农村农业现代化建设大全11篇

农村农业现代化建设篇（1）

中图分类号:F303 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2010)05-0020-02

一、农民进城弊大于利

改革开放以来,随着社会经济的发展和现代化进程的加快,大量农村劳动力涌入城市,他们被冠以了一个极富中国本土色彩的名称――“农民工”。在长达三十年的时间里,农民工作为中国廉价劳动力的代表,为中国经济的腾飞作出了巨大的贡献;同时,微薄的收入和低下的社会地位又使农民工成为数量庞大的社会弱势群体,成为社会贫富分化中贫困的一极。可以说,中国经济的发展,离不开农民工所作出的巨大付出。

农民进城,有利有弊,弊大于利。农民进城在一定时期内满足了城市的发展和国民经济的需要,部分解决了农村劳动力的就业问题;农民工离开农村进入城市,在客观上使中国的城市人口增加,促进了中国城市化的发展。但是从长远来看,主要靠农民进城这种方式来消化吸收农村劳动力,是行不通的。农民进城,只是缓解农村劳动力过剩的一种权宜之计,有作用,但作用有限。首先,农民工涌入城市,使现有城市尤其是大中型城市的人口数量激增,使城市原本就薄弱的基础设施更加不堪重负,增加了城市住房、交通、医疗卫生、教育等方面的压力。对于城市来说,中国的这种以城市吸收农村过剩人口的城市化方式是不健康的,城市的发展是畸形的。同时,中国长期以来的二元社会体制又使农民工在城市得不到与城市居民相同的待遇,面临严酷的人文生存环境。其次,大量精壮劳力离开土地,在田间耕作的仅剩老弱妇孺,使以农为本的中国失去了农业发展的生力军,农业发展前景堪忧。从实际效果来看,由于农民工普遍收入较低,因而也并未从根本上解决三农问题,农村现代化建设就更无从谈起。最后,农民进城带来了农民工子女教育和老人养老等诸多社会问题。留守儿童、留守老人缺乏应有的人伦关爱,无法享受人间亲情,这都不利于社会和谐,不利于建设社会主义和谐社会。

二、返乡创业农民工是农村现代化建设的领头羊

经过艰辛的努力,有部分农民工经过打工积累了技术、经验和社会资本,回到了家乡去创业。这既是社会发展的需要,也是农民工个人自我价值实现的结果,反映出农民工群体从生存型向发展型转变的历史趋势。据有关权威部门的调查和统计,目前,全国大约有1.3亿农村劳动力外出务工,截至2007年底,全国大约有近500万农民工利用在外地学到的管理和技术、积累的经验和资金,回到农村发展现代农业、创办工商企业。据有关部门测算,农民工返乡创办的企业总数约占全国乡镇企业总数的20%,占全部外出打工农民总数的3%~4%[1]。这些返乡创业的农民工将作为农村先进生产力的代表,成为建设社会主义新农村的引导力量。

对于农民工返乡创业,我们到底应该持什么态度,是支持,是反对,还是不闻不问,顺其自然,这取决于我们对于农村发展道路的认识。只有对农村现代化发展道路有一个清楚明确的分析判断,才能对于农民工返乡创业持一个正确的认识和态度。因此,研究农民工返乡创业问题,应该首先从理论角度分析农村的发展道路到底应该怎样走。

目前,农村发展面临的最大问题就是城乡二元体制(结构)。这种体制人为加大了城乡之间的差距,使农村的发展大大落后于城市,由此也成为农民工进城的原因之一,并且对农民工返乡创业产生很大的影响。

城乡二元体制(结构)的产生源于计划经济时代。改革开放以前,国家用计划经济的手段,依靠行政力量造就了一个城乡二元体制(结构)。改革开放以后,尽管我们对这种制度进行了改革,但是并没有彻底改变农民―农村―农业这样的结构模式。一方面,工业的过度扩张,导致了非农产业在大量抽取农业、农村资源的同时,排斥大量劳动力进入,造成农民占有的资源和财富的数量下降;另一方面,受结构转换的影响,财富过度向城市集中,强化了城乡二元结构矛盾。这种结果强化了对农民的歧视,强化了农民的弱势地位。

因此,统筹城乡经济发展,消除二元结构,缩小工农差别,彻底解决三农问题,已成为大家的共识。问题在于,在实现上述目标的途径和手段上,还存在着认识上的差异,需要我们加以理清。

毫无疑问,实现上述目标的最终结果,就是要在农村实现现代化。实现农村现代化,一定是立足于农村,建设农村,发展农村;而不是维持、萎缩甚至放弃农村,涌入城市,掠取农村资源,以农村的相对更加卑微为代价来换取城市的畸形繁荣。这首先需要我们在思想上端正认识态度。其一便是彻底消除对农村的歧视。要相信农村,相信农民有能力把农村的建设搞好。要充分认识到,农村的落后固然有我国农业生产方式落后的自身原因,更是由于多年的不断强化的城乡二元体制掠取了大量的农村资源而使然。建国以来,几十年的工农剪刀差使农村为共和国的现代化建设贡献了数以千亿计的财富,使中国由最初的一穷二白变为现在的门类齐全、技术先进的现代化工业体系。农村为城市、农业为工业作出了巨大的贡献和牺牲,我们现在还有什么理由来歧视农村的落后,来怀疑农民的能力呢?其二,我们要树立城市反哺农村,工业反哺农业的思想。中国的现代化进程已经取得了阶段性的成果,中国已经积累了相当数量的社会财富,已经有能力回报农村,已经到了该农村发展的时候了。唯其如此,我们才能实现工农协调发展,才能真正实现中国整体意义上的现代化。其三,我们应尽力保持农村资源在农村的相对稳定性,这是建设农村的根本。我们要通过各种措施确保工农剪刀差不再扩大并逐渐缩小,确保逐渐停止对农村资源的掠取。现在有一种倾向,农村的“好男儿应志在四方”。社会舆论也鼓励农村劳动力向城市流动,有些地方甚至采取措施鼓励农民工进城。本来劳动力作为市场经济的一种资源,不论其如何流动,只要符合市场经济规律,就无可厚非。但是如果片面地、过度地鼓励农民工进城,甚至以此作为解决农村过剩劳动力问题的唯一的或主要的手段,就是问题了。可以说,一味地鼓励农民工进城,客观上造成了城市对于农村劳动力的廉价掠夺,使农村失去现代化建设的生力军,这绝非可取之策。

解决三农问题,在农村建设现代化,从根本上应立足于农村,依靠农村自身的力量。返乡农民工由于经过打工积累了技术、经验和社会资本,所以在农村就成为相对强势的力量,也就有能力作为农村现代化建设的领头羊,引领广大农民走向现代化道路。农民工返乡创业所从事的项目,除了一部分是农业项目外,大部分已经延伸到工业、服务业等产业,这就为农村的经济发展奠定了前提和基础,为农村实现工业化、城市化,从而最终实现现代化提供了可能。

三、农民工返乡创业需要先行明确的几个问题

对于农民工返乡创业,有几个问题,需要先行明确。

首先是创业项目的界定。这主要是指农业是否应列入农民工返乡创业的项目范畴。有人认为,农业是农民工的本业,不存在创业的问题,其实不然。中国的农业还很落后,需要提高农业科技水平,提高农业集约化水平,提高农业生产效率,这些都需要农民工以创业的形式来加以开拓发展。例如,农民工通过资本或技术的投入,发展特色农业,发展精耕细作农业,发展适合当地特点的机械化农业,建立农村生产合作组织,这都应该属于农民工返乡创业的范畴。只有这样,才能从根本上改变农业生产方式,这才应是解决三农问题的根本所在。

其次是政府的扶持和投入问题。近年来,政府对于农村的政策扶持和资金投入逐年增加,但是,对于解决三农问题、实现农村现代化存在着实现途径上的模糊认识,这些扶持政策和投入的资金就显得缺乏目的性。加之农村点多面大,政府有限的支持就成为杯水车薪。因而从实际结果来看,政府的扶持效果并非尽如人意。今后,政府应进一步加大扶持力度,进一步明确扶持对象。对于农民工来说,返乡创业是一个崭新的课题,面临着许多具体的困难,需要政府给予支持和帮助。因此,在扶持农民工返乡创业的问题上,政府应有所作为。

最后是对于农民工返乡创业的宣传引导问题。当前,无论是国家的宣传口径还是社会舆论,都主张农民应当进城务工。经过以上分析,应该认识到,这种宣传过于片面。我们不仅要鼓励农民进城,更要鼓励农民返乡创业,鼓励农民在家乡的土地上大有作为。这样就能极大地增强农民工返乡创业的信心,增强社会舆论对返乡创业农民工的支持力度,使农民工返乡创业有一个良好的社会文化氛围。这对于农民工返乡创业,对于农村自身建设,都是大有裨益的。

农民工返乡创业,是农村迈向现代化的星星之火。如果能够引起重视,多加研究,细心呵护,就能使星星之火形成燎原之势,最终实现农村现代化。

参考文献:

农村农业现代化建设篇（2）

中图分类号：G127 文献标识码：A 文章编号：1812-2485（2013）03-027-03

1农业现代化的基本涵义

农业现代化是一个世界范畴的、历史的、发展的、综合性的概念，它随着人类认识的发展进程而不断赋予其新的内容，农业现代化是一种过程，又是一种手段。综合国内外实现农业现代化的经验，结合我国农业发展现状和基本国情，目前学界对中国特色农业现代化道路的基本涵义比较一致的概括是：用现代科学技术和生产手段装备农业，以先进的科学方法组织和管理农业，提高农业生产者的文化和技术素质，把落后的传统农业逐步改造成为既具有高度生产力水平，又能保持和提高环境质量，可持续发展的现代农业的过程。

2 农业现代化生产方式引发的乡村文化嬗变

农业现代化的实施预示着农民手工耕种的时代即将快速被替代，落后的手工生产将被先进的机器生产所替代，因手工生产而形成的农民生活方式和因此而积淀下来的千百年的农耕文化即将成为历史。现时期，农业生产方式的过渡转型也必将带来农村文化的过渡转型，具体表现在以下几个方面：

2.1 以单一的姓氏聚集生活的村落向多个姓氏聚集转化

随着农业现代化进程的加快，农村土地流转的进行，外来种粮大户的引进，单一的姓氏格局将被打破，村落里原有的宗族文化将不复存在。祠堂不再是家族的象征，将是村民共有的公共活动场所，而依附在祠堂这一文化空间的宗族文化将被代表现代文明的先进文化所取代。

在江山农村，一些村落的村民往往是一个单一的姓氏聚集生活的，如：石门镇清漾村毛氏、大陈乡大陈村汪氏、凤林镇南坞村杨氏等等，全村除了从外娶回的妇女，基本都是单一的姓氏。每个姓氏都有一个祠堂（据文物普查统计：江山全市目前现存有祠堂139所），不同的祠堂内有着不同的建筑形式、不同的姓氏衍脉文化和故事，不同的族规祖训，不同的民俗民风，代表着各个姓氏的宗族文化。以祠堂为载体的宗族文化在各个不同的村落呈现出不同的文化特色，表现出农村宗族文化的多样性和丰富性。祭奠先人的祠堂是当地传统文化和民间习俗的重要载体，是农民群众的重要生活、娱乐场所，有时也是人们精神寄托所在。

2.2 渗透在日常生活中的优秀民族民间文化沦为被保护地位

鲁迅先生（1881-1936）曾经断言“中国根柢全在道教”。道家文化的学说是从人体本身的修炼工程中体验出来的，认为人体是一个“小宇宙”，是自然界“大宇宙”的缩影，人体和宇宙的运行规律既可治身，又可治国，因而是一种天人同构、身国一理、取法自然的生态文明。而与道家文化齐头并进的儒家文化，和道家文化既相互分立又相互补充，几千年来，以各种形式深深根植于中国大地上。在农村古民居建筑中，各地的端午、清明等风俗习惯中，在博大精深的中医文化中，农民日常生活中，无不渗透着道家、儒家文化的思想精髓。现在农村中依然有迹可循。

但是，由于现代科技突飞猛进地发展，现代化、城市化、工业化进程的加快，这些传统的主流文化曾经是人们的行为道德规范标准，已经从城市的主流文化快速转变为遗落在民间的非主流文化。新生代的城里人们将不再以此作为自己的行为道德规范标准。随着农业现代化的推进，农民生活方式的转变，这些渗透在农民日常生活中的优秀民族民间文化将渐渐被淡化，传统文化的生存空间仅仅限于被保护的古村落范围内，很多的非物质文化遗产项目将随着传承人的去世而濒临灭绝。

2.3 由于生产力的发展，直接导致农民文化需求的变化

农业现代化的实施，意味着以前“面朝黄土，背朝天”的农民将被使用现代化机器的新型农民所取代，农民从纯粹的农民转变为“工业化”的农民。由于使用的生产工具的变化，新型农民对文化的需求与手工种植时代有很大的区别，对专业的知识需求更加迫切，其知识结构将有所改变。由于生产力得到很大提高，农村劳动力得到了解放，农村中的一部分剩余劳动力将会向其他行业转移，他们对文化生活的需求将会有更大的改变，对文化生活质量也将越来越高。

现代科技革命让社会步入信息社会，生活节奏在不断加快，知识更新也不断加快，老一代农民接受的启蒙是四书五经，而新生代农民接受的启蒙是电脑所带来的大量现代社会的信息。新生代农民在家庭和社会中的地位在改变，加上外来文化的侵入，新生代农民所受到的教育已经与老一代差异很大，从而导致文化心理结构发生了根本的改变，这些都促使未来农民的文化需求发生不断地变化。

3农业现代化生产方式下的村级文化建设思考

3.1村级文化建设应该以社会主义核心价值体系为指导，并将其思想精髓生活化

党的十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。《决定》指出，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，要以建设社会主义核心价值体系为根本任务。社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。在农业现代化的环境下，农村文化建设必然要以社会主义核心价值体系为指导。

《老子》对中国传统文化有着巨大影响，无论是先秦诸子百家，还是近代的严复、梁启超、鲁迅等著名思想家都有深刻影响。尼采称《老子》是“永不枯竭的井泉，满载宝藏，放下吸桶，唾手可得。”辩证法大师黑格尔在《哲学演讲录》中称赞老子是“与哲学密切相关的生活方式的创始人。”而在中国民间生活中，处处都显现着以体现老子哲学思想的文化符号，如：各地的古民居建筑（有的在门楣上有道教标志，有的在外墙上有道教标志，有的在建筑布局上体现道家思想等等），影响着中医文化的《黄帝内经》中的辩证思想和个体与自然统一思想，中国古代铜镜上的各种纹饰，流传在中国各地的端午节习俗，廿八都木偶戏开始演出前的祭台仪式等等。可以说，道家的文化思想经过几千的传承演变，已经细致入微地渗透到民间老百姓的日常生活之中了。同样的，与道家文化有着互补作用的儒家文化，经过历代封建统治者的宣扬，也在中国的老百姓心中根深蒂固！这说明了一个道理：文化思想的传播，必须将其精髓渗透到群众的生活中，用这种思想精髓影响着群众，指导着老百姓的生活，这样才能永葆青春，文化才能起到兴国的作用！

而体现着社会主义核心价值观的先进文化思想，要在社会主义现代化建设的道路上发挥着灵魂的作用，它依然需要将其思想精髓生活化，渗透到群众生活的方方面面，这样，先进文化思想才能有根基，有生命力。同样，农村文化建设也应该将体现社会主义核心价值体系的先进思想生活化。

3.2 村级文化建设应该遵循文化多样性的原则，发挥农民的创造力

文化是历代人们生活方式和习惯的积淀。我们的先人们在选择居住地时，会根据当地的地理环境和气候条件，因地制宜地建房设村，体现了古代建筑的丰富性和多样性。新时期，新农村建设中，各个村落经过统一规划，排排洋房小楼整齐划一，条条道路干净清洁，处处都体现了现代的文明，农民的生活习惯也由此而改变。单单从民居建筑就可以看到，传统文化的多样性受到侵蚀。这些问题，在城市建设之中已经显现出来。在新农村文化建设中，我们应该避免在城市文化建设时显露的弊端。

在现代化进程中，文化创新要求大于文化传承。我们在鼓励人们传承当地特色文化的同时，更要发挥农民的创造性，在传承的基础上创新。农民因为长时间与大自然打交道，他们对于周围的一山一水，有着自己独特的理解和感情。如：江山三卿口的古瓷作坊依山顺势而筑，水流碓转，一道道工序都巧妙地利用自然的环境优势，节省了劳力的同时，完成了瓷器的生产；江山老佛节是因为当地气候、生活条件、历史文化等原因而形成的当地特有的民俗活动；还有江山的断头龙、手狮舞、贺村的佛堂渔灯、采茶戏等民间表演艺术都在一定程度上体现了农民对自然和生活的感情和理解以及美好生活的期盼。而新生代的农民是属于知识型的新型农民，他们对于文化的理解与老一代不同，对文化的需求也不同，在新农村文化建设中，我们应该因势利导地启发他们，发挥他们的想象力和创造力。这样，农村文化才能蓬勃发展。

农村农业现代化建设篇（3）

中图分类号： F299.2 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2016.02.004

城镇化是经济社会发展的必然趋势，是从贫困向富裕转变的必经阶段。国家实力的增强、国际竞争力的提升以及人民生活水平的提高都离不开城镇化的快速发展。尤其是小城镇的快速发展有效带动了区域经济的发展，有力地推动了我国城镇化的建设进程。

1 我国小城镇建设的现状与问题

近年来我国小城镇迅速发展，城镇常住人口达7亿多人，其中有80%是在上世纪80年代以后发展起来的，城镇人口占总人口的54.77%。随着我国经济的高速发展，城市建设蒸蒸日上，与其相比，小城镇的建设与发展却略显迟缓。

1.1 规划管理欠科学

一部分小城镇规划水平低、起点低，缺乏科学性与严肃性，甚至不少小城镇没有制订详细规划，可操作性弱。小城镇的功能分区不合理，存在工业、商业、住宅等功能区混杂现象。

1.2 基础设施薄弱

部分小城镇由于受行政区划的影响，有的各自为政，基础设施没有共享，出现重复建设，浪费过多的耕地;有的基础设施不足，配套差、质量低。小城镇的道路、绿化、供电、供水、文化、教育、卫生以及设施等都有待于进一步健全配套。

1.3 户籍制度改革滞后

受传统户籍制度的限制，小城镇人口流动较大，部分进城务工人员不得不回村居住，因此小城镇基础设施的集聚效应和第三产业的发展在一定程度上也受到很大影响。

1.4 土地仍然是农民的生存保障

实行家庭联产承包责任制后，农民把这些土地作为自己的基本社会保障，如果农民放弃土地到小城镇去创业，其转让土地获得的补偿却很低，因此他们如果没有一技之长，且没有足够的经济实力，就无法完全脱离土地进城务工。

1.5 乡镇企业产权制度改革尚未到位

部分企业只注重走过场，实行的改革并不到位，政企划分也不明显，也没有真正突破地域性产权观念，而乡镇企业若要在城镇购买土地、雇佣劳动力比起在农村占用集体土地、使用当地劳动力所花的代价要高得多，因此不愿意到小城镇发展。

2 加快小城镇建设的政策建议

加快小城镇建设是我国经济社会发展的大战略，不是普通的改革和发展问题，因此应根据当地经济发展需要加快小城镇建设，统一思想认识尊重客观规律，加强对小城镇建设的规划引导。

2.1 科学规划，严格实施

小城镇的规划包括城镇网络体系的规划和分区布局规划，前者要从区域经济整体发展的高度来确定，而后者则要优先考虑经济发展问题。在制定规划过程中，不仅要广泛听取各方意见，还要及时向社会公布。

2.2 强化基础设施建设

加快小城镇建设需要深化改革投资体制，鼓励集体、个人参与到小城镇的基础设施建设中来，建立以集体经济积累和个人投资为主，形成多元化投资体制。不仅各级政府需要加大小城镇建设的资金投入，金融部门也要通过定期安排小额贷款支持小城镇的基础设施建设。

2.3 深化小城镇户籍管理制度改革

关于农业和非农业人口划分改革的方向是要改变传统的以商品粮供应为标准的划分做法，逐步建立起新的户籍登记制度，按照居住地来划分城镇户口和农村户口，根据职业来划分农业和非农业人口。

2.4 完善农村土地使用权流转制度

农民不能进入小城镇的原因除了受城乡户籍管理制度的制约，另一方面则是农民进城后将失去赖以生存的土地，对今后的生活产生担忧。因此，为了加快小城镇建设，就需要为农民进城创造条件，采取多种方式，鼓励进城落户的农民将其承包的耕地有偿转让出来，其宅基地则可通过出让或是按级差地租收益折成一定比例置换小城镇规划区内的土地作为其居住、经营用地。

2.5 改革乡镇企业产权制度

按照现代化企业制度的要求，将改革产权制度作为突破口，通过多种方式增强企业发展活力;通过重组存量资产鼓励企业联合兼并，来提高乡镇企业的规模、档次、水平;提高农村土地占用费，鼓励乡镇企业向小城镇集中连片发展，还要减免这些企业的城市配套费和相应的其他收费。

3 总结

加快小城镇建设有利于促进农业现代化和农村工业化，由中国基本国情决定的具有中国特色的农村城镇化道路，只能走发展小城镇的道路，因此，为了社会主义和谐社会的发展，我们应该根据政策结合实际加速推动小城镇的建设发展。

参考文献

[1]孙源.山东省小城镇建设问题研究[D].中国海洋大学，2012.

农村农业现代化建设篇（4）

1.2农业标准化建设和科技水平进一步提高坚持把提高农业标准化建设和科技水平作为一项重要工作来抓,积极提高农业核心竞争力和发展后劲。加快建立覆盖农业生产全面积、全作物、全过程的标准化生产体系,制定并实施了从用种、施肥、播种、整地、管理、收获到加工、营销一系列的标准化规程,种植业标准化率达到了80%。大力推广了测土配方施肥、赤眼蜂防治玉米螟等先进适用技术。桦甸市玉米超高产攻关实现了山区、半山区雨养条件下平均亩单产突破826公斤;实施了“科技入户工程”,农业科技贡献率达到55%。

1.3农业基础建设得到巩固加强 近年来,桦甸市高度重视农业基础建设,进一步夯实农业根基。目前,全市已建立农机作业合作经济组织240个、农机大户110户,农机总动力达到216091千瓦。

1.4农村各项事业全面发展 在大力发展农业生产的同时,桦甸市还积极抓好农村居住条件和生态环境建设,不断提高农民生活质量。

1.5新农村建设扎实推进 近年来,桦甸市全面贯彻落实党的农村各项方针政策,以改革为动力,充分整合各种资源,激活各种发展要素,加快推进县域经济发展。抓好体制机制创新,组建农民专业合作社240个,有2万余农户加入专业合作社,占农户总数的37%。其中密山绿莹高丽米合作社被评为全国农民专业合作社十面旗帜之一。

2.存在的主要问题

2.1农村产业结构不够优化,产业层次还比较低 传统产业仍占据农业主导地位,产业结构比较单一,仍以种植业为主,畜牧业所占比例较低。缺乏规模经营,集约化程度不高,农产品生产成本难以降低,致使农业生产呈粗放低效运行。小城镇建设、民营经济和市场的发展不快,二、三产业不发达,整体实力弱,农村富余劳动力向二、三产业转移迟缓,导致农村经济不够活跃。

2.2支柱产业项目不多,项目结构不够优化桦甸市农业支柱产业项目发展不平衡,缺少大企业带动,项目种类比较单一,基础性项目较多,财源型项目较少,特别是一些乡镇甚至没有项目;种养型项目多,深加工型生产项目少,特别是对全市农业发展具有牵动作用的大项目少。同时,由于经济、信息、技术、交通、地理等因素制约,项目分布不平衡,区域发展差距还在拉大。

2.3农业发展深度和广度不够,农民收入增长还不快以千家万户为基础的小农生产,受传统农业经营方式束缚,大部分生产经营活动还停留在以种植业为主的“小农业”圈子内,不能适应农业大生产、大流通、大市场的要求。全市规模经营面积仅占农用地总面积的21%,规模经营农户占农户总数的4%,缺乏规模效益和市场竞争力。土地流转步伐不大,到目前为止,全市流转总面积仅占农田土地的0.4%。农产品加工滞后,缺乏精深细加工,产品基本上以“原”字号卖出,价格低,不能赚到作为农产品大头的高附加值。即使农产品丰收时,农产品往往出现销售难,形成丰产年价格低,丰产不丰收现象,农民稳定增收的长效机制还不健全。

2.4村集体收入不平衡,村级经济发展受到制约由于各种自然和历史原因,村与村之间发展不平衡。个别村集体经济相对薄弱,部分村因历史原因集体经济负债重,经济收入渠道少,正常的办公费用基本依靠转移支付来维持。村级工业数量少、规模小,对集体经济贡献不大,村级“造血功能”仍然较弱,收入稳定性差。整体实力不强,发展不平衡性加剧。目前,全市村均债务达28.6万元,一些村集体“无钱办事”、“无力办事”,已成为新农村建设重要制约因素。

2.5农业科技投入不足,农民素质仍然偏低由于桦甸市属于经济相对不发达地区,对农业科技虽然比较重视,但投入相对不足,农民生产仍然沿袭传统模式,农产品科技含量较低,科技贡献率不高,自产自销多,商品效益低,与现代农业发展的要求不相适应。大部分农民素质仍然偏低,缺乏科学、法律常识,科技文化素质不高,缺少开拓创新的本领,生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求有较大差距,公共卫生、热心公益等集体观念比较淡化,一些不良文明和社会行为依然存在。

3.关于发展现代农业和推进新农村建设的相关建议

3.1大力发展绿色、特色农业,调整优化农业产业结构以市场为导向,以科技为动力,以公司、大户为载体,整合现有资源,大力调整农业结构,优化农业经济布局,突出抓好优质绿色、有机水稻种植基地建设,不断提升种植业生产基地建设水平。要在政策优惠、技术信息提供、资金投入等方面加大扶持力度,推进“一乡一业”、“一村一品”发展,培育一批特色鲜明、优势明显、竞争力强的专业乡镇、专业村。做大做强畜牧龙头企业,发展畜产品加工,实行集中管理规模饲养,加快饲料的生产、供应,加快畜禽防疫体系建设。同时,坚持内转外移两条腿走路,积极维护农民工的权益,多渠道转移农村劳动力,实现农民增收。

3.2加快农产品市场开发,积极推进农业产业化经营 农业产业化经营是把农产品生产、加工、销售等环节连成一体,形成有机结合、相互促进的组织形式和经营机制。要采取外引内联、农工贸联手和企业联基地、基地联农户等方式,集中力量培育壮大和引进发展一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的食品加工销售型龙头企业,突破农产品加工、保鲜、贮运、销售等薄弱环节,推进精深加工,拉长产业链条,提高农产品转化率和市场竞争力。把农产品营销市场网络建设同农产品基地建设、农产品加工企业建设一起统筹谋划、统筹安排、统筹运作,提高农民组织化程度,克服农户小规模经营与大市场流通的矛盾,积极引导农民进入市场,提高农产品比较效益,促进农民共同致富。

3.3大力推进农业科技进步,提高现代农业发展水平 促进农业科技进步,提高农业综合生产能力,进而提高农业综合效益和竞争力,是加快推动现代农业建设的一个关键。必须着力增强农业科技自主创新能力,加快农业科技成果转化应用,提高科技对农业增长的贡献率。要着力健全农业技术推广体系,加大良种良法的推广力度。积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法,形成以技术指导员为纽带,以示范户为核心,连接周边农户的技术传播网络。积极发挥农业院校在农业技术推广中的作用。着力培育科技大户,发挥对农民的示范带动作用。探索农业技术推广的新机制和新办法,对农技推广项目探索实行招投标制度,鼓励各类农技推广组织、人员及有关企业公平参与申报。与此同时,健全农业信息收集和制度,整合涉农信息资源,推动农业信息数据收集整理规范化、标准化,加强农村一体化的信息基础设施建设,创新服务模式,启动农村信息化示范工程。

3.4加强农业基础设施和生态环境建设,坚持可持续发展

加快建设适应主导产业发展的高标准农田水利基础设施,促进标准农田建设。充分发挥农业综合开发在现代农业发展中的作用,加强山、水、田、林路的综合治理和山区小流域农业生态工程建设,促进标准化的主导产业基地建设。进一步加强气象工作,提高对暴雨、冰雹等自然灾害预测预报预警的水平。加强林业特色产业基地的配套基础设施建设。高度重视农业生态环境建设,加快农业污染源治理,推广沼气等清洁能源,深入实施富民兴林工程,大力推进生态公益林、沿江沿河防护林、退耕还林工程建设,全面提高农业可持续发展能力。加快以道路、通讯、饮水和绿化美化为重点的农村基础设施和环境建设,让发展的成果惠及广大农民。

3.5加大政策扶持和服务力度,为加快现代农业发展提供保障制定和完善农业产业导向、农业经营体制、农业资源保护、增加农业劳动者收入、保障农业劳动者权益等方面的政策。积极引导工商资本和民间资金投入到高效生态农业,引导多种投资主体参与发展农业信息、科技、保险、信贷等服务产业。充分发挥农村合作金融在现代农业发展中的作用,积极鼓励各级金融机构加大对农业的信贷支持力度。支持发展农用工业和高效、实用、价廉的农业设施装备,加强先进适用农机具的示范推广,加快发展新型肥料、低毒高效农药等新型农业投入品,为高效生态的现代农业提供支撑和保障。在稳定土地权属,稳定承包关系和不改变土地用途的前提下,尽快建立和完善土地流转制度,积极引导、规范农村土地承包经营权的流转,积极稳妥地推进土地适度规模经营、增加投入,推进现代高效农业规模化,提高土地利用率和农民生产积极性,切实增加农民收入。大力推进农村土地股份合作制改革,加快农民专业合作组织建设。突出引导、服务,完善乡镇农村土地流转服务中心建设,及时收集和信息,逐步建立土地流转信息库,搭建规范的流转平台。切实解决土地流转中的矛盾纠纷,加大农村土地承包及流转纠纷调处力度。

农村农业现代化建设篇（5）

一是要在提高农业产业化经营水平、建设现代农业上取得新的突破。

要围绕提高农业市场竞争力、建设现代农业，结合任店实际，按照。东部粮油、西部林牧、果蔬园艺、纵贯南北、种植养殖、齐头并进的思路，大力推进贸工农一体化进程，形成以农产品现代营销为龙头、以发达的农产品加工业为主导、以区域化布局与专业化生产的特色种养业为基础的效益农业块状经济发展格局。wWW.133229.COm大力实施农产品全程标准化生产。同时积极引导群众由传统农民向知识型、创新型农民转变，依托山水资源优势，以建设。绿化经济为目标，大力推进高标准的农田水利设施、观光农业建设、生态环境建设和旅游开发建设。

二是要在提高农村工业化和城镇化水平、促进农村富余劳动力转移和人口聚集上取得新的突破。

任店镇是省小城镇建设重点镇之一，城镇建设初具规模，但还远远不能适应未来的发展需求，要在现有的基础上加强土地利用总体规划，同时加大招商引资力度，以工业园区为载体，加快乡镇企业集聚，培育有竞争力的产业龙头，推动专业化分工、社会化协作，提高特色块状经济的发展水平，进一步发挥乡镇企业在投资农产品加工流通业和特色种养业、转移农村劳动力、推动小城镇发展等方面的特殊作用。

三是要在提高农村社区发展水平，实现城乡协调发展上取得新的突破。

农村农业现代化建设篇（6）

一是要在提高农业产业化经营水平、建设现代农业上取得新的突破。

要围绕提高农业市场竞争力、建设现代农业，结合任店实际，按照。东部粮油、西部林牧、果蔬园艺、纵贯南北、种植养殖、齐头并进的思路，大力推进贸工农一体化进程，形成以农产品现代营销为龙头、以发达的农产品加工业为主导、以区域化布局与专业化生产的特色种养业为基础的效益农业块状经济发展格局。大力实施农产品全程标准化生产。同时积极引导群众由传统农民向知识型、创新型农民转变，依托山水资源优势，以建设。绿化经济为目标，大力推进高标准的农田水利设施、观光农业建设、生态环境建设和旅游开发建设。

二是要在提高农村工业化和城镇化水平、促进农村富余劳动力转移和人口聚集上取得新的突破。

任店镇是省小城镇建设重点镇之一，城镇建设初具规模，但还远远不能适应未来的发展需求，要在现有的基础上加强土地利用总体规划，同时加大招商引资力度，以工业园区为载体，加快乡镇企业集聚，培育有竞争力的产业龙头，推动专业化分工、社会化协作，提高特色块状经济的发展水平，进一步发挥乡镇企业在投资农产品加工流通业和特色种养业、转移农村劳动力、推动小城镇发展等方面的特殊作用。

三是要在提高农村社区发展水平，实现城乡协调发展上取得新的突破。

农村农业现代化建设篇（7）

目前我国大多数传统型农户采取分散的自我封闭式的经营方式，难以形成规模经济效益，农户缺乏有效的组织和分工协作，生产经营经常处于盲目状态，导致农产品交易成本高，利益大量流失。而就整体而言，我国农业产业化体系还不完善，农户与市场的有效连接机制还不健全，龙头企业和农民专业合作社带动传统型农户的能力还比较弱，利益连结机制还有待完善。要积极引导创业型农民进入市场，与传统型农民进行市场、科技和信息对接，扩大农业经营规模，不断提高农业组织化程度和集约化水平，增强农民抵御市场风险与自然风险的能力，促进农业生产的专业化、经营的一体化、服务的社会化。因此，立足于创业型农民带动农村基层的传统农户，完成与传统型农民的有效对接显得尤为重要。

一、培养创业型农民的体系建设

（一）农民创业支撑体系建设

农民通过创业，不但富裕了自己，也带动了农村经济发展。但由于农民掌握的资源、信息不足且缺乏创业的支撑体系，当前我国农民的创业比例还很低，阻碍了新技术、新知识从最上级开始推广。创建完备的农民创业支撑体系，有助于带动创业农民等主体率先应用先进农业生产力。

首先，在省级或地（市）级政府的统一部署下，成立农民创业指导委员会，各乡（镇）政府与农业银行或农村信用社联合设置农村创业风险基金。其次，加大对农民创业的培训力度。政府创业培训机构和社会团体要共同承担农民创业培训体系建设，政府一方面要加强监管，另一方面提供一部分培训补贴，以更好地促进农民参加创业培训。经济发达的地方政府还可通过适当的方式（如组织专家评审）来选择一些优势项目给予资金或政策（如税收减免）支持。再次，在区域功能定位的前提下，通过编制产业发展规划，引导农民创业。政府对农民创业进行引导并提供配套服务。如，在城郊型农村可发展乡村旅游，引导农民创业，当地政府通过对“行、游、食、住、购、娱”六大要素配套建设，吸引农民投资参与乡村旅游创业。最后，建立农民创业者协会。为已经创业和想创业的农民提供一个学习交流、资源共享、相互促进的平台，发挥成功创业农民的示范、带动作用，在协会会员与政府之间建立桥梁和纽带。农民创业者协会将创业农民凝聚成一个整体，通过互联、互助、互补、互带效应，激发农民创业激情、提高创业成功率，使先创业者不断做大做强、后创业者少走弯路，深入推进农村全民创业。

（二）创业示范带动机制建设

示范带动机制是在培育农业人力资源过程中，建立创业型农民培养机制。首先，通过选拔培养，使一些创业型农民成为一支固定的农业科技推广队伍，影响和带动周边农民学科技、用科技。通过户带户，户带组，组带村，村带乡，农业科技的星火就能够在广大农村形成燎原之势。其次，在农村建立一大批蔬菜、水果、生猪等种养示范基地，充分利用示范基地，拓宽传统型农民的学习空间。并聘请科技人员、创业型农民传授知识、信息，组织党员干部和群众基地进行实地考察学习，把课堂教学与基地实践有机结合起来，增强学习和应用的实效性。最后，充分认识本乡本土的历史传承、文化资源、特色产品，结合农村实际所需，根据其行业特点把部分任务分解到乡镇有关部门，制作“乡土教材”，通过乡土教材“土、特、新”的特点来吸引农民，充分利用乡土开发的资金和资源，减少人才培养的投入。

创业示范带动机制多种多样，包括“产业+人才”聚集人才模式，“部门+农村”科技人才开发模式，“协会+人才+农户”的农业人才开发模式等等。通过完善创业示范带动机制，促进人才资源开发与经济开发有机结合，有利于农技的推广及吸纳科技人才，建立协会会员与服务人员的新型关系；有利于积聚农业技术推广应用资金，充分发挥农业技术推广应用机构的职能作用，从而为推广应用先进的科学技术和科技成果、提高农业科技含量、加速科技与农业经济结合进程注入新的活力。

（三）建立农村多方位综合服务体系

农业人力资源开发对地方经济的发展有着关键的促进作用。要切实为农业人力资源的培育做好服务工作，具体包括以下几个方面的内容：第一，尽快出台国家有关鼓励扶持农民创业的政策文件，包括创业农民工回乡创业的贷款优惠政策、科技政策、税收减免政策、人才培训政策等内容，在工商登记、资金、技术、人才、劳动力、税费、创业培训、人员招聘、土地使用等方面给予优惠，使农民工回乡创业同招商引资一样享受同等甚至更为优惠的待遇。第二，动员社会各界力量，多元化、多渠道地筹集资金，建立农村创业型农民培养的专项基金，用于对重点、示范实用技术的项目资助和对农村人才的培训、奖励等。第三，吸引各类教育资源向开发农业人才投资，取消各种有形和无形的限制，提供各种优惠条件吸引有志之士投身于农业发展，给农村营造一种良好的科技、文化环境，确保农民的知识、技能得到及时更新。第四，建立农村人力的技术、信息市场，为农村人才技术成果的转让、科技信息交流提供服务。可以把农村人才组织起来，成立各种类型的行业协会、研究会，为他们开展科技交流、技术推广提供方便。第五，协调有关部门对农村人才在发展项目、投入资金、土地承包、产品包销等环节上予以扶持；同时对农村人才创办的经济实体制定必要的保护措施，避免乱收费、乱摊派等问题的发生，保证他们生产经营活动的正常进行。

二、培养创业型农民的政策建议

（一）大力培育创业农民，成为引领现代农业发展的带头人

培育创业农户，影响学习仿效型农户，提高他们经营生产的能力，带动大多数传统农户，这对稳定我国农业发展，提高农业竞争力极为重要。首先，应把发展创业型农户作为加快发展农村经济的重要举措，加强领导，制定扶持的优惠政策，为培育创业农民形成宽松的环境和良好的氛围。其次，在稳定农民的土地承包权和经营权的基础上，通过资金扶持，政策倾斜等手段，鼓励农民跨地域承包经营土地，积极吸纳外地劳动力前来承包经营土地。并积极探索各种形式的土地流转制度，如“股份制”、“临时转包”等，以加快土地流转，扩大土地规模，为土地适度规模经营创造必要的条件。再次，鼓励和引导年青人从事农业生产，通过科技下乡、农技推广服务、农广校等渠道，建立健全对种粮大户尤其是青年种粮大户的日常技能培训制度，培养一批具有现代农业知识的高素质劳动者和经营者，使其成为农业生产经营的载体，带领广大农民走上科技兴农的道路。

（二）完善社会公共服务体系，加大对创业农户的政策支持

以“多予、少取、放活”的支农政策为基础，注重发挥政府农业公共服务的作用。一是建议各级政府设立农村创业大户发展专项资金，采取贷款贴息、经营补贴、政策优惠和后期奖励等方式，对符合当地农业生产条件的种、养殖大户和创业经营项目予以扶持。按照突出重点、兼顾一般、推动全局的原则，用足用好专项资金，培育一批产业关联性高、带动能力强、与农民联系紧密、有较强市场竞争力的农业创业大户，二是注重农业生产环节的服务，在农业的产前、产中、产后的各个环节，加大对农户的资金和技术服务，增强农户抵御自然和市场风险的能力，促进农业稳定发展、效益稳步提高；三是进一步调整国民收入分配和财政支出结构，积极稳妥地改革财政体制，加快公共财政覆盖农村的进程。国家财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，着力解决农民最迫切希望解决的生产生活问题。

（三）完善农业经营形式，提高创业农户的生产能力

通过以龙头企业为载体、以示范基地为纽带，在创业农户自愿的基础上，引导创业农民发展专业合作经济组织，组建行业协会，培育农业产业化龙头企业，完善利益连接机制，采取“公司+农户”、“公司+专业合作经济组织+农户”、“公司+基地+农户”等多种形式，把农业生产、加工、销售等环节紧密连接起来，构建市场带龙头、龙头带基地、基地带农户的农业经营体系。在此基础上，为创业农户扩大农业经营规模，改进农业生产方式提供一个优越的平台，促进农业生产的专业化、经营的一体化、服务的社会化，实现农业高度组织化和集约化程度。

（四）增加农村教育投入力度和相关公共物品投入，完善人力资源培育体系

开展农业职能教育培训，提高农户的科技文化素质，是建设中国特色农业现代化的一项基础性工作，也是一项长期而艰巨的历史任务。结合有中国特色的人力结构建设，在人力资源培育体系自上而下形成和推广的同时，加大教育投入力度，应采取多种形式培训农村劳动力，增强农民学习农业科学技能，提高农业科学技术水平。①首先要通过引导，充分发挥各类教育资源的作用，降低培训成本，避免盲目性和随意性，逐步建立起政府、用人单位、农民个人共同分担的农村劳动力培训投入机制。其次，各地要适度调整扶贫和补贴资金的使用方向，将扶贫资金重点用于减免偏远落后地区农村的教育和相关费用支出，以保障所有儿童都能享受义务教育。

参考文献

农村农业现代化建设篇（8）

中图分类号:S23 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2010)-08-0154-1

0 前言

吉林省副省长王守臣说:“我省和全国一样,农民专业合作经济组织正呈蓬勃发展之势。实践证明,农民专业合作经济组织的发展,促进了农村经济经营体制的完善,农业产业化和农民组织化程度的提高;促进了农业结构调整,农产品市场竞争力的增强,农民收入的增加;促进了农民素质提升、基层民主管理和社会主义新农村建设。”(吉林省农民专业合作经济组织培训教材:《农民专业合作经济组织理论与实践》)这段论述深刻揭示了农民专业合作经济组织在农业现代化和新农村建设中的作用。农机专业合作社是农民专业合作经济组织的重要组成部分。因此,本文结合自己的专业特点,试论农机专业合作社在农业现代化和新农村建设中的作用。

1 农机专业合作社在农业现代化中的作用

农业机械化是农业现代化的重要内容和标志,而农机专业合作社是农业机械化发展的主导力量。

1.1 农机专业合作社是农业现代化的助推器

一是农机专业合作社积极引进、示范、推广农机新机具、新技术。农机专业合作社的建立,为农机新机具、新技术的引进、示范、推广提供了一个平台,促进了农机装备水平的提高,加快了农业机械化的进程。梅河口市2008年有农机专业合作社36个,2009年发展到68个。购置大量农机,有效助推了农业机械化的进程。牛心顶镇河东农机化生产专业合作社率先推广水稻机械插秧技术,延长了水稻的生产期,为梅河口市北部绿优大米生产创造了有利条件。

二是机械化作业优势促进土地耕作现代化。吉林省乾安县则字村农机专业合作社有效利用大型农机具,将机械化作业渗透到粮食生产的每一个环节,充分发挥了农机专业合作社的优势。

1.2 农机专业合作社是实现农业现代化的有效手段

一是农机专业合作社正在转变村村户户“大而全”、“小而全”自然经济、小农经济耕作方式,实现了土地集约规模化经营。据《大众科技报》报道,“目前中国的耕种收综合机械化水平已超过50%”,而吉林省截止2009年已达到53%。可以说,农机化推动了土地集约规模化经营和农业现代化发展。

二是农机专业合作社有能力迅速吸纳现代生产新技术,而且能够以最快的速度进行设备更新,适应农业现代化和市场规律需求,而一家一户却难以实现。

三是农机专业合作社提高农民组织化程度,实现了农机专业化、社会化大生产服务。农户只需签订一个协议,甚至只需一个电话,就能够得到优质、快捷、经济、多效的生产服务。尤其解决了中国亿万农民工的后顾之忧。

1.3 农机专业合作社具有提高农业生产率、解放劳动力,促进农业增效、农民增收的作用

一是农机专业合作社能够提高农业生产率,解放劳动力。据《大众科技报》报道,“农业机械化使我国平均每年产生1000万农村富余劳动力,为中国工业化、城镇化和第二、第三产业的发展提供有力支撑。”虽然“我国从事第一产业人员每年大量减少,但人均的生产率十年间却提高了三倍。”从这些数字可以看出,农机专业合作社功不可没。

二是农机专业合作社促进农业增效、农民增收。农机专业合作社体现了“大农机”作业的效益优势。

2 农机专业合作社在新农村建设中的作用

党中央提出社会主义新农村的目标是:生产发展,生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。农机专业合作社推动了新农村建设目标的实现。

2.1 农机专业合作社对新农村建设的推动作用

一是提高农民经济收入;二是能够促进村容整洁;三是增强群众民主意识提升文化道德素质。

2.2 农机专业合作社是新农村建设家庭联产承包责任制的拓展

单打独斗的农机作业户和农机大户在农忙时无序流动,农业机械不能满足作业需要;农闲时机械闲置,造成了资源浪费。而通过农机专业合作社,形成自愿联合的互合作组织,从而拓展了家庭联产承包责任制。梅河口市中粮农业农机化专业合作社把农机化业务拓展到辉南县、柳河县、东丰县等,为家庭联产承包责任制的稳定提供了有利支撑。

2.3 农机专业合作社是新农村建设打造“平安农机”的有效载体

首先,农机专业合作社配合农机管理部门开展“平安农机”创建工作,积极参加农机手培训,发放宣传资料,开展隐患排查等工作。

其次,在“平安农机”示范乡镇、示范村建设活动中,农机专业合作社发动社员带头上牌办证,并以“三法一例”为依据,认真落实农机安全生产责任制,保证农业机械安全、优质、高效为农业生产和新农村建设服务。梅河口市建立红梅镇省级农机示范乡1个、山城镇等市级平安农机示范乡3个、福利村等平安农机示范村10个、朴承载等平安农机示范户80户,他们遵守“三法一例”,恪守安全生产有关规定,为农业生产和新农村建设做出了重要贡献。

综上所述,农机专业合作社在农业现代化和新农村建设中有着不可或缺和其他组织形式不可替代的重要作用。我们有理由相信,在国家十二五农业机械化发展战略框架下,农机专业合作社一定会又好又快地发展。

参考文献

[1] 农民专业合作经济组织与实践[M].吉林大学出版社,2009.

农村农业现代化建设篇（9）

所谓“新农村”包括五个方面，即新房子、新设施、新环境、新农民、新风尚。具体来讲，一是发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。二是建设村镇、改善环境。包括住房改造、垃圾处理、安全用水，道路整治、村庄绿化等；三是扩大公益、促进和谐。要办好义务教育；要实施新型农村合作医疗，使农民享受基本的公共卫生服务；要加强农村养老和贫困户的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。四是培养农民、提高素质。要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神生活；要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业；要大力对农民进行文化知识和科学技术的培训，尽快提高农民的现代化素质，成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有”农民。

因此，建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求；是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径；是农村物质文明、政治文明、精神文明建设的可靠保证。更是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是改变我国农村落后面貌的根本途径和系统解决“三农”问题的综合性措施。

二、发展现代农业是新农村建设的首要任务。

在现阶段，农业既要为经济社会发展提供越来越多、越来越好的食品，又要满足工业化对农产品原料的需求；既要承担生态保护、观光休闲和历史传承等功能，又要为农民就业和增收提供必要的保障。发展现代农业，就是要努力实现粮食增产、农民增收和农业多功能发展的目标。这是实现生活富裕的重要途径，是实现乡风文明、村容整洁、管理民主的重要基础。可以说，现代农业进程快慢、成果大小，决定着新农村建设的开展和成效。因此，发展现代农业是新农村建设的首要任务。

发展现代农业，就是以资本、物质和技术等先进要求为基础，对传统农业进行改造，以工业化的生产手段装备农业，以先进的科学技术提升农业，以社会化的服务体系支持农业，以科学的经营观念管理农业，最终实现农业增长方式的转变。通过实现农业的科学化、集约化、市场化和产业化，最终实现农业的高产、优质、高效和可持续发展。

三、用高新技术武装农业是实现农业现代化和新农村建设的重要支撑。

纵观世界各国农业发展的状况，从发达国家的实践看，由于各国资源禀赋不同，发展现代农业的模式也不相同。目前主要有两种模式。一是美国、加拿大、澳大利亚等国家，资源丰富，劳动力短缺，发展现代化农业，实现农业现代化走的是用资本和技术替代劳动，提高劳动生产率、实现规模化经营的道路；二是以荷兰、以色列、日本、韩国等为代表的人多地少，农业资源相对短缺的国家，走的是以资本和技术替代土地、水等稀缺资源，提高资源利用率、实现集约化经营的道路。学习国外经验，结合我国实际，由于我国人多地少，水资源短缺，发展现代农业应该选择第二种模式。即用资本和技术替代土地、水等资源，走集约化经营的路子。

当前，提高农业科技研发能力和成果推广力度是发展现代农业的技术支撑。在大幅度增加农业科技投入的前提下，应进一步建立和完善农业科技创新体质，加强国家基地、区域性农业科研中心建设；把引进吸收国外先进的农业科学技术与我国、本地区自主研究结合起来，进行技术组装集成，迅速提高农业生产技术水平；要继续增加农业科技成果转化和推广的投入，建立和健全乡村级农业技术队伍；要加大对基层农业技术人员和农民群众的培训力度，下大力气培置农村科技示范户，引导农业科技新成果进村入户。根据我国国情，要高度重视土地、水及环境等方面先进适用技术的推广应用，走高产、优质、高效和可持续农业发展的道路。

四、加快科技成果转化和推广的力度，大力培训乡村农民技术人员，是发展现代农业的基础。

科学技术是生产力，科技成果是重要的农业资本。科技成果只有在生产上推广应用，才能转化为生产力。而广大的群众就是农业科技成果转化的桥梁和基础。因此，加强农村科技培训，大力提高广大农民群众的文化素质和科技水平，是科技成果转化为生产力的关键。根据本人几十年从事农业科研和技术推广的工作实践和体会，提出如下思考：

1、紧密联系农村实际，找准着眼点。

当前，发展高效农业，节水、节能农业，无公害农业和可持续农业，是我国发展农业现代化的重点，也应该是我们培训工作的着眼点。我们科技工作者，必须认清形势，配合政府搞好生产结构调整，整体开发规划，并应把高效节能日光温室生产及其他设施栽培技术，无公害农产品生产技术，病虫综合防治技术，双垅全膜覆盖栽培技术，膜下微滴灌技术，新品种栽培技术，标准化栽培技术，灾害性天气预防技术，配方施肥技术等先进技术，作为培训工作的重点。

2、深入农业第一线，实行理论与实践相结合。

鉴于我市农村群众文化素质不高，长期受传统农业生产的局限，接受新事物有一定困难的实际，培训工作一定要做到理论与实践相结合。尽量使用农民群众的语言，采取声、形、图结合的办法，把高深的理论转化为浅显的道理，使农民听得懂，学得会，用得来。

3、帮助乡村建立健全农技员队伍，充分发挥农民协会的作用。

面对广大农村、千家万户农民，光靠少数专家和市、县（区）技术人员的培训，科技成果很难进村入户。应进一步建立和健全市、县、乡、村四级技术网络，采取层层培训的办法，加快培训力度，提高培训效果。

基层农民协会、专业协会，是推动科技成果转化的一支不可忽视的队伍。他们具有广泛的群众基础，他们的示范最具有说服力、带动力，是农业技术推广的骨干力量。因此，要帮助乡、村建立各种类型的农民技术协会及专业协会，并把他们作为基层培训的重点对象。

4、培训形式应灵活多样

农村农业现代化建设篇（10）

坚持把提高农业生产力作为建设社会主义新农村的首要任务，从农业基础设施、科技创新、区域布局三个方面入手，发展现代农业，保障农产品有效供给，稳定粮食播种面积，提高单位产出效益，使农业抵御自然灾害的能力、农业综合生产能力和增值能力不断增强。

完善农业基础设施。加快大中型灌区配套改造，扩大节水灌溉面积，建设高标准农田。大力发展现代设施农业，加大日光温室推广面积。实施雨水积蓄、井泉截引工程，全面推广全膜双垄沟播、膜下滴灌等高效旱作农业技术。加大梯田建设、中低产田和盐碱地改造力度，大幅度提高土地的产出效益。巩固退耕还林还草成果，提高质量和效益，开展流域治理，改善农业生产条件。到2015年，新增有效灌溉面积15万亩、梯田75万亩。全市耕种收综合机械化率达到45%以上。强化农村安全饮水工程建设，解决80.26万人口饮水不安全问题。加快推进农村公路建设，新建改建农村公路1.2万公里，全面改造提升通乡公路。推进农村改水、改路、改厕、改造住房、沼气推广利用。每年支持建设10个新农村示范村。

优化农业区域布局。根据沿黄灌区、高扬程提灌区和干旱、半干旱山区区域资源禀赋，因地制宜，科学确定区域农业发展重点，形成优势突出和特色鲜明的产业带。沿黄高效农业经济带，大力推进设施农业建设，扩大规模设施养殖、优质瓜菜、现代制种等特色农产品基地，大力发展优质高效农业，走规模化、集约化高效立体农业经济发展的路子，提升产业发展水平。高扬程灌区农林牧复合型生态经济带，加快节水型、生态型、效益型特色农业产业发展，着力发展草食畜牧、特色林果产业，以标准化规模养殖小区建设和农产品加工为重点，促进经济结构调整。培育种养大户、专业农场和规模养殖场（小区），形成种养加互补的稳定增收区。南部旱作特色农业经济带，以“整村推进、生态移民、劳务经济”三管齐下，推广全膜双垄沟播玉米、穴播洋芋种植，做大做强马铃薯、小杂粮等产业，发展绿色农业，走“梯田+水窖+地膜+良种”的旱作农业发展路子，构建绿色农业经济带。通过3―5年的努力，把景泰建设成全省特色种植业、特色养殖业、高效节水和农业科技示范县，使靖远县、白银区、平川区继续保持全省设施农业领先地位。

稳步提高粮食综合生产能力。稳定粮食播种面积，全力提高粮食单产。积极开展粮食高产创建活动，建设高标准粮田、改造中低产田,大力推广全膜双垄沟播技术，突出发展玉米和马铃薯两大高产作物，稳定发展小麦、水稻、小杂粮优质粮食品种。全市粮食播种面积稳定在300万亩以上，力争每年完成全膜双垄沟播面积150万亩以上。实施全国新增1000亿斤粮食能力景泰示范项目，把会宁、靖远、景泰建成相对稳定的产粮大县。粮食综合生产能力稳定在65万吨以上。

加快农业科技创新和推广。以规模化、标准化为方向，发展种子产业，开展以种子、种苗、良种畜禽为主的良种革命，瞄准国内外知名种业公司，引进和研发一批新品种，建立良种产业化推广示范基地，不断提高农业科技含量和综合效益。每年推广、引进各类农业新技术100项以上。加快测土配方施肥、秸秆生物反应堆、生态秸秆养殖等技术的推广和应用。支持现代农业示范园区建设，积极发展高科技设施农业、休闲观光农业，因地制宜发展花卉、苗木等特色园艺。大力推广雨水窖节灌、膜下滴灌、覆膜集雨等高效旱作节水技术，建设一批旱作节水农业示范区，合理调整种植结构，推广耐旱节水品种，每年推广节水灌溉30万亩。到2015年，在现有基础上节水15―20%，良种覆盖率达到95%以上，主要农作物增产15%以上。

二、不断壮大特色优势产业

立足区域比较优势，加快农业产业化经营，形成县有规模、镇有基地、村有特色、户有专业的产业新格局。

做大做强瓜菜产业。重点实施以日光温室为主的反季节蔬菜、高原夏菜标准化种植及储运中心项目建设，每年改扩建日光温室1万亩以上，逐步实现规模化种植、标准化生产、品牌化销售和产业化经营。到2015年，瓜菜总面积达到100万亩以上，设施种植达到22万亩以上，总产量突破300万吨，产值达到20亿元以上，瓜菜收入占农民人均纯收入的比重提高5―6个百分点。

突出抓好草畜产业。坚持种草养畜和秸秆转化并重，积极促进肉羊、奶牛、肉牛的规模化养殖，做大靖远羔羊肉等特色品牌，基本形成布局区域化、生产规模化、产品标准化、经营产业化的发展格局。到2015年，牧草留床面积达到150万亩以上，奶牛、肉牛、肉羊饲养量分别达到8万头、32万头和600万只，肉类总产量达到16万吨、禽蛋产量2万吨、奶类产量40万吨。秸秆饲料化利用率提高到70%以上，把会宁、景泰、靖远建成全省养羊强县，把我市建成全省草食畜牧业大市。畜牧业产值达到30亿元以上。

大力发展特色林果产业。大力开发枸杞、大枣、杏、梨、苹果、文冠果等特色产品，实施沿黄及高扬程灌区20万亩特色林果基地建设工程。到2015年，林果种植面积达到65万亩（枸杞25万亩、大枣15万亩），果品总产量达到20万吨，特色林果产值占农业总产值的比重达到15%。

扶持发展龙头企业。立足破解资源约束，解决“小、散、乱”等问题，以资本运营和优势品牌为纽带，积极引导同类企业联合重组、良性扩张，培育一批农产品深加工企业。到2015年，培育形成年销售收入5亿元的龙头企业2个，1亿元以上的5个，5000万元以上的20个，农产品加工率达到50%以上。

三、加快农村公共服务体系建设

把农村公共服务体系建设作为发展现代农业的重要抓手，积极引导，重点扶持，规范发展。

健全社会化服务体系。健全农业技术推广、农产品质量安全标准、动物防疫和植物保护、农产品标准化生产、认证等服务体系。整合涉农信息资源，加强农村经济信息应用系统建设。加快农业机械化进程，发展农机专业服务队。抓好农村“六小工程”建设，实施“六到农家”（水、电、路、气、房、环境）工程。健全农村金融服务体系，加大村镇银行、农村互助社和小额贷款公司贷款力度，引导更多信贷资金投向“三农”。

加快农产品专业市场建设。加大农产品批发市场建设和改造力度，优先考虑中心城区市场建设，促进农产品质量等级化、包装规格化。继续实施“万村千乡市场工程”，加快供销合作社经营网络改造和城市商业网点向农村延伸。完善鲜活农产品“绿色通道”网络。发展农资连锁经营，规范农资市场秩序。

提高农业组织化程度。推进农业服务组织和机制创新，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。到2015年，农民专业合作组织达到800个，参合农民达到15万人，加入合作社的农户比重提高到30%。

建立农产品质量安全保障机制。加强畜禽标准化生产基地、优势作物生产区和无规定动物疫病区的防疫设施建设，按照“预防为主、源头治理、全程监管”的原则，加大农业和养殖业投入监管力度，控制农产品源头污染，加强农产品质量安全监测，完善农产品质量、动物疫病安全追溯制度、市场准入制度，确保农产品质量安全。

四、加大农村扶贫开发力度

实施扶贫开发攻坚，不断完善以工代赈易地扶贫搬迁、整村推进扶贫开发方式，创新开发式扶贫机制，稳定解决贫困人口的温饱问题。对贫困人口较为密集的村落，以强化对水、电、路、气、房、环境等基础设施的建设为着力点，实行整村推进扶贫开发方式，改善生产生活条件；对缺乏生存条件地区的贫困人口科学实施易地扶贫搬迁；对集中连片的贫困区域，推行特色产业发展优先扶持行动，即优先技术培训、优先资金扶持、优先良种供应、优先转移就业。开展教育扶贫和智力开发扶贫，扶持贫困家庭子女完成九年义务教育，强化外出劳务技能培训。实行扶贫开发与农村低保制度相衔接，建立健全扶贫对象识别和农村低保运行制度。到2015年，基本实现全市15万农村贫困人口稳定脱贫。

五、努力拓宽农民增收渠道

挖掘农业增收潜力。积极发展品种优良、特色明显、附加值高的优势农产品。延长农业产业链条，使农民在农业功能拓展中获得更多收益。发展农产品加工、保鲜、储运和其他服务。扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品生产，鼓励优势农产品出口。发展休闲观光农业。

农村农业现代化建设篇（11）

一、推进干部教育培训工作科学化

推进干部教育培训工作科学化,不断提高各级干部领导科学发展的能力,是深入贯彻落实科学发展观的必然要求,也是加强党的执政能力建设的基础性工程。农场党委把干部教育培训工作摆在干部队伍建设的突出位置,以多种方式集中培训各级各类干部,努力推进干部教育培训工作的科学化。近年来,农场党委强化学习型组织建设,把政治学习改造主观世界与增强工作能力相结合、理论与实践相结合、扩大培训规模与改进培训方式相结合,在推动干部教育培训科学化方面取得了一定的进展,有效地促进了干部思想观念的转变、知识结构的改善和能力素质的提高。为进一步推进干部教育培训工作科学化,在深入学习实践科学发展观活动中,农场党委着重进行了四个方面的探索。

一是注重把握理想信念、党性教育的时代特征。明确新的时代条件下党性修养的内涵和要求,教育广大干部深入学习中国特色社会主义理论体系,坚持走中国特色社会主义道路。

二是创新教育培训的内容和方法。根据不同层次、不同岗位、不同行业干部的知识结构和实际需求,倡导围绕垦区建设现代化大农业和“抓城、强工、带农”城乡一体跨越发展方针,进行专题调研、研讨和学习,以增强教育培训的针对性和实效性,培养一大批政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部,培养一批熟悉社会建设和管理的优秀干部,以此推进垦区现代化大农业建设。

三是创新教育培训的体制机制。整合教育培训资源,引进竞争机制,提升教育培训水平。抓住农垦总局、分局党校的干部培训主阵地作用,选派优秀干部到各级党校学习。精心组织各类各期干部培训班,聘请各高校专家教授授课。选派优秀干部到著名高校脱产学习、到沿海发达地区学习考察、挂职锻炼等方式提高各级干部领导科学发展的能力和水平。

四是突出实践特色。定期安排机关和生产一线干部进行工作大交流,安排干部到生产一线、艰苦地区和复杂岗位锻炼,让他们在应对复杂局面、处理疑难问题和突出的矛盾中接受教育、提升能力。

二、推进干部选拔任用工作科学化

坚持民主、公开、竞争、择优,形成干部选拔任用科学机制,是党的十七大提出的要求。干部选拔任用工作的科学化,关键是选拔任用制度工作的科学化,以科学制度保证把人选准选好。农场党委围绕贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,建立健全干部选拔任用制度,努力推进干部选拔任用工作的科学化。

近年来,八五八农场党委坚持正确用人导向,按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则,不断完善民主推荐、考察、酝酿、讨论决定等环节。同时,建立和完善后备干部队伍建设,全面推行中层干部竞争上岗制度,实行党委会讨论干部票决制。这些措施有力地推进了干部选拔任用工作的科学化。一是扩大民主,改进和完善干部选拔任用的启动程序。首先,改进干部选拔任用提名方式,扩大提名范围,落实群众的参与权,实现提名环节的公开化、规范化,落实群众的知情权、监督权,倡导竞争性提名,落实群众的选择权。变以往的“暗箱操作”为“阳光作业”,变少数人“相马”为广大群众“相马”。其次,扩大推荐环节的民主,扩大群众的参与程度,注重社会公论、搞好民意调查。再次,改进民主推荐方式,在组织民主推荐的基础上,鼓励以个人名义对表现确实优秀的干部进行署名推荐,按照“谁推荐谁负责”的原则,建立干部推荐责任制,增强推荐人的责任感、使命感。二是知人善任,提高领导干部识人用人的本领。密切联系群众,注重调查研究,善于发现那些埋头做事、作风扎实、群众信赖、清正廉洁的干部,做到因事设岗、以岗选人,人尽其才。能不能选好人用能人,是执政能力高低的体现,选任人民满意的干部是干部选拔工作的生命线,因此坚决区分和远离不讲党性、不重品行、为了个人私利和仕途升迁捞资本、做虚功、拉关系、搞奉迎、弄虚作假,把心思和精力都用在“造势”和“谋官”上的人。三是树立导向,形成尊重老实人的良好氛围。

三、推进干部考核评价工作科学化

干部考核评价既是干部选拔任用工作的基础,又对引导干部树立正确政绩观有导向作用。八五八农场把完善干部考核评价体系作为推进干部工作科学化的重要手段,不断提高考核结果的真实性和准确性,努力推进干部考核评价工作的科学化。