城乡规划人才培养大全11篇

城乡规划人才培养篇（1）

中图分类号：TU98；C961 文献标志码：A 文章编号：

10052909（2015）05003205

人才培养是高校最基本最重要的职能，而适合于地方经济发展的应用技术型人才的培养是新常态下高等教育改革的重大理论问题和实践课题。人文地理与城乡规划专业是在原资源环境与城乡规划管理专业的基础上调整而来[1-3]，该专业涉及地理科学、人文科学、城乡建设规划、地理信息系统管理等多个领域的内容，培养既善于宏观区域经济层面机理分析又精于中微观层面规划设计的应用型复合人才[4]，是一个经济社会发展亟需的应用型专业。城镇化的快速发展为毕业生提供了大量就业和创业岗位，生态文明建设和美丽中国建设为学科专业发展和提高学生就业核心竞争力带来了机会。由于专业设立较晚，目前关于人文地理与城乡规划专业的研究并未深入展开，对原资源环境与城乡规划管理专业的研究较多[5-7]，部分学者对人文地理与城乡规划专业课程体系构建、专业定位、实用人才培养模式等进行了研究[8-10]，但关于地方院校该专业应用型人才培养模式的研究较少。因此，笔者以菏泽学院人文地理与城乡规划专业作为研究对象，在前人研究的基础上，探讨构建有地方特色的应用型人才培养模式，以求为社会培养大量具有创新精神和实践能力的应用型高级专门人才，为地方院校该专业人才提供借鉴。

一、菏泽学院人文地理与城乡规划专业设置现状

2004年菏泽学院升本后，为适应菏泽社会经济发展的需要，在多方调研的基础上，于2006年申报了资源环境与城乡规划管理本科专业，2007年首次

招生，至今已有4届毕业生顺利毕业。专业设立以来，我们积极致力于应用型人才培养模式的探索，并逐步修订完善人才培养方案。在2006年培养方案的基础上，分别于2008年、2010年对资源环境与城乡规划管理专业培养方案作了两次大幅调整，完成了从单一的培养方案到分城市规划与管理和旅游规划与管理两个独立方向的培养方案，再到分城市规划、旅游规划、房地产开发与经营三个模块的培养方案，培养目标日趋清晰，培养方案日趋完善。2012年，根据教育部《普通高等学校本科专业目录（ 2012年） 》、《普通高等学校本科专业设置管理规定》和《普通高等学校本科专业介绍》的要求，结合学校的实际，将资源环境与城乡规划管理专业相应调整为人文地理与城乡规划（ 070503）专业，并组织精干力量修订完善了相关培养方案。2013年人文地理与城乡规划专业首次招生。2014年该专业被评为菏泽学院特色专业。

二、地方需求与院校专业特色分析

（一） 地方需求

伴随着中国社会经济和城镇化的快速发展，城乡规划行业的人才需求一直处于旺盛状态。从国家层面的新型城镇化规划、新农村建设到区域层面的都市区规划，再到某个城市乃至最微观的村镇或社区发展规划，亟需一大批既善于宏观社会经济层面机理分析又精于中微观层面规划设计的应用型复合人才。从目前来看，发达地区及大城市人才聚集密度较高，竞争激烈，而欠发达地区和中小城镇人才严重匮乏，城乡规划人才地域分布严重失衡。菏泽市地处鲁西南，是山东省城镇化水平最低、经济基础最薄弱的市区之一，人才引进困难，城乡规划专业人才尤为匮乏[11]。

在全国城镇化快速推进的大背景下，菏泽市城镇化也步入了新的发展阶段，由量变到质变，中心城市、县城和小城镇同步呈现出爆发式发展之势。审时度势，菏泽市新一届政府确立了今后一段时期城镇化发展的三个目标：一是高标准推进新型城镇化。围绕构建中心城市、县城、小城镇、农村社区“四位一体”的新型城镇体系，大力推进以人为核心的城镇化，确保在目前城镇化率43%的基础上逐年提升。二是按照“产城融合、设施配套、突出特色、宜商宜居”的要求，完善市县城镇发展规划，搞好功能区划分，优化城市布局。三是加大基础设施建设力度。加快完善城镇水、电、路、暖、气、通讯等公共基础设施，配套建设学校、医院、市场、公交、绿地、停车场等公共服务设施。在菏泽市城镇化推进的同时，借助乡村文明建设契机，菏泽市旅游业也迎来了前所未有的发展机遇。在原有牡丹观赏旅游的基础上，本着因地制宜、突出特色的原则，依托菏泽各县区的生态、文化、地域等资源，大力发展乡村旅游业，打造一批特色旅游小镇和乡村旅游品牌，实现“一乡一业、一村一品”的发展目标。以上城乡建设、乡村旅游目标的实现及后续工作不仅需要高起点的规划设计，更需要关注“人地和谐”、城乡一体化和人文关怀等问题。而人文地理与城乡规划专业人才具备了从城乡实体空间规划到“人地关系”人文哲学的多层次素质，拥有从宏观城乡规划，高起点做好城镇规划设计、构建和谐宜居的城乡环境，到微观项目设计的综合能力。因此，人文地理与城乡规划专业人才为菏泽市城镇化的快速推进、旅游业的蓬勃发展提供了强有力的保障。

（二） 专业特色

经过多年的发展，在原资源环境与城乡规划管理专业的基础上，学校人文地理与城乡规划专业初步形成了自己的特色。

1. 立足小城镇、面向新农村

专业建设从菏

泽

市及周边地区城镇化发展迅速，小城镇数量众多，建设滞后的实际出发，坚持以小城镇规划和新农村建设为专业建设和人才培养的目标，充分体现了专业设置的社会需求和市场化趋向，这些内容在培养方案制定及平时作业训练中均有体现。

2. 注重动手实践技能的培养

该专业为学生开设了两个学期的美术基础课程，以加强学生的手绘表达能力，在此基础上开设了AutoCAD、Photoshop、3DMAX等专业所需的各种城乡规划计算机软件课程，并配备专业教师加以辅导，以加强学生在计算机应用上的训练，培养学生的图件制作和图像处理能力，强化对规划图件的综合表达。培养计划中从“建筑单体” 到“城市详细规划”， 再到“城市总体规划”，最后到“区域规划”的课程结构设置，更体现了对学生循序渐进的实践操作技能的培养过程。

三、结语

人文地理与城乡规划专业是刚刚脱胎于资源环境与城乡规划管理专业的新专业，其人才培养模式尚处于探索之中。学校立足于地方院校的实际，从专业定位、课程设置、实践教学、教学改革等方面对其人才培养模式进行了构建。但是应用型人才培养是一项艰巨任务，该专业发展与完善尚需要一个较长的过程。为此，在专业发展中，紧密结合国家社会经济发展的背景、地方和区域经济发展的特色和优势、以及人才需求的新变化，不断优化本专业培养理念和培养方式，适时调整人才培养方案，真正使该专业毕业生适应社会需求，有更广阔的发展空间。参考文献：

[1]赵映慧，袁兆华，王杜春，等.东北农业大学人文地理与城乡规划专业课程体系建设[J].高等理科教育，2013，110（4）：94-98.

[2]谢启姣.人文地理与城乡规划专业实用人才培养模式探讨[J].高等建筑教育，2015，24（1）：36-39.

[3]许树辉，李航，飞温瑞虹.对人文地理与城乡规划专业建设的思考[J].地理教育，2015（1）：54-56.

[4]张璐.专业更名背景下人文地理与城乡规划专业课程体系改革研究[J].高等农业教育，2015（2）：88-92.

[5]杨莉，周秀慧，康国定.资源环境与城乡规划管理专业应用型人才培养模式研究――以南京人口管理干部学院为例[J].学理论，2010，36（3）：268-270.

[6]邓琳，王纯岩，乔雪.资源环境与城乡规划管理专业人才培养模式创新的研究[J].佳木斯大学社会科学学报，2010，3（28）：132-134.

[7]赵小风，黄贤金，付重林，等.中国高等教育资源环境与城乡规划管理专业课程体系比较研究[J].高等理科教育，2008（3）：50- 53.

[8]刘富刚.人文地理与城乡规划专业建设思考[J].实验室科学与技术，2014，12（6）：165-168.

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[10]张守忠，李玉英，胡囡. 应用型本科人文地理与城乡规划课程体系构建[J].山西建筑，2013，39（12）：228-229.

城乡规划人才培养篇（2）

中图分类号：G642.0；TU98 文献标志码：A 文章编号：1005-2909（2017）03-0028-04

新型城镇化是新时期中国全面建设小康社会的核心策略。新型城镇化的关键内容是城乡统筹与一体化、产业升级与低碳转型、资源的节约与集约利用、土地的混合利用与紧凑开发等[1]，因而要求城乡规划行业积极探索推行新型城镇化的新策略。作为为社会培养、输送城乡规划专业人才的高等学校，应积极进行城乡规划专业人才培养的改革与实践，使得毕业生具备前瞻预测、综合思考、专业分析、公正处理等方面的能力，能够科学应对新型城镇化过程中的规划设计与规划管理方面的难题和挑战。

2011年黑龙江省启动了特色应用型人才培养综合改革试点项目，作为特色应用型人才培养试点高校，黑龙江科技大学积极开展特色应用型人才培养的探索与实践[2-3]。黑龙江科技大学城乡规划专业在试点改革过程中，以校企协同方式不断提高学生的专业能力和综合素养，积极开展特色应用型人才培养的理论研究与教学实践，取得了较好的效果，毕业生的专业知识水平和专业实践能力不断提高，得到了社会和行业的认可和好评。

一、城乡规划特色应用型人才概念模型

城乡规划特色应用型人才，是在一般应用型人才培养的基础上，根据学校和专业自身的办学条件、办学背景以及所处的地域环境，综合地方和区域的城乡建设发展需求，进行人才培养定位，并集中学校优势教学资源，使城乡规划专业人才的知识结构和专业能力，在城乡规划编制、公共政策制定及建设实施管理等某一方面或某几方面比较突出，在省内外具有领先优势和影响力。城乡规划特色应用型人才的概念模型见图1。

二、校企协同的基本思想

城乡规划是以城乡建成环境为对象，以土地及空间利用为核心的公共政策[4]。城乡规划是政府推进新型城镇化的重要手段，要求规划师具备较高的职业能力。一方面要求规划师具备扎实的专业理论知识及较高的专业理论水平，善于应用专业理论分析解决实践中的复杂问题；另一方面，城乡规划又是一门实践性很强的学科，是通过规划设计与规划管理，对城市发展资源进行空间配置，并使之付诸实施的过程[5]，因而要求规划师应具备较强的工程实践能力。

校企协同是提高城乡规划特色应用型人才职业能力的有效策略。校企协同的基本思想是指在城乡规划特色应用型人才培养过程中，学生应具备的自然科学知识和社会科学知识、专业核心知识和专业相关知识、现状调研能力、规划设计能力、协同创新能力等主要由高等学校来培养，高等学校是人才培养的主体；同时可以将规划师请进高校进行讲座和实践指导。学生规划设计与规划管理等方面的业务实践，包括教师的挂职锻炼在设计院和规划局等企事业单位完成，企业为学生业务实践及教师挂职锻炼提供实践平台和业务指导。校企协同的基本思想框架见图2。

三、校企协同的城乡规划特色应用型人才培养路径

（一）加强“双师型”队伍建设，教师应“会讲能做”“亦师亦工”

实力雄厚的师资队伍是人才培养的关键因素。城乡规划学科具有较强的实践性，要求高等学校的师资队伍除了具备深厚的理论知识和前瞻的国际视野外，还应具有较强的工程实践能力，才能胜任传授理论知识、培养具有规划设计能力与创新能力人才的教学任务，因而“双师型”队伍建设是提高特色应用型人才培养质量的关键。多年来，黑龙江科技大学城乡规划专业先后安排教师深入哈尔滨工业大学城市规划设计研究院、中国中建设计集团黑龙江省分公司、哈尔滨市方舟城市规划设计有限公司、哈尔滨市城乡规划局等单位进行挂职锻炼。通过挂职锻炼，教师“会讲能做”“亦师亦工”，教师的实践能力及社会服务能力明显提高，并且还能够将科技服务成果引入课堂教学，提高课堂教学质量。

（二）以“导引课、核心课、相关课、技术课”为主线，优化专业课程体系

现代城乡规划的复杂性、综合性及专业性要求毕业生具备前瞻的预测与分析能力、综合的思考与表达能力。因而高等学校的专业课程体系是至关重要的，不仅影响毕业生的知识结构，同时也影响其能力结构。黑龙江科技大学结合人才培养方案的修订，进一步优化了专业课程体系，形成了“导引课、核心课、相关课、技术课”的特色专业主线。主要包括：以教师系列报告形式，开设了城乡规划导引课程，及早让学生了解专业特点和职业特点，培养学生专业兴趣，引导学生有目的进行学习；开设了城乡规划原理、城乡生态与环境规划、中外城市发展与规划史、城乡基础设施规划、城乡道路与交通、城市总体规划、村镇规划、城市设计、详细规划、社会综合调查研究、城乡规划管理与法规等核心课程，有效保证了专业教育与职业实践的衔接；重视城市经济学、风景园林规划与设计概论、城市公共政策、城市社会学、城市地理学等相关课程的开设，强化了学科构成的多元化，拓宽了学生的知识面；开设了计算机辅助设计（CAD）、城市地理信息系统（GIS）、城市b感（RS）、大学语文与写作等课程，强化了规划技术类课程在城市规划中的应用，有效培养了学生的计算机信息自动化处理能力与公文写作能力。

（三）专业实践与专业竞赛相结合，提高学生的工程实践能力与协同创新能力

城乡规划专业实践一般包括调研、规划设计与规划管理等方面。专业实践是培养学生现状调研与分析、设计方案的构思与深化、设计概念与思想的表达及规划管理实践与创新能力的重要教学环节，也是培养学生专业技能的重要过程。黑龙江科技大学城乡规划专业重视特色应用型人才工程实践与创新能力的培养，并将专业实践与设计及调研竞赛相结合，每年均组织学生参加高等学校城乡规划学科专业指导委员会组织的规划设计和社会综合实践调研竞赛。通过参加规划设计竞赛，学生学会了以创新的视角解析设计主题的内涵，并以全面、系统的思考进行城市设计。通过参加社会综合实践调研，培养学生关注城市问题的职业素养，增强学生将专业知识与经济发展、新型城镇化、低碳城市、社会管理、公众参与等相结合的专业意识，强化学生学以致用的能力和创新解决城市问题的能力。以2014-2015年为例，黑龙江科技大学城乡规划专业24名学生，在高等学校城乡规划学科专业指导委员会组织的规划设计和社会综合实践调研竞赛中获部级奖励，其中“小岛难载生命之重”和“足下生活圈”2份调研报告获得三等奖。

（四）采用双导师制，实现顶岗实习，提高学生工程实践能力

双导师制是指在学校教师的指导下选择合适的实习单位，在实习期间，由学校指导教师和设计院指导教师进行双重指导把关的实习方式。设计院实习是城乡规划专业学生进一步理解和掌握理论知识、提高专业实践能力的重要实践环节。由于设计院实习具有量大面广的特点，为了提高实习的质量，分散式顶岗实习是一种有效的实习方式。由学校与企业联合，建立以设计院为核心的实习实践基地。在大学第五学年，将学生组织到设计院进行为期半年的顶岗实习，学生的规划设计实习、毕业实习都在设计院完成。实习期间以项目为载体，学生通过参与设计项目，了解专业理论、专业规范和标准在实践中的应用，学会团队协作以及如何与人交流等技能。实践表明：顶岗实习，能够使学生接触社会，了解社会和职业需求，有效提高工程实践能力。

（五）毕业设计选题与设计院或教师科研项目相结合，提高毕业设计的实用价值与创新水平

设计院的实际项目及教师负责的科研项目，一般是目前需要解决的突出的城市问题，是新规划理念的具体应用，项目选题创新性强，有代表性。根据工作量的大小，组织学生单独或合作完成设计院的实际项目或教师负责的科研项目，有利于激发学生参与毕业设计的热情，有利于培养学生创造性地分析问题和解决实际问题的能力。以黑龙江科技大学2015届城乡规划专业毕业设计为例，毕业设计选题涵盖了城镇总体规划、概念规划、城市设计、城镇控制性详细规划、修建性详细规划、村镇规划等方向（图3）。学生结合设计院实际工程项目和教师科研项目选择毕业设计题目，毕业设计真题率为100%，有10份毕业设计方案被设计院采纳，占32.3%。学生完成的村庄规划，强调自下而上与自上而下相结合的设计思想，突出规划的可操作性。采用村民调查问卷、村委会及村民访谈等多种方法相结合的形式，强调村民对规划的参与。毕业设计选题与设计院实际项目或教师科研项目相结合，不但拓宽了毕业设计选题范围，而且有效提高了毕业设计的实用价值和创新水平。城乡规划专业的毕业设计因实用价值与创新水平高，在黑龙江科技大学毕业设计专项评估中连续多年被评估为优秀。

四、结语

城乡规划是推进中国新型城镇化的依据和蓝图，城乡规划专业人才需要具备有效解决新型城镇化建设中更为复杂化、纵深化的城乡问题的能力。特色应用型人才的培养是高等教育改革与发展的需要，亦是城乡规划专业人才职业发展的需要。因而培养能适应新常态下城乡发展的特色应用型人才，突出城乡资源配置、公共政策和公共服务，是高等学校城乡规划专业教育的重要任务之一。高等学校城乡规划专业应该不断加强与城乡规划企事业单位的合作，校企协同，探究有效的专业人才培养路径，提高城乡规划专业人才的创新意识、创新能力和工程实践能力，不断推进中国城镇化质量效益的可持续发展。

参考文献：

[1]单卓然， 黄亚平. “新型城镇化”概念内涵、目标内容、规划策略及认知误区解析[J]. 2013， 37（2）： 16-22.

[2]张洪波，姜云，王宝君，等. 新时期城乡规划专业特色应用型人才培养的途径[J].高等建筑教育，2016， 25（2）： 25-27.

城乡规划人才培养篇（3）

三创教育是指将创意教育、创新教育和创业教育三者有机结合在一起，以培养具有“三创”精神和能力的高素质人才的教育模式。三创教育包含创意、创新、创业三部分，创意教育在于营造适宜产生创意的教学情境，探讨实施创意性教学的有效途径，建构创意性人才的知识结构和人格特点。创新教育即在教育观念、体制、制度、以及内容与方法等方面进行创新，创造一种既异于传统教育又反映时代精神的新型教育。创业教育是在创意教育和创新教育的基础上着力培养学生的创业精神、创业技能和创业人格的教育。创新教育是创意教育的后盾，是创业教育的前提，而创业教育是前两者的结果与实际应用。国外诸多国家已将三创教育提到战略高度，甚至将其纳入终身教育的行列，我国三创教育起步虽较晚，但也十分受重视，2010 年，我国教育部出台《教育部关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》，明确指出大学生是最具创新、创业潜力的群体之一；在高等学校开展创新创业教育，积极鼓励高校学生自主创业；创新创业教育要融入专业教育，纳入人才培养全过程。

二、基于三创教育的应用型人才培养实施路径

1.多方联动，完善专业实验（实践）教学方案

加强与政府及行业相关部门的联系，广泛开展城乡规划专业社会需求调研、师生对专业办学意见及建议调研、同类院校城规专业人才培养方案设置情况调研等相关调查研究，及时响应用人单位（企业） 对城乡规划专业人才培养的需求，特别应调整实验（实践）教学方案，加强实践教学，实施交流互动模式，培养学生创意思维。

实践教学在人文地理与城乡规划专业整个教学环节中起着举足轻重的作用，教材和案例库建设又是整个实践教学的基础，只有把教材和案例库建设搞好，才能为实践教学提供良好保证，也才能推动实践教学更有效地开展。为此，首先制定实践教材建设的总体思路，特别注重实践教学教材建设与课堂教学的统一性、协调性；充分体现学生在校4年所有实践课程的连续性、渐进性、综合性、设计性和创新性。同时精选案例，建设规划案例库，为实施交流互动教学模式奠定基础。

2.加强对接，建立“城乡规划专业创业中心”

争取政府相关职能部门的支持，建立“规划设计创业中心”。该中心主要解决两方面事情，一是组织专业竞赛，参加创新赛事，设立学生创新工作坊，以赛促学营造创业氛围；二是以该中心为纽带，加强与相关企（事） 业单位的联系与合作，师生直接参与地方经济建设项目，采取项目引导教学模式，实现学校师生与地方建设项目零距离对接。即以项目为载体，让学生走进研究室，主持和参与各种形式的科研项目、技术开发等，在项目完成过程中培养学生创新能力。

3.探索新模式，深化专业顶岗实习

本院一方面围绕烟台市旅游规划设计研究院，申请旅游规划专业资质，搭建“实战式”实践教学平台。另一方面确定相关企（事）业单位为专业“实战式”顶岗实训基地，即采用“政―校―企”三位一体的教学模式（图1），完善实践教学平台，深入开展“实战式”的实践教学，做好学生的毕业设计，提高创业能力与就业竞争力。

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三、以三创教育为核心的主要教学模式

1.交流互动教学模式

人文地理与城乡规划专业原有的课程实践教学体系中主要是一些验证性实验和考察式实习，学生独立发现问题和初步解决问题的机会不多，其创意能力无法形成，不能适应专业发展和社会对人才质量要求，通过完善实践教学大纲和培养方案，采用交流互动教学模式可解决上述问题。

交流互动模式是以学生自学为基础的一种教学模式，分为自我感知、合作深化和点拨提高三个阶段。其中，自我感知阶段包括明确目标和自主学习；合作深化阶段包括合作探究和展示交流；点拨提高阶段包括点评提高和总结检测。这种模式通过师生交流、教学互动，在互动中建构，掌握创意方法，形成创意能力。以旅游规划实践课为例，交流互动教学模式的结构为：教师启动―学生自学―讨论交流―教师点拨―学生汇报总结。首先教师精选规划案例，为学生打开讨论和思考的空间。其次学生根据学习目标和要求阅读分析案例及相关文献，然后思考问题，探求知识。第三，将学生合理地划分为小组，在自学的基础上，开始小组讨论，并汇报自学情况。第四，在小组讨论后进行组际交流，汇报小组对知识的理解程度，提出规划方案，最后各小组派代表展示规划图，讲解自己的规划设计，其它各组补充、质疑和评价，教师进行点拨，整理完善规划方案。

2.项目带动教学模式

城乡规划专业学生虽然在所参加的野外实习中得到了各项技能训练，但大部分仍未能进入主动接受知识和训练的状态，还没有从根本上解决思想和行动的统一，尤其在创新精神与实践能力培养方面还有待改进。为此，利用地理类专业服务地方能力比较强的优势，利用专业教师的科研项目和学校的大学生创新基金，实施项目带动教学模式来加以解决。

项目带动教学模式的主要内容是高年级本科生走进实验室和教师的研究室，主持或参与各种形式的科技创新、技术开发、创业规划等项目，在项目完成过程中，培养创新意识、自主学习能力、合作精神和主动实践能力。通过项目的开展与完成使学生了解、熟悉项目各主要环节的要求和规范，为独立进行相应创业活动奠定基础。此模式的关键是引导教师积极承担学生创新学分指导任务，并依托自身科研项目设立学生可以从事研究的项目，引领和指导学生进行研究性学习。另外，实验室和创新性实验项目要向全体学生开放，为学生创新活动提供必要的场地、设备及技术支持。同时定期举办各类竞赛、学术活动，吸引广大学生积极参加。

3.政校企三位一体教学模式

现行人文地理与城乡规划专业人才培养模式，学生独立操作的时间相对较少，以至于毕业后“后熟期”仍过长，不能很快进入工作状态。通过采取政校企三位一体的教学模式，进行顶岗实习，可实现从学校到社会的突破，解决人才培养难以满足社会即时需求、缺少稳固的“实战式”实践教学平台、缺乏双师型专业教师等问题。

政校企三位一体是以培养学生创业能力为核心，加强与地方政府及相关企（事）业单位交流与合作的一体化实践教学模式。它切实把产业、企业、就业等基本要素融入学校专业人才培养过程中，实现学生就业、地方产业发展和企业效益提升的良性互动，建立起一种“互相依存、共生共赢、相伴相生”的紧密合作关系。近几年，我校政校企密切合作的特色日益鲜明，烟台市旅游规划设计研究院是政产学研合作的典型，于2011年由鲁东大学、烟台市政府及烟台市圣凯规划设计院共同组建而成。并于2013年被国家旅游局批准为旅游规划设计乙级资质单位。该科研平台成功开创了集“教育教学―科研创新―实际应用”于一体的产学研相结合的旅游研发模式，通过建立有一定资质的“实体”来办学，使人才培养、科学研究和生产实践一体化，真正实现产学研的实质性联合。

四、结论

对于城乡规划专业来说，教育思想的关键是要立足专业实践的需求，注意学生应用能力的培养和训练，把应用环节渗透到教学的全过程，培养学生树立理论和实际相结合的观念、用科学知识和方法解决实际问题的能力以及在实际工作环境下的思维模式和行为方式，从而提升学生的创意能力、创新能力和创业能力。

针对当前人文地理与城乡规划专业教育现状，结合该专业特点，提出以三创教育为核心的分阶段、分平台，并采用不同培养模式的阶段型递进式培养该专业应用型人才的新思路。

立足于实验（实践）平台，围绕该专业应用型人才培养所需城乡规划设计能力和城乡规划技术能力，通过建设完善的实践教材和规划案例库，保证培养学生创意技术与方法的交流互动教学模式的顺利实施。

城乡规划人才培养篇（4）

中图分类号：K901；G642 文献标识码：A

本科生综合导师制是指在师生双向选择的前提下，由专业造诣深厚、品德兼优的老师担任本科生的指导教师，对学生的学习、品德、生活及心理等进行个别指导的教学制度。湖北大学人文地理与城乡规划专业正在试点本科生综合导师制，这对地理学教师群体和学生群体都提出新的要求。强化基于综合导师制的教师因材施教，满足学生个体发展需要是深化地理学特色综合导师制实践、培养创新人才的长效机制。

1本科生综合导师制定位

本科生综合导师制是以高等学校学生学年论文、阶段实习、毕业实习和毕业论文一体化指导为主线，兼顾学生的思想品德、就业咨询、选课指导等内容，对学生的学习、科研、思想、就业等方面进行全方位指导的教学管理制度与方法。相对于传统的辅导员、班主任制度及研究生导师制而言，本科生综合导师制强调个别指导和协同培养的人才培养机制，特色鲜明。本科生综合导师制不仅“导学”还要“导向”，充分体现因材施教的教育思想和教书育人的办学宗旨。

湖北大学资源环境学院结合地理学人才培养的新要求实施本科生综合导师制，重点在于对本科生的“综合”指导和创新思维培养。同时，有效对接学工辅导员、班主任的相关工作，使三者之间各有重点。

2本科生综合导师制主体特征分析

2.1学生主体特征

学生个体化思维方式、爱好、性格、态度、责任心等的差异决定需要对学生进行差别化指导，这就要求导师能够因材施教。以湖北大学2013级人文地理与城乡规划专业的学生为例，在统一的专业课程体系下，不同学生个体的偏好存在较大差异。有些学生从专业知识入手逐渐对科研产生浓厚兴趣、有些学生以专业课程为基础参加相关的学科竞赛（如挑战杯、创新创业计划等）、有些学生在本专业体系的基础上开展交叉学科的学习。学生们体现出来的各类需求不仅仅是基于兴趣和爱好的，还需要导师从专业思维、学术思想方面进行引导。

2.2导师主体特征

导师对学生的指导在内容上应该定位在学年论文、综合实习、学位论文、课程设计（作业）等四个方面。导师的职责范围不能“摊大饼”似的扩展，要对接各自专业特长和教学风格。同时，要充分结合学生的学习现状和实际情况，适度指导，过高要求和过低要求都不利于学生成长。

3基于综合导师制的创新人才培养模式

3.1团队组织模式

导师个体的思维往往存在局限性，团队的作用是明显优于个体。因此，要充分利用已经形成的科研团队和教学团队，定期召开团队会议，增加讨论并制定创新人才培养计划。湖北大学资源环境学院目前具有人文地理学、植物地理学、环境生态学等多支教学和科研团队，团队间形成互补、团队内形成合力。教学团队和科研团队的综合影响力能有效推动导师和学生的交流互动，各个团队通过项目成果交流和讨论让导师们能够了解其他导师的研究方向，拓宽知识面、提高学术水平。当然团队组织的更大作用是能让优秀的同学尽快融入团队，快速认识自己，并根据自我偏好参与科学研究和专业课学习。激烈的讨论和频繁的交流一定会碰撞出新观点、新思想，这些不循规蹈矩的结论会让学生们产生新的认识、摒弃旧的观点，是他们形成创新思维的重要源泉。

3.2产学研结合模式

构建综合导师制背景下产学研结合模式，协同科研、教学和生产在功能与资源上的优势，将创新思维上、中、下对接耦合，既能将技术创新应用于产业发展，也能让学生较好地适应社会环境。基于综合导师制的产学研结合模式的核心支点在于创新，生产、教学和研究都离不开创新，教学中注重对新方法、新成果的推介，科研中注重创新思维的培养，生产中注重创新技术的应用。强化导师在产学研结合中对学生的引导作用是“以人为本”教育思想的体现，是创新人才培养的关键环节。

4本科生综合导师制实施应关注的问题

综合导师制应该是双向选择的，学生可以根据偏好选择导师，导师也可以根据学生的特点选择学生。遴选之前进行宣传引导，保证学生能够充分了解导师，双向选择之后导师要尽快融入角色。班主任、辅导员和综合导师之间的相互联系在一定程度上影响学生的培养质量，因此合理权衡三者之间关系尤为重要。形成三者之间联动机制能够有效增进师生感情，激发学生的主观能动性，使学生更好地融入团队。

综合导师制的核心目标之一在于培养创新（拔尖）人才，通过导师团队的引导，逐步让学生形成创新的思维方式，增强学生适应社会的能力。因此，如何不断提高学生的创新能力仍是未来一段时期高等教育本科人才培养亟需破解的难题。

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参考文献

城乡规划人才培养篇（5）

1 引言

CBE是competency based education的缩写，通常译为“以能力为基础的教育体系”［1］。以能力为基础的教育最早始于英国。在第二次世界大战期间，为培养战时需要的技术工人，英国采用能力模块式的方法，取得了显著的效果。从上世纪60年代开始，社会经济的发展又促使学校高效率地培养实用的技术人才，这样能力模块式教学更加受到重视，得到了较快的发展，该方法在北美和澳大利亚被广泛采用。通过国家教委和中国教育国际交流协会主持的中国、加拿大高中后职业技术教育合作项目，该方法被系统地介绍到中国来，目前我国已有部分职业技术院校在试用该方法，但运用于地方高校本科教育，特别是专业人才培养的模式研究基本为空白。

资源环境与城乡规划管理专业（以下简称资环专业）是国家教育部1999年颁布实施的新专业目录中新设立的专业，是地理学科下的二级学科，目的在于培养具有资源、环境与城乡规划管理能力的人才。由于该专业是一个新设立的专业，在江西省高校设立的时间并不长，省内部分高校（如江西财经大学在03年、九江学院在04年等）开设了该专业，而全国目前设置本专业的高校有76所。由于该专业所依托的平台不同，存在专业定位不明确、课程设置不太规范、教育模式滞后、人才培养错位等一系列问题，导致专业人才供给与“需求”不对路。这些问题逐步引起了国内一些学者的关注，宋戈、袁兆华结合高等学校培养学生的目标认为资环专业学生应该具备理科学生具备的通用能力以及本专业应该具备的特殊专业技能［2］。郑拴宁从社会经济发展对人才的需求角度研究认为，资环专业课程体系的构建应围绕专业人才培养目标，设置满足学生知识、能力、素质协调发展需要的课程［3］。而江西省内对此专业人才培养模式关注不够，研究的成果基本没有。

2 资源环境与城乡规划管理专业人才培养目前存在的问题

2.1 资环专业人才培养模式的泛化。

从我国各高校资环专业的培养方案看，基本上都是典型的通才培养模式。专业课程涵盖地理科学、环境科学、管理科学、经济学等多学科知识，毕业生就业情况看，就业部门多而广。但学生就业遇到越来越大的困难。在当前的培养模式，造成学生在环境科学领域与环境科学专业、环境工程专业竞争，在规划领域与城市规划专业竞争，在土地资源管理领域与土地资源管理专业竞争，在房地产领域与房地产经营与管理专业竞争，在中学地理教育与地理科学专业竞争等，且都处于竞争的劣势。该专业以宽而大的口径招生，在低年级以宽而大的口径进行基础教育，这对拓展学生专业基础知识是一个可行而有效的培养模式，但仍以宽而大的口径在高年级培养，在该专业所涉及的领域都有相应专业培养专门学生的背景下，以及社会对毕业生种种制度性的、非制度性的要求下，该专业学生的就业竞争面临巨大的困难。怎样处理好通才教育与社会对专才的需要的关系，是办好资环专业必须要思考的问题［4］。

2.2 资环专业办学特色不突出。

在当前的学校中，从设置该专业的学校类别看，有综合性大学、师范院校、农林院校、理工院校、地矿类院校、财经院校以及些刚刚升本的地方学院。总体看，以综合性院校、师范院校和理工类院校为主。各高校无论在培养目标、专业定位、培养模式、就业定位，还是课程设置等方面基本雷同，没有体现出各类特色不同的院校开办该专业应具有的特色。资环专业本是与社会、经济紧密结合的专业，但与其他的工科专业相比，特色不突出，主要方向不明确，研究范围广博而不精，缺乏主干方向。

2.3 资环专业课程偏理论，实践动手能力不强。

资环专业学生的动手能力需要加强，对本科生来讲，需要毕业后在工作岗位从事基层和实践工作，而该专业的课程设置偏向于理论分析，使得毕业学生的动手能力不足，因此课程设置中要加强动手和实践课程的锻炼，加大实习和集中实践环节的学时、学分。当前的实践教学环节仅包括测量实习、地理综合实习和城市规划实习、毕业实习和毕业设计等实践环节，泛而不精，影响了学生的工作和实践能力的提高。

2.4师资力量难以满足资环专业发展需要。

1999年教育部将资源环境区划与管理、经济地理学与城乡区域规划两个专业合并为资源环境与城乡规划管理专业。而当前的办学模式中，资环专业多数设在地理学院、资环学院、旅游学院、国土学院等院系中与其他专业合办，而且作为一个新的专业，高层次的专业人才相对较少，从事该专业的教师多来源于地理学、管理学、规划学、环境生态学等学科，因此，本专业师资力量亟待加强。

3 基于CBE的创新立体化培养模式建设

3.1 建设立体化模式，培养创新型应用人才。

调整资环专业培养目标，原先主要集中在为政府、事业部门提供高级人才，资环专业的学生较适合从事建设局、规划局、发改委、环保局等政府部门的城市发展管理工作，而政府部门则需要通过公务员考试，名额有限。因此，该专业学生就业的选择范围受到限制。在当前的市场经济主导下，本科生的就业对象如果是企业，则更多地体现了市场选择。因此，资环专业应根据该专业的多学科交叉性，设置相应的课程群，如城乡总体规划、土地评价与土地规划管理、旅游规划、景观设计、地理信息系统应用、资源环境评价与规划等，分流培养适应不同方向需求的学生，细化方向的精英教育，为就业奠定良好的基础。

在多元化的基础上，建设“基础理论―专业素养―实践应用”的三维立体结构的模式，使学生在扎实的基础理论和细化的专业素养基础上，进行相应的课内实践和课外实习环节训练，特别要加强情景课程实践和室外实习教学环节，在实践中调动学生的积极性和“发现―分析―解决”问题的能力，培养高素质的创新型应用人才［5］。应用型人才培养模式为用1―2年时间加强数理、人文、计算机基础与外语基础的训练，掌握本专业的基础理论、基本知识、基本技能和方法。了解本专业在建设中的地位和作用，具有良好的实际应用工作的心理和思想准备。再利用两年时间学习本专业实际应用的专门知识和相关技能，了解本学科的新的发展和应用。在低年级基础课教学期间，开设部分选修课，在高年级则迅速加大选修课比重，课程设置以学时少、信息量大、边缘性强、学生可选余地大为其特点。为达到分流培养目标，在高年级可实行导师制，积极鼓励学生参与教师的科研工作，加强教师与学生的深层次的双向交流，因材施教。

3.2 以能力模块为核心，凸显品牌特色。

资环专业培养模式的改革，很多相关院校都做了有益的尝试。本文认为该专业要充分体现地理科学的独有特征、办学历史经验与办学条件，适应就业市场的需求。鉴于各校资环专业设置在不同院系下，可利用其融合多个专业的优势，加大强强联合，优势互补，加强实践和动手能力。在高年级课程上可以考虑设置多种能力模块如城市（区域、旅游）规划模块、地理信息模块、国土规划与管理模块、房地产开发模块、生态环境评价与规划模块等，让学生进行选择，使学生就业时能至少掌握一门具有可行性的操作动手能力，满足市场和社会的需求，更快地适应新的工作岗位。针对不同的联合办学模式，该专业应设置各具特色的实践教学环节，凸显品牌特色。

3.3 构建三维结构的立体课程体系，体现特色的实践课程。

课程体系建设应遵循“加强基础、重视应用、分流培养”的原则，建设三维结构的立体课程体系。三维立体结构体系是以核心课程为中心，由基础课程、核心课程、相关课程和实践课程所组成。而实践课程体系由实验教学、课外网络学习、实习教学、课程设计、第二课堂活动五大模块组成，这五大模块的目标、内容和教学方法各具特色，相互联系，是构成资环专业教学体系和专业特色不可缺少的重要组成部分。合理、科学地处理好这五个实践教学环节的内容及相互衔接的关系，使其优化配置、功能互补，多途径、多方式培养学生的实践创新能力，直接关系到资环专业教学质量和教学水平的提高，对培养应用型、复合型人才至关重要。

参考文献：

［1］李春梅，杨阳.加拿大CBE职教模式及对我国职业教育的启示.河北职业技术学院学报，2006，(3):10-11.

［2］宋戈，袁兆华.资源环境与城乡规划管理专业人才培养问题的探索.东北农业大学学报(社会科学版)，2005，(2):81-82.

［3］郑拴宁.数字城市建设――21世纪资源环境与城乡规划管理专业就业与发展的最佳方向.湘潭师范学院学报(社会科学版)，2007，(1):50-52.

城乡规划人才培养篇（6）

中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）06（c）-0203-02

教学质量是教育的生命，实践环节教学质量的优劣直接影响整个理工科的教学质量。城乡规划专业是一门实践性极强的专业，随着城乡规划一级学科的成立，以及《高等学校城乡规划本科指导性专业规范》（2013版）的出台，全国城乡规划专业实践教育必将面临新一轮的改革和调整。对于地方高等院校，特别是少数民族地区的地方高等院校如何在新形势下改善办学条件，提高办学质量将是地方院校学科生存和发展的重要内容。

1 城乡规划专业实践

虽然城乡规划学在2011年才正式成为一级学科，但是城乡规划实践却是伴随着人类的诞生而产生，随着人类社会的发展而发展完善。可以说城乡规划专业就是一门先有实践而后有学科的一门科学。特别是改革开放三十多年以来，既是国家快速发展壮大的时期，更是城乡规划专业快速发展和完善的时期。国家的发展为城乡规划专业实践提供了重要的场所，城乡规划专业的实践也很好地指导和促进了国家的快速城镇化。面对新形势下国家建设和发展的转型，如何变革高校城乡规划专业教学，特别是民族地方高校城乡规划专业实践教学，是地方高等学校城乡规划专业生存和发展的重要内容。

《高等学校城乡规划本科指导性专业规范》（2013版）指出“强化实践、重视能力培养是专业规范的重点。实践教学的目的是培养学生具有：（1）认识调研的能力；（2）规划设计的能力；（3）规划管理的初步能力等。城乡规划专业实践体系包括实践领域、实践单元、知识与技能点三个层次。为此，所有的城乡规划专业实践教学必须紧紧围绕这“三个能力、三个层次”来进行展开。笔者认为在“三个能力”方面调研能力是基础，规划设计能力是核心，规划管理能力是目标；在“三个层次”中实践领域是对象，实践单元重点，知识与技能点是抓手。

为此，在城乡规划专业实践教学课程的设置和安排上必须遵循上述的逻辑顺序展开，针对不同年级、不同层次的学生展开针对性教学，从基本的调研能力培训开始到核心规划设计能力的培养，最终培养学生具备一定的规划管理能力。以基本的知识和技能点为突破口，促进若干实践单元的有效实施，培养城乡规划专业学生的专业实践领域认知。城乡规划专业实践教学的目的就是培养学生的专业业务实践能力。

2 城乡规划专业实践现状及问题

湖北民族学院地处中国西部武陵山欠发达地区，湖北民族学院城乡规划专业创办于2004年，学制4年，经过10多年的探索、实践，在培养体系、师资队伍和教学条件等方面取得了一定的发展。先后为国家输送了近千名城乡规划专业人才，为国家快速城镇化建设做出了贡献。在做出了部分成绩的同时，在专业学科建设方面，特别是专业实践教学方面也还存在众多的不足。随着我国改革开放的持续深入，建设美丽中国，以及武陵山地区发展的需要，对武陵山地区城乡规划专业实践教学提出了新的挑战和要求。

2.1 城乡规划专业人才培养计划有待进一步完善

经过10多年的教学实践，湖北民族学院先后编制完成了五个版本的《城乡规划专业本科人才培养方案》，在每一轮人才培养方案调整中都很重视实践环节。以湖北民族学院2014年版《城乡规划专业本科人才培养方案》为例，主要实践性环节有军事技能训练、暑期社会实践、城市认知实习、测量学课程实习、城市总体规划课程实习、城市社会学与调查课程实习、毕业综合考核、毕业实习、毕业设计等。主要实践设计课程有绘画基础、城市规划实用软件、建筑设计、居住区规划设计、城市总体规划设计、城市设计、控制性详细规划、场地设计等。所有实验实践教学学分占总学分比例为30.85%。可见学院对城乡规划专业学生的认识调研能力和规划设计能力都有足够的重视。但是在规划管理的能力培养方面有一定的欠缺。随着湖北民族学院建设高水平地方性应用型民族大学定位的出台，势必加强应用型专业的培养和转型。适应新形势、新要求的《城乡规划专业本科人才培养方案》呼之欲出。

2.2 师资力量薄弱，因材施教困难重重

高校城乡规划专业教师稀缺，特别是高学历专业教师更是奇缺，这是当前国内开办有城乡规划专业高校的普遍现象。而湖北民族学院地处西部，经济欠发达，更是很难引进高学历的城乡规划专业人才。时至今日，湖北民族学院城乡规划教研室共有11名专业教师，其中副教授1名，高级实验师2名，讲师3，助教5名。硕士8人，在读博士1人，博士1人。专业构成方面，城市规划专业6人，土建类专业3人，测量学专业2人。在现有的教师构成中具备了一定的学科交叉能力，但是总体上要进行高质量的专业实践教学，特别是要因材施教更是困难重重。急需建设一支队伍具有地方专业特色的一流城乡规划专业实践师资力量。

2.3 认识调研环节力度不足

在城乡规划专业实践教学中，认识调研是基础，是城乡规划专业的敲门砖。就目前的专业认识调研环节来说主要有暑期社会实践、城市认知实习、测量学课程实习、城市总体规划课程实习、城市社会学c调查课程实习、毕业综合考核、毕业实习、毕业设计等环节。而其中暑假社会实践、城市社会学与调查课程实习和毕业实习环节以学生自助进行为主，老师只是实践前期指导和后期把关，未能全程参与指导学生实习。城市认知实习与城市总体规划课程实习是专业老师全程指导，但是由于师资力量不足，往往是两个专业老师要指导60个学生实习。老师的指导深度严重不足。

2.4 课程设计总体质量不高，学生规划设计能力不足

对于城乡规划专业学生来说，规划设计能力是核心。目前主要开设有建筑设计、居住区规划设计、城市总体规划设计、城市设计、控制性详细规划、场地设计等规划设计课程。由于城乡规划学科的知识体系十分庞大，哈佛大学建筑学院的院长曾提到，大约需要1992 年的时间才能培养一个通晓规划各个领域的通才。为此，在有限的师资条件和办学条件下要针对性地教好每一门设计课程是几乎不可能完成的工作，更不用说因材施教。

2.5 忽视规划管理能力的培养

城乡规划专业实践教学的最高境界，就是规划管理能力的培养，而规划管理能力的提高本身需要全面掌握规划认识调研和规划设计能力。目前，我校与规划管理相关的课程主要就《城乡规划管理与法规》一门理论课程，在培养学生规划管理能力方面有待进一步优化培养方案。

3 城乡规划专业实践教学体系构建

3.1 优化专业人才培养方案，完善实践教学体系

好的实践教学培养体系，必须要有好的专业人才培养方案做支撑。以湖北民族学院建设高水平地方性应用型民族大学为契机，以《高等学校城乡规划本科指导性专业规范（2013版）》为指导，结合学校现有师资教学条件及武陵山地区特色制定科学的专业人才培养方案。以专业理论课程为指导，以培训学生认知调研为基础，规划设计能力为核心，规划管理能力为目标的实践型专业人才培养方案。

3.2 因材施教，因师施教，教学相长

教与学是一个相辅相成的过程，不同个体有不同特征，不同老师也有不同擅长专业领域和专业设计方向。因此，在城乡规划专业实践教学中一定要结合教师与学生的实际情况做到因材施教、因师施教，做到教学相长。在注重培养学生专业实践能力的同时，培养一支专业结构合理、专业背景丰富、年龄搭配合理的“双师型”专业教师队伍。

3.3 课内课外相结合，校内校外相结合

城乡规划专业实践教学不仅仅是课堂教学，更多的是要走向课外，走向社会。加强教师与业界的联系，以及学生与业界的联系来提升教学活动的水平。课堂上严把教学理论关，让学生掌握扎实的专业设计基础理论。课外引导学生拓宽专业视野，学习相关专业基础知识。同时，鼓励和带领学生走向社会，通过学校与校外设计企业签订校外实习基地，定期将学生送往相关设计企业进行规划设计实习。此外，也把优秀的规划设计师请进校内，引入课堂。让学生在实践中学习，在学习中实践，将这个学习生涯置身于专业实践领域之中。

3.4 严把实`教学环节和教学实践质量关

严格按照科学的专业人才培养方案组织各项实践教学环节，严格按照相关规范严格组织，细心辅导。建立严格的过程质量管理和考核方式，建立完善的教学实践环节考评机制。严格要求学生，全面系统掌握现行的城乡规划种类，及各类规划的设计的内容深度要求，培养学生的团队协作精神，提高学生的规划设计能力。

3.5 构建地方实践教学特色

从人才培养方案制定、教师队伍培养、认知调研能力培养，以及各类设计课程案例点的选择等各方面密切与地方相结合。系统挖掘武陵山地区建筑、村落、城镇等特色，并将其应用于城乡规划实践教学各个方面。同时，与地区相关设计和管理机构密切合作，联合培养学生的专业设计能力。探索出一套具有湖北民族学院特色、武陵山地域特点、能充分凸显地方城乡规划专业办学特色的实践教学模式。

4 结语

实现转型发展是湖北民族学院 “十三五”建设应用型大学的重要任务，转型发展的核心是在人才培养上实现由知识传授模式向能力培养模式转变。湖北民族学院城乡规划专业的实践教学以提高学生的专业社会生存能力为基本出发点，坚持“立足地方、突出特色、加强应用”的原则，为地方培养合格的规划设计应用技术人才，满足地方经济社会发展的实际需求。同时，为学校应用型人才培养和转型发展探索经验。

参考文献

城乡规划人才培养篇（7）

中图分类号：G423.07 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）04-0240-02

2011年4月，国务院学位委员会和教育部批准印发了《学位指导与人才培养学科目录（2011年）》，其中，“建筑学”一级学科中的“城市规划”二级学科被分离出来，并被设置为新的“城乡规划学”一级学科。这被认为是“我国国情所地，是从传统的建筑工程类模式迈向社会主义市场经济综合发展模式的需求，是中国特色城镇化道路的客观需求，也是中国城乡建设事业发展和人才培养与国际接轨的需要”[1]。随着这一宏观形势的变化，原来以培养城市规划与建设人才为主的城市规划专业（本科）课程体系，必然需要重新建构才能与学科的调整与发展相适应，才能与城乡社会经济发展建设对人才的需求相适应。

一、城乡规划学的内涵

1.城乡规划学是对城乡统筹问题的认同与回应。从21世纪开始，中国进入了“全面建设小康社会”的新时期，而实现这一目标的希望和出路则在于长期以来所形成的“二元社会结构”和“三农”问题的解决。为此，党的十六大报告提出了“统筹城乡经济社会发展”的号召；党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的任务。据相关报道，2010年中国城市化率达到47.5%，三次产业结构为12.8：52.2：35.0，农业就业人数只占就业总人数20%。从目前的社会经济发展的水平和阶段看，中国总体上已经基本具备了城乡统筹协调发展的条件。因此，城乡规划学作为一级学科，建设与发展将有利于城乡统筹战略思想的有效实施。

2.城乡规划学将实现城乡一体化发展理论的统一。传统的城市规划理论一直都将城市物质空间作为研究的主体，将城市看作为一个放大的建筑物，一直过分地强调城市规划的工程技术性和审美意识。1960年后，欧美城市机体的高度复杂化和大规模的开发建设使得城市规划发展成为相对独立的学科领域[2]。随着中国工业化、城镇化的快速发展以及市场经济体制的建立，城市社会经济发展所带的问题也不断增多，以致于政治、文化、社会、经济、生态、环境、地理等其他学科理论和交叉思想不断来调整城市规划的理论基础和价值取向。如吴良镛院士提出了“广义建筑学”和“人居环境科学”；任致远研究员提出“城市科学”等。纵观世界城市规划理论的发展，从霍华德的“花园城市”、盖迪斯的“人与自然融合”到芒福德倡导的“区域整体协调”等思想，正如尼格尔・泰勒所言：二战以后到20世纪90年代西方现代城市规划经历了规划方法变革和规划重心的转移，在不断地批判与反省中，城市规划早已不再是早期单纯的空间设计，而走向了包含政治、经济、社会、生态等多方面内容的综合道路[3]。

3.城乡规划学的研究对象与内容。从传统的城市规划到现代的城乡规划学，不是单纯的物质空间研究范围的扩展问题，而是要研究城乡空间统筹中的社会、经济、环境等问题；也不是工程技术应用面的扩展问题，而是涉及公共政策、法律法规、历史文化等一系列问题。因此，城乡规划学的研究对象是城乡生产、生活空间安排、空间管制以及相互关系。研究内容包括：城乡区域社会经济发展、城乡土地统筹利用与设计、城乡土地利用空间管制、城乡生态环境建设与基础设施规划。

二、现有城市规划专业课程体系存在的问题

从1952年开始设立城市规划专业至今，已有约60年的发展历史，其专业的知识体系、课程体系、教育评估体系等是作为建筑学之中的“工学”门类来进行构建的。随着全球化进程和我国城镇化的快速发展，城乡规划学科的知识结构和职业需要已经远远超出了以“建筑学”为专业主体的传统内容[4]。因此，相对于新的城乡规划学，现有的城市规划专业课程体系存在的问题主要有以下三点：（1）重视城市物质空间规划与设计的教育和训练，使得学生在城市社会、历史、文化、宗教等方面的知识不足。比如始终强调“城市是扩大的建筑”这一设计理念。（2）重视规划技术手段和工具运用的教育和训练，使得学生在政策理解、法律运用、沟通协商等人文素质方面的能力不强。一方面表现在相应的课程缺乏，另一方面表现在训练或实践缺乏。（3）缺乏乡村自然、社会、经济等理论知识。由于学科发展长期以来都以城市的规划与设计为对象，不仅导致乡村理论研究十分薄弱，人才培养也局限于城市的发展与建设，在目前的新农村规划与建设中，就是沿用城市规划与设计的方法和思想。

三、城乡规划专业的课程体系设置

1.人才培养定位。以自然、社会、经济和人文构筑而成的城市与乡村是一个极其复杂、综合的巨型系统，是在各自不同或特定的地理条件下成长、发展起来的。城乡规划作为城乡社会经济建设的龙头，无疑是要致力于城乡空间的有序发展，致力于城乡自然、社会、经济、环境的一致性和协调性，从而为城乡居民提供一个舒适、健康的人居生态环境。因此，城乡规划教育不仅仅是知识的传授，更承担着培养有社会责任感的专业人才的重任。宋绍杭等认为，中国城市化发展和城乡统筹和谐发展态势，要求未来城乡规划专业人才要承担起城乡建设、区域发展与城镇化、城乡社会服务与物质形态设计、城乡规划管理与法制等重要工作[5]。

2.课程体系构建。根据人才定位，参照全国城市规划专业指导委员会建设的教学计划与课程设置，专业课程体系设置可划分为理科类、文科类和工科类课程等三大类。其中，理科类课程包括城乡地理学、景观生态学、资源学、空间经济学、可持续环境和系统论等；文科类课程包括城乡住房社会学、土地政治经济学、历史文化保护与更新、行政管理体与法规等；工科类课程包括城乡土地利用规划、景观设计、道路与交通、建筑技术、城市基础设施系统、城乡社区规划与建设、地理信息系统等。以上三大类课程体系中，理科类以培养理论基础为主，文科类以培养综合素质为主，工科类以培养技术技能为主，从而达到培养城乡规划综合型、创新型、社会型人才的目标。

传统的城市规划专业教育已经走过了60年，新的城乡规划学站在了时代的起点，抓住机遇，探索创新是当前城乡规划专业教育必然的选择和共同的问题。

参考文献：

[1]中国城市规划学会.关于广泛征求《增设“城市规划学”为一级学科论证报告》意见的涵[EB/OL].

http：//省略.cn/news/shownews.asp？id=232

[2]杨俊宴.城规专业学生能力结构的雷达圈层模型研究[C]//全国高等学校城市规划专业指导委员.2011全国高等学校城市规划专业教育指导委员会年会论文集.北京：中国建筑工业出版社，2011.

[3]尼格尔・泰勒.1945年后西方城市规划思想流变[M].李白玉，陈贞，译.北京：中国建筑工业出版社，2006.

城乡规划人才培养篇（8）

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.08.194

1新型城镇化概述

新型城镇化是随着我国改革开放的深入发展而逐渐被提出的一种新型的城镇化发展道路，新型城镇化的“新”主要表现在：其在城镇发展的过程中不再只是片面地追求重量、规模以及城乡区域空间的扩展，而是要将发展的中心放在“质”上，要在城乡发展的过程中以人为本、统筹好城乡之间的发展。新型城镇化不断发展的过程中，农民的知识水平、道德素质也较过去有了很大的提高，农民的整体素质有了较大幅度的提升，对于城镇协调发展的需求更大。同时，农民在发展的过程中也更加渴求得到专业化的城乡帮扶，使他们的城乡发展更具科学性、合理性。此外，新型城镇化背景下农村社区的类型也发生了极大的变化，这就对城乡之间的合理规划提出了更高的要求，传统的城乡规划方式已不能满足当前城乡间的发展需求。在这样的背景下，地方高校城乡规划专业的学生就要对此开展一定的实践教学研究，使高校城乡规划专业的学生真正能够所学为所用。

2地方高校城乡规划专业的发展目标

2.1城乡规划专业的明确定位

地方高校的城乡规划专业首先要有一个明确的专业发展方向定位，城乡规划专业尽管主要是针对城乡区域发展所设立的，具有大致的发展方向，但就其专业涵盖的教学内容以及教学性质而言还是存在范围过广的现象，这就要求地方高校在进行城乡规划的专业定位时，要有计划地对城乡专业进行严格的性质、方向定位，使城乡规划专业的学生能够在专业方向、领域内有明确的学习发展目标，对于未来的就业有更加光明的展望。举例来说，高校在进行城乡规划专业定位时，可以根据不同的人才培养需求，制定不同的专业发展方向，可以设置以研究小城镇的城乡规划方向的专业分支；还可以设置以研究景观设计为主要方向的城乡规划专业分支。通过这两种细分专业方向使高校大学生能够术业专攻，更好地将所学的城乡规划专业知识致力于城乡建设中去。

2.2打造一支专兼结合、素质良好的城乡规划教学队伍

教师在高校的教学中扮演着举足轻重的重要地位。学生在开展城乡规划的专业课教学中，教师始终是学生的指路明灯，无论是在课堂中、还是课下；无论是实践教学，还是城乡规划的理论教学，教师都在这一过程中扮演着重要的角色，因此，在对城乡规划专业进行教学改革时，对城乡规划专业的教师也要有一个清晰的选拔、培养、发展目标。要致力于在城乡规划专业教师中培养出享誉国内外的知名的城乡规划专业的学科带头人；此外，高校还要组织有关城乡规划专业课的最新教学内容的学习，确保教师的教学理论永远走在时代的尖端；再者，就是高校在对外招聘城乡规划专业的教师时，要注重选拔那些兼具实践教学技能与理论教学能力的“双师型”的城乡规划专业教师。力求在本高校内打造一支高精尖的城乡规划的教学队伍。

2.3城乡规划专业课程体系的完善

在一门专业课程的学习中，课程体系的设计直接对学生的培养起着至关重要的作用，因此，地方高校在进行城乡规划专业实践教学改革时要注重城乡规划专业课程体系的设计与完善，由于我国当前正处于新型城镇化高速发展的阶段，所以地方高校城乡规划专业原有的课程体系已经不能适应当前城镇化的发展需求，传统模式培养出的城乡规划毕业生已不能很好地满足地方城镇对于人才的需求，为此，在进行课程设计优化时，要结合最新的城镇化发展现状。同时，要在课程体系中加入一定的实践教学的环节，以此保证城乡规划人才的发展质量。

2.4城乡规划专业实践教学平台的构建

实践教学平台的设计与搭建同样是确保城乡规划专业学生实践教学改革成功的关键。我国目前在人才培养方面最大的问题就是高校学生普遍缺乏一定的实践机会以及实践经验，使得其一毕业就进入工作岗位，不能很好地适应工作岗位的需求。为此，高校在进行城乡规划专业教学改革时要能够为学生搭建一个城乡规划的实践教学平台，使学生们有机会到城镇一线去锻炼、学习，从而将所学转化为所用；能够将所用上升到理论教学。

3新型城镇化背景下地方高校城乡规划专业实践教学改革措施

3.1城乡规划专业教学队伍的建设

上文中提到高校城乡规划专业的教师对于高校学生进行学习的重要性，同样表述了地方高校在教师队伍建设中的发展目标，在这样的基础上，我们在本节将讨论如何在高校建设一支高精尖的城乡规划教师队伍。首先，就是对在校城乡规划专业教师的培训，并且要针对不同类型的教师有针对性地开展教学培养；其次，就是要鼓励城乡规划专业的教师积极在授课外时间开展多种学术研讨活动、学术比赛等，同时，还要鼓励这些教师多多参与与城乡规划专业学科相关的省部级、部级的教学实验活动、比赛以及其他设计活动等，以此来提高教师队伍的质量；最后，就是在城乡规划教师人才选拔方面，要优先考虑兼具城乡规划理论教学能力与实践教学能力的“双师型”专业人才。

3.2城乡规划人才培养方案的再定义

人才培养方案是高校城乡专业人才的培养目标以及大致方向，因此，在进行人才培养方案的设计时，要能够创新人才培养方案的设计，将实践教学有机地融合到城县规划人才培养方案的设计中去；在进行城乡规划专业人才方案设计时要加强课程设计的系统性、整体性与严谨性；另一方面，在城乡规划的人才培养方案中要着重加强教学资源的建设，尤其是在信息化时代背景下，互联网应用领域扩大，在新型城镇化建设过程中，也不可避免地会用到相当多的网络知识，因此，在城乡规划专业的设计中也要考虑到这一方面。

3.3城乡规划专业教学方式的变革

教学方法、手段直接关系着学生们的学习积极性，因此，为了能够激发城乡规划专业学生的学习积极性，就需要对城乡规划专业的教学方式进行一定的变革，丰富城乡规划的教学手段，在课堂教学开展多媒体教学，并将多媒体教学设备与其他教学方法相融合，进行教学创新，例如，在城乡规划专业课堂引入项目教学法、微课授课的方式等开展城乡规划的专业课教学；另一方面，还要在城乡规划专业课教学中引入一定的实践环节，鼓励学生们亲身参与，通过实践激发他们的学习积极性。

3.4城乡规划实践教学探索

实践教学是新城镇化背景下地方高校城乡规划专业实践教学改革的必然要求。城乡规划是一门兼具实践与理论的专业学科，因此，高校在开展城乡规划专业课实践教学探索时首先要构建系统的实践教学体系；其次，就要对城乡规划的课内教学实践展开教学研究，在课堂中引入一定的城乡规划的教学案例，指导学生们学习；再次，就是搭建课外的城乡规划专业的教学实训平台，方便学生们的实践教学活动的开展；最后，就是要对学生的城乡规划的专业实践教学有一个评价活动，通过考核、评价将学生们的实践成果反馈回去，使其能够更有效地开展下一阶段的城乡规划的实践教学活动。

城乡规划人才培养篇（9）

1新型城镇化概述

新型城镇化是随着我国改革开放的深入发展而逐渐被提出的一种新型的城镇化发展道路，新型城镇化的“新”主要表现在:其在城镇发展的过程中不再只是片面地追求重量、规模以及城乡区域空间的扩展，而是要将发展的中心放在“质”上，要在城乡发展的过程中以人为本、统筹好城乡之间的发展。新型城镇化不断发展的过程中，农民的知识水平、道德素质也较过去有了很大的提高，农民的整体素质有了较大幅度的提升，对于城镇协调发展的需求更大。同时，农民在发展的过程中也更加渴求得到专业化的城乡帮扶，使他们的城乡发展更具科学性、合理性。此外，新型城镇化背景下农村社区的类型也发生了极大的变化，这就对城乡之间的合理规划提出了更高的要求，传统的城乡规划方式已不能满足当前城乡间的发展需求。在这样的背景下，地方高校城乡规划专业的学生就要对此开展一定的实践教学研究，使高校城乡规划专业的学生真正能够所学为所用。

2地方高校城乡规划专业的发展目标

2.1城乡规划专业的明确定位。地方高校的城乡规划专业首先要有一个明确的专业发展方向定位，城乡规划专业尽管主要是针对城乡区域发展所设立的，具有大致的发展方向，但就其专业涵盖的教学内容以及教学性质而言还是存在范围过广的现象，这就要求地方高校在进行城乡规划的专业定位时，要有计划地对城乡专业进行严格的性质、方向定位，使城乡规划专业的学生能够在专业方向、领域内有明确的学习发展目标，对于未来的就业有更加光明的展望。举例来说，高校在进行城乡规划专业定位时，可以根据不同的人才培养需求，制定不同的专业发展方向，可以设置以研究小城镇的城乡规划方向的专业分支;还可以设置以研究景观设计为主要方向的城乡规划专业分支。通过这两种细分专业方向使高校大学生能够术业专攻，更好地将所学的城乡规划专业知识致力于城乡建设中去。2.2打造一支专兼结合、素质良好的城乡规划教学队伍。教师在高校的教学中扮演着举足轻重的重要地位。学生在开展城乡规划的专业课教学中，教师始终是学生的指路明灯，无论是在课堂中、还是课下;无论是实践教学，还是城乡规划的理论教学，教师都在这一过程中扮演着重要的角色，因此，在对城乡规划专业进行教学改革时，对城乡规划专业的教师也要有一个清晰的选拔、培养、发展目标。要致力于在城乡规划专业教师中培养出享誉国内外的知名的城乡规划专业的学科带头人;此外，高校还要组织有关城乡规划专业课的最新教学内容的学习，确保教师的教学理论永远走在时代的尖端;再者，就是高校在对外招聘城乡规划专业的教师时，要注重选拔那些兼具实践教学技能与理论教学能力的“双师型”的城乡规划专业教师。力求在本高校内打造一支高精尖的城乡规划的教学队伍。2.3城乡规划专业课程体系的完善。在一门专业课程的学习中，课程体系的设计直接对学生的培养起着至关重要的作用，因此，地方高校在进行城乡规划专业实践教学改革时要注重城乡规划专业课程体系的设计与完善，由于我国当前正处于新型城镇化高速发展的阶段，所以地方高校城乡规划专业原有的课程体系已经不能适应当前城镇化的发展需求，传统模式培养出的城乡规划毕业生已不能很好地满足地方城镇对于人才的需求，为此，在进行课程设计优化时，要结合最新的城镇化发展现状。同时，要在课程体系中加入一定的实践教学的环节，以此保证城乡规划人才的发展质量。2.4城乡规划专业实践教学平台的构建。实践教学平台的设计与搭建同样是确保城乡规划专业学生实践教学改革成功的关键。我国目前在人才培养方面最大的问题就是高校学生普遍缺乏一定的实践机会以及实践经验，使得其一毕业就进入工作岗位，不能很好地适应工作岗位的需求。为此，高校在进行城乡规划专业教学改革时要能够为学生搭建一个城乡规划的实践教学平台，使学生们有机会到城镇一线去锻炼、学习，从而将所学转化为所用;能够将所用上升到理论教学。

3新型城镇化背景下地方高校城乡规划专业实践教学改革措施

3.1城乡规划专业教学队伍的建设。上文中提到高校城乡规划专业的教师对于高校学生进行学习的重要性，同样表述了地方高校在教师队伍建设中的发展目标，在这样的基础上，我们在本节将讨论如何在高校建设一支高精尖的城乡规划教师队伍。首先，就是对在校城乡规划专业教师的培训，并且要针对不同类型的教师有针对性地开展教学培养;其次，就是要鼓励城乡规划专业的教师积极在授课外时间开展多种学术研讨活动、学术比赛等，同时，还要鼓励这些教师多多参与与城乡规划专业学科相关的省部级、部级的教学实验活动、比赛以及其他设计活动等，以此来提高教师队伍的质量;最后，就是在城乡规划教师人才选拔方面，要优先考虑兼具城乡规划理论教学能力与实践教学能力的“双师型”专业人才。3.2城乡规划人才培养方案的再定义。人才培养方案是高校城乡专业人才的培养目标以及大致方向，因此，在进行人才培养方案的设计时，要能够创新人才培养方案的设计，将实践教学有机地融合到城县规划人才培养方案的设计中去;在进行城乡规划专业人才方案设计时要加强课程设计的系统性、整体性与严谨性;另一方面，在城乡规划的人才培养方案中要着重加强教学资源的建设，尤其是在信息化时代背景下，互联网应用领域扩大，在新型城镇化建设过程中，也不可避免地会用到相当多的网络知识，因此，在城乡规划专业的设计中也要考虑到这一方面。3.3城乡规划专业教学方式的变革。教学方法、手段直接关系着学生们的学习积极性，因此，为了能够激发城乡规划专业学生的学习积极性，就需要对城乡规划专业的教学方式进行一定的变革，丰富城乡规划的教学手段，在课堂教学开展多媒体教学，并将多媒体教学设备与其他教学方法相融合，进行教学创新，例如，在城乡规划专业课堂引入项目教学法、微课授课的方式等开展城乡规划的专业课教学;另一方面，还要在城乡规划专业课教学中引入一定的实践环节，鼓励学生们亲身参与，通过实践激发他们的学习积极性。3.4城乡规划实践教学探索。实践教学是新城镇化背景下地方高校城乡规划专业实践教学改革的必然要求。城乡规划是一门兼具实践与理论的专业学科，因此，高校在开展城乡规划专业课实践教学探索时首先要构建系统的实践教学体系;其次，就要对城乡规划的课内教学实践展开教学研究，在课堂中引入一定的城乡规划的教学案例，指导学生们学习;再次，就是搭建课外的城乡规划专业的教学实训平台，方便学生们的实践教学活动的开展;最后，就是要对学生的城乡规划的专业实践教学有一个评价活动，通过考核、评价将学生们的实践成果反馈回去，使其能够更有效地开展下一阶段的城乡规划的实践教学活动。

作者:覃永晖 单位:湖南文理学院

城乡规划人才培养篇（10）

浙江省高等教育学会2015年度高等教育研究课题（KT2015090）；浙江省高等职业教育研究会2015年研究课题。

随着城市化进程加快，城乡规划学科作用突显，城乡规划专业教育的宗旨是培养适应城乡建设发展需要，理论基础扎实，实践能力和创新创业能力强，价值观正确的应用型人才。“规划”对城乡的发展起到了前瞻性作用。全国各地每年编制大量规划方案，在此过程中，有些方案能够得到很好的实施，促进了城乡建设的发展，也有方案没能得到实施，一定程度上阻碍了城乡的发展。CDIO在城乡规划教学中的应用研究在不同专业和地方都有不同的进展。

1.CDIO模式概述

CDIO（C-Conceive，D-Design，I-Implement，O-Operate，即“构思―设计―实现―运作”）是针对有实践需求的工程类学科开发的一种全新工程教育理念、实施措施和检测标准。2000年由美国麻省理工学院联合瑞典查尔姆斯技术大学等院校成立了CDIO国际合作组织，以MIT为首的几十所大学采用了该教育模式，并获得了成功。CDIO教学模式将理论教学和工程实践融为一体，从产品设计研发到运行的生命周期为载体，采用理论与实践相结合的教学模式，通过实践项目设计将整个课程体系系统地、有机地结合在一起，以创作最终的产品为教学目标，培养学生的应用和综合能力，注重学生的实践主动性。

2.CDIO的研究进展

2.1在常规专业教学中的应用进展

很多院校在课程体系中贯彻CDIO理念及标准，整个课程体系以实际工程项目为主干，将培养目标融入教学过程。所有学习内容围绕“项目”这核心目标来进行，并融合为一个整体。通过据实际情况综合制定的专业培养方案，把相关的基础课程、公共课程、专业课程等内容和走入社会后应具备的相应项目管理和实践等能力要求融于教学及实践项目中，并利用实际项目的参与过程培养学生的综合应用能力，使学生的专业素养稳步提升。

课程的主要内容是让学生走到各大规划设计院、设计公司、相关单位等场所进行实习，实行校企联合，⑹迪坝氡弦瞪杓颇谌菹嘟岷希以毕业设计为学科的最后项目，考核方式上采取CDIO 标准，从全面评价学生实践与创新能力的角度出发，建立科学的评价体系，使相关的毕业生具备相应的实践和创新能力，以适应实际工作需要。让培养出来的人才具有相关领域的基础知识、具有专业理论素养并掌握相关专业的技能，具有创新意识和较强实践能力。

2.2基于CDIO模式的特色专业建设

基于CDIO理论及教育部和国家城乡规划专业指导委员会的相关规定，结合各地区对人才的需求，很多地区制订了特色的城乡规划专业人才培养计划，大力发展了当地的特色，深化了跨学科、专业培养学生的理念，进行了以能力为核心的课程体系和教学内容改革，加强实训基地建设和“双师型”师资队伍建设，创建理论与实践相结合的特色人才培养模式，培养了具有良好职业素养、较强实践能力、适应性强、有创造能力的高素质复合型人才，并且很多地区已形成鲜明的专业特色。

为创办特色课程体系，很多院校将基础与专业课建设的重点放在专业基础课程群、城乡规划专业课程群等方面，并制订和完善城乡规划专业人才培养计划。在开设普通高等学校本科专业目录规定的核心、主干课程基础上，跨学科整合城乡规划专业课程，加强规划设计的针对性和实用性。教学与实践相结合，在课堂上进行案例分析、方案设计，并利用课余联合相关企业为学生提供参与实践项目的机会，从而培养了具有职业素养、动手能力强、有创造力的高素质复合型人才。

2.3 CDIO理念在高校实验室规划管理及实验教学中的研究进展

根据CDIO的要求，及实验教学中的理念“以生为本，为学生提供优质服务为宗旨”，各高校根据自身教学的实际情况大力支持学生参加科技活动。充分利用国家、省部级等科技活动，积极为学生提供软硬件环境，使学生有机会参与产品和系统的构思、设计、实施和运行。近几年很多高校组织参与数学建模大赛、全国大学生电子设计嵌入式大赛等多项大学生科技创新活动，该举措有利于学生基本实验技能的训练，有利于培养学生综合运用基础知识的能力，有利于开阔学生视野和思维，极大地锻炼了学生的实践能力、研究能力和创新能力。

3.存在的问题

3.1人文素质教育严重不足

一些高校城乡规划人才培养的模式仍“以专业为中心、以行业为目标”，教学模式仍停留在物质态规划层面，课程设置中人为地削弱了人文素质教育，教学内容注重实用性和应用性，表现出强烈的功利性，培养的部分学生是缺乏理性思考的。

3.2忽视职业道德的培养

在现实教育中，有一部分规划从业行为的实际情况已经与职业化教育所提出的规划信仰严重脱节，造成行业信仰与从业行为之间的内在冲突，具体表现为个体利益与整体利益、效率要求与公平原则之间的冲突时，为了单纯追求个人利益与效率，出现了职业道德的危机。

3.3毕业生工程实践能力差

目前城乡规划专业本科教育对学生工程能力的培养还远远不够，学生还是主要通过课堂授课接受实践教育，即使有工程实践训练，有一些也是纸上谈兵走形式。

3.4人生观价值观教育有待进一步加强

目前大学生的人生观价值观由重情义转向重功利，理想信念由高远转向现实。很多学生只追求功利、淡于修养等，都将直接影响他们成长成才。

4结语

CDIO在城乡规划教学中有良好的一面也有不足，在现代教育下，必须更新人才培养观念和目标，将理论知识传授与学生实际应用能力相联系，培养具有社会责任感和创新实践能力的专业化人才，使高校培养的人才更符合用人单位和社会的需要。

参考文献：

城乡规划人才培养篇（11）

1. 引言

（1）2011年对中国的城市和城市规划学科来讲都是具有划时代意义的一年，国务院学位委员会新公布的《学位授予和人才培养学科目录（2011年）》中，新增“城乡规划学”一级学科。按照六普人口统计资料，我国城镇化率将突破50%，进入城市世纪。金秋九月，来自全国各地的城乡规划工作者齐聚南京，以“转型与重构”为主题共同探讨中国城市发展问题。十月，全国高等学校城市规划专业指导委员会以“规划一级学科，教育一流人才”为主题，探讨城乡规划学学科建设、专业发展，教育教学改革等方面的问题。

（2）百年大计教育为本，教育是一种素质培养，也是一种理想和世界观的建立，城乡规划教育在城乡规划事业中处于根基地位，一定程度上决定着城乡社会经济 发展和城乡规划事业的发展。培养高素质城乡规划人才，不仅能提高城乡规划编制的整体水平，促进城镇化和经济建设持续、健康、快速发展，同时也关系到国家、地区、城乡的繁荣昌盛。如何以城乡规划学一级学科建设为契机，培养以素 质教育为核心的城乡规划专业人才，是我们每一位城乡规划教育工作者应该静思的问题。

2. 规划师的主要职责和应具有的基本素质

2.1 规划师的主要职责。

（1）构建和谐社会，促进经济社会又好又快发展的职责。城乡规划是政府调控城乡空间资源、指导城乡建设、维护社会公平、保障公共安全和公共利益的重要公共政策之一，是为国家经济社会发展服务的，是履行政府社会管理和公共服务职能的载体和基本依据。我国的城市正处于经济社会快速发展时期，规划师应分担政府职能，把促进经济社会又好又快发展作为城乡规划工作的重要目标之一。规划师应具有一定的政治意识，掌握不同时期国家的大政方针，积极营造良好的社会环境，构建和谐社会，关注民生，促进经济社会全面协调、健康、持续发展。

（2）协调城乡建设中各方利益，以维护公共利益为天职。从城市规划专业诞生之日起，就是基于公共价值的认识。2008年城乡规划法实施后，城乡规划的公共政策属性得到业内普遍认可，执业性质具有由技术服务向政策制定转型的特征，因此规划师应具有良好的职业道德修养，以维护公共利益为天职。“实现公共利益”成为衡量规划师工作质量的前提和标尺。城乡规划编制过程中，规划师应着力解决好人与自然、人与人、人与社会的相互关系，同时规划师经常面临政府、市场和社会等多方利益群体，当三者之间产生利益冲突时，需要规划师发挥专业领域优势，作为价值中立者，协调不同社会群体之间的利益，以服务大众、服务社会为己任。

（3）正确传播规划信息，充分发挥公众监督的职责。城乡规划法明确提出公众参与的原则，突出公众参与的重要性，但由于受知识背景、从业性质和信息不畅等多种因素的影响，公众参与经常流于形式，公众对于城乡规划涉及的范围、内容等专业知识并不十分清楚，难以完成公众监督的作用。因此规划师应肩负起传播规划信息的责任，使公众有机会了解规划内容，从而积极参与规划过程，充分发挥公众监督的作用。

2.2 规划师应具有的基本素质。基于规划师的职业特点，一个合格的规划师首先应具有正确的价值观和高度的社会责任感，其次应该有扎实的基本功和广博的知识获取能力，第三应有顺畅的协调沟通能力，第四应具有持续的规划创新能力。

（1）正确的价值观和高度的社会责任感。价值观是指一个人对周围的客观事物（包括人、事、物）的意义、重要性的总评价和总看法。一方面表现为价值取向、价值追求，凝结为一定的价值目标；另一方面表现为价值尺度和准则，成为人们判断价值事物有无价值及价值大小的评价标准。城市规划的公共政策本质属性，决定了规划师是为公共利益服务的，规划师的工作必须体现社会公平、公正，保障社会公共利益，坚持“以人为本，以民为先”，因此规划师首先应具有正确的价值观和高度的社会责任感。规划师应认识到自己的决策可能造成的社会、经济、环境影响，学生时代就应接受规划师价值观教育，理解、重视人类普世的价值观念，理解社会责任，人道主义，民主决策等价值观念在具体规划实践中的重要性。

（2）扎实的基本功和广博的知识获取能力。我国正处于城乡快速发展阶段，城乡规划被视为城乡发展的龙头。客观上城乡发展所遇到的问题也经常希望能通过规划的手段来解决，无形中导致城乡规划的内容越来越多，涉及的领域不断扩大。为适应时代不断提高的要求，规划师应具有良好的专业背景和扎实的基本功，并具有广博的知识获取能力。工作中不断更新观念，迅速吸收新知识，获得新信息，冲破传统物质空间形态规划的束缚，从城乡的空间布局、经济功能、生态环境、社区结构、文化氛围、可持续发展等多方面促进城乡统筹发展。规划师应对建筑学、城市经济学和地理学、城市交通、城市环境保护与产业发展、城市发展策略等知识有广泛的涉猎，同时应具有计算机网络、地理信息系统、卫星遥感技术的能力，不断更新职业技能，充实自己的专业水平。

（3）顺畅的协调沟通能力。规划工作的基本任务是对多重目标模式和多重行为主体的利益关系的协调，城市规划的过程是政府部门、规划师、广大受众等各利益团体达成广泛认同、拥护实施的过程。城乡规划要充分重视多种利益集团的对话，以达到最大限度地动员各种资源，共同构建和谐社会。一个好的规划一定是设计团队集体创作的成果，创作过程中经常要协调各种关系，因此协调沟通能力成为规划师必须具备的基本素质。一名优秀的规划师一定是通过沟通、合作在团队工作中成长起来的，团队协作精神是最重要的工作态度，团队协作、民主协商是完成一个好的城市规划的基本方法，也是我们日常开展工作的模式。

（4）持续的规划创新能力。社会发展进步往往源于某方面的创新，城市的发展也一样，城市规划在某种意义上讲是一种创造性的劳动，处于快速发展和转型期的城市，面临诸多不确定因素，因此城市规划经常会遇到新情况、新问题、新要求，需要规划师开阔思路，与时俱进，不断创新，用新的方法和技术手段提高规划成果的科学性。

3. 我国城市规划职业教育

3.1 城市规划职业教育划分。城市规划职业教育可简单分为两大阶段，在校期间的专业教育（包括本科、研究生期间的专业教育）和工作后的再教育（包括日常工作、执业注册及继续教育）。本科教育是城市规划师职业教育的起点，是规划师职业生涯的“初始教育”阶段，是规划师职业素质形成的重要阶段。研究生阶段的教育可以看做是本科教育的延伸和提高，注重综合素质的培养。工作后的职业教育可以看做是职业生涯的继续教育（见图1）。

3.2 我国城市规划职业教育基本情况。

3.2.1 我国城市规划专业教育基本情况。

（1）我国早期城市规划营造思想可追溯至春秋战国时代，如果按照交通大学唐山工学院开设现代城市规划课程算起，城市规划专业教学走过了整整八十年历程，取得了辉煌的成就，也面临巨大的挑战。

（2）据全国高等学校城市规划专业指导委员会统计，截至到2010年，我国开办城市规划专业的高等院校已近200所，分布的范围较为宽广，依其学科背景大致可以分为四类：工学（包括建筑类和工程类）、理学类（以地理学科为主）、林学类及公共管理学背景的院校。大量的工科院校城市规划教育是建立在建筑学教育平台之上的，课程设置采用2+3或者3+2的“平台+模块”的模式。这种培养方案培养出来的学生具有基础厚、口径宽的特点，具有较强的适应能力和综合实践能力。另一方面工科院校的城市规划专业教育也具有“以物质形态规划”为重点，突出工程设计型人才的培养模式特征。

3.2.2 我国的城市规划师执业注册和继续教育制度。

（1）新的城乡规划法对规划师做出了明确的规定：“从事规划编制工作相应资质等级的单位应当具备，有规定数量的经国务院城乡规划主管部门注册的规划师”。通过注册规划师资格管理，确保规划编制单位和规划师具有所从事职业必要的专业素质，保证城乡规划编制和管理工作的科学性和严肃性。

（2）我国有城乡规划从业人员约10万人左右，2000年启动城市规划师执业制度工作以来，在住建部、人事部及全国城市规划执业制度管理委员会的领导下，已有近1.2万人获得了注册资格。2006年开始组织开展了注册城市规划师继续教育工作，要求在3年注册登记有效期内完成至少40学时必修课和80学时选修课。

3.3 我国城市规划职业教育存在的主要问题。

3.3.1 城市规划职业教育缺少对价值观的培养。

（1）城乡规划学科是一门与社会实践联系相当密切的学科，城市规划专业教学随着城乡规划学科的发展而发展，有关城市规划教育和实践的研究是城市规划教育工作者关注最多的问题。我国工科院校城市规划教育大多建立在建筑学教育平台之上，往往忽视对价值观的培养。城市规划教育重技能、轻理论、轻意识等现象较为严重，忽视了城市规划已经从传统的技术方案转化为公共政策。

（2）现今，在市场的冲击下，规划师经常面临来自各方面的挑战和错综复杂的局面，规划被权利和资本“绑架”的事情也时有发生，遵守落实国家大政方针，服务社会，民意为先的道德底线变得很难。功利和不规范的社会经济体制直接对规划师的职业道德构成冲击，城市规划职业教育应注重价值观的培养。

3.3.2 城市规划职业教育缺乏“多元性”和“地方性”。

（1）中国幅员辽阔，文化背景、气候条件、地形地貌特征均不尽相同，城乡规划行业实践处于多元扩展时期。时代给规划人才培养提出了新要求，不同地域的学校，其办学历史和依托的平台也不尽相同，用一把尺子度量全国的城市规划专业教育，不仅会有失偏颇，而且也会阻碍各地的办学特色，人才培养应注重“多元性”和“地方性”。

（2）城乡规划的编制同样应具有“多元性”和“地方性”，不同地域和经济背景下的规划编制缺乏相关研究。用统一标准要求全国范围内的城乡规划，也是有失偏颇的，呼唤地方性法律、法规和管理办法，弥补多元性和地方性不足，增进规划编制的科学性。

3.3.3 高校专业教育、注册考试和继续教育之间缺乏连贯性。学校专业教育、规划师执业注册考试和继续教育之间缺乏紧密的联系，每个阶段的职业教育看似完整，而整体缺乏连贯性。每年的专业指导委员会基本在高校范围内举办，缺乏用人单位的声音；注册规划师继续教育工作基本以开办培训班为主，大多流于形式，收效甚微。而在社会实践中，与其他同类职业资格注册师相比，规划师的职业感尚未发挥应有的作用。应加强对规划师职业教育的指引，同时，规划师职业教育应形成一种素质教育，只有全体素质的提高才能保证良好人居环境的形成，发挥城市规划师应有的职能，推动城乡规划事业发展。

4. 以素质教育为导向的城市规划职业教育

4.1 依托一级学科建设，素质教育贯穿始终。

（1）构建一级学科体系，素质教育贯穿始终。一级学科设立后，业界专家、学者积极讨论城乡规划学科的外沿与内涵以及学科建设问题，借此构建一级学科体系之契机，应加强对规划师职业教育的指导，使规划师素质教育穿规划师职业教育始终，具有连续性，推进规划师素质教育的规范化、制度化。

（2）“多元性”和“地方性”的本科教育培养方案。当前，中国的城乡规划教育从数量上已居世界前列，中国的城乡规划教育和人才培养，不断为社会发展和市场需求提供新生力量。快速城镇化影响下，使得“建筑工程类”的城市规划专业知识体系无法应对城乡综合发展的复杂性与多元性。2011年的城市规划专业指导委员会邀请了香港、台湾等地区兄弟院校的学者参加，已经迈出了开门办会的步子。笔者认为，城市规划学科发展和建设源于社会需求，还应设置城乡规划用人单位的席位，广纳行业需求建议，让更多的规划工作者参与到学科建设中来，使学科建设与社会需求紧密衔接。因此应在明确核心课程的基础上，加大专业指导委员会对办学经验的指导，并给予地方院校更多的特色空间，为培养“多元化”、“地域性”人才奠定基础。

4.2 规划师素质教育，价值观优先。城乡规划的本质属性是公共政策，应保护弱势群体、维护社会公平、保障公共安全和公众利益，以人为本、为公众服务是城乡规划的出发点和归宿点，也是规划师为之奋斗不息的源泉。规划师基本素质培养不是一朝一夕能够完成的，应贯穿职业生涯始终。如果一个合格的规划师应具备知识、技能、价值观等基本素质，显而易见，规划师素质教育，价值观优先。规划师的价值观是社会公德在城乡规划工作中的体现，是制约和引导规划师的行为准则，主要集中在为公共利益服务的品德、能力和社会责任上。提高规划师素质教育，培养正确的价值观。规划师应具有强烈的社会责任感，坚守职业道德底线，学会在复杂的社会背景下掌握解决新问题的方法和能力，坚持为公共利益服务。

4.3 积极探索规划师素质教育新途径、新方法。

4.3.1 规划师素质教育应以制度建设为保障。

（1）提高规划师职业素质是一种社会共识，规划师职业素质的培养需要一个长期的过程和良好的内、外部环境支撑。自律与他律是职业道德培养的两个重要方面，自律方面应培养规划师正确的世界观、人生观和价值观，他律方面应加强政策、法制建设。规划师素质教育必须基于建立在有效的机制基础上，健全行业管理机制，从体制上为城市规划专业人才进入城市规划相关部门搭建平台。

（2）现行的城市规划体制有着很强的“政府主导型”和“强势力主导型”特征，单纯从规划师的自身修养来谈规划师的职业道德建设和素质培养有失偏颇，城市建设应依靠法制而不是人治，没有有效的制度保障，规划师的职业道德培养仅仅依靠自觉很难实现。

4.3.2 加强专业教育指导对规划师素质教育的引导。

（1）大学期间的城市规划专业教育，是一个人世界观、人生观和价值观形成的重要时期，在大学教育中加强价值观教育是提高规划师职业素质的关键。《全国高等学校城市规划专业本科（五年制）教育培养方案》和《全国高等学校城市规划专业本科（五年制）教育评估标准》是指导各高校城市规划专业教育的纲领性文件。虽然《培养方案》中对规划师素质教育提出了相关要求，但并没有具体到课程设置和教学内容，八门核心课程的设置对规划师素质教育也有所忽视。《评估标准》同样比较重视对教学体系的考察，特别是对规划专业必备知识和技能的考察，重“教书”轻“育人”，对学生的职业道德没有明确的考察内容和评价指标。

（2）建议以城乡规划学一级学科建设为契机，适当调整《培养方案》和《评估标准》，加强规划师职业素质培养，尤其要注重价值观的培养。课程体系建设适当增加价值观培养的相关课程，给学生讲授城乡规划学的本质和特点，规划师的职业特点、社会责任和职业道德等核心内容，使学生在职业生涯的初始阶段便能够系统掌握规划师职业道德的核心要求，从而树立正确的价值观。教育教学方法上探讨多学科融合的可行性，针对不同教育阶段课程设置的特征，明确职业道德教育的相关内容，并加强与实践环节的联系，如与暑期三下乡、各类实习、规划扶贫等有意义的教学实践活动相结合。

4.3.3 规划师继续教育应经常性、多元化。

（1）各省市采取项目交流、开设培训班等形式开展注册规划师继续教育工作，但大多流于形式，效果并不理想。现在的规划师继续教育工作基本是对前沿理论和实践的介绍和交流，但由于时间和地域的差别，这种交流又是十分有限的，建议结合城市规划日常工作开展经常性、多元化的规划师继续教育。

（2）规划师继续教育应网络教育、面授培训和日常实践相结合，网络教育信息量大并具有很强的灵活性，能满足执业人员在继续教育中科目选择和时间安排的多样化需求，有效解决行业差异和工学矛盾的问题。另外结合日常工作多开展规划扶贫、规划援建、规划西部行等工作，让广大城市规划工作者能深入基层，了解民众需求、关注弱势群体，使继续教育经常性、多元化。

5. 结语

城市规划职业教育是支撑城乡建设事业的人才技术保障。城镇化快速发展的今天，以城乡规划学一级学科建设为背景，探讨以素质教育为导向的规划师职业教育方式方法，有利于规划师职业生涯中树立正确的价值观，从而更好的服务于社会。规划师职业教育应具有连续性和终身化特征，素质教育贯穿规划师职业教育始终，推进规划师职业教育制度保障，开展经常性、多元化的规划师继续教育，确保规划师职业素质的不断提高。

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