体系、市场体系、研发体系、项目管理、财务体系等相融合，使知识产权贯穿公司各领域、各部门的业务流程，使得知识产权与公司的运营紧密相连，支撑着公司战略的实施。

二、将公司主商标打造成北京市著名商标

建立了完整的商标管理体系。创建了商标申请管理制度、商标使用管理制度、商标奖惩管理制度等一系列制度，同时建立了商标申请审批电子流程、商标使用审批电子流程等，使公司的商标工作步入正轨。北方微电子拥有的商标在注册过程中成功地抵挡住了第三方提出的异议，获得了商标的成功注册。随后有计划地组织该商标在公司产品上的使用和市场上的推广，使得该商标于2013年被认定为北京市著名商标。除了该主商标外，随着公司产品线的扩展，在主商标的基础上又根据产品特点成功注册了6个子商标。

三、软件版权、商业秘密管理及其他知识产权管理工作业绩

1、软件版权管理：负责软件版权登记等管理工作，建立了软件著作权登记制度、创建了软件著作权登记审批流程，共计登记软件著作权10余项。通过专利和软件著作权登记相结合的知识产权保护模式保证了公司软件产品独立销售的自由度。

知识产权管理体系建设篇（7）

1 现代企业构建知识产权管理体系的重要意义

知识产权是指法律赋予知识产品的所有人对其具有创造性智力成果所享有的一种专有权利。在现代企业中，知识产权工作涉及知识产权的创造、运用以及保护等各个层面。企业知识产权管理是企业运用知识产权制度的特性和功能，从法律、经济和科技的角度，对企业知识产权的开发、保护、运营而进行的有计划的组织、协调、谋划和利用的活动。企业构建知识产权管理体系具有重要的战略意义：首先，是落实国家知识产权战略的需要，企业是知识产权创造、应用和实施的主体，企业知识产权管理的优化将大大推进我国知识产权战略的有效实现。其次，是企业自身发展的内在需求。随着市场竞争的日益激烈，企业知识产权战略的有效实施，有利于企业优化资源配置，实现知识资源的价值，增强企业的核心竞争力，从而全面促进企业的可持续发展。再次，是应对经济全球化的迫切需要。随着全球经济一体化的发展，很多跨国公司将专利大战的目标对准我国，使我国企业屡受损失。因此，现代企业应构建知识产权管理体系，才能在激烈的竞争中立于不败之地。

2 我国企业知识产权管理存在的问题

2.1 知识产权管理与保护意识淡薄，管理体系不健全

我国知识产权制度建立比较晚，目前大多数企业主要重视对有形资产的使用和管理，而忽视知识产权管理的重要性，对知识产权管理意识比较弱，不重视专利申请和技术秘密保护，知识产权保护意识和能力不足，知识产权基础工作十分薄弱，没有建立健全的管理组织结构和管理制度，未能形成规范化、制度化与全方位的知识产权管理体系，且缺乏管理与运作的人才。

2.2 缺乏自主知识产权

目前，我国企业自主知识产权数量和质量都偏低，行业仿制率高，欠缺具备自主知识产权的核心技术，企业发挥知识产权的功效不高。据调查发现国内大中型企业平均专利拥有量不足百件，且大多是科技含量较低的实用新型专利和外观设计专利，涉及现代高新技术领域的专利申请偏少。

2.3 对知识产权信息利用不够，缺乏相应激励机制

专利情报的合理利用可大大缩短研发时间，节省研发经费。但目前我国企业在研究与开发过程中不能充分利用这些专利文献，导致重复研究。虽然大多数企业已建立了知识产权方面的激励机制，但科技奖励制度较为单一，科技人员的绩效考核与知识产权的数量和质量未挂钩，奖励报酬与知识产权的创造及收益也未挂钩，不利于激发科技创新的积极性。

2.4 知识产权管理缺少有利的外部环境

目前，我国企业知识产权管理缺少有利的外部环境，其主要表现在：（1）知识产权立法不够完善，如法律规定的赔偿额较低，禁令、临时措施的可操作性不强，专利审批期限过长等。（2）知识产权司法机关执法不力。法院与仲裁机构在知识产权纠纷案件的处理中无法达到及时正确的裁断。（3）行政执法力度不够。行政机关对严重侵权而致犯罪的行为，缺乏防止措施和指控的权限。（4）市场上知识产权侵权行为泛滥，打击侵犯知识产权犯罪的力度不够。知识产权中介市场不完善，中介机构难以发挥其职能。

3 构建现代企业知识产权管理体系的具体措施

3.1 提高企业知识产权意识

企业要依据自身发展的总体战略目标，开展有针对性、多层次的知识产权教育培训，增强企业员工知识产权意识，将知识产权管理贯穿在企业技术创新的全过程。同时完善知识产权管理的组织机构和人员设置，设立负责知识产权管理事务的专门部门，健全覆盖企业研发、生产、管理、销售各环节的企业内部知识产权管理制度，促进企业知识产权工作的规范化和制度化。另外企业应加大对知识产权管理的投入，配备高素质的复合型管理人员，加强知识产权风险管理、知识产权资产管理及知识产权运营管理。

3.2 提升企业创新能力，强化自主知识产权研发

企业在引进先进技术的同时，应不断提高自主创新能力，完善技术创新机制，将企业技术中心作为企业技术创新体系的核心，积极开发能够促进企业可持续发展的关键性与前瞻性技术，形成一批具有自主知识产权的重要技术，“产学研”联合，加大研发投入、提高技术开发人员素质，并积极推进专利技术的产业化，从而提高企业的核心竞争力。

3.3 建立有效的企业知识产权考核机制和激励机制

完善考核机制和激励机制是企业知识产权创新的不竭动力，企业应建立完善的知识产权考核机制，通过对知识产权方面的投入、知识产权的数量、质量及实施利用情况明确员工的业绩，合理分配知识产权利益，对技术核心员工实行持股计划。同时，建立公平合理、有效运行的激励机制，采取物质激励与精神激励相结合的方法，充分调动企业员工参与专利管理的积极性和创造性。

4 有效开展知识产权信息管理工作

企业要建立并不断加强对知识产权信息资源的收集和利用，根据本企业的实际情况建立知识产权信息利用机制，建立网络化的知识产权信息管理系统。首先，通过局域网，加强各个企业各部门的信息交流和沟通，针对企业所在的行业领域建立知识产权专用数据库，收集和利用知识产权信息，对专利信息进行二次开发，并加强知识产权检索和检验，以避免侵犯他人的知识产权。

知识产权管理体系建设篇（8）

中图分类号：F270 文献标识码：B

《烟草行业中长期科技发展规划纲要（2006-2020年）》中提出要按照科学布局、优化配置、完善机制、提升能力的要求，加快建立和形成布局合理、定位清晰、分工协作、运行高效的行业科技创新体系。规划纲要中对烟草行业的科技创新体系建设提出了总体要求，但对于烟草商业企业科技创新体系的具体构成，以及体系中的各部分之间的相互关系并没有明确阐述。

2011-2012年，安徽省烟草公司科技处成立了烟草商业企业科技创新体系建设课题组，结合安徽省烟草公司科技创新实践工作进行了研究，从科技创新体系建设的内容、路径、发展阶段、知识产权战略和重点领域等五个方面进行了分析，形成了系列研究成果和规章制度。经过三年多的实践，这些成果和规章制度在安徽省烟草公司的科技创新工作中发挥了重要的作用，为探索我国烟草商业企业科技创新体系的建设提供了很好的案例研究素材。

一、烟草商业企业科技创新体系的内容

科技创新体系是在特定的结构性基础上，为达到技术的创造、扩散与利用，在每个特定科技领域中的组织或经济个体所形成的网络关系[1]。科技创新体系包括观念创新系统、制度创新系统、知识创新系统、技术创新系统、知识传播和应用系统五个子系统[2]。企业科技创新体系包含知识创新、管理创新、战略创新、组织创新、制度创新、产品创新、市场创新、技术创新8个要素[3]。

从全国的普遍情况来看，烟草行业工商管理分开后，烟草商业企业科技创新工作集中在开展烟草农业科技开发与推广应用项目的研究上，烟草信息化建设、卷烟流通领域、烟草专卖管理创新等方面的科技创新项目偏少。从科技创新体系建设来看，烟草商业企业的科技创新活动还主要集中在技术创新的项目开发上，管理创新、科技服务体制机制创新等方面还明显不足[4]。

安徽省烟草公司的科技创新体系建设的内容包括了知识技术创新、以科技为引领的管理创新、科技服务机制创新和创新人才培养等四个方面。以科技为引领的管理创新是以科技创新目标管理为引领，以科技项目带动科技创新工作并规范管理，从而使烟草企业的科技创新有目标地开展。科技服务机制创新包括了成果转化、技术推广、制度建设、环境营造、人才培养等等。

从内容上来说，技术创新、以科技为引领的管理创新和科技服务机制创新三个主要方面又包括了不同的领域。技术创新分为烟草农业科技领域、烟草商业科技领域、专卖技术管理和质量技术监督领域、烟草信息化建设领域的技术创新。管理创新分为烟草营销管理创新，烟草销售供应链管理创新以及管理创新。科技服务机制创新包括科研项目管理机制、科技成果转化机制的健全和完善，科技管理信息化平台建设以及科技人才库和专家库建设等。

二、烟草商业企业科技创新体系建设的路径

科技创新体系是一定范围内与科技创新相关的组织与科研机构、科技创新制度、科技创新人才构成的开放网络，通过科技手段促进和进行新的创新、传播与应用。科技创新体系在组成和功能上有部分交叉，通过科技创新的制度设计和科技创新机制的调节，相互作用、相互协调和相互促进。科技创新能力的提高，很大程度上依赖于创新体系内的组织与机构、科研力量、科技人员、资源信息、科研经费等要素的配置是否科学合理、定位是否准确、层次是否清晰、功效是否互补以及整体运作是否高效。

科技创新体系建设本身就是一个系统工程。科技创新体系由多个要素的组合，各要素之间的组合不能是杂乱无章的，而必须要形成有序的整体。体系中的各部分必须协调均衡发展、有效运行，整个科技创新体系的能力才能得以发挥。从科技创新体系建设的内容来说，涉及的相关部门众多，过程复杂，各个子系统之间的关系处理和衔接必须适度。因此体系建设必须要遵循一定的路径和过程。

安徽省烟草公司科技创新体系建设按照“建构立制、争取资源、重落实、强管理、创氛围”的步骤逐步完善。注重虚实结合，重点加强了保障机制的建设和管理流程的优化。在路径选择上，安徽省烟草公司科技创新体系建设先易后难，先简单后综合。在科技创新体系建设过程中，对于同一职能部门可以解决和完善的问题先解决，对于需要多个部门配合的问题后解决；对于流程清晰的管理先优化，对于涉及对象的管理后优化。结合科技创新活动中的主要形成，重点以科研项目管理流程的完善和创新平台建设为突破口，逐步形成有显性效应的创新成果。通过创新成果的应用和推广，促进企业的发展，形成创新氛围，推动整体建设的开展。实践表明，通过较为科学的制度构建和路径选择，安徽省烟草公司在科技创新方面取得了不错的成绩。

三、烟草商业企业科技创新体系建设中的知识产权战略

知识产权是科技创新成果的重要体现，知识产权制度是科技创新和知识成果保护最重要的保障。在一定程度上，知识产权的有无、多少以及质量的高低直接表现了科技创新的程度[5]。烟草行业的科技发展规划纲要和知识产权战略，从顶层设计上给烟草商业企业的科技创新体系建设提供了指导和参考。

烟草知识产权战略中列举了烟草行业所涉及的知识产权类型，包括专利权、商标权、商业秘密、原产地标志及植物新品种等。安徽烟草商业在经营过程中涉及多种知识产权，如烟叶原产地、烟叶新品种、信息化建设中的计算机程序、客户管理中的商业秘密、营销和品牌建设中的创新方法、销售模式等等。在科研项目实施过程中，各类科研成果，包括研究报告的著作权。安徽省烟草公司在知识产权管理中还规定，资助的科技项目，要求对发表的论文、研究报告和申请的专利等相关科研成果标注由安徽烟草资助标志等。

知识产权工作包括了知识产权创造、保护、运用和管理四个环节。知识产权创造是源泉，知识产权的管理是保障，知识产权的保护是手段，知识产权的运用是目的。知识产权的创造、保护和运用是知识产权活动的三个核心环节，知识产权管理贯穿于这些环节，保障每个环节良好有序地运行。

在科研项目管理过程中，结合项目的立项，方案的制定与实施，研究创新成果保护形式的选择与具体手段，研究创新成果的市场化运营。在科技创新过程中，对烟叶新品种的开发与保护，烟草流通领域的服务商标设计、注册与管理方案，商标权保护方案的制定与落实，商业秘密的开发、管理与保护，电子烟务中的计算机程序的开发和保护，客户名单和渠道秘密的保护等等都要建立相关的管理制度。在实际工作中，要对企业的知识产权开展定期监管活动，检测侵权行为，在系统内部、项目资助方与承担方、系统与消费者等之间建立知识产权信息交流与反馈机制，制定和完善烟草商业企业的知识产权战略。

四、烟草商业企业科技创新体系构建的重点领域

烟草商业企业科技创新体系的构建是一个系统工程，所涉及的面非常广泛，在建设过程中必须突出重点才能有的放矢，有针对性的逐步开展工作[6]。综合创新体系的自身特点，结合安徽省烟草公司的实证研究，烟草商业企业科技创新体系构建的重点领域应包括科研项目管理建设、科技人才队伍建设、科技创新文化建设等方面。

（一）科研项目管理建设

科研项目管理包括了科研课题从项目申请、立项论证、组织实施、检查评估、验收鉴定、成果申报、科技推广、档案入卷的全程管理。使科研项目实行制度化和科学化的管理，保证科研计划圆满完成，出成果、出人才、出效益，提高竞争力。

加强科研项目管理建设，根据烟草商业企业科研项目管理实际，分析研究当前科研项目管理中存在的主要问题，建立创新管理的原则和创新管理的体系结构，可为今后制定科研管理规定及具体的管理措施提供参考，为进一步改进和完善各层次的科研管理工作提供借鉴，从而促进科研项目管理进一步科学化、规范化。

（二）科技人才队伍建设

在科技创新活动中，通过项目培养、开展群众性创新活动、开展科技成果奖励等形式形成了一定的科技人才培养、激励机制，但要满足提高自主创新能力、建设创新型行业、提升竞争实力的要求，还需要进一步完善。一方面要完善人才激励机制，优化科技人才配置，构建评价机制，建立培训机制，提高激励机制在人才队伍培养中的推动作用。另一方面要大力加强人才跟踪管理及后备科技人才管理，不断提高系统内部人才的素质，优化人才的成长及发展环境。

（三）科技创新文化建设

科技创新文化建设对于建设良好的科研环境，营造浓厚的创新氛围，激励和培育创新思维、造就创新人才、做出创新成果和实现可持续发展具有积极的促进作用，是全面提高烟草商业企业整体创新能力的有效保证，是建设创新型烟草商业企业的重要内容，对建设世界一流烟草商业企业至关重要。应该有步骤，有方法，有目标的扎实推进科技创新文化的创新工作，形成烟草商业企业重科研、重创新、人人争创新的文化氛围。

（四）市场营销创新

作为流通组织的烟草商业企业，市场营销创新就是通过经营思想与营销理念、营销战略与策略、营销方式与营销手段等方面的不断变革与重组以使组织创新得以巩固和完善。烟草商业企业市场营销创新是技术创新成果得以推广和市场实现的根本前提，也是管理创新的前导。没有不断的市场营销创新就没有流通组织综合创新能力的提高，也就谈不上在我国对国外烟草企业逐步放开市场限制的情况下充分参与国际竞争，赢得更大的市场份额。

创新是企业不断发展壮大，赢得市场竞争胜利的根本保障和不竭动力，促进科技创新体系的不断完善，进一步提升烟草商业企业核心竞争力，是当前我国烟草商业企业急需解决的关键问题。只有不断完善科技创新体系的建设，为我国烟草商业企业的发展提供强劲的核心动力，才能保证我国烟草商业企业在参与国际竞争中立于不败之地。烟草商业企业科技创新体系建设要以技术创新和科研项目为主要抓手，开展科技开发与成果的推广应用研究，以管理创新和科技服务体系建设为支撑，促进科技活动的计划管理和规范管理，逐步推进烟草商业企业科技创新工作的落实。

参考文献：

[1] B.Carlsson，R .Stankiewicz.On the Nature， Function，and Composition of Technological systems[J].Journal of Evolutionary Economics，1991（1）：93- 118.

[2] 何树全.试论我国国家创新体系的框架、问题与思路[J].中国科技论坛，2005（3）：64- 68.

[3] 李庆东.技术创新能评价体系与评价方法研究[J].现代情报，2005（9）：8- 13.

知识产权管理体系建设篇（9）

为顺应广东省知识产权工作发展的形势，为广东省知识产权局拓展职能、提升服务提供支撑，我们觉得应该尽快建设广东省知识产权综合服务平台，以大力提升广东省知识产权公共信息综合服务能力和水平为核心，以建设“一站式”知识产权综合信息服务为特色，以集成共享，扩大服务为目标，统筹规划、突出重点，分步实施，通过3～5年的时间，建立各类知识产权信息基础数据群和专题数据库群，以及各类知识产权应用系统，创新一个集基础数据源与应用服务于一体的知识产权信息综合服务体系，为广东省不同应用层次的用户提供知识产权信息及全方位服务，为实施国家和广东省知识产权战略纲要，实现广东省从知识产权大省向知识产权强省的跨越提供有力支撑。

1 建设广东省知识产权综合服务平台，是建设创新型广东的迫切需要

贯彻落实科学发展观、建设创新型广东，实现广东产业结构优化升级与经济发展方式转变，是当前广东省的重要任务。在这一重要进程中，建设广东省知识产权综合服务平台，推进知识产权信息化传播和服务向深层次发展，为各级政府机关、行业协会、企事业单位和社会公众提供综合的知识产权信息资源和服务，将有助于广东省政府、企事业单位及时掌握技术市场动态，提高企业自主创新能力和水平，推动知识产权及时转化，加强知识产权保护，提高市场竞争优势，从而全面提高广东省产业竞争力，为构建创新型广东，建设经济强省、文化大省、和谐广东服务。

2　建设广东省知识产权综合服务平台，是实施知识产权战略的现实需要

2007年，广东省政府颁布实施《广东省知识产权战略纲要(2007～2020年)》(以下简称《纲要》)，《纲要》明确提出要不断加强知识产权信息化建设，加快建设和完善政府知识产权公共信息平台，构建布局合理、技术先进、功能完备，共享高效的公共信息服务体系。建设省、市(区域)、重点行业(企事业单位)三级专利信息网络服务体系，及时扩充其他知识产权信息源，向社会提供知识产权信息跟踪，查询和咨询服务。建立广东省知识产权人才，九大工业产业、高新技术产业、中医药知识产权专业信息资源数据库。引导企事业单位建立知识产权信息分析系统，在研发、出口、诉讼、技术引进等过程中对知识产权信息进行深层次利用。

《纲要》对广东省知识产权事业提出了新的发展目标，对广东省知识产权信息化建设提出了新的要求，因此迫切需要建设广东省知识产权综合服务平台，提高广东省知识产权信息运用的能力和水平，为实施广东省知识产权战略，全面提升广东省知识产权创造能力、强化知识产权保护水平，促进知识产权运用发展、加强知识产权宏观管理提供强有力的信息支撑和服务保障。

3　建设广东省知识产权综合服务平台，是实现拓展职能，提升服务的客观需要

通过广东省知识产权综合服务平台建设，推进知识产权信息传播和利用，形成以广东省知识产权局为主导，全省知识产权管理部门、各类知识产权服务机构参与的系统化服务体系，不断拓展服务领域，提供高附加值的知识产权信息服务，逐步完善知识产权信息资源共享机制，实现知识产权咨询、检索，保护，信息、技术交易，司法鉴定等功能，使服务功能日趋完善，向全社会提供高效、便捷的知识产权服务，为实现广东省知识产权局拓展职能、提升知识产权服务的能力和水平打下坚实基础。

计划通过5年的努力，广东省知识产权综合服务平台将建成集知识产权信息查询、知识产权交易、知识产权管理、知识产权保护，知识产权战略研究，知识产权培训等功能于一体的“一站式”全方位的知识产权服务平台。平台将立足广东省知识产权发展的要求，借助信息技术，整合专利、科技文献、商标、版权，标准等各类知识产权信息、服务、人才等资源，优化服务结构，形成一个覆盖全省，满足广东省政府机构、企事业单位、社会公众知识产权服务需求的公共服务网络体系。

二、建设原则

(一)统筹规划，分步实施

知识产权综合服务平台建设周期长，投资大、技术复杂，为确保平台建设的顺利开展，按资源需求的迫切程度、建设的难易程度等进行分布实施，同时采用“边建设，边服务、边优化”方式开放服务，提高资源利用效率和平台的实用性。

(二)整合资源，突出应用

平台充分利用已有的网络、业务系统和信息，整合各类知识产权信息、服务、人才等资源，并提供多类型多层次的知识产权利用、传播服务，以先进的信息技术为支撑，实现不同系统和资源的业务协同。以知识产权信息集成共享和扩大服务为目标，立足省情，面向需

求，注重实效和突出深化应用，在开展以公共服务为主体的信息服务的同时，根据用户对信息的需求程度提供有偿增值服务。

(三)规范管理，强化服务

在抓好平台建设的同时，注重抓好平台利用，维护、运营、服务等每个环节的制度建设，实现规范化管理。加强基础设备、计算机网络、信息安全、数据中心机房等方面的建设，确保平台安全正常运行。借助平台建设的机遇，培育一批知识产权综合信息复合型人才，提高知识产权公共信息综合服务能力和水平。

三、平台基本功能

初步设想广东省知识产权综合服务平台由两部分组成，一是知识产权信息服务分平台，二是知识产权信息应用分平台。

(一)知识产权信息服务分平台

建成后的知识产权信息服务分平台，计划由8个子平台组成，面向全省政府机构、科研机构、企业、高校、中介服务机构、社会公众等不同的服务对象，提供“一站式”知识产权综合信息查询服务。

1、专利基础信息服务子平台

在广东省专利信息服务平台及应用系统的基础上，继续深化服务，不断扩充广东省急需的各类信息资源，完善专利信息基础服务子平台的功能。

2、重点产业专利信息服务子平台

根据广东省科技、经济发展的需要，选择广东省九大工业产业，重大科技专项，以及省委，省政府重点鼓励发展、重点扶持，重点引进的产业和项目，将基础专利信息按广东省重点产业或行业专业技术分类方法结合专利文献分类特点，建设产业专题分类数据库，以及相应的产业分类导航、申请人／专利权人分类导航、法律状态库，辅助信息库等，将各数据库整合构成该子平台。

3、科技文献信息服务子平台

通过购买或交换数据的形式，将科技成果、中文期刊、各类论文等文献信息整合到该子平台上，提供服务。

4、商标信息服务子平台

目前只有国家工商行政管理总局商标局建有中国商标网，可以查询所有的商标注册信息。建议通过国家知识产权局与国家商标局协商，以链接的方式将商标信息整合到该平台，为广东省提供一站式服务。

5、版权信息服务子平台

主要提供计算机软件等相关信息查询。

6、标准信息服务子平台

提供国际标准，国家标准、行业标准，地方标准、企业标准等标准信息服务。

7、知识产权专家库子平台

包括知识产权管理、保护、信息运用等方面的各类知识产权专家。

8、知识产权相关法律子平台

将与知识产权相关的所有法律，法规整合在该子平台，方便用户查询。

(二)知识产权信息应用分平台

建成后的知识产权信息应用分平台，计划由7个子平台组成，能够为广东省用户解决不同的知识产权问题。

1 知识产权技术交易展示子平台

孩子平台主要为专利技术供需各方提供技术及产品咨询、展示、交易、技术合同登记及其他相应的一系列相关服务。

2　知识产权信息管理子平台

孩子平台以电子政务的方式实现全省知识产权管理工作的电子化、网络化和信息的互通与共享，最终在省、市，县(区)各级知识产权管理部门之间实现便捷、安全可靠的信息交换和资源共享，从而提高广东省知识产权管理工作的效率和水平。

3　知识产权法律援助子平台

孩子平台提供服务机构的信息，包括机构、律师事务所、知识产权社会团体及其服务内容的信息数据库：通过整合知识产权服务资源和服务人才，向全社会提供包括网上咨询、行政执法、司法诉讼等方面的服务。

4　知识产权战略研究子平台

孩子平台通过利用知识产权信息服务分平台的信息资源，整合广东省各类知识产权战略研究专家及各产业、行业的专家，提供知识产权统计、分析、战略研究服务。

5　知识产权资产评估子平台

孩子平台提供关于知识产权资产评估方法、资产评估指标，资产评估数据库信息等各类信息，并由有资质的中介服务机构提供咨询，资产评估服务。广东省知识产权局引导、帮助企业完善知识产权评估项目管理制度，严格评估报告管理体系，规范知识产权资产评估行为，从而切实保护知识产权权利人的合法权益。

6　知识产权司法鉴定子平台

孩子平台提供网上咨询、受理知识产权司法鉴定委托等服务。

7　知识产权宣传培训子平台

孩子平台主要提供知识产权基础知识，专利基础知识，专利信息检索，分析，专利申请文件撰写，发明创造和科技创新等知识的信息及培训，培训包括集中培训和网上培训两种方式。通过该子平台，开展知识产权信息网络教育培训，以推动广东省知识产权知识的普及和人才的培养。

在建设广东省知识产权综合服务平台之际，还需逐步制定一系列的平台建设，运行、维护、管理、服务等方面的规范，加强人员培养，保障经费投入，从制度，人员、经费等各方面保障系统的实施和运营。

服务保障系统包括制度保障系统、人才保障系统和设施保障系统。通过制度建设规范平台建设、运行、维护、服务、管理等行为，培训一支稳定的、致力于知识产权信息综合运用和研究的人才队伍，保障平台服务的质量和效率；此外，搭建系统所需的软硬件环境、信息安全环境，保障平台正常运行。

由于信息技术的发展日新月异，只要有经费保证，设施保障系统建设没有太大的问题。服务保障系统最关键的在于人才保障系统的建设，要加强人才队伍的建设和信息服务体系的建设。

1、拓宽渠道，培养和壮大知识产权信息服务人才队伍

知识产权信息服务人才队伍匮乏是制约知识产权信息化建设和知识产权事业发展的瓶颈。广东省知识产权局要加大投入力度，狠抓人才队伍的培训和引进工作，探索建立适应广东省知识产权信息化事业发展的新型人才机制，牢固树立以人为本的意识，加强广东省知识产权信息服务人才队伍建设，保障知识产权信息平台的建设和运营。

要做好全省专利信息年度培训计划，积极利用社会教育培训资源，不断拓宽渠道，开展专利信息服务人才培训工作。借助平台网络，通过课件、视频和交互平台等多种形式实现网络远程教育。充分发挥各方面的积极性，推动以各级知识产权管理机关，企事业单位、中介机构，专利信息服务从业人员为主要对象的培训工作深入广泛地开展，从而形成自下而上、多层次、多渠道的培训工作格局。加大高层次人才的培养和引进力度，推动专利信息人才队伍的建设。各地市知识产权管理部门要紧密结合本地实际，有效开展专利信息服务人才培训工作，不断充实和壮大专利信息服务人才队伍。通过强化培训，逐步建设一支具有现代信息化管理知识、专利信息相关业务娴熟、能够从

事专利信息开发利用和专利战略研究的人才队伍。

除此以外，要探索建立新型的灵活用人机制。在开展专利信息化建设和专利信息服务工作的过程中，为提高工作效率，保证工作质量，在促进人员流动、充分发挥人才优势、促进事业全面发展的前提下，要探索灵活多样的新型用人机制，充分利用外部人力资源，将信息化领域的高端专业人才整合到广东省专利信息化建设的队伍中来，为知识产权信息平台建设提供人才保障。

2、统筹协调，省市联动，加强全省知识产权信息服务体系建设

在新的时期要做好知识产权信息服务工作，就必须规范服务标准，扩大服务范围，满足用户需求，提升服务能力。这就要求我们必须注重全省专利信息资源开发利用的统筹发展，加强全省专利信息化工作的规范管理，促进专利信息资源的优化配置，提高专利信息化建设成果的使用价值，做到全省统筹协调、合理布局，科学建设、省市联动、资源共享，加强全省知识产权服务体系建设，提高全省综合服务能力。

第一，广东省知识产权局专利信息化管理部门统一规划、统筹管理全省专利信息资源，制定全省专利信息服务工作整体规划，不断完善全省专利信息服务工作的规章制度，适时召开全省专利信息服务工作会议，及时总结全省专利信息服务工作经验，推广专利信息服务工作新思路、新技术，新方案。对地市专利信息服务工作实行宏观统筹与地市分级管理相结合的管理模式。指导地市专利信息服务工作，定期对地市专利信息服务工作进行检查，指导和考核。广东省专利信息中心负责建设和完善广东省专利信息服务平台，多渠道扩充专利信息资源，不断丰富专利信息服务内容，面向全省开展专利信息服务工作。

第二，各地市知识产权局负责辖区内的专利信息服务和日常事务管理工作，配合广东省知识产权局对地市专利信息服务工作的统一规划和管理；管理和维护广东省专利信息服务分平台或使用分站，制定和完善各自辖区内的专利信息服务工作的规章制度，并报送广东省知识产权局备案。

知识产权管理体系建设篇（10）

为适应广东省优化高等教育结构布局和自身创新发展的需要，学校积极贯彻落实高等教育办学体制改革，2021年转设为独立设置的本科层次民办普通高等学校，并更名为广州新华学院。学校坚持以服务区域经济社会发展需求、推动社会进步为使命，高度重视学科建设、科研创新及人才培养。但是学校的知识产权工作起步较晚，2016年专利申请实现零的突破，2018年申报获批广州市“知识产权试点学校项目”，通过“知识产权试点学校项目”实施，知识产权管理体系和激励机制建设等方面的工作不断规范、日渐完善，有效促进了学校知识产权成果的创造。

（一）知识产权机构设置

该校高度重视知识产权工作，已正式成立以校长任组长的“贯彻实施国家标准《高等学校知识产权管理规范》工作领导小组”，学校学科与科技管理处下成立“产学研与知识产权管理办公室”，下设有产学研合作与成果转化科及知识产权管理科，明确各科室职能分工，并配备专职负责人员，完成校级管理机构设置；同时，逐步在部分重点院系开展二级知识产权管理机制建设，推动二级教学单位科研及知识产权工作发展，进一步提高知识产权管理的组织能力，为知识产权管理工作高效运行提供强有力的保障。

（二）知识产权制度建设

为推动知识产权工作取得实效，该校积极建立和完善了知识产权工作制度，如知识产权申报审批、管理归档、成果奖励等，加强和规范学校知识产权管理工作，鼓励师生积极从事发明创造及智力创作，促进科技创新。例如，简化专利等知识产权申报流程，为师生提供高效便捷的知识产权申报服务；投入知识产权专项经费，用于知识产权成果申报和科技奖励经费；开通高质量申请通道，实现专利快速审查和高质量申请；制定《中山大学新华学院科研成果转化奖励管理办法》，明确转化后收益分配，激发师生积极参与成果转化。

（三）知识产权教育培训

在知识产权普及教育工作中，该校在法学院原有课程中增设了知识产权法为法学院的必修课程，让法学院师生对知识产权法律制度中的知识产权基本立法、著作权制度、专利制度、商标制度、反不正当竞争制度和国际贸易中涉及的知识产权相关规则熟悉掌握。依托法学院优质师资，每年举办知识产权宣传周活动，以响应4月26日“世界知识产权日”，以法学院师生为主导，通过线上线下各种主题教育、知识竞赛、摆摊活动、互动游戏向全校师生宣传知识产权知识；同时邀请著名专家学者、企业家来学校开展知识产权系列讲座，讲授知识产权专业知识，强化师生知识产权意识，营造浓郁的知识产权保护氛围。组织知识产权管理人员参加政府相关部门组织的各项知识产权活动与培训，提升业务水平，拓展对外联系通道，夯实知识产权管理工作基础。

（四）知识产权成果概况

通过“知识产权试点学校项目”的实施，扎实推进知识产权宣传、普及、转化、保护工作，学校发明创造、自主创新的氛围日益浓厚，该校知识产权工作取得较大突破，知识产权申请量、授权量逐年上升。截至2020年12月31日，以中山大学新华学院为第一权利人的知识产权申请量达248项，其中发明专利47项，实用新型专利139项，外观设计专利16项，计算机软件著作权46项；有效知识产权量达126项，其中发明专利5项，实用新型专利68项，外观设计专利15项，计算机软件著作权38项。该校在知识产权成果交易运营方面也取得了突破，2019年12月学校与北京酷爱智慧知识产权有限公司签订专利权转让协议，药学院一项实用新型专利“一种智能中药提取装置”（专利号：ZL201820636241．9）成功实现交易，这是学校首项知识产权成果实现交易并产生经济效益，开创了学校知识产权工作的新局面。

二、广州新华学院知识产权管理问题分析

（一）知识产权管理体系不健全

鉴于该校知识产权工作起步晚，但发展迅速，由此带来的前期知识产权管理体系薄弱松散，如前期只出台了知识产权申请制度，建立了较为成熟的知识产权申报、审批、材料整理归档等指导规范，后续的成果评定、转化运用等激励机制和管理制度尚不健全或尚未建立，知识产权工作机制有待进一步完善和提高。面对数量越来越多的创新成果，学校的管理依然停留在分类汇总、成果统计、流程管理等行政管理阶段，没有将知识产权管理融入到科技创新全过程，整体处于一种被动、低水平的管理；同时，在师生获得知识产权成果后才开展转化运用工作，缺乏早期应用制度导向。

（二）知识产权意识有待进一步提升

师生知识产权创造和保护意识薄弱，一方面由于缺乏知识产权知识，对什么是知识产权、知识产权的类型及申请流程等不甚了解；另一方面由于学校长期以来的价值评价体系对师生创新成果的要求较多局限于高级别的科研项目申报及高水平学术，较少关注知识产权申请。即使部分成果申请了知识产权，但因对知识产权缺乏深入了解，仅仅把授权作为知识产权获得的最终结果，忽视了后续年费缴纳的维持，导致知识产权成果流失，也使得后期知识产权成果的转化与应用无法实现；同时，知识产权信息利用率低，申请知识产权前没有进行查新、检索，忽视文献的导向作用，未能了解和把握国内外最新技术创新成果，造成创新能力低，低水平重复研究多。

（三）知识产权转化率低

虽然近两年学校的知识产权成果总量显著增长，但都是单独的知识产权成果，未构成专利体系或专利池、技术包等知识产权组合，创新力度不强，成果价值无法体现。另外，对学校现有有效专利进行IPC分类号分析、文本聚类分析，发现学校专利申请领域较为分散，没有形成稳定的研究方向，且权利要求数、同族专利数、引证情况普遍偏低，专利质量有待进一步提升。同时，学校的科研成果与市场需求结合不紧密，且以基础理论研究为主，大多属于实验室成果，未经孵化技术成熟度普遍偏低，产业化可能性小，加之成果推广渠道不畅、专业技术推广人员缺乏等问题，大部分知识产权成果处于“闲置”状态，无法实现社会价值，创造经济效益。

三、广州新华学院知识产权高质量发展策略

（一）加强制度建设，完善知识产权管理体系

全面贯彻实施《高等学校知识产权管理规范》（GB／T33251－2016）”，建立知识产权管理与科技创新、科技成果转移转化统筹协调的工作机制，将知识产权管理体现在项目选题、立项、实施、结题、成果转移转化等各个环节。及时掌握政策趋势，完善相关政策，落实相关制度改革，加强知识产权方面的政策引导，优化知识产权管理体系，如在职称评审、绩效考核、岗位聘任、项目结题、人才评价等政策中更加凸显知识产权转化效益的指标权重，积极引导师生高质量创造和高效益运用知识产权。

（二）增设知识产权信息服务，提升科技创新能力

借助学校图书馆增设知识产权信息服务中心，开展专利检索、专利查新、专利分析评议、专利布局导航等信息服务工作，以专利信息利用提升科技创新能力；建立高校知识产权数据库，引导师生加强对专利信息的利用，通过对技术信息的分类统计分析，挖掘技术的演变规律和分类构成，找寻新的研发方向，提高研发起点；开展系列主题讲座，普及知识产权知识及技能，提升师生知识产权信息素养；提供知识产权创造、保护、运用、管理全流程的知识产权培训，帮助知识产权管理人员重整知识结构，丰富知识储备，提升知识产权管理的专业化水平。

（三）科学管理，助推成果转移转化

以知识产权分级分类管理优化存量，以专利导航分析布局做强增量，处理好学校知识产权数量、质量与效益的关系。将知识产权管理融入到教学科研活动的全过程，增强师生知识产权保护意识，掌握知识产权挖掘和布局策略，克服盲目、零散地申请知识产权，引导专利数量和质量与产业发展需求、科技创新能力相适应，改被动的“为专利而申请专利”为有目标、有规划的申请专利。同时，结合学校优势特色学科与产业发展深度融合，依托科技项目、研发计划，开展核心专利和软件著作权布局，培育一批战略性高价值知识产权组合包，形成与学校创新能力、市场竞争力相匹配的知识产权储备。树立科技成果只有转化才能真正实现创新价值，不转化是最大损失的理念，强化科技成果价值导向，加大对后续转化运用的支持，激发科研人员参与科技成果转化的积极性，提高知识产权转化效率。依托学校优势专业，建立专业性中试基地，为学校师生提供科技成果熟化、验证平台；同时与技术转移中介结构、知识产权运营平台、企业等进行横向联系，拓展科技成果转化途径，助推科技成果转移转化。

知识产权管理体系建设篇（11）

（1）知识产权制度是开发和利用知识资源的基本制度。随着经济全球化和知识经济的蓬勃发展，知识产权在世界经济、科技和贸易中的地位得到了历史性提升，知识产权资源日益成为经济社会发展的战略性资源和城市综合竞争实力的核心要素，日益成为建设创新型城市的重要支撑和掌握发展主动权的关键。

（2）经过多年发展，我市知识产权创造和运用能力显著提升，知识产权行政和司法保护水平不断提高，知识产权法规政策体系初步建立，知识产权管理和服务能力不断增强，有力地支撑了产业发展和现代化建设。但我市知识产权发展总体水平还有待提升，存在核心自主知识产权偏少、知识产权运用能力不强、人才队伍建设相对滞后、公众知识产权意识薄弱等问题，知识产权制度对经济社会发展的促进作用尚未得到充分发挥。

（3）当前，我市正处于全面建设小康社会和创新型城市的关键时期。实施知识产权战略，大力提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，是提高自主创新能力，增强城市核心竞争力的内在要求；是发展品牌农业，壮大支柱工业，培育服务品牌，繁荣文化产业的有力支撑；是缓解资源环境制约，转变经济发展方式，实现城市现代化建设的战略选择。

二、指导思想和战略目标

（一）指导思想。

（4）坚持以*理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实国家、省知识产权战略纲要，着力突破一批重点领域的关键核心技术，大力推进创新成果的知识产权化和产业化，精心培育一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的优势产业群，努力提升知识产权创造、运用、保护、管理能力，为建设创新型城市，实现经济社会又好又快发展提供战略支撑。

（二）战略目标。

（5）到2020年，建立起与经济社会协调发展相适应的知识产权创造、运用、保护和管理新机制。在主导产业、优势领域创造出一批支撑创新型城市建设、具有国际竞争力的自主知识产权；知识产权的商品化、产业化能力大幅提升；知识产权的行政和司法并行运作的保护机制更加健全，形成科学高效的知识产权行政管理体制；知识产权意识深入人心，知识产权制度在转变经济发展方式、繁荣先进文化、构建和谐社会的战略支撑作用得以有效发挥。

（6）2009-2014年目标。

———知识产权创造能力明显增强。高新技术企业和60%规模以上工业企业拥有自主知识产权；专利申请和授权量持续增长，发明专利申请所占比重达40%以上，职务发明所占比重大幅度提高，向国外申请专利数量快速增长；国内商标注册申请量年均增长5%以上，商标国际注册不断增长；计算机软件、文艺作品等著作权登记和植物新品种、集成电路布图设计申请和授权量显著增长。

———知识产权运用水平明显提升。企业、高校院所等企事业单位运用知识产权制度的能力明显提升，具有自主知识产权的产品产值占高新技术产品产值比重不断提高；中国驰名商标、省著名商标显著增加，分别达到25件、250件以上；运用地理标志或集体、证明商标保护*特色产品的能力不断增强；核心版权产业产值有较大提升。

———知识产权保护力度不断加大。知识产权行政执法和司法保护队伍进一步加强，知识产权行政执法案件、诉讼案件的办案效率进一步提高，知识产权海关备案率明显提升；建立知识产权预警应急机制、行业自律机制和公益性维权援助机制，盗版、假冒等侵犯知识产权违法行为得以有效遏制，滥用知识产权行为明显减少。

———知识产权管理机制更加完善。知识产权管理体系和协调机制进一步优化，法规政策体系进一步健全，知识产权与经济、科技、商贸、人才等工作结合更加紧密；培养一支能够支撑知识产权事业发展的管理、服务和研究人才队伍；营造“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的浓厚知识产权文化氛围。

三、战略重点

（7）确立知识产权在经济社会发展中的战略支撑地位。研究制定适合相关产业发展的知识产权政策，完善重大项目和科技项目知识产权管理机制，健全与外贸有关的知识产权政策，加强文化、教育、科研、卫生等政策与知识产权政策的协调衔接。

（8）建立以企业为主体的知识产权创造体系。引导支持知识产权创造要素向企业转移，充分发挥高校、科研院所在知识产权创造中的重要作用，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的知识产权创造体系。鼓励群众性发明创造和文化创新。

（9）建立以产业化为核心的知识产权运用体系。搭建知识产权产业化服务平台，制定促进知识产权产业化的激励政策，打造知识产权优势企业集群。引导和鼓励企业加强知识产权信息利用。积极培育驰（著）名商标，发展壮大品牌经济。

（10）优化司法保护和行政执法相协调的知识产权保护体系。加强司法保护体系和行政执法体系建设，完善司法保护与行政保护衔接机制，发挥司法保护的主导作用，提高行政执法效率和水平。提高权利人自我维权意识和能力，降低维权成本，提高侵权代价。防止知识产权滥用，维护公平竞争的市场秩序和公众合法权益。加大海关执法力度，维护良好的进出口秩序，提高出口商品的声誉。

（11）构建协调有序的知识产权管理体系。深化知识产权行政管理体制改革，加强市、县（市）区知识产权管理机构建设，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的知识产权行政管理体制。完善知识产权联席会议制度，建立重大活动知识产权管理部门之间的协调联动机制，增强知识产权事业发展合力。

四、专项任务

（12）专利和标准战略。以事关经济社会发展、产业关联度大的重大关键技术为重点，在先进制造、电子信息、新材料、生物制药、新能源和节能环保等高新技术领域超前部署，掌握一批核心技术的专利，支撑我市高新技术产业与新兴产业发展。鼓励和支持有条件的企事业单位以自有核心专利技术为基础，参与制定国际标准、国家标准、行业标准。

（13）商标和品牌战略。鼓励企业使用自主商标，强化企业合资、合作中的自主商标导向。引导企业丰富商标内涵，提高商标知名度，形成驰（著）名商标，增强市场竞争力。支持驰名商标、著名商标、名牌产品认定工作，鼓励企业进行国际商标注册，维护商标权益，参与国际竞争。支持企业大力发展品牌连锁、专卖经营，培育壮大一批名牌产品。

（14）版权和创意战略。大力扶持新闻出版、广播影视、文学艺术、文化娱乐、工艺美术、计算机软件、信息网络等版权相关产业发展，加快培育动漫游戏、网络传媒、文化娱乐、广告设计等现代创意产业，形成一批自主知识产权，促进产业形成、产品集聚，实现规模化、集约化发展。加强民间文艺整理、传承和保护，扶持难以参与市场竞争的优秀文化作品的创作。

（15）商业秘密战略。指导企事业单位制定商业秘密管理制度，并对保密规则、奖惩等做出规定，依法打击窃取他人商业秘密的行为。妥善处理保护商业秘密与自由择业、者竞业限制与人才合理流动的关系，维护单位和职工合法权益。

（16）特定领域知识产权战略。扶持植物新品种培育，推动育种创新成果转化为植物新品种。保护、开发和利用遗传资源，普查地理标志资源，扶持地理标志产品，促进具有地方特色的自然、人文资源优势转化为现实生产力。完善传统医药知识产权管理、保护和利用协调机制，加强对传统工艺的保护、开发和利用。扶持集成电路布图设计，带动集成电路产业发展。

五、产业知识产权战略

（17）农业知识产权战略。加强农业关键技术和高新技术研究，力争在植物新品种、农业技术和绿色有机农产品深加工方面取得一批核心知识产权。加快农作物品种改良、新品种培育和农产品品质优化，推进名优农副产品的产业化开发。积极采取原产地地理标识或集体、证明商标等知识产权保护措施，提高优良品种、绿色、有机和无公害食品注册商标使用效率。加强涉农知识产权推广应用，完善农民权益保护机制。

（18）工业知识产权战略。围绕交通装备、电子信息、机械制造等主导产业高端化，创造一批关键技术、核心技术的自主知识产权，增强产业发展支撑能力；围绕新能源、新材料、生物医药等新兴产业规模化，创造一批形成跨越发展优势的核心知识产权，引领新兴产业高起点发展；围绕冶金钢铁、石油化工、食品饮料、新型建材等传统产业品牌化，形成一批集成创新的自主知识产权，增强传统产业发展后劲。发挥龙头企业品牌和技术优势，重点建设一批部级企业技术中心、工程技术中心、重点实验室，突破一批具有自主知识产权的关键技术、重大装备和工艺流程，积极参与国际和国家标准制定，提高在优势领域的主导权。

（19）服务业知识产权战略。综合运用版权、商标等知识产权保护措施，大力扶持科技、文化、信息和软件服务外包等知识产权型服务业发展，培育一批科技、文化、信息服务和软件外包服务业龙头企业及企业集群，形成产业集聚和带动效应。充分挖掘历史文化旅游资源，发展特色旅游经济，推进具有民族传统和地方特色的民族民间文化资源的开发利用和知识产权保护，形成新的经济增长点。大力发展金融、物流、会展、商贸餐饮和社区服务等生产、生活业，实施老字号复兴工程，重点支持拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的大型服务业企业集团，努力打造一批新的现代服务业驰（著）名商标和知名品牌。

六、战略措施

（一）激励知识产权创造。

（20）建立健全知识产权创造激励机制。加大对知识产权事业的财政投入，对发明专利、植物新品种、集成电路布图设计、地理标志和驰（著）名商标等知识产权给予资助或奖励。支持企业等创新主体在境外取得知识产权，鼓励将自主知识产权上升为技术标准。鼓励企事业单位通过股权、期权等形式加大对知识产权发明人、设计人、创作人的奖励、报酬力度。引导高校和科研机构将知识产权量化指标纳入科研开发或教学实践工作的评价、考核体系。

（21）突出企业在知识产权创造中的主体地位。鼓励高新技术企业和规模以上工业企业强化知识产权管理，实现知识产权机构、人员、制度和资金四落实。实施知识产权优势企业培育工程和企业知识产权试点、示范工程，指导100家知识产权优势企业制订和实施企业知识产权战略，将知识产权纳入企业发展战略和生产经营管理各环节，提高创新成果转变为知识产权的能力。引导企业改进竞争模式，加强技术创新，提高产品质量和服务质量，支持企业打造知名品牌。

（二）推进知识产权运用。

（22）推进知识产权的商品化、产业化。开展自主知识产权企业、产品认定工作，原则上对进入国家和省制定的《政府采购自主创新产品目录》，且具有自主知识产权的重要装备和产品，实行政府优先采购制。科技发展资金、产业技术进步资金等财政专项资金重点扶持自主知识产权项目的实施和产业化。建立知识产权产业化基地和试点示范园区，扶持技术含量高、有市场前景的自主知识产权的商品化、产业化。建立知识产权价值评估、统计和财务核算制度，引导企业采取知识产权转让、许可、质押、作价入股等方式实现知识产权的市场价值。在推进企业资产重组、兼并和合资合作中，注重对民族品牌的保护。（23）建立健全知识产权投融资机制。加快构建以企业投入为主体的多渠道、多层次知识产权投融资体系。引导金融和风险投资加大对知识产权应用及产业化的资金投入。鼓励外资、民间资本参与具有自主知识产权企业的资本运营。支持拥有自主知识产权的重点企业发行企业债券或在境内外上市融资。发展创业基金，促进中小企业重点知识产权项目的实施和产业化。

（三）强化知识产权保护。

（24）完善行政执法和司法保护机制。加强知识产权行政执法能力建设，提高知识产权审判执行能力，充实行政执法力量和知识产权司法队伍。强化行政执法、司法保护部门合作，建立健全重大案件会商通报制度、案件移送制度，及时维护权利人的合法权益，有效制止知识产权滥用行为。

（25）加大知识产权违法案件查处力度。开展保护知识产权专项行动，加强对重点行业、领域知识产权保护，加大对恶意侵权、重复侵权等案件的打击力度，集中查处情节严重、影响恶劣的侵权案件。建立知识产权违法行为举报奖励制度。将知识产权违法行为列入企业诚信体系建设。完善展会知识产权监管机制。加强海关知识产权保护监控体系建设，制止侵权货物进出境。

（26）建立知识产权维权、预警应急机制。设立知识产权维权援助中心，充分调动和整合各种资源，为维权有困难的知识产权案件当事人提供法律援助和经费支持。充分发挥行业协会的作用，完善知识产权保护行业自律和纠纷应对机制，妥善解决行业内知识产权纠纷。建立知识产权预警与应急公共平台，及时预警信息，化解知识产权风险，保障产业经济安全。

（四）优化知识产权管理。

（27）制定完善知识产权地方性规章和政策。制定和完善与国家知识产权法律法规相衔接、与经济社会发展需要相适应的知识产权地方性规章和政策，在制定产业发展、结构调整、创投融资、科技进步、吸引人才等政策中充分体现知识产权导向，不断优化知识产权发展的政策和法制环境，充分保护知识产权权利人和社会公众的合法权益。

（28）加强科技工作知识产权管理。将自主知识产权的创造、运用、保护和管理指标作为推荐企业技术中心、工程技术研究中心、高新技术企业、高新技术园区的必要条件；将知识产权指标纳入科技计划实施评价体系和项目申报、评审和奖励全过程。

（29）加强对外贸易活动知识产权管理。制定外贸企业知识产权管理工作指导意见，优先支持拥有自主知识产权的高新技术、机电产品出口，培育一批出口知名品牌；建立外贸领域知识产权预警机制，将知识产权管理纳入招商引资、技术引进、项目合作、产品进出口等外贸环节，及时解决对外贸易中的知识产权纠纷。

（30）建立重大经济活动知识产权特别审查机制。政府投资涉及知识产权的重大项目和产品，要进行知识产权论证评估，防范和降低知识产权风险；规模以上国有或国有控股企业重大经济活动中涉及知识产权的，要事前向知识产权管理部门通报，并接受指导和监督；引进重大技术、技术装备和外资并购、技术进出口、中外合作等活动，知识产权管理部门要提供政策性建议。

（31）建立知识产权统计和考核制度。将知识产权指标纳入统计范畴并定期公布，将知识产权纳入国有企业单位绩效考核体系。

（五）健全知识产权服务。

（32）构建知识产权信息公共服务平台。整合各类知识产权信息资源，建立以专利、商标和版权信息为主的知识产权信息公益平台，实现知识产权信息资源的共享。建立重大科研项目、重大工程及重点产业知识产权信息数据库和分析系统，支持企事业单位在研发、进出口、诉讼、技术引进等过程中开展知识产权信息深层次利用。

（33）完善知识产权交易机制。以中国（*）专利技术展示交易中心为依托，建立专利、商标、版权、植物新品种等知识产权转让许可的交易市场和网站，构建知识产权交易平台。健全知识产权交易规则和监管制度，研制知识产权交易协议示范文本。支持重大知识产权项目和产品参加在国内外举办的展览会、交易会等推广会。

（34）大力发展知识产权中介服务机构。加快发展知识产权、信息、评估、鉴定和转让等各类中介机构，鼓励企业参与增值性知识产权信息开发利用。加强市场规范和政策引导，建立中介服务机构和从业人员诚信机制。引进国外先进经验和运作模式，发展专业化、规模化、国际化中介机构，提高涉外知识产权服务能力。

（六）加快人才队伍建设。

（35）加快知识产权教育培训基地建设。实施中小学知识产权普及教育计划，将知识产权纳入中小学教育课程体系，创建中小学知识产权教育活动示范学校。支持大、中专院校将知识产权教育纳入学生素质教育体系，支持驻济高校创办知识产权学院、设立知识产权硕士或博士学位授予点，加快培养应用型、复合型知识产权人才。

（36）实施知识产权人才工程。研究制定知识产权专业人才培养规划，按照国家职称制度改革的总体要求，建立知识产权工程师职称系列，建立知识产权人才供需信息库，加大知识产权人才培养投入力度。引进和培养数十名精通国际知识产权规则、具备应对国际知识产权事务能力的高层次专门人才；培养数百名具有知识产权理论水平和丰富实践经验的专业人才；培训数千名企事业单位知识产权业务人才。

（37）加强知识产权培训。制定培训规划，广泛开展对党政领导干部、公务员、企事业单位管理人员、专业技术人员、文学艺术创作人员、教师等的知识产权培训。支持行业协会、中介机构提供知识产权专业培训服务。

（38）推进知识产权文化建设。建立政府主导、新闻媒体支撑、社会广泛参与的宣传工作体系，定期知识产权保护状况。在精神文明创建、普法教育、道德教育、诚信教育等活动中增加知识产权内容，大力弘扬知识产权文化。