国有企业人才工作计划大全11篇

国有企业人才工作计划篇（1）

二、如何转变当前计划生育的工作重心

在新形势下，要做好当前的计划生育工作，使钢铁企业的能够逐渐重视计划生育工作，就必须要把握好以下3个方面：

1重视钢铁企业职工的计划生育工作。钢铁企业的领导要抓好本企业的计划生育工作，将这一工作纳入政绩、职务、责任等考核当中，当企业领导重视、狠抓这一项工作，才能够保证钢铁企业的计划生育工作的可持续发展。当计划生育工作同企业的生产、经营、管理活动联系在一起，才能够治理企业计划生育工作不重视、不狠抓等一系列的问题钢铁企业对计划生育的工作体制才能顺利执行下去，才能为企业的计划生育工作提供强有力的保障。

2注重培训企业的计生工作队伍。对于钢铁企业来说，应该加强对计生工作者的综合能力的培养，包括学习、创新、实践等许多方面的培养。在培养计生工作者队伍的同时也要注重选拔新的计生工作人才，壮大企业的计生队伍。从很多钢铁企业的实际情况来看，一方面因为计生队伍人少、培训知识不足、领导不重视，另一方面因为计生工作受不到应有的重视，致使致力于计生工作的人员思想压力大、工作信心不足、工作繁琐压力大，因此不少人不愿意做计生工作。所以，钢铁企业必须正视这些困难，加强对计生队伍的培训教育，建立一支高素质、高业务水平、计生工作出色的计生人才队伍，从而提升计生队伍的整体素质，使其更加努力的服务于企业的计生工作。

国有企业人才工作计划篇（2）

河南科技大学的机械设计制造及其自动化专业是部级特色专业建设点，目前下设机械制造及其自动化、机械设计及其自动化、轴承设计与制造、液压传动与控制4个专业。在50多年的办学实践中，该专业依托地域和行业优势，坚持产学研相结合，形成了自己的办学优势与特色。特别是轴承、液压专业方向，在机械行业有较大的影响力。2011年，该专业被教育部批准为第二批“卓越计划”试点专业，学校将参与国家“卓越计划”作为发展的重要契机和重大教学改革工程，全面开始实施试点班的培养工作。

二、明确优势和特色，走特色发展之路

人才培养特色是一所高校在长期办学过程中逐渐形成的在人才培养方面所独有的、优于其他院校的、为社会所认可的优良特性，是该校人才培养质量高低的一个主要标志。“卓越计划”的实施是为了更好地办出专业优势和特色，所以参与高校要立足于自身长年办学形成的优势和特色，最大限度地运用好“卓越计划”的各项政策措施，使参与专业的人才培养优势和特色在专业培养方案中得到具体体现，进而在人才培养过程中得到切实加强和进一步发挥。

河南科技大学是全国培养轴承技术高级人才的唯一一所高校，“人无我有”，具有明显的专业特色。目前，轴承专业方向已经培养了5000 多名本科生和研究生，75%以上从事轴承技术、管理与销售工作。根据初步统计，成为企业技术、管理与销售骨干的毕业生约占95%，担任企业中层领导的毕业生约有45%，5%以上的毕业生已经成为企业的高层领导，还有部分毕业生自办轴承企业，成为有知识、懂技术的私营企业家，也有在国外从事轴承技术研究和国际贸易工作的毕业生。这些校友遍布整个轴承行业，为学校在轴承行业赢得了很好的声誉，更重要的是为我国轴承工业的发展与进步作出了巨大贡献，形成了一种行业优势与办学特色。所以本项目计划从2011级机械设计制造及其自动化专业345名同学中，采取学生自由申报和学校选拔相结合的方式，选取40名左右的同学组成“卓越班”，按轴承专业方向进行卓越工程技术人才的培养与实践，以期使该专业方向的人才培养优势和特色更加鲜明。

三、依托行业背景，加深校企合作深度

“卓越计划”的特点之一是企业深度参与培养过程，将企业的参与作为实施该计划的前提。虽然“卓越计划”规定了企业在人才培养过程中的职责，但目前还没有像国外那样以立法和制定法规来强化企业参与高级技术人才培养相关职责的有关政策，所以参与“卓越计划”的高校在选择专业领域和制定专业培养方案时必须注重本校人才培养所具有的行业企业背景。

洛阳是部级先进制造业基地，大型企业和科研院所林立，科技力量雄厚，机械工业发达。洛阳轴承集团有限公司、洛阳轴承研究所、洛阳第十设计院均是轴承专业化生产、研究与行业规划单位，与河南科技大学高级轴承专业人才教育一起，形成了我国轴承行业的技术与教育中心，为实施校企深度合作教育奠定了地域优势。目前，校企联合建立了“矿山重型装备国家重点实验室”“中国轴承陈列馆”“ENERPAC（美国）超高压液压实验室”“固高科技（深圳）运动控制实验室”等 7个校内实践教学基地和18个稳定的校外实践教学基地。香港白马轴承有限公司、美国实用动力（上海）有限公司、美国铁姆肯（上海）有限公司、浙江新昌皮尔轴承有限公司等4家企业在校设立了专项奖学金。校企联合的“长大隧道全断面岩石掘进机掘进技术研究与应用”和“复杂地层特大型竖井钻机及成井工艺关键技术”项目分别于2005年和2009年获国家科学技术进步二等奖。在“卓越计划”方面，已与洛阳LYC轴承有限公司、舍弗勒投资有限公司和皮尔轴承有限公司三家签订了“卓越计划”的联合培养协议。其中，与洛阳LYC轴承有限公司成功申报了“国家工程实践教育中心”。

四、转变人才培养理念，创新人才培养模式

“卓越计划”提出了“3+1”的校企合作、工学结合的人才培养模式。广义来讲，“3+1”人才培养模式是一个打破以课堂教学为中心的教学方式，突出企业在人才培养中的作用，通过人才培养与社会需求的良性互动，企业由单纯的用人单位变为联合培养单位。狭义来讲，“3+1”人才培养模式指校内学习与校外企业学习工作学期总课时分配不小于3∶1，注重的是学以致用，工读交替、学用相长。

“卓越计划”将卓越工程师的培养过程分为校内学习和企业学习两个阶段，这两个阶段既有明确的分工，又有密切的联系。校内学习阶段主要完成工程基础教育的任务；企业学习阶段主要完成工程职业教育的任务。校内学习阶段主要以理论教学为主，辅以基本的实验和实训；企业学习阶段以实践教学为主，辅以必要的理论学习。该培养方案实施的主要特点、难点和重点是企业学习阶段，因为合作教育的目标是在真实的企业和岗位锻炼，培养和提高学生的工程意识、工程素质、工程实践能力和创新精神。企业参与的程度和学习的效果是“卓越计划”成败的关键。

河南科技大学结合专业的客观实际，在“卓越计划”构筑的宏观指导框架下，按照培养目标要求，依托签约的校外工程实践教育基地和校企共建的联合实验室，提出了“校企全程 互动”的产学研合作的“3+1”人才培养模式。“校企全程互动”体现在招生计划、培养方案、理论实践教学、基地队伍建设、课程教材建设、科学研究和就业创业等环节的整个人才培养过程中，校企紧密合作，优势互补，互惠互利，推动人才培养质量的稳步提高和生产技术的不断进步。

具体来讲，构建公共基础教育、工程基础教育、专业工程教育、企业工程实践、课外素质能力拓展的五个层次人才培养课程新体系，着力提高学生的工程意识、工程素质、工程实践能力和创新精神。打破传统的授课顺序，实行2.5年（学校）+0.5年（企业）+0.5年（学校）+0.5年（企业）的教学方式。其中，2.5年（第1～5学期）在校学习公共基础理论、工程基础理论；0.5年（第6学期）在企业进行工程认知、生产实习、现场操作及分析、专业工程课程及其课程设计；0.5年（第7学期）再回校学习专业知识拓宽课程，完成全部实践报告及总结答辩；最后0.5年（第8学期）在企业进行以工程项目设计和综合应用为主要内容的毕业设计及操作加工实践，使毕业设计的工程实际项目达到100%。课外素质能力拓展贯穿于整个教学过程，培养学生的动手能力和创新精神。该模块设置了4个素质能力学分，重点考核学生的综合素质能力。素质能力学分的获得途径为：参加学术讲座、自主学习、大学生创新性实验计划项目、学科竞赛、工程训练等活动或参与教师、企业的科研课题并发表学术论文、申请专利等。

五、校企互动、相互渗透，构建新型的教师队伍

构建一支满足工程人才培养要求的高水平专兼职相结合的教师队伍是“卓越计划”成功实施的关键。为此，河南科技大学采取以下措施加强“卓越计划”师资队伍建设： 派遣中青年教师到企业做科技特派员或实践进修，提升中青年教师工程能力素养，强化工程背景；鼓励教师参与科学研究，通过产学研合作，提高教师的科研水平和工程实践能力；聘请有丰富工程经历、扎实理论基础的高级技师为学校的兼职教授，来校作技术讲座，担任企业学习阶段部分课程的教学工作，指导工程实践和毕业设计。目前，学校聘请了中国隧道集团总工程师、中国工程院王梦恕院士担任名誉院长，28名企业、科研院所高层管理和技术人员为兼职教授。通过校企双方互动，相互渗透，形成一支了解社会需求、理论水平高、实践经验丰富、热爱教学工作的高水平专兼职结合的教师队伍。

六、改革管理与评价体系，保证教学质量持续提高

结合“卓越计划”的实施，进一步完善教学质量评价、监控和管理制度，进一步制定和完善招生、选拔、学籍管理、实践实习和就业等一系列教学管理制度，为该计划的实施提供制度保障。学校成立了“卓越计划”工作领导小组、专家指导委员会、校企联合培养协作组；学院成立了“卓越计划”工作小组和教学指导委员会。通过校、院两级的领导机构负责对试点工作进行全面组织、指导与管理。

建立校内质量监控体系、社会评价体系、联合培养单位质量反馈体系“三位一体”的人才培养质量监控与保障体系。以学生工程能力评价为主体，建立以课程、实践、学校导师、企业导师“四位一体”的评价体系。注重对学生的工程能力、组织能力、团队合作能力、人际交往能力的评价，将对学生能力的评价作为学生毕业的重要依据。

七、结束语

“卓越计划”从根本上讲，是为适应新的时代特点、适应新的发展阶段对人才的新要求而进行的工程教育改革和转型。没有现成的经验和模式，必须大胆实践探索。结合河南科技大学的办学定位和试点专业形成的自身优势和特色，依托行业企业背景，探索与实践“校企合作、工学结合”的“3+1”人才培养新模式，构建体现承载学生工程素质与工程能力的课程体系，形成一支了解社会需求、教学经验丰富、热爱教学工作的高水平专兼职结合的教师队伍，建立健全有利于学生全面发展和个性发展相辅相成的教学管理制度和运行机制。总之，以试点专业为对象，进行全面综合改革，提高教育教学质量，更加凸显专业的优势与特色，为机械行业培养出更多的具有创新精神和实践能力的应用型高级优秀人才。

参考文献：

[1]林健.“卓越工程师教育培养计划”专业培养方案研究[J].清华大学教育研究，2011，（2）.

[2]汪泓.打造卓越工程师摇篮培养应用型创新人才[J].中国大学教学，2010，（8）.

国有企业人才工作计划篇（3）

中图分类号：S211 文献标识码：A 文章编号：

一、人力资源的战略计划

战略计划主要是根据企业内部的经营方向和经营目标，以及企业外部的社会和法律环境对人力资源的影响，来制定出一套几年计划，一般为两年以上。但同时还要注意其战略规划的稳定性和灵活性的统一。在制定战略计划的过程中，必须注意以下几个方面因素：

1、国家及地方人力资源政策环境的变化

这包括国家对于人力资源的法律法规的制定，对于人才的各种措施，如国家各种经济法规的实施，国内外经济环境的变化，国家以及地方对于人力资源和人才的各种政策规定等等。这些外部环境的变化必定影响企业内部的整体经营环境，从而使企业内部的人力资源政策也应该随着有所变动。

2、企业内部的经营环境的变化

企业的人力资源政策的制定必须遵从企业的管理状况，组织状况，经营状况变化和经营目标的变化，由此，企业的人力资源管理必须根据依据以下原则，根据企业内部的经营环境的变化而变化。

2.1安定原则

安定原则要求在企业不断提高工作效率，积累经营成本，企业的人力资源应该以企业的稳定发展为其管理的前提和基础。

2.2成长原则

经营成长原则是指企业在资本积累增加，销售额增加，企业规模和市场扩大的情况下，人员必定增加。企业人力资源的基本内容和目标是为了企业的壮大和发展。

2.3持续原则

人力资源应该以企业的的生命力和可持续增长，并保持企业的永远发展潜力为目的。必须致力于劳资协调，人才培养与后继者培植工作，现实中，企业的一时顺境并不代表企业的长远发展，因此这就要求企业领导者和人力资源管理者，具有长远目标和宽阔的胸襟，从企业长远发展大局出发，协调好劳资关系，做好企业的人才再造和培植接班人的工作。

因此企业的人力资源战略必须是企业整体战略的一个有机组成部分，而人力资源战略就是联系企业整体战略和具体人力资源活动的一座桥梁。

3、人力资源的预测

根据公司的战略规划以及企业内外环境的分析，而制定人力资源战略计划，为配合企业发展的需要，以及避免制定人力资源战术计划的盲目性，应该对企业的所需人才作适当预测，在估算人才时应该考虑一下因素：

（1）因企业的业务发展和紧缩而所需增减的人才；

（2）因现有人才的离职和退休而所需补充的人才；

因管理体系的变更，技术的革新及企业经营规模的扩大而所虚的人才。

4、企业文化的整合

企业文化的核心就是培育企业的价值观，培育一种创新向上，符合实际的企业文化。在企业的人力资源规划中必须充分注意于企业文化的融合与渗透，保障企业经营的特色，以及企业经营战略的实现，和组织行为的约束力，只有这样，才能使企业的人力资源具有延续性，具有自己的符合本企业的人力资源特色，国外一些大公司都非常注重人力资源战略的规划与企业文化的结合，松下的“不仅生产产品，而且生产人”的企业文化观念，就是企业文化在人力资源战略中的体现。

总之，一个企业的人力资源规划，必须充分与企业外部环境和内部环境的充分协调，并揉进企业文化特色。

二、企业人力资源的战术计划：

战术计划则是根据企业未来面临的外部人力资源供求的预测，以及企业的发展对人力资源的需求量的预测，而根据预测的结果制定的具体方案，包括招聘，辞退，晋升，培训，工资福利政策和组织变革等。

在人力资源的管理中有了企业的人力资源战略计划后，就要制定企业的人力资源战术计划，人才的战术计划一般包括四部分：

1、招聘计划

针对人力资源所需要增加的人才，应制定出该项人才的招聘计划，一般为一个年度为一个段落，其内容包括：

计算各年度所需人才，并计算考察出可有内部晋升调配的人数；确定各年度必须向外招聘的人才数量；定招聘方式；寻找招聘来源。

对所聘人才如何安排工作职位，并防止人才流失。

2、人才培训计划

人才培训计划是人力计划的重要内容，人才培训计划应按照公司的业务需要和公司的战略目标，以及公司的培训能力，分别确定下列培训计划：

(1)新进人才培训计划；

(2)专业人才培训计划；

(3)部门主管培训计划；

(4)一般人员培训计划；

(5)人才选送进修计划；

(6)考核计划；

一般而言，企业内部因为分工的不同，对于人才的考核方法也不同，在市场经济情况下，一般企业应该根据员工对于企业所作出的贡献作为考核的依据。这就是绩效考核方法。绩效考核计划要从员工的工作成绩的数量和质量两个方面，对员工在工作中的优缺点进行制定。譬如市场营销人员和公司财务人员的考核体系就不一样，因此其在制定考核计划时，应该根据工作性质的不同，制定相应的人力资源绩销考核计划。它包括以下三个方面：

(1)工作环境的变动性大小；工作内容的程序性大小；员工工作的独立性大小。

(2)绩效考核计划做出来以后，要相应制定有关考核办法，一般有以下主要方法：员工比较法；关键事件法；行为对照法；等级鉴定法；行为锚定法；目标管理法。

国有企业人才工作计划篇（4）

德国某大学校长在中国讲学时，曾说过这样一句话：“中国已有足够多的工人，但没有足够多的合格工程师！”多么振聋发聩！有谁能相信，在工程类在校生超过400万人，有着堪称世界第一的工程教育规模的人口第一大国，竟会遭遇工程人才难求、工程英才难求、工程领军人物更难求的困境呢？高校对工程人才的培养模式与企业需求之间存在脱节，是国内当前工程师培养中最大的问题。企业要求的工程实践和设计能力、持续学习能力、绿色环保意识、成本节约意识、团队精神、社会责任感以及探索精神等综合素质培养环节的缺乏，正是中国目前高等工程教育的软肋。

一、“卓工计划”要做什么

为扭转工程教育大国不是工程教育强国的尴尬局面，教育部组织实施“卓越工程师教育培养计划” （以下简称“卓工计划”），计划用10年时间培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才，从5 个方面推进该计划的实施：

一是创立高校与行业企业联合培养人才机制，企业由单纯的用人单位变为联合培养单位；二是设立一批部级“工程实践教育中心”，学生在企业学习1年，“真刀真枪”做毕业设计；三是改革完善工程教师职务聘任、考核制度，优先聘任有在企业工作经历的教师；四是国家留学基金优先支持师生开展国际交流和海外企业实习；五是教育界与工业界联合制订人才培养标准。

2010年6月23日“卓工计划”正式启动，国内 61所高校的462个本科专业、293个研究生层次学科领域被列入首批“卓工计划”，浙江大学电气、能源、建筑工程、信电、计算机和控制等学院（系）的10个工程类本科专业名列其中。2013年10月，机械和化工两个专业列入第三批“卓工计划”实施专业名单。

二、需要厘清的几个问题

1.工学就是工程吗？

有些人可能有个误解，工学就是工程。其实两者并不能直接划等号。工科院校、工科专业培养的不一定是工程型人才，可能培养的是工程学术型人才，造就的是工程科学家，而不是精英工程型人才。工程实践是工程教育的灵魂，这应该是一个普遍共识。但我国现行的工程类专业人才培养模式“科学化”的趋势越来越凸现，工程实践弱化明显。培养方案中理论课时比例过大，实践环节课时比例过小，学生感受工程现场氛围和接触工程设备的机会更是少之又少。这样的工程教育模式下培养出来的工学类毕业生就一定能成为合格工程型人才吗？

2.培养合格工程师仅仅是大学的责任吗？

有企业抱怨大学培养不出合格的工程人才。此话有失偏颇。高等工程教育存在的不足固然有高校人才培养模式、观念等方面的问题，也跟企业对工程人才不够重视，主动参与不够有关。工科学生是企业未来的工程人才，在大学里跟着导师做课题、搞发明，固然可得到工程实践能力锻炼；但真正接触工程科技前沿，瞄准国家重大科技问题，受工程环境熏陶，才能真正培养工程意识，提高工程素质，锻炼工程实践能力。工程人才培养绝不仅仅是高校的责任，也是企业应当承担的社会责任，企业应主动参与、积极参与。

3.企业学习阶段就是在企业实习吗？

按“卓工计划”要求，参加“卓工计划”学习的工科生在不改变现有本科4年学制的情况下，到企业里学习一年，而不是仅仅是“实习”。这意味着他们的学习要经历校内学习和企业学习两个阶段。企业学习阶段总共一年时间，占了四年大学学习时间的四分之一，比重不可谓不重。企业学习是学校学习的延伸，企业学习能够使学生在校内学习的基础理论和方法通过具体的实际应用得到巩固和加强，能够使学生的各种能力和综合素质在真实的工程环境中得到进一步的提高。学生可以分不同阶段到不同企业进行1周至3个月的中短期课程学习或工程实践，也可以在企业进行3个月至1年的专业实习或工程实践。培养方案中必修的认识实习、生产实习、毕业实习、部分专业基础课教学、专业课教学、专业实验、毕业设计等教学环节，很多都可以酌情安排到企业完成。毕业设计是对大学学业的综合检验，要求结合企业实际项目“真刀真枪”地在企业完成。

三、企业在 “卓工计划”实施过程中的角色分析

实践是工程的灵魂和根本，产学研结合是工程教育的重要特征和本质要求，“卓工计划”创立了高校与企业联合培养人才的新机制，以期从根本上解决工程人才培养中校企脱节的现象。企业在 “卓工计划”实施过程中的角色主要从以下几个方面体现。

1.培养标准的制定者

“卓工计划”的培养标准包含通用标准、行业标准和学校标准三部分。通用标准是国家对各行各业各种类型卓越工程师后备人才培养宏观上提出的基本要求，是制定行业标准和学校标准的宏观指导性标准。行业标准是依据通用标准的要求制定的各行业主体专业领域的卓越工程师培养必须达到的中观要求，包含本行业内若干专业的专业标准，它不仅是对通用标准的具体化，还体现了专业特点和行业要求。学校标准是高校制定的本校参与“卓工计划”的各个工程专业卓越工程师培养的学校层面的具体要求。行业标准应该包容通用标准，学校标准应该包容行业标准。行业部门掌握本行业的发展趋势、技术前沿、人才需求情况，应该发挥其在人才培养方面的指导作用。在培养标准上，教育界按照工程人才培养的规律，与行业部门一道共同制定行业标准，满足工业企业界的基本要求。一些国际工程教育认证组织如“华盛顿协议”、发达国家的工程认证机构如美国ABKT所制订的工程师的人才标准.无不与跨国公司的用人标准高度一致。

2.培养方案的制定者与实施者

企业对本行业的现状和发展趋势了解最全面，最清楚目前和未来对工程人才的需求，企业和学校合作制定培养方案，共同实施培养的过程，由单纯的用人单位变成共同培养单位，能够充分发挥其在整个工程人才培养过程中的不可替代的指导作用。高校和企业可以共同建设课程体系，确定教学内容，合作编写教材，联合开展教改研究，共同研究学生评价方法等，企业可以全方位参与人才培养。

参与“卓工计划”的学生培养有校内学习和企业学习两个阶段。两个阶段既有明确的分工，又有密切的联系。校内学习阶段主要完成工程基础教育的任务，企业学习阶段主要完成工程职业教育的任务。企业学习阶段的主要任务是：学习企业的先进技术和先进企业文化，深入开展工程实践活动，结合生产实际“真刀真枪”做毕业设计，参与企业技术创新和工程研究开发，培养学生的敬业精神和职业道德。企业学习是学校学习的延伸，能够使学生在校内学习的基础理论和方法通过具体的实际应用得到巩固和加强，使学生的各种能力和综合素质在真实的工程环境中得到进一步的提高；企业学习也能够促进校内学习的改革，检验校内学习的理论和方法的有效性和先进性，进而促进校内学习阶段课程体系、教学内容、教学方法和手段的改革和完善。

3.培养质量的评价者

企业和学校共同实施培养过程，共同评价培养质量。这个评价既包含学生毕业之前的学业评价，也包括毕业之后的用户评价。由于企业兼职教师的参与教学过程，自然拥有对学生的学业评价权力。学生毕业之后到企业就业，某种意义上来说学生是学校的“产品”，企业是“产品”的最终用户。毕业生的工作质量，直接影响着企业的经营效益和未来发展。因此企业对学校毕业生的能力和素质有着最切身的体会，企业对于毕业生的满意度自然成为学校培养质量最权威的评价依据。

4.实习工作基地提供者

按“卓工计划”的要求，实施“卓工计划”的本科工科生有一年时间在企业学习，可以是一整年，也可以是累计一年。企业拥有学校不具备的最先进的生产设备和制造技术、真实的工程环境以及经验丰富的工程师，这些对工程人才的培养至关重要。企业可以为卓越工程师培养提供先进、真实、可行的实习工作基地，提供有创新价值、技术领先的真实项目，并提供有丰富经验的工程师指导学生进行工程实践。

5.工程教师队伍的建设者

“卓工计划”以建设一支具有丰富工程实践经历、满足工程技术人才培养要求的高水平专、兼职教师队伍为目标，在工科教师队伍建设上提出了明确要求。

参与高校要安排没有工程经历的专职工科教师到企业去工作培训1～2年，参与企业实际工程项目或研发项目，以获得比较丰富的工程实践经历，提高工程实践能力。还要从企业聘请兼职教师，选聘实践经验丰富的高水平工程专家和管理人员到学校任教，承担专业课程教学任务，或担任本科生、研究生的联合导师，承担培养学生、指导毕业设计等任务。企业所拥有的一批经验丰富的工程师，他们的工程经历和实践能力正是高校工程教育专业教师所不及的。因此，企业是“卓工计划”教师队伍一支极其重要的建设力量。

四、结语

“卓工计划”是为贯彻落实党的十七大提出的走中国特色新型工业化道路、建设创新型国家、建设人力资源强国等战略部署，贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》实施的高等教育重大计划。“卓工计划”的开展迫切需要企业的热情参与，企业在“卓工计划”的实施过程中扮演着极其重要的角色，是“卓工计划”成功实施的重要保障。

参考文献：

[1]王宝玺.关于实施“卓越工程师教育培养计划”的思考[J].高校教育管理，2012年第1期

国有企业人才工作计划篇（5）

通信工程专业“卓越人才培养计划”研究项目对培养学生工程创新能力及综合能力、提升企业和学校的创新能力都有重要的意义。

1.对学生的影响。学生通过参与企业科研项目，能把学习到的理论知识运用于实际工作中，并从企业工程师那里学到分析问题、解决问题的方法，初步了解企业的工作方法，快速完成从学生到员工的转变，并有机会展示自己的工作能力，找到适合自己职业发展的方向。

2.对企业的影响。企业通过相对较长时间对学生的考察，可以从中挑选更优秀、更适合企业发展的人才，同时缩短新员工的上岗预热期。学生也成了联系企业研发和高校智力的纽带。

3.企业的工程师和在校的教师接触和沟通，有可能产生创新的领域、创新的思维和方法。通过课题的开发和研究，把我校通信工程专业“卓越人才培养计划”工作落到实处，围绕培养标准、生源选拔、培养计划、理论教学、实践环节、教师队伍、校企合作、国际合作等问题展开研究，制定通信工程专业具体培养目标、培养模式、专业标准、课程设置、合作企业及制定企业学习计划。这将对通信专业发展具有深远影响，其成果也可以推广到其他专业，为推进“十二五”新时期的高等教育改革提供翔实的实践资料。

二、课题的主要研究内容

通信工程专业最大的特点是技术更新快，知识总量增长急剧，学生在有限的学习时间内既要掌握各种相关的核心技术，又要掌握新技术及其发展动向。因此，在制定人才培养方案时，应注意学生的自适应能力以及由此所需的数理和工程基础知识及技能，拓宽口径，加强实践环节，强化终身学习、终身教育的观念。从近年来学生就业状况来看，普遍的现象是就业率不高。通信工程专业就业率低的问题日益显著，这不仅影响到学生的生存与发展，而且关系到通信工程专业的生存和前途，关系到学校的前进步伐。因此，迫切需要我们严肃思考并认真探讨人才培养计划，制定合理的培养方案，落实素质教育，培养创新能力。

1.一体化课程体系设计。在培养卓越工程师计划中，应围绕工程素质、工程科学、工程实践进行一体化专业课程体系设计，从原先相对单一的专业课程逐渐转变为以工程专业课程、工程实践课程为主体，自然科学课程为基础，人文社科课程为补充的课程体系，并在所有的专业课程中都设置工程项目的训练环节。

2.双导师制探索。通信工程是应用型很强的学科，需要具有丰富工作经验的师资队伍来指导学生。学校拟聘请一批企业高管和技术骨干，作为学校的兼职教师，让他们走进课堂，为学生上课、做讲座、指导实习实训、指导毕业设计等。每一位学生都有两名导师指导，一名为本校教师，另一名为企业工程师。双导师的指导能让学生有更多的机会参与到老师的科研活动和工程项目中，这为培养学生的创新意识和工程技术开发能力提供了直接的指导和项目平台。

3.课内外实践平台搭建。要从学校的内部培养走向开放的校企合作培养。行业企业参与该计划的实施，使企业由单纯的用人单位变成共同培养单位，发挥企业具备真实工程环境和先进的工程实践条件的优势，为培养学生的工程实践能力、工程设计能力和工程创新能力创造必要的物质条件。由高校和企业共同制定人才培养方案，共同建设课程体系和教学内容，共同实施培养过程，共同评价培养质量。以实践环节为中心，建立课内、课外两个实践教学平台，通信工程专业已与多个企业建立了实习教学基地，可以将教学过程分为学习学期和工作学期，采用交替式合作教育模式。

国有企业人才工作计划篇（6）

内容 “凤凰计划”提出：从2009年开始，用5-10年时间，在朝阳区CBD、电子城、奥运等重点功能区和储备区，聚集一批由科技领军人才领衔的高科技创业团队；引进并有重点地支持100名左右海外高层次人才来朝阳创新创业；鼓励和吸引上千名具有真才实学和发展潜力的优秀留学人员来朝阳创新创业；支持、鼓励非公有制企业和民办非企业单位开展引进海外高层次人才工作。

实施者 为全面落实“凤凰计划”工作，2009年10月，成立了由朝阳区委组织部、区财政局、区发改委、区教委、区人社局、区科委、区商务委、区金融办、区文创办、CBD管委会等29家单位组成的朝阳区海外学人工作联席会，并制定了相应的工作制度。同时，成立了具体落实海外人才引进、服务工作的北京朝阳海外学人中心（北京海外学人中心CBD分中心）。

奖励类型 “凤凰计划”每年认定一次，目前分为海外高层次人才认定和优秀海外人才资助两大类共6个奖励资助项目。认定的海外高层次人才分为创业类和工作类，另外还有创业团队资助、初创企业资助、单位引进人才资助、引进高层次人才资助等。

个人申请 创办企业或工作单位在朝阳区进行工商注册、税务登记的海外高层次人才均可申报。申报“凤凰计划”的海外高层次人才，应在海外取得硕士及以上学位，年龄不超过55周岁，还需要具备以下条件之一：

1. 在国外著名高校、研究机构担任相当于副教授、副研究员及以上职务的专家、学者；

2. 在国际组织、国外政府机构、著名非政府组织中担任中高级管理职务的专家、学者；

3.在国际知名企业、跨国公司工作，熟悉相关领域业务和国际规则，具有丰富实践经验的中高级管理或技术人才；

4.拥有自主知识产权，掌握核心技术，或具备先进的管理与专业知识的海外高层次人才。

此外，创业类海外高层次人才在朝阳区创办企业的时间距申报日期应在1年以上、5年以下；企业注册资本金中现金资产不少于50万元；申报人所占股权一般不低于30%，且为第一大自然人股东。工作类海外高层次人才与工作单位签订劳动合同（聘用协议）或劳务合同的期限应在3年（含）以上，引进后每年在国内工作不少于6个月。

单位申请 只要在朝阳区进行工商注册且税务登记的企业和民办非企业单位，符合创业团队、初创企业、单位引进人才和引进高层次人才资助的具体条件（请见朝阳国际人才港网站），均可申报。

奖励金额 海外高层次人才认定奖励针对高层次人才本人，每人20万元或50万元。创业类高层次人才所创办企业获得50万元奖励。资助针对企业，所有资助项目均资助给企业。初创企业资助10万元，创业团队资助50万元，单位引进人才和引进高层次人才资助根据引进人才的数量和质量确定。

如何申报 申报人需遵照以下申报程序：网上填报信息，下载填写申请表，准备相关附件材料，材料齐全后提交至主管推荐部门；推荐部门进行材料初审，填写初审意见、推荐理由、配套支持等内容后提交给朝阳海外学人中心。

“凤凰计划”成果

截止到目前，朝阳区已经完成了4批“凤凰计划”海外高层次人才认定工作，引进认定海外高层次人才94人，其中10人入选国家“”，13人入选北京市“海聚工程”，人才团队5个，为朝阳区聚集了一批具备较高专业素养和丰富海外工作经验，掌握先进科学技术，熟悉国际市场运作，具有广泛国际联系，能够发展高新产业、带动新兴学科的科技创新人才和产业领军人才。资助区内重点企业80余家，引进硕士研究生1414名、博士研究生113名。

94名高层次人才，拥有硕士及以上学历的占94%，博士以上学历的占48%。

前4批30名“凤凰计划”创业类高层次人才，创办公司28家，全部集中在朝阳区重点发展的四大产业。其中，现代服务企业7家，金融企业1家，文创企业6家，高新技术企业14家，注册资本总计6.4亿元人民币。2013年，28家创业企业营业总额24亿元人民币，各企业年平均增长98%；实现利润1.4亿元人民币，各企业年平均增长71%；共上缴税金1.3亿元人民币，各企业年平均增长104%。28家企业共有员工11667名，其中海归达到530人，占比4.5%。为增加自主创新能力，加速科研成果转化，仅2013年，这28家企业研发投入总额高达8100万元，现共有专利95项，其中授权专利50项。

同时，前4批“凤凰计划”共资助23家初创企业。其中现代服务企业5家，金融企业1家，文创企业5家，高新技术企业12家。

前4批64名“凤凰计划”工作类高层次人才中，从事现代服务业的22名，金融业20名，文创企业5名，高新技术17名。他们在管理或技术方面将国外的先进理念、成功经验和海外资源带到朝阳区，搭建了企事业单位与国外交流、沟通的桥梁，加速了企业发展与变革。他们带领建立、培养了一批专业团队，提升了国内人才的国际化水平。

“凤凰计划”奖励资助的人才和企业都有着十分鲜明的特点。首先是创新创业领域与朝阳主导产业发展需求相契合，特别是高新技术、金融、现代服务、文化创意这四大主导产业，为朝阳区产业结构的转型发展、高端发展、国际化发展提供了有效的支撑和保障；其次是有行业影响力，有很多工作类高层次人才在中金、德意志银行、普华永道、中意人寿等国际金融、高端现代服务业企业中身居高职，都是行业中叱咤风云的人物；三是拥有一定核心技术和自主知识产权，比如以精进电动、微陶环保、释码大华为代表的高层次人才创业企业大多拥有自主知识产权，科技创新水平较高，研发能力较强；四是在公共服务领域取得了较为出色的成绩，在国际医疗领域遥遥领先。此外，海外学人对公益慈善事业鼎力支持和投入，很多人因此而受益。

国有企业人才工作计划篇（7）

中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）06（c）-0146-02

Exploration and Practice of Training Mechanism Based on Colleges-Enterprises Cooperation for Excellent Engineer of Mechanical Engineering

Xu Jinyou1，2，Niu Xinghua1，2，Chen Ling1，2

（1. School of Mechanical Engineering，Tianjin University of Technology；2.Tianjin Key Laboratory of the Design and Intelligent Control of the Advanced Mechatronical System，Tianjin 300384，China）

Abstract：Talent training by means of colleges-enterprises cooperation is the key to implement“Excellence Engineer Education and Training Program”.Combined with the implementation of“Excellence program”in Tianjin University of Technology，training mechanisms based on colleges-enterprises cooperation for excellent engineer of mechanical engineering were explored and practiced. Implement idea of colleges-enterprises cooperation training，teaching system optimization reform，and construction of teaching security system as well as colleges-enterprises cooperation training model were described.Training of engineering practice ability， engineering design ability and innovation ability are focused on strengthened in order to enhance engineering quality of students.And then a new talents training model of mechanical engineering were formed，which has guidance and reference significance to comprehensively promote the teaching reform of mechanical engineering.

Key Words：Excellence Program；Mechanical engineering；Training mechanism；Colleges-enterprises cooperation

高等工程教育是以培养能将科学技术转化为生产力的工程师为目标的专门教育，对一个国家综合国力的增强有着重要的影响，日益受到各国的重视[1-3] 。2010年教育部在天津正式启动“卓越工程师教育培养计划”（以下简称“卓越计划”），是促进我国由工程教育大国迈向工程教育强国的重大举措。“卓越计划”旨在培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才。为实现“卓越计划”的培养目标，提高工程人才的工程实践能力和创新能力，建立企业深度参与的联合培养机制尤为重要[1-3]，该文以为天津理工大学机械工程及自动化专业为例探讨机械工程卓越工程师校企联合培养机制的构建。

1 校企联合培养机制

1.1 实施思路

在我校“面向地方、服务基层”的办学指导思想下，机械工程及自动化专业人才培养面向天津及周边地区装备制造业的人才需求，重点培养服务基层一线的高级应用型人才。参照应用型机械工程师的机械行业专业标准为基础制定机械工程卓越工程师的培养方案。

依托与行业企业建立的长期产学研合作基础，成立由行业企业专家组成的“机械工程专业人才培养咨询委员会”、校企双方人员组成的“工程实践教学指导委员会”等，校企双方联合修订机械工程专业卓越人才培养方案。

以选拔培养的方式，依据学生所修主要课程的学习成绩和本人志愿，遴选优秀学生进入“卓越班”学习。“卓越班”培养计划不设专业方向，按“宽口径”培养，采用“3+1”的培养模式，即前三年在校内完成公共基础课程、学科基础课程和部分专业课程的学习，从第七学期开始进入产业链相关企业及校内“工程实践教育基地”完成特色专业课程学习及进行生产实习、课程设计、专业设计、毕业设计等集中性实践教学环节，突出“宽基础、重实践”的特点。

1.2 教学体系

实施“卓越计划”的一个主要目标是为行业企业培养当前急需的工程人才。因而行业企业应全程参与卓越工程师的培养[4]。

在培养方案和教学计划的制定和实施过程中，充分突出行业特色，由学校和企业专家共同系统科学地设计相关的课程体系、教学师资、教学过程等内容，强化学生的工程实践能力和创新精神的培养。

“卓越班”教学计划分为校内培养和校企联合培养两个模块。学生在校企联合培养模块的时间分摊到各个学期，实行总量控制，按照“化整为零、由少到多、分时分段”的原则进行，包括集中性实践教学环节和主要专业课程的学习，实践累计时间不少于1年。

为提高学生的工程实践和创新能力，建立了由“课程设计―专业设计―毕业设计”等工程设计训练环节构成的实践教学体系，促进了学生应用能力和设计创新能力的培养。为调动学生学习的主动性、积极性和创造性，激发学生的创新意识和创新思维，引导学生积极投身科研创新活动，将学生科技创新活动纳入到教学计划中，包括科技活动和科研等。鼓励学生申报“国家大学生创新创业训练计划”，计算在专业课学分中。通过“大学生创新计划项目”和学科竞赛，组织学生系统参与专题研究和科研实践，不断提升学生独立解决实际问题的能力与创新精神。

校企联合培养模块的学习实行学分制，考核由校外工程技术人员与校内专业教师共同组成考核小组，对学生的实践教学质量进行综合评定。

1.3 教学保障体系

建设高水平的教育教师队伍是提高工程教育质量的保证。一方面，聘请校外相关产业和领域的人员到学校兼职授课，另一方面，努力提高本专业教师的教学和工程实践能力。开展“产学研”合作办学，探索校内专任教师到相关产业和领域一线学习交流，与合作企业合作建立教师培训和学生实习一体化的实践教学基地，我院制定了增强青年教师工程实践经验的制度，派遣青年教师赴一体化的实践教学基地积累工程实践经验，保证卓越工程师的培养质量和目标。

企业环境是培养卓越工程师的重要因素，企业的选择是企业培养阶段的关键要素[5]。目前，我专业与天津第一机床总厂（学校参与共建的部级“工程实践教育中心”）、天津汽车模具股份有限公司、天津市天锻压力机有限公司，东方电机有限公司、中国一拖集团有限公司、天津一汽丰田汽车有限公司等众多行业企业建立了合作关系。

1.4 校企“订单式”培养模式

为适应工程企业对工程人才的实际需求，使专业人才的培养更具有针对性和实践性，在人才的培养过程中，企业不只是选聘和使用现成的人才，而是应积极参与人才的培养过程。“订单式”培养模式则是实现企业深度参与工程师培养的一条有效途径。依托校企合作优势，建设联合培养的新机制，其特点是培养市场、企业急需的应用型工程人才，人才的培养与市场、企业的需求紧密相连，加强学生工程实践能力和科研素质的培养。

2013年我校与江苏大明金属制品有限公司签署了校企合作协议书，校企合作进行“订单式”人才培养；共同制定理论与实践综合课程的教学计划，共同实施教学过程，成立“大明班”，为企业输送需求的工程师紧缺人才。

3 结语

卓越计划的目标在于培养学生的工程实践和创新能力。我校作为市属教学研究型高校，机械工程专业人才培养紧密衔接天津及环渤海地区的装备制造业发展，注重产学研合作，建立了企业深度参与的卓越工程师联合培养机制，为卓越工程师的培养提供有力的支撑，进一步推进机械类专业创新人才培养模式改革，从而全面提升学生的工程实践能力和创新能力。

参考文献

[1] 林健.谈实施“卓越工程师教育培养计划”引发的若干变革[J].中国高等教育，2010（1）：30-32.

[2] 林健.校企全程合作培养卓越工程师[J].高等工程教育研究，2012（3）：7-23.

国有企业人才工作计划篇（8）

基金项目：广东省高等教育教学改革项目（2012316）；广州市高等学校教育教学改革研究项目

作者简介：丁云飞（1967-），男，广州大学土木工程学院教授，博士，主要从事暖通空调技术的研究，（Email）。

摘要：文章在分析“卓越计划”人才培养模式的基础上，对建筑环境与设备工程专业“卓越计划”人才培养体系进行了探讨，并结合社会对该专业人才的新要求，提出将传统的生产实习环节细分为设备制造生产实习、设备管理生产实习和设备安装生产实习三个阶段，制订了融合递进式企业实践环节培养方案。

关键词：“卓越计划”；建筑环境与设备工程；培养方案；工程能力；创新能力

中图分类号：C961 文献标志码：A 文章编号：1005-2909（2013）03-0018-05 2010年6月23日，教育部在天津召开“卓越工程师教育培养计划”（以下简称“卓越计划”）启动会，联合有关部门和行业协（学）会，共同实施“卓越计划”。“卓越计划”是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》的重大改革项目，也是促进中国由工程教育大国迈向工程教育强国的重大举措。该计划对促进高等教育面向社会需求培养人才，全面提高工程教育人才培养质量具有十分重要的示范和引导作用。“卓越计划”要求行业企业深度参与培养过程[1]，实施“3+1”人才培养模式（即3年在校培养，1年进入企业联合培养）。建筑环境与设备工程专业（以下简称“建环专业”）是1998年教育部专业调整时将原土建类的“供热通风与空调工程”和“城市燃气工程”两个专业合并而成的[2]。该专业经过10余年的建设和发展，虽然取得了较大成绩[3]，但仍然存在着学生创新能力不足[4]、不能很好地适应社会需求等问题[5]。文章以建环专业为例，对“卓越计划”人才培养方案和人才培养模式等相关问题进行了探讨。

一、基于“卓越计划”的人才培养方案

“卓越计划”要求面向行业企业培养人才，因此，人才培养方案必须满足行业企业对人才素质和能力的新要求。广州大学建环专业“卓越计划”人才培养方案（见图1）具有一定的代表性。该方案将创新能力、工程能力和国际化视野的培养贯穿于人才培养的全过程，并对学生从事社会服务工作提出了具体的考核要求。该方案实施“3+1”培养模式，明显增加了人才培养的实践环节。图2是广州大学在建环专业“卓越计划”人才培养方案基础上拟订的融合递进式实践环节培养体系。该实践教学体系结合社会对建环专业人才能力的新要求，将生产实习环节细分为设备制造生产实习、设备管理生产实习和设备安装生产实习三个阶段。各阶段的生产实习与理论课程紧密联系，相互促进，互为一体，内容循序渐进。如学生在学习土木工程概论、建筑概论及专业导论课程后安排认识实习，不仅可以加深学生对专业的了解，而且可以为其后续专业基础课程的学习打下基础；学生在学习热质交换原理与设备及机械设计基础课程后到设备生产企业学习设备制造工艺，将加深对课程内容的理解，同时也为后续专业课程学习奠定基础。通过理论课程与实践过程的融合递进式教学，实现理论与实践的互相融合和促进。

图1 广州大学建环专业“卓越计划”人才培养方案

图2 广州大学建环专业融合递进式培养体系

二、 “卓越计划”人才培养模式的改革

（一）“卓越计划”强调夯实理论基础，加强综合素质的培养

1.创新能力的培养需要深厚的理论素养

“卓越计划”的实质就是培养造就一大批创新能力强、适应社会经济发展需要的高质量的各类工程技术人才，为国家走新型工业化发展道路、建设创新型国家和人才强国战略服务。“卓越计划”强调创新能力的培养，创新能力培养是一个贯穿整个培养过程的系统化过程，需要学生掌握系统的理论知识，具有扎实的理论功底。在制订人才培养方案时，要加强学科基础课程及专业基础课程环节。在设计教学环节时要注重授人以“渔”，教育学生学会学习的方法，培养学生自我更新知识的能力，以适应不同岗位的就业需求。

2.工程能力的培养需要以理论知识为基础

“卓越计划”强调学生工程能力的培养，并不意味要弱化理论知识的学习。虽然“卓越计划”强化了实践能力的培养，在增加实践环节的同时适当压缩了课堂教学内容，但理论教学的地位并未改变。因此，这就要求在制订人才培养方案时科学安排和优化教学内容，同时兼顾基础理论和实践训练的教学，将理论教学与实践训练互相融合，互相补充。

3.建环专业学生需要有扎实的理论功底

建环专业的人才培养面向各类建筑设计院、施工企业、监理企业、制冷空调设备制造企业、造价咨询企业、物业管理企业等，学生毕业后主要从事建筑暖通空调系统的设计、施工安装、运行管理、技术经营、建筑节能规划、设计、施工、改造及检测等，而学生在校期间不可能对所有相关知识进行系统学习，这就要求该专业的学生要有系统化的基础知识及深厚的专业理论功底，教学过程应着重培养学生使用理论知识解决实际问题的能力，使学生毕业后能尽快地适应所从事的工作。

（二）“卓越计划”人才培养模式的核心是工程能力的培养

1.应强化实践教学环节

建环专业现行的实践教学环节主要包括认识实习（1周）、生产实习（2～3周）、课程设计（附属于各专业课，共计4～5周）、毕业实习（2周）和毕业设计（13～15周），存在着实践环节时间不足、系统性差等问题。而且实习环节又多以参观为主，学生缺乏对实际工程的深入了解，达不到培养学生工程能力的要求；课程设计及毕业设计也未能有效地与实际工程接轨，存在“闭门造车”现象。作为应用型工程类专业，建环专业的学生不仅应满足实用性与工程性的要求，还要满足国家注册工程师执业资格制度的要求。“卓越计划”实行“3+1”培养模式，明确要求需有1年的企业培养过程，行业企业深度参与人才培养过程。“卓越计划”人才培养模式明显增加了实践环节的教学时间，使教学实践环节更加系统化，彻底改变了实习环节多以参观为主的现状，使学生能系统地深入实际工程，加入企业设计队伍，真正地参与工程设计，用所学的理论知识分析工程设计过程，从而达到培养学生工程能力的目的；同时也能引导学生对实际工程存在的问题进行思考，并主动寻求解决问题的方法，以培养学生的创新能力。

2.应建立稳定的企业培养基地

与传统的以校内为主的人才培养模式不同，“卓越计划”强调行业企业深度参与人才培养过程，在人才培养上校企联合。除了校内培养方案以外，还要制订企业培养方案。为了保证企业的有效参与和培养质量，应建立稳定的校企联合培养基地，这是“卓越计划”正常实施的重要保障。

3.应重视教师工程能力的培养

“卓越计划”强调学生工程能力的培养，这就要求高校要建立一支具有较强工程能力的教师队伍，加强双师型教师队伍建设。专业课程教师必须具备工程实践经历，青年教师必须到生产单位实践、学习，了解工程动态，积累工程实践经验。同时，鼓励教师参加各类执业资格考试。此外，应借鉴国外“实践教授”模式，从企业聘请具有丰富工程实践经验的工程技术人员和管理人员担任兼职教师，指导实践教学，建立一支稳定的、来自生产一线的、实践经验丰富的企业教师队伍。

（三） 强化学生创新能力培养是“卓越计划”的灵魂

1.打造创新训练平台，强化创新能力考核

要建设创新型国家，必须重视学生的创新能力和创新意识的培养。在人才培养方案设计中，创新能力的培养要贯穿整个培养过程，逐渐形成一套适合学生能力拓展的培养体系。在教学过程中，要制定大学生科技创新培养方案，将创新能力培养落到实处；要建立大学生科技训练基地，充分利用课程实验、课外科技活动、大学生创新（创业）项目、参与教师科研课题等，为学生的创新学习和专业实践提供平台，系统地培养学生的创新能力。同时，在人才培养方案中增加创新能力学分，即学生完成规定的创新能力训练内容，可获得相应的学分，强化创新能力的考核，将培养学生创新能力真正纳入教育教学的中心内容。

2.积极引导学生参加各类学科竞赛

大学生参加课外科技活动是培养创新精神和创新能力的一个重要渠道，应利用国家、省、学校各级部门设立的大学生创新（创业）项目，行业组织的各类知识竞赛、设计大赛等平台，引导学生成立项目研究小组，自觉参与项目的研究工作，逐渐形成教师高度重视、学生积极参与、学校保障条件的良性机制。同时，鼓励大学生自主提出各类研究课题，包括研究性项目、创造性设计项目等，积极开展课题研究。

3. 鼓励教师将最新的科学研究成果融入教学实践

积极引导教师将科研课题转化为学生的创新型实验，形成科研带动教学、教学与科研相互促进的良性循环。鼓励教师吸收学生参与实际科研课题，充当科研助手，让学生有机会了解科研过程，学会数据采集方法和实验技术，懂得利用网络电子资源收集文献资料，在科学研究中潜移默化地影响学生，培养学生初步的探索性研究能力。

4.增加设计性、研究性实验项目

实验课程应增加设计性、研究性实验内容，引导学生自主设计实验过程，探究实验结果，积极开设体现“开放性、探索性、研究性”的实验课，培养学生的自主精神、创新意识和创造能力。

5.改革教学方法

在重视基础课和专业课教学的同时，增加有关科学研究理论和方法的课程；在启发式教学中，教师可以把有关的学术论点、争论性问题、当前学术动态等向学生作引导性讲解，鼓励学生发表个人见解，引导学生相互讨论。

（四）培养学生的国际化视野是实施“卓越计划”面临的最大挑战

“卓越计划”要求培养学生的国际化视野。要使学生具有未来“卓越工程师”素质，必须培养学生的国际化视野和国际化能力，但目前在高校，特别是广大地方高校实施国际化教学的条件不够，经验不足，渠道不畅。因此，要千方百计创造条件，努力探索行之有效的培养方式。

国际化能力的培养一方面需要走出去，学习国外的成功经验。这方面可借鉴交换生、联合培养“2+2”或“3+1”等国际合作培养模式。此外，可充分利用港澳优势，全方位加强与香港、澳门同类院校的交流、学习，取长补短。另一方面应重视“本土国际化”的培养，利用在国内举行的各类国际性展会、学术会议等平台，让更多学生参与其中，接受国际化训练。同时及时更新教学内容，将课程内容与国际接轨，加大双语教学力度，提高学生获取本行业国际先进技术信息的能力，使多数学生在国内也能接受一定程度的国际化训练。

（五） 质量监控体系是实施“卓越计划”的关键

长期以来，高校人才培养主要立足校内，各高校都有一套完善的校内人才培养过程质量监控体系。“卓越计划”要求学生到企业接受一年的培养学习，人才培养的重点在于能力培养，因此，建立适应“卓越计划”人才培养模式特别是企业培养环节的质量监控体系显得十分重要和迫切。

1.建立健全质量监控体系

“卓越计划”是一种全新的人才培养模式，没有成功的经验可供借鉴，而且培养过程涉及学校、企业、社会等多方面，因此，严格的质量监控是保障“卓越计划”实施的关键。由教务处牵头，专业教学指导委员会、教学督导委员会、学位委员会、学生教学信息员等组织协同，建立“全员”（包括教师、学生、教学管理人员、教学督导、企业指导教师）参与的质量监控组织机构，对教学“全过程”（包括人才培养方案的制定、实施、效果评价等）进行“全方位”（包括课堂教学、实践环节、第二课堂、企业培养环节等）的监控，并确保质量监控的有效实施。

2.加强企业培养过程的监控

“卓越计划”要求学生经历一年的企业培养过程，学生到企业接触实际工程，真刀真枪地做毕业设计。与传统的实习环节不同，“卓越计划”企业培养过程是一个系统性的培养过程，学生在企业学习时间长，学习内容多，这对传统的教学管理工作提出了新的挑战，加强企业培养过程的质量监控尤为重要。在学生进入企业培养环节之前，要制订详细的企业培养方案。企业培养方案要具有可操作性，必须对企业培养的每一个环节、每一个过程编制详细的大纲，建立质量监控体系、管理制度及考核标准，逐步做到企业培养过程的管理与学校管理的接轨。

3.建立完善的专业负责人、课程负责人、基地负责人制度，细化各负责人的职责

专业负责人要组织论证人才培养方案、课程体系、专业建设规划，落实实习基地建设、课程负责人、骨干课程教师的安排、学生专业思想教育、实验教学与理论教学的衔接、教学方法研究等工作，加强学生和任课教师的沟通，了解和跟踪本专业教学实施过程。

课程建设是高校教学工作中的一项基础建设，课程负责人要承担课程建设规划、组织制订或修订课程教学大纲、课程教学规范等工作。

基地负责人要参与制订人才培养方案，负责制订基地建设规划及企业培养方案的实施工作，并负责企业培养过程的质量监控，保证企业培养工作的顺利进行。

三、结语

“卓越计划”的实施是中国由工程教育大国迈向工程教育强国的重大举措，“卓越计划”强调学生工程能力和创新能力的培养。“卓越计划”在建环专业的有效实施，除了要制订适应社会需求的人才培养方案外，还必须加强学校与企业之间的联系，制订与建环专业相适应的企业培养方案，在人才培养过程中将工程能力、创新能力和国际化视野的培养落到实处，并建立与之相适应的质量监控体系。

参考文献：

[1]林健.“卓越工程师教育培养计划”通用标准研制[J].高等工程教育研究，2010（4）：21-29.

[2]肖勇全.深入进行建筑环境与设备工程专业教学改革[J].暖通空调，2003，33（3）：49-51.

[3]王海涛，沈恒根，程海峰.注册工程师制度下建筑环境与设备工程专业课程体系的研究[J].制冷与空调，2012，26（5）：521-525

[4]邹国荣.建筑环境与设备工程专业教育改革思考[J].西南科技大学高教研究，2009，90（1）：72-74.

[5]董春桥，杨家宽.建环专业应用型创新人才培养探讨[J].高等建筑教育，2010，19（6）：49-52.

Talent training mode reform of building environment and equipment engineering

specialty based on the excellent engineer talent cultivation plan

DING Yunfei， WU Huijun， ZHU Chihui， XU Xiaoning

国有企业人才工作计划篇（9）

0 前言

随着经济全球化的发展与知识经济时代的到来，企业由最初用“标准化”规范工人，到后来用“金钱”激励员工，发展到今天用“股权”来吸引和保留人才；人力资源管理的发展模式由最初的“人事管理”，到现在的“人力资源管理”，正迈向“人力资本管理”的新篇章；企业正从“人事开销”的被动局面转向争取“人才投资”的主动局面；人在企业中的角色也由企业的“成本负担”转变为能为企业带来巨大收益的“投资资本”。员工持股在本企业范围内实现了劳动者与生产资料所有权的结合，职工所得的红利是从职工自己所创造的剩余价值中划出来的，它使得员工享有生产资料知情权，能够参与企业决策，分享企业利润。在我国推行股权计划既符合我们社会主义的国家性质又顺应管理学理论的发展趋势，同时也能满足高素质人才的激励需要，提高企业的工作效率，从而为企业本身及国家创造巨大的财富。

1 员工股权计划

1.1 内涵

股权计划（或股权激励）是指以股票为手段对经营者进行激励的一种制度，使经营者能够以股东的身份参与企业决策﹑分享利润﹑承担风险，从而忠心自愿地为公司的长期发展服务。根据全美员工持股中心NCEO （National Center for Employee Ownership）的研究，在美国，主要的股权计划模式有五种：员工持股计划ESOP（Employee stock Ownership Plan）、员工优先认股权计划（Stock Ooption Plan）、员工优先购股权计划（Employee Stock Ppurchase Plan (ESPP)）、401K计划（Section 401(k) plan）及包括虚拟股票(Phanom Stock Plan)、股票增值权SARs (Stock Appreciation Rights)、等在内的个人权益计划。其中员工持股计划及优先认股权计划在各国企业中最常为应用。

1.2 设计参数

设计参数的设定是规范股权计划推行的重要依据，主要有：受众（Recipient），即有资格参与股权计划的员工；发放数量（Quantity），包括用于股权计划的股票总数量占企业股票总额的比例、发放给员工的股票数量占其总薪酬的比例以及用于后期激励的预留股票数量等；期限（Terms），主要包括授予期（Vesting）、行权期、及终止期（Maturity），分别规定了员工参与股权计划必须为企业服务的时间、经过一段等待时间后能够真正买进股票的时间以及员工不再享有参与股权计划的时间；发放频率（Frequency），规定了发放周期是固定还是灵活；行权价格（Price），即员工购进股票的价格，是公平市价（Fair market value）、折扣（Discounted）价格，还是参照（Indexed）价格等。 

1.3 实施模式

员工持股计划是一种享有税务优惠的员工受益计划，在某些方面类似于分红制。这项计划是指首先由企业建立一个信托基金，然后企业向其中投入一部分新的增发的企业股票，或者用现金或贷款购买市面上自己现有的部分股票再投入其中。随后信托基金中的这些股票会相应地划入员工的个人户头，随着员工工作资历的提升，他们户头的股票也会逐步增加，在员工离职后，公司需要回购这些股票（公开交易的除外）。

员工优先认股权，又称期权，是指授予员工一种权利，使其能够在一定时期内以一定的价格购买一部分公司的股票，获得期权后，员工可以行使这种权利买进这部分股票或放弃这种权利。因其享有偏好型会计处理，所以能够吸引具有高增长潜力的企业及大型上市公司。

员工优先购股权是指允许员工用自己的税后收入以一定的价格购买公司股票，员工需要依据行权期后即时卖掉或继续持有这些股票缴纳个人所得税或资本收益税，一般而言，多为上市公司所青睐。在虚拟股票及股票增值权这两种模式下，受益人并不真正拥有企业股票，而只是享有分红权或是股票增值权，是一种不完全的股权。虚拟股票和股票增值权具有典型的现金激励的特性，短期激励效果较好，同时对企业的现金支付压力较大，比较适合有稳定现金流的企业采用。

2 实行员工股权计划的重要作用

2.1 风险均摊，利益共享

股东是企业的所有者，经理人才是企业的管理者，员工是企业的运营者，三者因共享企业的经营利润、分摊企业的经营风险、共同表达着企业的形象、营造着企业的品牌，从而成为最紧密的利益相关者（Stakeholder）。股权计划的实施，使员工成为企业的股东，将企业的兴衰成败、经理人的商业声誉以及员工的命运紧紧联系起来，促成高需求层次的员工像经理人才一样思考、经理人才如股东一般在管理工作中给予企业利益最高优先级。

2.2 节省成本，增值人力资本

为员工支付工资及奖金是企业的一项主要开支，特别是对那些处于企业生命周期前期的企业来说，这比现金支出压力较大。股权计划的实施可以使企业节省成本，将此部分现金用于新投资、扩展新业务。对于员工而言，获得股权意味着劳动作为可为自身获利的资本能为自己带来增值价值。而员工联合不仅仅是一种劳动联合，更是一种资本联合，“人”的价值在企业资本中得到更清晰的体现。

2.3 联合短期利益与长期目标，吸引及保留优秀人才

股权计划的推行能够有效地将企业目标、团队愿景及个人计划联合起来，使“股东利益最大化”成为所有员工的共同目标，避免出现由于追求短期利益而损害长期目标的偏颇行为。根据赫茨伯格的双因素理论，工资只能消除员工的不满情绪，却不能有效地激励员工。由于员工对薪酬形式多样化的渴望越来越大，尤其在一些高科技企业中，股权计划的实施已经成为吸引高素质人才的关键。另一方面，由于股权计划对员工兑换股票有所约束，这使得员工不得不放弃频繁跳槽的想法而忠心耿耿地为本公司服务，因此股权计划常常被戏称为优秀人才的“金手铐”。

2.4 创建所有权文化，优化组织结构

企业文化作为企业经营的附属产品，增加了企业产品的附加值，凝聚着企业全体员工的智慧与信仰，指导着员工的行动，约束着员工的不当行为，是企业发展的坚实基石。股权计划能够促成所有权文化的创建，深化员工的归属感，使员工与企业在内核与外延上融于一体。员工成为股东，进入股东代表大会，人人关心税务、参与财政，进行自我管理与监督，有助于优化组织结构，使企业的股东从员工中来到员工中去，减少冗余的监督部门，使董事会的决策更加合理，有效平衡集权与分权。

2.5 培养理财观念，规划职业生涯

股权计划的推行可以使员工自觉地关心个人及企业的财务问题，关注法律，主动学习税务知识，特别是培养自身的理财观念，不断提升个人的综合素质。对“钱”的态度，由劳劳地攥紧转变为自由合理地投资，掌握“钱”的命运而不是由“钱”所掌握自己。同样地，股权计划的推行能使员工思考个人职业生涯的规划，越来越多的高素质人才不仅仅拘泥于追求高工资，更渴望得到企业股权，在更大程度更广范围上参与企业决策、影响企业绩效。

2.6 深化管理理论，丰富薪酬艺术

股权计划的推行带来了新的管理理论的发展趋势——开卷式管理（Open-book Management），即向员工公开收益表与资产负债表，与员工分享财务消息及企业其他信息，鼓励员工将这些信息用于日常工作，并共享财务成果。另一方面，股权计划的推行丰富了薪酬发放形式的多样性，坚持按劳分配的分配方式，同时兼有按股分红，以满足不同员工不同层次的需求，使薪酬管理成为一门艺术。

3 员工股权计划在我国企业中的实施情况

有的学者将出现在19世纪上半叶山西票号的“身股制”视为我国员工股权计划的萌芽。也有的学者认为，曾于1931年创建了东亚毛纺织股份有限公司的山东益都人宋斐卿(1898-1956)提出的“让员工成为股东”的设想及其强调的“劳资合作互惠”、“劳方即资方”的管理思想可算作是中国员工持股制度的雏形。实际上，直到1984年7月，北京天桥百货股份有限公司第一次正式吸收个人入股。1992年5月15日，国家体改委的《股份有限公司规范意见》第24条规定了定向募集公司内部职工可按照不超过公司股份总额的20％的比例认购股份，这部分股份被称为“内部职工股”。随后，在1993年7月颁布的《定向募集股份有限公司内部职工持股管理规定》以及1994年生效的《公司法》中，都对“内部职工股票”及员工持股做了相关规定。到20世纪90年代后期，特别是1999年党的十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》提出支持企业进行经理厂长持有股权等分配方式后，一些企业也开始积极探索引入股票期权制度。

据统计，截至2001年，我国共有86家上市公司实施股权激励，占沪深两市全部上市公司的7.57％。从地区分布来看，实施股权计划的上市公司更多地集中在少数经济发达地区如广东、江浙等地。从行业来看，多以计算机技术、通信服务、电子元器件制造、生物医药等为代表的高科技类上市公司所采用（姚剑明，2006）。 

目前，在我国实施股权计划仍然存在许多问题，如相关法律与政策不够完善、股市稳定度低、不同类型的企业（如劳动密集型、知识密集型、资本密集型、及金融行业等）或同一个企业处于不同的生命周期（如导入期、生长期、成熟期及衰退期）对不同股权计划的选择及设计考虑不周、以及盲目投资与恶意抛售等，这些问题有待于我们进一步思考解决。

4 关于股权计划在我国不同类型企业实施的几点建议

4.1 劳动密集型企业

劳动密集型企业是那些产品成本中活劳动消耗所占比例较大或资金有机构成较低的企业，其投资少，资金周转快，技术装备程度低，手工劳动比重大，需要占用的劳动力多。如制造型、服务型企业等。

在这样的企业中，要创造较大的利润需要依靠员工工作效率的大力提高，特别是基层员工。只有发展较成熟的企业在推行股权计划时才有充足的回购资金或能够承受增发股票所带来的单股稀释。另一方面，由于对员工知识水平的要求较低，而对员工业务熟练度的要求较高，所以应选择性地对那些业务熟练、资力较高的员工实行股权计划，这样既能够奖励那些老员工，稳定人心，又能够激励新员工不断提高自己的工作水平，形成良性竞争。同时，因为这些企业的工作较专门化，员工的需求水平及其“跳槽”的可能性相对较低，所以对大多数基层员工直接发放奖金既可以节省推行股权计划所需的费用，又可以取得同样的甚至更好的激励效果。

因此，在成熟企业中可以推行员工持股计划，实行全员持股，有助于获得良好的社会声誉，塑造既能够延承企业历史又能够影响企业未来发展的品牌形象。而对于刚刚起步的企业而言，可以对创建企业时吸收的老员工给予期权，而对于后来吸收的员工可以先以奖金福利为主要激励手段，再慢慢开展股权计划。

4.2 知识密集型企业

知识密集型企业的员工主要由具有较高专业技术知识与技能的人员构成，它拥有大量高、尖、新技术设备，产品具有较高的知识与技术含量，生产与管理主要依赖知识与技术活动，企业的无形资产占有较大比重，使用劳动力和消耗原材料较少。

在这类企业中，科学知识、科研成果、技术开发将转化为现实的生产力，企业获利主要依靠高素质人才的脑力劳动，所以必须依靠先进而又多样化的激励手段要吸引及保留高素质人才。这类员工不但需要层次高，更渴望在公平竞争与比较中完成自我实现，所以无论是员工持股计划还是期权及员工优先购股等股权计划的推行都比单调的薪金、福利机制更具激励效果。

在企业内部实行全员持股，并对核心骨干给予期权，不但能够起到全面激励的作用，更能拉开距离，保留老员工，吸收新员工，同时激励员工不断提升自己的综合技能，由一名普通技术人员成长为一名核心骨干。

4.3 资本密集型企业

资本密集型企业的特点是：巨额资本是企业价值创造的主要来源，在单位产品成本中，资本成本与劳动成本相比所占比重较大，每个劳动者所占用的固定资本和流动资本金额较高。如房地产等企业。 

在这类企业中，一般员工创造的价值并不突出，比如会计及人事专员等。而高层管理者对企业业绩的提升则有较大影响，如策划经理及销售经理等。因此，对管理层实施股权计划不但可以节约人事开销，又可以将他们的高额薪金吸收回来用于业务扩展，更重要的是，这些管理层人员往往具有企业家素质，属于稀缺性人才，对其实行股权计划能起到约束作用，让其心甘情愿地、踏踏实实地为本企业服务。在股权计划实施过程中，对发放份额的控制一定要准确、巧妙，既不能过少，起不到激励作用，又不能过高，以免造成管理层持股可以影响企业股票大幅度震荡，同时要仔细参照管理层人才对企业的价值贡献，避免奖大于功。

因此，在该类企业中由于资本创造的价值最大，且高层管理人才创造的价值要远远高于一般员工，所以，应主要针对高层管理者实行股权计划，给予一般性员工奖金及其他福利酬劳，同时兼要注意设置好所予股权份额的上下障碍。

4.4 金融业

金融业是指经营金融商品的特殊企业，它包括银行业、保险业、信托业、证券业及租赁业等，它具有指标性、垄断性、高风险性、效益依赖性和高负债经营性的特点。金融业在国民经济中处于牵一发而动全身的地位，关系到经济发展和社会稳定，具有优化资金配置和调节、反映、监督经济的作用，这就要求我们在推行股权计划时要更加谨小慎微。

现阶段，笔者不主张在我国金融行业内推行股权计划，一方面，大多数员工都视金融行业为“铁饭碗”，他们不愿意失去高工资福利、低劳动强度、且相对稳定性高的工作，必然会自觉地改善自己，提高劳动效率，提升劳动质量。另一方面，由于金融行业内的员工往往具有很专业的金融知识，懂得如何使股票最大程度地为自己赚钱，一旦心态失衡、发生投机行为，将造成极其恶劣的影响，特别是当员工将股票联合起来时，就更难控制。又因为专业特点，金融行业的员工更为关注股市变动，容易造成精力被大量分散，从而影响正常工作。另外，本身的高工资加上额外的受益股票收益，会加剧贫富分化，引起社会不公，动摇社会稳定性。

社会及经济的发展要求我们不断完善及创新管理理论，丰富激励模式，在企业中推行股权计划的趋势不可逆转，也不容忽视。但关键在于了解了其具体含义后，能够认识到其实施意义及所需注意事项，最终在选择、设计及推行过程中能具体问题具体分析，使其有利于企业的发展及社会的进步，为整个人类作出贡献。

参考文献

［1］王国颖.人事管理、人力资源管理、人力资本管理——三种管理模式的演变分析［J］.集团经济研究，2006，（10）: 249-250.

国有企业人才工作计划篇（10）

当前影响人才流动的因素除市场机制外，政府引导机制也扮演着十分重要的角色。2006年锡市实施“530”计划以来，无锡高新区是全国最早大规模实施引进海外高层次创业人才计划的国家高新区。2007年，江苏省在全国率先实施创新创业人才引进计划，2008年，中组部实施“”，伴随其后，全国大部分省市都启动实施了本地区的人才引进计划。当前各级政府都已经意识到创新创业人才的重要性，并在自己力所能及的范围内对本地区的创新人才流动机制进行着顶层设计。

当前，无锡新区正处于经济转型升级的关键阶段，加快推进人才强区建设，着力培养造就高素质人才队伍是推动科学发展、建设新区提供人才支撑和智力支持的重要选择。因此，如何打破传统人才管理桎梏，完善创新创业人才流动机制，优化创新资源配置，推进人才国际化成为新形势下面临的新命题。

二、新区国际化人才创业现状

无锡新区是首批20个部级“海外高层次人才创业创新基地”之一，截止当前，引进海外国际化人才创业企业500多家，其中55%来自美国，9%来自英国，7%来自加拿大，6%来自日本等，其中70%来自于麻省理工、伯克利大学、斯坦福大学、剑桥大学、东京大学等全球知名高校。重点聚集在微纳传感、软件外包、生物医药、IC设计、新能源、新材料等产业。

1.高新区国际化人才企业引进的整体情况

高新区历年共引进落户市级国际化人才企业636个，占比无锡市1/3左右。无锡新区2006年-2011年累计引进“530”计划国际化人才526名（123个A类、132个B类、264个C类），2012年市级政策调整后引进“东方硅谷”创业国际化人才107名、创业团队5个（有2个与国际化人才重合）。“530”国际化人才55%来自美国，其他主要来自英国、加拿大、日本等地，创办企业主要集中在物联网、生物医药、软件外包、IC设计、新能源新材料等战略性新兴产业。

2.国际化人才企业当前的存活状况

当前存活的国际化人才企业276家，占比总数的43.4%，持平于无锡市平均水平。全体国际化人才企业每年4次、每个季度初均要登陆“市国际化人才企业发展信息报送平台”填报企业的运营数据，主管部门总体上参照企业是否能正常报送数据作为企业是否存活的衡量依据。2016年1月份的数据填报情况显示，无锡市有825家国际化人才企业能按期填报（视为存活），其中高新区占比33.5%。

存量企业的内部归类统计显示，目前存活的276家企业中，有66家被列为“重点企业”，72家被列为“值得关注企业”，138家被列为“普通企业”（占比50%）。随着时间推移，普通企业绝大部分会成为死亡企业，真正有望产业化发展、在本地生根形成规模的，预计100家左右。

3.??际化人才企业的产业化发展情况

在“大众创业、万众创新”大环境下，高新区优化政策、集聚资源、做强服务，坚定不移地推进创新创业，搭建科技金融平台帮助企业解决融资需求、以企业为主体全面推进创新创业融合发展、通过信息化平台加强互动服务，全年举办超过50场专题活动促进企业产业化发展。2015年全体存量国际化人才企业实现销售总额56亿元、纳税3.3亿元，销售超亿元企业10家、超千万元企业63家。一批国际化人才企业逐渐发展壮大，在高新区生根开花。

（1）国际化人才企业整体产出平稳快速增长

①纵向比较来看，国际化人才企业产出总规模快速增长。2009年-2015年国际化人才企业销售总额逐年翻番：2009年45家企业实现销售总额0.9亿，2010年131家企业实现销售总额2.9亿，2011年229家实现销售总额7.65亿，2012年272家企业实现销售总额16.67亿元，2013年275家企业销售总额38.54亿元、实现再翻番。2014年257家企业销售总额55亿元，比2013年增长50%左右；2015年销售总额56亿元，除感知集团、买卖宝等个别龙头企业因受大环境影响产出规模下降明显，其它存量企业总规模增长近50%。②横向比较来看，高新区国际化人才企业产出居无锡市全列。2015年无锡全体国际化人才企业销售总额240亿元、超亿元企业20家左右，其中江阴远景能源一家企业销售近120亿元，占总量的50%。除去远景能源的数据影响，高新区国际化人才企业产出总规模、超亿元企业数均占比无锡市的50%左右；以规模企业（销售2000万元）标准衡量，高新区国际化人才企业有33家销售超2000万元，占比无锡市34.4%（无锡市96家）；以产业化后备（销售500万元）标准衡量，高新区国际化人才企业有88家销售超500万元，占比无锡市32.1%（无锡市274家）。

（2）国际化人才企业开始批量登陆资本市场

经过多年引进培育，一批国际化人才企业逐渐做大做强，逐渐成为新三板挂牌的重要来源。2014年高新区的众志和达成功挂牌新三板，成为无锡市首家国际化人才挂牌企业；2015年高新区挂牌新三板国际化人才企业4家，占无锡新区挂牌数的20%；2016新年伊始，尚沃医疗电子、圣敏传感已获批挂牌迎来开门红，朗新科技、观为监测等近10家国际化人才企业均已启动程序，有望在2016年上市挂牌。据悉，无锡市目前国际化人才挂牌企业11家左右，高新区占比超60%。

（3）国际化人才企业频受投资机构和科技银行青睐

据统计，2015年高新区有近20家国际化人才企业新获得创业投资总额6.6亿元、近30家企业新获得银行贷款2.9亿元。和邦生物经过多年累积发展，获太龙金茂投资1.4亿元投资，航亚科技获华睿联创和优能尚卓基金联手投资3000万元，庆源激光被中机天正以1.2亿元估值并购，汉和航空继2015年引进投资4300万元、2016年被上市公司德奥通航以7亿元人民币估值受让6%的股权。

（4）国际化人才企业已成为科技人才项目的主力军

2015年无锡新区引进培育“”、“”11人，其中培育入选“”2人，占无锡市25%，“”3人，占无锡市50%；累计集聚“”人才75人，由高新区推荐入选的24人，占无锡市的30.4%；无锡新区集聚江苏省“双创计划”人才97人、团队15个、博士计划51人，入围数无锡市第一。2015年国际化人才企业对上争取科技人才资金4700万元。9家获市科技型中小企业创新基金立项、占无锡新区53%，6家获省创新资金立项支持、占无锡新区的50%，16家新被认定为高新技术企业、占2015年无锡新区新增的26%，16家入选“530”产业化贷款贴息项目，占无锡市42%。至今国际化人才企业获得省级以上人才项目立项超过200个、资金2.9亿元。其中高新区入选的15名“”创业类人才中除施正荣外全部为国?H化人才，79名江苏省“双创计划”人才来自于国际化人才企业，占高新区81%，创业类人才占总数90%；12个领军团队入围省创新团队，占高新区80%。

（5）国际化人才企业的创新创业成果正成为媒体关注焦点

千人企业中感微电子、新硅微电子产品入围2015年“中国芯”，物讯科技产品成功通过核电部级科技成果鉴定，海斯凯尔总经理邵金华博士成功入选省“发现双创之星”，蝶和科技是无锡市唯一入选人社部指导的2015年“最具成长潜力的留学人员创业企业”，知谷网络和CNTV负责人参加赴美赴英出访的国事活动，成为中国高层次人才企业创新成果走出国门的代表。

三、新区国际化人才创业转型存在的问题

1.“530”引才政策先发优势消失，人才创新创业政策尚需健全

2012年无锡市推出新的科技创业国际化人才计划，与原有的“530”计划做法上调整很大，在周围城市同样大手笔的引才策略环绕下，新的引才品牌效应很难短期内建立。同时，在人才政策供给上，存在着一定的不均衡性，倾向高层次人才和在职在岗人才的政策多。在人才政策布局上，存在一些空白，没有特定行业、产业类和吸引中介服务机构的政策；尚未对产业人才发展作出规划，产业专技能人才供给数量和质量远不能满足产业发展需求。

2.人才教育培训体系尚未建立，教育培训难与国际最新知识、技术和理念及时接轨

普遍存在“重引进、轻培养”的现象，无锡新区缺乏人才教育培训工作统筹规划的管理部门，未建立政府、高校、企业、社会等多方参与的多层次教育培训体系，导致难以提供有效的人才培训指导服务，不能满足企事业单位对人才培训需求和渴望继续教育的迫切愿望；社会中介培训资源稀少，缺少品牌培训机构和知名教育机构，培训难与国际最新知识、技术和理念及时接轨。

3.社会力量积极参与的局面未形成，创新创业服务环境尚需优化

人才服务业仍以政府为主导，市场化的专业人才、猎头服务、律师业务、会计事务、税务等中介服务机构数量偏少且较为分散；缺乏为创业者提供咨询辅导的企业家顾问委员会、创业导师团等服务机构，缺乏定期咨询辅导和企业发展会商机制等；现有的大学研究院、院士工作站、博士后工作站、产业技术联盟等没有发挥应有的作用。

4.核心资源平台留才能力较弱，人才长远发展环境仍不容乐观

新区目前缺少高等教育资源和一流的科研院所，仅有的东南大学无锡分校培养的毕业生绝大部分流失；“530”引进重点人才及项目后劲不足，先发优势不在，与周边园区相比差距逐渐拉大；廉价的配套齐全的人才公寓供不应求；优质医疗卫生、文化体育设施资源缺乏；功能园区周边交通、休闲娱乐等配套设施不够。

四、新区国际化人才转型创业突破的对策建议

推进人才国际化，无锡新区已经推出一系列的实质性举措，新区要加快转变经济发展方式，推进经济转型升级，全面推进“两个率先”，就必须推动更多的高层次人才向企业一线流动，打造一批以人才智力为动力，多元化创新为源泉，价值链高端为方向，全球化战略为举措的创新型企业。

1.加大集聚高端人才，发挥太科园主阵地作用

无锡新区太科园是新区国际化创业人才引进的主阵地。分析研究国家“”入选人才的创新创业经历、产业发展分布、项目投资规模等评判要素，重点加强对太科园内各专业园区、各街道组织专题人才政策培训，帮助了解人才政策，分析宏观动向，配合做好人才项目的招引工作，引导他们在招商过程中多引进符合和双创人才标准的人才和项目。太科园围绕物联网发展引进了大量科研院所和高校，这些机构应为新区引进培育高层次人才贡献力量，历年来为引导这些机构重视和引进培育高层次人才，开展了大量工作。目前此类机构陆续到了协议三年支持到期和考核的时间节点，建议签订下阶段发展协议时，明确将“”、省“双创”等重点人才引进作为这些机构的发展任务和考核目标。

2.拓宽引才渠道，提高企业为主体的引才地位

企业是引才用才的主体，改变目前政府主导人才引进的局面，采取企业投入，政府补贴的方式，通过“一企一策”支持企业面向全球引进行业顶尖人才，整合国内优秀人才，引导企业成为人才引进的主体。深度实施《无锡新区引导和鼓励企业为主体引进和培育人才的实施意见》，全面激励区内世界500强企业、上市公司、重点民营企业及“530”企业自主引才。近年来无锡新区坚持不懈向新区骨干龙头企业、科研院所宣传人才引进工作，引导以企业为主体引进人才，获得了一定效果。如13年11名“”全部依托科研院所和企业引进，银邦铝业引进飞而康吴鑫华团队成功入选省“双创”2人，引进3人，引进的庄林忠团队入围省创新团队。

3.加快建设创新载体，提升企业人才承载能力

大力建设具有国际水准的专业化科技载体，加快推进“四园一谷”建设，即以太湖国际科技园、超大规模集成电路产业园、光伏产业园、生命科技园、站前智慧谷为核心的科技载体建设力度。打造国际化“三创”载体开发运营商，发挥国资集聚创新资源的引领和支撑作用，做大做强软发、科创、微纳等综合运营商。加强平台支撑，完善孵化服务体系，加快整合集成电路EDA设计、FPGA验证、软件及信息服务、微纳传感、生命科技等十大公共技术服务平台，真正做到公共服务平台齐全、千兆宽带到楼宇、百兆宽带到桌面。载体内加大建设重点实验室，工程中心、企业研究院，院士工作站、博士后工作站等各类研发机构，探索建设高水平的科学家工作室，提升企业研发机构的人才承载能力。

4.加快拓宽融资渠道，提升创新创业成功率

坚持国际化人才资金投入优先保障，扩大新区国际化人才发展资金规模，加大国际化人才引进和培养投入。成立国资中介公司，统一拨付各项激励扶持资金，强化对政府扶持资金的监管。深化“五首型”（首投、首贷、首担、首保、首购）科技金融创新体系，大力推动科技金融项目合作，加快打造集创业投资、产业投资、科技贷款、融资担保、基金募集和管理等多元化业务于一体的全国示范性科技金融服务平台。创新实施“拨改投”、“拨改贷”、“拨改股”等政府帮扶机制，改“财政上直接支持”为“用有限的财政撬动更多、更专业的社会资本”。

5.搭建高端人才交流服务平台，优化创新创业环境

（1）搭建国际化引才平台。设立10-15个国际引才工作站，予以相关职能，并加大对海外引才联络人的激励力度，进行实体化运作，提升新区引才项目的品质。借助国家各项引才活动平台，充分利用“”太湖峰会、海外引才江苏周、海外华侨华人高层次人才江苏行、海外博士江苏行等品牌活动，扩大新区引才影响力。加强与经济发达国家及地区之间的科技合作，支持建设1-2家国际创新园区和产业化基地，推进新区产业创业国际化。

国有企业人才工作计划篇（11）

【中图分类号】：F812

【文献标识码】：B

【文章编号】：1673-4041(2007)10-0031-03

税收筹划是指在不违背税法及其他相关法律、法规的前提下，通过对纳税主体（法人或自然人）的经营活动或投资行为等涉税事项作出事先安排，以达到少缴税和递延缴税目标的一系列谋划活动。税收筹划是一项十分复杂的工作，它涉及财务决策、会计核算、投融资、生产经营以及法律等多个领域，需要纳税人对税法的熟悉和充分理解。在发达国家中，税收筹划的应用十分普遍，不仅企业和个人在决定投资、经营、获取报酬前，对各种方案都要进行比较分析，选择能获取税后利润最大化的纳税方案，而且这种合理合法化的税收筹划也得到政府的认可甚至鼓励。在我国，税收筹划工作尚处在初始发展阶段，纳税人对税收筹划不够重视，税收筹划的应用范围小、水平低。

1目前我国税收筹划存在的主要问题

1.1税收筹划常与纳税人对税法的滥用交织在一起。税收筹划照理是合法、符合国家税收政策导向的行为，但对纳税人来说，只要能减轻税负，又不会触犯税法受到惩罚就是可实行的行为，而不会考虑实施该行为是否符合国家税收政策导向。所以，一些纳税人实际是在想方设法寻找税法空子进行所谓的税收筹划，甚至故意歪曲税法。比如，国家对向边远地区和贫困地区的投资有所得税的优惠政策，目的是为了促进这些地区的经济发展。但有的投资者为了自身的利益，只愿享受国家的优惠政策，而不愿对这些地区进行实质性投资，仅在这些地区注册一个空壳企业，将企业的有关会计账务在优惠地区进行核算，从而达到享受税收优惠的目的，而这些地区为了所谓的政绩，也默认了投资者的这种行为。事实上，这些企业根本没有解决当地的劳动就业问题，更没给当地的经济发展带来良好效应，也不符合国家制定税收优惠政策的目标和意图。

1.2税收筹划有时是与税务人员里应外合紧密相连的。纳税人进行税收筹划，无非是想通过筹划，执行最有利于自己的税收政策。执行什么税收政策，税法都规定了相应具备的条件，而相应的条件是否具备，需纳税人提供证明资料，经税务机关认定。因此，纳税人为能达到执行最有利于自己税收政策的目的，或伪造证明资料，在税务人员粗心大意、下蒙混过关；或拉关系、贿赂税务人员，以至不具备相应条件也能搞定。所有这些筹划实质上是披着税收筹划外衣的偷税。现实中很多纳税人聘请离退休或离职的税务人员进行税收筹划，不仅因为他们具有丰富的专业知识和实践经验，更重要的是他们与税务机关有着千丝万缕的联系，容易疏通路子。

1.3税收筹划很多情况下是由于税收征管薄弱或漏洞促成的。虽然我国近年来进行了一系列的税收征管改革，加大了税收征管力度，但各部门信息共享程度仍不高，征管的措施和手段还跟不上日益发展的新情况，导致税务机关对有些证据的提取感到束手无策，纳税人往往利用这一点，实施所谓的税收筹划。比如：税法规定，关联企业的业务往来应该按照独立企业之间的业务往来收取或者支付价款、费用，不按照独立企业之间的业务往来收取或者支付价款、费用，而减少其应纳税的收入或者所得额的，税务机关有权进行合理调整。但独立企业之间业务往来的价格应该是多少，由于税务机关掌握的信息不全面，无法合理确定。

2提高我国纳税人税收筹划水平的建议

2.1树立企业领导和财务人员的税收筹划意识。在市场经济下如何依法减轻企业税负是一个复杂的问题，企业不同，面临的税收环境各异，税收筹划的结果或许会不一致。相比之下，企业树立筹划意识并把它融入到企业经营决策的始终要比机械的学习、运用几个具体方法更为重要，毕竟意识是行为的先导，没有税收筹划意识，也就不可能有税收筹划行为。事实上，我国许多企业的领导由于对财务、税收知识不了解，加上社会上偷逃税款成风，因此涉及到企业税收问题时，脑子里想到的就是找政府、找税务局长、找熟人，压根就没想过通过自身的税收筹划能合理合法的节税。对财务人员来讲，限于税法知识的欠缺，又认为领导在税务问题上神通广大，碰到税收事务就找领导，会计只能写写算算，未能为企业税收筹划有所作为。

随着我国税收法制建设的推进，企业必须彻底摒弃这些在计划经济体制下的做法。作为领导不仅要做到自身加强税法的学习，树立依法纳税、合法节税的理财观，而且要积极过问、关注企业的税收筹划，从组织、人员以及经费上为企业开展税收筹划提供支持。作为财务人员不仅要向管理型辅助决策者角色转变，而且应加紧税法知识的学习，培养筹划节税意识，并将其内化于企业各项财务活动中，通过开展税务筹划为企业获得财务利益来赢得更高的职业地位和领导的重视。

2.2规范税收筹划基础工作。税收筹划的开展是建立在企业财务管理制度健全、各项活动规范有序进行基础之上，而我国许多企业的财务管理存在着较为严重的不规范现象，使税收筹划活动缺少根基：①各项管理活动并非严格按照财务工作规程来做，不经过充分的可行性论证，甚至没有经过财务上的必要预算就由企业领导“拍板”决定。②税收筹划主体不明、权责不清，会计人员认为自己的职责是做好会计核算，提供会计报表，而税收成本比较及相关决策是领导的事。③由于财务管理不严，会计人员素质低、地位差，导致会计政策执行不严，企业的会计账目时有差错，不按会计程序做账、随意更改核算方法、账实不符、账外账、小金库等现象严重，税收筹划无从下手。为此，企业应从如下方面健全财务管理，为税收筹划打下坚实基础：

2.2.1强化科学管理。策划性是税收筹划的特点之一。在市场经济条件下，企业的各项活动最终都会归结为一种财务活动，为使每项活动的财务效果最优，企业必须建立起科学严密的决策审批制度，保证必要的技术、人才、资金以及税务上的可行性论证，杜绝领导干部的“一言堂”。只有如此，才能开展正常的税收筹划活动，税收筹划也才能真正在企业中发挥“节税”的综合财务作用。

2.2.2规范企业财务会计行为。设立完整、客观、规范的会计账目和编制真实。的财务报表既是国家财务法规对企业的要求，也是企业税收筹划的微观技术基础。实践证明，企业会计资料越规范，税收筹划的空间越大。为此，治理我国企业中普遍存在的会计账目不全、假账烂账现象，不仅是企业外部监管部门的工作，更是企业领导义不容辞的职责。

2.2.3明确税收筹划的主体。税收筹划是一项政策性、业务性较强的工作，企业必须有相应的执行主体具体经办才能使税收筹划真正展开。具体来讲：（1）成立由领导、会计、税收专家组成的企业税收筹划组。考虑到在实践中会计人员懂财务而不精通税法，企业领导有最高决策权但对会计、税法了解不够又没有太多的精力，聘请税收筹划的中介机构参与可以弥补企业内专业人员的不足，但中介机构尽管具有较强的专业能力，但对于企业的具体业务、经营特点、发展方向等信息缺乏足够的了解。因此，可以考虑建立三者合作模型，在领导的重视、会计支持、专家献计的情况下，把税收筹划工作落落到实处。（2）改变财务会计兼办税人员的做法，在企业内设立专职税务会计一职。目前，许多国家的企业内部设立了专门的税务会计，在企业中发挥着显著作用。在现阶段我国企业可以借鉴国外的做法，专设税务会计岗位，其职责除了编制纳税申报表、办理涉税事宜满足税务机关的要求外，应有更多的精力对企业税务活动进行合理筹划。

2.3加快引进和培训企业内部税收筹划人才。税收筹划是一项高层次的理财活动，高素质的人才是其成功的先决条件。具体来看，从事这项专业工作的人员必须具备的能力条件有：（1）精通国家的税法及税收相关法律，并时刻关注其变化。只有如此，企业才能选准节税活动的策划点，了解什么是合法、非法以及合法与非法的临界点，在总体上确保经营活动和税务行为的合法性。“用透”国家的税收优惠政策。现实经济中，许多企业对放在身边的税收优惠不知道使用，发生了应享受税收优惠的经济行为，但没有办理相关的审批手续，也没有进行相关的税收申报，没能享受到税收优惠政策，白白丧失了大量的节税利益。（2）了解企业所面临的外部市场法律环境，熟悉企业自身的经营状况。好的税收筹划方法不一定对每个企业在任何时候都合适，税收筹划人员要在熟悉内外环境的前提下，针对企业自身的特点设计适当的税收筹划方案。（3）具备扎实的理论知识和丰富的实践经验、较高的操作业务水平。此外，税收筹划活动涉及企业经营的方方面面，筹划人员为此还必须具备财务、统计、金融、数学、保险、贸易等方面的知识及严密的逻辑思维、统筹谋划的能力。

从国际范围看，自20世纪50年代以来，税收筹划专业化及跨国税务筹划趋势十分明显，许多企业不惜花费大量的精力和财力聘请税务专家从事税收筹划活动，以节约税金支出。我国要解决企业因能力不足而带来的税收筹划水平低下的问题，必须重视并加快税收筹划人才的聘用、引进和培训工作。具体来讲：（1）请外部专业税务人员为企业进行税收筹划。我国的税务业经过多年的建设已经有了很大的发展。从最初的仅仅为企业办理一些简单的纳税申报等业务发展到现在已逐渐地介入企业的税收筹划，其为企业所带来的节税效应已令不少企业相当满意。有条件的企业可以聘请专业的税务中介机构为其提供专业化的纳税服务。（2）引进高素质专业税收筹划人才。企业要想降低纳税风险，提高纳税筹划的成功率，必须引进具备税收筹划能力的人才。国外一些企业在选择高级财务会计人员主管时，总是将应聘人员的“节税“筹划知识与能力的考核，作为人员录取的标准之一。我国也应朝着这一趋势发展，在淘汰不称职财务人员的基础上引进高素质的财务人才，强调财务人才的税务及其所应具备的其他知识背景。（3）加快现有办理税务工作人员的专业知识培训。在现阶段大多数企业由会计办理涉税事务的情况下，重视内部税收筹划人才的培养可能是大多数企业最现实的选择。企业必须重视对现有财务会计人员税法知识的培训，促使其提高税收知识修养，掌握税收筹划的理论和技能，更重要的是具备税务筹划的意识，从而能够依法高效地为企业开展节税筹划工作。在我国税收法律法规日趋完善，企业所面临的税收筹划环境不断变化的情况下，这种培训工作更显得必要。

参考文献

[1]姚云，《论我国税收筹划发展的趋势》，《时代金融》，2006年第9期