农村河流治理大全11篇

农村河流治理篇（1）

[关键词]

农村河道；环境治理；治理方案

农村河道是指途经农村区域、以及分布在农村周围的湖泊、河流或者池塘等对农村的生产、生活有直接影响的区域。按照传统的专业划分，绝大多数的农村河道属于中小河流，分属六级以下的河道，县一级以下的乡镇级河道可以统称为农村河道。农村河道具有农业灌溉、蓄水泄洪等重要的基础，对于农村居民的生产、生活有着直接的影响。然而目前我国农村河道的环境治理现状不容乐观。上世纪70、80年代那一条条河畅鱼清、清澈见底的农村河道经过20多年的破坏逐渐退化成了杂草丛生、垃圾堆积的“臭水河”，如果农村河道环境治理仍未有较大改善，将会持续影响农村的人居环境，对于农村经济的可持续发展、对于美丽乡村建设会造成不利的影响。浙江，一个因水而兴、因水而富的地方。2014年，浙江大地吹响“五水共治”的集结号，全省开始了新一轮保护和改善水环境的攻坚战。随着城镇化、工业化的不断推进，浙江省农村河道的生态环境面临着较为严峻的挑战。据调查，目前浙江省农村河道普遍存在不同程度的“脏、乱、差”问题，无疑成为影响农民生产、生活的重要制约因素，成为构建“两美”浙江的桎梏。全省河道总长6万余km，其中县、乡、镇级的河道总长度56568km，占全省总长的92%，仍有三成左右的农村河道属于IV-劣V类水。浙江省农村河道治理工作始于2003年“千村示范万村整治”工程，当时提出治理农村生活污水、农村道路等作为新农村建设的重中之重。2011年，浙江省颁布和出台了《浙江省河道管理条例》和《浙江省农村河道综合整治项目建设管理办法（试行）》，以行政法规的形式督促农村河道的环境治理。2014年起，浙江省相继开展了“五水共治”、“十百千万治水大行动”、“一河一策”等治理行动，加快浙江省农村河道的环境治理。因此在现阶段，通过全面改善浙江农村河道生态环境，改善农民兄弟人居环境，提升美丽乡村建设水平，再现江南水乡之美，重塑田园人居之美，成就农民生活之美。

1浙江省农村河道存在的主要问题

1.1淤塞严重，河道萎缩

受到河道自身受自然原因沉积的淤泥以及畜禽养殖业、工业污染和乡镇建设开发活动等人为原因的影响，浙江省的多数农村河道沟塘淤泥堆积、阻塞严重，有些河道甚至淤泥堆积的厚度达到河深的一半及以上，例如浙江温州乐清市河流淤泥堆积严重，2015年1月23日乐清市乐成镇城东街道春园路沿河路段就因清淤抽干河水，发生道路坍塌。据专家估计目前全省还有2500余个湖泊未清淤，总淤积量为1.1亿m3，平均淤积深度约为0.8m。部分河道局部区域崩岸现象严重，由于未能及时清理，崩塌物大量堆积在河道中，超出了河道自身的清淤能力，大大加重了河道淤泥的阻塞；部分乡镇地区出现城建活动“强占”河道的情况，造成部分农村河道末端处被建筑物强行封堵或者填埋；除此之外，加上违章建筑物、向河道无节制倾倒生活垃圾、人为设置障碍物堵塞、侵占农村河道的现象屡禁不止，使得农村河道的断面不断地萎缩变窄，导致河道淤泥堆积严重，水流不畅、行洪、泄洪能力骤降，无形之中增加了洪水灾害的隐患。

1.2水体污染，生态退化

受到工业产业升级的影响，部分污染型企业纷纷迁往城郊，造成部分农村区域的河道受到工业废水的影响，除此之外大量工业污水也是农村河道主要污染源。浙江省大部分农村污水收集系统相对滞后，缺乏足够的治污资金，基础设施不完善，截污纳管设备、污水处理系统升级滞后。同时，农业面源污染严重。农村生活污水是河道污染的“罪魁祸首”之一，浙江省农村生活污水处理设施长期处于匮乏状态，处理水平相对滞后，运行维护也难以全面到位，现有的截污纳管、分散式生活污水处理设备无法满足农村需求，造成农村生活污水污染河道；加上农村生活垃圾尚未形成系统的收集处理体系，生活垃圾随意丢弃在河道周边的现象时常发生；农业生产别是畜禽养殖长期以来缺少相关养殖控制规划，不合理分布的养殖业加剧农村河道污染，此外废弃的农药包装袋在雨水的帮助下流入河道，这些农业面源污染使得农村河道的污染物总量已经远远超出河流自身的自净能力。浙江省地处平原，地势低洼平坦，水体的流动性不强，河道受到污染之后仅靠自身难以恢复，污染只会愈积愈多，农村河道的富营养化的现象普遍存在，部分河道生态系统遭受破坏，直接影响沿岸农村居民的生产和生活，降低农村人居生活环境质量。例如浙江省苍南县鳌江，在未进行河道环境治理之前，江水污染严重，臭气扑鼻，江边滩涂上基本没有生物。

1.3治理停滞，管理薄弱

农村河道环境治理工作停滞，河道日常管理维护工作薄弱，几乎是我国所有的农村河道面临的共同难题，大多数的农村河道缺乏系统、科学的环境治理规划，虽然目前浙江省已有的水利规划和乡镇规划涵盖了一部分关于农村河道治理的内容，但远远无法满足“五水共治”、“两美”浙江所要求的目标，关于农村河道治理的行政规章和文件还需要进一步的细化和落实。治理资金的缺乏也是农村河道治理的一大薄弱环节，资金投入力度不够直接降低了村民对于农村河道治理的积极性和热情，使得农村河道治理工作停滞不前。同时，农村河道管理和养护的责任主体在基层，致使部分区域管理养护机制不够健全，管理责任、管护制度无法真正的落到实处，偶尔会产生为了应付上级检查才不得不集中管护的现象，一旦检查行动结束又恢复到管护不到位的尴尬局面。上述状况凸显了农村河道治理缺乏监督制约机制，政府监管缺位问题依然存在，问责机制尚未构建。

2浙江省农村河道环境治理的基本原则

浙江省农村河道数量、长度占全省总河道的数量较大，实现农村河道环境治理、管理的科学化、常态化是实现“五水共治”的重要任务。因此在实施全省农村河道环境治理的过程中，要做到“因地制宜”，根据不同地区的特殊情况区别对待，从多层级多角度根据不同的标准进行综合治理，在治理的过程中要遵循以下三项基本原则。

2.1因地制宜原则

浙江省农村河道环境治理必须从实际出发，充分考虑河流流域的地理因素、经济发展水平等情况，制定整治方案。关于重点的污水处置方案，针对平原地形的农村河道主要以截污纳管的方式处理，流经山区地形的农村河道以分散式处理为主。对于符合截污纳管条件的农村河道，应实行应纳尽纳；对于地处山区，地势复杂，河道窄小，污水收集比较困难的河道，建议以分散式收集、处理，此外对于不具备截污纳管条件的河道，应当增强河道基础设施建设，以美丽乡村建设为指导，积极发动街道、村委会治理农村河道。

2.2问题导向原则

农村河道环境污染是工业、农业、生活污水等多方污染源综合的结果，必须要以“问题导向”为原则，有针对性地集中处理农村河道沿岸的污染源。成立专门的农村河道污染整治小组，对于河流沿岸的环境进行综合治理，应将重点放在企业污水超标排放以及居民生活污水乱排行为的整治上，应科学规划，加强引配水工程建设，建立健全河道长效保洁管理机制。

2.3统筹协调原则

浙江省农村河道环境治理是一个系统工程，涉及面包括农业、工业、水利基础设施等方面。每一条农村河道的规划设计都要考虑该河流防洪、灌溉、生态等多方面的因素，结合“五水共治”、美丽乡村建设目标，由河道所在地“五水共治”指挥部牵头，各相关单位联动，做到统筹规划。同时在具体实施过程中，责任主体是乡镇和村委会、村民，在“河长”以及河道领导小组的领导下，协调分工，共同治理好农村河道。

3浙江省农村河道环境的治理方案

根据“五水共治”和“两美”浙江的要求，浙江省开始新一轮的农村河道环境治理，从污染源初步排查结果来看，农业、工业以及生活污水是浙江省农村河道的主要污染源。因此，浙江省农村河道治理的重点主要放在农业面源污染整治、工业污水治理及生活污水的截污纳管和河道的长效保洁机制建设等方面。

3.1清淤疏浚

清淤疏浚工程是农村河道治理的一个基本措施。对于河道内长期积累的淤泥、垃圾、矿石等进行清除，疏通河道，扩大河流的横截面，加快水流的流通速度，恢复河流行洪排泄能力，以此来降低洪水引发的安全隐患，改善水质。在具体实施中，要做好详细的规划设计，综合考虑各方面因素，精确计算出清淤后横断面标准以及河底标高和河道宽度，避免清淤抽干河水导致道路坍塌等情况，同时对于清理出来的淤泥、垃圾要做好善后处理，避免二次污染。

3.2污水处理

一方面加快农村河道沿线生活污水的治理，建立覆盖全区域的农村生活污水处理系统工程，提高农村生活污水收集率，杜绝农村生活污水直接排入河道。河道所在地的“五水共治”工作指挥部牵头，由相关部门进行农村污水处理规划设计并组织实施。对于农村河道流经平原、具备截污纳管条件的自然村，应当全面完成污水的截污纳管，完成生活污水的收集和治理；对于河道周边不具备截污纳管条件的自然村，污水处理方式应以分散式为主收集。另一方面，关于农村河道工业污水的收集治理，应全面排查紧邻河道的工业企业是否存在乱排、超标排放污水的情况，环境监管部门应当加强沿河企业的环境执法监管，对违法排放的行为予以严厉查处；此外，对于紧邻河道、无生产废水，只排放生活污水的工业企业也不能忽视，有关部门应当排查企业是否存在雨污不分流情况，督促沿河企业及时完成生活污水的截污纳管，实现自行处理达标排放，对于污水无法实现截污纳管且自行处理后仍无法达标，责令在法定期限内搬迁或依法予以关停。

3.3农业面源污染整治

实行沿河流域畜禽养殖区域污染物总量控制，严格遵守禁养区、限养区制度。相关责任部门排查农村河道沿线有无畜禽养殖场，禁止沿河两侧距河岸沿线1km内从事规模化养殖，严禁畜禽养殖产生的废水直接排入农村河道，关停相关中小规模的畜禽养殖场，将禁养区的畜禽数量控制在可控范围之内；限养区内对中等规模的畜禽养殖场进行技术升级和标准化改造，对畜禽粪便进行处理利用。对污染农村河道水质的废弃农药包装物，应当构建废弃农药包装物的回收处置机制，由“五水共治”指挥部统筹，相关责任部门设立专项资金，开展废弃农药包装物的每季度回收工作，并建立相关监管体系，确保有效回收处置率达到80%以上，实现100%的无害化处理。

3.4河道保洁长效机制

进一步改善和保护农村河道的水生态环境，必须结合实际，按照“水清、流畅、岸绿、景美”的总体要求，全面落实河道保洁长效管理机制。农村河道长效保洁的目标为“河面无垃圾、河中无障碍、河岸无垃圾”。成立河道长效保洁工作领导小组，任命相关部门负责人为“河长”，领导小组及“河长”对农村河道负责，对保洁工作进行监督和不定期检查，及时发现问题，及时整改到位。配置专职河道保洁员，负责区域河道内每日卫生保洁工作，配备必要的保洁工具，需对河面的杂草、漂浮物进行清理，确保每日保洁、巡查到位。建立农村河道保洁工作资料档案，做到每次检查均有记录。此外，在河道两侧设置河道管理保洁公告牌，内容包括河道基本资料、保洁人员、“河长”、监督电话等相关信息。

作者：徐夕峰 单位：浙江农林大学

［参考文献］

[1]姜谋余，龚淼.我国农村河道整治的现状及问题[J].水资源保护，2015（01）：41-47.

[2]黄根法，翁建伟.探讨农村河道生态环境建设——浙江遂昌县河道“四位一体”管理模式[J].科技资讯，2012（15）：134.

农村河流治理篇（2）

中图分类号：TV85文献标识码： A 文章编号：

引言：

河道，不仅承担着行洪、排涝和灌溉的重任，而且在航运、生态、环保等很多领域都发挥着重要的作用。长期以来，农村河道整治一直被忽视，导致农村河道因缺乏治理而淤积严重，脏乱差现象普遍，这与当前我国推进的城镇化进程很不和谐。为进一步缩小城乡差距，同时也为满足广大农民群众日益增长的对生活质量和品味的需求，对农村河道进行整治势在必行。

一、农村河道存在的问题及成因分析

1.1淤积严重, 河道防洪能力下降

随着城乡一体化进程的加快, 加之历史上无序建设和老百姓与河争地的影响，不少农村河道被逐渐分割、支离或挤压成不能贯通的断头河，水面积锐减，河道多年未清淤疏浚，滞蓄能力下降，水体承载能力较差，使河道失去了原来的功能，同时，城镇化发展还导致农村大部分地面的不透水面积增加, 地面产流系数增大,一遇暴雨或连续阴雨，极易形成洪涝灾害。

1.2 基流减少，保水滞水能力降低

流域表面和河道断面硬质化导致水流下泄速度加快, 保水、滞水能力降低;地下水过量开采, 地下水位降低, 地下水交换变为与自然相反的方向, 即河流补给沿岸地下水, 致使河道流量较自然状态下减少, 部分河段断流。

1.3 水质污染、水生态系统受到破坏

随着经济的快速发展, 农村人口的生活水平不断提高, 工业和生活污水的排放量大大增加, 许多农村河道成为排污通道, 既丧失了生态功能, 又污染了周围环境。部分农村居民环保意识淡薄，肆意往河道内倾倒生产生活垃圾，导致河道变成垃圾场、臭水沟，生物多样性条件被破坏, 天然食物链脱节, 许多河流生态系统逐渐退化。

1.4 堤防呆板、不能满足使用功能的多样性

在以往的河道整治中，堤防的防护,常常只从防洪的角度考虑问题,大多采用刚性结构护坡，片面强调混凝土、浆砌块石的安全性，造成目标单一, 格式呆板, 既不美观, 又无生机,一定程度上还改变了生态环境，更不方便人们接近河流, 难以满足亲水的要求。

二、农村河道整治的目标

河道整治工程所追求的最终目标就是要协调城镇发展与河道生态保护的关系, 同时尽量维护河道原有的自然地貌和水文特征, 保持河流景观与其周围环境的和谐。结合农村实际，农村河道整治工作的目标应该是河道原有的灌排功能得到恢复，河道的行洪能力得到显著提高，排涝能力达到标准，水环境得到显著改善，达到河畅、水清、岸绿、景美的整治目标。

三、新时期进行农村河道整治的对策

3.1加强宣传，增强全民环保意识

农村河道整治是一项涉及面广、综合性强的工作，需要各部门充分认识其重要性、紧迫性，发挥各类媒体的作用，加大宣传力度，争取各级政府对河道整治工作的重视，并引起全社会的关注，取得各级各部门和老百姓的理解、支持和配合。同时要积极倡导文明健康的生活习惯，引导广大农民群众参与到保护水环境的行列中来，使“爱水、护水”成为他们的自觉行动。

3.2规划先行，扎实有序开展工作

在农村河道整治过程中制定切实可行的水系整治规划，按照规划分步实施，整治规划要高起点，高标准，既要立足大局、紧紧围绕新农村建设需要，又要体现前瞻性和可操作性，同时，要把河道整治与村庄环境整治，与生态环境整治有机结合起来，要用统筹的全局的观念，扎实有序的推进河道整治工作，力求使水安全、水环境、水文化三者有机结合起来。

3.3定期清淤，恢复河道灌排功能

在农村河道治理的过程中，要按照洪水位设计堤防，以满足防洪要求。每年都应当对河道进行清淤，保证河道行洪安全、泥沙排泄顺畅，增加河网的滞蓄容量，充分发挥河道排洪排涝的能力。这样不仅可以增加灌溉供水量，而且还能够提高河网水体的自净能力，减少污染物附着于水体造成的危害。

3.4拦污截污、改善河道源头水质

改善河道水质状况的根本出路在于截污治污。在沿河两侧埋设截污管，使雨、污分流，污水排入污水管网，进入污水处理厂集中处理。对于污染严重而近期无出路的重点区域，可考虑设置小型生化处理临时设施，以解决短期污染问题。

3.5沟通水系，合理配置水利资源

沟通河网内部水体，有效提高水体的自净能力。在今后的农村河道整治规划中要提出 “引水、保水、换水”方案，充分考虑环境景观用水要求，把环境用水量纳入需水总量增衡方案，利用水利工程完成对水资源的合理配置，新建引水工程和封闭保水工程，制定定期换水方案，为河网水体流动提供水源保障。

3.6生态治理，注意体现人水和谐

农村河道整治要体现“人与自然和谐相处”的设计理念，强调人与动植物各得其所。其特征是，尽可能多地保留河道的自然性，表现在岸边生态多样化，应尽量减少浆砌块石等硬质驳坎的使用，积极尝试生态型的护岸结构形式，生态护岸能依靠植物良好的根系而使护坡具有一定的固土和抗冲能力,同时造价低廉、美化环境。如在场地条件允许、结构保证可靠的前提下，改用松木桩、树根桩结合植被绿化覆盖等手段改造河道。必须使用到硬质驳坎的地方，也要采用水下式硬质驳坎结合水上生态护坡的形式，达到护岸、绿化、水土交换的有机结合。同时，结合农村河道治理是为其环境服务的特点，在满足工程防洪安全的前提下开发农村河道的环境、旅游功能，对有条件的河道满足游船通航要求，设置游船码头、亲水平台等亲水构筑物，结合自然生态岛、景观桥、廊架、园路等景观改造，方便居民在河岸休闲游憩，使农村河道成为广大农民群众游玩、观赏的景区。

3.7建管并重，加强河道长效管理

建设是基础，管理是关键，只有河道整治建设与管理措施并举，才能取得综合整治成效，达到水环境保护的目的。目前大部分农村河道都落实了河道长效管理机制，这对水面清洁起到了积极作用。下一步要加强河道管理的法制化建设，做到有法可依，违法必究。强化河道管理的措施和手段，有效控制污染源，加强执法检查和监督力度，巩固河道建设成效。

结束语

随着农村水利向环境水利和生态水利转化, 在农村河道整治中, 必须考虑河道生态环境的建设, 这不仅是人们随生活水平提高对自身生存环境质量提出的要求, 也是新农村建设的重要内容; 河道的整治应根据区域的实际情况, 统筹规划,综合治理;农村河道建设不仅要发挥水利工程的功效, 而且还要融入园林景观、生态和建筑艺术等诸多内容, 以充分发挥河流的综合功能尤其是生态环境功能, 真正做到让河流回归自然。

农村河流治理篇（3）

一.农村河道存在的主要问题

1.水域面积逐年减少

在旧村改造等一些农村基础设施建设中，缺乏必要的水域保护和治理规划，不少村中的小河沟、小渠塘，被人为的缩窄、废弃甚至填埋，造成农村水域面积不断减少，使美丽乡村缺少“水”的灵气，严重的还直接破坏了水系构成，造成水系连通不畅，一遇雨水天气就受涝成灾。

2.水环境逐年变差

受上游水土流失影响，农村河道普遍存在泥沙淤塞，河道萎缩等现象，加之农田生产、乡镇企业、畜禽养殖业等生产以及生活污水的排放，以及农业面源污染扩大的影响，使农村河道水体污染进一步加重，造成生态退化、水环境变差，使农村人居环境质量下降，直接影响人民群众身心健康。

3.管理薄弱，管护责任划分不清

农村河道分布广，上下游涉河各村难以协调，多数处于“无管护主体、无管护制度、无管护人员、无管护经费”的“四无”状态。一些群众管护意识不强，将生活垃圾直接丢弃在河道之中，类似塑料袋等一些无法降解的垃圾直接悬浮在河面上，情形触目惊心。

4.专业人才缺少，治理手段单一

随着河道治理中生态、植物措施以及水景观工程的融入，河道治理已成为集水利、环境、生物、园林等多学科为一体的综合性工程，而县内相关专业设计、施工、管理的机构和人才相对缺少。在以往的河道治理过程中，更多河道被人为的渠化、硬化，使河道失去了原有的蜿蜒、柔美、生态的特性。

5.资金投入不足

由于农村地广村稀，加之历史原因很多地方都要改善，用于农村河道整治的资金投入十分有限，一些村仅有的一点资金，只能解决最基本的防洪防冲问题，无力顾及河道的管理，很难在水景观、生态等方面进一步提升。

6. 河道水环境已到了最后的底线

很多农村的河道，随着工业的发展，一些工业污水不经处理，直接排到河道中，其水体自然净化功能退化，水质污染十分严重；还有部分河道无人管理，水草、浮萍、杂物等长期积聚在河道中，使河道变得脏乱不堪；河道治理工作难落到实处，一些河道长年淤积，水流不通，几近干涸。

7.农村的河道保洁工作不到位

大部分农村的河道都处于一种自然的状态，对河道的保洁工作认识不到位，缺少专人管理。加之河道水流具有流动性，使得上下游、左右岸保洁工作职责难以分清，相互扯皮推诿的事时有发生，难以转变河道的“水”况。

二. 农村河道综合整治的主要措施

实施农村河道综合整治既是当前改善水环境面貌的迫切要求，也是全面协调可持续和实施城乡统筹，实践科学发展观的必然要求。各地要因河制宜、标本兼治地研究和制订农村河道综合整治举措。

1.加大河道护岸力度

要遵循农村河道生态的多样性和沿河居民群众需求的多元化，针对河道所处地段、重要程度、功能效益，因河制宜地统筹优选和实施直立式、条石直立式、斜坡式、叠砌式、木桩式、自然坡式等多种护岸方式，稳固河道两岸河坡河岸，防治水土流失，满足河道生态性和沿河居民群众的安全性、亲水性和休闲性等综合需求。

2.轮流实施河道清淤

结合河道整治和冬修农田水利工程建设，安排一定的时间完成农村骨干河道的疏浚问题，统一规划实施，解决农村河道普遍存在淤积严重、排灌不畅、调蓄能力弱化、水质较差等实际问题。

3.坚持开展河道配水

坚持生态河道的建设要求，充分发挥沿线涵闸的调水配水功能，进一步加大河道的配水调水力度，坚持开展常年性、日常性的配水调水，将邻近大江大河河道中、上游优质的淡水资源，源源不断地引入内河河网，实施以动治静、以清释污，达到激活水体、改善水质，恢复和提高河道水体自净能力的目的。

4.落实河道长效管理

按照属地管理的原则，积极探索、实践农村河道长效保洁工作的新机制和新举措，强化河道长效保洁管理，进一步健全完善全区农村河道保洁考核办法，实施定政策、定责任、定河段、定人员、定考核的“五定”保洁措施。并加大河道保洁的监管力度，有效督促各保洁责任单位和镇、街开展日常化、制度化、常态化的保洁工作，从而完成河面无杂草、无漂浮物、河中无障碍、河岸无垃圾的“四无”保洁目标。

5. 重视实施河岸绿化

河岸绿化对于稳固河岸、保持水土有一定的作用，所以要重视河岸绿化，河岸绿化可以和河道整治同步进行，在河道清淤、河堤整治的同时，大力加强河岸绿化工作，根据条件，在部分河道两岸建设生态林带，布置休闲景观，在两岸打造绿色长廊，把河岸建设成游憩、休闲、运动、亲水的娱乐空间。

6. 严格实施依法管理

要按照依法行政、依法治水的理念，在加大河道管理有关法律法规宣传教育的同时，进一步明确和界定河道管理和保护范围，落实管理责任，依法开展巡查管理，严肃查处各类侵占填埋河道、河浜、河道水域等违法行为，制止和清除河道内各种阻水障碍物、拦鱼设施等违章行为，纠正随意向河道内倾倒各类生产生活垃圾等不良行为，严格审批、有效监管各类涉水项目的建设，确保河道行洪畅通和综合功能的全面发挥。

7. 加强水利知识的宣传

要利用广播、电视、网络、手机等现代的通讯传播工具，大力宣传水法，宣传河道知识，加强水利方面的宣传推广，转变人们的意识，让人人都能认识到水利的重要性，自觉加入到维护河道的工作中来，从点滴做起，共同维护河道的清洁。加强河道管理，加大河道整治力度，是一项长期的任务，坚持建管并重，依法管理、依法治河，积极探索河道管理、河道整治的新机制、新方法，不断推进我区农村河道管理的法制化、规范化和制度化，确保水环境面貌的根本改变。

8.搞好规划，分级实施

生态河道建设是一项长期的、系统的工程。县级水利主管部门要科学做好长短结合的整治规划和具体实施的年度计划，并下达到各乡（镇）、村和河道、地段。各相关乡镇要根据县级部门的计划，及早做好项目的前期工作，并组建项目法人，相关村要处理好土地政策，协调好地面附着物的处置工作，变规划总任务为逐年度的实施任务。

三.结束语

农村河道是农村环境的重要载体，加强农村河道综合整治是改善农村水环境，建设“民富、村美、风气好”的社会主义新农村的重要举措。农村河道进行治理前应开展综合整治规划，综合考虑防洪排涝、灌溉供水、河流生态、亲水景观等方面的要求，对农村河道治理进行统筹布局，合理安排。规划实施要统筹考虑河道治理规划工作基础、示范作用、治理需求及地方配套能力等因素，进行项目排序，分步实施.

参考文献：

农村河流治理篇（4）

1、治理标准的确定原则

与大江大河相比，农村河道无论从河道宽度、长度、河流的等级等多个方面都不可相提并论，但是由于农村河道数量众多，并且直接与农村的生产生活息息相关，因此农村河道的治理标准应根据本地区的实际情况，因地制宜，提出采用的防洪除涝、灌溉排水、环境水质等标准。标准的制定可遵循以下原则。

1.1与骨干河道及上下游相协调的原则。

河流水系是由源头集水区开始，流经各级河流流域，形成的一个连续的、流动的、独特而完整的系统。从河流源头到下游，河流系统内的宽度、深度、流速、流量、水温等具有连续变化的特征，也就是说河流系统中的某一部分发生变化，都会对整个系统产生影响。水系中有各种大大小小的沟道与河流，根据河道的规模、河道的功能以及在河流水系中的相对位置，可以分为不同的等级，用于综合评判河道的重要性，以便于分类治理与保护。

按照本次规划的定位，农村河道绝大部分都属于中小河流，丘陵山区类型的项目区农村河道一般位于骨干河道的上游，平原河网类型的项目区一般位于流域的中下游。因此，农村河道的防洪标准、水环境整治的标准会对骨干河道、流域内上下游河流产生影响，特别是防洪标准的制定，应统筹考虑流域或区域的总体布局，按照局部服从总体的原则来确定。

1.2与区域的经济社会发展相协调的原则

农村河道综合整治规划的目的就是要保障和促进农村地区的社会经济持续发展，水利作为基础产业，是为社会经济发展提供防洪安全和水资源的保证。由于广大的农村地区经济发展很不平衡，甚至同一个县域内的不同项目区的经济状况也存在很大的差别，对农村河道整治的需求也存在很大的差别。标准定得过低，不能满足项目的需求;标准过高，不仅规划工程的效益难以充分发挥，而且规划工程的建设还会给当地带来较重的财政负担，实施难度较大。因此，规划标准的制定应充分考虑到与经济社会的发展的协调，考虑到社会经济在未来一段时期内的发展，规划标准可以适度超前。

1.3前置性规划文件进行相协调原则

针对农村河道进行综合整治规划而言，区域的总体规划、水资源综合规划、流域的防洪规划等都属于前置性规划文件，农村河道在进行综合整治规划的过程中，其标准制定应以前置性规划为指导性，但是在大多数的情况下，都不会超出上位规划的要求。而对于土地利用总体相关行业规划、环境保护规划相关行业规划等，在满足规划目标的前提下，规划的标准应该在一定的程度上有利于国土资源优化利用、改善农村生态环境角度进行有效的出发，与相关规划进行有效的协调，使制定过程中的规划方案符合国家的根本利益，更具有可实施性。

1.4相关标准规范相协调的原则

全面参与农村河道防洪，治涝，灌溉，供水，环境改善等多个部门和学科的治疗方案，以满足规划和技术专长的需求，国家和相关行业已经出台了一系列的标准和程序规范，所以在所有地区开展统一的标准，并按照相应的规划和工程设计的各个部门，进行相应的规范和指导。开发基于农村河道综合整治规划的相关标准，不仅要保证先进的规划，让编程更加合理和科学，同时也能更好把法律和法规，和区域经济和规划进行有效的对接。

2、农村河道整治类型划分

2.1防洪排涝治理为主

保证人民生命财产安全、保障农业生产活动正常开展的必要条件就是一个区域的防洪排涝安全。所以，在进行规划的过程中，首先应该进行考虑的就是水系的防洪排涝功能。通过对项目区现状情况进行相应的分析，对于河道水质相对较好，但堤防护岸存在破损现象、河道淤积所造成行洪排涝能力下降等相关的情况，在进行规划的过程中，应该把重点放在防洪排涝治理上。防洪排涝治理过程中所关注的重点就是进一步的保证河流的行洪的过流能力，在一定的程度上保障堤防护岸的稳定性和安全性，并且要求堤防护岸有足够的抗冲刷能力，对洪水的威胁具有抵制能力。在一般情况下，流域中上游区域，人口密度相对来说比较较小，经济活动也是不频繁的，相应的河流水质会较好。

2.2生态环境治理为主

随着经济不断的发展，大多数地区都比较重视河道防洪排涝工程的建设，兴修了大量的堤防工程、水闸工程、泵站工程等，河道的防洪排涝能力在一定的程度上基本达标。但由于工业企业的发展之后对污染的防治不重视，或者在进行农业生产的过程中化肥农药等大量使用，生活垃圾的任意丢弃等等因素，在一定的程度上导致部分农村地区的河流水质变比较差，水生态环境也开始出现日趋恶化的现象。对于这样的区域在开展农村河道综合整治的过程中，应该把规划的重点进一步的放在生态环境治理上。生态环境治理所关注的重点就是减少人河污染物的数量，对其进行有效的控制，进一步的提高河流水体的连通性与流动性，增加水体的纳污容量以及水体的自净能力，在一定的程度上改善河流水质和生态环境。

2.3综合治理

有些县市由于地形相对来说比较复杂多变，经济发展也是比较不均衡的，县域内的各个乡镇差异性相对来说都是比较大的，所以就会在一定的程度上导致不同乡镇的农村河道现状情况差别也较大，部分乡镇符合以防洪排涝治理为重点的类型区特点，或某个乡镇防洪排涝能力以及河流生态环境都在一定的程度上存在着一些问题。对于这样的县市一定要结合实际需要进行综合整治。

3、农村河道在进行综合整治过程中工程措施

3.1进行清淤疏浚工程

进行清淤疏浚的主要目的就是在一定的程度上增大河流纵比降，对河床高程进行有效的降低，在一定的程度上扩大河道的行洪断面，进一步确保防洪安全。清淤疏浚的要点主要指的就是“量力而行、尽力而为”。结合各地区经济社会发展水平情况、财政承受能力情况、机械设备配置情况以及河道淤积的不同类型，科学、务实地确定河道湖泊清淤计划。河道的清淤疏浚规模主要指的就是对清淤的深度进行有效的确定，首先就应该明确河道的规划过程中的河底高程与河道的断面型式。河网区和平原区的农村河道底高程可在一定的程度上按照本区域所在流域的水系规划的成果进行有效的确定，对于农村河道一定要进行没有明确规定的相关要求，可进一步的参考上一级河道的规划河底高程确定，在大多数情况下，农村河道的河道等级相对来说是比较低的，规划河底高程可略高于骨干河道和重要河道。针对有通航要求的平原河道而言，清淤深度应在一定的程度上满足航道等级的最低通航水深要求。丘陵区和山地区之间的山区性河道的清淤疏浚深度可在一定的程度上结合防洪排涝进行有效的分析计算，进一步的满足河道规划标准要求的过流能力的河道断面，结合洪水位确定清淤深度。清淤后的河道的断面型式也要进一步的满足岸坡稳定性的要求。针对于河槽较宽的河道，河滩地不要进行随意的挖除，因为滩地的切除无形中会进一步的增大堤防高度，这样就会进一步的降低了堤防的安全系数，比较容易的造成滑坡失稳。

3.2水系沟通工程

水系沟通的主要目的就是对断头河进行有效的打通、拓宽引排河道卡口段，进一步的增加水体流动性、全面提高防洪排涝能力，对河湖水系的调蓄功能进行充分利用，进一步改善水环境。水系沟通的要点主要分为以下几个方面：一是恢复河流故道尊重自然规律，同时对河湖水系的沟通也要进行恢复。二是扩大重要节点对河道上阻碍过水的构筑物予以改建扩建或拆除。

3.3河道清障工程

农村河流治理篇（5）

中图分类号： S216.4 文献标识码： A 文章编号：

环境基础设施主要包括供水、污水处理、垃圾处理等公共设施，是提升人居环境和生活质量的物质基础。环境设施的投入水平直接关系到城乡环境质量。长期以来，我国农村公共基础设施建设投入不足，特别是环境基础设施投入严重不足，农村人居生态环境日趋恶化，并已成为影响城乡经济社会发展的一个重要问题[1,2]。建设美丽乡村离不开环境基础设施的建设，农村环境基础设施建设直接关系到农民生活现状的改善和农民生活水平的提升[3,4]。本文主要通过相关资料查询、分析考察，用准确数据指出延安市梁家河流域农村环境基础设施建设存在的问题，剖析其产生的原因，并从统筹城乡发展的角度提出延安市梁家河流域农村环境基础设施规划建设发展的具体措施，希望对各地推进农村基础设施规划建设有一定的借鉴价值，对有关政府部门制定政策具有一定的参考作用。

1梁家河流域农村环境现状分析

1.1自然概况

梁家河流域位于陕西省延安市延川县东南方向5km的文安驿镇210国道以北，全流域包括梁家河村、梁家塌村、舍和沟村、木瓜山村共四个行政村，共有393户，总人口1133人，面积10平方公里，其中梁家河村是延安市委、市政府确定的社会主义新农村建设重点村。梁家河流域位于文安驿川饮用水源地（为延川县县城地表水水源）上游，梁家河河水流向为自南向北，梁家塌村、梁家河村、木瓜山村沿梁家河干流由南向北沿河分布；舍和沟沿梁家河支流分散分布。

1.2农村环境存在的问题

1.2.1畜禽养殖污染

近年来，按照延安市新农村建设实施方案的具体要求，该流域4个村坚持“远抓枣果、近抓畜”的产业发展思路，发展枣果面积4000亩，发展养殖大户80户，猪存栏2000余头，鸡5000只，牛存栏252头，使整个流域农村村民收入显著提高，养殖业已经成为该流域农民致富最重要的途径之一。

通过实地调查发现，梁家河流域内的规模化养殖比率不高，大部分养殖方式沿用传统的家庭式养殖模式。畜禽养殖场的粪便及冲洗废水直接排入河道内，对位于下游的延川县县城地表水水源造成了污染，夏季极易滋生蚊蝇，也会成为传播病菌的途径。养殖业的快速发展，使流域内脏、乱、差矛盾突出，畜禽养殖污染已成为当地最主要的污染源。因此，梁家河流域的养殖业发展威胁着流域及县城居民的饮水水源地的水质安全。

1.2.2村庄生活污染

梁家河流域内因农村经济条件限制和观念意识落后，加之大部分村庄缺乏统一规划，住宅建设没有与村庄道路、排水沟渠统一考虑，因此生活垃圾和生活污水等废弃物大部分未经有效处理，随意在道路两旁、田边地头倾倒，尤其是排入河道内，严重影响了下游水质质量。不仅严重影响农村环境卫生，而且由于污水的渗漏和随河水漂流，造成地表水、地下水及河道的严重堵塞和污染。与此同时，随着农民生活质量的提高，水冲式厕所的使用、农民洗澡条件的改善，将会使得农村水污染问题凸现。生活污水问题解决不了，农村群众生活水平难以实质性提高。

此外，通过实地调查发现，目前农村生活垃圾已不再只是草秸、草灰等有机垃圾，“白色垃圾”、塑料制品等有害垃圾所占的比重越来越大，其成份不可降解，而且析出物具有毒性。

1.2.3生态环境恶化趋势严峻

延川县文安驿镇梁家河流域的四个行政村近期支柱产业已确定为畜禽养殖，规划发展养殖大户80户，正以其在农业中不断扩大的比重逐渐改变着该流域的农业生产结构，为当地的新农村建设起到良好的经济带动作用。但与此同时，这种转变也使本就脆弱的生态环境与经济发展之间的矛盾更显突出，其主要表现在以下几点：

（1）特有的气候和地形地貌造就本就脆弱的生态环境。延川县属典型的黄土高原丘陵沟壑区，林草覆盖率36%，植被以草丛低矮灌木为主。水土流失是延川县的一突出问题，严重的水土流失造成土壤条件的全面恶化，是延川县多年农业生产以及生态建设徘徊不前的致命因素。长期面临的水土流失使区域表土层不断剥蚀，土壤贫瘠，地表植被难以形成良好的覆盖度。此外，植被物种相对单一，生态循环链相对脆弱，人类生产的每次不良侵入，都会对当地生态环境造成显著的破坏。

（2）农业结构转变消减了一部分人对种植业的热情。一定程度上减缓了对农业生态环境改善的努力。部分粮、果种植农户转变为畜禽养殖户，使其一定程度上消弱了其对改善农业生态环境的关注度，也使当地只有持续投入才能形成一定程度维系的农业生态，有可能出现因缺乏持续投入而荒废的情况。

（3）河道侵蚀严重。经实地调查，梁家河流域内村庄和河渠的绿化覆盖率很低，水土流失严重。尤其是河川两岸缺乏植被和必要防护措施的保护，河水的冲刷对河道侵蚀严重。

（4）行政村的绿化没有达到绿化标准，村庄缺林少绿、环境脏乱差现象普遍，与广大农民群众对新农村建设中“生态良好”的要求还存在很大差距。

2梁家河流域农村环境基础设施建设规划

2.1水污染治理

为了对流域内的畜禽养殖污染及生活污水污染进行综合整治，确保下游城镇居民的饮用水安全，保护农村生态环境，按照“资源化、减量化、无害化、生态化”的原则；根据建设地自然资源情况，按照“因地制宜，满足功能，方便管理”的要求；综合考虑投资和效益的关系；坚持“低投入、多产出、上档次、上水平”的方针，采用建设大型沼气工程集中处理人畜粪便和采用人工湿地处理优质杂排水的方式来治理。以沼气技术为纽带，将沼气、养殖和种植技术进行优化组合，做到能量多级利用、物质良性循环，形成无污染的可持续发展的生态农业系统；完善沼渣、沼液及沼气利用，保证环境整洁，物尽其用。优质杂排水成分简单，采用人工湿地处理，无需消耗动力，运行简单方便。

2.1.1人、畜粪便处理

（1）梁家河村、梁家塌村和木瓜山村人、畜粪便产出量预测

沿着梁家河河道有三个行政村，分别为梁家河村、梁家塌村和木瓜山村，梁家河人、畜排泄物预测量为7.5m3/d，人、畜粪便冲洗污水为30m3/d。具体畜禽粪便及污水产出量预测见表1。

表1梁家河河道各村畜禽粪便产出量预测表

（2）舍河沟村畜禽粪便产出量预测

舍河沟村位于梁家河的支流，畜禽排泄物预测量为4.35m3/d，人、畜粪便冲洗污水为40m3/d。具体情况如表2所示。

表2舍河沟村畜禽粪便产出量预测表

（3）粪便收集方式

由木瓜山村起，至梁家塌村共4.4km，区域内沟壑纵横，地形高差约20m。区域内地形高差较大，地形支离破碎，不利于管道敷设；由于流量较小，粪便易在管道内沉积；管道易堵塞。 根据现场踏勘，区域内共形成5处较集中的养殖户，在每个养殖户集中区域设置一座粪便收集池，容积25～30m3，沼气工程建设位置设置在养殖户比较集中的梁家河村东侧。采用5t吸粪运输槽车进行清运，日处理按30t测算，每日运输次数6次。

舍河沟村现已着手进行集中式养殖工程的建设，系统紧邻养殖区，设计采用管道式收集方式。

沼气工程建设方案

梁家河上游区采用人工清干粪工艺，沼气工程的发酵原料粪便悬浮物少，固形物浓度较低，设计采用升流式厌氧污泥床（UASB）工艺。具体工艺设计采用中温UASB高效厌氧工艺，水力停留时间（HTR）4d，COD去除率80%~85%，池容产气率1.0~1.2m3/(m3•d)。按照废水30 t/d，COD 10000mg/L，有机负荷为2.5 kg COD/ ( m3•d)设计，消化池容积约为120 m3，池容产气率按照1.0m3/(m3•d)计算，沼气产生量约为120 m3/d。

舍河沟村禽畜养殖场沼气工程的发酵原料以粪便为主，而粪便悬浮物多，固形物浓度较高，设计采用升流式厌氧固体反应器（USR）工艺。具体工艺设计采用中温USR厌氧消化工艺，有机负荷2.5 kg COD/ ( m3•d)、池容产气率0.9m3/(m3•d)设计，消化池有效容积约为290m3，水力停留时间（HTR）7d。每天产生畜禽粪便为4.35t/d，粪便含固量20%，TS为0.87t/d；

沼气产生量：0.3m3/kgTS，则沼气产量为261m3/d；总粪污量：总粪污量为40m3/d，此时固含量2.2%，；沼渣量：按TS量的35%，则产生的沼渣为0.3t/d。

在稳定的工作运行状况下，沼气经气水分离器、脱硫净化塔净化处理后作为燃料使用。沼气作为清洁高效能源，热值为5500kcal/m3。沼气在经过阻火器后，通过燃气管道直接供区域养殖场和农户用气。

2.1.2优质杂排水处理

优质杂排水（洗衣、洗米、洗菜、洗澡废水）成分相对简单，可以应用生态湿地的方式处理，然后达标排放。这种处理方式将节约成本，便于操作，产生较好的环境效益。

拟按照一个行政村一座人工湿地的规模设置，设置4座人工湿地系统，在人工湿地前端设置厌氧调节设施，并按照分流制的要求，设置单独的优质杂排水污水管道，以保证人工湿地雨季的稳定运行。

2.2生活垃圾污染治理

2.2.1治理对策分析

梁家河流域内有梁家河村、梁家塌村、舍和沟村和木瓜山村4个行政村，人口居住相对分散，基本情况如表3所示。

表3 梁家河流域村庄基本情况

农村生活污染治理主要为生活垃圾收集处理。由于农村生活污染涉及范围大，不同规模的村庄存在的问题不同，其整治方法也不应相同。梁家河流域的村庄地广人稀，居住分散，主要沿着梁家河沟道分布3个村庄，舍和沟分布在舍和沟沟口，平均每个村子常住人口100人左右，生活垃圾产生量约100kg/d，总的垃圾量400kg/d，年垃圾量146t/a，没有必要在流域内建设垃圾填埋场，可以在各村庄设垃圾台，将生活垃圾收集起来，运送到周围附近的垃圾场统一填埋。延川县已经规划在禹居、文安驿两镇之间建设日处理垃圾15吨的垃圾填埋场，梁家河流域的生活垃圾可以送到该填埋场填埋。

2.2.2治理规划方案

建设垃圾收集处理系统，包括垃圾收集台、垃圾压缩设备和垃圾清运车辆配备。根据梁家河流域内4个行政村常住人口规模平均为100人，每半个月清运一次估算，生活垃圾产生量按照1kg/p•d计算，每个村半个月生活垃圾产生量1.5t，每村可以设1.5m3的垃圾台2个，整个流域配备1台垃圾车，用于垃圾清运。具体建设规模如表4所示。

表4 农村生活垃圾处理工程项目规模

2.3生态环境恢复及治理规划

生态环境恢复及治理规划主要包括村庄美化绿化和梁家河流域生态防护林建设两部分内容，其中村庄美化绿化面积约2.1万m2，流域生态防护林绿化面积约16.5万m2；以庭院、村庄、道路、沟渠两旁绿化和村周围一片林建设为主要内容，统一规划，因地制宜，合理布局，突出重点，整体推进，形成“道路沟渠林带化，乡村园林化，人口居住区坡面风景化、生态化”的造林绿化新格局。具体生态环境恢复及治理规划情况如表5所示。

表5 生态环境恢复及治理规划内容

2.3.1村庄美化绿化

2.3.2梁家河河川生态防护林建设

（1）道路绿化

加强规划，以轴带面，与村庄整体绿化景观及周围大的绿化生态背景共筑清晰完整的绿化网络。重点做好道路两侧行道树与绿化带的建设，行道树宜选择旱柳、速生杨、刺槐、元宝枫、侧柏等本地适生的乡土乔木，并可搭配一些常绿乔木。绿化带的植物配置要呈现植物多样性展示景观，采用不同群落聚集栽植，各植物品种之间有机过渡。

（2）一村一片林建设

结合地方退耕还林、水土流失治理的实施，制定山林种植规划和年度种植计划，组织开展山林建设。具体实施时要注意做到“三个结合”：一是在制定作业设计方案时，广泛听取各方面的意见和建议，力求使作业设计与当地农村实际及群众的意愿相结合。二是注重选择乡土树种，实行针阔搭配，绿化与观赏相结合。三是注意选择经济林种树种，与群众增收相结合。尤其在“一片林”建设上，大都选择实施了适合当地生长的苹果、梨、红枣、花椒等经济林，沙棘、速生杨等有经济价值的兼用树种，或在村庄四周直观迎坡面栽植侧柏、火炬等风景林。山林建设初期计划每村营建约50亩。梁家河川生态防护林的建设将增加林地土壤蓄水的能力，减少地表径流，抑制水土流失，最终从根本上解决水土流失问题，河川生态防护林建设以“一村一片林”为基础，以形成村庄建林、流域连片的河川水土流失防护林体系为目标，而防护林的建设宜选用针阔混交型、经济林型等，林分结构实行乔、灌、草相结合，带、网、片相结合，充分发挥森林的防护效能和提供林特产品的能力。此外，根据树种特征、立地条件、经营目的，主要选择乡土树种，有条件可引进成功的外来树种，包括马尾松、落叶松、冷杉、云杉、圆柏、漆树等多类树种。经过改造以后，单层次结构的林分转变为复层结构的林分，可以改良土壤，不断提高地力。

在河道上游进行生态防护林建设的同时，也应对河道进行适当的疏通，对局部堤岸进行工程防护，对全线河川进行植被恢复，从而实现防、疏、截、治、保相结合的河川综合整治模式。

3结语及建议

综上所述，针对陕西省延安市梁家河流域农村环境基础设施建设存在的问题，采取沼气+人工湿地生态模式，解决农村畜禽养殖污染及农村生活污水污染的问题；建设垃圾收集处理系统应对农村生活垃圾污染问题；采取村庄美化绿化和梁家河流域生态防护林建设的方案改善梁家河流域生态环境质量。

但是，要彻底改变农村脏、乱、差的状况，为广大农民提供健康、环保的良好生活环境，促进农村、农业的全面发展，除了加强农村环境基础设施的规划建设，还要引入利益驱动机制，强化农村基础设施建设的管理体制；加强农村基层政权建设，提升其对农村各项公共事务和公共财产的管理能力；从农村各项基础设施建设的实际出发，分类制定相应配套的管理办法，提高基础设施建设使用效率，最大限度地在新农村建设中发挥更大的作用。

参考文献

[1]周林洁.城乡统筹视角下的农村环境基础设施建设[J].城市发展研究,2009,16(7):49-52.

[2]郑晔,刘志祥,王勇术.在新农村背景下统筹城乡基础设施建设[J].社会科学研究,2012,6:25-29.

农村河流治理篇（6）

中图分类号： TV85 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.15.057

1 r村河道现状

河道水体污染严重。由于在农业生产中不合理使用农药及化学肥料，加上生活污水没有经过相关处理就被直接排入河道，致使农村河道的水体污染加重，河道的生态环境承载能力及水体自净能力也不断下降；河道侵占严重。部分地方农村建设问题上缺乏长远的战略眼光，通常为了追逐短期利益，盲目侵占河道，甚至填河修路，造成河道水域面积日益萎缩，防洪排涝能力降低；河道坍塌严重。河道由于汛期水的冲刷及水面机动船的常年船行波冲刷，崩塌严重，同时缺乏对河道的日常维护与保养，河道的防洪减灾、农田灌溉等功能日益下降。

2农村河道生态治理措施

2.1农村水环境生态修复

2.1.1 清淤疏浚 清淤疏浚的原则是量力而行、尽力而为，要结合不同地域的经济发展水平及财政资金承受能力，同时考虑当地的机械设备配置状况及河道淤积情况，科学制定河道的清淤疏浚计划。

在河道清淤疏浚工程中，要结合河道规划的河底高度与河道断面型式来确定清淤深度，以此确定清淤疏浚工程的规模。对于平原河网区的农村河道要结合区域水系规划确定其河底高程，对没有相关规定的农村河道，要结合上级河道规划确定河底高程。农村河道级别较低，其河底高程可高于骨干重要河道，有通航作用的平原河道，清淤深度要满足通航水深要求；对于山区性河道要结合河道的过流能力确定清淤深度。

2.1.2 水系沟通 水系沟通需要注意两点：一是在恢复河道时要遵循自然规律，不能破坏河道自然生态；二是对重要河道节点要进行扩大，如对阻碍正常河道水流的桥梁、堤坝等要进行改建或者拆除。

水系沟通工程的主要内容：阻水桥梁的改建，引排水渠道整治，把阻水堤坝改建为过水低堰、涵洞等，拆除无用堤坝，沟通湖泊、池塘、断头河等。河道的水系沟通应该结合当地的土地建设规划，要与当地整体建设规划相互衔接。

2.1.3 截污治污 农村河道的污染主要有两大类：一类是农业种植过程中使用的农药、化学肥料等造成的面源污染；另一类是农村生活垃圾等形成的点源污染。对面源污染的防治可以从改善传统的耕种方式着手，例如合理使用农业肥料、农药；采取农作物轮作方式，维持土壤的水土平衡等。对点源污染可通过生活垃圾集中收集处理，对生产生活污水进行处理后方可排入河道等措施处理。要想截污治污措施行之有效，可在河岸建立缓冲区域，例如建造湿地、森林缓冲带等。

2.2 农村河道生态治理

2.2.1 河道清障 由于河道缺乏有效治理，河道内的违规耕种及违规建造等问题严重，破坏了河道堤坝植被，造成河道过流不畅，进而影响了河势，使得河堤、护岸、护坡等容易坍塌，水土流失严重，最终造成河道淤塞等严重后果，极大降低了河道的防洪排涝效果；人工违规障碍物也影响了河道的正常流水，容易造成局部死水，直接影响河道生态景观。人工障碍物对河道造成的危害远远大于自然淤积，因此农村河道清障迫在眉睫。河道清障主要清理阻水的灌木乔木、违规种植的作物、固体生活垃圾、违规建筑物等。

2.2.2 堤防加固 对专门用于防洪的堤防，要根据防洪标准进行计算，确定河道的泄洪承载量及洪水水位，依据防洪要求确定堤坝的抵御洪水标准，确定河道的最大泄洪量，同时设计河道的洪水位，对于干支流、上下游的堤防允许泄洪量要相互协调。此外，要结合县（市）河道整治规划对农村河道开展提防加固。

堤线要尽量平顺，不同堤段的连接要采用平缓的曲线，杜绝折线或者急弯。对提防工程的选址也要格外重视，要选在土质稳定的滩岸上进行修筑，同时要结合已有提防及有利的地形，沿高地或者傍山侧布置，避开深水地、强透水地、软地基、古河道。在布置底线时要顺应河道的流向，并尽量设置在建筑物较少的地带，以利于日常维护保养工作的开展。

2.2.3 岸坡整治 传统模式的护岸工程都采用混凝土等人工材料，近年来，岸坡整治工程主要考虑到安全性及生态环保性。生态护岸技术不仅要满足防洪的安全性能，还要满足环境美化、生态多样性、增强水体自净能力、提高环境美学价值等要求。河道的岸坡是自然动植物群不可替代的栖息地，对增加该地域的生物多样性非常关键。在规划河道岸坡植被时，要综合考虑到河道水位及其变化，尽量选择本土植被，既要考虑到季节变化，又要兼顾到观赏价值，同时注意避免外来植被入侵带来负面影响。

3 结语

农村河道的生态治理是一项系统工程，在不违背河道基本功能的基础上进行治理，要注重河道的生态功能，实现人水和谐。通过清淤疏浚、水系沟通、截污治污等措施进行农村水环境生态修复，通过河道清障、堤防加固、岸坡整治等措施治理农村河道的生态，加快新农村建设的步伐。

参考文献

农村河流治理篇（7）

，成为制约农业经济发展和新农村建设的瓶颈因素。21世纪初叶，为切实改善全区农村河道水资源环境和生态环境，随着万里清水河道建设的实施，我区按照“生态立区、科学治水、统一规划、分步实施”的原则全面展开农村河道水环境建设。建设以提高农村地区人民的生活环境质量为目的，着重强调功能与生态并重、建设与管理保护并举，坚持高起点规划、高品味设计、高标准建设的方针，把农村河道水环境建设作为建设社会主义新农村、整治农村环境的重要切入点，贯彻“以人为本、环境为重、生态治水、点面结合”的治水思路，重点突出“清水”、“生态”理念，将农村河道水环境建设与保护工作引向深入。

二、农村河道水环境建设的实践

农村河道水环境综合治理面广量大，河道大小、功能、层次不一，沿河环境复杂，治理措施也因地而异。我区在农村河道水环境建设中，也开展了各个层面的试点，树立典型，积累经验，通过对农村河道进行分类分级治理，逐步推进农村河道水环境建设。目前主要有以下四种典型的河道建设模式。

1、骨干河道

骨干河道的主导功能是行洪排涝，这类农村河道原本滩地较开阔，洪水期水流漫滩，利于行洪滞洪。但随着经济社会的发展，河道淤积、滩地被占、污水直排入河现象普遍，严重影响了原有的蓄洪排涝能力。针对这一情况，该类河道设计以保障20年一遇洪涝排水能力为前提，重点突出“生态”与“休闲”功能。采取的主要整治措施有：①清淤疏浚。采用机械及人工开挖等方式，增加河道水深及过船能力。②河道拓宽。根据行洪排涝要求，通过地形地质条件踏勘，对河道进行单边拓宽，增加河道过流断面，以降低洪水位，减少洪峰压力。③砌石护坡。骨干河道汛期洪水量大流急，因而河岸采用浆砌块石护坡，以提高抗冲刷能力， 保证行洪安全。④恢复滩地，实施绿化。河道拓宽后，顺应河势，恢复两岸河滩，并实施绿化景观工程。尽量恢复河道的天然形态，保留弯道，弯曲的河流及滩地非常有利于生物多样性发展，为各种生物创造了适宜的生存环境。⑤综合开发利用。在维持滩地行洪功能的同时，利用滩地设置河滨公园、交通辅道和小型野外活动场所，开发其休闲、亲水功能，使其生态系统服务功能价值得到全面发挥，成为人们娱乐、健身、垂钓、游玩的好地方。

2、景观河道

景观河道是指位于主要公路两旁或流经农村集中居住小区和生活区的河道。对于景观河道的建设，重点突出“景观”与“亲水”功能，坚持河道建设与景观建设有机结合，为广大居民创造一个休闲舒适的生活环境，展现典型的江南水乡特色。采取的主要整治措施有：①疏浚展宽。对河道淤积进行疏浚，对狭窄而有展宽条件的河段进行适当拓展。②修建构筑物，创造水景观。在河道中设置潜坝、翻水坡及导流坝等，其使用材料，多为土石料、混凝土等。通过改变水流形态，丰富水体景观。③生态型护坡。主要采用大块鹅卵石堆砌、干砌块石、松木桩等护岸方式，使河堤趋于自然形态。④设置亲水平台。通过建设河埠头及亲水平台，拉近人们与水的距离，还原人水亲密接触场景，营造人水和谐的自然状态。⑤配套景观建设。在河道两岸设置绿化景观带，并配套建设娱乐活动设施，为人们提供健身、休闲、娱乐的最佳场所。

3、进村河道

进村河道是指进出村庄的主要河道。对于进村河道的建设，重点突出“清水”与“生态”功能，坚持河道建设与周边环境的协调，为村容村貌的改善锦上添花。采取的主要整治措施有：①综合清理。这类河道原本管理薄弱，通过对河道进行清淤、清障、清垃圾的综合治理， 河道环境状况很大改观，群众对河道保护意识也有提高。②复合型护坡。正常水位以下采用干砌石挡土墙，正常水位以上采用毛石堆砌斜坡、自然植被土坡、松散抛石等护坡形式，丰富水生动植物生存空间。③绿化美化。结合河道周边环境状况，因地制宜实行两岸绿化，美化河道环境，突出乡村风貌。

4、田间河道

田间河道是指分布于田间地头的各类小河道。对于田间河道的建设，是在发挥防洪排涝、蓄水灌溉等功能的前提下，重点突出“自然”与“生态”。尽量维持河道原貌，减少由于工程对自然面貌和生态环境的破坏。采取的主要整治措施有：①自然护坡。在进行清淤清障和建设护坡时，除个别冲刷严重河岸需筑堤护坡外，尽量维持原有的自然面貌，保持天然状态下的河滩、岸线形态。②裁弯取值。对于田间一些蜿蜒性河型采取适度地截弯取值，既增加河段排涝能力，又能满足农业产业化发展的需要。③植物加固。对个别受冲严重的天然河堤内侧可采用种植水杉、芦苇等植物，加固自然护坡，满足水土保持和美化环境的需要。

三、农村河道水环境保护的实践

河道水环境建设与保护是一个系统工程。为了巩固河道整治成果，发挥河道综合效益，我们坚持建管并重的理念。在搞好河道水环境建设的同时，十分注重水环境的长期管理与保护，并采取了一系列的措施。

1、截污治污，加强管护

废

污水的无序排放是农村河道水质恶化的主要原因。要彻底改善水质，必须严格控制点源污染、减少面源污染、治理内源污染。针对实际情况，我们采取截污措施来削减进入河道的污染物总量，以改善河网水质。将乡镇企业、养殖场等污水集中收集到污水管网，并实施了集居地生活污水收集管网建设，同时加强宣传教育，规范生活垃圾收集处理，改变人们将垃圾往河道倾倒的陋习。在截污的同时，充分利用现有河道的滩地、水面(湿地)，保护河道水生态环境，提高河流水体自净能力，达到吐旧纳新、流水不腐的效果。

2、植物种植，生态放养

通过采取截污、保洁等措施后，河流中的富营养化、浑浊、透明度难以提高等问题依然存在。而植物种

植、生态放养措施的实施，对改善河道水生生态系统的结构和功能，调节水生生态系统的平衡，净化河道水质起到了很好的作用。通过种植一定面积的高等水生植物，如美人蕉等，在水陆交错带，配备其他的水生植物群落，包括沉水植物、挺水植物(如芦苇)、浮水植物等，同时在河中放养鱼、蚌、螺等滤食性及观赏性鱼类。通过动植物对水体进行的过滤、吸附、沉淀、离子交换、吸收和微生物分解，一方面对污染水体进行高效净化，使富营养化的水体变清；另一方面营造了良好的水生态景观，水生动植物多样性得到自然恢复，出现了水草整齐葱郁、水质明显改善、鱼儿畅游成趣、居民垂钓休闲、渔民收入增加的喜人景象。

3、定期维护，落实保洁

为保持已治理河道的水面清洁，巩固河道治理成果，我区专门成立了河道保洁中心，负责河道日常保洁及水生植物的管护工作。通过配备专业保洁人员、落实专项资金、制定相关考核制度，保证河道保洁工作的顺利开展。保洁中心的成立给群众参与河道管理提供了平台，农民群众对河道保洁监督踊跃，自身环保意识提高，有效促进了河道保洁工作。保洁工作的顺利开展对改善河道水质、维护水生态系统稳定、提高水环境承载力都起到了很好的作用。

四、农村河道水环境建设与保护的体会与探讨

镇海区从2003年开始探索并实施农村河道水环境建设与保护工作，结合自身的地域、经济、环境特点，因地制宜，寻找适合本地区的水环境治理措施。经过几年的探索和实践，农村河道水环境及人居环境条件明显改善，已经治理的河道基本上达到了清水河道建设的总体目标----“水清、河畅、岸绿、景美”。

1、科学规划设计，充分发挥河道治理的综合效益

根据农村河道的不同层次、不同功能，坚持科学规划，实行综合治理，合理利用水土资源。把农村河道治理与土地复垦、路桥建设、环境整治、植树造林、发展水产养殖、新农村建设等有机结合起来，统筹解决好水安全、水资源、水环境问题，充分发挥农村河道整治的经济效益、社会效益和生态效益，营造良好的农村发展环境和人居环境。

2、给河道以生命，突出亲水、生态、休闲功能

水是江南独特魅力所在，河道的建设始终贯穿生态治水理念，以“回归自然”和“人水和谐”的设计理念精心打造特色农村水环境。对于骨干河道，工程的平面布置与绿化园林建设结合，因地制宜，采取植物种植、植被保护等生态工程措施，防止水土流失，确保河道行洪排涝及生态功能。对于穿越农村集居地段的河道，充分考虑村民对河道景观和环境和谐的要求，打造具有亲水理念的景观河道，通过建造戏水池、河埠头、凉亭等亲水、休闲设施，提高河道两岸环境和品位，营造人与自然和谐的氛围。进村河道及田间河道的建设突出自然和生态，使河道防洪工程与河道两岸融为一体。通过这一系列的措施，河道面貌极大改观，沿河两侧已成为人们娱乐休闲的理想场所。

农村河流治理篇（8）

Abstract: In order to promote the comprehensive improvement of the rural environment, further implement the" award for promoting the policy " governing, complete the Haicheng municipal rural environmental remediation demonstration contiguous task, protect the environmental safety and people health in the Haicheng river source area, completely solve the merging demonstration zone rural environment problem, combined with the Haicheng actual situation, this paper studies and researches on how to formulate the contiguous rural environment remediation plan.

Key words: rural environment ; continuous rectification; management goal; treatment measures

中图分类号：R339.5文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

1．前言

为进一步落实“以奖促治”政策，扎实推进农村环境综合整治工作，完成我市农村环境连片整治示范任务，保障海城河源头区域环境安全和群众身体健康，彻底解决连片整治示范区的农村环境问题。按照整村推进、连片整治、投入一批，见效一批，分批分片滚动推进的原则，结合海城实际，对海城市农村环境连片整治方案进行探讨与研究[1]。

2．指导思想、治理目标和基本原则

按照整村推进、连片整治、投入一批，见效一批，分批分片滚动推进的原则，结合海城实际制定实施方案。

2.1指导思想

落实“以奖促治”政策，实行政府主导、上下联动，整合各方资源，集中支持农村环境连片整治示范区实施村屯环境综合治理，探索区域农村环境综合治理经验，为全面推进农村环境综合整治奠定基础。

2.2治理目标

重点推进海城河源头接文镇14个村庄环境综合治理，实行整村推进、连片整治，集中资金投入一批，见效一批，最终实现垃圾收集、转运、处置体系全面建成，生活污水和畜禽养殖粪便等污染得到有效治理，饮用水环境安全得到有效保障，村庄居住环境得到明显改善，建立健全农村环境综合整治工作机制和农村环保设施运行管理机制,力争实现“全国一流，辽宁第一”的新农村建设目标。

2.3基本原则

政府主导，广泛参与。中央、省、市财政资金引导，吸引社会资金，鼓励农民投工投劳。

统筹兼顾，突出重点。连片整治任务统筹规划，分步实施，协调推进。

因地制宜，突出成效。根据连片整治区村庄的自然、经济条件及发展需要，合理选择治理技术和管理模式，有针对性地实施农村环境综合整治，以取得显著成效。

试点探索，建立机制。在连片整治示范区探索村镇环境管理、人员设置和环保设施长效运行机制。

3．示范区域情况

2010年海城河源头示范区位于鞍山市海城市接文镇，共包括14个连片村庄，区域内人口21853人，户数6187户，亩数231699.2亩。以林、果、蚕、药、食用菌、旅游产业为主，是我市重要的水果生产和林业基地。水果09年总产量超过2.5万吨。

以接文村为中心连片区域为接文镇所辖14个行政村属海城河流域，上游有孙家坎和山咀2个小型水库，该河流是辽河的一级支流，是海城百万人口的水源地之一。随着农村经济快速发展，农村人口不断增长，畜禽养殖的迅猛发展，农村环境污染问题不断加剧。

4.主要工作内容

4.1主要存在的环境问题

以接文村为中心的海城河源头示范区域全部是接文镇所辖14个行政村，上游有孙家坎和山咀2个小型水库，该河流是辽河的一级支流，是海城百万人口的水源地之一。随着农村经济快速发展，农村人口不断增长，畜禽养殖的迅猛发展，农村环境污染问题不断加剧。主要表现在：

农村饮用水水源污染。一直以来村屯内水源地无水源地保护警戒标志和污染防护设施，造成水源地人为污染，直接危害群众健康。

造成上述情况的主要原因：

农村环境设施建设滞后，村镇财政困难，无力投入资金用于农村环境建设。

生活垃圾污染。连片示范区域由于农村生活方式落后，基础设施建设滞后，环境保护意识薄弱，年产生产生活垃圾近2万多吨，历史遗存垃圾近6.5万吨，垃圾长期堆存在水源地周边及河道两侧，造成村庄环境严重污染。特别是汛期，大量垃圾经雨水冲刷排入海城河，造成河道阻塞和河道滚落，对海城河流域造成严重污染。

畜禽养殖粪便污染。随着接文镇畜禽养殖户数不断增加，连片区域内年产畜禽粪便总量约为4万吨。由于无畜禽粪便处理设备，大部分畜禽粪便在未经过无害化处理的情况下，直接施用于农田，不仅破坏农田土质，而且严重危害人的身体健康。

生活污水污染。近年来，随着接文镇经济社会的发展和人口的聚集，连片区域内生活污水污染问题越来越严重，污水排放量达15万吨[2]。一是生活污水来源增多。主要包括人畜排泄及冲洗粪便产生的污水和生产污水。二是污染严重。由于污水没有经过任何处理，直接排放，大部分流入海城河流域内，最终排入辽河，小部分渗入地下，使河流和居民区内污染极为严重。

4.2拟开展的农村环境综合整治内容

饮水：在水源井周围设立水源地保护警戒标志牌，防止人为污染水源；加大畜禽的管理，严禁在水源井上游及周边进行养殖。同时建设截污防护栏，保护饮用水源井，避免人为或牲畜对水源造成二次污染。

4.2.1水源地防护栏建设工程

建设内容及规模：建水源地防护栏1700米[3]。

4.2.2设立水源地保护标志牌25个。

垃圾：近期采用“户分类减量-村收集分检-镇统一转运-市集中处理”模式。

远期在析木资源化处置中心建成后采用“户分类减量-村收集分检-镇统一转运-片区集中资源化处理”模式。

4．2.3垃圾分类收集回收系统。根据本地区实际，由村民将生活垃圾初分后放入垃圾桶，垃圾桶垃圾装满后再倒入分类垃圾点，村保洁员通过人力垃圾收集车将垃圾转运至垃圾临时堆存点，镇通过垃圾运输车将垃圾转运至市垃圾填埋场。

工艺路线：

生活垃圾户分类可生物降解的有机垃圾生产农家肥施用农田

农村河流治理篇（9）

二、工作进展情况

（一）全面巡查，及时部署

我按照《罗平县全面推行河长制县级河长巡查办法（试行）》，全面履行河长是所辖河湖库渠保护管理的直接责任人责任。一是检查督促责任区域全面推行河长制工作落实情况，阿岗镇按照县级要求，及时成立了河长制领导小组和河长制办公室、建立三级河长四级治理体系、建立督查督导等六项制度、建立河长日常巡查制度；二是组织联系部门县农业农村局、职能部门参与巡河工作，2020年，共巡河6次，以实地查看、现场问询为主，以座谈交流、查看相关资料为辅，及时发现、记录存在的问题，并对如何解决好存在的问题作出安排部署。

（二）多措共举，专项治理

围绕“水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管”六大任务和“河（湖）长清河行动、水污染防治行动、入河排污口清理整治行动、剿灭黑臭水体行动、河道采砂清理整治行动、水源地综合保护行动、乡村“三清一改一提升两处理”（三清：清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物；一改：改变影响农村人居环境的不良习惯；一提升：稳步提升村容村貌；两处理：垃圾处理和污水处理）行动、水资源双控行动、水域岸线保护行动、地下水清理整治行动、水生态修复行动、河湖联合执法行动”12 项专项行动，结合污染防治攻坚战7个专项行动，进一步压实部门职责，加强巡河发现问题整改。

（二）压实职责，督促整治

督促镇级河长，以问题为导向开展清河行动，建立目标体系，制定“一河（湖）一策”，健全问责制度，强化执纪问责。对巡河发现问题形成督查清单，反馈相关部门，督促相关责任部门进行限期整改，并跟踪整改情况，做到发现一次反馈一次，反馈一次督促一次，督促一次跟踪一次，跟踪一次整改好一次。

三、典型做法和经验

（一）典型做法

1、完善机制，抓好基础。建立了以党政领导为主体的县、镇、村河长体系，阿岗镇共设立乡级河长6名，村级河长28名，形成了一支素质高、能力强的本级河长制工作队伍，制定下发了本级河长制工作方案与河长制会议、巡查、督导检查等配套制度，有力推动了河长制工作在阿岗镇落地生根。切实推动解决了一大批河湖管护难点难题。

2、转变理念，抓好精治。从“部门治水”到“河长治水”，治水理念转变迈出了关键一步。2020年，阿岗镇各级河长、有关职能单位认真履责，加强沿河岸农业面源污染及农村人居环境整治，对九龙河阿岗段区域内煤矿废渣污染，组织煤矿局、水务局及环保局等部门配合协作整治。对河湖管护范围内的垃圾渣土等危害水生态现象，建立健全台账，同时有针对性地制定解决方案，明确责任分工和时间节点，统筹上下游、左右岸、干支流实行联防联控联治，全面清理整治。

3、加强管理，抓好法治。阿岗镇整合水利、环保、自然资源、林业、安监等部门的行政执法职能，组建了综合执法队，实行“严管、勤查、联动、重罚”，形成了工作合力，提高了水环境污染综合整治水平。促使河湖管护工作实现了从“多头管”到“统一管”，从“管不住”到“管得好”的转变。

4、社会参与，抓好共治。在各河段重要位置设立了公示牌，加大了“河长制”社会监督力度。同时，与“美丽乡村”创建、“村庄清洁行动”相结合，向群众发宣传资料，开展“爱心超市”，“小手拉大手”“学生带法回家”等活动，激发群众爱河、护河热情，包括自觉维护河道、沟渠的清洁畅通，不向河道中倾倒垃圾，不允许在河床内私挖乱采河砂，不实施毒鱼、电鱼等破坏渔业生态行为，强化对河道的自我管理，变“政治治水”为“全民治水”。

（二）取得经验

农村人居环境改善，垃圾统一回收，从根本上解决了河道垃圾污染。加强农业地膜回收，减少化肥农药使用，解决农业面源污染是河（湖）治理的关键。

四、存在的主要问题及有关建议

随着全面落实河长制工作的开展，责任区域内的河道环境有了一定的改善，但也存在一些问题。一是巡查力度不够。虽然按要求开展了巡查工作，但存在的问题矛盾较多，在巡查工作力度仍有不足；二是督促落实整改不到位。发现问题并整改落实涉及部门较多，环节较多，需要技术保障、资金保障、人员保障，导致一些问题达不到预期整改目标；三是村一级治理体系不健全。部分职能部门、村级河长对全面推进河长制工作认识不到位，有的村未设立相应的保洁员或巡查员，实现河长制工作全覆盖存在困难；四是环保宣传不到位。环保宣传工作力度不够，群众环保意识不高，不良的生活习惯未得到改变。

五、评估主要结论

工作进展情况较好，自评分满分。

六、下一步工作安排

农村河流治理篇（10）

长期以来，黄河流域（片）农村水利科研院所、高校、企业等围绕农村水科学问题和技术难题开展了大量的创新研究，有力支撑了农村水利工程建设和管理。但是，目前黄河流域农村水利以区域性研究居多，科研力量相对分散，与国家加大农村水利工程建设强化科技创新的总体要求有一定差距。在国家提出水资源管理制度的新要求，水土资源变化的新情况下，农村水资源的科学问题和可持续发展的研究需要进一步凝练和强化，需要共同努力取得全面系统的突破。

根据国家和黄委加强农村水利科技协同创新的要求，为进一步加大黄河流域（片）农村水利科技协同攻关的能力，经黄委同意，在开展黄河上游灌区节水增效调研的基础上，根据专家的提议，黄河水利科学研究院（以下简称黄科院）会同黄河流域农村水利研究中心共同发起，联合国内从事农村水利科学研究和生产实践与管理的部分科研院所、高校、灌区管理单位、企业等33家企事业单位，共同发起成立创新联盟。第一批加盟的有科研院所9家，高校6家，灌区管理单位9家，企业9家。

创新联盟成立大会上，33家企事业单位就“黄河流域（片）农村水利科技创新联盟合作框架”达成初步协议，表决通过了《黄河流域（片）农村水利科技创新联盟规程》。大会提议创新联盟协调领导小组组长、副组长名单，确立了由黄科院为组长单位，水利部牧区水利科学研究所、国家节水灌溉工程技术研究中心（新疆）、中国农业大学水利与土木工程学院、宁夏回族自治区水资源管理局、内蒙古河套灌区管理总局和大禹节水集团股份有限公司等6家企事业单位为副组长单位的提名名单，并制订了2017年联盟工作计划。

重科技、育人才，联盟内资源共享

科学技术是第一生产力，人才是第一资源。创新联盟将立足黄河流域（片），服务流域和区域农村水利管理，解决制约农村水利发展的重大科技问题，攻克黄河流域（片）农村水利关键技术难题，打造农村水利科技成果应用转化阵地。

成员单位将按照“平等互利，务实合作，优势互补，互惠互赢，联合攻关，资源共享”的原则，进行长期合作。其合作的主要内容就是梳理黄河流域（片）农村水利工程建设和运行管理方面亟待解决的问题，针对制约黄河流域（片）农村水利事业发展的关键技术和难点问题，开展协同攻关，指导流域农村水利生产实践与管理；联合培养研究生，培训高级技术人才和管理人才，联合申报部级实验室（中心），组织专家对流域和行业重大关键技术以及成员单位技术问题开展专题咨询；集聚科技资源、依托联盟成员已有仪器设备、试验基地、科研平台、资料成果，形成互通有无、互惠互利的资源共享机制。黄科院副院长江恩慧介绍说：“创新联盟成立后，将会创办联盟网站，联盟成员单位可以在互联网的平台上实现资源共享。与此同时，联盟还将致力于技术网和人才网两个网络的编制。也就是说我们要整合现有技术资源，针对不同区域特征，因地制宜地选取使用；技术接了地气，还要有人负责把技术运用在生产实际中，完成田间地头最后一棒的交接。”

“在流域内通过协同创新打造一个具有流域特色的、具有基层显示度的、在世界上具有重要影响的研究基地，既可以减少国家的投入又可以提高投资效率，同时还可以提高研究成果的展示度。”中国工程院院士康绍忠这样概括联盟的功能。

国内首家农水科技联盟组织 积极践行新时期治水思路

黄河流域（片）涉及黄河流域和西北诸河两大区域416万平方公里的国土面积，是我国农业经济开发最早的地区，也是我国主要的农业生产基地。特殊的水土资源条件和多样性的用水需求造成黄河流域（片）水资源同时具备资源性缺水、结构性缺水、水质性缺水、管理性缺水等多种水资源短缺特征，特别是农业用水比例持续偏高，农业水土环境恶化，水生态问题日益凸显，为保证区域经济社会发展对农村水利科技支撑能力提出了更高要求。

近年来，高效节水和农村饮水安全等项目的实施，极大地推动了黄河流域（片）农业和农村发展，流域（片）农村水利各项工作取得了显著成绩，但也面临一些困难和瓶颈制约，需要探索和解决。

提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，赋予了新时期治水的科学内涵。当前的关键环节是节水，从观念、意识、措施等各方面都要把节水放在优先位置，我国的水情决定了我们必须加快推进由粗放用水方式向集约用水方式的转变。系统治理，是立足山水林田湖这一生命共同体，统筹自然生态各种要素，把治水与治山、治林、治田有机结合起来，协调解决水资源问题，是解决农水问题的根本出路。

农村河流治理篇（11）

（汪绍盛 杨树生 杨世鹏 谭渤 赵宝永） 论文摘要：介绍了天津市农村水环境的基本情况以及近年来治理取得的成绩，分析了当前农村水环境存在的主要问题，提出了措施与对策：进一步提高认识，狠抓工作落实；加强专业规划的编制工作；加强农村水环境保护制度建设；加大农村水环境治理投资力度；加强管理，落实管护责任；建立群众参与和监督机制。 论文关键词：天津市；水环境；再生水；措施；研究 中图分类号：TV213.4；X522 文献标识码：B 文章编号：1004－7328（2009）04－0047－03 1 农村水环境基本情况 1.1 基本情况 天津市位于华北平原东北部、海河流域下游，东临渤海，海岸线长155 km。全市总面积11 919.7 km2，其中平原占93.9%、山区和丘陵占6.1%。 天津市境内有120 条农村骨干河道，总长度1 730 km，现状蓄水能力6 200 万m3，河道淤积量4 200 万m3，河道淤积导致河底逐年抬高、过水断面不断减小，加上堤埝破损，造成蓄水能力和过水能力大幅降低，河道过流及调蓄功能衰减了40%。农村镇村周边有大小坑塘约5 000 个，占地面积5 200hm2，蓄水能力为8 000 万m3，其中大部分坑塘淤积严重、水体恶化，“脏、乱、差”现象突出。村镇污水治理尚处于起步阶段，只有蓟县、武清、静海、塘沽、大港在部分乡村实施了污水处理。天津市水土流失面积为638.66 km2，占土地总面积的5.49%；其中，轻度水土流失面积472.65 km2，中度水土流失面积153.08 km2，强度水土流失面积12.93 km2。 1.2 水资源状况 天津市多年平均降雨量为575 mm，但80%以上降水集中在汛期。随着流域上游大量拦蓄工程的修建和用水量增加，入境水量逐渐减少，天津也逐渐变成严重缺水地区。全市水资源总量15.69 亿m3，人均本地水资源占有量只有160 m3，加上外调水量人均也仅有370 m3，是全国人均水资源占有量最少的省市之一。全市年均开采地下水7 亿m3，年均超采2.1 亿m3。 1.3 水质状况 天津市当地地表水水质较差，主要为Ⅴ类水或劣Ⅴ类水，只有北部局部地区能达到Ⅳ类水质标准。地下水中，除北部山区、山前平原地下水符合生活饮用水标准外，其他地区地下水氟含量普遍超标，涉及12 个区县、1 193 个行政村、144.19 万人。其中，氟含量1.2 ~2 mg/L 的涉及9 个区县、438 个行政村、42.91 万人，大于2 mg/L 的涉及12 个区县、755 个行政村、101.28 万人。地下水含盐量较高问题在静海县，共计64 个行政村、6.05 万人，其中62 个行政村、5.94 万人的含盐量为1.5~2 g/L、含盐量大于2 g/L 的有2 个行政村、0.11 万人。 2 近年来农村水环境治理取得初步成效 农村骨干河道综合治理全面展开。从2002 年开始，围绕恢复河道调蓄功能、改善城镇面貌和重点区域的水生态环境，对部分农村骨干河道进行了清淤、护砌、截污、绿化，有的还进行了园林景观建设。到2007 年，共投入资金4.8 亿元，治理农村骨干河道24 条段、142 km。经治理的河道，不仅恢复和提高了蓄排能力，保证了防洪除涝安全，还成为当地的自然景观和亮点。如，武清城区的北运河、西青城区的南运河、西大洼排水河、大港城区的环港河、津南区的月牙河、双桥河都已经成为当地居民休闲、娱乐的最佳场所，实现了人水和谐。 水土保持工程建设成效明显。近年来，天津市水利局不断加大水土保持工作力度，以京津风沙源治理、水源区保护及蓟县山区小流域水土流失治理为重点，扎实推进水土保持工作，取得了显著的生态、经济和社会效益，城市风沙危害得到了有效控制，水生态环境大大改善。一是山区水土保持成效显著。蓟县是该市唯一的山区县，自2003 年实施京津风沙源治理工程至今，累计完成投资5 175 万元，治理水土流失面积60 多km2，减少水土流失量310 万t；完成造林3.6 万多hm2，山区林木覆盖率提高到42.6%；完成水源工程2 200 余处，节水灌溉工程1 000 余处；初步建成了防护林、果园、梯（条）田、水源涵养的阶梯式综合防护体系。由于山区水土流失得到基本控制，生态环境发生显著变化，