农村交通设施大全11篇

农村交通设施篇（1）

在我国的农村公路交通安全设施的设置过程中，虽然我国制订了一系列的标准规范交通安全设施设置的配备，但是仍然存在很多问题，比如在公路建设中就存在技术等级低，缺乏建设养护资金等问题。而在行车过程中也出现了许多安全隐患，据统计，农村公路交通事故已经占全国全部交通事故半数以上。驾驶技能差、无证驾驶、酒后驾车、车辆状况不佳、农民交通安全意识淡薄等是造成事故的大多数因素，而我国大多数农村公路特别是山区农村公路安全保障等附属设施不配套，建设标准低，急转弯、陡坡、视距不良、路测险要等危险的路段普遍存在，这就成为人们出行的一个极大的隐患。我国的农村公路交通安全需要系统地从农村道路结构、线性及设施等多方面进行综合治理。下面，我就分别从几方面具体讨论一下这个问题。

1 农村公路安全设施现状分析

农村公路的安全设施属于道路的基础性设施，对排除各种纵、横向干扰，提高公路服务水平，防止和减轻事故的严重性等方面都起着重要的作用。其主要包括：警示灯、公里碑、示警桩、防撞护栏、标志、标牌、减速带等。这些都是为保障行车和行人的安全必须配备的交通安全设施，为行人和车辆起到了警示信息、视线诱导和路测保护的作用，也减轻了潜在事故的严重程度，在增强道路景观，提高道路服务水平等都起到了重要作用。而在我国农村公路安全附属设施中，县道和乡道的安全设施的设置完好率基本能达到百分之五十以上，而村道基本上没有什么交通安全设施。

我国的农村公路绝大部分是三级或四级公路，而在一些偏远山区等经济欠发达地区还大量存在着等级以外的农村公路，而《公路工程技术标准》中规定，在连续的长陡下坡的路段，不论是何种等级的公路，都应该在危及运行安全处设置避险车道，不仅如此，还要在下坡的途中实施相应的减速措施。但是在设施位置方面，我国的农村公路相对于《公路工程技术标准》中规定的等级公路而言形式及材料的选择上都存在着很大的差别，直接导致了实际位置的选用没有标准依据，所以就急需加强农村公路各个方面的管理。

2 农村公路交通安全设施的选用及设置

为了保证农村公路上行人和行车的安全，必须设置相应的安全防护设施，如视线诱导设施、交通标志、路测防撞设施及表现等设施，但是这几类设施都存在形式多样、设置方法没有统一标准的问题，针对农村公路设施设置的具体特点，下面分别对其进行分析和研究：

2.1 路测防撞设施

完善的路测防撞设施能够给驾驶员提供一定的行车安全感，也能在引导驾驶视线的同时起到一定的防护作用，进而大大降低了事故的发生率。而在路测防撞设施的设置中首先要做到设置位置的合理准确，特别是在宽路窄桥或路面及车道宽度发生变化的路段，可以根据设计行车速度在桥头引道或宽度变化处设置20m左右的路测设施，起到提醒驾驶员减速慢行通过的作用。在形式的选择上，我国的农村公路一般采用刚性防撞设施，主要是因为它有造价低、技术简单的优点。

2.2 交通标志

虽然目前我国的农村公路多多少少都设置了一些交通标志，但是这些交通标志仍然存在不规范，不完善的缺点，所以应当综合考虑农村公路的实际状况、设计车速等因素选取标志的设置和相关的参数及标准。这些交通标志的设置位置要能够提供足够的视距给驾驶员以足够的反应时间，这是交通标志设置的最为基本的要求，也应当以设计车速和驾驶员在不同行车速度下的视距来确定交通标志设置的位置。交通标志的形式有很多种，一般农村交通标志采用柱式即能达到标准的要求，因为我国的农村车道多为双向两车道，交通量不大，路面宽度小，驾驶员行驶的速度较低，不仅如此，柱式结构的交通标志造价低廉且施工方便。为了满足车辆行驶安全的要求，一般规定农村公路上的交通标志距离危险点应为20～50m。在设置过程中，应结合当地的道路实际情况以及地形条件将标志设置在醒目、无干扰的地方。

2.3 交通标线

路面标线在交通中起到视线诱导、分割交通的作用，路面标线在保障行车安全、规范交通行为上具有其他交通安全设施补课替代的作用。因此，应当在农村公路路面宽度允许的条件下设计道路中心标线，即当路面的宽度可以画两条机动车道时，为了指示车辆驾驶者应设置道路中心标线。

3 农村公路交通安全设施设置不完善的原因

目前我国的农村公路主要有地方政府负责投资修建养护，由于各种原因，各地都会不同程度地存在设计不合理、技术等级低、边坡边沟、道路标志等附属设施不健全的问题。其原因主要总结为以下几点：

3.1 重视程度不够

一直以来，我国高度重视农村公路建设，不断加快通乡公路、文明生态村、“村村通”的建设，使乡村的通行条件得到了极大的改善。但由于历史原因，作为农村公路的重要组成部分的安保工程却没有得到相应的重视，国家并没有出台相应的强制性标准，进而导致了安全设施的缺失，也埋下了巨大的安全隐患。

3.2 建设资金短缺

由于税改革后，县级以下的公路建设和养护管理都是由区、乡和村级投资建设，国家相关部门给予一定补助。而乡、村毕竟财力有限，导致公路建设及养护的资金不足，对民间投资的支持也不够，建设资金短缺的问题十分明显。还有一个比较重要的问题就是在建设时主要的资金都用在了道路长度的延伸上，并没有用到公路交通安全设施的设置上面。

3.3 日常管路不到位，维修养护不及时

在我国农村公路的养护与管理中，并没有设置专业的养护团队和管理人员对乡村公路进行养护，目前基本处于失养的状态，而安保设施的管理更是无人问津，严重导致了交通安全设施的缺失和损毁，使其得不到及时的补充和修整。所以，在当前农村道路硬化和机动车辆急剧增长，农村地区安全意识比较欠缺的情况下，农村公路安全防护缺失点问题日渐突出。

4 农村公路交通安全设施设置完善的对策

国家应出台相应的法律法规来规范我国农村公路交通安全设施的设置，首先要做到完善设施，逐步改善农村道路的安全通行条件，然后做到多渠道投资，保证交通安全设施的投入，要积极主动，克服困难，千方百计筹措资金。最后要科学安排，确保农村公路安保工程的稳步实施。

5 结 语

就目前看来，我国对农村公路交通的重视程度与投入量都在逐年提升，但是在公路交通安全设施的设置上仍需要进一步的完善与改进，所以必须在重视国民生命安全的基础上进行全方面的加强。要结合地形特征、资金投入、交通流量等多方面的因素，灵活运用国家的相关标准，从而在保证日益增长的农村交通运输需求的基础上保证人民生命财产的安全，为我国的新农村建设事业增砖添瓦。

农村交通设施篇（2）

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻党的*精神，以加快农村经济发展，改善农民生产、生活条件为宗旨，进一步调动全县各级各部门和广大干部群众的积极性，大力改善农村基础设施条件，从根本上改善农村道路状况，统筹城乡发展，加快推进全面建设小康社会的进程。

二、目标任务

我县村村通水泥（油）路，20*年计划建设120公里。

三、组织领导

农村公路建设要建立“统一领导，分级管理，以县为主，乡村结合”的管理体制，县级交通主管部门及其县乡公路管理机构负责农村公路的行政管理职能。为保证村村通水泥（油）路工程的顺利实施，县人民政府已成立村村通水泥（油）路工程建设领导组，负责全县村村通水泥（油）路工程建设组织实施工作，下设办公室（在交通局），其主要职责是：负责村村通水泥（油）路工程的日常管理工作，制定村村通水泥（油）路工程实施计划及各项技术规范，协调处理建设工程中的重大事项，了解掌握村村通水泥（油）路工程进展情况，监督工程进度、工程质量、施工安全和资金使用，总结交流经验，收集整理反馈上报建设信息，召开阶段性调度会和现场会等。各乡镇人民政府也要成立相应的组织机构，明确任务，落实责任，强化措施，加大力度，及时解决工作中出现的困难和问题，确保如期圆满完成民生工程村村通水泥（油）路建设任务。

四、实施原则

1、分级负责的原则。县村村通水泥（油）路工程建设领导组负责全县村村通水泥（油）路工程的组织协调、计划安排、质量监管、业务培训、资金拨付、竣工验收；乡镇、村负责征地拆迁、杆线迁移和路基、桥涵、路面的实施。

2、多元筹资原则。村村通水泥（油）路工程建设任务重，国家补助是有限的，各乡镇要结合实际，制定具体的配套措施，并积极动员社会各界捐助，多渠道、多形式筹集建设资金。

3、建养并重原则。各乡镇要坚持建养并重的原则，高度重视乡村公路管理和养护，纠正“重建轻养”的现象，理顺管养机制，落实养护经费，确保行车安全、畅通。

五、建设组织和管理

1、明确法人。各乡镇人民政府为所辖区域内村村通水泥（油）路工程项目法人，要切实担负起业主的责任，全面负责改造工程的实施工作。

2、加强领导。为保证村村通水泥（油）路工程建设按质按量完成，村村通水泥（油）路工程设立县项目办，由工程管理、工程技术人员组成，负责该项工程的管理监督。各乡镇以“农村公路管理办公室”为基础，设立项目办，明确职责，负责本辖区的工程管理监督。

3、分级监督。建立三级工程质量监督体制。一是有条件的乡镇可通过招标方式，委托社会监理机构，依据《公路工程技术标准》和《施工规范》，对工程质量进行监理。二是各乡镇成立工程管理组，负责村村通水泥（油）路工程的质量管理。三是工程所在村，由村两委选派1名工作认真负责、公平公正、敢于管理的同志为监督员。

4、规范管理。村村通水泥（油）路工程建设要采取招标或议标的方式确定施工单位。项目法人要与施工单位签订施工合同，明确道路等级、工程数量、设计标准、质量要求、检查办法、付款方式、工程竣工验收办法及双方的责任。在设计使用年限内，建设、设计、施工、监理均实行质量终身责任制。

七、资金筹措与管理

1、各乡镇要认真贯彻落实《*省人民政府关于加快农村公路建设的决定》（*路政[20*]7号）及《*市人民政府关于加快农村公路建设的决定》和县委、县政府《关于进一步加快农村公路建设的决定》（*发[20*]28号）文件精神，建立多渠道、多形式的农村公路建设筹资体制，确保农村公路建设有一个稳定的资金渠道。

2、采取切实有效措施，合理确定建设标准，严格控制建设规模和工程造价。

3、村道改造建设资金除国家、省补助外，配套资金主要从以下渠道筹集：一是市、县、乡镇财政安排专项资金用于补助村村通水泥（油）路工程建设；二是有建设任务的村采取“一事一议”的办法积极筹措部分配套资金；三是吸纳社会捐助等。

4、省、市、县补助资金用于水泥（油）路面工程，补助的数额按照公路建设里程确定，除上级补助外，县级每公里配套3万元。

5、农村公路建设过程中，要严格执行减轻农民负担的各项规定，不得乱摊派、乱集资、乱收费，不得强行要求农民出工出钱出物，在不增加农民负担的前提下，采取包括征地、地材供应、施工等在内的多项优惠政策，努力减少工程直接投资。对农民群众自愿出工、出资修建农村公路的，应依法加以组织和引导，大力鼓励和支持。

6、补助资金按照各项目工程建设进度拨付，对项目建设计划执行不力、行动迟缓、质量低劣的项目予以缓建、停建，停止拨付建设资金，直至取消建设计划。

7、对公路建设的资金使用必须专款专用。

八、质量管理及验收办法

农村公路建设质量管理工作要严把“六关”：

一是严把施工图设计关。项目法人对工程质量具体负责，及时提供各项技术资料。县组织技术人员设计，并由县交通主管部门审查批准报市级交通主管部门备案。

二是严把审批关。工程开工前，项目法人应向县交通主管部门提交开工报告，经审核具备开工条件的准予开工。

三是严把招投标关。严格按照招投标法和交通部关于公路工程招投标的有关规定组织实施。为便于管理，降低成本，小规模项目可采用打捆方式进行招标，自觉接受各监督职能部门的全过程监督。

四是严把合同管理关。要签订好施工合同、质量合同、监理合同、安全合同、廉政合同，并按照合同规定，抓好工程质量进度和投资控制和安全管理。

五是严把工程质量关。各项目应建立健全政府监督、业主管理、社会监理、企业自检、群众监督五级质量保证体系，县交通主管部门要严格按照有关法律法规和技术规范对公路建设的质量进行跟踪监督，严防质量事故的发生。

六是严把验收关。工程完工后，由项目法人提出竣工验收申请并提交相关资料，县交通主管部门负责组织验收，报市级交通部门备案，市交通主管部门组织抽验。

九、养护与管理

1、各乡镇人民政府要提高对农村管理养护工作重要性的认识，督促沿线行政村建立长效的养护机制，确定专人进行养护，加强农村公路路政管理，依法维护路产路权。

农村交通设施篇（3）

以党的十和十八届四中、五中全会及中央农村工作会议精神为指导，紧密结合平安建设，坚持以人为本，安全发展，创新管理的理念，大力推动农村道路交通安全管理体制机制创新，着力解决农村道路交通安全突出问题。切实建立“县管、乡镇包、村落实”的农村道路交通安全工作新格局。

二、工作目标

通过健全机制，强化保障，落实责任，严格考核等措施，着力解决农村道路交通安全诸多突出问题，力争在社会化管理、隐患治理、防控体系、宣传教育，考核评价等体制机制建设上有新突破，全面深化农村道路交通安全形势向好。

三、工作任务和措施

（一）强化组织领导，健全农村道路交通安全体系

镇要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，进一步推动安全生产责任制向行政村延伸，健全完善“主体在县、管理在乡镇、延伸到村、触角到组”的管理体制，明确工作职责，强化社会化管理，切实做到县管、乡镇包、村落实。定期召开会议专题研究农村道路交通安全工作。健全组织机构、落实人员经费保障，每个村至少设立一处劝导点、各村设置农村道路交通安全劝导员，负责农村交通安全宣传、教育、提醒、劝导。各行政村设立道路交通安全管理办公室，行政村配备交通安全协管员，力争2016年底前全镇村交通安全管理办公室、行政村交通安全协管员配备率均达到100%。结合“一村一警”警务工作机制的推行，发挥派出所的作用，进一步明确工作职责、工作机制和绩效管理，强化对农村道路交通安全的管控力度。

（二）健全工作机制，推进交通安全村建设

要将推进国省道沿线“交通安全村”建设，作为深化开展农村道路交通安全建设年活动的重要内容。一是建立健全考核机制。根据“交通安全村”建设标准，确保安全村日常工作落到实处而不流入形式。同时明确目标责任，强化督导检查，夯实工作责任。二要强化宣传机制。要在“交通安全村”设置宣传教育活动展室，备齐交通安全知识、法律法规等材料；在村口设置交通安全劝导站，配备劝导员实行定点劝导，组织交通安全“宣传大篷车”、文艺小分队等深入村开展巡回宣传。三要加强重点车辆管理。完善户籍化管理台账，将重点车辆及驾驶人全部纳入管理，力争“交通安全村”内三轮汽车、摩托车、电动三轮、两轮车、面包车、低速载货汽车和上路行驶拖拉机等重点车辆符合注册登记条件的登记上牌率达到100%。采取集中授课、收看警示教育片、上门一对一宣讲、短信提醒等方式，对车辆驾驶人、所有人、使用人进行一次安全教育，特别要加强对中老年驾驶群体的宣传教育，防范和减少此类车辆的安全风险和现实危害。四要巩固包村联系制度。镇要将“交通安全村”建设与公安机关“一村一警”包村联系制度紧密结合，建立包村联系民警“每月一访”制度，落实包村联系任务，做到村村有警包联、月月见警进村，发挥交通管理组织员、交通信息采集员、交通法规宣传员、交通违法劝导员、交通安全联络员、便民利民服务员的重要作用。

（三）突出隐患治理，推进排查整治

我镇辖区内，主要是通组道路，有的道路坡度大，弯道急，各村要按照《省人民政府关于实施农村道路畅通工程的意见》和《省人民政府办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见》要求，牢固树立“隐患就是事故”的风险意识，把开展公路隐患路段排查整治工作，作为改善道路通行条件、预防重特大道路交通事故的有效抓手，进一步细化措施、应排尽排，确保将所有隐患点段纳入整治范围。重点加强农村公路急弯陡坡、临水临崖、与主干公路平交路口等重点路段的摸排，查找隐患症结，逐段逐点提出针对性强、能够彻底消除安全隐患的整治措施，确保隐患路段整治工作取得实效。严格落实市政府“五同步”制度，对新建、改建、扩建道路要按照国家标准同步规划、设计、建设交通安全设施，并按照国家规定进行验收。交通安全设施未经验收或验收不合格的道路不得交付使用，坚决从源头上防范、减少交通安全隐患。

（四）坚持综合施策，守住安全底线

农村交通设施篇（4）

一、农村公路中重要的安全设施

交通安全设施是公路的重要组成部分之一，其图形、颜色、形状大小、符号文字等要满足规范要求。农村公路的安全设施主要包括标志、标线、护栏及其他安全设施等。

1.标志

标志设置时交通管理的设施，是交通法规具体化、形象化的表现形式，也能为道路使用者提供确切的交通情报，保证车辆安全、顺畅、有序的运行。

2.标线

标线是用以管制和引导交通的设施，是引导驾驶员视线、管制驾驶员驾驶行为的重要手段，可以确保车流分道行驶、指示交通行驶方向、指引车辆在汇合和分流前进入合适的车道，加快车辆行驶纪律和秩序，使交通得到更好的组织。

3.护栏

护栏是用于防止车辆行驶出道路的交通安全设施.其在结构上具有连续性对行车具有保护、隔离、缓冲和导向的功能。

4.其他交通安全设施

警示墩（桩）只能起警示作用不能制止车辆驶出公路，轮廓标用以指导道路线形轮廓的安全设施，主要用于农村公路中较高等级的公路上，分隔桩用以避免对向车相互碰撞，强行将双向车道分隔开的安全设施，是道路标线的强化和补充：路障设施用于阻止超重或某些干扰大的车辆进入某一路段或村庄，破坏路面，干扰村民，减速带主要用于避免车辆在急弯及长（陡）下坡路段因超速失控而发生事故，反光镜能够使驾驶员通过反光镜的折射观察到隐蔽路段对向来车的情况，以改善驾驶员的通视条件。

二、交通安全设施成本分析

本文所涉及的交通安全设施的成本是指为了预防和控制农村公路交通事故发生，投资在交通安全设施上的费用总和。按照计入成本的方法，可以将交通安全设施的成本分为直接成本和间接成本两部分。直接成本主要是指购买、设置交通安全设施所需要的直接费用；间接成本是除直接成本以外用于交通安全设施的所有费用，包括了设置前或设置后为提高安全设施使用效果所需的所有费用。

根据各类交通安全设施的设置成本 可对农村公路交通安全设施设置方案的总成本进行预测。交通安全设施设置方案的成本预测与其他专项成本的预测一样，具有一定的程序和步骤基本程序和步骤如图1所示。

建立合理可用的数学模型是交通安全设施成本预测的重要步骤。根据交通安全设施成本构成.可将预测成本抽象为：

C=C1+C2=，I=1-8-C1j+，j=1-28-C2j.. （1）

式中：

C1――交通安全设施的直接成本；

C2――交通安全设施的间接成本；

C11――勘察设计费；

C12――各种材料费用。包括了木材、钢材、水泥和外购材料等；

C13――材料运输费用；

C16――人工费用；

C17――机械台班费用；

C18――设备及工具器具购置费；

C19――土地、青苗等补偿费和安置补助费；

C20――建设单位管理费。包括建设单位管理费、工程质量监督费、工程监理费、定额站管理费、设计文件检查费等；

C21――维修检验费用；

C22――管理养护费用。

根据式（1）就可以大致预测出各种交通安全设施设置方案的成本，以此成本为依据，结合设置方案能够产生的经济效益就可以判断出设置方案在农村公路上的经济适用性，为方案的最终确定提供决策依据。

三、交通安全设施的角度进行整治

对于可导致死亡事故的长下坡路段，拆除坡底弯道右侧的示警桩，设置避险车道 避险车道料坑、端部处理等均采用简化后的形式，达到保证驾驶员生命安全的使用效果即可。并在下坡途中设置3处路面减速带，减速带采用水泥混凝土形式。

道路靠池塘一侧增设示警桩防止车辆越出路外， 示警桩间隔为两米，并在示警桩上贴反光膜作为轮廓标诱导视线。

全段布设道路中心标线，急弯路段两侧以及道路靠池塘一侧设置路侧标线。标线采用常温型，宽度为10厘米。

完善全段的交通标志，交通标志全部采用单立柱式，三角形与圆形交通标志的外径尺寸分别取O.7与O.6米。

根据各种交通安全设施的成本构成即可计算出设置方案的总成本，应用实施效果分析中的统计结果。在经济效益计算时 以10年作为该条道路的使用期，而该道路已使用了3年，故表中的经济效益为未来7年内降低的事故损失值。因此，所选用的交通安全设施在经济上适用于农村公路。

四、农村公路交通安全设施管理的对策

农村公路面对的毕竟大多是广大的农民兄弟，枯燥乏味的政治说教显然是行不通的。做好农民的工作，一要靠乡镇配合；二要靠反复宣传教育；三是靠会做农民工作的宣传队伍；四要靠农民易于接受的宣传教育形式。

农村交通设施篇（5）

中图分类号：U412 文献标识码： A

引言

公路设计是一个综合的、技术含量高、整体性强的系统工程。公路总体设计作为整个工程设计的关键,将直接影响到设计的成败与工程建设的技术水平。

随着我国公路建设的发展，农村公路也随之迅猛发展。农用车辆和农村驾驶人员的数量也随之迅速增加。针对陕西省而言，大部分的农村技术等级较低，地质条件复杂，病害危险路段众多；农村公路在安保工程的建设资金匮乏，特别是地方性的自筹配套资金缺口大。除此以外，农村驾驶人员的交通安全意识相对薄弱；农村的公路交通安全管理匮乏，甚至无人管理。以上种种因素增加了公路基础设施设计的难度，经常出现局部路段指标满足规范，但是运营后事故率偏高、行车舒适性较差、存在安全隐患。因此，农村公路的设计之初就应注重安全设计，运用安全理念从而减少可能存在的安全隐患，降低事故发生频率和事故严重程度，建设更具容错性能的公路。本文从道路安全设计的理念出发，介绍道路安全设计理念在农村公路设计中的应用。

目前国内在此方面的研究还处在初级阶段，笔者针对陕西省咸高公路路段所做的实地调研资料，进行系统分析后，从改善农村公路安全环境和安全设施方面进行探讨，，寻求优化农村公路交通安全管理的途径。

1农村公路交通安全环境现状及对策分析

1.1农村公路交通安全环境现状

农村公路交通安全环境受到人文素质、当地管理环境、路面状况、路侧绿化等因素影响。随着社会经济的快速发展，农村公路的快速修建，机动车在农村得到普及，而发展的背后，随之出现的是环境管理跟不上时展的要求，交通事故逐年增加。根据对咸高公路所作实地调研，堪忧的交通安全环境现状主要体现在：农村驾驶人员的安全意识不足，对标志标线含义认识不清，忽视交通规则；农村公路覆盖范围广，而且驾驶人员比较复杂，突发性较强且难以控制，管理机制不够健全；公路等级低，建设质量不达标(碎石脱落现象严重)，路上管养不到位，道路使用不当，不同季节的积水积雪现象严重；路侧绿化无规律，交叉口视距严重受影响；公交车站设置不合理等，以上因素均是农村公路交通安全来自环境的威胁。农村公路上行驶车辆车速相比高速公路上低得多，因此线性设计影响不大，而外在环境因素影响则亟待解决。

2．农村公路安全保障工程对策

2.1农村公路安全设施

2.1.1安全防护设施

（1）设置位置

农村公路路侧防撞设施在设置时，除了以线形不良、事故多发为依据外，同时还要考虑在车辆越出路外后会造成严重后果的危险路段，如高路堤或沿溪路段。

对于由宽路变窄桥或路面、车道宽度发生变化的路段，根据农村公路的设计车速，在桥头引道或宽度变化处设置20m左右的路侧设施，起到诱导驾驶人视线，提醒驾驶人减速慢行通过的作用。

（2）形式选择

防撞设施按照其形式可分为刚性、半刚性和柔性防撞设施三种，即为混凝土护栏、波形梁护栏、缆索护栏三种形式。对于一般的农村公路来说，工程总投资非常有限，而交通安全设施造价通常被限制在公路总造价的3%之内，由于波形梁护栏和缆索式护栏造价和技术要求均比较高，因此要在农村公路上设置这两种形式的护栏，在经济和技术上都是不可行的。通常采用最多的是示警桩和护墩。

2.1.2标志

交通标志是通过一定的结构支撑方式、用图形符号和文字向道路使用者传递特定信息、用以管理交通的安全设施。交通标志是现代公路上最基本的安全设施之一，是无声的“道路语言”。它给予道路使用者以确切的道路交通信息，使交通达到畅通、安全的目的。

随着社会各界尤其是交通管理部门对交通安全的日益重视，农村公路上的交通标志也在不断的改善。目前四川省农村公路绝大多数或多或少的都设置了一些交通标志，但是与高等级公路相比，农村公路上的交通标志还远远达不到牢固、醒目、完善、齐全的目标，往往在设置上有很大的随意性，表现为不完善、不规范。另外，有许多农村公路是在原有的四级路和等外路的基础上改建、扩建而成，原有道路上交通标志数量少、结构简陋、设置不规范，但道路改造后，交通标志确仍没有得到相应地更新和提高，这就形成了目前农村公路交通标志设置混杂的状况。因此，农村公路的建设，亦应按照GB5768.2-2009《道路交通标志》的要求设置完善的警告、禁令等标志。

2.1.3标线

当农村公路路面宽度可画两条机动车道时，就应设置道路中心标线，用于指示车辆驾驶人靠右行驶。目前我国农村公路上所采用的最小行车道宽度为3m，因此当农村公路路面宽度在6m以上时（含6m），就应设置道路中心标线。农村公路道路中心标线和边缘线的宽度均为10cm，交通标线实线段长度3m，间隔长度4.5m。

2.1.4其他安全设施

为了改善连续长大下坡、长直线接小半径曲线，陡坡急弯、路侧险要地段等事故多发地段的交通安全状况，除了采取标志、标线等主动引导设施和护栏等适当的常用的安全防护设施外，还可根据不同路段的不同事故特点设置避险车道、停车带、减速带等各种安保工程措施以达到减少事故数量，降低事故危险程度的目的。

（1）避险车道

避险车道是特指在正常行车道以外设置的，专用于道路危险地段供紧急避险，以免造成重大伤亡和损失的特殊车道。避险车道的基本形式包括了料坑、端部防撞设施、路侧护栏、排水及其他等

避险车道是特指在正常行车道以外设置的，专用于道路危险地段供紧急避险，以免造成重大伤亡和损失的特殊车道。避险车道的基本形式包括了料坑、端部防撞设施、路侧护栏、排水及其他等。

（2）小型停车区

对于山区公路，可结合线形和沿线城镇分布情况，在车辆容易出事故的地段，或距离城镇比较远的路段，考虑交通量和车辆的组成，间隔一定距离，并尽可能地利用路侧的土地，修建小型停车区或可供车辆短时停车休息的路侧休闲区域，以减少驾驶人因疲劳驾驶而引起的交通事故。

（3）减速带

减速带是为保障行人安全设置的一种交通设施，其基本原理是在公路特殊路段的行车道上设置某种凸起设施，当汽车以较高车速通过其上时会产生剧烈的机械振动，使驾驶人产生不舒服的感觉。另外，驾驶人根据常识认为车辆通过减速带时会剧烈振动，并由此产生可能会对车辆机件造成损坏的疑虑，根据上述生理和心理感觉预见，促使车辆驾驶人自觉、主动地降低车速，以达到提高特殊路段行车安全性的目的。

3.结语

本文结合实地调研, 针对农村公路交通安全环境及安全标志标线等设施作了比较详细的分析, 并就农村公路存在的现实问题提出了相应的改进性建议。另外, 除了环境和标志标线等设施的改善可降低事故发生率外, 还应该健全道路交通事故发生后的补救措施, 如可以针对不同的路段构建保障体系, 能在交通事故发生后的第一时间得到最合理的救助; 又如可在相应路段安排就近的卫生保障部门, 让事故伤者到就近的医院救治等。再者可以对特殊路段( 学校、幼儿园、弯道等)做安全设置探究分析, 并形成改进标准推广使用。由于笔者水平有限, 本文仅作为抛砖引玉, 还请广大读者批评指正。

4.参考文献;

[1]过秀成.道路交通安全学[M].南京:东南大学出版社,2004

[2]任福田.交通工程学[M].北京:人民交通出版社,2003

[3]李峻利,过秀成.交通工程设施设计[M].北京:人民交通出版社,2001.

[4]汤三红.农村道路交通安全问题初探[J].交通企业管理,2008(1):95-97

农村交通设施篇（6）

我们的祖先都同生活在一片天下，同呼吸、共命运。我们国家底子薄，五千多年来，一直靠农业支撑国家的发展和运转。现在工业有新的发展了，用工业反哺农业，促进社会和谐稳定发展，建设社会主义新农村，这是一项伟大的民生工程，民心所向，众望所归。作为执法机关的交警部门，应该牢固树立执法为民的思想，不断提高自主创新能力，求真务实，充分发挥主观能动性，努力预防和减少道路交通事故，为构建社会主义新农村创造良好的、和谐的道路交通环境。

20__年是全面实施“十一五”规划的开局之年，确保开好头起好步至关重要。“民为邦本，本固邦宁”，农村稳，则国家稳，农村富则国家昌。形势逼人，不进则退。随着我国社会经济可持续快速发展，我国车辆和驾驶人猛增，公安交警如果不解决好重要战略机遇期的人车路这一突出矛盾，建设和谐社会，建设社会主义新农村就要滞后，就要受到影响，因为与人们生活息息相关的“行”都没有解决，就无从谈和谐，无从谈建设新农村。公安部已提出今后三年作为公安工作基础年，我们交警要以此为契机，不断加强交通安全治理，努力预防和减少道路交通事故，特别是特大交通事故的发生，开创公安交警工作新局面，在“三坚持”中见证“三成效”，努力打造和谐、稳定的交通环境。

一、坚持“三贴近”，在解决突出问题上见成效

贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”是落实“三个代表”重要思想的必然要求，是为人民服务、为社会主义服务的集中体现，是务实创新的根本途径。我们公安交警必须始终坚持以“三贴近”为突破口，坚持务实创新，不断增强公安交警工作中的针对性、实效性和吸引力、感染力，在解决其突出问题上见成效，打造和谐交通环境，为建设社会主义新农村修好路。

交通事故是一个不可回避的、与人民群众安全出行的切身利益息息相关的极其现实问题，特别是重特大道路交通事故的发生，它严重威胁着人们生命财产安全，是与和谐社会格格不入的。我们交警部门就要针对这一突出的现实问题，分析原因，抓住重点，有的放矢，努力减少重特大交通事故发生。我们交警部门“第一要务”就是事故预防，确保人车路安全畅通。

一是抓车辆、驾驶人源头管理。加强对机动车驾驶人的管理，严把驾驶人的培训、考试关。加强路面巡逻和车辆检验，防止“病车”、不合格车辆上路行驶，加大对非法改装车辆和报废车辆的打击力度。

二是抓突出问题整治。无牌无证上路行驶、机动车超速超载、疲劳驾驶、农用车、货车非法载客等突出违法现象要加大力度予以整治。

三是抓隐患整改。虽然我们道路的险路险段是客观存在的，但是我们交警部门要经常深入公路检查、整改，将重大交通事故隐患及时汇报给政府，督促有关职能部门在事故多发、易发路段增设标志标牌。其实，构建社会主义新农村的过程，就是不断消除不和谐因素，不断增加和谐因素的过程，我们交警部门要不断消除事故隐患，打造和谐交通环境，为全面建设新农村提供良好的交通环境。

二、坚持严要求，在改进执法工作上见成效

农村交通设施篇（7）

一、目前我国农村公路交通建设的现状

党的十六届五中全会，通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，把“建设社会主义新农村”作为我国现代化进程中的重大历史任务。目前，在农村特别是贫困地区农村，对社会经济发展影响最大的因素莫过于农村公路。在农村经济社会活动和农民生产生活中，公路交通是农村不可或缺的公共基础设施，是农村繁荣、农业进步和农民发展最基本的公共产品，是新农村建设中公共福利设施、公共服务事业发展的支撑，是城乡统筹协调发展的重要纽带，也是解决“三农”问题的前提。正是由于农村道路基础设施具有广泛的外部效应，“要想富，先修路”已是新时期农村经济社会发展的经验总结，所以，当前新农村建设应当把农村公路交通的改善作为重点和突破口。

由于公路建设在新农村建设中具有基础性、先导性、带动性的作用。这几年国家非常重视农村公路的建设，加快了农村公路建设的步伐。根据国务院批准的《农村公路建设规划》，“到2010年，全国农村公路里程达到310万公里。5年时间农村公路建设总规模约8l万公里，其中：东部地区约20万公里。中部地区约50万公里，西部地区约11万公里(未含村通公路里程)。到2020年，具备条件的乡(镇)和建制村通沥青(水泥)路，全国农村公路里程达370万公里”。而且《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》进一步指出，公路建设的投资方向要向农村公路倾斜，加强农村公路建设，到“十一五”期末基本实现全国所有乡镇通油(水泥)路，东、中部地区所有具备条件的建制村通油(水泥)。2006年国家对农村公路投资实现较快增长。农村公路建设完成投资1596.64亿元，比上年增加197.6亿元，同比增长14.1％，增速提高1.5个百分点。截止2006年底，全国农村公路(含县道乡道、村道)里程达到302.61万公里比上年末增加11.08万公里。农村公路里程超过10万公里的省(区、市)已有16个。

但由于长期以来，由于政府财政实力薄弱，对农村公路交通建设不重视等种种原因，导致对农村公路建设历史欠账太多。农村公路的现状并不乐观。在新中国成立初期，全国公路总里程仅有8万多公里，农村公路数量极为有限。虽然从改革开放初1978年到2005年的17年间。平均每年增加3万多公里，农村公路总里程增加了90多万公里，但到2005年底，全国县乡公路里程只有148万公里，而且由于农村居民点布局分散、农业耕作规模小和农村公路等级低、质量差、规模小、密度低等原因，目前的农村公路规模仍远远难以满足农村发展农民出行的需求。其现状存在以下不足：

1目前农村公路存在通达率低、公路密度低，地区差异大。到2006年底，全国公路密度为36.0公里／百平方公里，全国仍有672个乡镇不通公路，89975个建制村不通公路，分别占全国乡镇总数的1.7％和全国建制村的13.6％。公路密度分为公路面积密度和公路人口密度。通过对世界部分国家的公路密度的对比，无论人口密度(14.4公里／人)还是面积密度(0.19公里／平方公里)，我国均处于较低的水平(如图1)。

另外。我国各省市公路用地总量和公路密度差异很大。全国公路人口密度最大的是(158公里／人)，人口密度最小的是上海(4.6公里／人)，两者相差近34倍。全国公路面积密度最大的是上海(0.98公里／平方公里)，面积密度最小的是(0.04公里／平方公里)，两者相差26倍。所以目前应重点加快中西部农村公路建设，以缩小中西部经济社会的发展差距。

2农村道路质量差，等级低，养护不到位，通达深度不够，增加了通行困难。虽然农村、县乡道路建设突飞猛进，不仅道路里程、通行宽度增加。而且质量明显提高，有些地方基本实现了黑色化、网络化和等级化，部分路段甚至达到了国家三级公路的标准。但农村道路总体上处于较低水平，突出表现在：首先是道路等级较低，道路线型性较差，弯多、弯急，坡度陡，路面质量差，破损严重，多为混凝土或沙石路面。目前我国农村公路主要以四级以下公路为主，等外公路占相当大的比例。2005年底，我国高速公路里程4.1万公里，占全国公路总里程的2％；一级和二级公路里程28.5万公里，占全国公路总里程的15％；三级、四级和等外公路总里程约160万公里，占全国公路总里程的83％。四级和等外公路占农村公路总量近80％。其次是县级和农村公路质量低劣、养护不到位，严重影响了农村的交通。县级公路特别是村与村之间的公路大部分是启用以往的路基，稍加修整而成。因此，建成后道路的质量极为低劣。道路不堪重负，不能经久耐用。再加上公路养护不到位，尤其在雨水季节。致使很多乡村道路被毁坏，从而严重影响了整体交通水平，加重了广大农民出行难问题。再次是道路建设标准不高，许多路面宽度仅3.5米，汽车会车困难；农村桥梁大多建于上世纪60～70年代，许多桥梁建设标准不高，而且基本上都到了更新改造期，与现有农村道路不相适应，已经成为农村交通运输的“瓶颈”。四是农村公路通达深度不够，路桥不相配套。农村公路之间、农村公路与干线公路、高速公路之间尚未完全畅通，仍有部分乡镇、行政村还存在残缺不全的“断头路、泥巴路”。

3新农村道路建设中，政府公共财政投入严重不足，融资困难，资金缺口大，目前公路建设资金仍以国内贷款和地方自筹资金为主，以2006年为例，全年公路建设到位资金5481.85亿元，同投资完成额相比，资金到位率为8％。到位资金中，国内贷款占40％，地方自筹占32.8％，所占比重比上年分别提高2.5个和0.9个百分点；国家财政预算内资金只占1.5％，车购税占9％，利用外资占0.9％，企事业单位资金占7.8％，其他资金占1.9％，上年末节余资金占5.4％。由于主要以贷款修路为主，导致农村公路建设的成本高，严重影响了农村交通的发展。很多地方农村交通道路还待休整，交通条件急需改善，但所面对的最大困难就是修路资金紧缺，融资渠道少，加上政府的投人有限，大多地方都是依靠农民自筹资金，自拉项目进行融资修路。资金的缺乏使很多还待整修的道路陷于瘫痪状态，特别是乡村公路由于地方财政实力不足导致很大程度上制约了农村交通局面的好转，成为发展农村交通事业急需解决的问题。

二、目前新农村公路建设中应关注的几个问题

1在新农村公路建设中应注意统筹规划，因地制宜，量力而行，注重实效。新农村公路交通发展与小城镇建设、农业区划、土地总体利用、农业产业基地及移民搬迁、扶贫开发等统筹规划，与农村山、水、田、林、渠治理紧密结合，公路建设与养护管理、运输发展协调安排，做到规模适当，结构合理，经济适用。在统一规划指导下，根据农村地理条件、经济水平、交通需求、资金供给和公路使用功能，恰当利用地形，合理选择路线方案、技术指标和路面结构型式。在项目实施安排中，先易后难，先急后缓，突出建设重点，明确建设任务，做好示范带动，讲究重点突破，分步有序地推进农村公路的各项工作。切忌急于求成和贪大求高，切不可因农村公路建设增加乡村债务负担。公路交通设施的规模、布局、等级标准及管理服务，充分体现农村实际和农民需求，既要量力而行又尽力而为，既要满足当前需要又要兼顾今后发展。坚持以人为本、质量和效益第一。公路设施建设应坚持可靠、耐用、适用、实用。

2在新农村公路建设中应科学制定规划，完善交通网路建设，加强薄弱地区的农村交通建设力度。交通规划目标要有科学性、实用性，要与乡村建设规划相统一，与地方群众的积极性相结合，与经济发展目标相适应，要克服盲目性和随意性。一是打通镇至县城或出县境与外县的联接线，发展县域经济。二是接通断头路，尽可能避免迂回线路，缩短里程，降低成本，提高效率，建立四通八达的交通网。三是做到村村通公路。从全国来看，应在资金安排上，重点向中西部、少数民族地区、革命老区等经济落后地区倾斜，要优先解决没有通公路地区的交通问题，可以搞一些类似广西大石山区公路大会战的交通扶贫工程，加快改变老、少、边、贫地区的落后交通面貌。

3要大力加强公路管理，养护体制。在农村公路建设中往往是重修轻管，由于自然力和人为的破坏给农村的现有交通建设成果带来极大的损失。必须从农村交通的实际出发强化路政管理，实行“县管、乡办、群养”的管理体制。探索一条公路建设、公路运输管理、公路养护一体化农村公路管养体制，使农村公路长久地发挥支农、扶农、惠农的作用，最大限度地发挥农村公路的社会效益和经济效益。

4着重确保新农村公路建设工程质量和效益，注重生态环境保护。公路质量是农村公路建设成败的关键。在新农村公路建设中，既要有发展农村公路的迫切性，又要充分认识到农村公路建设是一个长期和艰巨的系统工程。要合理确定农村公路建设的规模和速度，把公路的工程质量和效益质量放在第一位，做到建成一条路，带动一方经济。县乡两级交通部门要以高度负责的态度，抓交通工程质量，真正做到优化设计、精心施工，加强管理、抓好工程质量管理的每个环节。同时将“以人为本”的思想贯穿到质量管理的整个过程。在乡村公路建设中要尽可能防止和减少对自然、生态和人居环境的影响，通过优化设计、旧路利用、占补平衡及借土回填造地，尽可能减少占地，减少拆迁，要尽可能利用旧路资源和工程设施，注意保护人文景观和文化传统，保持农村历史文脉和健康的民风民俗。公路修建要坚持文明施工，文明作业。因地制宜推进农村公路绿化、美化。大力推广车辆节能技术，鼓励发展和使用经济、适用、节能、安全的运输车辆，降低能耗，减少污染，要使交通工程与生态环境，农村的自然景观相结合，使农村交通基础设施与乡村的自然环境融为一体，使农村公路交通与生态、环境、资源和当地经济发展相协调。形成农村公路交通与自然生态环境和经济发展相和谐的发展机制。增强农村公路交通可持续发展能力。使新农村的交通建设走上一条科学与可持续发展相结合的道路。

5确保新农村公路交通资金的规范管理与使用，确保资金安全和效益的发挥。在新农村建设中，农民意见最大就是工程建设资金的管理不透明。这是导致村民对新农村的基础设施建设中积极性不高的一个主要原因。因此在资金的管理上，要坚持责任意识，切实加强建设与养护资金的筹集和使用管理，防止截留、挤占和挪用资金。中央、省对新农村交通基础设施建设的补助资金以及地方政府安排的新农村交通基础设施建设与养护资金，实行专项资金管理，实行专项核算、专款专用；国家、省对新农村交通基础设施建设的补助资金，将全额用于新农村交通基础设施项目建设工程款的支付。新农村交通基础设施建设与农村公路养护资金的使用，将向项目所在地沿线乡(镇)、村定期进行公示，实行村务和乡务公开，强化资金使用的社会监督。

三、在加强新农村公路建设可采用的各项措施和途径

1要增加政府对新农村公路建设的财政投入。农村公路是服务于农业和国民经济发展的公共产品，应建立财政投入为主的农村公路交通投资机制。省(区、市)政府在农村公路建设要发挥主导作用。同时建立国家和省(区、市)级政府对农村公路建设较为稳定的投资来源。逐步形成公共财政框架下政府为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道农村公路投资新机制。具体就是把农村公路、客运站点建设及公路维护管理投资纳入政府财政预算，作为新农村公共财政支出的经常性项目和重点支持的公共设施，逐年加大投资支持力度。通过大路带小路、重点路带动农村资源开发。对于公路修建、公路项目地方税费即征即返。根据国家规划和有关政策要求，制定本省(区、市)农村公路建设规划，开展建设项目前期工作，筹措、落实建设资金；因地制宜地制定技术标准；加强对农村公路建设的组织管理；调动各地区的积极性，加快农村公路建设。

农村交通设施篇（8）

中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：

前言

我国农村公路总里程在2009年已经达到了333.56万公里，乡镇的通达率高达99.4%。农村公路作为我国公路体系的最基础的一环，既传递着我国社会主义建设的伟大成就，也承载着我国新农村持续建设的重要使命。国家对于基础设施建设的关注和投入，农村公路总里程在不断地飞速增长。然而，我们不能忽略的是过快的发展速度也导致了农村公路的安全问题已经远远落后，以前原有的农村公路管理模式和农村公路安全设施都无法适应新的要求，农村公路的安全总体情况不容乐观。

农村公路安全问题的现状

基础条件差，规划不足

农村公路的建设往往是地方乡政府或者镇政府牵头，居民共同筹钱建设公路。这也就导致了农村公路的建设资金不足，往往是在农村原有的泥土路上有多少项目资金就建多长的农村公路。同时，农村地形往往较复杂，在建设之前缺乏专业的工程队伍进行路网的规划。公路往往沿着河流或者沟渠或者居民房屋而建，有时候会碰到上下坡度大，转弯多，在这些特殊路段缺乏必要的安全防护措施，就很容易发生交通事故。除此以外，农民对于修建农村公路事实上缺乏统一的认识，农民只愿意出让路面建设需要的用地，对于公路边上附加的路肩、边沟、边坡等设施用地则不仅不提供建设用地，反而会在其上种植一些作物，这给公路的安全埋下了巨大的隐患问题。

遗留问题多，水平低下

在自身无法提供足够的资金情况下，很多地方政府会选择进行招标的方式。为了节省成本，地方政府倾向于选择那些以最低价中标的公司。一些公司为了中标甚至将中标价格压在明显低于正常价格的水平上，这就无法控制施工公司的好坏，容易为日后公路的建设带来质量问题。在建设过程中，中标公司为了提高自身的利润，压缩成本，往往只雇佣当地没经验、没技术、没资格的农民作为一线建设和监督的人员，导致公路建设施工现场管理混乱，状况频出，也就影响到了公路的质量。在公路建成以后，往往会带来管理的纠纷问题，政府职能部门之间相会推诿，导致公路的正常监管没有走上轨道，对于一些诸如超速、超载等交通违规现象没有进行及时的检查和处罚，农村公路安全管理处于真空状态。同时，在一些危险路段、事故易发路段、居民区出路口等路段没有设置明显的交通警示标志、标线和安全防护措施，对行人安全和行车安全都造成了非常大的影响。

历史问题多，重建轻养

农村公路作为基础设施建设的一类，对于资金的需求往往很大，建设公路的大投入容易拉动当地经济的发展和GDP的上升，官员为了自身的政绩非常热衷于农村公路的建设。不过，公路的养护持续周期长，平日工作任务重，当地政府往往就忽视了在建成后对于公路的养护工作。农村公路的建设一般都是基于既有路基上进行，既有路基的建成时间长，同时当时的设计标准也无法适应现在的需要。农村公路随着社会经济的发展，其机动车行驶量和载荷量已经远超设定的标准，尤其是那些旧有的桥梁，超负荷的运行状态让它们成为危桥、险桥，给安全埋下了严重的隐患。

加强农村公路安全管理的建议

增强公路安全设施设置

在长坡、陡坡、有急转弯的下坡路段、路宽桥窄等农村公路交通事故多发路段设置路侧防撞设施。按照刚度的不同，路侧防撞设施可以分为缆索式护栏、波形梁护栏、水泥混凝土防撞设施，其中缆索式护栏柔性最高，波形梁护栏介于中间，水泥混凝土防撞设施刚性最大。由于农村公路在建设过程中局限于资金的限制，而缆索式护栏、波形梁护栏造价高，要求的技术也高，因此，水泥混凝土防撞设施被广泛应用于农村公路的建设当中。水泥混凝土防撞设施又可以分为墙式护栏、护墩和示警桩三种，造价墙式护栏最高，示警桩最低。三种水泥混凝土各自具有不同的功能，适合的路段也各自不同。示警栏适合设置在陡坡和急弯前、桥头引道、小半径弯道及视距不佳等路段，护墩适合设置在堤坝、桥梁、盘山公路等路段，墙式护栏适合设置在急弯下坡处、悬崖等路段，在具体实践过程中，应根据具体路段设置不同的防撞设施，以达到最佳的安全防护效果。

不过，水泥混凝土防护措施本身就是一个危险物，它的工作原理是通过自身和车辆的毁坏来阻止更加严重的交通事故，因此在设置水泥混凝土防护措施要做好考察工作，在必要的交通事故多发段设置，即节省总体资金的投入，也降低了交通事故的严重度。

除此以外，在事故多发地段前20～50米设置交通提醒标志，交通标志的设置要做到设施牢固、颜色醒目、标识齐全、内容完善，针对不同的路况选择合适的尺寸、材料和颜色，根据实际情况需要和资金状况呢，可以适当增加夜间的反光膜。道路交通标线也是非常重要的一项，严格设置道路交通标线不但能够分清楚不同的行车车道，还能够诱导驾驶员行驶在正确的车道上。

完善相关制度

相关制度不单单包括农村公路建设招标制度，还包括公路养护制度和公路管理制度。完善招标制度能够严格控制不合规企业，提高公路建设质量，确保农村公路的安全。完善公路管理制度要求加强路面的管理，扩大对于农村公路管理的面积，严抓农村公路上的违规违法行为。完善公路养护制度能够及时地修整坑洼路段及路基坍塌路段，保证了公路的畅通和行车安全。

加强宣传力度

加强对于道路交通安全法律法规的宣传力度，注重农民交通安全意识的提高，让农民不侵占公路附属设施作为农作物种植地或者谷物晾晒点。着重关于农村驾驶员的教育和管理工作。由于农民文化水平较低，在日常出行时对于交通法规的概念不足，所以要加大对于农村驾驶员交通法规的学习和安全教育。针对农村公路的特点，让驾驶员严格控制车速，不超速，不超载，不疲劳驾驶，掌握在农村公路行驶时的注意点。

总结

农村公路安全牵涉到多个方面、多个部门和机构。增强农村公路安全设施的设置和建设能够在很大程度上提高农村公路的安全，在资金允许的条件下，农村公路在建设中应该设置充足的安全设施。

参考文献：

[1] 吉红军 浅析农村公路安全问题及对策[J]. 交通企业管理，2010（10）

农村交通设施篇（9）

中图分类号：F542 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）02（c）-0111-02

农村公路是我国公路网络的重要组成部分，是保障农村社会经济发展的重要基础设施之一。针对新农村建设新形势和农民的迫切需求，搞好农村道路设施公共品的供给与管理，对于巩固农业基础地位、提高农业综合生产能力和增加农民收入，具有十分重要的意义。

1 罗平县概况

罗平位于云南省东部，滇、桂、黔三省（区）结合部，地处东经103°57′～104°43′、北纬24°31′～25°25′之间。东与贵州省兴义市接壤，南与广西西林县隔南盘江相望，西南邻师宗县，西至北界分别与陆良、麒麟、富源3县（区）接界，有“鸡鸣三省”之称。辖3个街道、4个镇、6个乡有63万人。县境东西宽75公里，南北长99公里，总面积3 018平方千米，山区面积占78%，坝区面积占22%，千亩以上的坝子40个。县城罗雄镇，海拔1 480m，距省会昆明240公里，距曲靖市区131公里。国家重点铁路南昆线、国道324线横惯南北，省道黄罗线横穿东西，发挥着承东起西、贯通南北的重要作用。

2 罗平县农村道路建设现状

近年来，罗平紧紧住抓国家实施云南桥头堡战略和加快推进西南石漠化片区治理的有利契机，制定了《罗平县“十二五”期间农村公路建设实施意见》、《罗平县2013年至2017年交通运输发展规划》、《罗平县关于综合交通基础设施建设三年攻坚工作的实施意见》及《罗平县解决农村群众出行安全实施方案》等政策措施，多措并举全力推进交通基础设施建设，全力推进“国省干线高速化、县乡公路提质化、乡村公路通畅化、村社公路通达化、联网公路便捷化”的综合交通运输网络枢纽建设。截止2014年底，全县公路通车总里程达3 300.51公里，其中，一级公路55.52公里，二级公路11.50公里，三级公路89.08公里，四级公路1 336.33公里，等外公路1 808.08公里。乡（镇）通畅率达100%，行政村通畅率达78%，自然村通畅率达96%，乡（镇）75%有等级客运站，行政村26%有客运招呼站。到“十二五”末，辖区154个村（居）委会可全部实现通水泥路的目标。初步形成了以国、省道为骨架，县际公路、县乡公路、乡村公路为脉络的区域路网体系。

3 罗平县农村道路建设存在的问题

3.1 农村公路总量不足，通达深度不足

目前，罗平辖区13个街道及乡（镇）农村公路有3 300km，但还无法满足辖区现阶段农村经济发展的水平，许多乡与乡、村与村之间的断头路尚未联通。公路网络化程度低，各乡镇间的公路多为两路连通，路网呈树枝状分布，节点间连接低于最佳水平，不适应“安全、方便、快捷、高效”的交通发展要求。

3.2 农村公路技术标准低，抵御自然灾害能力弱

辖区农村公路受地质、资金、环境等因素限制，技术等级较低，致使农村公路的数量、质量还存在很大差距。具体体现在农村公路技术等级相对较低，排水设施、安全设施相对较差，尤其是那些偏远乡镇的农村公路缺桥少涵，防护工程严重不足，抵御自然灾害能力弱，晴通雨阻现象相当普遍。

3.3 农村公路建设资金短缺，不能满足农村公路建设需求

罗平县属于经济欠发达地区，地方财政有限，难以筹措足够的资金配套农村公路建设，农村公路建设资金主要依靠国家专项资金和省、市上级对口单位的补助。资金的短缺严重地制约了罗平县农村公路建设的数量和质量。2014年，罗平县计划投资2.8亿元实施32个交通建设项目，全年只争取上级项目资金11 529.4万元，其余的要靠地方自筹解决，资金不足严重影响了工程建设。

3.4 农村公路规划不合理，地区发展不平衡

目前，农村道路的规划和新农村建设的规划配套性不够，专项规划滞后，前期规划与整体建设统一性不够，对公路的设计走向、通达要求、技术等级未经过严格的科学认证就匆忙上马，容易造成公路质量不高和重复性建设，影响农村道路网络的系统布局，同时，由于各镇乡的自然条件和经济基础不同，造成地区差异比较大，发展不平衡。

4 罗平县农村公路建设的对策

4.1 要提高交通交通在经济社会中重要性的认识

交通具有拉动经济增长，促进城乡统筹、地区互补的重要作用，农村公路是公路网的重要组成部分，加快农村公路发展，对于改善农村生产生活条件，发展农业和农村经济，促进农村产业结构调整，缩小地区、城乡差距有着十分重要的意义。要充分把握国家保增长、扩内需、调结构的政策机遇，统一思想、深化认识，认清形势、增强责任，加大投入、合力攻坚，把农村公路发展作为经济社会发展的重中之重抓紧抓实抓好，抓出成效，全面推进农村公路通达、通畅建设，着力提高农村路网整体服务功能。

4.2 提升路网，增加农村公路总量和通达深度

罗平县农村公路建设以通乡油路和通村公路为重点，增加农村公路总量和通达深度，提高路面质量。构建县域内通县乡、外连周边的路网体系，明确每年新建、该建、扩建农场公路200公里的目标，配合上级有关部门做好江底至召夸高速公路、曲靖黄泥堡至罗平河高速公路、罗平-弥勒-通海高速公路前期工作，争取早日开工建设。为此，县委、政府出台了《关于综合交通基础设施建设三年攻坚工作的实施意见》，2013年―2015年完成攻坚任务建设投资20亿元以上，2013年―2017年五年力争完成交通建设投资66亿元以上，力争通过三年攻坚、五年努力，建成出省入滇、东部连黔桂的重要交通枢纽，促进罗平经济社会和谐发展。

4.3 提高农村公路的建设标准，完善配套设施

农村公路改造，要坚持“等级多标准、路面多形式、筹资多渠道、安保多样化”的原则，按照交通运输部《农村公路建设暂行技术要求》的相关规定，根据农村公路交通量少的特点，结合当地经济条件，选择切实可行的技术标准和合适的路面结构形式，做到既能满足使用要求，又能与现阶段的经济条件相适应，力争做到精细化设计与限量设计的统一。罗平县委、政府出台《罗平县解决农村群众出行安全实施方案》等政策措施，从2011年起，县级财政每年配套养护资金450万元用于农村公路管养；从2013年起连续三年，县财政每年安排2 000万元用于辖区农村公路安保工程建设。

4.4 因地制宜，规范农村公路建设规划

设计过程中要认真调查、分析，本着“线性基本不变、充分利用老路、局部加宽改造、提高路面等级、完善排水安全设施”的原则进行规划建设。现阶段最需解决的是乡村公路交通安全设施的规划、设计及建设问题，对已改建好的农村公路，要补充完善交通安保工程的设计，注重排水防护设施、交通安全设施的布局，重点提高路面等级，确保行车安全。

4.5 多渠道筹集农村公路建设资金

积极争取国家交通建设资金，对上级安排的农村公路建设专项资金，必须做到专户储存，专款专用，严禁截留、挤占、平调和挪用；在尊重农民意愿的前提下，采取“一事一议”的方式，在政府给予经费补贴的情况下，积极引导农民出资出劳；广泛动员社会各界尤其是直接受益的各类经济组织、企事业单位捐赠资金，支持公路建设；从建设社会主义新农村的大局出发，充分利用农村转移支付资金用于农村公路建设，多渠道地筹集资金，加快农村公路的建设步伐。

4.6 要牢固树立四种理念，正确处理好六种关系

要实现交通事业的科学、和谐发展，就要站在全局的、战略的高度，要牢固树立发展、惠民、服务、创新的理念；深入研究和妥善处理好交通发展中发展与改革、发展与质量、发展与管理、发展与环境保护、发展与平安交通、发展与廉政等六种关系。

4.7 要加强质量意识，强化质量管理

要认真落实工程“四制”，建立健全“五级质保体系”，严把“五道关口”，确保工程建设质量。虽然农村公路建设资金筹集困难，但也不能过分强调低价中标，而影响工程质量。公路建设管理工作，专业性强，其过程有规划研究、设计、施工、交付使用等4个阶段，其中设计阶段是控制投资的关键，对于农村公路建设，若建设方管理人员能设计、懂造价，并且在设计阶段就参与设计，这部分人若参与公路工程施工阶段的管理工作，则施工阶段的完善设计或变更设计就会处于主动受控状态，建设方的管理工作将更主动、更有成效，施工阶段投资控制的重点也就转向了事前控制，施工中的设计问题的处理也就更方便快捷，工程质量就得到保障。

5 结语

随着改革开放的逐步深入，农村各族人民群众要求修路的愿望和呼声日益高涨，迫切需要四通八达、安全方便快捷的畅通路。罗平县将把农村公路建设与经济发展、产业布局调整、文明村建设和扶贫开发紧密结合起来，把节约资源、保护环境、注重安全贯穿到公路建设、养护与管理的各个环节。按照“扩大成果、完善设施、提升能力、统筹城乡”的农村公路发展的基本要求，坚持政府主导、深化改革、村民主体、交通牵头、部门协作、干部引导、全民参与、注重安全、建管并重、协调发展、统筹兼顾的原则，进一步加快农村公路建设步伐，改善农村基础设施条件，为促进农村经济发展、全面建设小康社会提供良好的交通条件。

参考文献

[1] 李飞，韩建民.华亭县农村公路建设存在的问题及对策研究[J].现代农业科技，2013（14）：350-351.

农村交通设施篇（10）

1现状农村公路建设中存在的问题

“十五”过后, 我国农村公路建设实现了历史性突破, 但是按照建设社会主义新农村的要求, 现在的进展仅仅是开局、起步。农村公路建设中还存在诸多的问题, 具体体现在以下几个方面。

(1) 在农村公路建设中, 地方政府和设计者不能因地制宜。

建设者往往缺乏科学的发展观和正确的政绩观，这样农村公路建设成本居高不下, 浪费了有限的建设资金, 使有限的农村财力很难承受。

(2) 农村公路总体技术水平不高。

农村公路总体技术水平不高主要表现在: 一方面农村公路建设投入不足, 公路建设等级低下; 另一方面, 农村公路大多数为民办公助、群众投工投劳的成果, 资金投入不足, 涵挡等配套设施差。

(3) 农村公路建设、养护资金严重不足。

目前, 农村公路的造价每公里大约为7～ 10 万元, 农村公路建设资金来源主要由省补助、交通费投入、财政配套、村集体经济支出、发动农民自愿筹集等渠道组成。这就导致了一方面农村公路建设总量不足, 通达深度不够; 另一方面在公路建成后, 由于资金不足, 缺乏养护, 超重车辆的行驶, 导致路面破坏严重, 功能失效。

(4) 农村公路建设管理责任不明确, 管理跟不上。

作为政府履行公路交通管理职能的部门, 对农村公路建设、管理和养护工作的指导意见不够明确,服务的主动性不够强。

(5) 农村公路养护管理机制不健全、不规范。

各级政府和交通部门对农村公路工作的长期性和艰巨性认识不足, 重建轻养的观念严重。因此, 这类公路损坏严重, 造成财力浪费。

(6) 农村公路安全条件差。

“村村通公路”的实现, 使广大农村形成了密集的公路网, 对发展农村经济起到了支柱作用。但农村公路宽度不够, 质量欠佳, 有的年久失修, 通行能力差, 极易出现安全问题。大部分农村公路没有交通标志、标线, 缺乏相应的安全防护设施, 存在较大的交通事故隐患。

2规划原则

为建设既满足通畅、安全、便捷、经济、可持续发展的要求, 又适应新农村建设的农村公路, 应当坚持以下主要原则。

(1) 总体安排, 统筹兼顾, 分步实施。

首先, 农村公路规划要按照县、乡、村道的顺序, 本着县道规划与国省道规划, 乡道规划与县道规划, 村道规划与乡道规划相互协调的原则, 合理布局, 纵横结合, 做到近期目标和远景规划相统一。其次, 农村公路规划要着眼经济建设的大局, 优先考虑当地农业资源、旅游资源、矿产资源的开发与利用, 为农村调整产业结构、为农民致富奔小康创造条件。第三, 农村公路建设应遵循先干线后支线的原则, 在实现“大动脉”畅通的情况下, 逐步丰富“毛细血管”, 避免出现“断头路”、“卡脖子路”以及干线公路施工时支线受损的现象。

(2) 坚持标准适度和因地制宜原则, 发挥最大投资效益。

建设标准直接关系到农村公路的使用功能和投资规模。农村公路不在宽而在适用, 等级不在高而在实用。原则上, 农村公路建设标准按《公路工程技术标准》执行, 根据各地区公路网的规划以及经济发展状况, 按照公路的使用功能和远景交通量综合确定农村公路采用的技术等级。农村公路路线设计要因地制宜, 充分利用原有道路, 尽可能减小工程量。农村公路路面结构的设计应贯彻就地取材原则,结合农民、农用车及农村交通特点, 结合当地农村地理、资源、经济状况, 建设适合当地农村特色的公路及道路。

(3) 注重实效, 确保质量, 实现畅通无阻。

公路交通设施规模、布局, 等级标准及管理服务, 充分体现农村实际和农民需求, 既要量力而行又尽力而为, 既要满足当前需要又要兼顾今后发展。坚持以人为本、质量第一。

(4) 兼顾环保, 实现可持续发展。

农村公路规划应贯彻保护耕地、节约用地的原则, 与山、水、林、田的综合治理相结合, 最大限度地节约用地, 道路修建有利于复耕造地, 尽量避免占用农田。同时, 要尽量防止水土流失, 减少对自然环境的影响, 注意与沿线地形、地物、环境和景观相协调, 保护自然生态环境和文物古迹, 增强农村公路交通亲和力与可持续发展能力。

(5) 按照“安全、方便、节约”的原则建设交通工程设施。

路基路面设计应根据使用功能、技术等级、交通量、地形、地质、材料和施工方法等因素综合考虑, 尤其应重视排水与防护设施设计, 既要有足够的强度和稳定性, 又要经济合理, 以提高农村公路抗灾能力; 交通工程设施结合当地的自然条件与路基路面的具体情况进行设置, 做到醒目、牢固。在视距不良的急弯路段, 应根据需要设置线形诱导、警告、减速等标志; 连续长陡下坡路段应设置减速装置。在学校等特殊路段应设置警告、禁令标志及必要的指示标志, 有条件的农村公路可设置里程碑、漆划标线。

3规划方法与实施措施

3、1发挥地方政府的主导作用

农村公路建设必须坚持以地方政府为主, 中央政府扶持, 社会各界共同参与的发展方针，按照“多予少取”的方针, 积极协调交通、财政等部门, 统筹规划, 协调行动, 充分发挥资金投入效果,共同推进农村公路加快发展。

(2) 充分调动和发挥广大人民群众的积极性、创造性。

要坚持不修农民群众不想修、不愿修的路, 不强行摊派、集资, 不随意降低补偿标准, 不随意征用农民宅基地和耕地, 不乱采乱挖，总之,要通过农村公路建设这个载体, 一方面, 体现出农村公路建设效果上的“两满意”, 实现发展农村经济的目标; 另一面, 体现出农村公路作为新农村建设中的基础性工作的作用

(3) 农村公路规划应与县域城镇体系规划、新农村建设规划相协调。

县域城镇体系是在县域范围内, 以中心城镇为核心, 由一系列不同等级规模、不同职能分工、相互密切联系的城镇组成的有机整体。建设新农村, 规划要先行。从当地实际情况出发, 在充分调查农村经济社会发展、基础设施建设、人民生产生活状况的基础上, 针对不同的乡情、村情、民情,选择发展路径, 明确新农村的建设模式、建设重点和建设方式。在此基础上, 对农村房舍、水电、道路、教育、文化、卫生等基础设施建设做出科学规划。

(4) 农村公路规划应与国道、省道、县道等主干道路网规划相协调。

农村交通设施篇（11）

1 高寒山区安全生命防护工程的道路与环境特征

1.1 农村道路技术等级偏低

根据甘肃省的实际情况，农村公路中四级公路占70%，四级以下占22%，大量道路尚未系统地实施安全生命防护工程。地形复杂，山高谷深的高寒地区，使山区农村公路的大部分的山旁水而建，布局和半山区河谷，和路边的，山或悬崖道路线形曲折，宽度较窄，转弯半径太小，连续弯道多，连续曲线和纵坡太大，宽度较窄，一般不超过6米，部分道路没有进行铺路。土路，下雨泥泞难行，晴天尘土飞扬，这些道路技术等级很低，严重影响车辆安全行驶。

1.2 农村道路安全设施缺失

农村公路网基本形成，大大方便了广大农牧民群众的出行，大多数人缺乏交通法规和安全意识，加上资金不足，在设计山路时，各种公路运营阶段的安全性问题考虑不足，受资金的限制，在高边坡或悬崖缺乏安全保护设施，农村公路地段大多数的山区域交通标志设置数量少，不能合理安排缺失的位置，控制效果不能发挥交通标志；交通标线的设置过于简单，轮廓标记不全，车行道边缘线几乎没有设置，夜间行车，增加了交通事故的风险。

1.3 缺乏农村公路养护管理

不可忽视的一个现象是，农村公路养护的关键往往是限制路基路面、沟渠、边坡和桥梁的修复，忽视安全设施和完善，而对路面的抗滑、超高的曲线，交通安全设施、公路沿线的视线，线间隙、窄桥不够重视，导致一些危害交通安全的道路因素一直存在，除了农村公路养护资金投资低，乡村公路技术管理人员的缺乏，更没有专业的养护机械设备，有些村道严重失养，严重阻碍了农民群众的正常出行。

1.4 农村公路地质条件复杂

高寒和山岭地区岩石多，土质薄，地质复杂，道路两侧山体滑坡、落石、泥石流等自然地质灾害影响较大，大多数公路坡陡弯急，路面窄，对行车、行人存在安全隐患。

1.5 山区的水文气候环境影响农村公路

水文气候条件复杂，冬天的雪，冻结时间，冰雪路面，严重影响路面抗滑性能，夏季易受暴雨和山体滑坡，道路被淹，毁坏路基滑坡，对车辆和道路设施的危害更大，在高海拔地区，气候变化的破坏，农村公路建设由于资金有限，加上地形的限制，防范风险能力水平相对较低，维修强度大等特点，受地形等因素影响，具有不同的特点。高山公路大多属于山区公路，道路曲折，视野不好，水平低，韧性低，农村公路存在着诸多的安全隐患。

2 造成高寒山区农村公路现状的原因

2.1 历史原因

由于地形、地貌、高寒地区的地质特点，这给公路建设带来了很大的难度，加上投资成本高，家补贴和地方政府资助的个别地方政府财政困难，没有资本投资，导致资金短缺，从而降低质量和公路建设进度。

2.2 农村公路养护不到位的原因

落实农村公路养护管理责任要到位，设定专门养护管理机构、人员、养护机械等必须条件。多年来，相对以往的路基养护机构的维护和管理有很大的进步，但有些工作还不尽人意，如公路排水的维护，特别是沟、涵洞、盲沟的维护。如果排水设施差，会造成路基和路面的损坏。

2.3 农村公路管理的缺位

由于制度和人员短缺，高寒山区公路管理往往出于个人行为，参加调查道路时存在侵权现象。乱挖，重叠的情况较为严重，这些行为会造成道路交叉口堵塞和排水设施等存在安全隐患。

2.4 运营者安全意识偏低

由于山区的公路等级低里程长，平交路口多，安全设施缺乏，有些公路都未通客车，靠农用车出行，车况差，加上自身安全意识较低，给农村公路的安全埋下了极大的安全隐患。

3 解决措施

3.1 增加生命保护工程的安全

安全设施能有效提高预防交通事故的发生，给驾驶员提供安全警报。首先，应设置防撞设施，在危险路段两侧，如悬崖附近的道路，路边的水塘，这些地方和其他地方的农村公路改造过程中存在重大风险，必须建立良好的防撞设施。其次，标志应放置在适当的位置，方便驾驶员识别，应规范、统一，布局应该是明确的，狭窄而危险的道路上应设置相应的交通标志。在四级公路的上下面可以设置相应的标志，对交通安全的影响很大。

3.2 探索当地条件，探索农村公路养护模式的多元化

山区的农村公路由于长期车辆的非法经营，也容易受到损害，因此加大保护力度，延长山区农村公路的管理是必不可少的。尤其是边沟和排水系统的维护，由于高寒山区公路一面靠山，一边临水，边沟排水是确保公路路基稳定性的关键。

3.3 加大农村公路管理

特别要加强道路产权行为处罚的危害性，还需要根据当事人的规定设置安全设施。同时加强对一些偏远山区农村公路的交通安全管理处罚，只有加强法律对农村公路的管理，对农村公路的一些破坏行为进行有效的管理。

3.4 增强村民对农村道路保护的意识