水利水电工程经济大全11篇

水利水电工程经济篇（1）

新中国成立以来，我国的水利水电事业取得了辉煌成就，从早期的技术空白到现今的硕果累累，葛洲坝水电站、黄河小浪底工程、三峡大坝、南水北调等大型水利水电工程无不反映了我国水利水电事业的的快速发展，这也是中国经济快速发展的缩影。长期以来，水利水电事业的飞速发展为中国经济稳步增长贡献了巨大力量，当前水利水电仍然是投资的大热门，一个又一个大型水利水电工程项目都在陆续开工建设。2014年年初17个省份公布了当年水利投资计划，总投资金额达2717亿元，比2013年增长7.04%，更是创下了我国水利投资新高。

2.当前水利水电工程建设中存在的问题

在高速度的增长、辉煌的成就和巨大的作用面前，我们不能盲目乐观，必须正视影响水利水电事业科学发展的一些不容忽视的问题。

（1）布局不合理

在如火如荼上马的建设项目背后，应当看到建设布局尚存在一定的问题。从总体投资方向上看，长期以来我国水利水电建设“重大轻小”，尽管也要求向基层农村倾斜，向农田水利倾斜，向基础设施倾斜，向偏远地区倾斜，但因见效慢、显绩少，地方上为了争取国家项目或国家更多的资金，往往不愿意做一些打基础、利长远的事情。如在金沙江全流域内共计划开发25级电站，总装机规模接近4座三峡装机规模。这条大江在不久的将来要被这25级水电大坝分割成一段段静水，它也将成为平均不到100km就有一座梯级水库的世界超大水库群。这样的投资规模是空前的，显然也达到了饱和状态。与此同时，2014年7月以来，河南、吉林、辽宁等多个省份接连遭遇到新中国成立以来最为严重的干旱。相关水利资金严重不足、农田水利设施问题重重、重建轻管现象普遍存在等，一系列问题使得农田水利系统面对这次特大干旱不堪一击。由此可见，在发展重大项目和建设基础水利设施之间，尚具有明显的不平衡性。

（2）影响环境

由于片面追求经济效益，缺乏必要的考察和论证，设计中也未加以充分考虑，我国有不少水利水电工程建成后，对周围的环境生态产生了明显的破坏作用。河流水力条件发生改变，从而引起河流、河岸、洪泛平原等各类生态环境也相应发生变化，这对河道的地貌形态和河床的地质稳定产生了很大影响。水库蓄水后河流流速降低，致使颗粒物迁移、水团混合性质等发生明显变化，还会造成泥沙沉积，同时影响、破坏河流中原有物种的生存环境。如黄河上中游建坝使得下游的流量降低，致使部分海水入侵，从而造成我国黄河三角洲的湿地生态系统中部分湿地逐渐由淡水生态系统向咸水生态系统演替，这对区域生态系统的空间分布及演替格局产生了直接影响，严重危害了区域生态安全。

（3）质量隐忧

由于工程设计施工缺乏规范性，施工队伍杂乱；追求利益最大化，人为降低施工标准，甚至偷工减料；质量管理人员管理意识薄弱，水平偏低；监理市场不够规范，相关监理工作未能及时到位；再加之法律法规不够完善，导致质量监督工作缺乏力度和依据，从而使得我国部分水利水电工程的质量问题存在隐忧。在水利工程设计施工过程中，存在着很多不依照基本建设管理规程进行设计施工的行为。例如不少施工企业在水利工程设计施工前都不能够按照规定展开相应的调查研究工作，对于一些小型的水利工程项目，仅仅进行简单的勘察，有的甚至直接省略调查研究的步骤。这种行为致使施工企业根本不能够充分了解工程建设的环境并充分考虑在日后施工过程中可能出现的各种问题，同时在工程深度和结构布局上也很难达到水利工程建设的要求。此外，为了赶工期，有的施工企业不按照基本建设程序施工，工程前期准备严重不足，部分工程甚至存在施工与勘测同时进行的现象。有的施工企业为了节约成本，私自砍掉附属工程，随意压低工程造价，再将中标的水利工程分包给其他小单位施工，导致工程质量难以得到保障。有的质量管理机构责任不到位，监理工作未及时到位和纠正，导致很多问题工程竟可以顺利通过验收，不少工程一经使用即暴露出诸多问题。

（4）管理不善

一直以来，我国政府投资项目建设管理工作基本上由项目业主单位组建临时建设班子(如建设办、工程指挥部等)进行负责。相关人员通常不具备应有的施工管理、工程经济等相关专业知识，对投资运营规律和基本建设程序不完全清楚，在建设管理过程中也未能采用先进的项目管理方法。这就导致在工作中难免出现各种管理不善的情况，比如随意变更方案、决策不成熟、工程建设周期长、前期及实施阶段各环节之间相互脱节、工作效率低下、投资效益不高等。同时，由于权力过于集中，缺乏有效监督制约，给权力寻租和权钱交易留下空间，极易引发腐败问题。此外，由于管理运营模式陈旧，随着我国水利水电工程的大规模建设，各单位各部门管理人员也越来越多，相关人员的工资、津补贴及日常公务支出占了水利财政支出相当大的部分。管理运营模式落后，相关人员专业能力不足，再加上监管不到位，致使在很多工程建设运行中存在着巨大的管理浪费问题。

二、新常态下完善水利水电工程建设管理之建议

同快速发展的经济一样，我国水利事业也应适应新常态，告别过去传统粗放的高速增长模式，放稳速度，抓质量，重效益，求精细，保持科学合理的可持续稳定增长。

1.布局的合理性

我国是人口大国同时也是农业大国，水利水电建设应改变以往“重大轻小”倾向，更加重视基础水利建设、农田水利建设，做到工程布局更为合理。为此有以下三点建议：①向偏远地区、欠发达地区倾斜。水利水电建设不能仅仅集中在城市及周边，老少边穷地区（革命老区、少数民族地区、边疆地区、贫穷地区）更应加强水利建设，尤其是农田水利，以水利建设带动当地工农业发展，改善当地群众生存状态，提高生活水平，促进当地经济的发展。②投资水电站等不能过度、饱和。随着经济发展和能源日益紧张，水电资源将受到更大的重视。但应根据河流及周边地区的实际情况，充分考虑水电站建成后对河流及周边生态的影响，不能片面追求一时效益而过度兴建水电站，从而带来一系列不可逆的严重问题。③对年久失修的水利工程（尤其对农田水利工程）应分类排查，该修缮的修缮，该废弃的废弃。部分现存的水利工程年久失修，面临着各种各样的问题。尤其是农田水利工程长期重建轻管，相当一部分散落、废弃于田间，早已无法正常运行。应对这些工程进行彻底排查，适合修缮后使用的及时修缮，应该废弃的及时废弃，避免出现应当维修的工程迟迟得不到维修，应当废弃的工程每年还占用着大量维护资金的情况。

2.规模的适度性

由于我国以往水利建设投资方向是“重大轻小”，很多水利水电工程往往也是追求规模“巨大”，过分注重工程“视觉效应”，却忽略了当地的实际情况，不仅造成了投资浪费，而且给当地带来了严重的生态问题。规模的适度性应当成为今后水利水电工程建设中充分重视和考虑的问题。水利水电工程的建设规模应该根据河流的实际情况，因地制宜，因时制宜，投入设计要根据实际情况，不能好大求洋。

3.建设的人本性

建设的人本性即指工程建设应以人为本，注重生态保护，从保障民生角度考虑，让老百姓得到真正的实惠。水利的本意是“除害兴利”，即为民除害、兴利为民，水利建设的目的也是服务于人民、造福于社会，不是为部分利益集团或者少数人带来利益。所以水利水电工程的建设应当从老百姓的角度出发，为人民谋福利，将人本性问题贯穿于工程的立项、设计、施工和运行的整个环节。新常态下水利水电工程建设人本性的主要任务有：①优先保障城乡饮水安全；②大力推进城市水利工作；③切实抓好小水库除险加固工作；④加快中小型农田水利工程的更新改造步伐；⑤全面落实水资源节约保护，改善水环境质量；⑥全面推进农村河道疏浚工作，提高引排标准，改善农村水环境。

4.质量的恒久性

2014年9月15日，总理在首届中国质量大会上讲话时提到，质量集中反映了国家的综合实力，也是打造中国经济升级版的关键所在，这关乎亿万群众的福祉，应牢固确立质量即是生命、质量决定发展效益和价值的理念，将经济社会发展推向质量时代。在水利水电工程中，质量问题更为重要。水利工程建设质量不好，会给国家和人民的生命财产安全造成巨大的损失。所以，质量的恒久性是设计、施工过程中必须充分考虑的首要问题，应当倡导建设“百年工程”。为此，提出以下建议：①加强水利工程建筑市场秩序化、建设程序规范化建设。依法对水利工程建设市场实行规范化，加大对招标投标单位的监管力度，提高市场的准入门槛，建立并强化市场清出制度，进一步完善水利工程市场。建立招标投标非中标单位意见征询机制，在招标投标结束后及时由纪检监察机构征求非中标单位对招标投标过程的意见，发现有违背公开、公平、公正原则的现象时及时查处，实现对招标投标全过程的严格监管。对于借用资质投标和中标后违法分包和转包的行为要加大查处力度，严格杜绝不符合要求的施工企业进入施工现场等现象的发生。加强对建筑材料采购程序的监督，防止施工企业为增加利润以次充好甚至使用不合格的建筑材料。此外，水利工程建设程序必须规范化。在建设施工过程中，要严格按照基本建设程序进行施工，依法进行调查研究和勘察设计，通过专家论证会、评审会等形式反复征求意见，形成科学的设计方案。只有在施工设计图纸会审之后，才可进行工程施工。②加强质量管理队伍素质化、工程质量管理严格化建设。水利工程质量管理工作是保证工程质量的关键一环。只有不断增强工程质量管理人员的管理意识，提高管理能力，才能对水利工程项目质量进行有效的控制。所以施工企业应对质量管理人员定期开展相关的岗前培训和知识更新培训，保证质量管理人员全部掌握必备的质量管理知识，适应工作的需要。要不断完善水利工程质量保证体系，使质量管理人员有条件、有能力从建筑材料、施工机械及施工工艺等方面监督相关操作人员按标准完成相应施工工作，把好每一个质量关口。在施工过程中，质量管理人员应做到对每个施工环节的动态控制，建筑材料不达要求及时清出施工现场，建筑工序不达要求及时整改，否则不能进入下一道工序。③加强水利工程监理市场规范化、监理工作高水平化建设。实行水利工程监理制有利于促进施工企业的质量管理工作，从根本上提高水利工程的质量。为了保证监理工作由“虚”变“实”，监理人员必须加强专业化和独立性建设。所有监理人员应当持证上岗并根据合同要求常驻施工现场。应提高监理工作的标准化，监理人员要根据施工设计、施工材料、施工设备确立监理的目标和标准，丰富监理的途径方式，可以采用巡视、跟班旁站、随机抽查等方法在施工现场进行检查，重点检查隐蔽工程，严格把关，当发现质量安全隐患时，及时向施工企业提出整改要求，并按照程序进行必要的复检，从而保证水利工程的施工质量。④落实质监机构监督职责，把好施工质量最后关口。在水利工程建设中，质量监督机构作为保证水利工程质量的最后屏障，应采取多方位、多形式的监督，保证充足的检测力量，配备先进的检测设备，采用新型的检测手段，同时规范质量行为和服务指南，从而促进工程涉及的各方建立完善的质量保障体系。对质监人员要定期进行系统的质监业务和相关法律法规的培训，提高质监人员的执行能力，保证质监工作的实际效果。⑤建立质量终身负责制，强化主体责任。要求水利水电工程设计、施工、监理单位和相关个人对工程质量终身负责，把质量问题纳入社会诚信体系建设，建立企业和个人质量档案。一旦发生重大质量事故，不仅要追究责任，而且要记入质量档案，对其日后的从业产生不利影响，陷其于市场竞争的不利地位，以此倒逼企业和相关人员落实责任，提高质量。

5.管理的实效性

新常态下，水利水电工程必须注重管理的实效性，提高管理效率，降低管理运行成本。在今后的建设管理过程中，可以逐步尝试对政府投资项目实行代建制、委建制，在水利工程建成后进行管理招标投标，发挥专业化的建设管理队伍的优势。如在南水北调江苏段，国家和江苏省政府共同出资成立了南水北调东线江苏水源有限责任公司，在工程建设期，该公司主要承担项目法人职责，负责南水北调东线位于江苏境内的工程建设管理工作；工程建成后，公司则主要负责工程的供水经营及相关水产品的开发经营业务。以企业的模式建设管理水利工程，大大提高了管理效率，降低管理运行成本，这也是在南水北调工程上的大胆尝试和创新。事实也证明这一模式值得在以后的工程中应用和推广。

6.研究的针对性和科研成果的推广

新常态下，水利科研必须要有前瞻性、针对性，并面向生产，面向市场。首先应从课题的立项开始抓起，对影响水利水电工程建设与管理的突出问题展开研究，从而取得技术先进、适用性强、指标过硬、易于接受的成果。同时，科研成果只有通过转化、推广才能进一步成为现实生产力。很多新材料、新工艺、新方法研究很快，但应用很慢。所以应完善水利科技推广体系，同时加大水利科研成果推广投入。因此建议从水利建设投资中专门设立一笔基金用于科研成果的示范、推广及关键技术的攻克和研发，建立并完善重大水利工程的专项科研经费投入机制，为科研创新和相关成果的转化、推广试验、引进和培养人才提供充足的资金保障。应积极开辟和拓宽相关资金的投入渠道，改变之前单一陈旧的资金投入模式，鼓励并引导全社会多渠道、多角度、多层次地增加科研成果推广投入，尤其是鼓励相关水利科研单位逐步重视并不断开拓基层水利科技市场。

水利水电工程经济篇（2）

中图分类号： TV512 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2015.20.074

水利水电工程移民经济问题一直是水利水电工程规划建设过程中的重要内容，为了能够确保居民的经济水平不会因为水利水电工程移民而受到影响，做好对水利水电工程移民经济可持续发展问题的研究至关重要。

1 水利水电工程移民经济可持续发展的问题成因

1.1 移民安置规划不合理

移民安置规划不合理是当前各类工程移民的主要问题，在水利水电工程移民安置规划当中其不合理方面主要表现在移民安置规划精度和深度不够、移民安置方法不科学以及少登漏记等问题，不仅影响了移民的合法权益，更为水利水电工程的有效开展带来不利影响。这种情况的出现一方面是由于地方政府与项目业主对移民安置规划重视度不足；另一方面是由于移民规划设计周期过短，没有充分做到全面、精确，进而影响了移民安置的科学性与合理性。

1.2 移民安置方法不科学

移民安置方法有很多种类，不同地区、不同工程种类其安置方法各不相同。但是目前工程单位在未进行充分调查与分析的基础上，多以一种方法来进行水利水电工程的移民安置，这在一定程度上缺乏科学性，导致水利水电工程移民存在一定的难度。例如业主方在未考虑当地居民生产行为的基础上，将移民安置到一个与移民生产方式完全不同的地区，从某种意义上来说这会直接导致移民经济收入的下降，不利于移民基本生活的保障。居民也会因此选择拒绝移民，给水利水电工程移民工作带来阻碍。

1.3 移民补偿政策不全面

移民补偿政策是确保移民合法权益的基本途径，在我国水利水电工程移民数量日益增多的背景下，国家出台了相应的政策支持，但由于各地区的实际情况有所不同，因此国家的移民补偿政策很难真正得以落实，这使得很多移民的合法权益没有得到保障。另外，目前地区的移民补偿政策以直接性经济补偿为主，此种方法虽具有一定的补偿效果，但并不能完全取代移民补偿，但工程业主为了方便，往往会选择此种方式来进行移民补偿，这在一定程度上暴露出了地方移民补偿政策不够全面的问题，既不利于水利水电工程移民合法权益的保障，又在一定程度上造成了业主方不必要的经济支出。

2 水利水电工程移民经济可持续发展对策

2.1 坚持“以人为本”的发展观念

想要实现对水利水电工程移民经济的可持续发展，就必须要先建立起“以人为本”的发展观念，确立水利水电工程移民在水利水电工程建设当中的重要地位，确保移民的权益能够得到充分的保障。在当前的社会环境下，总会出现一些因为工程移民而出现的不和谐事件。不可否认在“不和谐事件”当中的确有一部分移民的素质较差，影响移民计划的正常进行，但其只是一小部分，“不和谐事件”的主要原因往往来源于工程方。在确立移民在水利水电工程的主体地位基础上，水利水电工程移民环境、进程以及相关事务都会变得流畅、和谐，这不仅有助于水利水电工程的有效建设，更为水利水电工程移民经济可持续发展创造了条件。

2.2 合理规划移民安置设计

合理的移民安置规划设计是保证水利水电工程移民正常生活秩序的最基本条件，因此要想实现对水利水电工程移民经济的可持续发展，就必须要确保移民安置设计规划的合理性。在进行移民安置设计时，相关单位要做好以下几方面的考虑：一是移民安置地点的选择。要根据移民数量、人口结构、生产类型等多方面的因素综合考虑选择移民安置地点，在保证移民得以有效安置的基础上，避免对当地的人口结构带来不利影响；二是移民经济保障。移民经济保障是移民经济的最基础内容，相关单位要保证居民在迁移后的经济水平不能有效降低，同时还不能因为移民而导致安置地平均经济水平的降低，因此必须要在移民安置设计时，做好相应的规划与分析；三是移民距离问题。在移民距离问题上，要尽量避免远距离的移民。一方面远距离移民会带来较大的成本支出，且难度较大；另一方面远距离移民会给居民心里带来“背井离乡”的不适感，这会给移民的顺利进行带来不利影响。

2.3 完善移民安置补偿政策

移民安置补偿政策是对移民的一种补偿行为，其补偿方式有很多种，最常见的就是直接性经济补偿。从表面上看直接性经济补偿是最具时效性的一种补偿方式，但从移民经济的可持续发展角度分析，该方法并不绝对科学。另外，由于各地区的客观条件不相同，因此政府的移民安置补偿也很难达到令双方都满意。从水利水电工程移民经济的可持续发展角度考虑，如何实现可持续发展才是根本目标，一次性补偿不仅无法达到可持续发展目标，甚至还会打破居民原有的生活经济模式。为此，政府部门应在一定程度的直接性经济补偿基础上，出台一些惠农、惠牧以及鼓励创业等相应的帮扶政策，来帮助移民实现经济的可持续发展。

3 结语

水利水电工程作为满足生活需求、推动经济发展的工程建设，其为居民带来的应该是生活环境、生活质量以及生活经济的提升，所以必须要保证水利水电工程移民经济的可持续发展。随着国家政策的贯彻与落实，水利水电工程移民经济可持续发展正在逐步得以实现，这不仅能够确保移民的基本经济水平，还能够推动水利水电工程的良性发展，为我国水利水电工程事业进步提供支持。

参考文献

水利水电工程经济篇（3）

中图分类号：TV 文献标识码： A

引言

水利水电工程建设一直以来是我国经济发展的基础产业，在国民经济建设之中具有十分重要的地位。同时也是一个传统以及现代的产业，水利水电建筑工程之中包括了相当多的相互影响以及制约的因素，则是一个十分复杂的系统工程，在此些比如说设备、材料、供需、工艺、技术以及管理等等实体之间的不平衡性以及彼此之间的干扰，在一定程度之上都会引起系统的低效性以及不确定性，尤其是对于整体工程本身和与之相应的费用以及工期有较为不利的影响。

1、工程概况

本文以某水利水电工程建设的设计为研究对象，该工程的混凝土总量大概为92万m3，为了确保混凝土的质量，通过业主来选择承包商安装砂石混凝土系统，对其进行一体的供应主体工程混凝土，但是较新的预拌混凝土在拌和系统出机口 交货。此工程拌和系统设备一般是通过业主来提供，使用业主当前已经完工的其 他大型水电工程遗留设备拆建而成，其设计生产能力为200m3/h。第一年度3月26日拌和系统开工建设，第二年的10月开始运行，具备供应商品混凝土条件，通过了一个季度的运行，而在第二年3月1日通过初步验收。但是在次年的5月初，结果发现因为这个水利水电工程枢纽厂房基础软基出现一定的问题，使得主体混凝土浇注拖延了将近7个月，使得混凝土浇注强度出现一定的变化。而与之相应的是，较新预拌混凝土供应强度也通过合同规定较大的5.27×104m3/M发生变化，从分析之中可以发现达到了大概6.3×104m3/M。

2、技术方案选定以及经济性的分析

在施工计划以及管理工作过程之中，人们通常的做法给施工设计系统程序选择可能使用的生产手段(劳动力、施工方法、材料、机械设备、资金)，同时对其灵活使用，这样就可以实现预期的目的。从目标主要的表现是质量、工期和成本。

任何一个技术方案则都是与之相应一个质量、工期以及成本，通常是技术方案选择的关键变量则是任何一种技术方案而要求的劳动、资金的数量、劳动价格和成本。通常只有当供选择的技术要求转入某投入，是比较少的另一种投人同时实现了相同的产出水平时，才可以对其做经济上的选择。技术方案选择一般强调的是技术上的效果，则是是否在现实的经济、技术以及社会条件之下，可以给使用者带来令人满意的实际经济效益。所谓经济效益是在合理利用资源、保护环境与生态的前提下，这样就可以尽量少的劳动消耗、生产以及提供比较多的符合人以及社会需要的产品以及服务。

3、增建拌和系统技术分析

3.1、生产能力分析

全部分析都是将合同约定的相关的参数作为基础，同时同变更工程量等变更参数进行有关技术结合进行分析

表一 合同之中相关混凝土生产强度参数表

3.2、生产效率分析

拟建新站与原拌以及同时站在同一场地，对于场地的使用则就会出现一定的影响，所以使得拟建新站和原拌和系统都没有办法在合同条件之下实现生产，而不能实现合同条件之下出力，所以在拟建新站之时需要考虑一部分生产能力作为弥补。

3.2.1、原拌和系统效率逐渐降低

依据施工现场具体情况以及原拌和站施工生产记录，同时同国内外同类水利水电工程经验进行结合，对拌和站的实际运行条件进行观察，依照当前业内认可的20%的效率损失考虑拌和站运行效率的降低。需要转移的生产能力为:5.27×104m3/M×20%=10，540m3/M相应条件下净拌和能力:10，540m3/M÷500h/M=21.08m3/h均衡生产效率下的拌和能力需求:21.08m3/h÷52.7%=40m3/h。

3.2.2、拟建新站效率逐渐降低

因为拟建新站同原拌和系统的工作条件之间具有一定的相似性，也应该依照20%的降效进行考虑。那么准备建新站需要达到的拌和能力(不需要考虑原拌和系统需转移的生产能力)，净拌和能力:20m3/h÷(1-20%)=25.00m3/h均衡生产效率之下的拌和能力需求则为:37.95m3/h÷(1-20%)=47.44m3/h。通过对以上分析可出，转别建新站拌和能力计算:净拌和能力:21.08m3/h+25.00m3/h=46.08m3/h均衡生产效率之下的拌和能力需求:40m3/h+47.44m3/h=87.44m3/h。

4、拌和系统变更之后的价款调整

拌和系统变更之后都将可能导致工程变更项目和相关其他项目的施工条件出现变化，导致施工方承包商的费用增加以及减少。在工程变更结束之后的价款调整的程序通常使得:监理工程师审核工程变更设计文件和图纸之后并且在第一时间工程变更指令，则就要求承包商就工程变需要做好估价工作，则是承包商进而提出工程变更的单价以及价格，报监理工程师做好审查工作，通过业主做好审核工作。

4.1、工程变更后的价款调整的原则

水利水电工程施工合同示范文本GF-2000-0208对于工程变更之后的价款调整的原则进行了一下规定:变更的项目同工程量清单之中某一个项目施工条件相同之时，使用这个项目的单价；比如说工程量清单之中没有同样的项目，那么就可以选择与之类似项目的单价作为基础，在修改之后使用；比如说既无相同项目，也没有与之相关的项目，则是监理工程师、业主、承包商进行协商确定新的价格。

4.2、工程变更引起的费用索赔

索赔主要是在合同实施过程之中，当事人如果一方没有履行或者是没有正确履行义务，而使得另一方遭受到一定的损失，而受到损失的方向违约方提出一定赔偿的要求。而确定赔偿金额的原则是:1)全部赔偿金额则是承包商为履行合同要求支出的费用；2)按照此金额赔偿之后就，可以使得承包商恢复到假如没有出现事件的财务状况。而计算索赔金额的方法一般有:实际费用法、总费用法和修正的总费用法。而具体费用法一般是依据索赔工作要求支付的实际开支计算经济补偿。

5、结语

对于拌和站等等具备生产功能同时提品的项目，在招标文件之中对于设计生产能力需要留出一定的预度，也应该在合同之中进行明确说明，这样就可以避免在发生较小变更之时不得不选择并不经济的增加生产能力的措施，进而提升工程的开支。对于生产效率降低比例的确定，因为诸多的工程项目有着不同的现场条件以及工程的特点，当前也缺少一个较为准确的数据，通常根据同志相关工程统计数据以及具体工程合同的特点来确定，之后可以选择的比例应力求反映具体工程的特点，这样就可以避免最后确定的生产能力过剩，不断提升投资，或者生产能力实现不了要求，导致工程变更目的不可以完全达到。

参考文献

[1]计树岗.水利水电工程混凝土拌和系统初略选址[J].云南水力发电,2013,03:140-141.

水利水电工程经济篇（4）

一、我国水利水电管理工作现状

目前，我国宪法明确规定了国家保障自然资源的综合利用。但是由于我国基本国情的影响，使得水资源在利用的时候还存在着一定的不足。这主要是由于我国人口众多、水资源人均显著不足，只占据世界人口水资源占有量的十分之一，因此做好水资源的综合利用十分关键，更具备重要的意义。

在新中国成立以来的六十多年时间里，我国的水利水电事业得到了迅速的发展。截至目前，全国已经建成水库越有9万座，总水库容量约为四千亿立方米，且万亩以上的灌溉区域极为广泛。就这些数据总结得出，我国已经成为世界上水利水电工程最多的国家之一，已经基本上解决了现有农村和城镇的用水情况，控制了普通的水旱灾情，为国民经济的发展和城乡安全需要提供了充足的保证基础。

在这种发展基础条件上，我国水利水电工程中的各种管理问题也不断的暴露了出来，长期以来，水利水电工程在运行、建设工作中都存在着明显的缺陷，这些问题主要表现在水利水电管理工作中一直都处于一个重建设而轻管理的模式，这就造成了管理工作得不到及时的进行，甚至在有些地区相关部门错误的认为没有必要对水利工程进行管理，造成了水利水电工程大多都是带病运行，不仅影响着水利水电工程的运行效益，同时还隐藏着众多的安全隐患和质量缺陷，对周边区域经济的发展和人民生活、生产带来严重的影响。因此在目前的社会发展中，做好水利水电工程的管理十分关键，是水利水电行业发展的客观要求，也是未来国家发展中必须要重视的一个话题之一。

二、科学发展观分析

当前，在科学发展观的指导下加强对水利水电工程进行管理，使得水利水电工程发挥出了重大的作用与优势，为经济发展和人民的生活作出了重大的贡献，已成为新时期水利水电行业发展和建设中最受关注的话题之一。然而所谓的科学发展观是什么？在多数人的眼里都未曾得到一个明确的认识。党的十六届三中全会中，对于科学发展观做出了明确的阐释，其提出了坚持以人为本、树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济、社会和人的全面发展”；强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”推动改革和发展。科学发展观的内涵非常丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展的各个领域，科学发展观是在新的历史形式和历史条件下，提出的现代化建设的指导思想，是我们实现经济建设和社会全面进步的重要思想保障和理论基础[1]。

1. 科学发展观坚持“以人为本”

人是社会的主体，人类的活动直接影响着社会的发展，也是决定着经济、文化、社会其他活动发展前景和发展流程的一大重要措施。在科学发展观中，确立以人为本的发展思想不仅是充分发挥工作人员主观能动性的首要基础，也充分意识到人的主观能动性的巨大作用，充分意识到人是最具价值的社会资源，充分意识到社会发展必须依靠全体人民的共同努力。

2. 科学发展观是“可持续发展”的深化

我们社会主义发展要走的是一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。科学发展观正是基于这样的历史使命和要求，将环境保护和可持续发展列为发展的必要前提，科学发展观指导下的发展，不是不顾后果的开采开发，不是单纯的经济总量的增加，而是要使得经济、文化、社会发展与自然资源、自然环境和谐统一，既满足当代的发展需要，又不对后世发展造成制约的可持续发展理念。科学发展观是可持续发展战略的深化，是可持续发展战略的灵魂[2]。

三、在水利水电工程管理中深入贯彻科学发展观

水利、水电工程是国民经济的基础，深入学习了解科学发展观的内涵，将可持续发展指导思想贯彻到水利、水电工程管理的各个环节之中，是实现水利、水电工程管理实质性飞跃的重要保证和必备要求。

1. 加强水利水电工程管理的立法

水利、水电工程作为关系到国计民生、经济发展的重要内容，管理意义重大。现阶段，我国在水利、水电工程管理方面的立法还存在不足，有诸多漏洞，加快和完善水利、水电工程管理的立法是实现管理的基础，依法管理才能保证水利、水电工程健康快速发展。水电、水利工程管理的内容设计到多个方面，立法也要包含各个方面的内容，从工程设计、工程施工、工程维护等各个环节，都要做好立法工作，因为任何一个环节的立法不足，都有可能使其没有可以遵循的法律准绳，在实施过程中无章可循、无法可依，必然导致相应的恶劣结果出现，从而对整个工程的建设使用造成影响，影响经济效益和社会效益的实现。

2. 加强水利水电工程的经营管理

水利、水电工程的建设和使用既要实现社会利益，又要实现经济利益，在一定程度上，经济效益的实现更为重要。良好的经济效益的实现，可以更大的促进经济的发展，为国家积累财富的同时，为水电、水利工程的建设和管理提供更坚实的物质保障，为管理单位的职工提供更优质的生活保障，实现水利、水电工程的良性开发循环。

3. 加强水利水电工程管理队伍的建设

加强水利、水电工程管理队伍的建设，正是科学发展观“以人为本”的主体思想的集中体现。人是社会活动的主体，在水利、水电工程管理中也不例外。现阶段，我国水利、水电工程管理人员的配比还不足以满足管理工作的实际需求，尤其是在一些偏远地区和条件艰苦的地区，从事管理工作的人员数量较少，技术水平也较低，缺乏管理工作实施的基本要求。

四、总结

水利水电工程经济篇（5）

现代水电工程建设规模比较大，周期比较长，而且还存在许多不确定的因素，其经济和技术风险比较高，对社会和环境能够产生深远的影响。如此，相应的经济管理应该具有先进、科学的管理，还需要和科学理论进行有机的结合，可以应用到概率统计、定量评价、数值模拟等多种科学方法。所以，计算机应用能够提高水电站经济管理的水平。

1.2提高经济管理的准确性

水电工程项目的经济管理，信息收集、跟踪和处理在经济管理中占有相当重要的地位。水电站工程建设的信息量非常大、交互非常频繁，对于信息采集、存储和处理的完整性、及时性和准确性都具有非常高的要求，利用先进的计算机技术就能够有效地实现这些目标，从而有效提高经济管理的准确性。

1.3提高经济管理的效率

水电站工程的经济管理是要对项目进行综合管理和控制。不仅包括对工程的质量、进度和成本、合同、组织和协调等进行控制和管理，还应该包括对工程的采购、财务、风险管理和综合控制等。这些管理内容都离不开巨大的数据库系统和强大的数据处理能力。使用计算机来进行处理，能够有效提高经济管理的效率。

2计算机在水电站工程经济管理中的应用

2.1计算机辅助评标

在水电站工程的经济管理中，标前审核、工程造价咨询、科学决策都是投标前重要的工作程序。利用计算机技术进行项目招标，可以按照分层理论来描述对项目的要求。在招标的文件中，水电站的业务需求是必须向投标人进行明确的阐述，这是招、投标双方进行交流、沟通和理解的基础。用户也需要向投标人说明自身的需求，这样就能帮助投标人从招标方的立场理解他们的需要，在标前的审核过程中，利用计算机技术对投标方进行筛选和审核。采取完全开放的接口，以确保所有投标人都可以准确、完整、快速填写参与竞标的投标文件。我们可以利用计算机分析技术来分析水电站工程的历史数据和预测未来的内在规律，根据这些规律来做出更加科学权威的判断，从而使得水电站工程的投标价格更加科学合理。

2.2使用计算机来控制工程预算

近年来，在建设、设计、经济管理已广泛应用电子计算机程序进行工程预算工作，可以根据概预算编制、审计程序和表格形式的相关要求，几乎可以生成并打印出的不同需求的预算文件。预算人员各个摆脱繁琐的手工作业，并且使得预算编制、审计人员能够有更多的时间进行工程经济分析。使用统一的程序软件、计算公式、计算规则规定的相关文件，这样就能够提高输入数据的准确性，使工程项目预算能够顺利进行，编制完整的概预算文件，使得数据齐全，而且还需要及时进行存储，方便以后进行修改。某水电站施工企业在以往都是采用人工做工程预算，使得企业的经济效益受到很大的影响。使用计算机来做工程预算，能够节省工程预算的时间，还能够使得工程预算更加科学合理，这样可以减少10%-15%的工程开支，从而能够提高企业的经济效益。

2.3计算机在水电站工程监理中的应用

近年来，我国建设监理企业得到了快速发展，并逐步与国际进行接轨。其结果就是需要对大量的信息进行处理和监理，使得控制目标能够早入实现，使用标准化和规范化的方法来进行监理，原来一些个人判断和手工处理显然已经不能满足现代工程发展的需要，利用计算机辅助工程监理已经成为一个快速有效的方法，这样能够有效提高监管的效率和监管水平，使得经济管理工作能够顺利开展。利用计算机技术对水电站工程进行监理，可以在水电站施工现场安装一些电子摄像头，并且利用先进的检测技术对工程进行验收，这样就能够减少大约10%的工程开销。

3计算机技术在水电站工程经济管理应用中存在的问题

3.1传统的经济管理模式满足不了计算机网络管理的要求

在水电站工程建设的过程中，尽管一些施工单位已经使用了一些计算机网络设备，甚至建立了管理信息系统，但是没有改革传统的管理体系，使得这些经济管理模式不能够满足计算机管理的要求。没有适合应用信息技术的管理流程和管理方法，使这些先进的计算机技术不能够充分发挥它们的作用。

3.2计算机网络的应用还不成熟

使用经济管理软件来完成工程项目管理功能的一部分，不能够充分发挥网络技术对经济管理的支持作用。甚至一些先进的经济管理软件只是充当了打字机、计算器和绘图工具等，使得这些高端软件的功能得不到合理的应用，不能够实现综合的经济管理。

3.3计算机网络技术人才短缺

使用新技术就需要掌握新技术的人才，在水电站工程的经济管理工作者，缺乏掌握工程经济管理领域专业知识的人才。计算机网络知识和网络技术的普及，对经济管理工作有很大的促进作用，但是缺乏专业的计算机人才，就使得这些高端的软件得到了科学合理的应用，严重阻碍了经济计算机在经济管理中的应用。

4提高计算机技术在水电站工程经济管理中应用水平的措施

4.1基于水电工程经济管理特点来制定战略计划

利用信息化的手段来促进水电站经济管理工作的开展，这是时展的需要。在进行经济管理的过程中，需要理清经济管理工作的特点，根据这些特点来设置计算机程序，使得计算机能够得到高效的应用。因此，使用计算机技术来提高水电建设经济管理水平已经成为一种发展趋势。提高企业信息化水平，其核心就是需要在施工管理过程中提高计算机技术应用水平。

4.2水电工程经济管理的全过程中应用计算机网络

现代水电站工程建设规模比较大，参与的人员也比较多，还需要对大量信息进行处理。传统的项目信息管理是以纸质为载体，其信息传输的方式属于垂直沟通，这样传输效率效率，而且成本比较高。在水电工程经济管理的全过程中必须充分利用计算机技术，这样就能够对水电站工程项目进行系统的经济管理。

4.3加强对水电站工程经济管理人员的计算机技术培训

良好的经济管理软件必须由专业的员工进行操作。水电站工程的经济管理人员中，懂水电工程经济管理和能熟练操作相关的计算机软件技术的人员比较缺乏。所以，我们必须加强对经济管理人员的计算机技能培训，从而提高相关操作人员的计算机技能。而且，主要领导也需要熟练掌握计算机的操作，从而能够在真正意义上实现水电工程经济管理的信息化。

水利水电工程经济篇（6）

引言

水利水电工程，尤其是大中型重点水利水电工程，其规模大、涉及面广、资金渠道多、技术复杂、工期长，其概预算的编制不仅工作量大， 而且由于物价上涨、地质变化、自然灾害及编制方法的改革和国家政策性的变化，往往会超概并需要调概，而调概幅度之大往往超出15%的政策许可范围，造成概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超现象”相当普遍，不仅造成计划失控而且难以发挥工程效益。在水利水电工程建设中，如何有效地控制工程造价，适应社会主义市场经济体制的要求，加速我国水电能源开发，是水电工程造价管理的一个重要环节，也是国家经济建设中亟待解决的新课题。水利水电工程造价牵涉面广、制约因素多、动态因素多，是一项庞大而复杂的系统。

一、水利水电工程决策阶段造价控制的涵义

水利水电工程项目决策的目的是综合评价工程项目建设的必要性、可行性及其经济性。一般来讲，建设的必要性在于区域水、电的需求状况，可行性取决于建设、运行过程中技术实施的难易程度，经济性取决于项目投资效果。项目决策的核心在于项目的经济性，而其工程造价便是项目经济性的主要因素。不同的工程条件和资料，会导致投资估算精度的波动。而既要克服投资估算方法的局限性，又要保证一定的估算精度，那就需要保证项目决策的深度和质量，同时创新估算方法。实际上，因水利水电工程的投资资金来源多样化，在项目决策过程中，就会产生一些争取立项、挂帐建设等现象，这就给工程造价控制留下了隐患，因而必须在决策阶段严格审查投资估算，为后续工作打下坚实的基础。

决策阶段的造价控制不同于设计阶段、发包阶段、实施阶段等，究其原因在于这一阶段没有明确一致的界线标准。决策阶段的造价控制并不是精确地控制工程项目造价数的多少，而应当主要控制工程投资效益的好坏，其造价控制过程是动态变化的，是以工程的最大效益为终极目标的，其控制思路为：首先搜集工程造价计算依据充当项目决策内容，其次选择合适的计算方法来进行工程造价计算，若在计算过程中发现偏差，及时促使项目决策内容修改调整，接下来便是进行项目经济评价，可得到所期望的经济效益，即完成了决策造价控制，若不满意所得到的经济效益，则需要进一步分析、诊断问题所在。

二、决策阶段影响工程造价控制的因素

水利水电工程大多建于江河、湖泊上，其建设运行的复杂性、艰巨性使得该类工程造价具有以下几个特点：金额大，水利水电工程的造价金额相当大，大型工程的投资高的有900亿，而一般的中、大型除险加固类工程造价都有几千万甚至上亿;动态性，由于水利水电工程周期长，导致了建设过程中的设备材料费、管理费等不断变动;复杂性，水利水电工程包括建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备、水库淹没处理等，牵涉到业主、施工方、监理、政府等多个部门，其计价方法、过程多样化。从项目决策与工程造价及水利水电工程造价的特点来看，要在决策阶段做好造价控制，首先要分析好这一阶段中影响工程造价的因素。

1、项目规模 实际上项目规模与工程造价是呈正相关系的，项目规模往往取决于工程造价，同时还依赖于规模效益、项目规模合理化制约因素、市场及环境因素、生产技术及管理方式的先进性、社会经济环境等。

2、工程建设标准 水利水电工程的建设标准是项目决策必不可少的内容，对工程造价有着不可忽视的作用，其内容包括：工程建设规模、工程占地面积、施工工艺、建筑工程等各方面的相应的指标和标准。

3、工程选址 水利水电工程是利国利民之工程，需同等重视经济效益和社会效益，而其工程建设选址是指通过综合考虑工程及其建设地点的自然环境、社会经济环境、施工条件、交通状况及地质状况等来决定具体的建设区域和具体的建设地点。

4、设备选用 水电工程的主要设备包括水轮机、发电机、主阀、桥式起重机、主变压器等，而泵站工程包含泵、电动机、主阀及起重机等设备。同时设备费作为工程造价的一部分，其设备选用的合理与否，对工程造价的控制效果有着直接的影响。

5、资金筹集 在市场经济条件下，工程要持续不断的进行下去，就需要源源不断筹措资金，而这种筹资方式、筹集资金结构、筹资风险都是项目决策所必须重视的问题。

6、估算方法 投资估算是根据有限的工程相关市场价格，通过合理、科学的选用投资估算方法，将估算误差控制在一定的范围之内，以避免影响工程项目的经济评价和项目决策。

三、水利水电工程决策阶段造价控制策略

决策阶段的工程造价控制在于客观、全面地反映出工程所需投资，旨为项目正确投资提供技术经济指标。基于上面的分析，提出以下几点造价控制策略。

1、建立健全建筑市场计价模式，科学地选择水利水电工程造价计价方法

在市场经济条件下，应当统一工程量清单计价方法、计量规则及计量单位。要做好项目前期工作，就必须首先收集详细的水利水电工程造价资料，并对其进行筛选、分析，整理出工程的特点、工程施工技术和工艺的特点;其次对拟建项目和已建项目进行比较分析，其关键是工程结构、工程选址条件、施工工艺及技术水平、设备选型等的比较分析;最后便是确定工程造价的计价方法;造价计算过程中应当重点对计算中所取得的参数进行详细的计算，对这类参数的精确有利于更好的控制工程造价的精度。

2、完善可行性研究阶段管理，严格审核投资估算

工程项目可行性研究报告的投资估算应当通过拥有一定咨询资质的单位评估，进行评估的单位必须认真负责地详细分析投资估算的可靠性，同时进行相应的经济效益评价和社会效益评价。完善可行性研究阶段管理，重点在于给出项目的技术经济评价，要从经济学角度来分析项目投资的可行性、必要性。此外，应当还要严格审核投资估算，做到估算编制依据的时效性、准确性及与项目规划的一致性，做好估算方法选择的合理性、适用性及科学性，切实反映出估算内容的客观性、真实性。

四、结束语

总之，水利水电工程决策阶段的造价控制是集工程技术、经济、管理一体的综合理论，是项目投资好坏的直接反映。要真正控制好工程总投资，就要不断做好调查工作，分析其影响因素，明确造价控制思路，加大控制工作的深度和广度。

参考文献

[1]罗舒.水利工程造价管理现存问题及对策探讨[J].广西水利水电， 2008，（06） .

水利水电工程经济篇（7）

水利工程是一项庞大而又复杂的系统工程，它的建设直接关系到国家的经济利益以及地方经济利益。水电建设是水利工程中最为重要的工作环节，水电资源不仅具有经济效益，还具有环境效益以及社会效益，属于一项公益性事业。水电工程的建设有利于转变当地政府干部的思想、促进当地经济的增长、有利于当地工农业的迅速发展以及城市经济的发展，从而实现社会经济的可持续发展以及人民生活水平的提高。在水电建设中，加强水电资源的开发工作能够为水利工程建设创造良好的条件，促使水利工程充分发挥其经济效益。

一、水电建设与当地社会经济发展的关系

1、促进当地干部群众的思想转变。

随着社会的发展以及经济、技术水平的不断提高，在水电建设中，人们将先进的机械设备以及技术方法运用在工程的建设中，这无疑给传统的工程建设一次沉重的打击。水电站的兴建能够带动当地经济的发展，并能够创建一个对外信息交流平台。与此同时，由于当地政府加大其宣传力度，使得当地农民具有较高的法律意识以及经济意识，使农民能够有效的运用法律，以此来维护自身的合法利益，其主要体现在两个方面：1）可以向政府干部咨询工程建设相关的问题，以此来寻找法律依据，还可以向政府提出相关建议与要求；2）当地农民为了提高法律意识，可以学习相关法律，寻找合适的方法来解决相关问题；3）根据工程建设的要求，需要政府规范劳动力市场，由于国家十分重视水利工程的建设，所以政府必须要通过相关培训来提高劳动者的技术水平以及道德素质。总而言之，在水电工程建设中，转变政府干部以及人民群众的思想极为重要。

2、促进地方基础设施建设。

水利工程的建设有利于促进当地经济的发展、人民生活水平的提高、促进当地政府财政收入的增长，以此加快城市基础设施以及重点事业的建设进行，从而推动当地社会经济的进步。水电资源的开发不仅有利于加快水电站的建设进程，还能够满足社会经济发展的需求，从而推动城市的整体发展。另外，水利工程的建设能够有效地推动城市化进程、实现当地社会经济发展的战略性目标。

3、加快产业结构调整步伐，促进农业快速发展。

由于我国十分重视水电工程的建设，因此越来越多的施工单位以及施工人员开始建设水利工程，此时为了促进水利工程的加快建设，就要求有充足的物资以工建设人员的日常所需，这就在很大程度上给农业发展创造力条件。不管是农民在生产蔬菜、瓜果方面，还是在养殖产业方面，都得到了快速的发展，并有效的提高了其经济和社会效益。水利工程的建设能够保障当地经济的增长以及农民作物的增收。水利工程的开发与建设能够有效的推动当地各行各业的发展，凭借发电企业来有效的提高当地的技术水平、加强经济实力，从而形成一个电力产业链，使各个产业共同发展。在水电站周围富有较多的矿产资源，除此以外，还有很多生物资源以及旅游资源，这就能够保证当地旅游景区的开发，使之与矿产资源开发相互合作，使水电工程的开发与建设积极与地方经济有机的结合，共同发展，促进社会的和谐发展。

4、有效促进非公有制经济的迅速发展。

自水利工程开发与建设以来，它能够为第三产业创造一个良好的环境，为开发商提供较好的投资环境，推动餐饮、运输等第三产业的发展。使当地的企业有粗放型向密集型转变。

5、市政建设步伐加快，城区面貌有较大改观。

众所周知，水电工程主要是在偏远的地区建设，各种设施设备都相对比较落后，所以政府可以等到水电工程建设之后，加大其宣传力度，并使开发商对其投资，保证当地经济实力越来越雄厚，促进当地城市化进程的加快。

二、水电开发战略条件下，两种发展观的思考

西部大开发是我国目前最为浩大的工程之一，其主要是将西部有力的资源合理利用，使西部地区得到更好更快的发展。在西部大开发工程中，政府需要加快交通建设、水利工程的建设、教育等多方面的进程，遵循客观发展规律，使社会与经济实现可持续发展，保证西部地区与东部地区共同发展。在西部大开发工程中，我们需要了解以下两点：1）工程开发的优势。在我国西部地区，由于地广物博，存在各种各样的资源，可以发展具有中国特色的产业；2）工程开发的劣势。由于西部地区大多比较穷困，缺乏建设资金，以致于交通、信息等基础设施得不到有效的发展，也不能对西部人员进行合理的教育，导致西部人员道德素质不高。再加上西部地区常年风沙，环境遭到大幅度的破坏。

针对上述问题，在水电工程的开发与建设过程中，具有有两种发展观的思考：1）归根结底，西部地区恶劣的环境主要与我国国情相关，国家在经济发展道路中重点对东部地区投资，而忽略了西部地区，并且将西部地区的有利资源运往东部，这就使得西部地区居民产生一些不满心理。所以国家需要加大西部开发的力度，投入大量资金在西部地区建设更多的基础设施，实现东西部的和谐发展。除国家相关政策的限制之外，西部在开发过程中还缺少一定的建设资金。对一些大工程的建设，西部地区居民往往会尽可能支持，但是从另一方面分析，有些工程的建设将不利于西部地区的发展，也只能作罢。2）西部大开发战略的实施及相关配套项目的建设，带给西部的是思想观念的更新，这种主动创新的、追求持续发展的观念，对西部地区经济发展与社会变革至关重要。

三、结束语

通过上述，主要分析了水利建设与当地经济社会发展的关系与水电开发的两种发展观。水利工程的建设是我国国民经济实现可持续发展的重要条件，它关乎国家的利益以及社会的利益，为了促进各地经济的发展以及国民经济的可持续发展，水利工程的建设十分有必要的，另一方面，当地还可在水利工程周边开发新的资源，以增强当地经济实力，促进社会更快更好的发展。

水利水电工程经济篇（8）

abstract: the water is the important natural resource, the water conservation, the water and electricity project is the comprehensive utilization water resources develops the national economy important means that is the safeguard economic development and the people personal safety and property important measure, is national and people’s precious wealth. under the scientific development concept’s instruction, strengthens to the water conservation, the water and electricity project management, causes its display major function, makes a bigger contribution for the economic development and the lives of the people, is the new time development construction important topic, this article makes the shallow discussion.

key words: scientific development concept; water conservation water and electricity; management

我国《宪法》规定:“国家保障自然资源的综合利用。”由于我国人口众多,而水资源按人口的平均占有量只有世界人均占有量的四分之一,因此,水资源的综合利用更具有重要意义。

1我国水利水电工程管理的现状

自新

3在水利水电工程管理中深入贯彻 科学 发展 观

水利、水电工程是国民 经济 的基础,深入学习了解科学发展观的内涵,将可持续发展指导思想贯彻到水利、水电工程管理的各个环节之中,是实现水利、水电工程管理实质性飞跃的重要保证和必备要求。

3.1加强水利水电工程管理的立法

水利、水电工程作为关系到国计民生、经济发展的重要内容,管理意义重大。现阶段,我国在水利、水电工程管理方面的立法还存在不足,有诸多漏洞,加快和完善水利、水电工程管理的立法是实现管理的基础,依法管理才能保证水利、水电工程健康快速发展。水电、水利工程管理的内容设计到多个方面,立法也要包含各个方面的内容,从工程设计、工程施工、工程维护等各个环节,都要做好立法工作,因为任何一个环节的立法不足,都有可能使其没有可以遵循的 法律 准绳,在实施过程中无章可循、无法可依,必然导致相应的恶劣结果出现,从而对整个工程的建设使用造成影响,影响经济效益和社会效益的实现。因此说,完备的法律体系是水利、水电工程实施管理的重要依据和前提基础。

3.2加强水利水电工程的经营管理

水利、水电工程的建设和使用既要实现社会利益,又要实现经济利益,在一定程度上,经济效益的实现更为重要。良好的经济效益的实现,可以更大的促进经济的发展,为国家积累财富的同时,为水电、水利工程的建设和管理提供更坚实的物质保障,为管理单位的职工提供更优质的生活保障,实现水利、水电工程的良性开发循环。我们追求的效益,是以最小的社会投入得到最大的经济回报。因此,在水利、水电工程管理过程中,要确立经济效果分析制度,对工程的建设管理成本进行科学合理的预算,逐步建立和完善经济指标体系,对工程的建设和管理进行科学的分析和评估,保证经济利益的顺利实现。

3.3加强水利水电工程管理队伍的建设

加强水利、水电工程管理队伍的建设,正是科学发展观“以人为本”的主体思想的集中体现。人是社会活动的主体,在水利、水电工程管理中也不例外。现阶段,我国水利、水电工程管理人员的配比还不足以满足管理工作的实际需求,尤其是在一些偏远地区和条件艰苦的地区,从事管理工作的人员数量较少,技术水平也较低,缺乏管理工作实施的基本要求。在水利、水电工程管理中,管理人员一定要转变过去那种“重建设、轻管理”的思想,加强对管理意义的重新认识,良好的维护和管理可以有效延长工程的使用期限,为国家节省更多的资源,创造更多的社会财富。相反,落后的管理不但不利于工程的顺利投入使用、积累社会财富,还有可能对人民生命财产安全带来威胁,所以说,加强管理队伍的建设,提高管理人员的技术水平、职业素养以及待遇保障,是提高水利、水电工程管理现状的重要措施。

3.4加强水利水电工程各部门的协作配合

一个高效团队会产生无穷的力量,团队组织形式是增强团结精神的最佳形式,从而促进工作的顺利开展。水利、水电工程管理涉及到诸多产业部门,而不仅仅是管理部门的工作,也是设计部门和施工部门的工作,管理要深入到每一个环节之中,因为管理工作从设计、施工环节就已经开始,地形观测、水质勘察、施工步骤等等都需要严格的 计算 规划,所以这就需要各部门的协作配合。 现代 工作越来越讲究团队合作的力量,部门之间的配合与协调工作,可以极大的提高工作效率,节约资源,培养部门之间的合作精神,对于水利、水电工程管理具有非常重要的意义。

4 总结

科学发展观是社会主义发展道路的指导思想,在水利、水电工程建设管理中,要深入贯彻可持续发展的科学发展观,既利用环境又保护环境,最大程度的开发利用水资源,在实现社会利益的同时实现经济利益最大化,这是我们实现经济发展和社会全面进步的根本所在。相信随着经济的持续发展,科技水平的提高,水利、水电工程管理一定会取得更大的进步,为社会积累更多财富,促进经济的更快发展。

水利水电工程经济篇（9）

abstract: the water is the important natural resource, the water conservation, the water and electricity project is the comprehensive utilization water resources develops the national economy important means that is the safeguard economic development and the people personal safety and property important measure, is national and people’s precious wealth. under the scientific development concept’s instruction, strengthens to the water conservation, the water and electricity project management, causes its display major function, makes a bigger contribution for the economic development and the lives of the people, is the new time development construction important topic, this article makes the shallow discussion.

key words: scientific development concept; water conservation water and electricity; management

我国《宪法》规定:“国家保障自然资源的综合利用。”由于我国人口众多,而水资源按人口的平均占有量只有世界人均占有量的四分之一,因此,水资源的综合利用更具有重要意义。

1我国水利水电工程管理的现状

自新

3在水利水电工程管理中深入贯彻 科学 发展 观

水利、水电工程是国民 经济 的基础,深入学习了解科学发展观的内涵,将可持续发展指导思想贯彻到水利、水电工程管理的各个环节之中,是实现水利、水电工程管理实质性飞跃的重要保证和必备要求。

3.1加强水利水电工程管理的立法

水利、水电工程作为关系到国计民生、经济发展的重要内容,管理意义重大。现阶段,我国在水利、水电工程管理方面的立法还存在不足,有诸多漏洞,加快和完善水利、水电工程管理的立法是实现管理的基础,依法管理才能保证水利、水电工程健康快速发展。水电、水利工程管理的内容设计到多个方面,立法也要包含各个方面的内容,从工程设计、工程施工、工程维护等各个环节,都要做好立法工作,因为任何一个环节的立法不足,都有可能使其没有可以遵循的 法律 准绳,在实施过程中无章可循、无法可依,必然导致相应的恶劣结果出现,从而对整个工程的建设使用造成影响,影响经济效益和社会效益的实现。因此说,完备的法律体系是水利、水电工程实施管理的重要依据和前提基础。

3.2加强水利水电工程的经营管理

水利、水电工程的建设和使用既要实现社会利益,又要实现经济利益,在一定程度上,经济效益的实现更为重要。良好的经济效益的实现,可以更大的促进经济的发展,为国家积累财富的同时,为水电、水利工程的建设和管理提供更坚实的物质保障,为管理单位的职工提供更优质的生活保障,实现水利、水电工程的良性开发循环。我们追求的效益,是以最小的社会投入得到最大的经济回报。因此,在水利、水电工程管理过程中,要确立经济效果分析制度,对工程的建设管理成本进行科学合理的预算,逐步建立和完善经济指标体系,对工程的建设和管理进行科学的分析和评估,保证经济利益的顺利实现。

3.3加强水利水电工程管理队伍的建设

加强水利、水电工程管理队伍的建设,正是科学发展观“以人为本”的主体思想的集中体现。人是社会活动的主体,在水利、水电工程管理中也不例外。现阶段,我国水利、水电工程管理人员的配比还不足以满足管理工作的实际需求,尤其是在一些偏远地区和条件艰苦的地区,从事管理工作的人员数量较少,技术水平也较低,缺乏管理工作实施的基本要求。在水利、水电工程管理中,管理人员一定要转变过去那种“重建设、轻管理”的思想,加强对管理意义的重新认识,良好的维护和管理可以有效延长工程的使用期限,为国家节省更多的资源,创造更多的社会财富。相反,落后的管理不但不利于工程的顺利投入使用、积累社会财富,还有可能对人民生命财产安全带来威胁,所以说,加强管理队伍的建设,提高管理人员的技术水平、职业素养以及待遇保障,是提高水利、水电工程管理现状的重要措施。

3.4加强水利水电工程各部门的协作配合

一个高效团队会产生无穷的力量,团队组织形式是增强团结精神的最佳形式,从而促进工作的顺利开展。水利、水电工程管理涉及到诸多产业部门,而不仅仅是管理部门的工作,也是设计部门和施工部门的工作,管理要深入到每一个环节之中,因为管理工作从设计、施工环节就已经开始,地形观测、水质勘察、施工步骤等等都需要严格的 计算 规划,所以这就需要各部门的协作配合。 现代 工作越来越讲究团队合作的力量,部门之间的配合与协调工作,可以极大的提高工作效率,节约资源,培养部门之间的合作精神,对于水利、水电工程管理具有非常重要的意义。

4 总结

科学发展观是社会主义发展道路的指导思想,在水利、水电工程建设管理中,要深入贯彻可持续发展的科学发展观,既利用环境又保护环境,最大程度的开发利用水资源,在实现社会利益的同时实现经济利益最大化,这是我们实现经济发展和社会全面进步的根本所在。相信随着经济的持续发展,科技水平的提高,水利、水电工程管理一定会取得更大的进步,为社会积累更多财富,促进经济的更快发展。

水利水电工程经济篇（10）

中图分类号： TV 文献标识码： A

水资源的综合利用具有重要意义， 国家法律规定:“国家保障自然资源的综合利用。”由于我国人口众多,而水资源按人口的平均占有量只有世界人均占有量的四分之一。

1我国水利水电工程管理的现状

自新中国成立以来,我国水利水电事业取得了迅速发展。全国已建有水库约8.6万座,总库容4 000多亿m3;万亩以上的灌溉区5 200多块,总灌溉面积0.4489亿hm2;堤防16.8万多km,保护面积0.0336万hm2;水闸2.5万多座。目前。我国已是世界上水利、水电工程数量最多的国家之一。这些工程基本上控制了普通水旱灾害,基本保证了工农业生产的发展和城乡的安全需要。

在取得成绩的同时,水利、水电工程管理中存在的问题也逐渐暴露。长期以来,水利、水电工程都存在重建设、轻管理的现象——对水利、水电工程的管理维护缺乏必要的措施,没有正常的管理秩序,再加上资金不足或人员配备不齐等原因,一些水利、水电工程“带病”、“带残”运行,不但经济效益不能充分发挥,同时隐藏着诸多安全隐患,对经济发展和人民生活、生产造成不利影响。加强对水利、水电工程的管理,是水利、水电工程发展的客观要求,是国家必须要重视的问题之一。

2科学发展观的深刻内涵

党的十六届三中全会明确提出:“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济、社会和人的全面发展”;强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”推动改革和发展。科学发展观的内涵非常丰富,涉及经济、政治、文化、社会发展的各个领域,科学发展观是在新的历史形式和历史条件下,提出的现代化建设的指导思想,是我们实现经济建设和社会全面进步的重要思想保障和理论基础。

2.1科学发展观坚持“以人为本”

人是社会活动的主体,是一切经济、文化、社会活动的直接参与者和实践者。科学发展观更加确立了“以人为本”的思想,要充分意识到人的主观能动性的巨大作用,充分意识到人是最具价值的社会资源,同时，要充分意识到社会发展必须依靠全体人民的共同努力。

2.2科学发展观是“可持续发展”的深化

我们社会主义发展要走的是一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。科学发展观正是基于这样的历史使命和要求,将环境保护和可持续发展列为发展的必要前提,科学发展观指导下的发展,不是不顾后果的开采开发,不是单纯的经济总量的增加,而是要使得经济、文化、社会发展与自然资源、自然环境和谐统一,既满足当代的发展需要,又不对后世发展造成制约的可持续发展理念。科学发展观是可持续发展战略的深化,是可持续发展战略的灵魂。我们应摆脱经济至上的发展主义,而应坚持全面发展、协调发展、可持续发展的科学发展观。

3在水利水电工程管理中深入贯彻科学发展观

水利、水电工程是国民经济的基础,深入学习了解科学发展观的内涵,将可持续发展指导思想贯彻到水利、水电工程管理的各个环节之中,是实现水利、水电工程管理实质性飞跃的重要保证和必备要求。

3.1加强水利水电工程管理的立法

水利、水电工程作为关系到国计民生、经济发展的重要内容,管理意义重大。现阶段,我国在水利、水电工程管理方面的立法还存在不足,有诸多漏洞,而加快和完善水利、水电工程管理的立法是实现管理的基础,依法管理才能保证水利、水电工程健康快速发展。水利、水电工程管理的内容设计到多个方面,立法也要包含各个方面的内容,——从工程设计、工程施工、工程维护等各个环节,都要做好立法工作,因为任何一个环节的立法不足,都有可能使其没有可以遵循的法律准绳,在实施过程中无章可循、无法可依,必然导致相应的恶劣结果出现,从而对整个工程的建设使用造成影响,继而影响经济效益和社会效益的实现。因此说,完备的法律体系是水利、水电工程实施管理的重要依据和前提基础。

3.2加强水利水电工程的经营管理

水利、水电工程的建设和使用既要实现社会利益,又要实现经济利益,在一定程度上,经济效益的实现更为重要。良好经济效益的实现,可以更大的促进经济的发展,为国家积累财富,同时，为水电、水利工程的建设和管理提供更坚实的物质保障,为管理单位的职工提供更优质的生活保障,从而实现水利、水电工程的良性开发循环。我们追求的效益,是以最小的社会投入得到最大的经济回报。因此,在水利、水电工程管理过程中,要确立经济效果分析制度,对工程的建设管理成本进行科学合理的预算,逐步建立和完善经济指标体系,对工程的建设和管理进行科学的分析和评估,保证经济利益的顺利实现。

3.3加强水利水电工程管理队伍的建设

加强水利、水电工程管理队伍的建设,正是科学发展观“以人为本”的主体思想的集中体现。人是社会活动的主体,在水利、水电工程管理中也不例外。现阶段,我国水利、水电工程管理人员的配比还不足以满足管理工作的实际需求,尤其是在一些偏远地区和条件艰苦的地区,从事管理工作的人员数量较少,技术水平也较低,缺乏管理工作实施的基本要求。在水利、水电工程管理中,管理人员一定要转变过去那种“重建设、轻管理”的思想,加强对管理意义的重新认识,实现良好的维护和管理，从而使工程的使用期限有效延长,为国家节省更多的资源,创造更多的社会财富。相反,落后的管理不但不利于工程的顺利投入使用、社会财富的积累,还有可能对人民生命财产安全带来威胁。所以说,加强管理队伍的建设,提高管理人员的技术水平、职业素养以及待遇保障,是提高水利、水电工程管理现状的重要措施。

3.4加强水利水电工程各部门的协作配合

一个高效的团队会产生无穷的力量,团队组织形式是增强团结精神的最佳形式,从而促进工作的顺利开展。水利、水电工程管理涉及到设计、施工等诸多产业部门,而不仅仅是管理部门,管理要深入到每一个环节之中,因为管理工作从设计、施工环节就已经开始,地形观测、水质勘察、施工步骤等等都需要严格的计算规划,所有这些都需要各部门的协作配合。现代工作越来越讲究团队合作的力量,部门之间的配合与协调工作,可以极大的提高工作效率,节约资源。培养部门之间的合作精神,对于水利、水电工程管理具有非常重要的意义。

4总结

科学发展观是社会主义发展道路的指导思想,在水利、水电工程建设管理中,要深入贯彻可持续发展的科学发展观,既利用环境又保护环境,最大程度的开发利用水资源,在实现社会利益的同时实现经济利益最大化,相信随着经济的持续发展,科技水平的提高,水利、水电工程管理一定会取得更大的进步,为社会积累更多财富,促进经济的更快发展。

水利水电工程经济篇（11）

（一）工程经济效益

观音阁水库引水工程的效益为城市供水效益和发电效益。设计供水规模为107.1万t/d，设计水平2020年可向本溪市供水33242万m3/a，引水工程头部建设一处消能电站，多年平均发电量2593万kw.h。(l）供水效益：工程城市供水效益本次采用的是分摊系数法，经计算工程单方供水效益为2.1元，工程建成后初期年供水效益58096.5万元，达到设计供水能力后，效益为69808.2万元。(2）发电效益：引水工程头部建设一处消能电站，电站装机3000kw，多年平均发电量2593万kw.h，考虑损失后有效电量为2233.6万kw.h，影子电价采用现行上网电价为0.263元／kw.h，则发电效益为587.0万元。工程建成后初期总效益为58683.5万元，设计水平2020年工程总效益为70395.2万元。

（二）国民经济评价费用

本次工程国民经济评价投资是由两部分组成，即观音阁水库工程（供水部分）和观音阁引水工程。观音阁水库供水工程分摊资产为269526万元，为本次评价采用投资；观音阁引水工程投资为168815万元，国民经济评价时，对财务投资进行调整为158554万元。工程国民经济评价总投资为428079万元。年运行费、流动资金是在财务评价年运行费的基础上，按照国民经济评价投资与财务静态投资的比例调整。经计算国民经济评价年运行费为17887.3万元，流动资金为5711.9万元。

（三）国民经济评价指标

国民经济评价采用的计算期为54年，其中建设期4年，工程运行期50年，社会折现率为8％。经计算，经济内部收益率10.82%；经济净现值108363.8万元。

二、资金筹措方案

（一）总成本费用

总成本费用包括经营成本、折旧费、财务费用。经营成本的计算是采用生产要素法，估算了本工程建成投入运行后，所需的维护、运行管理等费用。主要包括原材料、人员工资及福利费、工程维护费、管理及其它费用等。经计算观音阁水库年经营成本为11518.4万元；观音阁引水工程年经营成本为6733.9万元，共计18252.3万元。观音阁水库目前净资产为370228万元，水库1994年建成，目前己经运行14年，余下资产按36年折旧，经计算观音阁水库工程供水分摊的年折旧费为7487万元。折旧费总计为11184.0万元。财务费用本次只计算运行期间贷款利息支出，工程按等额还本方式还款。

（二）资金筹措方案及来源

为加强水利建设项目资金管理，提高水利建设项目投资决策的科学性和合理性，水利部颁布《水利工程贷款能力测算暂行规定》（水规计【2003】163号）。根据163号文的规定，要进行项目所能承担的贷款额度和所需的资本金的测算。为此，本次对观音阁引水工程建设投资进行了债务资金（本项目债务资金只有贷款）与资本金的比例分析。项目的贷款能力受营业收入影响较大，而本项目的主要营业收入是供水收入，因此，需分析项目的供水价格。本次对观音阁引水工程进行了水价测算。根据水价分析成果，贷款能力测算采用工程微利水价。在满足工程还贷要求下，经测算水价分别为1.3元/m3、1.6元/m3、1.8元/m3、2.4元/m3。为实现工程良性运行，项目在计算期内有足够的经营活动净现金流量，并具备财务生存能力，资本金不考虑分红，贷款偿还年限期为15年，项目累计盈余资金不为负值等条件，根据本次测算的工程成本微利水价，对观音阁引水工程进行贷款能力测算。根据各方案贷款能力测算成果分析，贷款能力在52421.41万元125609.9万元之间。综合分析，水价承受能力、地方财力等因素，本阶段推荐方案1，水价1.30元/m3，还贷年限15年，贷款能力30%，观音阁水库引水工程贷款为52421.41万元（其中：贷款本金46498.61万元，利息5922.8万元）；资本金为122316.39万元，观音阁水库引水工程建设总投资174737.80万元。观音阁水库引水工程建设静态总投资为168815万元，工程建设总投资为174737.8万元，根据本次项目贷款能力测算结果，工程资金筹措方案为：工程建设投资银行贷款52421.41万元（其中：贷款本金为46498.61万元，贷款利息5922.8万元，贷款年利率5.94%)；资本金122316.39万元，其中：申请中央补助61158.20万元，地方自筹61158.19万元。工程资金筹措方案及分年使用计划见表1-21。

三、工程财务分析

财务分析是在财务效益与费用的估算以及编制财务辅助报表的基础上，计算财务分析指标，考察和分析项目的盈利能力、偿债能力分析和财务生存能力，判别项目的财务可行性，明确项目对财务主体的价值以及对投资者的贡献。

（一）财务收入

本工程财务收入为城市供水收入和售电收入，供水收入和费用均计算到工程出口，售电收入计上网计量处。l）供水收入：观音阁水库引水工程建成后多年平均可向本溪市供水33242万m3，本工程供水初期达产率83.24%,2020年达到供水规模。初步测算工程出口水价1.30元/m3，计算工程供水收入，初期供水收入为35964.5万元，达到设计供水能力时，项目供水收入为43214.6万元。2）发电收入：观音阁水库引水取水头部建一消能电站，电站装机4000kw，多年平均发电量2593万kw.h，考虑损失后多年平均有效电量2233.6万kw.h，上网电价263元/kw.h，年发电收入为587.0万元。工程总收入初期收入为36551.5万元，设计水平2020年总收入为43801.6万元。

（二）赢利能力分析

根据《建设项目经济评价方法与参数》（第三版），项目盈利能力分析应进行融资前与融资后分析，分析项目的获利能力和工程盈利能力分析。工程融资后项目投资财务内部收益率所得税前为4.16％、所得税后为3.51％。工程资本金内部收益率为3.37％。

（三）偿债能力分析

项目的工程借款偿还期定为15年，贷款偿还的方式为还款期内等额偿还贷款，每年还款金额为6626.3万元，还款期利息计入总成本费用，还款本金在3512.56254.8万元，还款资金为观音阁引水工程当年计提的折旧与未分配利润。

（四）财务生存能力分析