农村计生协会工作计划大全11篇

农村计生协会工作计划篇（1）

2、带头发展农村经济,促进了农村产业结构调整。计生协通过加强实用技术的培训普及,让大部分会员掌握了1-2门实用技术,从而率先实现脱贫致富。广大会员采取办点示范、结对帮扶等方式,帮助群众勤劳致富,通过“一人带一户,一户带一片,一片带一村”的方式,有力地推动了全县农业产业结构的调整。全县各基层协会已围绕竹木、柑桔、山羊等支柱产业,创办各类农业开发示范基地300多个。坪村镇岩比村计生协,积极组织会员和计生户种植甘蔗近400亩,培植葡萄、杨梅等名优特水果近100亩,使全村85%以上的计划生育户走上了富裕路。肖家乡东岳村会员尹翠娥,在村计生协的帮助下,租用村里的空地办起了一个竹帘加工厂,投产几个月就获纯得2万多元,上交税收6000余元,交村里租金XX万元,解决了育龄群众就业20多个。

3、带头化解农村矛盾,维护了农村社会稳定。一方面,计生协会通过落实联系户制度,加强思想政治工作,帮助群众富,帮排群众忧,引导群众一心一意奔富路,净化了社会风气,消除农村隐患。另一方面,广大会员发挥信息员和调解员的作用,及时掌握农村动态,积极化解农村矛盾,农村基层基本做到了小事不出村,大事不出乡,有力地维护了农村社会稳定。广坪镇牛皮冲村在1995年前还是一个班子涣散、盛行、乱砍乱伐严重、计划生育落后的散、乱、差村。该村党支部、村委会发挥计生协会作用,组织广大育龄群众少生快富奔小康,不仅计划生育工作保持了连续年无计划外生育的好成绩,而且使集体经济不断壮大,农民收入不断上升,社会风气日渐好转,全村彻底从乱到治,被省普法依法领导小组评为“依法治村示范村”。

4、带头弘扬时代新风,促进了农村精神文明建设。计生协会通过开展“婚育新风进万家”、“两为两争”、评选“少生快富示范户”、“文明小家庭”、“五星级会员”等活动,大力弘扬先进的婚育文化和时代精神,转变了群众的思想观念,提高了农民的文明素质,在全县上下形成了和睦、文明、健康的农村新风,促进了农村精神文明建设。若水等基层计生协还组织了业余文艺宣传队,配合党委、政府的中心工作,把党的政策编成脍炙人口的小节目进行业余演出,寓教于乐,使群众在愉悦的享受之中受到启发和教育。

农村计生协会之所以能不断适应新时期农村工作新变化的需要,发展成农村举足轻重的群众组织,在农村两个文明建设中发挥重要作用,关键是各级党委政府高度重视和精心培育的结果。总结起来,我们主要抓了以下三个方面的工作:

农村计生协会工作计划篇（2）

计划生育政策是人口社会学研究的重要内容，也是社会政策学研究的重要主题。但是很少有学者把计划生育政策同社会福利结合起来思考。实际上计划生育政策与社会福利有着紧密地联系。客观清醒的认识计划生育村民自治是稳定农村低生育水平、统筹解决人口问题的一项重要的基础性工作。各地要将其作为人口和计划生育工作新机制建设和社会主义新农村建设的一项重要内容，主动适应基层民主政治建设和行政管理体制改革的新形势，坚持依法办事、群众参与、因地制宜、循序渐进的原则，认真总结经验，把握阶段性特征和工作重点，逐步构建政府推动、民主管理、民主监督、维权自律的计划生育村民自治工作机制。

1计划生育村民自治的作用

各村建立"以村为主、村民自治"计划生育工作机制的重要意义，1998年党的十五届三中全会作出了《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，把实行计划生育基本国策，大力提倡少生优育，使农村人口同经济、社会发展相适应，作为实现我国农业和农村跨世纪发展目标.建立健全村计划生育组织机构。村党支部、村民委员会负责领导村计划生育工作。配备计划生育专（兼）职干部，具体负责村计划生育日常工作。建立村计划生育协会网络，经常性地组织开展计划生育活动[1-4]。计划生育专（兼）职干部经村计划生育协会理事会聘任，可兼任协会秘书长。各村民小组根据需要设立计划生育中心服务户长、育龄妇女小组长等。村计划生育协会按照章程建立会员小组，聘任协会会长、秘书长和会员小组长。村计划生育组织机构由村民委员会根据有关法律法规、乡级以上政府或有关部门的要求，结合本村的实际，提出方案，由村民会议或村民代表会议表决通过。

村民自治广泛征求意见；召开村民会议或村民代表会议讨论决定；会后应及时公布表决结果。村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，要形成书面记录并妥善保存。计划生育"一事一议"由村计划生育专（兼）职干部或委托村计划生育协会，在广泛征求群众意见的基础上提交村民委员会讨论决定。

村民委员会评议计划生育奖励与扶助对象（户）。各级政府或有关部门组织实施的农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、"少生快富"工程、特别扶助制度以及各类计划生育帮扶、救助工作的对象、项目户等，应根据政策或项目的具体要求，进行群众评议。通过计划生育村民自治章程的落实，农业人口独生子女家庭除享受"奖励扶助"和"奖优免补"政策外，在执行计划生育村民自治中，农业人口独生子女家庭还得到了村委会或村民小组的充分照顾，使独生子女家庭享受到了实惠，计生工作也因此得到深入开展。

村民委员会组织开展人口和计划生育宣传教育及服务活动。因地制宜设立村计划生育服务室、人口学校及协会会员之家。协助乡级政府及有关部门开展人口和计划生育法律法规和政策、优生优育和生殖健康知识以及新农村文明风尚的宣传，协助组织开展计划生育、优生优育以及生殖健康服务；根据本村的经济情况、多数育龄群众的需要以及计划生育困难家庭的情况，自主组织开展有关宣传教育及服务活动，并对计划生育困难家庭给予重点帮扶。主动了解本村育龄群众的计划生育/生殖健康的需要，依靠村计划生育协会，以群众喜闻乐见的活动为载体，自主组织开展有关宣传教育和服务活动。制定适当激励措施，增强村民小组、育龄妇女小组、协会会员小组等的凝聚力，提高群众参与的积极性.探讨了计划生育村民自治条件下基层政府职能和行为方式的转变，提出计划生育村民自治制度确立和运行后，政府必须转变工作方式方法，对计划生育村民自治给予指导、支持和帮助的建议，对政府在人口和计划生育方面的职能定位，则可以概括为"依法管理、优质服务、政策推动、综合治理、支持帮助、考核指导"。

2讨论

计划生育村民自治提高了决策的科学化水平。广泛征求村民代表的意见，实现决策的科学化和民主化。村民通过村民自治参与村经济建设的决策、管理，提高生产积极性，促进农村经济发展，从而为建设社会主义新农村奠定坚实的物质基础。通过民主管理和民主决策，一方面把村民的意见和建议及时准确地反映给村党组织、村委会和上级有关部门，使各部门在决策时充分考虑群众的利益和意见；另一方面把上级领导部门的决策、指示及时传达给群众，并利用计划生育村民自治在村队中的地位和所发挥的骨干作用，获得群众的认同和支持，起到党和国家联系农民的"桥梁"，密切干群关系。并展望了计划生育村民自治的发展将最终向"家庭发展计划"模式演变的总体趋势。

参考文献：

[1]贺雪峰.村民自治与农村社会稳定[J].长白学刊，2002（03）.

农村计生协会工作计划篇（3）

（一）明确指导思想：按照中国科协和财政部《科普惠农兴村计划实施方案》要求，结合我省实际，此次组织实施“计划”要以“三个代表”重要思想为指导，以提高全省农村农民的科学文化素质为目标，紧紧围绕社会主义新农村建设任务，不断加强农村科普示范体系和科普队伍建设，努力营造学科学、用科学的良好氛围，让科普工作真正惠及农业、农村、农民，为社会主义新农村建设贡献更大力量。

（二）明确实施原则

按照中国科协和财政部《科普惠农兴村计划实施方案》的具体要求，各级科协要认真了解并深刻领会《实施方案》的实施原则，使“计划”在我省顺利实施展开。

一要围绕中心，服务大局。紧密围绕省委、省政府中心工作，结合我省社会主义新农村建设工作大局，按照中国科协与财政部“科普惠农兴村计划”总体要求，把“吉林省科普惠农兴村计划”与服务我省“三农”工作和社会主义新农村建设有效结合，把促进农村的科技进步、提高农业的科技含量、促进农民的增收致富，作为我省农村科普工作取得实效的重要标准。

二要社会举荐，立足公益。评选范围要面向社会各界，凡符合推荐范围和条件的单位和个人均可申报，并要以立足农村科普工作战线为主，注重社会公益效果，为植根于基层的农村科普组织，百业科技致富竞赛评选的科普致富能人及农村科普带头人创造更好的条件，不以营利为目的。

三要结合实际，注重实效。坚持从我省中、东、西部农村区域划分特点的实际出发，遵循农业区域特点和主导产业发展方向等农业发展实际和客观规律，将能够有效促进本地区农村经济发展的农技协、农村科普示范基地、少数民族科普工作队及优秀的科普示范带头人大力扶持并予以推荐，着力将《科普惠农兴村计划》作为我省农村科普工作的一项长期任务实施好、落实好。

（三）明确目标任务

根据《实施方案》要求及结合我省实际，各级科协要认真明确目标，抓紧落实任务，将“计划”组织落实好。通过“计划”的有效实施，逐步在我省广大农村建立起适应需求、服务农民的农村专业技术协会组织；扶持并建成一批示范作用好、带动作用大、综合实力强的农村科普示范体系；组建起一支高素质、专业性强的农村科普服务队伍；培养一批农村科技致富带头人。并以此为基点，建立适应当前我省农村经济发展需要，有科协特色、上下贯通、运行高效的农村社会化科普服务体系，进而形成科协组织牵头、相关部门配合、社会广泛参与的新型农村科普工作运行机制。

1、以发展农村专业技术协会为突破口，向广大农民群众进行实用技术、新品种、新信息的引进和推广，不断提高农民的科技意识，增强农民的科学文化素质，促进农民收入增加，推进农村经济发展。

2、以建立农村科普示范体系为载体，通过建立健全农村科普示范基地、农村科普示范乡镇、科技示范村、“一站、一栏、一员”建设等农村科普示范网络体系，向农村和农民积极宣传推广农业技术成果，传播先进技术和市场信息，普及科学生活知识，形成速度快捷、运转有效的农业信息传播渠道，实现科普信息和农业信息的有效流通。

3、以培养农村科技致富带头人为基础，通过乡土科技人才、农业专家和农村科技致富带头人的示范带动作用，促进广大农民依靠科技增收致富，为深入开展农村科普工作，推动社会主义新农村建设做出贡献。

4、以强化少数民族科普工作队建设为保障，通过在我省少数民族地区建立集科普宣传、技术咨询服务、科技示范辐射等功能为一体的少数民族科普工作队，面向少数民族地区的广大农民群众普及科学知识、传播科学思想，不断提高少数民族地区农民的科学文化素质。

二、科学掌握推荐范围及条件

（一）农村专业技术协会

推荐范围：凡经政府社团管理部门依法登记的县级以下农村专业技术协会（含县级）均可推荐。

推荐条件：

1、组织机构健全、产权明确、遵纪守法、管理规范；

2、获县级以上（含县级）表彰奖励；

3、拥有农户会员在100户以上，具有较强的示范带动作用；

4、协会组织成立3年以上，前景看好，有持续发展能力，会员年均纯收入高于本地农民年均纯收入的20％以上；

5、致力于农村科普事业，普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法；崇尚科学文明，反对愚昧迷信；在提高农民科学素质和专业技能，建设社会主义新农村方面成效显著，得到当地群众的广泛认可和好评。

（二）农村科普示范基地

推荐范围：建立在农村、面向农民和青少年，以讲座、展览、培训、示范、咨询、服务等方式普及科技知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法，致力于提高农民科学素质，促进社会主义新农村建设，做出突出贡献的场所。

推荐条件：

1、有明确的科普工作规划和任务目标；

2、曾获县级以上（含县级）农村科普工作表彰奖励；

3、具有开展科普活动的固定场所和科普设备，定期更新科普内容；

4、常年开展面向青少年的科普讲座、展览、培训等科普活动，得到当地群众的广泛认可和好评。

（三）农村科普带头人

推荐范围：长期在农村面向广大农民开展科普工作的农村专业技术人才和农村科普志愿者。

推荐条件：

1、长期从事农村科普工作，热心农村科普事业，具有奉献精神；

2、曾获县级以上（含县级）农村科普工作表彰奖励；

3、在组织开展农村科普工作和依靠科技带领致富，提高农民素质和专业技能方面能够发挥模范带头作用；

4、曾获得省级农村百业科技致富竞赛大王、能手称号的科技致富能人具有优先权。

（四）少数民族科普工作队

推荐范围：在少数民族地区成立，面向少数民族群众开展科普宣传的少数民族科普工作队。

推荐条件：

1、经政府有关部门批准成立，成立时间在2年以上；

2、科普宣传设施健全，工作基础较好，科普工作队发挥的作用明显；

3、曾获县级以上（含县级）农村科普工作表彰奖励；

4、常年面对少数民族群众开展科普活动。在提高少数民族群众科学素质，促进社会主义新农村建设中贡献显著，得到当地群众的好评与认可。

三、加强领导、精心组织、有效实施

（一）统一思想，提高认识。实施“科普惠农兴村计划”是贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，提高农民科学素质，促进社会主义新农村建设的重要举措。各级科协要充分认识开展“科普惠农兴村计划”重要意义与深远影响。对“计划”的实施，各级科协领导要亲自主抓，积极将各项工作任务落实，并结合本地区实际制定培育典型计划及实施细则，探索农村科普工作的长效机制，保证计划顺利实施。

（二）广泛组织，严格推荐

1、名额确定。按照中国科协与财政部联合实施的“科普惠农兴村计划”要求及结合我省各地区农村科普工作的实际情况，省科协确定了各地农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普示范带头人和少数民族科普工作队的推荐名额，并下达到各市、州。

2006年，各市、州可推荐农村专业技术协会、农村科普示范基地各2个，农村科普带头人各1名，延边朝鲜族自治州推荐1个少数民族科普工作队。经省科协与省财政厅核实、筛选，将在全省选出3个农村专业技术协会，2个农村科普示范基地，2名农村科普带头人，1个少数民族科普工作队向中国科协和财政部申报。

2、申报时间。各市、州的推荐工作截至到2006年9月10日，各地要将申报推荐名单及材料一式五份报省科协科普部（推荐材料需电子版）。申报材料包括：正式报送的函；各申报单位、个人的推荐表和相关材料。

3、申报办法。各级科协与财政部门要严格依照中国科协与财政部联合签发的《关于组织实施“科普惠农兴村计划”的通知》及《“科普惠农兴村计划”实施方案》的有关要求，由县（市、区）科协与财政部门通过各种有效形式及手段，广泛动员当地社会各界积极参与，组织指导符合条件的单位与个人申报，通过县级科协与财政部门审批后，向市、州科协申报。市、州科协汇总各县推荐名单和相关材料，成立评审委员会进行审核，在省科协下达的推荐名额内，提出推荐单位和个人名单。

省科协与财政厅将联合成立评审委员会，对各地上报的推荐名单和材料进行严格审核，对通过审核的单位和个人将在“吉林科技网”及有关媒体上公示10天，公示期无异议的，向中国科协和财政部推荐，参加“全国科普惠农兴村先进单位与个人”的评选。

4、各级科协与财政部门积极宣传获奖单位和个人的先进事迹和有效经验，加大对获奖单位和个人开展农村科普工作的指导力度，使其在提高农民科学文化素质，推进社会主义新农村建设发挥更大的作用。各市、州科协要认真做好“科普惠农兴村计划”实施的工作总结和经验交流，在12月中旬将年度工作总结报省科协科普部。

省科协科普部联系方式：

联系地址：

农村计生协会工作计划篇（4）

一、在建设社会主义新农村进程中计生协必须促进自身建设

在建设社会主义新农村进程中，带领群众少生快富，促进农村经济发展和农民增收，是新形势下计划生育协会工作的一项重要任务。完成好计生协会的这一工作任务，优化协会组织结构是保障，建设一支高素质科技型会员队伍是关键。因此，基层计生协会要按照适应群众求知求富的思路，加强计生协会组织和活动网络建设，提高带动农民致富的本领。

1、主重选配好协会理事会。要从致富带头人、大中专毕业生、回乡知识青年、退伍军人、外出务工返乡人员中，选用一批“致富能力强、带动能力大”的会员，选好会长，充实理事会中的能人和社会贤达，调整会员结构，使协会理事成为建设社会主义新农村的带头人，会员成为带领群众少生快富的行家高手。以组织动员能力，综合协调能力，资源开发能力和信息搜集能力建设为重点，充分发挥旗乡、村协会组织作用，完善各级协会制度，强化组织建设，不断争取旗政府和旗人口局对协会的支持。结合实际，重点把乡、村两级协会组织进行整顿。以我旗为例,针对个别班子成员变动，及时进行补选，对新当选的乡、村协会班子成员和会员小组长进行业务培训，给他们交任务，教工作方法，明确工作目标，落实工作责任。进一步建立和完善乡、村计生协会工作制度。

2、增强可持续发展的后劲。要充分利用计生协网络健全的优势，争取社会各界支持，创办多种形式的实体，带动和帮助农民发展农业产业化和劳务经济两大富民产业，增强自身造血功能。按照乡级协会工作规范要求开展工作，真正做到制度健全，职责到位，活动经常，任务落实。给协会输入新鲜血液，增加协会活力。在原有的会员基础上，重点吸收有知识、懂技术、有奉献精神的年轻群众和致富带头人加入协会组织。进一步提高了会员的政治思想素质和业务能力。组织会员认真学习计划生育法律法规和奖励扶助等优惠政策，充分发挥他们的职能作用。

3、组建科技型会员帮带网络，加大对协会骨干力量的培训力度。村协会根据每个会员的技术特长和致富本领，结合建设社会主义新农村实际，组织会员与育龄群众组成帮带联系户，开展帮扶活动，并将帮带项目，帮带措施和达到的目标具体量化； 组织骨干开展农业科技、政策法规、村务监督等内容的培训，不断提高会员队伍素质，增强建设社会主义新农村的致富能力和带头能力。

二、在建设社会主义新农村进程中计生协必须注重发挥优势

1、着眼于乡风文明，开展宣传教育。协会的生命力在于运动，凝聚力在于服务。要把“幸福工程”、预防艾滋病宣传教育项目和出生缺陷干预项目作为协会的重点工作。我旗是自治区出生缺陷干预工程试点旗，要积极探索宣传教育体系的建立，实行了家庭和社会互动，媒体、网络和宣传品齐上，计卫联手，宣传咨询，服务一体化，主题宣传月、宣传日活动的教育模式。今年共发放预防出生缺陷宣传材料2万多份， 全旗育龄群众每户都有一份防出生缺陷宣传品，旗人口局还将出生缺陷知识的宣传作为年终考核乡镇计生工作的一项内容。通过多种渠道、多种形式向广大育龄群众的宣传，使广大群众知道预防出生缺陷的知识，80%以上的计生协会会员都主动宣传出生缺陷预防知识。

2、着眼于生产发展、生活宽裕，有声有色地开展生育、生产、生活服务活动。计划生育协会组织要利用元旦、春节、国际母亲节等重大节日，采取集中宣传、文艺活动等喜闻乐见形式，宣传党和政府的政策、法律法规、新型婚育观念、生殖健康和预防艾滋病知识，为树立社会主义文明新风起到推进作用。在会员的带动下，组织农民群众开展形式多样的群众性精神文明创建活动，破除陈规陋习，移风易俗，积极倡导乡村文明新风。以促进计划生育工作与发展经济、帮助群众勤劳致富，建设文明幸福家庭有机和谐为目标，围绕生育开展系列服务，做到为群众服务到家，帮助群众规范生育行为，提高自我服务能力；围绕生产开展科技进步活动，帮助群众依靠科技进步从富裕走向更加富裕，提高自我发展的能力；围绕提高群众生活质量，帮助群众脱离愚昧、落后、贫困的生活，走向科学、文明、健康、进步的新生活，增强自我提高的能力。例如在我旗科尔沁镇平安村大棚蔬菜项目点为基础，带动本村和周边的村掀起温棚种植蔬菜热潮，引导计划生育户发家致富；古迹办事处根基沟村的架豆种植基地不断扩大种植规模，两个乡镇计生协会组织因势利导，帮助计生贫困户解决资金，旗计生协会协调、聘请科技人员深入基层举办培训班，亲临现场指导，扩展试点范围，不断拓展经营项目，由原来单一的种菜向养殖

等多种产业化发展，使更多的计生贫困户受益。

3、着眼于管理民主，推进村民自治。村级计划生育协会要充分发挥计生协来自群众，回归群众的优势，通过参与村里的民主决策、民主管理和民主监督的三种方式，参与村民自治。村计划生育协会会长、理事、会员小组长要作为村民代表参加“村民代表大会”，参与制定《村民自治章程》和《村规民约》，推进乡村管理民主化。在民主监督方面，村计划生育协会建立“生育文明村务公开栏”，成立有计划生育协会理事、会员小组长参加的村务公开监事会，每半年审查一次村务，依法行政，依法治村，真正实现村民自治。

4、着眼于解决农村改革发展稳定中的突出问题。为提高农民群众思路觉悟，构建农村和谐社会，一是利用人口学校、会员之家，组织群众开展学习活动，学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等政策法规，提高群众的政治理论素质；二是把做思想政治工作、化解矛盾、稳定农村局势，列入村民和谐自治的任务，及时掌握情况，发现苗头及时做工作，通过协会的优势，化解各种矛盾，把问题解决在萌芽状态；三是利用多种形式开展思想政治教育活动，组织动员农民群众自力更生建设家园，通过自己的辛勤劳动创造自己的幸福生活；四是坚持以情感人、以理服人的工作方法，充分调动广大农民参与建设社会主义新农村的积极性，有力地推动农村构建和谐社会的进程。

三、在建设社会主义新农村进程中协会工作必须突出特色

1、通过农村各种专业计划生育协会帮助农民群众发展生产。一名会员就是一面旗帜。组织每个会员发挥带头作用，帮！助群众提高农业生产质量，向群众传授技术，向他们提供生产销售信息，使农民群众在农产品和经济作物等方面喜获丰收。

2、大户带动帮助农民群众致富。组织村计划生育协会中的养殖大户、种植大户、运输大户、加工大户、经营大户帮助群众发展经济，开展“一帮一”、“一帮几”活动，实现农村经济发展和农民增收。

农村计生协会工作计划篇（5）

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思、党的十七届六中全会、省第九次党代会精神、市第四次党代会和区第十一次党代会会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设海峡西岸社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持以人为本，执政为民，加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，转变政府职能，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，提高镇社会管理和公共服务能力，发展和完善“三农”公共服务体系，推动我镇政府管理与基层群众自治有效衔接和良好互动，逐步建立公正透明、廉洁高效、求真务实、运转协调、行为规范的镇管理体制和运行机制，建设服务型、法治型政府，促进全镇农村经济又好又快发展。

（二）基本原则

1、因地制宜的原则。按照建设海峡西岸绿色腹地生态经济区的要求，创新镇政府全面履行职能的有效途径和方式，构建与我镇实际相适应、与农村改革发展稳定相适应、与镇财力相适应的乡镇行政管理和公共服务体系。

2、权责一致的原则。按照镇功能定位，依法科学配置镇政府职责，理顺区镇职责关系.赋予镇履行职能必要的事权和财权，促进农村社会管理和公共服务重心下移。

3、精简、统一、效能的原则。按照转变职能要求，综合设置镇党政机构，严格核定编制和领导职数，合理设置岗位，优化队伍结构，降低行政成本，提高行政效能。

4、依法行政的原则。按照建设法治型政府的要求，依法规范镇政府行为，加强制度化、规范化和法制化建设，健全政务公开制度，自觉接受群众监督，逐步实现依法管理。

改革的主要任务

(一)明确职能定位

镇党委、政府要履行好以下主要职能：

1、坚持科学发展，落实惠农政策。深入贯彻落实科学发展观，宣传和贯彻执行党和围家对“三农”工作的各项方针、政策和法律法规，组织协调本行政区域政治、经济、文化、社会和党的建设及各项改革，建设具有区域特色的富裕、民主、文明、和谐的海西绿色腹地社会主义新农村。

2、促进经济发展，增加农民收入。编制和执行经济发展规划，因地制宜发展区域特色经济，指导农村经济结构调整和推进经济增长方式转变，营造发展环境，组织农村基础设施建设，落实强农惠农政策，为经济主体提供示范和政策服务，引导促进新型农村专业合作经济组织发展，提高经济增长的质量和水平，努力增加农民的收入。

3、强化公共服务，着力改善民生。建立和完善镇“三农”服务体系，依法做好民政、财政、教育、卫生、科技、文化、体育、就业、社会保障、市场信息、土地流转、村财托管、统计等工作，加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发，引导农村富余劳动力有序转移，组织各项公益事业建设，协调解决群众生产生活中的突出问题。

4、加强社会管理，维护农村稳定。依法开展社会治安综合治理、人口和计划生育、安全生产、防汛、防火、防震、防疫、食品药品安全、环境保护、民族与宗教和各类突发事件应急处理等本行政区域的社会管理，依法保护各类经济组织和公民的合法权益，综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时化解农村社会矛盾，确保农村社会稳定。

5、推进基层民主，促进农村和谐。指导村民自治，推动农村社会建设，建立健全党组织领导下的村民自治机制推进村务、财务公开，保障农民群众民利，促进农村社会组织健康发展，增强社会自治功能。

（二）理顺职责关系

1、理顺区镇之间关系

（1）依法界定区镇两级政府的职权范围。凡明确规定由区级政府部门承担的职责，不得转由镇政府承担；确需镇政府配合的，应赋予相应的办事权限，提供必要的财力保障。以镇政府管理为主的机构，区级业务主管部门要加强指导和服务，其人员的调配、考评和晋升，要听取区级业务主管部门的意见。

（2）加强行政执法能力。根据农村经济社会管理实际要求，积极探索镇行政执法工作。区政府及其工作部门有关行政执法工作可依法委托镇政府承担，委托的部门要加强监管和指导并承担相应的责任。

（3）强化综合统筹协调能力。落实和强化镇对区直部门派驻镇机构的监督和协管职能，要建立健全派驻机构工作报告制度以及主管部门与镇的沟通协调制度。派驻到镇的机构，区级各行政主管部门要按照各自职责加强管理；派驻镇的机构要服从和服务于镇工作大局，其党组织受镇党委领导(另有规定除外)，其人员的调配、考评和晋升，要充分听取服务区域镇政府的意见，其领导干部考核评定和任免要事先征求镇党委意见。上级纪检、组织和机构编制等部门要采取有效措施，加强监督检查，发现问题，及时纠正。

（4）加强农村“各大员”以及驻村任职干部、大学生村官的协调管理。镇要会同主管部门和村加强农民技术员、综治协管员、计生管理员、安全生产协管员等“各大员”队伍、驻村任职干部以及大学生村官履行岗位职责的监督、检查和管理；要结合镇村实际，积极探索、创新完善“各大员”工作机制。将农村“各大员”队伍纳入镇政府构建的“三农”服务体系，明确分工，加强协作，增强队伍合力，拓展服务范围，充分发挥“各大员”的作用，提高镇村治理和服务水平。

2、理顺本镇行政事业关系

镇行政机构、事业单位要按照“政事分开”要求，明确工作职责，规范行政行为，加强公共服务，建立协调机制，形成政事分工明晰、合作紧密、运转顺畅、精干高效的工作格局。

（三）镇党政内设机构主要职责

我镇行政人员编制25人，实有25人。其中正科级5人，副科级7人，科员级12人，行政工勤1人。

1、内设机构

镇统一设置：①党政综合办公室（挂纪检监察室牌子）、②经济发展办公室(挂财政所牌子)、③社会事务办公室（挂劳动保障事务所牌子)、④社会治安综合治理办公室(挂综治维稳中心牌子)、⑤人口和计划生育办公室5个内设机构。

2、内设机构职责

①党政综合办公室（挂纪检监察室牌子）的主要职责是：负责上级党委、政府的各项方针、政策和本级党委、政府工作部署的贯彻落实和监督检查；深入基层调查研究，向党政领导提供信息，为领导决策提供依据；起草、会稿党政文件、工作计划、总结、开展调研采编综合信息；组织、筹备会议；完成上级纪检、组织、宣传、统战、机构编制、精神文明、人事、监察等部门交办的工作任务；制订并实施文化体育、教育、卫生等工作规划；指导村级文化体育、教育、卫生等组织开展工作；管理机关内务、财务、统计、后勤事务、文书档案；协调联系群团组织；承办镇党委、政府、人大主席团交办的其它事项。

②经济发展办公室(挂财政所牌子)主要职责是：负责实施本镇产业发展、财政监管、项目开发等方面的发展规划和年度工作目标，负责做好编制年度财政资金预决算，监督管理国有资产、集体资产等工作，监督指导农村会计服务中心工作；协调与本镇经济发展相关的其它工作；完成镇党委、政府和上级业务部门交办的其它事项。

③社会事务办公室（挂劳动保障事务所牌子)的主要职责是：制订并实施镇民政、劳动保障、老龄委、关工委、老区扶贫、库区移民开发等工作规划、计划；指导村级自治组织和老年协会等组织开展工作；承办农村社会养老保险、农村新型合作医疗保险、农村最低生活保障等工作；负责防灾、救灾工作；抓好福利事业的管理工作，提供残疾人就业机会；做好民政财务、物资管理工作；协助抓好敬老院管理工作；负责农村劳动力转移、技能培训等工作；负责农村劳动保障、农民医疗保险等工作。完成镇党委、政府和上级业务管理部门交办的其它事项。

④社会治安综合治理办公室(挂综治维稳中心牌子)主要职责是：负责协调镇相关执法部门开展行政综合执法工作。建立健全农村矛盾排查调处工作制度，及时化解处理可能影响本地社会稳定、引发重大治安问题、的矛盾纠纷和突发事件；认真落实社会治安综合治理各项措施，开展和落实法制教育工作，加强社会治安管理，打击各种违法犯罪活动；积极推进“平安乡镇”、“平安村”等基层安全创建活动。指导村搞好治保、调解等群防群治组织建设，负责协管、指导农村综治协管员、治保主任、调解员工作；落实安全生产责任，强化消防措施，加强安全生产监督检查工作；接待和处理人民群众来信来访，指导村级组织做好民间纠纷的排查和调处工作；完成镇党委、政府和上级业务主管部门交办的其它事项。

⑤人口和计划生育办公室的主要职责是：承担本镇人口和计划生育管理日常工作；负责宣传和组织贯彻落实人口与计划生育的法律、法规及政策，制定年度人口和计划生育工作目标责任，指导实施、监督考核，全面掌握人口变动情况，加强对育龄群众婚育、节育状况的动态管理，申办有关生育行政许可证明，征收和管理社会扶养费；协调有关部门齐抓共管人口和计划生育工作，抓好村计生管理员队伍的建设和管理；承办镇党委、政府和上级业务主管部门交办的其它事项

镇大主席团、纪律检查委员会、人民武装部、工会、共青团、妇联等组织按照有关法律、章程和规定设立，并履行相应职责。

（四）镇事业机构及主要职责

我镇事业单位编制数总30人，现有事业人员编制18人。其中：1、科技特派员工作站（全额拨款）编制7人；2、流通信息工作站（经费自给）编制2人；3、生态保护工作站编制3人。（其中乡建站（全额拨款）编制0人，水利工作站（全额拨款）编制3人。）4、计生服务所（全额拨款）编制5人；5、文化站（全额拨款）编制1人。

1、镇事业机构设置

镇统一设置5个事业机构，即：“三农”服务中心(加挂科技特派员工作站、农业技术推广中心、水利工作站、农产品质量监管中心牌子)、村规划建设服务中心(挂环境保护工作站牌子)、人口和计划生育服务中心、会计服务中心（加挂招投标委托中心、“三资”监管中心牌子)、文体服务中心。其中“三农”服务中心13人；村镇规划建设服务中心8人；人口和计划生育服务中心6人；会计服务中心2人；文体服务中心1人。

2、镇事业机构主要职责

（1）“三农”服务中心。（挂科技特派员工作站、农业技术推广中心、水利工作站、农产品质量监管中心牌子)的主要职责是：负责农村适用技术的推广，农村“员”工作指导。负责农业新技术、新品种的引进、试验、示范及推广工作，为农民提供生产指导、技术培训和咨询服务，搞好农业产前、产中、产后系统化服务；承担农机技术推广管理、业务指导、技术培训和信息服务；为农田水利设施、防洪抗旱、供水、水电等工程建设提供技术指导、服务和培训，承担防洪抗旱和水土流失监测工作。

（2）村镇规划建设服务中心。(挂环境保护工作站牌子)的主要职责是：负责组织编制实施镇规划，指导村规划和报批；负责镇村建设用地和建设项目报批，负责镇村容貌、环境卫生、园林绿化等乡镇建设的综合管理；负责乡镇环境监管工作，做好日常巡查，及时报告有关环境突出问题，对饮用水源地污染及农村环境综合整治项目进行监督检查，受理群众有关环境保护的来信来访，参与环境污染事故及生态破坏事件的调查和处理，负责开展农村环保宣传、教育、培训等工作，为农民提供流通、信息等服务；受托做好镇村建设用地和建设项目报批。

（3）人口和计划生育服务中心。主要职责是：负责宣传和组织贯彻落实人口与计划生育的法律、法规及政策；监督检查计划生育管理服务和各项政策措施的落实，督促计划生育服务机构搞好本地计划生育技术服务和技术指导工作；协调与计划生育相关的其它工作；完成党政领导交办的其它工作。承担计划生育技术指导、生育指导、避孕咨询、婚前咨询和新婚保健等服务工作；负责避孕药具计划管理发放并做好效果监测、使用方法指导；负责计划生育技术人员培训，协助培训、指导村计生管理员工作；承担计生统计工作。

（4）会计服务中心。(挂招投标委托中心、“三资”监管中心牌子)的主要职责是：负责镇村“三资”监管、招投标服务、合同管理、村财镇托管、村级财务审计、乡镇机关事业单位财务集中核算与监管，对公开竞价或委托招投标进行审核把关；具体负责对镇村所属的“三资”进行清产核资，界定产权；建立“三资”管理台账；负责对村级组织的经济往来、资产处置和资源开发利用情况，加强日常性监控，实现“三资”能够合理有序地流转，为农村的经济发展提供高效服务。

（5）文体服务中心。主要职责是：负责镇村文化体育法律法规的宣传，弘扬先进文化；组织指导乡镇村开展健康有益的文体活动，协助文化执法部门搞好乡镇村文化市场管理；培训村文化协管员，并指导他们开展工作。

人员编制和领导职数

镇行政编制和事业编制实行总量控制，确保平衡。区委编委在现有总量内根据乡镇实际重新核定各乡镇行政编制和事业编制。要严格按核定的行政编制、事业编制定岗定员。全面落实人员核编制度和实名制管理。严禁超编进人，选调录(聘)用大中专毕业生要在编制限额内进行。

镇党政领导职数配备9—11名。未使用镇编制的挂职锻炼和下派专职党委副书记、副镇长，不占镇领导职数。镇每个事业单位领导职数配备1—2名。

深化镇机构改革工作是农村综合改革的重要组成部分，事关社会主义新农村建设，事关农村经济社会发展，政策性强、涉及面广、意义深远，必须加强领导、统筹规划，结合实际、改革创新，精心组织、上下结合，稳步实施、扎实推进。

1、镇成立机构改革领导小组。由镇党委书记任组长，镇长任副组长，分管副书记为常务副组长，成员由组织、人事、财政、审计、监察等部门组成，负责具体组织实施，确保镇机构改革平稳推进。

农村计生协会工作计划篇（6）

一、从全局和战略的高度，充分认识开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作的重要意义

在今年初中央人口资源环境工作座谈会上，总书记强调指出，要创新计划生育工作的思路和机制，建立健全农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，积极探索建立同经济发展水平相适应、有利于计划生育的社会保障体系。对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度，是贯彻以人为本、城乡统筹、落实科学发展观的具体体现，是党和国家鼓励农民自觉实行计划生育，促进农村人口与经济社会协调发展的一项重要举措；是加强农村基层基础工作，进一步解决“三农”问题，建立有效补助农民、发展农业、探索农村计划生育利益导向机制的积极尝试，是促进农村经济社会全面发展的一项重要政策，也是做好农村人口与计划生育工作的治本之策。它不仅使农村中最困难的部分家庭得到了帮助，有利于增加农民收入，保持农业稳定发展，而且在探索建立与农村经济发展水平相适应，有利于计划生育的农村社会保障体系方面，迈出了重要一步，充分体现了新一届党中央领导集体亲民务实的执政风格和以人为本、实践科学发展观的坚定信念。

对于我县这样一个经济欠发达、农村贫困面较大的县，建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，落实对计划生育家庭的奖励优惠政策，变“处罚多生”为“奖励少生”，帮助他们解除后顾之忧，使他们政治上有地位，生活上有帮助，经济上有实惠，对进一步降低和稳定低生育水平，减少农村贫困人口，从根本上解决“越穷越生、越生越穷”的恶性循环，促进群众婚育观念的转变，加快我县人口与经济社会协调发展，加快小康建设步伐，有着重大而深远的意义。我们一定要从以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观的高度来认识这项工作的重要意义，精心组织实施奖励扶助制度，确保这项造福于民的好事落到实处。

二、加强领导，强化监督，确保奖励扶助资金及时、足额发放到人到户

做好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度工作的关键，是建立资格确认、资金管理、资金发放和社会监督四个环节相互衔接、相互制约的运行机制。目前，全县农村部分计划生育家庭奖励扶助试点前期准备工作已经完成。但这只是试点工作的开始，今后还有大量工作要做。各级各部门务必精心组织，严格实施，抓好落实。

人口与计划生育部门、财政部门、委托发放组织、监督机构及社会中介组织，要建立和完善部门联席会议制度，形成公开透明、权力制约、便于监督的奖励扶助制度和运行机制。人口与计划生育部门要严格把握政策界限，不允许擅自扩大范围，要把奖励扶助制度及落实情况纳入计划生育政务公开、村务公开的重要内容，同时要建立完善举报制度，自觉接受群众监督，做到奖励扶助对象一个不漏、一个不多；财政部门要确保奖励扶助资金及时足额到位，切实加强对资金运行情况的监督管理，做到专款专用；纪检、监察和审计部门要积极协助做好相关监督检查工作，提出切实有效的措施和建议，堵塞可能出现的问题和漏洞。对试点中出现的违纪违法行为，要及时查处，严肃追究，决不姑息；宣传部门要发挥自身优势，采取多种措施，利用多种渠道予以广泛宣传，使奖励扶助制度的主要内容、奖励扶助对象的资格审查、资金发放渠道和领取方式等，人人明白、妇孺皆知；各新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，对弄虚作假的，要公开曝光，确保奖励扶助制度试点工作公平、公正和公开，真正成为“阳光工程”；委托发放机构，要规范奖励扶助资金发放办法和操作规程，将财政拨付的资金以“直通车”方式，及时、足额、安全地发放到户到人。

奖励扶助金能不能及时、足额、安全地发放到户到人，是农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的核心，也是试点工作成败的关键。各级党委政府和相关部门要进一步严肃工作纪律，把机制和制度建设摆到十分突出的位置，在各项制度的配套和完善上狠下功夫。要按照奖励扶助制度实施的客观要求，形成运行协调、公平透明、行为规范、廉洁高效的运行机制。对在制度执行中出现重大问题、造成不良社会影响的，要追究当地领导及相关部门的责任；对于虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占奖励扶助资金的单位和个人，一经发现，要严肃查处，依法追究责任；发放机构不按服务协议履行资金发放责任，截留、拖欠、抵扣奖励扶助金的，要取消发放资格，并依法追究责任。各级党委、政府的主管领导，是奖励扶助工作的责任人，必须坚持亲自抓、负总责。各级党委、政府要把这项工作纳入人口与计划生育目标管理责任制，亲自研究，亲自部署，亲自督促，抓好落实，确保奖励扶助资金发放快捷安全。

农村计生协会工作计划篇（7）

去年以来，我们以开展评估认定为契机，认真开展整建工作，调整优化会员队伍，拓展服务活动内涵，深化计生村民自治，促进了全村计生工作稳定健康发展。我村连续5年被评为区、镇“计划生育协会工作模范村”、“计划生育村民自治工作先进村”、“人口与计划生育工作先进单位”。我们的做法是：

一、整建组织，增强协会战斗力

6月，我们按区计生协会的工作部署，在镇计生协的指导下，从“加强领导、建全网络、完善制度”三方面入手，实施评估认定整建工作。一是加强协会领导。以村计生协会换届选举为契机，选优配强了协会领导班子。村支书陈连牙、村主任曹三毛分别当选村为计生协会会长、副会长，增选村老干陈安西任专职副会长，新当选的村妇女主任兼任秘书长。同时，增选1名五老和1名会员小组长为村计生协会理事，进一步加强了村计生协会的领导力量。二是健全协会网络。全村以村民小组为单位，共成立了15个协会小组，发展27名育龄群众为协会会员，使村计生协会会员达179人，其中育龄群众会员为132人，占会员总数的71%。三是完善工作制度。实行会员登记制度，无论新老会员均由本人申请，理事会讨论吸收，报镇计生协会备案；对每个会员发放会员证，会员退出协会组织后，收回会员证。村计生协会在制定协会会长、专职副会长、秘书长和理事会工作职责的同时，明确会员的责任和义务。按照村干部职工补贴的标准，发放村协会理事、村民小组长的工资。开展了争先创优评比活动，凡年度被评为镇以上“五星农家“的会员，除区、镇奖励外，村另奖100元。近2年，村委会共筹资15万元，新建村计生服务楼，高标准配置“会员之家”活动设施。去年9月，又投入3万元，开辟协会工作宣传栏。通过以上措施，协会各项整建措施得到落实，村计生协会的战斗力明显增强。

二、创新服务，增强协会感召力

协会的生命力在于活动，感召力在于服务。近年来，村计生协会在开展计生村民自治中，围绕群众需求开展生育关怀，坚持以人为本竭诚优质服务。一是生育服务面对面。我们结合本村实际，定期邀请郴州福康医院和省生殖保健医院组成医务小分队，携带先进的医疗设备和免费药品，宣传讲解生殖保健常识，免费开展“三查一治”，查环、查孕、查病438人次，治病123人次,进一步提高了群众落实避孕节育措施的自觉性。二是生产服务心贴心。我们制订了外出人口困难家庭帮扶计划，帮助外出务工者及家庭成员解决医疗、技术培训、就业、子女入学等实际问题，为流动人口送上亲人般的关怀。两年来，为21户流动人员计生贫困家庭申请了生育补助等计生救济，为26户计生贫困家庭解决了就业问题。通过人性化服务，使计划生育家庭真正“在经济上得到实惠，在生活上得到关怀”，有效控制了流动人口政策外生育现象的发生。三是生活服务手牵手。结合新时( ）期人口计生工作，我们在全村开展了以“少生优生、遵纪守法、勤劳致富、卫生健康、文明友善”为标准的“五星农家”创建活动，引领群众建设新型农村生育文化。，各组推荐89户家庭参评，评出区级3户镇级5户“五星农家”家庭。同时，每年春节前后和“5.29”会员活动期间，村协会广泛开展“生育关怀•走访慰问”活动。三年来，走访慰问计生贫困对象89户，发放慰问金3.2万元，营造了计生家庭光荣又实惠的浓厚氛围。

农村计生协会工作计划篇（8）

一年来，我市各级计生协以贯彻中央《决定》为主旋律，继续深化“协会服务行动拓展年活动”；以筹备召开全市第三次会员代表大会和贯彻中央、xx委有关计生协会工作人员参照公务员管理的文件为契机，强力推进各级协会的组织建设。

一是组织召开了淮北市第三次会员代表大会，进行了市级协会的换届选举，加强了市级理事会和办事机构建设，。把以有利于协会工作为出发点，调整优化理事结构，把一些有影响、有威望，热心协会工作的社会各界人士吸收到新一届理事会中来，代表大会得到了市委、市政府领导的高度重视和大力支持，被聘请为名誉会长的市委书记和市长亲自到会作了重要讲话，高度地评价了过去的成绩,勾画了未来美好的前景。

二是加强我市各县区计生协会建设。督促、督办他们按照中央和xx里的有关要求，不断争取解决市、县（区）计生协办事机构编制和落实专职工作人员参公管理等实际问题，并列入党政目标责任制考核。目前市级计生协以办理到位，各县区计生协多数已解决，少数正在操作之中。

三是加强基层协会建设。年中，我市各级计生协围绕开展“生育关怀我尽力”主题活动，通过我市的濉溪县、烈山区、相山区、杜集区计生协实施的“幸福工程”、“三结合”、青少年生殖健康宣传教育“、宣传预防艾滋病知识”等项目，进一步促进组织建设。完善基层的理事会、会员小组、会员之家活动网络，基本做到有活动场地、有服务项目、有活动制度、有宣传队伍、有文体器材，年中，我市的城乡协会新建了一批工作经常富有活力、吸引力的“会员之家”。

四是积极开展“两为两争”活动。年内，我市各级协会深入开展一些内容丰富、形式多样、特色鲜明的群众性宣传教育活动。如：淮北矿业集团公司、皖北煤电公司计生协根据矿区使用部分农民协议工的特色，在矿区“流动人口协会”中，组织开展“温暖在第二故乡”活动，为他们实行“五上门”（送计生政策、生活知识、生产技能、安全要领、生殖健康知识）服务活动，实地解决外来人员在生育、生产、生活中存在的困难。这种以诚待人，以情感人的做法激发了他们的工作热情，也赢得了他们的爱戴。我市在积极开展“双先争创”活动中，全市上下掀起了学先进、赶先进的热潮，市计生协率先利用召开全市第三次会员代表大会之机表彰了一批先进协会集体和个人，年中又推选出县、乡、村三级五个集体和三名先进个人参加了全国计生协会工作评选活动。

五是加强协会队伍培训，提高协会专（兼）职人员的素质和能力。一年来，市计生协协助基层直接培训授课达16场次，同时，指导基层做好分级培训和以会代训，有900多名协会工作人员参训，培育一批具有生命力和凝聚力，能够真正发挥作用的基层协会典型。

二、拓展主题活动推进协会工作

全面开展生育五关怀是做好新时期计生工作的重要举措，也是今后一个时期我市协会重要水平。一年来，全市各级计生协以“生育关怀我尽力”为主题开展了系列活动：

一是认真贯彻落实等10部门联合发文精神制定了“淮北市生育关怀我尽力活动实施意见。”在5月份的活动月中举行了启动仪式的同时，实行市、县（区）、乡、村上下四级联动大张旗鼓地宣传协会地位和作用，宣传”生育关怀我尽力“活动的目的和意义。”5，29”期间，市计生协在市府主要街道组织开展有42个系统400名协会干部参加宣传、咨询服务一条街大型宣传活动，为32000余群众进行免费服务。市委、市政府领导亲临活动现场，给予高度的赞扬，此活动也深受群众的爱戴。

二是积极开展城乡联谊帮扶活动。充分发挥我市烈山、相山、杜集三个城区和淮北矿业集团公司、皖北煤电公司、中煤三建公司等大型企业单位理事的优势和作用，组织他们与农村地区协会开展企业帮扶进农家活动。

三是加强我市烈山区、相山区、杜集区和濉溪县正在实施的“幸福工程”、“妇女发展”、“三结合”等项目工作的指导、检查和评估。推进全市“生育关怀我尽力”活动的深入发展

四是实践“生育关怀”主题活动，送去党和政府的温暖。活动开展以来，我市各级计生部门坚持抓点带面，循序推进。结合社会主义新农村建设，重点把“生育关怀我尽力”活动融入到各乡村实施的“千村百镇”工程中。濉溪县各级计生协对五种关怀对象精挑细选，建立档案，克服财力困难，对首批27户对象每户足额发放500的扶助金。市相山区、烈山区、杜集区计生协与市、区残联部门联手为60余户“五关怀”对象每户帮扶金额达1000元。

五是抓好扶贫帮困工作。今年来，市计生协把扶贫帮困工作做为“主题”活动之重，各级计生协根据群众需求，动员各方力量，开展服务，帮助困难群众解决生育、生产、生活等方面所遇到的困难。开展了救助贫困母亲，资助失学女童，致富能手帮带、结对脱贫、关爱女孩行动等活动。杜集区计生协组织对35户计生困难户帮生产、传技术、送温暖、献爱心、采取公益金发放、结对帮扶、节日慰问、义卖捐幕等多种形式，为计生困难家庭家、单亲家庭、孤残儿童、留守儿童家庭、空穴老人家庭等送去物质援助、科普知识和情感关怀。并联合妇联、残联等单位帮扶慰问计生户119人，金额达11．9万元。中煤三建在居民社区建立了计生协会，发挥老党员，老模范，老干部作用，为1259个计生贫困家庭结成“联手对子”、进行一带一、一帮一结对子，并把帮扶困难家庭列入协会工作考核内容

六是积极开展计生系列保险，免除计生户后顾之忧。年初，市计生委、计生协和中国人寿保险淮北分公司先后两次联合召开保险工作专题会议，总结工作，部署任务，完善制度。同时，做好全市统一代办和理赔服务上门工作。据不完全统计，我市1-10月份上门送理赔款达28件次，金额达10万余元。深受基层计生保户欢迎。

三、推进村（居）民自治加强民主管理和民主监督

全市各级计生协在村（居）民自治和民主管理、民主监督工作中发挥了很大的作用。一是认真做好对奖励扶助对象的审查、民主评议和对制度执行情况的民主监督工作；二是参与全市奖励扶助对象的审查、评议的确认；三是各基层计生协依托会员小组和联系户，开展了深入细致的宣传工作，并及时收集、反映群众的意见和建议千条，对奖励扶助制度的执行进行全程监督；四是推广计生新机制的试点工作。相山区计生协以推广新机制试点为契机，在全区40个村（居）开展了村（居）两委负总责，计生协会具体抓的新机制推广工作，他们集中时间和精力、财力，分类指导具体落实，整顿组织、发展新会员，落实好联系户，研究制定《计划生育村民自治章程》、《村规民约》、《计划生育优先优惠政策》，真正发挥出协会组织在村民自治工作中的主力军作用。今年10月份，市计生委、计生协在相山区的寇湾、南湖、新星三个村（居）召开了“村为主工作现场会，推广了计生协会的经验和做法，推动全市村（居）民自治工作的进程。

四、开展“五进村”活动促进新农村建设

在新农村建设中，我市县区计生协发挥重要作用，以开展计划生育“五进村”活动为抓手，全面提升工作水平和质量，促进了全市新农村建设。

“五进村“活动以计生“三结合”帮扶为抓手。实施富民项目进农村，市计生协利用无息贷款支持计生二女户、、独女户、开展养殖、种植及加工业方面的帮扶，效果明显。以帮助计生家庭成员就业为抓手。推动致富信息进村，各级计生协以开展“成长创业”为载体，与劳动、人事等部门密切配合，积极为计生家庭户提供外出务工、种植养殖、加工等致富信息。以提高出生人口素质为抓手，送优生优育知识进村，利用各级人口学校等计生阵地促进优生优育，生殖保健等知识，提高了群众的健康水平。以“婚育新风进万家”活动为抓手，推动新生育文化进村。市、县、乡计生协联合艺术文化等部门，深入挖掘生动素材，创作出群众喜闻乐见的文艺作品，在全市范围内广泛宣传演出，用先进的婚育文化感染群众。以强化基层基础工作为抓手。组织计生协干部进村。抓好基层网络建设，进一步强化基层工作，把先进的文化下乡与人口文化下乡相结合，弘扬婚育新观念。把落实避孕节育措施与提高群众的生殖健康水平相结合，提高群众的满意程度。把生育文明建设与加快发展经济，增加农民收入相结合，积极实施“少生快富”工程，开展了“计划生育幸福家庭行动”，让农村计划生育家庭小康工程进农户，促进计划生育家庭生产发展，让计划生育奖励优惠政策进农户，促进计划生育家庭生活宽裕，让婚育新风进农户，促进乡风文明，让生殖保健服务进农户，促进育龄群众身心健康，让计划生育法律、法规进农户，促进农村计划生育管理民主。把建立完善农村社保体系与建设和谐新农村相结合，将人口计生工作有机融入新农村建设，引导广大农民群众少生快富，提高生命质量，建设幸福家庭。

二00七年，我市计划生育协会工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题，主要表现在：一是思想观念不适应，少数同志对新时期计生协会地位和作用认识不够，存在着重行政管理，轻群众工作的思想；二是协会发展不平衡，少数地方协会工作人员开拓创新意识不强；三是协会经费较少，如“幸福工程”项目，由于受资金限制覆盖面较小，不利于扩大成果。

2008年全市计划生育协工作的总体思路：认真学习贯彻落实党的十七大会议精神，坚持以中共中央国务院《决定》精神和科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为契机，紧紧围绕全市人口和计划生育工作中心任务，坚持以人为本，拓展服务领域，着力抓好各级计生协的组织制度和队伍建设；不断创新新时期协会工作的思路和方法，全面提升各级协会整体工作的水平，为实现人口控制目标和构建社会主义和谐社会做出新的贡献。

一、认真做好党的十七大《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口为题的决定》的学习与宣传工作，党的十七大精神和中共中央《决定》是指导当前和今后一个时期人口计生工作的纲领性文件，具有重大的现实意义和深远的历史意义，今年全市各级协会要把该项学习作为头等大事来抓，在全市协会工作会员中掀起学习热潮，并贯穿于计生宣传中去。

二、进一步加强完善组织建设，要以落实中组部《计生协会工作人员参照公务员管理》为契机，努力推进各级计生协会组织建设，调整优化理事结构，完善理事会-会员小组-会员之家活动网络，解决好基层协会人员编制及经费投入问题；指导县以上企事业单位，50人以上建立健全协会组织，举办各种形式的业务培训班，不断提高协会工作人员业务素质和工作能力。

农村计生协会工作计划篇（9）

我市农业人口占总人口的70%，农村人口计生工作基础还比较薄弱，人口计生工作的重点、难点仍然在农村。通过开展计划生育“三新”创建活动，把计划生育工作融入社会主义新农村建设，与改善农村计生服务阵地条件，发展经济建设文明幸福家庭有机结合起来，让计划生育家庭在社会主义新农村建设中率先受益，率先享受到经济社会发展的成果，率先成为社会主义新农村中的新型农民。不仅有利于稳定农村低生育水平，实现农村人口与经济、社会、资源、环境的协调、可持续发展，而且有利于促进农村政治建设、经济建设、文化建设和社会主义和谐社会建设。“三新”建设是一项群众得实惠，政府赢民心、部门树形象、农村变面貌的德政善举，关系到农村人口计生工作思路和方法的重大转变。更是建立人口计生工作新机制的重要内容，统筹解决农村人口问题和建设和谐咸阳的有效途径。我们必须充分认识当前农村人口计生工作面临的新形势、新任务，进一步增强紧迫感、责任感，紧紧抓住建设社会主义新农村这一千载难逢的历史机遇，积极开展计划生育“三新”创建活动，加强农村计生宣传服务阵地建设，加大对农村计划生育家庭的扶持力度。要通过计划生育新家庭的典型示范和新阵地的优质服务，带动更多农民自觉实行计划生育，建立起稳定农村低生育水平、提高农村人口素质的长效机制。

二、学习经验，扎实开展计划生育新农村新家庭新阵地创建活动

计划生育“三新”创建活动在我市开展不到一年时间，各县市区在创建过程中摸索出不少好的经验，特别是旬邑、乾县、秦都、渭城、彬县等，做法比较有代表性，各县市区在今后的工作中要学习先进，大胆创新，突出重点，稳步推进，推动我市计划生育工作再上新水平。

一要突出工作重点，丰富工作方法，反哺计生家庭。开展计划生育“三新”建设，重点是要抓住创建计划生育新家庭这个核心，通过对计划生育家庭优先落实各项优惠政策，实施帮扶工程，开展生殖保健服务等，改善计划生育家庭发展生产的条件，增加人均收入，提高生活水平，使计划生育家庭政治上有地位，经济上得实惠，生活上有保障，精神上得慰藉，从而达到生产发展、生活宽裕、安居乐业、身体健康、心情舒畅的目标，带动更多的家庭自觉实行计划生育，促进社会主义新农村建设。在开展计划生育“三新”创建过程中，要注意从全市工作大局出发，要把“三新”建设融入社会主义新农村建设，做到统筹兼顾，整体推进。要充分利用中央、省、市关于建设社会主义新农村的各项优惠政策，在项目、资金、技术上向农村计划生育家庭倾斜，采取项目优先、政策优惠、科技扶持、小额贷款等措施，帮助农村计划生育家庭提高致富能力，增加经济收入，实现优先发展。要以发展农村经济为中心，以加快农村基础设施建设、改善农村人居环境、宣传新型婚育文化为重点，全面提高农民群众的生活质量和文明素质，逐步把广大农村建设成为具有优美生态环境、绿色生态经济、新颖生态文化的现代化新村。要与人口计生工作新机制建设相结合，加快推进农村人口计生工作思路、工作方法、工作手段的转变，全面建立新的工作机制，进一步密切党群干群关系，树立人口计生工作队伍的良好形象。

二要整合社会资源，加大联动力度。开展计划生育“三新”创建活动，不是某一个部门的任务，涉及多个部门，需要整合资源，部门联动，协调配合，共同推进。市直各有关部门要进一步增强大局意识和一盘棋观念，加强对农村计划生育宣传服务阵地的投入,对农村计划生育家庭大开方便之门，大行优惠之举，大兴惠民之风。要按照省、市文件的要求，结合各自实际，抓紧出善配套措施，整合政策资源，制定工作规划，在确定涉农项目、制定帮扶政策和提供各种服务上向计生户倾斜，必要时要设立专项基金，加大投入力度，建立部门协作、政策协调、综合评估、整体推进的工作格局。

三要积极培育典型，做到示范带动，分类扶持。各级各有关部门要按照抓点示范、稳步推进的思路，突出重点，培育典型，使农村广大计生户学有典型，赶有目标，通过典型的示范带动作用，促进整体工作加快进展。要从资金扶持、技能培训、产业管理、市场营销和劳务输出等方面给予有序引导，使计生户成为各类种植、养殖等专业协会的骨干，成为发展农村经济的主力军、领头雁。要根据计生家庭的不同情况，开展有针对性的帮扶活动。对经济收入较高，已经基本达到小康的计生户，要着重提供生殖健康服务；对经济收入达到富裕的计生户，要着重提供综合；对经济收入达到温饱的计生户，要着重提供致富项目和帮扶资金；对经济收入在贫困线以下或家庭特别困难的计生户，要直接提供经济救助，解决现实生产、生活中的实际困难。各级各有关部门对累计创建的210个示范村，95980户计划生育新家庭，要进一步明确联系帮扶的责任单位和责任人，对他们加强指导，完善管理，重点扶持，优先发展，形成覆盖全市的示范网点，把这些典型打造成我市开展计划生育“三新”建设的精品工程、品牌工程。要充分发挥示范乡、村、户的榜样作用，对他们加强宣传报道，可通过举办巡回报告会的形式，现身说法，典型引路，辐射周边，逐年巩固成果，扩大范围，确保到2010年全市“三新”示范村达到1225个，60%以上的家庭达到新家庭标准，50%以上的服务宣传阵地达到新阵地标准，40%以上的村达到示范村标准。

四要强化优质服务，做到寓教于乐，寓教于情。开展计划生育“三新”建设的最终目的是要统筹解决人口问题，使群众自觉地实行计划生育，这就需要我们在开展工作时要时时刻刻把群众的需求放在第一位，把工作做地更加细致，更加人性化，扎扎实实地为群众办实事办好事。要办好乡、村人口学校，满足群众对新型婚育文化知识的需求，提高群众学习的兴趣。要建好人口文化大院，通过生动的壁画、充满人性化的标语，潜移默化地引导群众。要组建文艺宣传队，利用群众喜闻乐见的宣传形式，开展群众性的文艺活动，使新型生育文明扎根新农村，走进新家庭。要深入开展千村万户服务行活动，加强计生技术服务人员技能培训，提高技术服务人员水平，切实抓好出生缺陷干预和知情选择等服务。要公正执法，依法办案，维护计划生育家庭的合法权益。建立健全依法管理计划生育新机制，维护公民计划生育合法权益，达到公民依法生育，行政执法人员公正执法、文明执法。

五要努力创造新经验，在巩固成果的基础上不断创新。经验出自实践。计划生育“三新”创建活动是在建设社会主义新农村的新形势下，稳定农村低生育水平的一项创新举措，没有现成的路子可走。在前一阶段的工作中，乾县、秦都、渭城、彬县、旬邑县等已经进行了大量有益的探索，摸索出了一些经验，取得了初步成效。各县市区要在贯彻落实省市工作部署、学习借鉴兄弟县市区经验的基础上，积极探索，大胆创新，制定更加完善的政策，采取更多有力的举措，不断创造更多更好的经验，取得更加明显的成效，努力培育特色，打造品牌，形成百花齐放、千帆竞发的生动局面。

三、加强领导，切实保障新农村新家庭新阵地建设创建活动顺利开展

一要精心组织，密切协作。各县市区要按照全市《关于开展计划生育新农村新家庭新阵地建设活动的意见》、《2007-2010年计划生育新农村新家庭新阵地建设实施方案》、《计划生育新农村新家庭新阵地创建实施办法》，科学制定工作规划和行动方案，加强综合协调。各成员单位要根据各自职能，制定具体实施方案。宣传部门要着重抓好婚育新风进农户，组织协调各新闻媒体，集中时间、集中力量，开设专栏、专题节目，结合婚育新风进万家活动，大力宣传计划生育“三新”建设的重要意义和主要内容，及时报道各级各部门开展计划生育“幸福家庭行动”的先进事迹和经验，在全市营造浓厚的舆论环境和社会氛围。计生、民政、教育、卫生、司法、工商、劳动等部门要着重抓好奖励优惠政策进农户、生殖保健服务进农户、计划生育法律法规进农户，促进农村计划生育家庭生活宽裕、农村育龄群众身心健康、计划生育依法管理和民主管理。农业、林业、水利、扶贫等部门要着重抓好小康工程进农户，整合现有资源，采取有效措施，促进计划生育家庭生产发展。

农村计生协会工作计划篇（10）

(一)指导思想:以邓小平理,"三个代表"重要思想为指导,以省委十届八次会议精神为主线,以服务"三农",新农村建设和构建和谐社会为宗旨,积极整合社会资源,全面贯彻和落实科学发展观,在农村大力普及科学技术知识,传播科学方法和科学思想,弘扬科学精神,倡导科学,文明,健康的生产和生活方式,提高广大农民的生产技能水平和依靠科技致富的能力.通过"计划"的实施,不断促进我省农村科普体系建设,为加快构建和谐陕西和建设西部经济强省做贡献.

(二)目标任务

1,在总结多年来,特别是"十五"期间农村科普工作经验的基础上,通过抓重点,抓典型,抓示范,"十一五"期间,在全省每年推荐,评比和表彰一批在科普惠农工作中做出突出贡献的并有较强区域示范辐射作用的农村专业技术协会,农村科普示范基地,农村科普带头人,少数民族科普工作队等先进集体和个人.

2,推荐,评比过程,实际是广大群众向身边典型学习,接受教育的过程,为此,各地应采取群众喜闻乐见的方式开展广泛宣传,以点带面,榜样示范,增强农民学科技,用科技的兴趣和意识,把学习科技知识变成广大农民的自觉行动;提高广大农民的科学意识和依靠科技脱贫致富,发展生产,保护环境,改善生活质量的能力;引导广大农民建立科学,文明,健康的生产和生活方式.通过"计划"的实施,提高农村青少年学习新知识,运用新技术,健康成长,科学生活的能力;提高农民群众反对愚昧迷信,革除陈规陋习,识别和抵御的能力.

3,通过建立我省开展农村科普工作的长效机制,进一步开拓创新农村科普工作,提高科普公共服务能力,逐步建立完善适应农村特点,满足农民需求的科普工作新体系.以搭建农村社会化科普服务平台为主要方式,有效发挥科协作为科普工作主要社会力量的作用,动员,支持社会各方面集成并共享科普资源,共同开展科普工作.通过经常化,社会化,群众化的农村科普工作,让科学技术的阳光雨露惠及我省城乡,恩泽广大农民群众.

(三)实施原则

1,面向社会,统一标准.评选范围面向全省,凡在推荐范围和符合条件的单位,个人均可申报,统一评审标准.

2,立足科普,注重公益.评选对象立足于农村科普工作战线,注重社会公益性和社会效果,不以营利为主要目的.

3,差额评选,择优支持.各市推荐名额与最终确定获奖名单实行差额评选制,坚持从推荐名单中择优支持的原则.

4,奖补结合,追踪问效.财政专项奖励资金通过以奖代补和奖补结合的方式对评选出的先进集体和个人开展科普惠农活动进行补助和奖励,为植根于基层的农村科普组织和农村科普带头人更好地发挥示范带动作用创造优越的条件.对财政专项资金的使用及其结果实行监督考核和追踪问效.奖补资金主要用于奖励和补助先进集体和个人购置科普资料和设备,以及面向农民和农村青少年开展培训讲座,展览,引进推广新技术和新品种等农村科普活动的支出.

二,推荐范围和条件

(一)农村专业技术协会

推荐范围:经各级社团管理部门依法登记,在农村科普工作方面做出突出贡献的县级以下(含县级)农村专业技术协会.

推荐条件:

1,组织机构健全,产权明晰,遵纪守法,管理规范;

2,获得县级以上(含县级)农村科普工作奖励;

3,会员农户在100户以上,拥有一项或多项适用技术,在科学普及,技术推广,协会管理等方面具有较强的示范带动作用;

4,成立3年以上,具有较强的持续发展能力,会员年均纯收入高于本县农民年均纯收入20%以上;

5,致力于农村科普事业,普及科技知识,弘扬科学精神,传播科学思想,倡导科学方法;崇尚科学文明,反对愚昧迷信;在提高农民科学素质和专业技能,建设社会主义新农村方面成效显著,能在以上方面处处起到带头示范作用,得到当地群众的广泛认可和好评.

6,具体评审指标见附件1-1.

(二)农村科普示范基地

推荐范围:建立在农村,直接面向农民和农村青少年,以讲座,展览,培训,示范,咨询,服务等方式普及科技知识,弘扬科学精神,传播科学思想,倡导科学方法,致力于提高农民科学素质,促进社会主义新农村建设方面,做出突出贡献的场所.

推荐条件:

1,有明确的科普工作规划和任务目标;

2,获得县级以上(含县级)农村科普工作奖励;

3,具有开展科普活动的固定场所和科普设备,定期更新科普内容;

4,常年开展面向农民和农村青少年的科普讲座,展览,培训,咨询等科普活动.每年开展活动的时间100天以上,受益群众1000人次以上,或推广的实用技术形成产业化优势.在提高农民科学素质和专业技能,建设社会主义新农村方面成效显著,得到当地群众的广泛认可和一致好评.

5,具体评审指标见附件1-2.

(三)农村科普带头人

推荐范围:长期坚持在农村面向广大农民开展科普工作,做出突出贡献的农民专业技术人才和农村科普志愿者.

推荐条件:

1,努力践行"三个代表"重要思想,坚持宣传,落实科学发展观,模范实践社会主义荣辱观;

2,获得县级以上(含县级)农村科普工作奖励;

3,具有奉献精神,热心农村科普事业,普及科技知识,弘扬科学精神,传播科学思想,倡导科学方法;崇尚科学文明,反对愚昧迷信;

4,在农村开展科普工作连续3年以上.在组织开展农村科普工作和依靠科技带领农民致富,提高农民科学素质和专业技能,促进社会主义新农村建设方面成绩显著,发挥了模范带头作用,得到当地农民群众的广泛赞誉.

5,具体评审指标见附件1-3.

(四)少数民族科普工作队

推荐范围:在少数民族地区成立的,面向少数民族群众开展科普宣传,做出突出贡献的少数民族科普工作队.

推荐条件:

1,认真贯彻"三个代表"重要思想,坚持科学发展观,模范执行党和国家的各项方针,政策和法律,法规,维护和促进少数民族地区团结与稳定;

2,获得县级以上(含县级)农村科普工作奖励;

3,经政府有关部门批准成立,成立时间在2年以上;

4,具备必要的科普宣传设备,具有较好工作基础;

5,常年面向少数民族群众开展科普讲座,展览,培训,咨询等科普活动.每年到少数民族地区开展科普活动的时间不少于100天,在提高少数民族群众的科学素质,促进社会主义新农村建设方面成效显著,得到当地群众的广泛认可和普遍好评.

(五)有下列情况之一的单位和个人,不得申报和推荐:

1,有违法违纪行为的;

2,有损害农民利益行为的;

3,有其它造成不良影响行为的.

三,组织实施

(一)每年4月底前,省科协和省财政厅将根据中国科协,财政部下达的推荐名额和实施方案规定的推荐范围和条件,结合农村科普工作的实际情况,确定各市农村专业技术协会,农村科普示范基地,农村科普带头人和少数民族科普工作队的推荐名额.同时,利用有关媒体在社会上进行宣传,向政府机构,社会组织和广大农民公开评比和筛选的推荐条件和申报程序.农村专业技术协会,农村科普示范基地,农村科普带头人和少数民族科普工作队的推荐名额按评选名额的200%进行分配,农村专业技术协会,农村科普示范基地,农村科普带头人和少数民族科普工作队的申报不得交叉重复.对申报单位和个人同时符合多个推荐范围和条件的,只能按其中一项进行申报.

(二)县级科协和财政部门根据我省的实施方案,在当地广泛开展宣传工作,动员社会各界积极参与;精心组织指导符合条件的单位和个人做好申报工作;组织相关部门和专家对申报材料进行审核,确定本地的推荐单位和个人名单;县级科协和财政部门应将推荐名单在有关乡村公示10天,广泛征求意见;公示期满无异议的,由县级科协和财政部门在6月中旬前上报市科协和市财政部门.

市(区)科协和财政部门确定本地的推荐单位和个人名单,并于6月底前上报省科协和省财政厅.

(三)省科协和省财政厅在汇总各市推荐名单和相关材料的基础上,组织专家进行评审,提出我省的推荐集体和个人名单;在有关媒体进行为期10天的公示,对公示期满无异议的,由省科协和省财政厅于7月底前,正式上报中国科协和财政部.

(四)各级科协和财政部门要积极宣传获奖单位和个人的先进事迹,加强对奖补资金的管理和监督,加大对获奖单位和个人开展农村科普工作的指导力度,使其在提高农民科学素质,推进社会主义新农村建设中发挥更大作用.各获奖单位和个人要认真做好工作总结和经验交流,并于12月中旬前将年度工作总结上报省科协和省财政厅.

四,保障措施

(一)统一认识,加强领导.实施"科普惠农兴村计划"是贯彻党的十六届五中全会精神,落实《全民科学素质行动计划纲要》,提高农民科学素质,促进社会主义新农村建设的重要举措.各市科协和财政部门要高度重视,统一思想,积极争取党委,政府的重视与支持,真正把实施"科普惠农兴村计划"列入重要的议事日程,纳入当地的社会主义新农村建设规划,精心安排,密切配合,保证计划顺利实施.

(二)广泛宣传,加强管理.受表彰的"全国科普惠农兴村先进单位"和"全国科普惠农兴村带头人"是广大农村基层科普组织和科普工作者的杰出代表.通过广泛宣传他们的先进事迹,进一步激发广大农村基层科普组织和科普工作者的积极性,创造性,进而激发广大农民学科学,讲科学,用科学的积极性,创造性,引导全社会共同关注农村科普工作.为了切实做好此项工作,首先,要对计划的实施进行目标管理,做到夯实责任.其次,要努力抓好实施,协调,指导工作,保证计划的顺利实施.第三,及时总结交流"计划"实施过程中的好经验,好做法,通过典型引路,推动面上工作开展.第四,要制定激励政策,鞭策和鼓励各级科协及广大科协干部,科技工作者和科普志愿者积极主动投身我省"计划"的实施.

农村计生协会工作计划篇（11）

县计生局在全县9个乡镇选取40个村作为计划生育基层群众自治工作试点村。具体实践中，立足计生工作实际，不断转变观念，创新思路，完善机制，运行半年来取得了明显成效，迅速引起了省、市计生委的密切关注，并得到了广大农民群众的一致认可。

一是与基层党组织全覆盖结合。结合基层党组织全覆盖，做到哪里有党组织，哪里就有计生协会组织。通过村民代表大会推选产生村计生协会组织机构，明确村党支部书记为会长、村委会主任为副会长、计生专干为秘书长，村老干部担任“五老”副会长。并把计划生育工作纳入党员承诺内容，要求全体党员积极发挥带头作用，用实际行动引领群众、教育群众，带头遵守计划生育政策、带头履行责任义务、带头推进群众自治。充分依托“四个覆盖”组织网络体系，结合综治小区、综治小组的划分，将试点村划分为协会会员小组和育龄妇女小组。选任综治小区长兼任协会会员小组长，并从所属辖区内吸收有组织能力、有威信、致富能力强、热爱计生事业的群众作为会员。在综治小区内，各综治小区区长与育龄妇女小组长共同管理本区域计划生育工作，进一步强化责任，完善机制，为实现群众自治奠定了坚实基础。

二是与基层民主组织全覆盖相结合。把五老会长、协会理事吸收到村代会和村民监督委员会，切实将村代会、村民监督委员会及计划生育基层群众自治组织有机整合。同时，依托“四个覆盖”组织网络体系，努力打造计生政策宣传平台，通过召开群众代表座谈会、发放传单、组织宣传队等多种形式，向广大育龄群众宣讲有关群众自治的内容、方式、目的以及优越性，努力营造群众自治工作良好氛围。以“四个覆盖”思想为指导，结合试点村实际，经过村民代表大会制定并通过了《村民自治公约》讨论稿。将《公约》讨论稿连同征求意见卡发放到育龄群众手中认真听取群众的意见和建议。根据群众提出的意见进行修改后，在全村公开，接受群众监督，公示十天群众无异议后，正式实施。

三是与农村经济合作组织全覆盖相结合。农民合作经济组织的发展，拓宽了农民增收的渠道，促进了农村社会的和谐稳定。截至目前，全县各类农民合作经济组织已达282家，涉及果品、设施蔬菜、食品加工、珍稀皮毛动物等项目。在工作中，通过把这些经济合作组织的带头人和致富能人吸收进计生协会，充分发挥他们的示范带动作用和计生协会的纽带作用，帮助广大协会会员解决产前、产中、产后各个环节及生活中的困难，把传统的农业生产封闭式的篱笆拆开，使广大群众融合成一个利益共同体，改变原来普遍存在的各农户面对市场单打独斗、混乱无序和迷茫无助的局面，在对接市场中发挥规模效应，降低生产成本，提高经济效益，促进农业增效、农民增收。

四是与农村综治维稳组织全覆盖相结合。依托“3＋1”综治维稳组织网络体系，在现在综治小区的基础上，重新划分育龄妇女小组。将计划生育基层群众自治工作与综治维稳工作紧密结合，充分发挥综治工作站、综治工作区、综治工作组的组织作用，吸收他们的负责人进

入计划生育协会组织，并让他们担任计生协会会员小组长，健全了计生协会组织网络，并明确了相应工作职责。在做好综合治理维护稳定的同时，做好如本区、本组人员的计生基本信息采集上报、长效措施的落实、政策外的补救、社会抚养费征收等重点、难点工作，按照各自的职责分工协作，发挥维稳组织网络的优势，促进计划生育基层群众自治工作深入开展。

五是与建立健全村级各项规章制度相结合。以服务群众为宗旨，以健全和落实各项规章制度为切入点，建立长效工作机制，促进规范化管理，将计划生育基层群众自治工作纳入民主管理、民主监督范围，建立村级计划生育重大事项民主讨论决定制度、计划生育政务公开制度、民主评议计划生育制度。在计划生育基层群众自治过程中，充分调动村民的主动性和自觉性，让群众参与计划生育各项工作的管理和监督，真正实现群众自我教育、自我管理、自我服务的目标。

主要成效

一是进一步夯实了基层协会组织基础，增强了计划生育工作活力。依托“四个覆盖”组织网络开展计生基层群众自治工作以来，经过努力的探索和实践，充分调动起了专职计生工作人员的积极性，计生工作组织网络更加细密，达到了共同管理、分工协作，增强了计生工作活力，试点村的计生工作好干了，计生工作效率得到了显著提高，形成了齐抓共管的工作格局，真正达到了村民自治。

二是进一步细化了基层管理单元，提高了村级计生管理服务水平。充分发挥了综治小区和综治小组组织优势，将一个村、一大片划分成若干小片，形成了纵向到底、横向到边的计划生育工作网络，谁家里有婚丧嫁娶，谁家里有流动人口，都能准确及时掌握信息，真正实现了计生工作的区域化管理，有效提高了计生管理服务水平和工作效率，起到了事半功倍的良好效果。

三是进一步扩大和夯实了协会活动平台，提高了群众参与计划生育工作的积极性。在试点村中，通过搭建协会活动平台，广大群众充分行使了自己的参与权与监督权，保证了群众的“主人”地位，使广大群众在政治上感到了光荣。通过不断加大对试点村的政策倾斜和奖励力度，使广大计划生育户得到了实惠，利益导向机制成效明显，形成了实行计划生育光荣，违反计划生育可耻的良好风气。广大育龄妇女上站积极了，落实节育措施自觉了，有的还推迟或者退掉了二胎生育指标，真正提高了群众参与计生工作的积极性。

四是进一步彰显了“两个协会”群体优势，促进了全县农村经济的发展。计划生育群众自治工作开展以来，各类农村合作经济组织（农民协会）的带头人被吸收入计生协组织，使得这两个协会实现了资源共享，协会会员在技能、头脑、信息等方面的优势得以充分发挥。在他们的示范引领和积极帮助下，使得一大部分群众迈入了致富之路，真正促进了全县农村经济的发展。

经验和启示

县计生局依托“四个覆盖”积极开展计划生育基层群众自治工作，经过努力的探索和实践，取得了明显效果，也为我们提供了一些宝贵的经验，值得我们深思和学习：

一是把服务为先作为根本宗旨，找准了工作定位。县计生局在工作之初就把宗旨定位于服务群众，在具体工作中更是把服务群众做到了实处，这与我们党的宗旨是相一致的。因为不给百姓添负担，群众乐于接受，所以能够受到群众的欢迎，这更多的是体现了一种服务理念，所以计划生育村民自治才能顺利推行。二是用利益导向来调动群众自主参与的积极性，夯实了群众基础。通过落实各项优先优惠政策，使群众真正感受到了党的温暖，得到了实惠，激发了广大村民自觉参与创建基层群众自治的热情，充分调动了群众的积极性，为工作的开展奠定了坚实的群众基础。三是用划小单元来织密管理网络，实现了精细化管理。依托“四个覆盖”网络和组织，把工作具体划分到若干社会单元，充分发挥小组长、小区长的作用，使村级计生工作由以前的两三个人管理，发展到了由若干个人管理，计生工作的网络更密了、力量更大了，真正实现了全覆盖、无缝隙管理。四是用民主的手段来推进工作，实现了真正意义上的群众自治。“四个覆盖”的宗旨就是实现群众的自我教育、自我管理，县计生局开展基层群众自治工作中，不搞行政命令、强行摊派和指标控制，而是借助民主的方法手段，充分发挥群众自己选举产生的小区长、小组长作用，借助于威信、威望开展工作，减轻了村级计生专干的工作量，真正意义上实现了群众的自治，充分印证了“四个覆盖”工作的效果。

县计生局对接“四个覆盖”的成功做法深刻启示我们，路在脚下，事在人为。近年来我们肃宁之所以能够实现超常规跨越式发展，充分证明肃宁拥有一支想干事、肯干事、会干事，也能干成事的干部队伍；同时也拥有一批不事张扬、默默无闻、务实肯干的干部，他们不善于在领导面前表现，但富有工作激情，有工作思路和工作能力，农村社会管理“四个覆盖”工作正好为他们搭建起了干事创业的舞台。在当前各级各部门组织千名干部下基层推进“四个覆盖”的关键时刻，对于那些盲目不知所措，不知如何下手切入，找不到工作“对接点”的部门来说，县计生局的做法为他们树立了榜样，无疑对当前各级、各部门和我们“四个覆盖”工作的拓展提升带来诸多有益启示。

启示之一：只有依靠群众，服务群众，才能真正推进各项工作顺利开展

没有群众基础，开展任何工作都将徒劳无功。“四个覆盖”来源于群众，扎根于基层，是我们肃宁土生土长的创新之举，其核心就是服务，因此受到了百姓的拥护和欢迎。计生基层群众自治工作，紧紧依托“四个覆盖”网络体系和平台，以服务群众为宗旨，依靠群众，让群众自发组织，自我管理，自我约束，实现了引导到位、宣传到位和服务到位，真正开创了计划生育基层群众自治工作新局面，这正是我县“四个覆盖”工作之所以能够顺利延伸和拓展的体现。广大群众在具体工作中切身体会了计生工作的变化和影响。实践证明，“四个覆盖”工作模式得民心、顺民意，适应当前农村社会实际，是具有强大生命力，值得大力推广的。同时，也再次证明，无论做任何工作只要是真心实意从群众的利益出发，为百姓着想，为群众办事，充分发挥群众主观能动性，我们的工作就一定会得到群众认可。

启示之二：只有敢闯敢试，锐意创新，才能真正打造亮点开创特色

任何成功的经验都是在摸索实践中诞生的。部门工作与“四个覆盖”能否实现有机对接，既是工作理念的结合，更是工作创新的过程。各级各部门开展工作，总是按部就班，四平八稳，不讲创新不行，势必缺乏工作亮点；总是局限于本职工作，不讲结合实际，不讲方式方法，不懂融会贯通不行，势必缺乏工作活力；总是强调部门利益，不讲整体利益，不能树立全县“一盘棋”观念不行，势必成为“井底之蛙”；总是满足于小打小闹，小进即满、小富即安不行，势必会“裹足不前”。因此，各级各部门工作中必须敢想、敢试、敢闯、敢做。可以说，肃宁作为当前农村社会管理创新的“试验田”，没有现成的路可走，也没有现成的经验可以借鉴，需要我们在摸索中前进，各级各部门只有“先干起来”，大胆试、大胆闯，才能找到真正的出路。必须要找准工作切入点和突破口，要学会大手笔、大气魄，不能只满足于写“小小说”，要学作大文章。要敢于结合、善于结合，才能打造新亮点，富有大作为。

启示之三：只有解放思想、事争一流，才能真正激发工作活力

干劲来自于激情，创新来自于活力。要想创造一流的业绩，必须把解放思想放在首位。创新农村社会管理“四个覆盖”是一项首开肃宁先河的系统工程，仅靠惯性思维方式和传统方法手段是行不通的，必须要打破思维定势，真正解放思想，才能在工作中出楞角、出特色。各级各部门必须立足乡情村情实际，深刻理解“四个覆盖”的思想内涵，把实际工作经验、做法和上级要求结合起来，和高层领导、专家学者的意见结合起来，从而开创自己独特的工作模式和特色亮点，积极做好结合文章。必须破除内陆心态，在更高站位上更新观念，让广大干部和全县人民的“思想观念”真正乘上肃宁“四通八达”的时代列车，驶上沿海城市的高速公路。必须大力弘扬状元精神，培树“正气、锐气、清气”，光大状元文化，真正做到事事争先、干必一流、干则必成！