中小学校财务管理大全11篇

中小学校财务管理篇（1）

一、管理会计运用于高校财务管理的必要性

会计的职能是包括反映、监督和参与经营预测和决策。财务会计主要注重前两个基本职能，而管理会计注重预测和决策。管理会计在经济业务活动过程的主要目的有四个：一是预测，为编制财务计划提供依据；二是控制，在执行过程中进行核算并跟踪管理；三是决策，通过核算结果对可选方案提出最优方案；四是评价，对实际业绩进行考核并为下一会计期间积累资料。管理会计运用于会计的一些方法，为规划、决策、控制与考核提供资料信息，为决策者提供最终决策依据。管理会计偏重于为单位内部管理服务。

目前，我国高等教育办学机构、投资渠道、培养方式等教育体制状况不一。但财务管理模式基本大同小异，大都采用高等学校会计制度进行核算，很少为学校的发展提供决策依据，未能行使管理会计的职能。面对各种不同的条件和对象，如何运用管理会计的内容进行规划、预测、控制、评价是现今财务管理的一项主要目标。管理会计中独特的预测方法，可以根据各种不同备选方案选出最优方案，进而可以为高校投资发展决策，制定招生计划及确定最低收费标准等提供决策依据。因此，高等学校在其经济活动中充分运用管理会计这一手段，对其经济活动加以反映、监督、预测和控制，从而提供决策的依据是十分必要的。

二、管理会计在高校财务管理中的运用分析

（一）投资决策的应用

目前，我国高校已经进入快速发展期，大多数高校需要扩大办学规模，投资需求大。如何能使资金增值，避免财务风险，做到少花钱多办事，实现低成本扩张，将是高校财务管理中的一个重要课题。高校可以运用管理会计中的货币时间价值和投资的风险价值两个基础概念进行决策分析。如果将资金存入银行，可以获得利息，几乎没有风险；如果将资金购买股票，可获得高于银行存款利息几倍的报酬，但风险却较大。高校财务管理可以运用概率分析的方法对风险和报酬做出科学的比较。以现金净流量，内含报酬率为评价指标，采用多元化投资策略，优化投资组合，形成一个财务风险相对分散而投资效益达到最大点的投资组合。管理会计中的投资决策方法将对高校财务管理工作有很大的帮助。

（二）预算管理的应用

管理会计的规划控制职能主要是通过全面预算来实现，其中财务预算处于核心地位。目前，大部分单位在编制财务预算时，一般是以以前各种费用的实际支出数为基础，对预算期内的变化因素进行调整来确定。这种做法的一般缺点是将原来不合理的费用支出甚至错误决策带来的不必要支出继续存在下去，从而继续造成浪费，既不符合真实性，也缺乏客观性。特别是在高等学校由于实行收付实现制的会计原则，支出又不尽均衡，如一次高额购入大型实验设备即作为设备购置费一次列支，而不是以折旧形式计入成本（支出），以“以前实际支出数”为基础的不合理性显而易见，或造成经费支出浪费、或造成经费安排不到位。零基预算就是以“零”为基础编制计划和预算的方法，或者说，零基预算是写在“白纸”上的预算。这种编制预算的方法不从原有的基础出发，根本不考虑基期的费用支出水平，一切以“零”为起点，从根本上来考虑各个费用项目的必要性及开支规模。具体到高校就是要根据年度或预算期的事业发展规划以及教学计划、科研计划、购置计划、维修计划等，充分考虑支出的必要性以及价格质量等因素，按照有关的定额、标准进行编制。为了发挥预算对支出的控制作用，预算的编制要力求明晰、详尽，增强预算本身的可操作性和对支出规模支出过程的可控制性，做一件事清清楚楚、花一分钱明明白白，力戒“大概、可能、差不多，然而恐怕很难说”的模糊预算，起不到应有的控制作用，形同虚设，计划要切实可行、预算要执行严格，同时要考虑执行中的变化因素，安排预算要留有余地、以利于防范突发事件和确保资金周转。同时还需要做好有关标准、定额资料的积累工作。

（三）成本二分法的应用

现代管理会计的成本二分法不仅适用于生产企业的财务管理，同样也适用于高校的财务管理。它通过分析学生数量与办学成本的依存关系，可以清楚地掌握学生数量对哪些项目产生影响，从而能合理地安排支出，有效地配置资源和节约成本，提高办学效益。具体表现为：

1.固定成本：指在一定限度内不受学生数量变动影响而固定不变的成本。如：离退休费、仪器设备或教学设备等。另外，管理会计还将固定成本按其支出数额在实际工作中能否改变，进一步细分为酌量性成本和约束性成本。酌量性成本：指管理当局的决策行为能改变其数额的成本，如培训费、招生广告费等。约束性成本：指管理当局的决策行为不能改变其数额的成本，如离退休费、房屋及设备租金等。对固定成本，高校在编制预算时，其应用主要包括：要分清那些经费项目是属于固定成本、酌量性成本，还是约束性成本；在编制预算时，要想降低酌量性成本，必须从精打细算，厉行节约，减少绝对额着手；降低约束性成本，要从经济合理、规模适度地利用高校的扩招能力，提高高校的招生率与就业率入手；另外，固定成本宜采用总额控制、定额管理、费用包干、专项下达的管理模式。

2.变动成本：指总额在相关范围内随学生数量的变动而发生相应变动的成本。如奖学金、物价补贴等。对其应用主要包括：分清哪些经费项目是变动成本，并熟悉其特点，其宜采用定率管理的模式。

3.混合成本：指其成本总额不随学生数量成正比例变动的成本。如设备购置费、修缮费等，对其应用主要包括：分清哪些经费项目是混合成本，并了解其影响因素。同时应用回归分析法加以分解，以确定其成本性态的影响金额。

4.实证分析。笔者引用某高校2001－2003年之间教育事业费中设备购置费、公务费的实际支出情况，分析办学成本与学生数量的关系从中可见，2001－2003年学生数量从13641人增加到15287人，但设备费总额3年来基本持平，不受学生数量增减影响。而公务费却随学生数量的增加而增加，从生均来看，随学生数量的增加，生均固定成本呈减少趋势，而生均变动成本却增加。

（四）责任中心的应用

责任会计是管理会计的一个子系统，是为了适应经费责任制的要求，对内部各职能部门的经济活动进行规划、控制和考核。所谓责任中心，就是单位内部有专人承担规定责任和行使相应职权的内部单位。搞好责任会计，设置好各责任中心，有利于调动广大教职员工的工作积极性和创造性，有利于充分发挥各层领导的聪明才智。

（五）量本利的分析应用

量本利分析是在成本习性分析基础上，对业务量、成本、利润之间的依存关系进行的分析，其中的方法对高校财务管理具有指导性意义。在高校中，“量”为学生人数，“本”为办学成本或办学投入，“利”为事业结余。从财务角度分析，在是否扩大招生规模的决策中，在不增加新的固定成本的前提下，假设生源充足，则取决扩大招生规模能否带来贡献毛益，即增加的收入是否超过增加的教育成本。只要扩大招生规模能带来贡献毛益，补偿部分固定成本，则扩大招生就是可行的。随着高校办学自的进一步扩大，在保证完成教育科研任务的前提下，高校可开展各种形式的办学活动。这些活动是有偿进行的。作为学校就要考虑到至少招多少学生才能保证教学工作的正常进行。这时可以利用量本利分析原理，预测招生人数的盈亏临界点，通过计算确定最低的招生人数。

三、在高校财务管理中推广应用管理会计的途径

（一）在高校财务部门设立管理会计信息系统

管理会计的主要目标是实现资金效益的最大化。管理会计活动是根据基本的财务管理信息，进行预测、决策、规划、控制和考核，需要用较为复杂的数学方法。如果手工计算，很难达到预期效果，必须在会计网络化的基础上建立管理会计信息系统。

（二）提高会计人员素质，建立专业的管理会计人员队伍

目前，我国管理会计人员素质较低，基础教育比较落后。传统的管理会计教育模式不注重与实际相结合，所用理论基本沿用西方的。因此，要提倡理论研究的现实性、灵活性和综合性，培育一支素质高、观念新，能适应现实之需的专业管理会计人员队伍，并充实到高校财务管理人员队伍当中。

（三）转变观念，改进财务管理方法

首先，高校领导者应更新观念，切实改变以往墨守成规的财务管理僵化模式，增强创新意识，引导财务人员积极参与决策。其次，财务人员应改变一贯的事后报账算账的财务管理模式，变被动为主动，找出一条在集权模式、权威被认同的思想下而财务管理能动性、主动性又能充分发挥的路径，实行事前、事中及事后的全程财务管理，促进资源优化配置，提高财务管理水平。

中小学校财务管理篇（2）

为加强学校财务管理，切实规范学校财务行为，提高财务管理水平和经费使用效益，根据文件要求，我校成立了以校长为组长的财务管理自查领导小组，并组织了有关人员对照文件进行自查，现将自查情况汇报如下：

一、基本情况

我镇学校共有所,其中：中心校所、村小所。

全镇九年制义务教育在校生共人，其中：小学人，小学人，小学人，小学人，小学人 ,小学人，小学人。全镇学前班在校生人，其中中心小学人(小班人，大班人)，小学人，小学人，小学人，小学人，小学人，小学人。

二、工作开展情况

(一)各项经费拨付情况：

1、生均公用经费拨款情况：20xx年春季拨款万元，秋季拨款万

元，共计万元。

2、贫困寄宿生生活费补助拨付情况：20xx年下达我校农村义务教育阶

段家庭经济困难寄宿生生活费补助资金万元，已全额补助给学生，档案资料保管齐全。

3、义务教育学校营养改善计划资金使用情况：

我校严格执行国家规定的开支范围及标准，各项支出均按实际发生数列

支，无虚列虚报，无白条作为报销凭证。

按照上级有关规定，我校做好对困难住宿生的生活补助的申请、审核、

公示等工作，生活补助全额发放给家长。

(二)学校收费情况

根据xxxxxxx的工作要求，我校严格执行收费政策，已不再向学生收取任何费用，无私设小金库和帐外帐等违规行为;学前教育的收费标准都按照物价局收费许可进行收费，所得收入都按照财政部门的规定及时上缴财政非税收入专户，实行收支两条线管理。

(三)固定资产的管理

1、学校所有物品的账册登记工作由总务处负责。

2、每学期结束时，由总务处及时清点消耗和损坏情况，并登记在册。

3、报废的物品由总务处登记在册，并找出报废原因酌情处理。

中心小学二xxx年x月x

中小学校财务管理自查报告二： 学校认真组织干部、教师学习、传达《教育部、财政部关于进一步加强中小学财务管理工作的意见》，统一思想，明确要求。通过学习，充分认识加强中小学财务管理工作的重要意义：加强中小学财务管理，提高教育经费使用效益，是落实科学发展观、办好人民满意的教育重要内容，是促进基础教育持续健康发展的基本保证，是从源头预防经济犯罪，避免国家财产损失的重要举措。作为学校要切实加强领导，采取有效措施，确保学校财务管理规范化、制度化、科学化。

学校根据财务管理自查通知的精神，对本校的财务管理工作开展了自查，具体汇报如下：

问题梳理：

经过自查，学校目前不存在《意见》中列举的私设小金库、私分公款等严重违纪违法行为;在日常财务、财产管理中也能做到责任明确，制度严格，注意提高公用经费和国有资产的使用效益，确保学校素质教育活动的开展。

具体举措：

一、严格收入管理。

学校所有收入全额缴入学校基本帐户内，严格执行收支两条线规定。学校所有收费项目和标准严格按照一费制及《明白收费卡》执行，没有任何擅自设立收费项目、扩大收费范围或提高收费标准的做法。按规定规范使用财政部门统一印制的票据，开据票据规范。代办费和服务性项目在收费中严格按照学生、家长自愿原则，保留原始回执。

二、严格支出管理。

学校严格执行国家规定的开支范围及标准。各项支出按实列支，不虚列虚报，决不允许以白条作为报销凭证。学校购置教学仪器设备、办公用品及图书资料等，只要符合政府采购条件的，全部实施政府采购。不符合政府采购条件的，也能做到货比三家，坚持到正规商户实施采购。学校所有支出实行校长负责制，部门提出申请，校长统一审批，各负其责。重大经费开支项目，严格执行三重一大议事制度，由校领导班子集体讨论决定。每月定期通过校务公开栏向全体教工公布学校重大事项和经费使用情况。学校财务人员具备从业资质，人员之间权责明确，相互分离、相互制约、相互监督。各类代办费用按实际价格收取，如有结余及时清退，退费清单全部由家长统一签收。

三、加强资产管理。

中小学校财务管理篇（3）

中图分类号：F23

文献标识码：A

文章编号：16723198（2015）18011901

在现代信息技术不断发展的背景之下，我国很多中小学校开始重视财务管理信息化建设。现阶段，在会计电算化的基础之上，财务管理信息化主要对会计数据与管理数据等进行整合，通过利用计算机软件等方面的信息手段，确保会计数据以及管理数据不受到任何因素的束缚，能够在较短的时间内将信息传递给校内外各个阶层，从而加大中小学财务管理信息化建设的步伐，确保中小学财务工作能够有效的完成。

1 中小学实施财务管理信息化的现状

有一部分中小学在实施财务管理信息化期间存有很多问题，这些问题主要表现在以下几个方面。

首先，很多中小学校对于财务管理信息化的建设认识存在着极大的不足，学校管理人员在认识上仅仅认为财务管理信息化就是会计电算化中的“核算”，并且，很多中小学校没有认清财务管理信息化的地位，在学校信息建设投入方面没有给予足够的支持，不了解现代化管理下的信息资源的需求性；在财务管理信息化方面没有应用有效的方法与手段，依旧采用传统的管理方式进行管理，这为中小学校实现财务管理信息化设置了极大的障碍。也有部分学校在财务管理信息化建设方面存在着重视硬件的应用，忽视软件应用的现象，这都不利于中小学财务管理信息化建设。

其次，中小学财务管理信息化方面的数据不够统一。有很多中小学在资源规划方面存在着规划不完善、投入零散的现象，并且在建设中小学财务管理信息化方面没有坚持“统一领导、统一规划”等方面的原则。在财务管理信息化中经常会出现数据不够统一规范的现象，并且没有统一的信息编码作为规定的标准，最终导致中小学校的信息利用率低，整合度严重不足；同时，中小学校在传递各项信息方面，缺少共享性。

再次，当前中小学校财务管理信息化建设中严重的缺少高水平的复合型人才，这对于中小学财务管理而言属于一大弱点。在信息化建设中，复合型人才是不可缺少的，需要复合型人才来完成信息统计等各个方面的工作，这不仅需要花费大量的时间，还需要工作人员具有一定的经验。为此，复合型人才队伍对于财务管理信息化建设具有极为重要的意义。但是，在中小学财务管理建设中这点往往成为建设的致命点。

2 中小学实施财务管理信息化的有效措施

上述中小学校财务管理信息化建设中存在的问题，如果不能及时有效的被解决，必将影响该校的发展，为此，解决这些问题成为现阶段中小学校的重要任务。

首先，中小学校应该调整财务管理建设思路，在做好科学规划的前提之下，提升财务管理信息化建设工作的效率。实践表明，在财务管理信息化建设当中，领导在其中占据着非常重要的位置。因此，要确保领导能够有较高的信息化思想意识以及责任感，强化领导人员财务管理信息化的决心。同时，对于中小学校的基础工作而言，一些较为重要的决策需要领导人员亲自考察，确保决策的正确性，并且在建设财务管理信息化的过程中有人力以及财力等方面的保障。

其次，在建设中小学财务管理信息化方面需要将基础工作作为重要的标准，制定信息规范化制度。那么最先应该做的工作就是统一规范学校信息编码，这在中小学校财务管理信息化建设方面属于一项重要的工作，也属于基础性工作。在统一规范期间，需要严格的按照一定的原则展开。

一方面要坚持统一规范原则，这一原则要求在建设财务信息化管理方面，需要工作人员展开科学的总体规划，确保能够在财务管理信息化建设中“统一规划、统一开发、统一配置等”，要求实事求是，与实际状况相结合，从而为中小学财务管理信息化建设提供保障；另一方面要坚持维护和开发市场化原则，这一原则主要要求在系统开发和维护方面需要展开机制创新，在培养、建立复合型技术人员的基础之上，确保能够按照市场化道路建设的原则开展，并且在财务管理信息化建设中需要确保能够与一些具有一定实力的软件公司合作，从而构建出市场化的服务体系。

再次，在中小学财务管理信息化建设中，应该完善公共的基础网络建设，在有网络安全性的保障之下，不断的推动中小学财务管理信息化建设发展。这需要中小学校在建设过程中，保证内部资源的丰富性，并且要确保网速的速度。应用较为先进的、安全高效的方式，连接学校内的网络和校外的网络，在应用数据库技术的前提之下，确保能够有效的实现中小学数据远程传输等。

3 中小学校建设财务管理信息化的重要性

实践表明，中小学校在建设财务管理信息化方面具有十分重要的作用，主要表现在以下几个方面。

3.1 财务管理信息化建设符合现代管理发展要求

在当前市场经济条件之下，需要保证中小学财务管理能够与改革和发展方面的要求相符合，在建设中树立“会计核算为基础，财务管理为核心等”现代管理理念，将财务管理信息化建设作为重要的核心以及切入点，通过信息资源所表现出来的优势，有效的提升中小学财务管理建设效率。校园网络的存在，给学校财务管理信息化建设提供了相应的保障，立足于某一点，学校财务管理信息化建设主要是对学校内各种资源的一种管理机制以及一种管理理念等。学校通过高校以及准确的财务信息反馈，能够提高学校内的管理效率，控制风险，对于保障学习发展方面有着积极的推动作用。

3.2 有利于技术方面的创新发展

实践表明，财务管理信息化和会计电算化之间存在着极大程度的不同，财务管理信息化需要将会计电算化作为基础，从而对数据展开有效的调整，加工会计信息。财务管理信息化的建设，并不是简单的讲机械设备配合使用，而是计算机硬件与软件等结合使用的一种手段。对于财务管理信息化建设而言，该建设工作属于一项较为复杂的工程，它具有较广的涉及面，在技术以及质量方面也具有较高的要求。但是它具备这一定的特点，如具有较强的时间性，信息量往往比较大，针对性也比较明显等。这些特点在数据统计与获取中表现的较为明显，它能够不受时间与地域的限制，及时的传递财务信息，这在极大程度上减轻了劳动强度，减少了工作人员的工作量，对于提升工作效率有着积极的推动作用。这些都无法与技术创新分割，当前中小学财务管理中的改革和发展的重要方向为技术的创新，这在推动中小学校财务管理方面的工作有着非常重要的意义。

4 总结

本文主要从中小学实施财务管理信息化的现状、中小学实施财务管理信息化的有效措施以及中小学校实施财务管理信息化的重要性这三个方面着手分析，明确了在现阶段中小学校实施财务管理中的问题，如有一些中小学对于财务管理方面的信息认识存在着一定的缺陷，并且数据标准不够统一等，这些问题的存在给中小学校的发展设置了一定的障碍，因此，解决这些问题已经成为中小学的当务之急。

参考文献

[1]华晓平.关于中小学校财务管理信息化的思考[J].现代教育科学（普教研究），2008，（5）：1213.

中小学校财务管理篇（4）

对于农村中小学校的财务管理工作，不仅是管理学校的经费帐务，还要管理职工的工资管理，学校固定资产的管理，学校食堂帐务的管理，就象教学的教师任几门功课的教学一样。就相当于四门课程的教学工作了，只是备课方法不同，教学的方式不同，批改的作业不同，检测的内容不同。同样是工作，同样的花脑筋去思考、去记忆、去处理，要时间、要精力、要人力去做才能完成些项工作。财务管理工作同样的与学校的管理、教务的管理一样重要，具有同等的行政教学效能作用，缺一不可。如果不重要，没管理好学校的经费，学校的一切工作都不法正常地开展下去。例如：职工的工资待遇应该得到的却没能按时间报批，没能按时间发放，那么，教师们谁还能安心地去做好教学工作，他全身心地投入认真去做好教学工作，倒头来应该得到的待遇却得不到，他还积极地去做吗？！食堂的管理工作，如果没有人去管理，去做这些事项的工作，师生们工作和学习已够累的了，该到开饭的时间了，饭不知在何处？菜不知是何种？什么时候才能休息？师生们的工作和学习会搞好吗？所以，作为一所学校，这些工作必须有人做有人管理才行，教学工作和学生的学习成绩才会有提高和进步。学校的财务管理工作是学校工作的一部分，是不能缺少，并且是相当重要的。校长们管理的是国家的教育方针、政策、法规，而财务人员管理的是国家的资金、帐务、票据。财务人员的自身业务素质、个人道德素质以及工作积极性对于工作的有效开展都有着积极的影响意义，需要我们予以重视。

二、对农村中小学校财务管理的思考

俗话说“兵马未动，粮草先行”，财务管理是各项事务开展的基础，学校财务管理工作的有效与否直接影响着学校日常运营的各项工作。但是面对当前形势下中小学财务管理中出现的种种问题，笔者认为想要做好中小学的财务管理工作，需要从以下几点入手：

1、首先要加强管理人员任用

会计基础工作是学校财务管理的基本环节。要按照《会计法》和《中小学财务制度》及《中小学会计制度》的规定建立会计帐册，进行会计核算，及时提供合法，真实，有效，准确，完整的会计信息。绝不允许虚构经济业务事项，设账外账，随意改变会计确认标准或计量方法等常见的做假账行为的发生。所以就需要加强学校财务管理人员的选用制度，要为一所学校的财务管理工作配备工作人员，要从稳定方面考虑，做个“永久牌”的，最好是考虑是当地人，工作调动相对较少；从工作方面考虑应该是做事认真、有耐性、勤快，工作不拖沓，又懂得电脑的使用，行成工作按时完成的；从生活方面考虑应该是个公私分明，不能乱拉公款的现象。

2、其次要提升管理人员素质

财务管理工作，在管理过程中懒不得，不能今天的事留着明天做！明天又有明天的事来了，只有当天的事当天完成。长期行成习惯后对工作都是有利的，都是符合财务制度的要求，日清月结，学校随时接受领导或上级有关机关检查与监督。这就需要加强中小学校财务人员的业务培训，提高财务人员的业务素质，规范会计核算水平，定期组织财会人员参加财会业务培训和政治理论学习，保证财会人员每年有一定时间脱产继续教育，不断提高财会人员的业务素质和政治思想素质。对已在会计岗位而无会计证和会计专业技术职称的人员，要组织培训考试，限期取得《会计从业证》和会计专业技术职称。鼓励财会人员爱岗敬业、自强不息，努力学习相关知识，不断提高自己的素质和业务能力，要重视培养既懂经济又懂技术、管理和法律的复合型人才。

3、再次要做好各项财产登记

目前对于学校的房屋建设都是由县级教育主管部门负责组织实施的，其组织招投标、签订施工合同、峻工验收、资金结算等工作都是专门的机构负责。学校只管要施工过程中起到监工的作用，对于该工程的总造价是多少？建筑面积和占地面积是多少？合同价是多少？结算价是多少？学校领导或监工人员都不知道，这叫资产管理的教师怎么去记帐，凭什么来记帐等。本人认为，作为建设的主管部门在对学校的房屋建设完成交付使用后，应该依据结算的材料制作峻工文件，文件应该截明开工日期、峻工日期、使用单位、占地面积、使用面积、工程造价、施工单位等信息。下发到相关的学校，负责管理资产的教师依据此文件作资产登记的凭据，进行记帐。同样，要撤掉一栋房屋也要制作文件，文件要说明撤掉房屋的使用单位、占地面积、使用面积、工程造价、原施工单位等信息。对学校资产管理的教师才有据可依去对帐簿进行核销，使学校管理的资产增减有据，不是凭空想象。同时，县级资产管理部门加强对农村中小学固定资产管理指导制作一些核销的表（卡）给学校的管理教师，每个学期或每年检查一次，对于已经损坏或不能使用了的固定资进行报损的审批核销，特别是学生的课桌椅。学校的固定资才是实实在在的数据，上下级都知晓，国家掌握的数据才真实有效。

中小学校财务管理篇（5）

(一)思想认识不到位。

在人们的习惯认识中，中小学校的主要任务是教书育人，相对来说机构规模较小、人员少，从上至下的工作中心是教学，与经济工作关系不大。财务工作只要做到“钱够用、不出错；’就行，一直以来都是“在学校不能教书的人才去做会计”，致使财务人员的配备比较随意，根本不考虑个人的综合素质，而且在知识分子云集的地方，会计的地位和待遇都比较低。有的小学校编制少，财务人员是教师兼职，他们本身对会计工作的认识仅限于“把账做平、把钱对上账”，认识不到该岗位的重要性，影响了他们工作的积极性和主动性，影响了会计工作的绩效。

(二)内部控制制度不健全、不完善，执行制度不到位、不彻底。

周围环境对学校的财务工作认识不够，再加上财务人员本身的不足，导致学校的内部会计制度不健全，现金管理、采购与付款、资产的验收与使用等涉及到的一些重要部门之间、人与人之间没有严格的职责制度，即使有制度，在执行过程中也会存在偏差，或根本不按规章制度办事。有些单位的财务印鉴由一人保管，有些单位的财务工作如签订合同、采购、验收、使用由一个部门来完成，即使有人觉得不对劲，也碍于面子不说，所谓人情大于原则。

二、完善财务管理的措施

(一)加强学习，提高认识。

认真学习政治理论知识，参加有益的政治活动，不断提高自身思想修养和政治理论水平，为人师表，文明做人，严于律己，洁身自好。尽可能多地利用时间来学习，只有学习才能使人进步，才能增强自己的责任感，注重学习教育教学理论，科学文化知识，才能更新观念，扩大自己的知识面，并要和党中央在政治上、思想上、行动上保持一致才能使自己的政治思想素质和水平得到很大提高，加强廉洁自律，拒腐防变的能力，增加了执法和服务意识，为做好财务工作奠定思想基础。

财务人员注重提高自身素养，不折不扣地执行财经纪律，管好用好学校的钱。作为一名财务工作者，在平时的工作中，既要以一名人名教师的标准来要求自己，又以一名财会人员的标准来要求自己，加强会计人员职业道德教育和建设，熟悉财经法律、法规、规章和国家统一会计制度，做到秉公执法、清正廉洁，全心全意为教职工服务，树立财务工作者良好形象。

(二)营造氛围，统一思想。

规范学校财务管理工作是一件事关我校、学生及家长的大事。因而，要高度重视，每学期开学组织全体教职工认真学习“一费制”、服务性收费、义务制阶段减免杂费等文件，认识到推行“一费制”的重要性和必要性；把学生收费标准复印后发到每一个教师手中，便于大家向社会进行广泛的宣传，做好解释工作，在校内形成人人关心，自觉参与的工作氛围。每学期开学前收费标准在校门口醒目的位置长期公示，接受学生、家长、社会的监督。为完善规范操作程序，实行民主管理，学校成立财务管理领导小组，由校长任组长，分管财务工作的副校长任副组长。组员由总务主任、主办会计和教职工代表组成。还相应成立校务公开与财务监管小组，以增强学校财务管理的透明度，并明确分工和责任。为进一步规范财务管理工作，财务管理领导小组和监管小组定期召开会议，学习文件，参与学校重大财务决策，对学校财务管理工作提出建议和意见。在全体教师会议上，常提规范收费、常说财经纪律，常讲财务公开与监管。

(三)严肃纪律，严格管理。

首先，加强预算管理。预算工作适应财政预算体制改革的形势，适应学校内部管理体制改革的需要，根据学校的重点工作，校园规划、内部设施设备的添置，校园维修，依据学校财力的可能，合理安排各项支出。调动各部门理财的积极性，发挥财务监管人员的监督职能，为学校理好财。其次，加强收入管理。即严格收费项目与标准，不折不扣地执行“一费制”收费项目和标准，坚持多退少不补的原则。择校生根据自愿的原则，签订捐资助学协议书，按标准收取赞助费，未经会议审议，任何人不得增减收费标准。任何部门、个人自觉执行收费标准，无乱收费现象，符合减免学杂费的学生，减免学杂费；严格经费的统一管理，凡以学校名义所取得的各类收入(包括赞助款、房租金以及属于应单位取得的各类回扣、劳务酬金等)、服务性收费以及各类代收代管经费，都全额纳入学校财务帐薄统一核算、统一管理；严格票据管理。捐资助学款使用专用票据，并全额上交市教育局；学校事业性收费和专项收入一律使用财政部门统一印制的行政事业性收费收据；经批准的代收代支费一律使用省财政部门统一印制的行政事业性结算凭证，不使用不符合规定的票据。

(四)加强管理，有效支出。

1、严格执行经费预算计划。

2、严格执行审批制度，规范经费的使用程序。

3、严格开支发票的会签制。开支发票需三人以上签名，严格执行国家有关规章制度的开支范围及开支标准。

中小学校财务管理篇（6）

2006年9月1日，新修订的《义务教育法》正式实施。新法打破了“地方负责、以县为主”的义务教育财政体制，建立了国务院、省（自治区、直辖市）、县三级政府“分项目、按比例分担”的义务教育经费保障机制。对此，在实际工作中，要对目前义务教育经费项目作全面的梳理，进行必要的归类分析，在制度化层面上科学确定义务教育经费的项目构成，这就完善了教育经费投入保障机制，逐步完善经费管理机制。具体来说，从义务教育的实际出发，应把目前种类繁多的具体项目整合成四个项目，具体包括教师工资、公用经费、改善办学条件经费和专项支出经费。要根据支出用途，将现行的各种专项经费统一归并到这四个项目中。比如新建校舍、危房改造、设备购置等要归到改善办学条件中，而资助贫困学生经费等可以归入专项支出中。这一点对于作为教育财政转移支付主体的中央和省级来说至关重要，需要按照规范的项目口径安排和实现对义务教育的转移支付。对义务教育学校试编部门预算，实行国库集中支付改革，设立了“教育核算中心”（县会计核算中心教育分中心），对义务教育学校实行“校财局管”和财务集中核算；根据实际，制定相关《中小学公用经费支出管理实施细则》；要求学校以校长负责，切实加强财务管理，强化经费预算、收费和财务管理，严格控制新增债务，要求校长任期内学校不得出现任何运转债务。

二、实施全面预算，规范财务管理

建立和完善预算管理制度，既是预算管理本身，同时又是将制度从文字落实到行动的前提。

（一）规范财务预算审批程序

在中小学财务管理中，经常出现的问题就是预算超支。因此，必须规范财务预算审批程序，科学合理编制学校收支计划。一是各中小学的经费预算必须经过严格的审批程序，没有通过审批的坚决不能擅自执行，所有的经费开支必须在预算金额和预算时间的范围内。二是会计核算中心必须根据申请单位的相关原始凭证和资金运行情况进行核算和审批，对所发生的经济业务是否合法，资金运作是否正常，原始凭证是否符合要求负责。三是严格控制预算超支。一般情况下不允许预算超支，确实需要追加资金的，必须由学校的校长和主管财务的副校长同时签字，由学校的财务部门专门作出书面申请报告，经批准后方可按规定执行。

（二）注重财务预算执行结果的分析和处理

一是各中小学应高度重视学校财务预算执行的分析和处理，把财务预算执行结果分析和处理作为学校领导年终考核评价的重要指标之一；二是各预算单位的财务预算执行情况，由学校组织有关人员和会计核算中心进行检查考核评价，对于经费预算执行得比较好的学校，可以用其正常经费的结余按一定的比例进行奖励。对执行不力的单位有关责任人将给予批评通报；三是对于财务预算执行不力而造成巨大的经济损失，严重影响学校正常运转的，应给予相应的行政处分或一定的经济处罚。

（三）强化采购过程管理

一是各中小学应根据自己的实际配备专门负责财务管理的采购员；二是采购员对于学校所需的大宗物资采购项目负责做好招（投）标、合同的签订、入账及监督工作；三是严格执行采购预算申报制度，必须按照财务预算规定进行申报，建立详细的采购申报清单；四是采购申报清单必须对于申购物资的明细进行详细的说明；五是学校的财务部门做好详细的采购台账，严把设备及物资的报账关，确保验收、登记、入库等方面手续齐全，账目和实物相符合。

三、完善财务台账，规范收支管理

（一）完善收支台账，夯实管理基础

1.规范学校现金管理。

各中小学财务部门应严格执行现金管理暂行条例，严防违规使用现金现象的发生。根据有关规定核准后的库存现金限额，开户单位必须严格保管，防止不良的财务行为，严防财务管理漏洞。

2.完善收入财务管理。

一是对各中小学财务收入管理实施全程监控，对其合法性、合理性、完整性实行严格地督查，严防存在于核算外的资金，杜绝私设小金库，搞真假帐、账外账等瞒天过海的手段；二是着力对学校收费项目、收费标准和收费票据等进行严格地检查；三是搞好清产核资，严防资产非法运行或非法资产合法化。

3.加强支出财务管理。

一是严格管理各种支出经费的真实性、完整性、合法性，严防虚列开支名目、高发票低开支、冒领等财务违法违规现象的发生；二是核查账目与实物是否相符合。特别是各种原始票据、凭证、工程合同、审计结论、会议等，必须相互符合；三是在进行基建工程有关的核算时，必须与实物相匹配；四是搞好核退、支出事项的监督，严防用虚假发票回流冲抵，弄虚作假。

4.强化往来账目管理。

一是中小学应建立详细的往来台账，对往来款项的合法性、真实性进行监控，严防出现收支账目挂靠成往来账目，以逃避预算监督管理的行为，建立健全学校往来款项常规清算制度，确保结算及时；二是重点查看经济业务的真实性、合法性、合理性；三是做好借款管理工作，原则上一般不允许个人向单位借款，要严防借款不还或超出追溯时效等现象的发生，避免出现呆账、死账等经济损失。

（二）完善资产台账，提升资产管理水平

一是加强工程核算，工程结算后应及时计入固定资产账目；二是落实固定资产台账管理，严防账实不符造成国有资产流失；三是完善固定资产管理入、出库手续，加强固定资产的清理、盘点工作。检查产生的固定资产是否及时入账，固定资产总账、明细账以及与学校内部资产备查账是否相符，账实是否一致；四是做好固定资产的申报、处置流程及有关部门审批。

中小学校财务管理篇（7）

近年来，国家对教育日趋重视，加大了对教育设施的投入，为教育工作有序开展提供了保障，学校资产管理因此也成为校园内部管理的重要内容。然而现阶段，中小学校资产不规范管理现象日渐突出，必须采取措施强化管理。

一、中小学校资产管理存在的问题

（一）对资产理解存在误区

认为资产即固定资产，对流动资产、无形资产管理重视不够，如应收款未能及时清理、追缴，导致很多呆账坏账发生；对无形资产概念理解不透，认为无形资产是看不见的资产，很难界定其报废时间，而未将其纳入资产管理范围，未按财务制度要求计入资产账。

（二）固定资产规范管理意识不足

学校资产管理者对加强资产管理重要性认识不到位、对国有资产管理相关政策把握不准、缺乏资产专业化管理的支撑体系、导致学校资产管理混乱，出现流失现象。如认为资产管理业务简单，加之中小学校教辅人员少，通常安排兼职人员。由于这些人员调整频繁、流动性大、加之对其培训次数少，他们对相关资产管理制度不尽了解，业务水平有限，管理不到位；资产转移不注重办理交接手续、资产借用缺乏完备的归还手续、不进行定期清查盘点，导致“有账无物”、“有物无账”现象；在固定资产形成、交付和报废等环节缺乏有效的财务监督，收到调拨单或资产验收后直接交给资产管理员录入卡片，未及时交由财务进行入账处理，管理部门处置资产没将处置结果及凭证交财务减少资产，资产管理员与财务人员亦无及时对账，导致账账不符；学校资产有的已交付多年，但未办理决算、及时入账；有的已到报废年限，却未办理报废手续；更有甚者，大部分中小学校缺乏固定的资产管理人员，多数由财务人员兼任，资产的价格管理与实物管理同为一人，违背了内部控制制衡性原则。

（三）不注重资产有关形成凭证的收集

预算项目集中于年底进行已成为学校常态化的预算管理不规范的现状，由于时间紧，为完成预算，在资产交付使用后，财务部门仅凭经办人的报告、验收人的验收单及领导的审批先行付款，但事后未及时催促经办人向供应方索取发票及清单等有效凭证，导致多年后资产报废时无法提交发票复印件，致使报废工作难以顺利进行。而历年形成的未入账资产未经查证或评估自行暂估入账，由于入账金额未有出处，同样增加了多年后报废工作的难度。

（四）资产缺乏共享共用，使用效率低

学校不重视资源的配置与充分利用，资产在使用处理过程中不能得到有效管理，导致不能合理配置和高效使用。由于学校缺乏长远的目标规划以及必要的集体决策，出现大量资金投入换来短期收益、购入设备与学校教学需要不匹配，导致结构失调、缺乏资产共享共用，甚至出现资产长期闲置的现象。

二、强化中小学资产管理的对策

（一）完善资产管理体系，提高资产管理水平

资产管理是以单位资产管理部门统一管理为基础进行实物管理、价值管理、使用管理等分类管理的管理体制，要实行资产分级管理、责任到人。因此学校也应建立与之相适应的管理部门，成立资产管理工作领导小组，成员可由单位领导、归口管理部门负责人、财务部门负责人、相关业务部门负责人组成，负责对资产业务的重大事项做出决策；由总务处负责学校资产管理，实行实物管理，指定总财产管理员专门负责建立资产台账，进行卡片录入与卡片系统管理，详细登记资产信息，定期组织资产清查盘点，与财务、资产使用部门定期核对，实现对固定资产的实物控制；单位财务部门负责价值管理，进行资产总账和明细账核算，并建立规范的资产财务核算体系和有效的财务监督管理机制，定期与资产归口管理部门对账，确保账账、账实一致；由使用人、使用部门负责资产的使用管理。按照“l使用、谁保管、谁负责”的原则，各使用部门（个人）对自己使用的资产进行登记、管理、使用和维护，实现对固定资产的责任控制。每一层级的资产管理人员都应将纳入学校的整体人才建设对象，学校应为资产管理队伍搭建发展平台，让他们参加各种资产业务培训，不断提高管理能力和业务水平。

（二）完善资产管理制度

资产管理水平要提高，管理制度要先行。依据《中华人民共和国会计法》、《中小学财务制度》并结合学校实际情况，建立内部资产管理制度体系，确保资产规范管理，防止出现被不法侵占和流失现象，如建立《出纳岗位制度》等，保证现金、银行存款、应收款等资产的安全与完整；建立《资产购置审批制度》，保证内部控制监督到位；建立《采购制度》，保证资产购置公平与公正；建立《验收入库》防止资产流于帐外；建立《领用、借用》制度，杜绝资产流失；建立《赔偿制度》制度，强调使用人的责任；建立《财产报废制度》，保证资产的善始善终；建立《资产清查制度》，保证资产账账核对、账实相符。总之建立一系列科学的资产管理制度，加强资产内控管理，通过将资产管理与预算管理、政府采购管理等相结合，发挥资产效能，提高资产使用效益。

（三）注重资产的日常管理

1.资产形成管理

学校应加强对资产购置项目的审批和管理，结合实际需要由资产购置的归口管理部门提出申请，经分管领导同意、单位负责人签字批准后采购。如属三重一大或学校规定的采购限额以上，需经行政会讨论通过，如属政府采购范围的还需办理政府采购手续。资产采购完毕后经验收后归口入库，实物管理部门负责与政府采购部门，财务部门核对后通过资产管理系统进行实物登记。财务部门根据审核无误、项目齐全的原始凭证进行固定资产总账和明细账的核算登记。

2.资产使用管理

各部门主管人员应该根据自己所保管的财产物资登记并保管好本部门账册。按相应的审批手续、规定的登记程序，做好财产物资的正常申请、领取、报废工作；把发出的的固定资产归集到具体的使用人名下，落实其责任，实现对固定资产的责任控制。定期与总财产管理员核对，做到账账相符；定期检查资产使用情况、使用效率，出现问题及时反馈和调整。

3.资产处置管理

建立完善的资产处置制度，将资产处置工作作为经常性的自查工作和日常管理工作的一部分。严格执行审批程序，未经批准不能擅自处理。

4.资产清查管理

建立资产定期清查制度，通过清查资产、摸清家底。财务部门应将截止日期前发生的收付款项、银行存款和现金日记帐等均结出余额，分别采取由财务室向往来单位发函证、与银行对账单、库存现金核对；物资管理部门应根据实物收发凭证分别挂上标签，标明实物的规格和结存数量，全部登记实物明细帐并进行帐物核对；财务部门的各类物资明细帐应与有关物资管理部门的实物明细帐进行核对，确保帐证、帐帐一致。在财产清查中发现的财产盘盈、盘亏，应进一步查明原因，明确责任，分别处理。对清查中发现的财产管理制度和会计工作中存在的问题，应认真总结经验教训，及时加以改进。

（四）加强资产配置管理，促进资产内部共享，提高资产使用效率

学校预算编制必须与资产购置密切结合，而资产采购必须与资产配置相吻合，提高资产配置预算编制的科学性和准确性，而资产配置必须以现有资产存量的配置及使用状况为基础和依据。建立资产管理和预算管理相结合的有效机制，最大限度发挥资产利用效率，做到资源共享、物尽其用、厉行节约、杜绝浪费。

中小学校财务管理篇（8）

（一）管理机构设置的问题 总体而言，主管部门对固定资产管理责任方的机构设置及其分布缺乏合理的规划。目前，就笔者所知，各中小学校按主管部门要求在形式上设有资产管理委员会，并设一名资产管理员从事固定资产管理工作；会计核算工作由核算中心实施。事实上，资产管理委员会属临时机构，只有在主管部门、财政部门、国资委要求清查资产时才运作；资产管理员通常由报账员兼任，主要承担有关固定资产的各种报表的填报工作；固定资产领用后，分散在各使用部门，对其安全、完整并有效使用没有任何制度的约束，这样从根本上导致固定资产核算中心账与学校台账不符、与固定资产实物不符的现象常态化。

（二）使用流程的问题 多数学校对取得的固定资产没有设计和实施验收后领用的管理程序，固定资产到校后直接运往使用部门，使用人在相关凭单上签字并经校长签署同意后送交财务室办理结算手续，固定资产进入学校这一环节就算完成，没有办理入库、领用手续。没有验收程序就不能确保固定资产取得的质量、效用，不能落实验收责任人；没有领用程序就不能确定固定资产的使用责任人，不能确保固定资产的有效使用。

（三）管理流程的问题 在固定资产存续阶段。学校大多没有制定和实施有关固定资产使用管理的制度，使得固定资产的日常使用管理无章可循。如：固定资产台账通常由使用部门安排使用者按购入时间顺序进行登记，对其没有任何分类，且仅用于应付清盘资产，更没有登记固定资产卡片，造成固定资产台账经常漏登、错登以及固定资产重复购置。使用者在使用固定资产时，不加爱惜，尤其是电器设备，既不按要求操作又不实施相应的维护措施，这种固定资产日常使用管理程序的空白造成固定资产使用效率低下，破损程度严重且无法追责，其结果是只要清盘资产，固定资产大多账实不符。公办中小学校不进行成本核算，对固定资产既不计提折旧，又不计提减值准备，财务报表上的固定资产和固定基金仅反映原值，不能反映固定资产的新旧程度和实际价值，不能对学校固定资产的价值状况进行有效的分析。

（四）处理流程的问题 在固定资产淘汰处置阶段。由于学校固定资产属国有资产，学校没有自行处置的权力，再加上很多学校资产管理意识不强，重视程度不够，“重进轻管，重钱轻物”，因此，对应当履行处置手续的固定资产没有妥善保管和进行处置程序。如：电器设备一旦不能使用或陈旧过时，使用者往往不再使用，直接申请购置新的设备，废弃设备则无人问津，导致固定资产长期账实不符，对学校硬件设施配置及使用起阻碍作用。

二、公办中小学校固定资产管理完善措施

（一）完善管理架构 由于固定资产管理已成为学校日常运作中不可或缺的具体工作，应当设立与其职责相应的组织机构。建议各中小学校专设资产管理处，与教务处、政教处等部门平行；调拨专人具体从事固定资产的日常管理工作，主管部门明确资产管理处、核算中心、资产使用部门各自承担的固定资产管理、固定资产核算和固定资产使用的职责，共同形成学校固定资产管理“三位一体”的管理格局，从而改变学校固定资产管理有名无实的现状。

（二）完善管理流程 根据学校的业务流程，固定资产全程管理的基本管理环节可以分为取得、验收移交、账卡核对、日常使用维护、淘汰处置五个关键部分管理。管理流程设计如图1所示：

首先，学校固定资产取得的途径包括购入、调入、自行建造、改扩建、接受捐赠、盘盈六种方式。按照中小学校会计制度的规定来确认固定资产涵盖范围；根据学校特色其固定资产不论从数量、品种、还是金额而言都会显得比较多，需要核算中心严格按照中小学校财务制度的规定在核算上将取得的固定资产细分为房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产六类，并按此要求指导学校固定资产台账和卡片的设立。固定资产卡片需要由资产使用部门按照核算中心要求安排专人进行登记。资产管理员具体承担固定资产台账管理工作，需要定期与核算中心、资产使用部门对账核对，只有这样，才能确保学校的固定资产台账、固定资产卡片与核算中心的明细账分类及金额正确、一致。

其次，学校对取得的固定资产应当建立严格的交付使用验收制度。由资产管理处会同固定资产使用部门根据合同、发货单、发票等对所购固定资产的品种、规格、数量、质量、技术要求及其他内容进行检验，合格并办理入库、领用手续后方能办理结算手续和移交使用部门投入使用。

再次，对正在使用中的固定资产，主管部门应加强监管、服务力度，强令并指导各学校建立、健全有关固定资产使用的各项规章、制度，并有效实施。学校应要求固定资产使用部门会同资产管理部门负责固定资产的日常维修、保养，将固定资产日常维护流程体制化、程序化，并定期检查，以提高固定资产的使用效率，切实消除安全隐患。如：固定资产使用部门需建立并实施固定资产卡片登记制度、定期维护保养制度，并设岗位责任制以将固定资产日常维护、保养责任落实到使用人；资产管理部门制定并实施固定资产定期清盘制度、损坏的责任追究制度以定期检查固定资产的日常使用状况，这对于学校资产保全、资产效能发挥有着重大的意义。且只有加强对固定资产运行维护的管理，才能较为准确地预算固定资产的维修保养费用，才能有利于学校合理有效地使用财政资金，适应财政深化部门预算改革的需要。

最后，严格固定资产的报废和处理流程，严格履行审批手续，严禁自行处置。因破损、报废等原因需处置的固定资产，由资产管理处代表学校以书面材料的形式上报主管部门，并附相应的证明材料，需经有关部门鉴定的，还要附相关的鉴证材料，经主管部门审核后报同级财政部门、国有资产管理部门审批，未经批复，学校不得自行处理。主管部门通过抽查、盘点等，发现学校擅自报废、毁损固定资产的，根据相关管理体系责任落实到具体的人员，确保制度的严肃性。

（三）完善绩效考评 为确保国有资产的安全完整并有效使用，财务核算准确以及财务信息质量的提高，建议主管部门将各学校对固定资产配置、使用、处置情况纳入对学校的绩效评价。具体包括：第一、学校配置的固定资产是否与学校的规模、办学宗旨、学校等级（例：省级或部级）、上级主管部门下达的各项指标相匹配。第二、学校是否按主管部门的规定建立健全固定资产台账、财务账和卡片的定期核对制度；固定资产卡片管理制度；维护保养制度；清查盘点制度和固定资产处置制度，并有效实施。第三、学校对不当使用或管理不善造成的固定资产流失是否建立责任追究制度。第四、对需处置的固定资产是否及时按规定程序予以办理。主管部门成立专门小组将上述考评内容确定为量化指标来定期衡量和综合评价各学校在固定资产管理过程中取得的业绩，发生的损失，并按综合评价高低水平给予奖励和惩罚。只有这样，才能满足有关固定资产管理的全面风险管控要求，才能对教育事业的发展和改革提供扎实的物质基础。

中小学校财务管理篇（9）

前言：树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展的全局出发提出的重大战略思想。中小学校承担着祖国的重托，当前亟需着力解决影响和制约学校科学发展的突出问题，把科学发展观贯彻落实到中小学校中去是目前学校发展的关键问题。

1.目前我国中小校宏观财务管理存在的问题及成因

1.1 学校财务整体环境存在的问题以及成因

目前我国的学校财务状况均不是很好，在宏观方面，我国的众多中小学校的财务清单上都有一笔高额的款项是银行的贷款，贷款需要按时还偿还本金和利息，这无疑增加了学校的财务负担。在微观方面，我国的中小学校财务部门人员编制较少，素质也是参差不齐，除此之外，财务工作虽然仅限于算账和报账，但是仍是有众多的繁琐和复杂的工作急需解决。我国学校财务管理忽略了深层次的财务分析、财务筹划与规划，这根本无法适应新时期学校财务的发展。这主要是由于我国的中小学校对财务工作的重视度不够以及认识不足造成的。学校财务管理缺乏一定的规划以及并未建立一定的预警机制，事后偿债基金或规划缺失，对学校负债不自觉采取放任的态度。我国学校财务管理的效率不足这是有目共睹的，思考方式仍然停留在过去传统的管理上，混淆财务管理与会计管理，在学校发展过程中忽略了财务管理的效率与效力。

1.2 中小学校财务公共关系方面存在的问题与成因

财务是一个企业对内以及对外都是相当重要的一部分。财务对外的工作主要是与相关部门的接触，尤其是政府部门的接触，包括与税务局、审计局。而财务管理与内部的关系则较为复杂，包括与领导之间的关系，与其他部门的合作和互动关系，与学校在职教师的财务关系，与内部员工之间的关系。因此，财务部门在处理工作的时候要把握好各项关系的度，坚持原则，遵守财经法规，按照制度办事。但是随着经济社会的不断发展，利益的诱惑无处不在，形成的矛盾诱使财务人员放弃原则成为学校财务公关的危机。

1.3中小学校内部财务控制存在的问题与成因

我国的众多学校对财务的控制上存在着严重的纰漏，在制度的制定上完全忽略了对财务的规范，控制的范围和目标不能满足学校发展使用的需要。这种失控直接导致了资源的浪费以及资产流失甚至是商业犯罪，为学校可持续发展埋下隐患。这主要是由于学校管理人员对财务控制的思想认识上存在着偏差，将会计牵制等同于财务控制，认为财务控制仅是财务部门的事情，还有就是财务信息的管理的局限性，历来我国对财务管理的认识都是财务信息需要保密性，但随着社会的进步，我们的财务信息需要以一种透明的姿态展现在大众面前，尤其是学校的财务信息，透明化可以促进监督审计工作的进行。造成目前这种状况的重要原因之一是对部门负责人的经济责任审计缺失或流于形式，不利于增强其财务管理意识。

2.改善学校宏观财务管理问题对策建议

2.1 学校理财环境方面存在问题的对策

学校的管理有别于一般的企业，人才的教育是千秋大业，当然财务管理也要做到未雨绸缪，尤其是债务的管理，将债务管理纳入学校的管理视野，编制中长期预算，规划、分析、控制学校面临的理财风险，尽量做到规避学校财务出现财务风险和平衡年度支出。

2.2 学校财务公共关系方面存在问题的对策

从上文的分析中不难看出，我国中小学校对财务的公共关系认识不足。在财务关系的管理上，对外要采取遵守秩序，遵纪守法，对于相关部门的监督和检查要表示主动和欢迎，实行依法理财与依法治校；对于学校财务在发展中面临的难题以及相关问题，要取得相关部门的理解和支持，争取在合法合情的范围内获得圆满的解决。

2.3基础财务管理工作中存在问题的对策

要想实现财务管理工作的飞速发展，则必须改变财务管理人员的理念，财务管理师财务行为的指导，是建立良好的财务秩序的基础。对于财务管理理念而言，它既关乎学校发展全局问题，体现学校管理者的意志，又要考虑财务部门具体操作问题，因此财务管理理念的形成要承上启下，加强实践。在财务管理理念形成的过程中，要调动发挥财务管理人员的积极性，拓展参与政策制定的渠道，并不断提高其业务素质。我国学校的财务管理要重视相关制度的完善和发展，强调基础管理意识，在制度的完善和发展过程中，要充分考虑到各方的相关政策因素，协调各方的利益。原则的设定要随着问题的出现而不断地完善。规范的制定要符合可行性、与社会发展相一致的理念。

2.4 学校内部财务控制存在问题的对策

随着我国经济的快速发展，学校成为一个复杂的经济体系。要想完善学校的财务管理，必须建立学校内部财务控制发展的新理念，加强过程控制，促进学校的可持续发展，首先要做到以下几点：a完善学校的控制环境。要想形成良好的控制环境，需要多个部门的配合，我国的学校均属于国家资源，每一方面都要受国家法律、政策法规的约束和限制。我国中小学校的财会人员有必要加强财经法规学习与教育，规范经济行为和财务程序，形成良好的控制环境。b进行全面的风险评估。风险评估在财务管理的领域发展迅速，成为众多学校企业竞相争取建立的新机制，这是树立可持续发展的关键一步，评估机制的建立可以在一定程度上控制学校超常规发展带来的潜在风险。c采取有效的控制活动。正在学校的财务管理中建立互相制衡的机制，明确相关项目的审批以及确定相关的层次和范围，以及相关责任人的责任；重要的是强化预算控制，由内部审计部门等负责监督预算的执行；在学校的财务管理中要不断地提升财务管理人员的专业以及其他素质，并通过绩效考评来确认其能力，保证畅通的信息传导与沟通机制。d加强学校的内部监督。内部监督工作对于学校财务管理尤为重要监督工作的实现可以完善内部控制。加强监督是实现内部控制的重要环节，需贯穿于内部控制的其他各个要素之中，并起到衔接作用。

结束语：

中小学校财务管理篇（10）

强化财务管理是学校加强党风廉政建设，提高办学水平，促进学校管理规范化、科学化的必然要求，也是依法治校的必要手段和有效措施。随着义务教育保障经费保障机制政策改革的落实，农村中小学校教育经费得到了持续快速的增长，基本解决了学校经费保障不足的矛盾学校。然而，随着教育经费的逐年增加，一些学校在财务管理工作中也出现了许多不不容忽视的问题。

一、学校领导财务管理观念淡薄，财务管理随意性强

在农村中小学学校管理中，绝大部分学校领导主要重视的是教育教学，不太重视学校财务管理，致使学校财务管理逐渐边缘化，特别是近年来，由于实行“校财局管”，学校的会计核算工作统一在县财政部门或者教育部门成立的会计核算中心进行，学校的会计主体责任弱化，导致学校领导形成一种错觉，对学校财务管理工作认识不足，分不清领导和财会人员在财务管理中应履行的职责，个别学校领导重业务，轻财务，重钱的管理，轻物的管理，认为财务管理工作是财务部门和会计人员的事。领导想起来就过问一下，想不起来就放到一边。存在较强的随意性。

二、内部控制度不健全，财务管理不规范

加强中小学校内部控制制度建设，是实现会计工作与职能的必然要求，根据这一要求，中小学校对于会计内部控制，应加大建设力度。应严格按照国家及省、市、县制发的有关中小学会计工作法规、制度的要求，结合本校的实际工作情况，逐步建立和完善相关财务管理内部控制制度，提高财务管理水平，从而促进我国教育事业的发展。但是，从目前情况来看，许多农村中小学校的内部控制制度没有完全建立起来，或者虽然建立起来，却没有得到有效执行，形同虚设，个别学校领导，财经法规意识淡薄，为了本学校的小团体利益，甚至违反规定私设“账外账”或“小金库”。严重违反了财经法纪。

三、财务管理工作基础薄弱，财会人员专业素质低

根据我们的调查和了解，大多数农村中学小学校的财会人员几乎都是由任课教师兼任，不仅不《会计法》、《审计法》等有关法规，而且对财务账目的专业知识也是糊里糊涂，账务处理混乱，票据管理不规范，白条支出比重较大，收入支出不平，漏洞明显等乱象层出不穷，至于编制预算、提出财务报告和作出财务分析，则更是不可能的事。

随着义务教育经费保障机制改革，国家逐步加大了对农村中小学校经费的投入，基本解决了学校经费保障不足的矛盾，然而，随着国家对教育经费投入的逐年增加，对学校的财务管理也随之提出了更高的要求，如何规范农村中小学校的财务管理行为，提高教育质量，全面促进农村教育事业发展。笔者就此谈谈几点粗浅的认识。

一、加强组织领导，科学民主理财。

学校领导特别是主要领导要在思想上高度重视财务管理工作，坚持民主理财，推行民主理财，各中小学校要按照上级加强中小学校科学民主理财管理有关文件精神，成立民主理财小组，超过一定金额的大额支出，由民主理财小组经民主决策后，再由校长签批。坚持推行校务公开，财务公开管理制度，定期向各全校教职工甚至学生利用内部网站、广播及板面等形式对学校的收入情况，支出情况，及时公开，增加学校财务透明度。真正做到科学民主理财。

二、完善内部控制制度，提升财务管理能力

一要建立健全内部控制制度，加强内部控制制度建设，是提高财务管理水平，规范会计工作的重要基础，因此健全和完善中小学校的内部控制制度，对于加强中小学校财务管理，让有限义务教育保障经费充分发挥应有效益，具有十分重大的意义，首先，明确会计岗位职责，建立会计人员岗位责任制，明确各自职责，如谁负责原始凭证的记和管理、谁负责票据保管和开具、谁负责公章印鉴的保管和使用，都作出明确的规定，做到科学分工，各负其责，其次完善内部牵制制度，确保会计岗位不相容职务的分离，如管钱、管物就不能管账，负责稽核的就不能再负责记账，负责记明细账就不能再负责记总账等等；再次，建立健全会计机构，加强单位财务管理，就要按照有关法律法规及制度的要求，结合本单位的实际情况，建立和完善一个适合本单位财务管理需要的相对独立的会计机构，会计机构内部要建立健全会计核算、稽核、分析、制单等岗位，并建立岗位考核、岗位轮换等制度，提高会计人员监管能力。同时，正确认识和接受上级单位和主管部门的财务检查和审计。以有助于及时发现问题，解决问题，防范财务风险。

三、加强会计人员培训，提高会计人员业务水平

中小学校财务管理篇（11）

加快财务管理信息化建设是社会发展的需要，随着我国对教育事业资金投入逐年增多，教育改革的逐渐深化，外部监督与内部管控要求的不断提高，校务管理公开化特别是财务公开正在加速推进学校财务管理信息化建设进程。其有利于提升学校财务管理、资金管控、资金调度和风险防范等能力，有助于给学校带来管理和制度的创新，有利于一体化、集约化管理。

2 中小学校实施财务管理信息化建设的需求、现状、特点及建设目标

2.1 财务管理信息化建设的需求

财务管理信息化建设是集管理、信息采集、信息应用、技术应用、时间效能等观念的革新。当前中小学校规模日趋庞大、财务管理结构日趋繁杂，无法满足现代化管理的强烈需求，因此对财务管理信息化建设进程提速已是大势所趋。财务管理信息化建设对学校现有的人力、财力、物力等多种资源在管理理念、管理模式、信息应用等方面进行的一系列优化创新，以达到信息同步、全过程管理和监控到岗到位，提升账务管理、资金监控和风险控制水平。

2.2 财务管理信息化建设的现状

财务管理涵盖会计核算和财务管理职能。会计核算较早利用网络技术，但财务管理利用网络技术比较滞后，应用也比较少。财务管理信息化不同于会计电算化，其大量数据都要在会计电算化基础上进行信息的重新优化、规范整合、大数据集约管理、按需输出等。当前众多中小学校财务管理中存在校区之间会计核算相互脱节，财务数据无法实时采集处理、实时更新汇总、数据调用困难等诸多问题。

2.3 财务管理信息化的特点

财务信息化管理有其突出的特点： (1)利用网络和计算机桌面实现无纸化办公，节约资源保护环境;(2)工作效率高，利用网络随时随地办公; (3)管理流程化，流程信息化，信息表单化，电子审核审批流程有效杜绝疏漏事件发生;(4)有利于学校财务与各部门及上级单位数据的有效对接;(5)确保财务信息更新的实时性与准确性，数据有效整合节约大量的人力成本和减轻劳动强度;(6)对财务和业务进行重组和优化实现一体化管理，为财务集约化管理奠定了坚实的基础。

2.4 财务管理信息化建设的目标

中小学校财务管理信息化建设不但是一项任务艰巨的系统工程，同时也是一项较为复杂的社会工程，想依靠一两本所谓的通关秘籍在短时间内实现是不可能的，其数据质量和技术含量要求较高，财务管理信息化建设应达到以下目标：

(1)优化财务管理流程, 实现财务管理一体化。为适应财务管理的新要求, 学校不仅需要合理规划和重新梳理现有的各种资源, 还需要将各类资源有效整合紧密联系在一起, 对现有管理流程进行优化重构, 让事后控制变为事中控制，使整个过程处于可控状态，最终实现财务管理的一体化、集约化、精益化目标。

(2)以资金管理为主线建立财务管理信息系统。以高速校园网或者教育网为基础, 根据需求构建适宜的资金动态管理系统, 对资金流动情况执行全过程实时管控, 使管理工作无死角，横向到边、纵向到底。通过资金预测、资金调度来统筹安排资金使用, 以提高效益。

(3)推行预算管理, 形成成本控制管理责任制。根据中小学校的实际情况构建分层、分类、分级、分专业的四分管控预算制度, 细化预算量化指标，对预算执行不到位的要责任到岗位到人员并提出考核妖气。统一使用基于高速安全的校园网络开发应用的财务管理软件, 编制收集并存储预算数据, 实现对财务成本执行情况全过程监控, 由原有事后监督变为事前控制和事中控制, 使财务成本管理实时化。

(4)建立财务预警系统, 防范风险。在财务管理系统中设置关键控制指标, 创建风险预警级别, 并实时管控, 一旦发生超指标行为立即发出预警并停止授权, 有助于提高财务管理的安全性和财务人员的风险防范意识。

(5)信息技术与管理要求相结合。把先进的管理理念和管理文化引进学校, 做好充分调研借鉴其他学校的成功经验选取软件，少走弯路, 走软件管理与业务需求管理相结合的策略, 通过财务管理信息化，使财务管理高效快捷。软件公司需要提前调查研究学校的实际业务需求，制定科学可行解决方案, 在不断完善软件功能的同时, 还要为学校的财务管理工作提供优质迅速的服务响应。

3 当前中小学校财务管理信息化建设存在的主要问题

3.1 资金缺乏，人力投入不足

高校财务管理信息化系统建设步伐较快，程度较高，投入的人力物力较充足，但是一些中小学校在信息化建设中的资金及人力投入当然也缺乏重点支持，没有充分认识到财务管理信息化建设所带来的便利与机遇，有的甚至还停留在纸质编制计划及编制预算、资金支付流程审核审批等阶段，严重制约工作效率的提高，导致财务管理信息化建设水平比较落后。

3.2 数据标准各异，资源共享程度及有效利用率不高

众望所归的财务管理信息化建设完成后，各部门的数据应该是无缝对接、高度一致、高度共享的。但是部分中小学校存在规划不科学、资金投入分散、重复建设、资源浪费等问题，采用不同厂商的软件系统就会出现数据标准不统一，信息编码不统一，数据的采集和处理口径不一致，导致数据的整合程度、共享程度、有效利用率不高，使学校的各项业务信息不能实时更新和传递，容易形成信息孤岛，需要开发专门的数据接口程序来实现数据采集，造成各子系统移植性和纠错能力受限。

3.3 综合型人才欠缺，软件适宜性有待增强

财务信息化建设对既懂财务会计，又懂软件技术的综合型人才依赖性很强。目前在中小学校财务队伍中，这类综合型技术人才比较欠缺，这个问题普遍存在。要想把财务管理信息系统建设好、运维好，更要有人才的支撑，需要花费大量的时间和精力、要有丰富知识和经验的积累。另外中小学校如何与软件厂商有效合作，开发出融合中小学校管理理念的、适应中小学校发展的财务管理信息化软件，也是中小学校财务管理信息化建设进程中难以避免的问题。

3.4 网络及数据安全形势严峻

在计算机网络承载业务量大种类繁多的情况下，随着中小学校各项业务需求的急剧增加，数据安全形势严峻，网络与数据安全的投入也随之大幅增加，将影响学校管理信息化建设的进程。导致网络安全出现问题的原因有很多，通常表现为设施物理层的安全隐患、财务管理信息系统的开放性隐患、电脑系统及应用软件中存在的漏洞与隐患、病毒所入侵以及遭受到黑客的攻击等所引发的一系列安全问题。如果出现安全事故，那么后果将无法估计，因此网络安全直接地关系到中小学校财务管理信息系统的安全稳定运行。

4 中小学校财务管理信息化建设的策略

财务管理信息系统是数字化校园的一个重要子系统，不仅要在充分调研的基础上有总体和适度超前的科学规划，还要按照先易后难、分步实施的原则分步有序实施。如果没有做好科学规划、盲目推进，将会造成资源和投资的浪费。财务管理信息化建设应主要把握以下几点:

4.1 加大人力财力投入，科学有序规划

要重视对中小学校财务管理信息化建设工作人、财、物的支持与投入，要请专门的规划设计单位，按照财务管理的特点和信息化的要求，科学规划，技术层面适度超前，有裕度可升级扩展，随时为学校增加其他管理系统接口提供协助，避免资源浪费和重复投资。

4.2 加强人才培养与引进，提高专业技能

中小学校财务管理的信息化建设对财务工作人员提出了更高要求，离不开相应的软、硬件的熟练应用，常规工作也要以信息化平台开展，这便需要大力培养财务工作人员的网络信息技术素养，最终形成既掌握财务管理知识，又具备网络信息专业技术的知识新局面，学校还需重视引进既懂会计管理、又懂软件技术的综合型人才。此外为有效的培养应用人才应抽调骨干全程跟踪参与项目的实施，要求厂商技术支持对相关人员进行系统培训，提高后期管理应用人员的技能水平。建立与之适应的运行维护管理制度，将运维工作纳入系统运维人员的月度及年度绩效考核中，确保财务信息系统的良性高效安全运转。

4.3 规范信息编码，注重基础工作

规范信息编码，是信息采集、优化整合、加工处理的最基础性工作，做得越规范越详细，数据的准确度就越高，后续数据的有效利用率和资源共享程度才会越高。

4.4 保障信息畅通、促进资源共享

财务管理信息系统要做到校内外信息互联互通，实现相关信息的实时采集与加工处理。学校财务部门要实现与校外教育、人事、财政、银行、税务、社保等部门自动传输交换学校员工、学生的各类所需要的信息数据，与校内其他部门实时传输交换各类信息。做到数据实时畅通、高度共享。

4.5 完善公共网络，提高系统安全

系统建设充分考虑网络安全、应用安全和数据安全的要求，在备份、容灾和网络隔离方面提出具体的解决方案。从技术上和管理上提高网络和数据的安全性：在技术层面，从处理物理安全隐患、科学规划网络结构以及设置网络横向隔离纵向认证访问接入策略、构建病毒防卫体系、充分利用先进的数据备份及恢复技术等一系列措施进行预防管控，采用先进的技术手段对会计数据的采集、传输、检测、纠错、备份、运行实行全过程动态监控，确保主系统与子系统间的数据的正确完整和规范统一。重要数据要尽量实现自动采集、自动生成和自动备份、异地热备份容灾。在管理上，应该增强财务工作人员网络安全、数据安全、保密意识教育，必须构建严格的数据传输采集、录入汇总、统计合并等流程与管理制度，确保基础数据的真实性与准确性。

4.6 兼顾经济能力，分步有序实施

中小学校财务管理信息化建设要循序渐进，多维度充分考虑工作繁重程度、管理流程变化以及经济承受能力分步完成，逐步实现数据中心安全稳定、功能模块齐全、网络高速畅通、资源高度共享。

5 构架

5.1 系统架构

财务管理信息系统统一部署在安全可靠的校园网或教育网上，用户通过内网或外网VPN 进行访问。

5.2 应用架构

以日常业务的主要指标为导向，对分散信息进行采集，整合，转化，满足用户各类需求的功能。包括预算管理、核算管理、资产管理、项目管理、报账管理、缴费管理、票据管理、薪金管理、账目管理、职工信息管理、学生信息管理、校园一卡通管理、财务信息查询以及与财政、银行、税务、社保、人事等部门的交互等等。

5.3 技术架构

用户采用WEB端连接访问，有利于数据安全管理。

5.3.1 展现层

通过基础UI组件提供表单、提示框、表格、树、容器等控件，统一系统的界面样式。

5.3.2 逻辑层

使用通用基础应用组件，可快速搭建出系统框架，并通过平台丰富灵活的配置，提供用于支撑业务的基础数据。基础应用平台作为系统建设的基础支撑，严格遵循信息化规划和各类标准规范，在技术及产品选型过程中将充分考虑到中小学校现有IT基础设施，确保所采用的技术和产品能够具有很好的兼容性。在业务体系设计过程中，保持财务管理信息化建设有很好的延续性。

5.3.3 持久层

通过数据访问组件提供统一的数据访问接口，是轻量且易于扩展的架构。可同时支持多数据源、多缓存、多事务级别等特性。

5.3.4 存储层

系统中主要包括结构化数据和非结构化文件存储。6 项目管理及运维管理建议

6.1 项目管理

成立项目小组，全面调研学校财务管理业务现状和业务需求，确定项目建设目标和计划，统筹考虑、合理规划。选择并确定合作单位，与合作单位共同完成项目调研、业务分析，开展需求分析、总体方案设计、详细设计、开发与测试、现场实施、集成部署和上线运行等工作。

(1)项目环境：项目实施厂商需具备财务管理信息化项目建设实施经验，具备相关资质，确保按时、保质完成项目预期目标，并提供集成、培训、维护等现场服务。

(2)项目人员：学校领导挂帅组建项目领导小组，组织业务人员和技术人员参加本项目的建设，在建设过程中与实施厂商一起开展业务调研，测试、功能验证和培训等工作，并在此过程完成知识成果转移，为系统的稳定运行和运行维护奠定基础。

6.2 运维管理建议